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Braslia - 2014
SUMRIO
5 Introduo
7 Pessoa com Deficincia e o Direito Acessibilidade
23 Pessoa com Deficincia e Idosos e o Direito ao
Atendimento Prioritrio
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Ao Nacional
EM DEFESA DOS
DIREITOS FUNDAMENTAIS
INTRODUO
O Conselho Nacional do Ministrio Pblico, na expectativa de contribuir para o
aperfeioamento institucional e, visando defesa dos direitos da pessoa com deficincia, desenvolveu
ao longo do ano de 2014 projetos no mbito da Comisso de Defesa dos Direitos Fundamentais,
especialmente no Ncleo de Atuao Especial em Acessibilidade (NEACE) e no Grupo da Pessoa
com Deficincia (GT 7), voltados para a implementao da acessibilidade, atendimento prioritrio,
concurso pblico, educao inclusiva e interdio parcial. Em todas as etapas dos projetos
evidenciaram-se as novas concepes decorrentes da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, ratificada e em vigor com status de emenda constitucional.
O escopo do projeto de acessibilidade, a partir do diagnstico institucional sobre acessibilidade
e norteado na Resoluo n 81/2012/CNMP, teve no workshop TODOS JUNTOS POR UM BRASIL
MAIS ACESSVEL o meio de facilitar a compreenso para a tecnicidade da atuao e, ao mesmo tempo,
informar aos membros e servidores do Ministrio Pblico Brasileiro sobre a necessidade constitucional e
legal de tornar todas as unidades acessveis para os cidados com deficincia, seja na condio de usurios
dos servios seja, tambm, de servidores que exercem suas atividades na instituio.
Registre-se que os projetos acerca de educao inclusiva e interdio parcial, do Grupo 7
Pessoa com Deficincia, que compuseram o workshop, geraram tambm a cartilha de Interdio
Parcial e a Conveno sobre os direitos da Pessoa com Deficincia (http://www.cnmp.mp.br/portal/
images/noticias/Interdicao_Parcial_14.07_WEB.pdf ) e o curso Interdio Parcial Mais Legal (http://
www.youtube.com/user/conselhodomp), verificando-se a necessidade de uma ao nacional especfica
e concentrada na rea do direito educao inclusiva.
A partir dos eventos realizados, com a discusso qualificada dos temas referidos e com base
em sugestes dos membros que dele participaram nas diversas regies do Brasil, foram elaborados
subsdios, na forma de guias de atuao, com um passo a passo de sugestes, tendo como objetivo
facilitar o enfrentamento das questes trazidas aos rgos.
Esta publicao rene sugestes de atuao visando implementao do direito das pessoas
com deficincia acessibilidade, ao atendimento prioritrio, de acesso ao concurso pblico, educao
inclusiva e ao apoio no processo de curatela.
GUIA DE ATUAO MINISTERIAL
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acessibilidade, alm de a ela se referir nos demais aspectos da vida da pessoa com deficincia,
alando-a norma de direito fundamental.
Segundo a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (CDPD), a recusa de
adaptao razovel pode ser enquadrada como uma discriminao por motivo de deficincia,
conforme o Artigo 2:
Discriminao por motivo de deficincia significa qualquer diferenciao,
excluso ou restrio baseada na deficincia, com o propsito ou efeito
de impedir ou impossibilitar o reconhecimento, gozo ou o exerccio, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas, de todos os direitos
humanos e liberdades fundamentais nos mbitos poltico, econmico, social,
cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas as formas de discriminao,
inclusive a recusa de adaptao razovel.
A adaptao razovel significa as modificaes e os ajustes necessrios e adequados que no
acarretem nus desproporcional ou indevido, quando requeridos em cada caso, a fim de assegurar que
as pessoas com deficincia possam gozar ou exercer, em igualdade de oportunidades com as demais
pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais. Alerte-se, portanto, que a adaptao
razovel deve ser entendida como sendo a mais individualizada possvel. Vai alm daquela que deve
ser garantida em conformidade com a legislao e as normas tcnicas em matria de acessibilidade,
pois est dirigida necessidade de determinada pessoa, segundo a natureza de sua deficincia.
A adaptao razovel no diz respeito dispensa do cumprimento das regras legais e
normativas de acessibilidade, pois como previsto no item 4, Artigo 4, das Obrigaes Gerais, nenhum
dispositivo da Conveno afetar quaisquer disposies mais propcias realizao dos direitos das
pessoas com deficincia, as quais possam estar contidas na legislao do Estado Parte ou no direito
internacional em vigor para esse Estado.
Registre-se, ainda, a existncia de comandos presentes nas Normas Tcnicas de Acessibilidade
da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, contendo a NBR 9050:2004 uma grande
parcela das exigncias em matria de acessibilidade.
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O Membro do Ministrio Pblico, portanto, que tiver atribuio para atuar na rea de
direitos das pessoas com deficincia e dos idosos, dispe de um arcabouo de leis e normas tcnicas
que tratam, de forma inconteste, sobre acessibilidade.
Importante mencionar que as normas tcnicas de acessibilidade, com a edio de leis e
decretos que as apontam como referncias bsicas, tiveram o seu status recomendatrio alterado
para o de obrigatoriedade, como se pode observar do disposto no artigo 10, caput, do Decreto n
5.296/04, que assim dispe:
Art. 10 A concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e urbansticos
devem atender aos princpios do desenho universal, tendo como referncias
bsicas as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, a legislao especfica
e as regras contidas neste Decreto.
A CDPD, no Artigo 2, contempla outro importante conceito que o desenho universal:
significa a concepo de produtos, ambientes, programas e servios a serem usados, na maior medida
possvel, por todas as pessoas, sem necessidade de adaptao ou projeto especfico. O desenho
universal no excluir as ajudas tcnicas para grupos especficos de pessoas com deficincia, quando
necessrias.
Na NBR 9050:2004, por sua vez, j o era definido como sendo o desenho que visa atender
a maior gama de variaes possveis das caractersticas antropomtricas e sensoriais da populao.
So princpios bsicos do desenho universal:
a) o uso equitativo (utilizado por pessoas com habilidades diversas);
b) o uso flexvel (acomoda uma ampla faixa de preferncias e habilidades);
c) o uso simples e intuitivo (fcil compreenso e independente de experincia);
d) informao de fcil percepo (comunica a informao de modo claro e
independente de habilidades especficas);
e) tolerncia ao erro (minimiza os efeitos de riscos e erros);
f) baixo esforo fsico;
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de direitos civis, polticos, individuais e sociais, garantidos na Constituio e nas leis (artigo 10,
caput). Tambm pessoa idosa assegurada a liberdade, a faculdade de ir, vir e estar nos logradouros
pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas apenas as restries legais (artigo 10, 1, inciso I).
Estatuiu, ainda, a eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas nos programas habitacionais
pblicos, ou subsidiados com recursos pblicos, para a garantia da acessibilidade ao idoso (artigo 38,
inciso III), entre outras determinaes.
A Lei n 10.098/00 define acessibilidade como a possibilidade e a condio de alcance
para utilizao, com segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao por pessoa com deficincia ou
com mobilidade reduzida (artigo 2, inciso I), sendo nesse mesmo sentido a disposio contida na
NBR 9050:2004.
Vale ressaltar que a questo da acessibilidade no se restringe, portanto, rea de interesse
das pessoas com deficincia, mas, sim, de toda e qualquer pessoa que apresente alguma restrio
de mobilidade, sendo o seu conceito ampliado para qualificar, alm das edificaes, espaos ou
ambientes fsicos, tambm os meios de comunicaes e o sistema de transportes.
Para que uma edificao ou espao seja acessvel necessrio que os projetos e as respectivas
execues obedeam as exigncias legais e normativas, inclusive quanto ao estabelecido nas Normas
Brasileiras (NBRs) da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). No podem ser tidos
como acessveis, portanto, locais em que as exigncias legais referentes acessibilidade
foram observadas de modo parcial, pois um espao , ou no, acessvel.
A ocorrncia da excluso social cujo conceito foi desenvolvido por Duarte e Cohen, que
afirmam que esta excluso produzida pelo meio acontece quando os espaos se transformam em
materializao de prticas sociais segregatrias e de uma viso de mundo que d menor valor s
diferenas (sociais, fsicas, sensoriais ou intelectuais) e, ainda, quando no so acessveis, os
espaos agem como atores de um apartheid silencioso que acaba por gerar a conscincia de excluso
da prpria sociedade (LOPES, 2010, p. 85).
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Assim, dever o Membro do Ministrio Pblico exigir a necessria fiscalizao pelo Poder
Pblico, no que tange ao cumprimento das regras de acessibilidade nas obras pblicas, de uso
coletivo e privadas.
Registre-se que as edificaes de uso pblico j construdas deveriam estar adaptadas
desde 2/6/2007, trinta meses aps a publicao do Decreto n 5.298/04. Para as edificaes de
uso coletivo j existentes, como teatros, cinemas, auditrios, estdios, ginsios de esporte, casa de
espetculos, salas de conferncia e instituies de ensino privado, o prazo conferido para a execuo
das adaptaes necessrias expirou em 2/12/2008.
Observe-se que at mesmo os bens culturais imveis devero se tornar acessveis, de acordo
com regras previstas na Instruo Normativa n 01 do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional IPHAN, de 25/11/2003.
Regras especficas foram estabelecidas pelo Decreto n 5.296/04 para as edificaes
escolares, onde foi determinando que:
a)
Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou modalidade, pblicos ou privados,
proporcionaro condies de acesso e utilizao de todos os seus ambientes ou compartimentos para
pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida (inclusive salas de aula, bibliotecas, auditrios,
ginsios e instalaes desportivas, laboratrios, reas de lazer e sanitrios) (artigo 24, caput).
b)
Para a concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou de renovao de curso
pelo Poder Pblico, o estabelecimento de ensino dever comprovar que est cumprindo as regras
de acessibilidade arquitetnica, urbanstica e na comunicao, e que coloca as ajudas tcnicas
disposio de professores, alunos e servidores ou empregados com deficincia.
c)
Permita-se o acesso das pessoas com deficincia s atividades escolares e administrativas em
igualdade de condies com as demais, e comprove-se que seu ordenamento interno contm normas
sobre o tratamento a ser dispensado, com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao
(artigo 24, 1, incisos I a III).
d)
Os prazos para a garantia da acessibilidade seriam de trinta e quarenta e oito meses a partir da
publicao do Decreto, respectivamente, para as edificaes escolares pblicas e privadas. Observese que ambos j foram h muito ultrapassados.
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Na mesma esteira, a NBR 9050:2004 tambm trouxe regras prprias para a promoo da
acessibilidade nas edificaes escolares.
Ou seja, todas as escolas devem estar acessveis, tendo em vista que o aluno com deficincia, assim
como qualquer outro, tem direito igualdade de condies de acesso e permanncia na escola (ECA, artigo 53,
I) e de acesso escola pblica e gratuita mais prxima de sua residncia (ECA, artigo 53, V).
Destaque-se, ainda, como preconiza o Decreto n 5.296/04, que a construo de edificaes de
uso privado multifamiliar e a construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso coletivo devem
atender aos preceitos da acessibilidade na interligao de todas as partes de uso comum ou abertas ao
pblico, conforme os padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, inclusive no que tange aos
acessos, piscinas, andares de recreao, salo de festas e reunies, saunas e banheiros, quadras esportivas,
portarias, estacionamentos e garagens, entre outras partes das reas internas ou externas de uso comum.
Ou seja, a rea comum deve estar acessvel e, mesmo aquelas edificaes multifamiliares onde no
obrigatria a instalao de elevadores (geralmente em funo do nmero de pavimentos, segundo a
legislao municipal), devero dispor de especificaes tcnicas e de projeto que facilite a instalao de
equipamento eletromecnico de deslocamento vertical para uso das pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida (Decreto n 5.296/04, artigo 27, 3).
Merece destaque a obrigao de as edificaes de uso coletivo serem construdas ou se
tornarem acessveis no s na parte aberta ao pblico, mas nos ambientes de uso interno para o
caso de empresas que contm mais de cem trabalhadores, diante da necessidade de se empregar
pessoas com deficincia, por imposio da Lei n 8.213/91, pois, caso no observada tal providncia,
restaria invivel a contratao de pessoas com deficincia fsica, por exemplo. Tambm no caso de
restaurantes, independente do nmero de funcionrios, a cozinha tem que ser acessvel para que o
consumidor com deficincia ou mobilidade reduzida tambm possa visit-la, como dispe a legislao
em matria de vigilncia sanitria.
Vale ressaltar, tambm, a exigncia contida no Decreto n 5.296/04 quanto oferta de
banheiros acessveis com entrada independente, possibilitando o seu uso por pessoa com deficincia
ou mobilidade reduzida sem autonomia, mesmo que esteja acompanhada por pessoa de sexo diverso
ao seu.
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V-se, portanto, que, nos dias atuais, a acessibilidade no um direito apenas das pessoas
com deficincia mas tambm das pessoas com mobilidade reduzida, entre as quais, muitas pessoas
idosas, gestantes e obesas. No se trata mais de remoo de obstculos arquitetnicos existentes
nos equipamentos urbanos, nos transportes ou nas edificaes pblicas ou de uso coletivo, mas se
constitui uma questo de mobilidade urbana, promotora da incluso social e garantidora, muitas
vezes, da cidadania daqueles que fazem parte da sociedade.
No caso do Ministrio Pblico, assim como os demais rgos pblicos e empresas privadas,
h obrigao constitucional de oferecer todos os seus ambientes acessveis tambm s pessoas com
deficincia, inserindo em sua programao oramentria, com prioridade, a adequao dos prdios
e mobilirios j existentes, providenciando, ainda, que nenhuma outra edificao seja alugada,
construda ou reformada sem que obedea rigorosamente aos ditames legais e normativos em
matria de acessibilidade. Para tanto, destaque-se a Resoluo n 81/2012, do Conselho Nacional
do Ministrio Pblico, que estabelece obrigaes para que o Ministrio Pblico brasileiro tambm se
torne acessvel e passe a oferecer os seus servios a todos os cidados.
Sugestes de atuao
1 Instaurar Inqurito Civil
1. Instaurar Inqurito Civil para verificar as condies de acessibilidade da edificao,
aps o recebimento de reclamao ou mesmo de ofcio, encaminhando uma cpia
da portaria de instaurao resumida para publicao no Dirio Oficial do Estado ou da
Unio, conforme o caso.
2. Encaminhar a portaria de instaurao do Inqurito Civil para o investigado, para que
se pronuncie acerca do fato objeto de investigao, requisitando cpia do Alvar de
Construo ou Reforma; do Alvar de Funcionamento ou da Licena de Operao e do
Habite-se, alm do projeto arquitetnico da edificao.
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5 Execuo do TAC
1. Caso no tenha restado cumprido o TAC, proceder-se- com a sua execuo, por tratarse de ttulo executivo extrajudicial. Para tanto, necessrio que seja providenciado o
clculo da multa a ser executada e identificada a obrigao de fazer ou no fazer.
Legislao
Constituio da Repblica
Decreto Legislativo n 186/08
Lei n 7.853/89
Decreto n 3.298/99
Lei n 10.048/00
Lei n 10.098/00
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Referncias
GUGEL, Maria Aparecida e outros (Orgs). Deficincia no Brasil: uma abordagem
integral dos direitos das pessoas com deficincia. Florianpolis: Obra Jurdica, 2007.
LANCHOTI, Jos Antnio. Capacitao tcnica sobre a acessibilidade ao meio
fsico: as barreiras arquitetnicas e a cidade (apostila).
MINISTRIO DAS CIDADES. Brasil Acessvel. Programa Brasileiro de Acessibilidade
Ubana. Implementao do Decreto n. 5296/04 para a construo da cidade acessvel.
Cadernos 3 e 5.
ORNSTEIN, Sheila Walbe; ALMEIDA PRADO, Adriana R. de; LOPES, Maria Elizabete
(Orgs.). Desenho Universal, caminhos da acessibilidade no Brasil. So Paulo: Annablume,
2010.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. Manual de Atuao.
Captulo de autoria de Rebecca Monte Nunes Bezerra, O Ministrio Pblico e a tutela dos
direitos das pessoas com deficincia e dos idosos, 2011.
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O Decreto n 5.296/04 estabelece que o atendimento imediato aquele prestado aos seus
beneficirios, antes de qualquer outra pessoa, depois de concludo o atendimento que estiver em
andamento (artigo 6, 2).
Diante da obrigatoriedade da existncia de local de atendimento especfico para as pessoas
beneficirias do referido tratamento diferenciado, no possvel dispens-lo, sendo prestado apenas
o atendimento imediato, em qualquer fila, pois se espera que ali se encontre servidor/empregado
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pblico/trabalhador qualificado para melhor atender aos destinatrios do direito sob comento. Caso
a fila preferencial esteja longa, necessrio que se d atendimento imediato s pessoas, observadas as
diferentes condies, no local destinado tambm ao pblico em geral, alternando-se o chamamento
para atendimento entre as filas.
Nos servios de emergncia dos estabelecimentos pblicos e privados de atendimento
sade, entretanto, a prioridade fica condicionada avaliao mdica, em face da gravidade dos casos
a serem atendidos, conforme o disposto no artigo 6, 3, Decreto n 5.296/04.
Lembre-se que a Lei n 9.784/99, ao estabelecer normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, determina a prioridade para
idosos e pessoas com deficincia:
Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou instncia,
os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado:
I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
III (VETADO).
IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia
maligna, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia
grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia
grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete
deformante), contaminao por radiao, sndrome de imunodeficincia
adquirida, ou outra doena grave, com base em concluso da medicina
especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do
processo.
1 A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova de sua
condio, dever requer-lo autoridade administrativa competente, que
determinar as providncias a serem cumpridas.
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Sugestes de atuao
1 Instaurar Inqurito Civil
1. Instaurar Inqurito Civil Pblico para verificar se o atendimento prioritrio est sendo
respeitado, aps recebimento de reclamao ou de ofcio, encaminhando uma cpia da
Portaria de Instaurao resumida para publicao no Dirio Oficial.
2. Encaminhar uma cpia da Portaria de Instaurao do Inqurito Civil para o investigado,
para que se pronuncie sobre o fato objeto de investigao.
3. Comprovar a falta de atendimento prioritrio, o que pode se dar por declarao de
qualquer usurio de servio, de declarao ou de documento semelhante expedido pelos
Conselhos de Direitos que mencione a falta de cumprimento da obrigao, entre outras
formas de comprovao, que pode ser at mesmo uma percia tcnica.
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5 Execuo do TAC
1. Em caso de descumprimento do TAC, procede-se sua execuo como ttulo executivo
extrajudicial. Para tanto, necessrio que seja providenciado o clculo da multa a ser
executada e identificada a obrigao de fazer ou no fazer.
Legislao
Constituio da Repblica
Decreto Legislativo n 186/08
Decreto n 6.949/09
Lei n 8.842/94
Lei n 9.784/99
Lei n 10.048/00
Lei n 10.741/03 (Estatuto do Idoso)
Decreto n 5.296/04
Lei n 12.008/09
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Referncias
GUGEL, Maria Aparecida, COSTA FILHO, Waldir Macieira e RIBEIRO, Lauro Luiz Gomes
(Orgs). Deficincia no Brasil, uma abordagem integral dos direitos das pessoas com
deficincia. Florianpolis: Obra Jurdica, 2007.
_______, Iadya Gama Maio (Org). Pessoas Idosas no Brasil: abordagem sobre seus
direitos. Braslia: Instituto Atenas, 2009.
PINHEIRO, Naide Maria (Org.). Estatuto do Idoso Comentado. Campinas: LNZ, 2006.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. Manual de Atuao.
Captulo de autoria de Rebecca Monte Nunes Bezerra, O Ministrio Pblico e a tutela dos
direitos das pessoas com deficincia e dos idosos, 2011.
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se o quadro de carreira para o qual est sendo levado o concurso pblico for
estruturado em especialidades, a distribuio das vagas reservadas ser feita
proporcionalmente ao nmero de vagas em cada especialidade, de forma que
em todos os cargos ou empregos haja previso explcita de reserva de vagas
para pessoas com deficincia,
Se a administrao pblica vier a disponibilizar uma s vaga, deve antes
aferir se j detm em seus quadros um nmero suficiente de servidores com
deficincia, de forma que a reserva comandada constitucionalmente j esteja
cumprida (...),
e, no estando cumprida a reserva,
poder destinar esta nica vaga pessoa com deficincia, atendendo ao
comando constitucional (art. 37, I, II e III) e lei n 7.853/89 que determinou
aos rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta que
dispensassem tratamento prioritrio e adequado s pessoas com deficincia
(pargrafo nico, art. 2)
e, ainda,
o administrador no poder escolher a localidade para destinar as vagas (ou
a vaga) reservadas para pessoas com deficincia.
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bom lembrar que a pessoa com deficincia sempre participa em igualdade de condies em
relao ao contedo, avaliao e aos critrios de aprovao, ao horrio e ao local de aplicao das
provas ou exames e nota mnima exigida para todos os demais candidatos.
Observar tambm que o candidato com deficincia tem o direito de requerer, no prazo fixado
no edital, tratamento diferenciado para a realizao das provas, indicando explicitamente quais so
as adaptaes necessrias para prest-las e qual a necessidade de tempo adicional, se for o caso,
acompanhado de parecer emitido por especialista da rea de sua deficincia (artigo 40, 1 e 2,
Decreto n 3.298/99).
Outro ponto importante fazer o administrador pblico aplicar os princpios da alternncia
e da proporcionalidade, entre as listas geral e especial e o percentual mnimo de 5% do nmero de
candidatos aprovados para a nomeao. Caso a administrao pblica decida que para o primeiro
provimento seja destinada apenas uma vaga, esta deve ser preenchida pelo candidato que constar
em primeiro lugar na lista geral. A prxima convocao dever, necessariamente, ser destinada ao
primeiro candidato que figure na lista dos candidatos com deficincia. O mesmo deve ocorrer na
hiptese de existncia de mais de uma vaga. Considera-se que a aplicao desses princpios tem o
condo de efetivar o princpio da isonomia no seu aspecto material para o acesso ao concurso pblico
de pessoas com deficincia.
Sugere-se, assim, um roteiro de atuao desde a anlise do edital at as medidas que podem
ser adotadas para o cumprimento das normas referentes reserva de cargos em concursos pblicos,
levando-se em considerao as premissas j expostas e as disposies contidas na Conveno sobre
os Direitos das Pessoas com Deficincia (ratificada pelo Decreto Legislativo n 186/08 e promulgada
por meio do Decreto n 6.949/09), norma com equivalncia de emenda constitucional, especialmente
aquelas referentes a no discriminao, a igualdade de oportunidades e a acessibilidade (Artigo 3);
a vedao ao Estado de discriminar qualquer pessoa baseada na sua deficincia (Artigo 5, item 2) e
a obrigao do acesso aos cargos e empregos pblicos tambm por meio de ao afirmativa (Artigo
27, g, h).
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Sugestes de atuao
1 Anlise do edital do concurso pblico
A atuao preventiva exige do Promotor de Justia/Procurador o acompanhamento da
publicao dos editais de concurso pblico na Comarca/Municpio/Estado, observados os seguintes
aspectos:
1. Se h reserva de vagas para candidato com deficincia e se os documentos a serem
apresentados no ato da inscrio so compatveis com a necessidade de comprovao da
deficincia (artigo 37, caput; artigo 39, caput, incisos I e IV, do Decreto n 3.298/99).
2. Se o estabelecimento do nmero de vagas reservadas est obedecendo lei quanto ao
clculo da reserva e ao arredondamento. No caso de resultar em nmero fracionado,
este dever ser elevado at o primeiro nmero subsequente, conforme o artigo 37, 2,
do Decreto n 3.298/99.
3. Se h previso de o candidato com deficincia requerer apoio e adaptao das provas,
inclusive quanto s suas condies e prazos, e de como se dar tal requerimento (artigo
39, caput, e inciso III, e artigo 40, 1 e 2, do Decreto n 3.298/99).
4. Se h a descrio das atribuies e tarefas essenciais dos cargos (artigo 39, inciso II, do
Decreto n 3.298/99).
5. Se h previso de publicao do resultado dos aprovados em duas listas, uma contendo
apenas os candidatos com deficincia e a outra com todos os candidatos com ou sem
deficincia (artigo 42 do Decreto n 3.298/99).
6. Se h previso para a nomeao obedecendo aos princpios da alternncia (entre as listas
geral e especial) e proporcionalidade, observado o percentual mnimo de 5% em face da
classificao obtida (artigos 42 e 37, inciso I, do Decreto n 3.298/99).
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4. Quanto aos apoios e s adaptaes das provas, devem garantir a magnificao de tela,
prova em Braile, prova ampliada (tamanho 14, 18 e 24), intrprete da LIBRAS, sala
de fcil acesso, mesa e cadeiras separadas, mesa para usurios de cadeira de rodas,
computador com leitor de telas, computador para provas discursivas, prova em vdeo para
LIBRAS, portugus como segunda lngua, sala com nmero reduzido de participantes,
sala com iluminao adequada, sala destinada amamentao, ledores e transcritores
devidamente preparados.
5. Ainda quanto s adaptaes de provas, exigir do administrador/organizador do concurso
pblico a possibilidade de adaptar provas para as pessoas com deficincia intelectual, com
o apoio de especialistas da rea da deficincia, com mtodos e critrios de temporalidade
adicional para a realizao das provas e a previso do apoio pessoal durante o perodo de
realizao das provas.
6. Quanto divulgao, deve ser ampla e em meios acessveis, sobretudo nos sites que devem
garantir os formatos .pdf , .doc , .txt , vdeo em LIBRAS e texto em Lngua Portuguesa
(LP) e Segunda Lngua (L2). O padro de acessibilidade dos stios deve ser o do WCAG,
atualmente contemplado no eMAG, que padroniza a apresentao das pginas oficiais
de governo.
7. Encaminhar ao Ministrio Pblico de Contas notcia de eventuais descumprimentos das
regras ocorridas nas diferentes fases do concurso pblico para que o Tribunal de Contas
determine sua imediata correo e, sequencialmente, aprecie a legalidade dos atos de
admisso de pessoal na Administrao Pblica Direta e Indireta para fins de registro, na
forma do artigo 71, III, da Constituio da Repblica.
Lembre-se que, superada a fase do concurso pblico, as nomeaes realizadas pela
Administrao Pblica Direta e Indireta devem ser encaminhadas s Cortes de Contas para o registro
que consiste na anotao do ato com a declarao do reconhecimento de sua legalidade.
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Legislao
Constituio da Repblica
Decreto Legislativo n 186/08
Decreto n 6.949/09
Lei n 7.853/89
Decreto n 3.298/99
Lei n 8.112/90
Lei n 8.213/91
Lei n 8.429/92
Lei n 10.048/00
Lei n 10.098/00
Decreto n 5.296/04
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
Referncias
GONZAGA, Eugnia Augusta. Direitos das Pessoas com Deficincia: garantia de
igualdade na diversidade. 3. ed. Rio de Janeiro: WVA, 2013.
GUGEL, Maria Aparecida. Pessoas com deficincia e o direito ao concurso pblico:
reserva de cargos e empregos pblicos, administrao pblica direta e indireta.
Goinia: UCG, 2006. Disponvel em <http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/default/files/
publicacoes/pcd-direito-concurso-publico.pdf>.
GUGEL, Maria Aparecida; COSTA FILHO, Waldir Macieira; e RIBEIRO, Lauro Luiz Gomes
(Orgs). Deficincia no Brasil, uma abordagem integral dos direitos das pessoas com
deficincia. Florianpolis: Obra Jurdica, 2007.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. Manual de Atuao. Captulo de autoria de Rebecca Monte Nunes Bezerra, O Ministrio Pblico e a tutela
dos direitos das pessoas com deficincia e dos idosos, 2011.
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A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (CDPD), ratificada pelo Brasil
no dia 9/6/2008 pelo Decreto Legislativo n186/2008 e promulgada em por meio do Decreto n
6.949, de 25/8/2009, que detm a equivalncia de emenda constitucional, proclama, no artigo 24,
o reconhecimento do direito das pessoas com deficincia educao, ali constando a obrigao dos
Estados Partes em assegurar um sistema educacional inclusivo em todos os nveis.
Logo, o atendimento educacional especializado, previsto nos artigos 58, 59 e 60, da LDBEN,
e tambm na Constituio da Repblica, um complemento ou um facilitador para o aprendizado e
no um substitutivo do ensino ministrado na rede regular para todos os alunos.
Alguns documentos jurdicos, contudo, como o Decreto n 6.253/2007, que trata das verbas
do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica (Fundeb), e a Lei n 13.005/2014,
que aprovou o Plano Nacional de Educao 2014-2024, podem gerar uma viso distorcida em
relao possibilidade de frequncia exclusiva a um ambiente educacional no inclusivo. preciso
esclarecer que tais normas, a primeira no artigo 14 e a segunda nas estratgias da Meta 04, cuidam
principalmente do aspecto relativo ao repasse de verbas.
Elas acabaram por admitir o repasse das verbas pblicas a instituies especializadas mesmo
que elas estejam prestando atendimento exclusivo e no apenas complementar, o que contraria a
exigncia e o direito do aluno com deficincia de acesso educao e os princpios constantes na
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia: o de plena e efetiva participao e incluso
na sociedade e o da igualdade de oportunidades.
O caput da Meta 04 passou por vrias redaes e foi aprovado de uma maneira dbia
quanto ao termo preferencialmente podendo gerar interpretaes divergentes. Entretanto, s
uma interpretao possvel a respeito ou seja, aquela com base na Constituio da Repblica e na
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia que comandam o acesso incondicional
educao inclusiva. Logo, o que se extrai do seu texto que fica garantido o acesso educao bsica
e que o atendimento educacional especializado ser oferecido, preferencialmente, na rede regular de
ensino, tal como consta no artigo 208 da Carta Magna.
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
V-se, portanto, que tratar da incluso da pessoa com deficincia matria de interesse
do Ministrio Pblico brasileiro, cujos membros devem estar atentos a todas essas peculiaridades,
mantendo-se como garantidora da aplicao do princpio da isonomia na defesa dos direitos humanos
fundamentais, includo o da educao.
Educao infantil
As crianas com deficincia, como qualquer outra, tm direito ao atendimento em creches
ou congneres, de zero a trs anos, e em pr-escolas, dos quatro aos cinco anos (artigo 208, IV,
Constituio da Repblica com a redao da Emenda Constitucional n 53/2006; artigo 29 e
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
seguintes, LDBEN com a redao da Lei n 12.796/2013). O artigo 2, I, da Lei n 7.853/89, por sua
vez, garante educao precoce como forma de favorecer a incluso social.
Nessa fase, cabe aos pais proporcionar a estimulao precoce e, mesmo no sendo obrigao
dos pais enviar as crianas escola na idade de zero a trs anos, iniciando-se essa obrigatoriedade
a partir dos quatro anos (nos termos da nova redao do artigo 208, inciso I, da Constituio da
Repblica), a educao infantil deve ser ofertada pelo Poder Pblico em creches e pr-escolas com
todos os servios e apoios relacionados ao atendimento especializado. Assim, se os pais procuram a
escola comum, a matrcula no pode ser recusada, sob pena de prtica do crime previsto no artigo
8, inciso I, da Lei n 7.853/89.
Desse modo, os estabelecimentos de ensino infantil devem dispor de profissionais
devidamente orientados para lidar com bebs com deficincias, independente de quais sejam elas,
e, caso no tenham, devem se informar sobre as necessidades especficas da criana e providenciar
pessoal para esse fim. Tratando-se de escolas da rede pblica, deve ser recomendada a realizao de
convnios com as Secretarias de Sade ou entidades privadas para o atendimento clnico s crianas.
Outrossim, mesmo no sendo obrigao da escola oferecer atendimento clnico individualizado
(fonoaudiologia, fisioterapia, terapia ocupacional etc.), as que compem a rede pblica de ensino
devem garantir, alm do atendimento educacional dirio com atenes e cuidados necessrios, os
encaminhamentos para que tais sesses clnicas possam ocorrer.
Ensino Fundamental
O Ensino Fundamental tambm uma das etapas da Educao Bsica. Como nvel
de escolarizao, s pode ser oferecido em ambiente escolar, pblico ou privado devidamente
reconhecido pelos rgos oficiais de educao. Tem durao mnima de nove anos, obrigatrio,
assim como o Ensino Infantil, a partir dos quatro anos (artigo 208, I, da Constituio da Repblica),
e tem por objetivo a formao bsica do cidado, compreendendo conhecimentos voltados ao pleno
domnio da leitura, escrita e clculos, nos termos do artigo 32 da LDBEN, conforme a redao dada
pela Lei n 11.274/06.
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
Assim como para qualquer criana, o acesso ao ensino obrigatrio um direito humano
indisponvel, pelo que dever do Poder Pblico disponibiliz-lo, cabendo aos pais providenciar a
matrcula e a frequncia de seus filhos, com ou sem deficincia, na faixa etria em questo, na rede
regular de ensino (artigo 55, do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA).
No pode ser garantido o acesso apenas ao atendimento educacional especializado, ofertado
por escolas e instituies especializadas, sob pena de ser a criana ou o adolescente considerado em
situao de risco, pois se encontra sem acesso ao Ensino Bsico. A hiptese impe a aplicao das
medidas de proteo do artigo 101 do ECA, assim como os pais ou responsveis podem responder
pelo delito de abandono intelectual, previsto no artigo 246 do Cdigo Penal.
H casos extremamente graves de crianas e adolescentes em situao prxima a da
vida vegetativa, que no so pblico de qualquer escola. Isso porque, na maioria das vezes, esto
recebendo tratamentos relacionados rea da sade e, por isso, no podem frequentar sequer
entidades de educao especial e congneres. Mas mesmo essas crianas e adolescentes, se em algum
momento tiverem melhora na condio clnica e puderem frequentar um ambiente escolar, devem
ser encaminhados escola comum do ensino regular. Mesmo um aluno com grandes limitaes ser
mais beneficiado no seu desenvolvimento se frequentar escolas comuns, onde ter a oportunidade
de se desenvolver melhor no aspecto humano, fsico e social. Quanto aos contedos, ter a chance
de aprender aquilo que lhe for possvel e em contato com as demais crianas e adolescentes de sua
gerao.
Para receber toda essa diversidade de alunos numa mesma sala de aula, necessria uma
reorganizao pedaggica do processo escolar por meio de, alm de outras medidas, contratao de
intrpretes, realizao de convnios com instituies especializadas em deficincia visual ou auditiva
para troca de materiais, obteno de instrumentos, atendimentos individualizados no contraturno,
bem como pela adoo de prticas de ensino adequadas, com respeito ao ritmo de aprendizagem dos
alunos.
Em se tratando de escola pblica, o prprio Ministrio da Educao tem programas que
possibilitam o fornecimento de livros didticos em Braile e outros materiais adaptados. Com relao
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
a escolas particulares, devem providenciar s suas expensas, ou por convnio, os materiais adaptados.
Para possibilitar o acesso de pessoas com deficincia fsica, toda escola deve eliminar as barreiras
arquitetnicas, tendo ou no alunos com deficincia matriculados no momento (Leis n 7.853/89,
n 10.048/00 e n 10.098/00).
A escola deve se pautar pela aplicao de avaliaes que levem em conta as diferenas, para
conhecer melhor as possibilidades do aluno de aprender e ensin-los adequadamente, sem exclulos. Assim, os critrios de avaliao e de promoo, com base no aproveitamento escolar, previstos
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (artigo 24), no podem ser organizados de forma
a descumprir os princpios constitucionais da igualdade de direito ao acesso e a permanncia na
escola, bem como o acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um. Para tanto, o acesso a todas as sries do Ensino Fundamental
deve ser incondicionalmente garantido a todos.
Vale lembrar que no permitida a realizao de exames, chamados vestibulinhos, com a
finalidade de aprovao ou reprovao para ingresso no Ensino Infantil ou Fundamental, porquanto
representam constrangimento moral e psquico criana, o que proibido pelos artigos 15 e 17 do
ECA, alm de crime previsto no artigo 232, previsto no Cdigo Penal. Em caso de desequilbrio entre
a oferta de vagas e a procura, deve-se proceder utilizao de mtodos objetivos e transparentes
para o preenchimento das vagas existentes (sorteio, ordem cronolgica de inscrio, por exemplo).
Ensino Mdio
O Ensino Mdio um direito que at a edio da Emenda Constitucional n 59/2009 no
era de acesso obrigatrio, mas agora tambm compulsrio, tal como o Ensino Fundamental, para
adolescentes de at dezessete anos (artigo 208, I, Constituio da Repblica). Logo, tudo o que foi
tratado em relao ao acesso ao Ensino Fundamental, quanto obrigatoriedade de frequncia dos
alunos e de adaptao das escolas, aplica-se tambm ao Ensino Mdio.
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
Acrescente-se que o Ensino Mdio tem como uma de suas finalidades a consolidao
e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental, possibilitando o
prosseguimento de estudos (artigo 35, I, LDBEN). Deve contemplar opes vlidas mesmo para
quem no atingiu todos os contedos esperados para o Ensino Fundamental, os quais podem receber
o chamado certificado de terminalidade especfica do Ensino Fundamental (artigo 59 da LDBEN),
que tem o mesmo valor de um diploma ordinrio e possibilita ao seu detentor o prosseguimento nos
estudos.
A Resoluo n 02/02 do Conselho Nacional de Educao estabelece que a oferta de ensino
ocorrer somente at os dezoito anos para pessoas com deficincia mental/intelectual. Essa previso
bastante criticada, mas, na verdade, o que muda a partir dessa idade que o acesso escola deixa
de ser obrigatrio, mas deve continuar disposio para aquele que ainda necessitar ou quiser, no
podendo a escola excluir o aluno com deficincia porque atingiu essa faixa etria, se a famlia e ele
prprio consideram que esse acesso ainda o beneficia.
O Ensino Mdio no dispensa o apoio do atendimento educacional especializado, nos moldes
j expostos em relao ao Ensino Fundamental, sendo que, nessa fase, podem ser acrescentados
cursos destinados a conhecimentos gerais e vivncias profissionais, de maneira a beneficiar o mximo
possvel os alunos com deficincia.
Ensino Superior
Como qualquer outro cidado, a pessoa com deficincia tem direito Educao Superior,
tanto em escolas pblicas quanto privadas, em todas as modalidades determinadas pelo artigo 44,
da Lei n 9.394/96, e artigo 27, do Decreto n 3.298/99, desde que cumpridos os seus requisitos
de ingresso. Assim, onde h exames de seleo, as pessoas com deficincia tambm precisam ser
aprovadas neles, demonstrando a sua aptido para o ingresso. Para tanto, todas as provas devem
contar com as adaptaes necessrias (Braile, Lngua Brasileira de Sinais, linguagem simples, entre
outras possibilidades que vm sendo desenvolvidas).
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Ensino Profissional
O artigo 59, inciso IV, da Lei n 9.394/96, e o artigo 28, do Decreto n 3.298/99, asseguram
o acesso da pessoa com deficincia educao para o trabalho, tanto em instituio pblica quanto
privada, que lhe proporcione efetiva integrao na vida em sociedade.
Nesse caso, as instituies devem oferecer cursos de formao profissional de maneira
concatenada com o Ensino Bsico, no caso de adolescentes com menos de dezoito anos e, portanto,
ainda em idade de frequncia obrigatria ao nvel escolar. A partir dessa idade, tais cursos devem
condicionar a matrcula do aluno com deficincia apenas sua capacidade de aproveitamento e no
mais ao seu nvel de escolaridade.
Devero, em todos os casos, oferecer servios de apoio especializados para atender s
peculiaridades das referidas pessoas, como: adaptao de material pedaggico, equipamento e
currculo; capacitao de professores, instrutores e profissionais especializados; adequao dos
recursos fsicos, com a eliminao de barreiras ambientais.
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Sugestes de atuao
1 Situaes individuais
1. Em situaes individuais, conforme a modalidade de ensino, cabe ao Promotor de
Justia/Procurador, ao receber a reclamao da existncia de pessoa com deficincia
fora da escola, instaurar procedimento preparatrio ou inqurito civil e passar coleta
de elementos acerca do caso, que pode se dar por meio de requisio de estudo social
e/ou psicolgico, bem como oitiva dos envolvidos, verificando se se trata de criana
em idade escolar do ensino obrigatrio, os motivos de estar fora da escola regular e se
est recebendo assistncia sade, assim como algum tipo de atendimento educacional
especializado.
2. Conforme o caso, podem ser requisitadas providncias junto aos rgos responsveis,
escolas e secretarias municipais, incluindo as medidas previstas no artigo 101, do
ECA, o que pode ser feito por meio de encaminhamento aos Conselhos Tutelares para
acompanhamento, bem como requisitada a instaurao de Inqurito Policial pela
prtica do crime do artigo 246 do Cdigo Penal, ou do artigo 8, I, da Lei n 7.853, em
caso de recusa de matrcula ou at mesmo instaurar, no rgo de Execuo, diante da
especificidade da matria, um Procedimento de Investigao Criminal (PIC).
3. Para os casos de aluno que possua alguma doena grave, em que se questiona a
possibilidade de estar em qualquer escola pela condio de sade e no pela sua
deficincia, pode-se requisitar avaliao da criana com o objetivo de verificar a melhor
forma de sua incluso na rede regular de ensino, o que pode se dar por meio das equipes
das Secretarias de Educao. Tambm possvel a requisio ao ente pblico competente
de prteses e rteses, como o caso da cadeira de rodas, inclusive com a propositura de
ao civil pblica para tal finalidade, acaso necessrio.
4. Lembre-se que para os casos em que no cabe a denncia na rea criminal, ou em que
seus termos no fiquem suficientemente claros, possvel aos legitimados mover aes
por danos morais.
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2 Situaes coletivas
1. Para promover a incluso escolar, em procedimento de mbito coletivo, deve o Promotor
de Justia/Procurador proceder instaurao de inqurito civil e, para instru-lo,
requisitar Secretaria Municipal de Educao a relao das unidades escolares do
Municpio e respectivos nmeros de alunos com deficincia, conforme censo escolar,
bem como verificar se h oferta de atendimento educacional especializado no Municpio.
2. Pode ser assinado Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) ou Termo de Parceria para
fins de levantamento de todas as crianas e adolescentes em idade escolar que estejam
fora da sala de aula, a fim de que possam entrar ou retornar escola, conforme o caso,
bem como as que j se encontram matriculadas, devendo ser promovida uma campanha
no Municpio, com a realizao de audincias pblicas, por exemplo.
3. Por meio de TAC, deve-se garantir que seja assegurado a todos os alunos com
deficincia a matrcula em classes comuns na rede regular de ensino, nas escolas
pblicas do Municpio; a promoo de capacitao dos professores e a adaptao dos
currculos escolares, levando em considerao as peculiaridades de cada educando;
bem como a promoo do desenvolvimento das potencialidades do aluno com
deficincia, disponibilizando equipamentos, materiais e recursos humanos especficos e
indispensveis aprendizagem, locomoo e comunicao, de modo a possibilitar a
esses alunos o preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho,
bem assim a sua efetiva incluso no meio social.
4. Sugere-se, ainda, adotar medidas (TAC, Recomendaes e aes civis pblicas) para
garantir a implantao de acessibilidade arquitetnica nos ambientes escolares. A
atuao pode se dar mediante a instaurao de inqurito civil para apurar as condies
da edificao escolar em matria de acessibilidade, mais precisamente quanto ao
atendimento s exigncias contidas na NBR 9050, na Lei n 10.098/2000, no Decreto
n 5.296/04 e nas leis municipais, em caso de existncia. Vale ressaltar a necessidade de
ser disponibilizado, tambm, mobilirio acessvel.
GUIA DE ATUAO MINISTERIAL
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
Legislao
Constituio da Repblica
Decreto n 3.956/01
Decreto Legislativo n 186/08
Decreto n 6.949/09
Lei n 7.853/89
Lei n 8.069/90
Lei n 9.394/96
Lei n 10.048/00
Lei n 10.098/00
Decreto n 3.298/99
Portaria MEC n 3.284, de 7/11/2003
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
Referncias
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 23 ed. So Paulo: Malheiros,
2008.
GONZAGA, Eugnia Augusta. Direitos das Pessoas com Deficincia: garantia de
igualdade na diversidade. 3. ed. Rio de Janeiro: WVA, 2013.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE. Manual de Atuao.
Captulo de autoria de Fladja Raiane Soares de Souza, O Ministrio Pblico e a tutela dos
direitos das pessoas com deficincia e dos idosos, 2011.
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O que interdio?
Interdio o nome que se d ao processo judicial no qual um juiz analisa o nvel de
compreenso de uma pessoa adulta e decide se ela pode ou no praticar sozinha atos da vida civil, ou
se precisar de apoio para isso.
As pessoas com mais de dezoito anos podem praticar sozinhas todos os atos da vida civil, tais
como comprar e vender imveis, casar, trabalhar etc.
Se, por algum motivo, a pessoa com deficincia intelectual e mental, com dezoito anos ou
mais, no tiver o discernimento necessrio para praticar algum ato da vida civil, principalmente o
que pe em risco as suas finanas e patrimnio, ela poder ser interditada e apoiada nas decises
pelo curador.
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Aps o recebimento do pedido de interdio, o juiz chamar a pessoa interditanda para que,
em sua presena, durante uma audincia, fale sobre sua vida, suas aspiraes, seus negcios, seus
bens e outros aspectos, de modo que o juiz possa verificar o seu desenvolvimento intelectual ou
estado mental.
A pessoa, terminada a audincia, ter alguns dias para impugnar o pedido de interdio.
O juiz (que segundo a CDPD deve ser uma autoridade ou rgo judicirio competente,
independente e imparcial) dever nomear perito ou at mesmo uma equipe multiprofissional, com
profissionais da rea da deficincia, para proceder ao exame da pessoa e sugerir os apoios que sero
devidos. Uma vez apresentado o laudo, o juiz marcar nova audincia para ouvir testemunhas e
proferir o seu julgamento.
nesse julgamento que ser decretada (ou no) a interdio do exerccio pela prpria pessoa
(com o apoio do curador) de um ou de alguns direitos e, ao mesmo tempo, ser nomeado quem ser
o responsvel pelo apoio a ser prestado pessoa interditada, que chamado de CURADOR.
O curador dever apoiar a pessoa interditada nos limites determinados pelo juiz. O apoio
dever ser sempre no sentido de esclarecer a pessoa interditada, respeitando seus direitos, vontades
e preferncias, tudo sem qualquer conflito de interesses.
importante que o juiz fixe na sentena o tempo da interdio e um prazo para a sua reviso
(item 4, Artigo 12, CDPD).
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A partir de 2002, a lei passa a permitir a interdio parcial. o que diz o artigo 1.772,
do Cdigo Civil, ao afirmar que o juiz assinar, segundo o desenvolvimento cognitivo e o estado
mental da pessoa, os limites da curatela e a responsabilidade do curador, que podero resumir-se s
restries constantes do artigo 1.782, como fazer emprstimos em bancos, assinar recibos de altos
valores, vender, hipotecar e casar com comunho total de bens, por exemplo.
A lei, nesse ponto especfico, aproxima-se da concepo da Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia que, no Artigo 12, reconhece s pessoas com deficincia a capacidade
legal e diz que os apoios ou salvaguardas (como o caso da interdio) devem ser proporcionais e
apropriados s circunstncias da pessoa, com durao de tempo o menor possvel e sempre revistos.
bom frisar que a lei (Cdigo Civil e de Processo Civil) dever ser modificada no sentido
de indicar ao julgador de que maneira sero comprovadas a vontade e as preferncias da pessoa, a
iseno de conflito de interesses e de influncia indevida, a proporcionalidade e propriedade das
medidas s circunstncias da pessoa, bem como qual o perodo de sujeio e reviso regular por uma
autoridade ou rgo judicirio competente, independente e imparcial, cumprindo-se o Artigo 12,
item 4, CDPD.
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em questo para a pessoa interditada, levando-a a compreender o que ocorrer e, considerando sua
opinio, assinar os documentos em conjunto com a pessoa.
A sentena de interdio pode definir que a assistncia do curador dar-se- apenas em
negcios acima de determinado valor, por exemplo.
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interditada poder assinar recibos e contratos, cabendo ao curador to somente dar quitao das
verbas da resciso do contrato. Se a interdio for total caber ao curador assinar todos os contratos,
recibos e outros documentos.
A pessoa interditada que trabalha e recebe salrio mantm o direito penso por morte?
Sim. Esse direito est assegurado na Lei n 12.470/2011 e, somado ao salrio recebido pelo
trabalhador com deficincia, deve receber tambm o correspondente a 70% do valor da penso.
possvel a pessoa interditada ter carteira de habilitao para dirigir veculo automotor?
Sim, desde que a pessoa se submeta e seja aprovada nos exames especficos de habilitao e
demonstre que preenche os requisitos previstos no Cdigo de Trnsito, que so, basicamente, saber
ler, escrever e ser penalmente imputvel (ou seja, se cometer um crime, ter conscincia da ilegalidade
que praticou e que pode ser punido).
A pessoa interditada apenas parcialmente tem direito a receber penso por morte?
Sim, se tiver sido inscrita como dependente pelo segurado ainda em vida. A Lei n 12.470/11
traz como requisito de reconhecimento de dependncia para fins de recebimento da penso
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previdenciria a declarao judicial de interdio, parcial ou total. Para a hiptese, importa ressaltar
que a interdio um direito e visa a preservar um outro direito da pessoa com deficincia intelectual
e com deficincia mental que a penso junto Previdncia Social, na condio de dependente do
segurado.
importante ressaltar que esse requisito da interdio para fins de recebimento da penso
previdenciria por parte das pessoas com deficincia intelectual e mental s admissvel sob a tica
da proteo do beneficirio no tocante preservao de seu patrimnio.
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
Referncias:
GONZAGA, Eugenia Augusta. Direitos das Pessoas com Deficincia: garantia de
igualdade na diversidade. 3. ed. Rio de Janeiro: WVA, 2013.
GUGEL, Maria Aparecida. Pessoa com Deficincia e o Direito ao Trabalho: reserva
de cargos em empresas, emprego apoiado. Florianpolis: Obra Jurdica, 2007.
______. Deficincia no Brasil: uma abordagem integral dos direitos das pessoas
com deficincia. Organizao de Maria Aparecida Gugel, Waldir Macieira e Lauro Ribeiro.
Florianpolis: Obra Jurdica, 2007.
______. Cartilha virtual. Disponvel em: < http://phylos.net/direito/tutela-curatela/>.
SASSAKI, Romeu Kazumi. Deficincia Psicossocial. Disponvel em: <http://oab-rj.
jusbrasil.com.br/noticias/2748813/artigo-deficiencia-psicossocial-romeu-kazumi-sassaki>.
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