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Desenvolvimentismo: o retorno
Marcelo Ridenti - Janeiro 2009
Introduo
Ao enfrentar o desafio de tratar a questo do desenvolvimento, no o farei como economista,
tampouco como socilogo do desenvolvimento num sentido estrito. A partir da perspectiva de um
estudioso da esquerda brasileira, especialmente dos anos 1960, tentarei dividir com os leitores um
certo estranhamento acerca da retomada do tema do desenvolvimento na agenda social e poltica
nos ltimos anos, particularmente por parte de setores expressivos da esquerda brasileira,
entendida num sentido amplo como o conjunto de foras sociais e polticas empenhadas em
transformaes que minorem as desigualdades sociais e econmicas.
Os dois principais candidatos para a prxima eleio presidencial pelo que hoje se anuncia, ainda
dois anos antes das eleies so Jos Serra e Dilma Rousseff, o primeiro da oposio, a segunda
do atual governo. Ambos desenvolvimentistas, formados nos debates econmicos, polticos e sociais
dos anos 1960, como profissionais e tambm como militantes polticos, um da Ao Popular (AP),
outra da Vanguarda Armada Revolucionria Palmares (VAR-Palmares). claro que esse tempo j vai
longe e ambos mudaram, mas trazem as marcas da experincia passada. No toa que eles
representam as correntes ditas desenvolvimentistas no interior das foras aliadas em torno de seus
respectivos partidos, cada qual a seu modo. Serra ficou conhecido, durante o governo Fernando
Henrique Cardoso, como principal expresso da corrente desenvolvimentista do Partido da Social
Democracia Brasileira (PSDB), que dava o contraponto ento minoritrio a um governo acusado pelos
opositores de neoliberal. Por sua vez, Dilma a face dita desenvolvimentista do governo do petista
Lula, que abriga tambm ministros liberais, que foram mais importantes em seu primeiro governo,
mas perderam terreno no segundo.
Para tomar apenas um referencial mais esquerda, o tema do desenvolvimento ressurgiu com fora
no livro-manifesto A opo brasileira, assinado por um conjunto de intelectuais militantes como o
redator Csar Benjamin, Emir Sader, Joo Pedro Stedile, Plnio de Arruda Sampaio e outros, gente
que hoje est no Partido dos Trabalhadores (PT) ou no Partido Socialismo e Liberdade (PSOL), mas se
destaca sobretudo pela participao em movimentos sociais [1]. Os nomes desses autores tambm
revelam conexes com as esquerdas dos anos 1960 (Benjamin, MR8; Emir, Polop-POC; Plnio
democracia crist e, depois, Teologia da Libertao)
O livro, de 1998, foi um dos pioneiros na retomada do tema do desenvolvimento na agenda poltica e
econmica nacional. Ele o fazia de uma perspectiva mais radical, mas dentro do mesmo universo das
outras duas correntes citadas: a retomada do desenvolvimentismo. Basta ver a quem o livro foi
dedicado: Celso Furtado, Igncio Rangel, Caio Prado Jr., Darcy Ribeiro, Florestan Fernandes e Milton
Santos, todos expoentes dos debates sobre desenvolvimento e dependncia nos anos 1960 e 1970.
O livro aponta como nossa fraqueza maior aquilo que chama de divrcio entre povo e nao (p.
149). E aponta cinco compromissos para superar essa fraqueza, aqueles com: 1. a soberania; 2. a
solidariedade; 3. o desenvolvimento; 4. a sustentabilidade; 5. a democracia ampliada (p. 150-1).
Pois bem, explicito agora o estranhamento diante dessa situao de retorno do desenvolvimentismo,
levantando uma pergunta cuja resposta ficar apenas esboada. Pergunta que proponho como
provocao para refletir coletivamente: como ressurgiu das cinzas e at mesmo ganhou
predominncia no universo poltico nacional, particularmente entre as foras de esquerda, uma
corrente de pensamento que se julgava parte da histria passada, supostamente morta e enterrada
nos anos 1960, o desenvolvimentismo? Essa pergunta tem um desdobramento que envolve a anlise
acadmica, no mbito das cincias sociais e econmicas, mas a ultrapassa no sentido da ao
poltica: seria pertinente retomar o desenvolvimentismo, sem maiores reflexes sobre seus alcances
e limites, to debatidos nos ltimos 40 anos?
Uma viagem ao passado
Vale a pena fazer uma viagem aos anos 1950 e 1960 para recuperar os termos do debate sobre o
desenvolvimento nacional, que era o grande tema da economia poltica de ento. Tema que envolve
algumas palavras-chave: Estado, planejamento, industrializao, modernizao, urbanizao, povo,
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Esse tipo de anlise aproximava na prtica comunistas e nacionalistas, todos favorveis a priorizar o
desenvolvimento, com atuao decisiva do Estado no planejamento e no financiamento. Ele implicaria
o silncio sobre as lutas de classes e uma concepo do Estado acima delas, sendo o
subdesenvolvimento visto como ausncia de capitalismo e no o seu resultado. Era o que afirmava
nos anos 1980 o hoje (no por acaso) Ministro da Fazenda, Guido Mantega [7]. Ele apenas reiterava
a crtica funda que se fez ao desenvolvimentismo em todas as suas variveis a partir do final dos
anos 1960.
Constatava-se que esse tipo de pensamento no dava conta satisfatoriamente das complexas
relaes entre as diversas fraes da burguesia brasileira, os latifundirios, o capital internacional e o
prprio Estado (incluindo a as Foras Armadas), tampouco fazia uma anlise convincente das classes
despossudas, que em geral sequer eram tratadas, sem contar uma verso considerada
simplificadora da insero do Brasil e dos pases da chamada periferia na diviso internacional do
trabalho. Evidenciava-se que as foras conservadoras e o imperialismo no eram entraves ao
desenvolvimento capitalista no Brasil.
Fernando Henrique Cardoso e Enzo Faletto delinearam essa crtica nos anos 1960 [8]. Paul Singer
[9], Maria da Conceio Tavares [10] e Francisco de Oliveira seriam outros expoentes que lapidaram
tal pensamento j na dcada de 1970. Por exemplo, Francisco de Oliveira sintetizava a sua maneira a
(auto)crtica de esquerda ao desenvolvimentismo:
toda a questo do desenvolvimento foi vista sob o ngulo das relaes externas, e o
problema transformou-se assim em uma oposio entre naes, passando despercebido
o fato de que, antes de oposio entre naes, o desenvolvimento ou o crescimento
um problema que diz respeito oposio entre classes sociais internas. [...o
desenvolvimentismo] cumprindo uma importante funo ideolgica para marginalizar
perguntas do tipo a quem serve o desenvolvimento econmico capitalista no Brasil?
[11].
A crtica prosseguiria pelos anos 1980. Por exemplo, em O capitalismo tardio, Joo Manuel Cardoso de
Mello afirmava que a problemtica cepalina a problemtica da industrializao nacional, a partir de
uma situao perifrica. Propunha em seu lugar uma nova tarefa a de repensar a Histria latinoamericana como formao e desenvolvimento do modo de produo capitalista [12].
Independentemente das crticas, no se pode negar que sobretudo no incio dos anos 1960 o
avano das teses desenvolvimentistas de nacionalistas e comunistas mobilizara trabalhadores
urbanos e rurais, alm de setores significativos das classes mdias, sobretudo estudantes,
intelectuais e artistas, como se evidencia na Cano do subdesenvolvido, a mais clebre do CPC da
UNE, composta por Carlos Lyra e Chico de Assis [13].
No ps-1964, por um certo perodo, predominou um tipo de interpretao tributria do
desenvolvimentismo nacionalista de Celso Furtado, especialmente sua obra Subdesenvolvimento e
estagnao na Amrica Latina, publicada pela editora Civilizao Brasileira em 1966 [14]. O crescimento
da economia brasileira estaria bloqueado, num processo de estagnao insupervel dentro do
modelo econmico da ditadura, excludente da maioria da populao. A sada para o capitalismo no
Brasil seria seu desenvolvimento nacional independente, com a ampliao do mercado pela
incorporao das massas populares secularmente excludas, projeto que fora derrotado em 1964.
revelia da Furtado, esse tipo de interpretao teve conseqncias inesperadas: se no havia
escapatria dentro da ordem da ditadura para a crise econmica vivida pela sociedade brasileira,
condenada estagnao, seria preciso derrubar a ditadura para retomar o desenvolvimento, fosse
em bases capitalistas ou at mesmo socialistas. A esquerda armada nutriu-se particularmente da
interpretao de Furtado, buscando forjar os fatores subjetivos para uma revoluo, pois as
circunstncias objetivas seriam favorveis com a estagnao econmica [15]. Para ficar num s
exemplo, tome-se o Programa da VAR-Palmares, segundo o qual:
o controle do capitalismo brasileiro pelo capital imperialista condena o Brasil a
permanecer nos marcos da estagnao e do subdesenvolvimento. [...] na atual situao
histrica, o capitalismo mostra-se claramente incapaz de desenvolver as foras
produtivas do pas [16].
Revela-se nesse texto um desdobramento socialista do desenvolvimentismo que foi teorizado por
autores como Gunder Frank, Rui Mauro Marini e Theotnio dos Santos, que no viam alternativas de
crescimento para os pases subdesenvolvidos dentro do capitalismo, sistema que nos pases
dependentes s poderia ser mantido pela fora bruta de ditaduras.
O chamado milagre econmico promovido pela ditadura militar e civil logo desmentiria as teses de
estagnao: evidenciava-se a possibilidade de desenvolvimento capitalista no Brasil e na Amrica
Latina, embora dependente e associado ao capital internacional. Economistas e socilogos de
esquerda, em geral vindos de experincias no interior do desenvolvimentismo, viriam a dar conta
teoricamente desse processo de mudana na economia e na sociedade. O suposto atraso seria
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vender e a nos comprar/ Comprar borracha vender pneu/ Comprar madeira vender navio/ Pra
nossa vela vender pavio/ S mandaram o que sobrou de l/ Matria plstica,/ Que entusistica/
Que coisa elstica,/ Que coisa drstica/ Rock-balada, filme de mocinho/ Ar refrigerado e chiclet de
bola/ E coca-cola! Oh.../ Subdesenvolvido, subdesenvolvido... etc. (refro)/ O povo brasileiro tem
personalidade/ No se impressiona com facilidade/ Embora pense como desenvolvido/ Embora dance
como desenvolvido/ Embora cante como desenvolvido/ L, l, la, la, la, la/ h, h, meu boi/ h, roado
bo/ O meior do meu serto/ Comeram o boi.../ Subdesenvolvido, subdesenvolvido, etc.(refro)/ Tem
personalidade!/ No se impressiona com facilidade/ Embora pense, dance e cante como
desenvolvido/ O povo brasileiro/ No come como desenvolvido/ No bebe como desenvolvido/ Vive
menos, sofre mais/ Isso muito importante/ Muito mais do que importante/ Pois difere os brasileiros
dos
demais/ Pela... personalidade, personalidade/ Personalidade
sem igual/ Porm...
subdesenvolvida, subdesenvolvida/ E essa que a vida nacional!.
[14] Celso Furtado. Subdesenvolvimento e estagnao na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 1966.
[15] Cf. Jacob Gorender. Combate nas trevas a esquerda brasileira: das iluses perdidas luta armada.
So Paulo: tica, 1987, p. 73 s.; Marcelo Ridenti. O fantasma da revoluo brasileira. So Paulo: Ed.
Unesp, 1993.
[16] In: REIS FILHO, Daniel Aaro; S, Jair Ferreira de S (Orgs.). Imagens da revoluo. Rio de
Janeiro: Marco Zero, 1985, p. 253, 256.
[17] Vrios paradoxos marcam as sociedades contemporneas, como aquele apontado por Francisco
de Oliveira: quanto mais o capitalismo se desenvolve historicamente, superando ou subordinando
formas de produo precedentes, ficando portanto mais transparente, menos evidente fica o
movimento das classes que o constituem, tornando-se mais complexo seu reconhecimento. H pelo
menos um outro paradoxo que , em parte, um desdobramento desse: nos tempos passados em que
o capitalismo contemporneo ainda no se consolidara na sociedade brasileira, as esquerdas
tendiam a apresentar propostas ofensivas, por vezes revolucionrias. Hoje, quando o capitalismo
est plenamente estabelecido, predominam as propostas de esquerda defensivas e institucionais, em
consonncia com a opacidade e a complexidade da estrutura de classes, que dificultam sua
organizao poltica e at mesmo sindical. Francisco de Oliveira. O elo perdido classe e identidade de
classe. So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 10.
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