Direito Ambiental Constitucional

Rodrigo Mesquita
rodrigomesquitaalcantara@gmail.com
CF, art. 225 principal dispositivo de Direito Ambiental.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras
geraes.
- Todos [os seres humanos]
- Meio ambiente ecologicamente equilibrado direito fundamental de terceira gerao /fase.
- bem de uso comum do povo titularidade do MA: difusa.
- impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo dever
- para as presentes e futuras geraes. pacto intergeracional. Podem-se utilizar os recursos
ambientais, mas no de forma indiscriminada, e sim de forma racional.
225, caput: norma matriz, norma princpio do DA (Jos Afonso da Silva).
No pode haver retrocesso ambiental.
1: obrigaes para o poder pblico
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Pblico:
I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e
prover
o
manejo
ecolgico
das
espcies
e
ecossistemas; (Regulamento)
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio
gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e
manipulao de material gentico; (Regulamento) (Regulamento)
III - definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos,
sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de
lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos
atributos que justifiquem sua proteo; (Regulamento)
IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa degradao do
meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade; (Regulamento)
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de
tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a
qualidade de vida e o meio ambiente; (Regulamento)
VI - promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as
prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a

extino
de
espcies
crueldade.(Regulamento)

ou

submetam

os

animais

IV EIA/RIMA na forma da lei. Competncia de exigir: Poder Executivo. No pra

qualquer atividade, mas para as de potencial significativa degradao ambiental. RIMA a
traduo do EIA, de forma objetiva e de fcil entendimento. O custo para a realizao do EPIA
corre por conta do empreendedor (que pode ser PJ de direito pblico ou privado). O
empreendedor pode, inclusive, escolher os membros da equipe interdisciplinar estes
respondem no mbito cvel, administrativo e penal.
Resoluo CONAMA 001/86, art. 2, incisos. rol meramente exemplificativo em que o
EPIA ser exigido. Se houver risco de significativa degradao, deve ser exigido. PJ no pode
apreciar o contedo do EIA, s aspectos de legalidade. O EPIA tambm no pode ser colocado
em votao para sua admissibilidade.
III o Poder Pblico dever criar espaos territoriais especialmente protegidos
(gnero), que comporta vrias espcies, por ex.: jardim zoolgico, jardim botnico, horto
florestal, unidades de conservao da natureza, rea de preservao permanente, reserva
legal, reas de patrimnio nacional.
Alterao e supresso apenas na forma da lei.
A prpria CF, no 4, ao alar algumas reas a patrimnio nacional, criou espaos
territoriais especialmente protegidos. So eles: A Floresta Amaznica brasileira, a Mata
Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira. Estas reas no
foram desapropriadas pelo constituinte. Tero sua utilizao disciplinada em lei (srie de
limitaes administrativos). Patrimnio Nacional no sinnimo de bem pblico, mas uma
rea que precisa de especial proteo no houve desapropriao indireta de toda a rea.
Alguns identificam unidades de conservao da natureza com os espaos territoriais
especialmente protegidos, mas isso est errado: as UCs so apenas espcie. As UCs so
regulamentadas pela Lei 9985/2000. Dividem-se em dois grandes grupos: UC Proteo
Integral, UC de uso sustentvel
2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo
tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

Unidades de conservao

UC de proteo integral
ESEC (Estao Ecolgica)
ReBio (Reserva Biolgica)
PN - Parque Nacional (pode Parque Estadual e Parque
Natural Municipal)
MoNat (Monumento Natural)
Refgio da Vida Silvestre

UC de uso sustentvel
APA (rea de proteo ambiental)
ARIE (rea de relevante interesse ecolgico)
FloNa (Floresta Nacional)
RDS (Reserva de Desenvolvimento Sustentvel)
RESEX (Reserva extrativista)
REFAU (Reserva da fauna natural)
RPPN (Reserva particular do patrimnio natural ) - OBS.: a
RPPN a nica que nao criada por ato do Poder Pblico,
mas por iniciativa do particular!

3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio

ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurfdicas, a
sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao
de reparar os danos causados.
3:
- Base da responsabilidade penal em matria ambiental. (lei 9605/98, em regra. se no tivesse
sido vetado o pargrafo nico, a legislao que no foi consolidada na 9605 deixaria de existir.
Quer dizer, h outras leis penais ambientais)
- Responsabilidade administrativa em matria ambiental. Lei 9605, dos arts. 70 a 76. Em
mbito federal, decreto 6514/2008 (que tem sua constitucionalidade questionada).
- Responsabilidade civil por danos ao MA. Art. 14, 1 da lei 6938/1981. Ela objetiva.
Lei 6938, que determina a PNMA, traz srie de conceitos importantes, como MA, poluidor
direto e indireto... Ler. Responsabilidade civil por danos pode ser solidria entre quem o causou
de forma direta ou indireta.

Quis o legislador traar que o infrator seria responsabilizado nos trs mbitos. Houve art.
vetado na 9605.
Obs.: art. 21, CF. A CF se preocupou com o pior dano ambiental: o nuclear.
Art. 21. Compete Unio: [competncia exclusiva!]
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de
outorga de direitos de seu uso; (Regulamento)
XXIII - explorar os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrializao e o
comrcio de minrios nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princpios e
condies:
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existncia de
culpa; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 49, de 2006)
(...) 225
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a
Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so
patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro
de condies que assegurem a preservao do meio ambiente,
inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.
5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas
pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo
dos ecossistemas naturais.
6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter
sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser
instaladas.

Florestas, defesa dos recursos naturais, exceto a gua privativa -: competncia

concorrente.