Ex Vereador Condenado

fls.
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

COMARCA DE TATU
FORO DE TATU
1 VARA CRIMINAL
AVENIDA VIRGLIO MONTEZZO FILHO, 2009, Tatui - SP - CEP
18278-440
SENTENA
0012386-19.2012.8.26.0624
Crimes de Responsabilidade dos Funcionrios Pblicos - Concusso
Justia Pblica
Jose Maria Cardoso Filho
Juiz(a) de Direito: Dr(a). Mariana Teixeira Salviano da Rocha

Vistos.
O ru JOS MARIA CARDOSO FILHO, vulgo Ztako,
devidamente qualificado nos autos, foi denunciado e est sendo processado criminalmente como
incurso por diversas vezes no art. 316, caput, na forma do art. 69 e 71, todos do Cdigo Penal, eis
que, no ano de 2009, na Cmara Municipal desta Cidade e Comarca de Tatu, na qualidade de
vereador deste municpio, exigiu, para si, diretamente, em razo da funo que exercia poca dos
fatos, vantagem indevida da vtima Cristiano de Oliveira Esquitini, a qual perfazia a quantia
aproximada de R$ 20.000,00.
Ademais, consta que o ru, no perodo compreendido entre o ms
de janeiro de 2010 at o dia 15 de maio de 2011, na Cmara Municipal desta Cidade e Comarca de
Tatu, na qualidade de vereador deste municpio, exigiu, para si, diretamente, em razo da funo
que exercia poca dos fatos, vantagem indevida da vtima Cludia Sant'Ana, a qual perfazia a
quantia aproximada de R$ 18.087,00.
Por derradeiro, consta que o ru, no perodo entre 1 de fevereiro
de 2010 at fevereiro de 2011, na Cmara Municipal desta Cidade e Comarca de Tatu, na
qualidade de vereador deste municpio, exigiu, para si, diretamente, em razo da funo que
exercia poca dos fatos, vantagem indevida da vtima Marcelo Soares Fogaa, a qual perfazia a
quantia aproximada de R$ 31.200,00.
Em suma, a denncia narra que, na poca dos fatos, o ru ocupava
o cargo eletivo de vereador municipal e, por esta razo, possua a discricionariedade de nomear
livremente pessoas para o cargo de 1 Assessor Parlamentar. Assim, valendo-se desta sua
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Este documento foi assinado digitalmente por MARIANA TEIXEIRA SALVIANO DA ROCHA.
Se impresso, para conferncia acesse o site https://esaj.tjsp.jus.br/esaj, informe o processo 0012386-19.2012.8.26.0624 e o cdigo HC0000000U7NM.
Processo Fsico n:
Classe - Assunto
Autor:
Ru:
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prerrogativa funcional, exigia parcelas mensais dos vencimentos do cargo de 1 Assessor
Parlamentar dos interessados em ocupar este cargo em comisso como condio para nome-los e
mant-los na funo em tela.
Cristiano, pessoa a qual o ru ordenou que lhe entregasse o carto e a respectiva senha da conta
onde seriam depositados os vencimentos do referido cargo em comisso. Em posse dos dados e do
carto, o ru sacava a remunerao a que a vtima Cristiano deveria receber (R$ 4.600,00) e
repassava-lhe somente R$ 600,00, retendo consigo o montante restante (R$ 4.000,00). Tal
atividade ilegal perdurou por 05 meses, perodo em que o ru auferiu ilegitimamente a quantia de
aproximadamente R$ 20.000,00, em detrimento da vtima Cristiano.
Aps a vtima Cristiano solicitar exonerao do cargo, o ru
prosseguiu utilizando o modus operandi descrito, desta vez com a vtima Cludia, tambm
exigindo a esta que lhe repassasse parcela dos vencimentos como condio para nome-la ao cargo
em comisso em questo. Carecendo de recursos financeiros, a vtima Cludia cedeu imposio,
sacando todo dia 15 e 30
de maio de 2011
no perodo compreendido entre o ms de janeiro de 2010 at o dia 15
seus vencimentos, os quais perfaziam a quantia de R$ 3.500,00. A vtima,
ento, repassava ao ru o valor de R$ 2.500,00, retendo consigo o montante remanescente.

O mesmo expediente ainda fora empregado em desfavor da vtima
Marcelo, o qual tambm era obrigado a repassar quinzenalmente, no perodo entre 1 de fevereiro
de 2010 at fevereiro de 2011, parcela seus vencimentos (R$ 3.500,00) ao ru, como requisito para
manter-se no cargo de assessor parlamentar. O repasse se dava no gabinete do acusado, a portas
fechadas e quando estavam a ss, oportunidade em que a vtima Marcelo entregava ao ru a
quantia de R$ 2.400,00, sendo o restante (R$ 1.087,00) lhe outorgado pelo ru como sua
remunerao.
Notificado pessoalmente (fls. 326/327), o ru apresentou Defesa
Preliminar (fls. 329/339), procedendo-se, ento, o regular recebimento da denncia em 28 de
agosto de 2.013 (fls. 376/377) e sua citao pessoal (fls. 383), o qual ofereceu Resposta
Acusao (fls. 386/387). Durante a instruo, foi ouvida a vtima (fls. 420), duas testemunhas
arroladas pelo Ministrio Pblico (fls. 421 e 422), uma testemunha arrolada em comum pelo
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Este modus operandi foi utilizado em desfavor da vtima
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Parquet e pela Defesa (fls. 423), cinco testemunhas arroladas exclusivamente pela defesa (fls. 424,
425, 426, 427 e 435), interrogando-se, ainda, o ru (fls. 428). As declaraes, depoimentos e
interrogatrio foram gravados em audiovisual (mdia digital na contracapa dos autos).
condenao do ru nos exatos termos da denncia (fls. 439/458). De outro giro, a Defesa Tcnica
pugnou, preliminarmente, pela inpcia da inicial acusatria e, no mrito, pela absolvio do
acusado, sustentando, em apertada sntese, insuficincia probatria e atipicidade do fato, por
ausncia de dolo (fls. 462/480).
Folha de antecedentes a fls. 402/403, bem como certides de
objeto e p a fls. 406, 412 e 418.
o relatrio do necessrio.
Fundamento e Decido.
I
DA PRELIMINAR
Por primeiro, vislumbro que no merece ser acolhida a sustentao

defensiva, arguida em preliminar de alegaes finais, segundo a qual a inicial acusatria seria
inepta, genrica e desprovida de justa causa.
Ora, a pretenso condenatria guarda total correspondncia com o
comportamento criminoso atribudo ao ru na exordial, conduta delitiva esta que foi exposta na
denncia de forma suficientemente discriminada e especfica, permitindo o regular exerccio do
contraditrio e a ampla defesa e, assim, atendendo ao disposto no artigo 41, do Cdigo de
Processo Penal.
Por derradeiro, o oferecimento da inicial acusatria foi embasado
em elementos informativos, consistentes em documentos e relatos colhidos sede administrativa, os
quais consubstanciam indcios de autoria e materialidade suficientes para o recebimento da
exordial.
Nestes termos, rejeito a preliminar deduzida e, assim, passo a
analisar a matria meritria.
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Em sede de alegaes finais, o rgo Ministerial postulou pela
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II
DO MRITO
Pois bem, o pedido ministerial comporta parcial procedncia.

Com efeito, embora o I. Representante do Ministrio Pblico tenha pugnado pelo reconhecimento
continuidade delitiva.
No mais, a pretenso ministerial merece ser acolhida, pois a prova
dos autos demonstra com clareza a confluncia de todas as elementares do delito de concusso,
que se configurou consumado, no havendo dvidas quanto autoria delitiva e a tipicidade da
conduta. No entanto, embora o Parquet
A materialidade delitiva est demonstrada pelas cpias dos autos
da Ao Civil Pblica n 013488-3/2011 (fls. 03/263), pelos comprovantes bancrios de fls. 34/37,
fls. 228/235 e 239/251 (autos em apenso 1 volume), e, finalmente, pela contundente prova oral
produzida.
A autoria igualmente evidente e clara.
De incio, cumpre evidenciar que o ru negou a prtica do delito
que lhe foi imputado. Com efeito, em seu interrogatrio judicial (fls. 428
mdia digital na
contracapa dos autos), alegou que jamais pegou dinheiro de seus assessores e que as denncias
ocorreram por causa de um desentendimento poltico. Relatou que a disputa iniciou-se porque, por
deciso judicial, precisou reduzir todos os salrios dos funcionrios da Cmara Municipal e por
este motivo voltaram-se contra ele. Narrou que Dr. Eugenio, seu padrinho poltico, quis
comandar suas aes e
assim comeou a briga, que envolvera at o Prefeito Municipal e
culminara com as denncias. Afirmou desconhecer a testemunha Raquel, a delatora, e que as

denncias tiveram supedneo nos extratos bancrios da vtima Cludia, prima de sua esposa.
Quando a vtima Cludia comeou a trabalhar para ele, emprestou-lhe dinheiro, pois teria a vitima
alegado necessidade. Por ser Cludia sua assessora, era ela quem pagava todas as suas contas e
dvidas do banco. Aps discusses entre ele e outros vereadores, a vtima Cludia pediu
exonerao e foi trabalhar com aqueles com que havia se desentendido anteriormente. Nessa
poca, surgiram as denncias contra ele e que ento, a vtima Cludia deps em seu desfavor,
apresentando os depsitos feitos para ele. Aduziu que a vtima Cludia fazia toda sua parte
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do concurso material de crimes, observo que a reiterao criminosa do ru deu-se na forma de
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financeira e, com o seu prprio dinheiro, fez dois depsitos em sua conta. Sustentou que a
transferncia bancria acostada a fls. 225 era da prestao do seu veculo e que ele deu tal quantia
vtima Cludia. Defendeu-se dizendo desconhecer as transferncias bancrias que a vtima
Cludia fazia para sua conta e que no pegou o carto da conta bancria da vtima Cristiano.
funcionrio pblico concursado, no cargo de motorista, e que aufere renda mensal aproximada de
R$5.000,00. Afirmou, por outra vez, que desconhecia as transferncias feitas para sua conta e que
estas transaes, lhe eram comunicadas, logo aps serem realizadas. A vtima Cludia efetuava as
transferncias bancrias, avisando-lhe, mas no sabia se as transaes eram feitas com o dinheiro
dele ou dela. Reforou que a vtima Cludia era quem pagava suas contas pessoais e admitiu que
os assessores da Cmara de Vereadores recebiam todo dia 15 e dia 31 de cada ms. Sustentou
desconhecer as movimentaes de sua conta, mesmo sendo de sua titularidade, e que no a
acompanhava, o mesmo quanto as como as transferncias.
Assim sendo, analisando a autodefesa do acusado
colhida com
total observncia aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa , evidente

que suas sustentaes no so crveis, pelas razes que passo a expor:
A) Teratolgica a afirmao do ru de que desconhecia
as transferncias ou movimentaes de sua conta corrente, pois qualquer pessoa com
nvel intelectual mdio notaria a existncias em sua conta de depsitos mensais e
sucessivos, sempre em valores expressivos (entre R$ 890,00 e R$ 2000,00
fls. 224/231);
B) Ademais, tem-se que o ru afirmou que aps a

realizao das transferncias, era comunicado destas movimentaes, tornando ainda
mais implausvel sua sustentao de que as desconhecia;
C) Outrossim, reforando a inverossimilhana de sua
verso, o acusado aduziu que no sabia se os depsitos eram provenientes de seu
patrimnio ou do da vtima Cludia;
D) Por derradeiro, a Defesa Tcnica no instrui os autos
com as faturas mencionadas pelo ru em seu interrogatrio
contas de agua, luz e
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Alegou que at pagava a escola da vtima Marcelo e que inexistem provas dos fatos. Afirmou ser
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parcela do financiamento do automvel
, as quais, segundo alegou, geraram as
movimentaes bancrias efetuadas pela vtima Claudia (fls. fls. 224/231). Deste modo,
no houve comprovao da sustentao do acusado, no se desincumbindo a Defesa
Diante da inverossimilhana e isolamento que acomete o relato do

ru, no h dvidas de que este no articulou verso capaz de inocent-lo. No entanto, como
cedio em nosso ordenamento jurdico, a ausncia de elementos aptos a inocentar o ru no
implica, por si s, no reconhecimento de sua culpa, conforme preconiza o postulado constitucional
da presuno de no culpabilidade, insculpido no art. 5, inciso LVII, de nossa Lei Maior.
A prolao de dito condenatrio somente se mostra cabvel se o
conjunto probatrio for hbil a evidenciar cabalmente que o acusado perpetrou fato criminoso, o
que se constatou no caso sub judice. Seno, Vejamos:
Em suas declaraes judiciais (fls. 420
mdia digital na
contracapa dos autos) a vtima Marcelo Soares Fogaa relatou que foi um dos assessores
nomeados pelo ru no ano de 2010 e que ficou em tal cargo por um ano aproximadamente.
Afirmou que a remunerao para assessor era aproximadamente R$ 4.600,00 e que, toda vez que
recebia, sacava o dinheiro e repassava parcela deste valor ao ru. Declarou que, do valor sacado,
ficava apenas com a quantia de R$ 1.087,00, sendo o restante repassado ao ru. Esclareceu que o
repasse de valores ao ru era condio para no perder o cargo e que fato similar a este acontecia
com todos os assessores, inclusive com uma assessora com quem trabalhou. Narrou que a reteno
de valores de seu salrio por parte do ru perdurou todo o perodo em que foi assessor e que, nesse
lapso temporal, o ru tinha outra assessora, de quem o ru tambm exigia parte do salrio como
condio para mant-la no cargo. Descreveu que a exigncia de parte da remunerao ocorreu
aproximadamente de 11 a 12 vezes em um ano e que os repasses dos valores eram feitos no
gabinete do ru, a portas fechadas. Esclareceu que cedia ao acusado parcela de seu salrio no
mesmo dia em que o recebia, ou no mximo um dia depois, e que as cpias dos extratos bancrios
juntado a fls. 235/247correspondem aos saques feitos para o repasse ao ru de sua remunerao.
Negou que o ru tenha lhe ameaado no perodo em que ele exigia tais valores ou que tenha
recebido proposta do assessor do vereador Saporito para delatar o ru. Por fim, mencionou que
ningum presenciou o repasse dos valores, pois estas transaes eram feitas a portas fechadas e
quando o ru e ele estavam a ss.
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Tcnica do nus probatrio que lhe cabia.
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Da mesma forma, a vtima Cristiano de Oliveira Esquitini, em
sede judicial (fls. 421
mdia digital na contracapa dos autos), relatou que foi assessor do ru no
ano de 2.009 e que o ru exigia-lhe parte de seu salrio. Afirmou que seus vencimentos eram
aproximadamente de R$4.000,00, mas que ficava com apenas R$ 600,00, divididos da seguinte
bancrio e a senha de sua conta, onde seu salrio era depositado, e que o prprio acusado sacava
seus vencimentos, cedendo-lhe somente a quantia de R$ 600,00. Declarou que aceitou a condio
imposta pelo ru, em virtude de necessidade, e que suportou tal situao por aproximadamente
cinco meses, at que pediu a exonerao. Descreveu que, se no aceitasse a imposio do ru, teria
que deixar do cargo e que, em posse de seu carto e sua senha do banco, o acusado sacava os
valores, repassando-lhe somente a quantia mencionada. Asseverou que o ru ficava com o restante
do salrio e que, ao final, os valores retidos com o ru totalizaram a quantia aproximada de R$
20.000,00. Narrou que ouviu boatos de que os outros assessores passavam por situao similar e
que, antes de trabalhar com o ru, era assessor de outro vereador. Aduziu que o ru lhe disse que
no podia pagar mais a ele porque estava fazendo caixa dois para a prxima campanha.
Mencionou que conhecia a vtima Marcelo da campanha para eleio do ru, que a vtima Cludia
somente conheceu na audincia da Ao Civil Pblica, e que conheceu a testemunha Raquel nesta
audincia. Por fim, afirmou que conheceu o ru na campanha poltica do Dr. Eugenio, alegando,
entretanto, que este no influenciou em sua nomeao como assessor do acusado.
Igualmente, a vtima Claudia Sant'Ana, em juzo (fls. 422 mdia
digital na contracapa dos autos), relatou que era assessora do ru e que, quando foi nomeada para o
cargo de assessora, no sabia quanto era o salrio. Afirmou que o ru disse-lhe que pagaria R$
1.000,00, mensais e que, ao ver o primeiro holerite, tomou conhecimento de que seu salrio real
era de aproximadamente R$ 4.000,00. Narrou que o ru lhe disse que, como queria concorrer
novamente s eleies para vereador, ele exigia uma parte do salrio para que ele pudesse fazer
um caixa dois para a prxima campanha eleitoral. Esclareceu que isso ocorreu no ano de 2009 e
que, se os assessores no aceitassem tal condio, eles seriam exonerados, sendo necessrio aceitar
esta exigncia para serem nomeados. Asseverou que os repasses dos valores eram feitos atravs de
depsitos na conta do ru e que este tinha uma conta bancria pessoal, fornecida aos assessores,
destinada a estas transferncias. Aduziu que foi assessora do ru por um ano e meio e que, durante
este perodo, sacava apenas a quantia que o ru lhe cedia, repassando-lhe o restante todo dia 15 e
dia 30 do ms. Alegou que o ru lhe entregava as contas pessoais dele, pedindo-lhe que efetuasse
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forma: R$ 300,00 no dia 15 e os outros R$ 300,00 no dia 30. Narrou que o ru ficava com o carto
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os pagamentos com o dinheiro que seria repassado a ele posteriormente. Descreveu que o valor
remanescente era depositado na conta pessoal do ru e que parte dos repasses era feito em
depsitos bancrios, sendo o restante com o pagamento de contas pessoais dele. Descreveu que, na
poca em que a vtima Marcelo foi assessor junto com ela, este tambm repassava ao ru os
ao acusado os depsitos. Esclareceu que as cpias dos extratos bancrios acostados as fls. 224/231
referem-se aos repasses dos valores impostos pelo ru. Reforou que as cpias correspondem aos
extratos bancrios eram alusivas s transferncias exigidas pelo ru e relatou que, aps ter sido
exonerada do cargo de assessora do ru, foi noemada pelo vereador Saporito, o qual no lhe
props nada para denunciar o ru. Por fim, qafirmou desconhecer a testemunha Raquel.
Urge ressaltar que se trata de crime que fora praticado na
clandestinidade, considerando: A) a descrio da vtima Marcelo, de que as transaes ilegais
eram feitas s escondidas no gabinete do ru, quando estavam a ss e com as portas fechadas; B) a
narrativa da vtima Cristiano, de que o acusado obrigou-lhe a fornecedor o carto da conta
bancria onde perceberia seus vencimentos com a respectiva senha para efetivao da exigncia
ilegtima; e C) a assertiva da vtima Claudia, de que o cumprimento da condio imposta pelo ru
era realizado via transferncias bancrias.
Em assim sendo, percebe-se que em todos os casos acima
expostos, o ru implementou sistema criminoso apto a impedir que algum eventualmente
presenciasse a efetivao de suas exigncias esprias. Considerando, desta forma, a
clandestinidade em que ocorrerram os eventos delitivos sub judice e que as declaraes das
vtimas encontram guarida nas demais provas acostadas neste caderno processual, vislumbro que
suas palavras assumem especial valor probatrio.
Neste sentido, coleciono o seguinte julgado do E. Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo:
CONCUSSAO - PALAVRA DA VITIMA - Relevncia: Em
crimes desta natureza, cometidos na clandestinidade, a palavra
da vtima reveste-se de grande valor probante quando no
dissociada dos demais elementos de convico e desde que no
haja indcios de falsa inculpao. No presente caso, em que as
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valores exigidos e que, para no haver questionamentos, ela tinha cpias dos extratos para provar
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vtimas narraram com detalhes o ocorrido, e havendo provas
materiais da conduta, mostrou-se correta a condenao. Recurso
no
provido.
(TJ-SP
9123289-36.2008.8.26.0000,
APL:
Relator:
9123289362008826
J.
Martins,
Data
SP
de
Publicao: 03/02/2011) (grifos aditados)

Estabelecida a relevncia das verses das vtimas, prossigamos na
anlise do conjunto probatrio, o qual corrobora o teor das declaraes dos ofendidos.
Com efeito, em seu depoimento judicial (fls. 423 mdia digital na
contracapa dos autos), a testemunha Raquel da Silva Cunha relatou que, numa conversa entre
amigos, ouviu o comentrio sobre as condies que o ru impunha a seus assessores. Descreveu
que, durante estes dilogos, ela disse que, se houvesse provas, denunciaria' tal situao e que,
decorrido alguns dias, algum deixou na residncia da ex-mulher de seu marido um papel pardo
(sic), o qual continha as provas necessrias para a delao e um bilhete que dizia ... Se voc tem
coragem, denuncie.... Narrou que, em posse de tais documentos, os quais consistiam em cpias
de depsitos e transferncias bancrias, delatou o acusado, porque estava indignada com tal
situao. Esclareceu que, quando tomou conhecimento dos fatos, as vtimas Claudia, Marcelo e
Cristiano no estavam e que os conheceu na audincia. Asseverou que sabe dos fatos por boatos,
os quais apontavam que o ru retinha parcela do salrio de seus assessores, e que no conhecia o
acusado pessoalmente. Aduziu, por fim, que no quis depor no procedimento administrativo,
porque no era obrigada a faz-lo, e que no se recorda dos nomes das pessoas que comentaram
sobre os fatos no almoo.
Evidente, assim, que a conjugao das declaraes das vtimas
com o depoimento desta testemunha e, sobretudo, com a prova documental carreada aos autos
produz conjunto probatrio robusto e slido, o qual no infirmado pelo relato das demais
testemunhas. Vejamos:
A testemunha Jos Manoel Correa Coelho, em seu depoimento
judicial (fls. 424
mdia digital na contracapa dos autos), afirmou que no tem conhecimento dos
fatos. Ademais, aduziu foi vereador junto com o ru e que no tem conhecimento sobre nenhum
fato que desabonasse o ru, o qual funcionrio da prefeitura de cargo efetivo e pessoa de
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Julgamento: 20/01/2011, 15 Cmara de Direito Criminal, Data de
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confiana. Asseverou que no ouviu boatos sobre as exigncias que o acusado fazia de seus
assessores e que, processo administrativo, o ru foi absolvido.
De igual modo, a testemunha Angela Sartori, em juzo (fls. 425
matria publicada num jornal. Descreveu que, por j ter trabalhado na prefeitura, conhece o ru, do
qual no sabe de nenhum fato que desabone sua personalidade. Ademais, afirmou que no ouviu
boatos sobre as imposies que o ru fazia a seus assessores e que, na poca dos fatos, exercia o
cargo de assessora da mesa, perodo em que tambm no ouviu comentrios sobre o ocorrido.
Tambm da mesma forma, a testemunha Adinei Roque Ribeiro
Pires Sobrinho, em sede judicial (fls. 426
mdia digital na contracapa dos autos), afirmou ser
amigo do ru e que sabe dos fatos por comentrios. Descreveu que no sabe de nada que
desabonasse a reputao do ru e que no ouviu comentrios sobre os fatos dos assessores.
Afirmou que foi assessor do acusado durante perodo compreendido entre os anos de 2011 a 2012
e que, neste lapso temporal, o ru nunca exigiu-lhe o repasse de parte de seu salrio. Narrou que
tem amizade com as vtimas Claudia, Marcelo e Cristiano, descrevendo que trabalhou com a
vtima Claudia durante 40 dias. Relatou que, em nenhum momento, estas pessoas comentaram
com ele sobre o repasse de parte dos salrios ao ru e que houve um desentendimento poltico
entre o acusado e o ex-vereador Eugenio dos Santos Neto. Esclareceu que, de acordo com boatos,
Dr. Eugenio pretendia prejudicar politicamente o ru, mas afirmou que nunca foi procurado por
Eugenio para depor em desfavor do ru, tampouco sabe se os outros foram. Por fim, aduziu que,
no procedimento administrativo, o ru foi absolvido.
Igualmente, a testemunha Anna Paula Ferreira de Campos, em
juzo (fls. 427
mdia digital na contracapa dos autos), relatou que j trabalhou com o ru no
binio 2011/2012 e que tomou conhecimento dos fatos atravs de comentrios. Afirmou que
existiam comentrios dentro da Cmara, os quais apontavam que o ru exigia uma quantia de seus
assessores, alegando, contudo, que no havia provas sobre a veracidade do boato.
Por fim, a testemunha Vicente Aparecido Menezes, em juzo (fls.
435
mdia digital na contracapa dos autos), relatou que era vereador poca dos fatos e que fez
parte da comisso da Cmara de Vereadores que apurava os fatos administrativamente. Narrou que
esta comisso analisou todos os documentos apresentados, ouviram as testemunhas e os
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mdia digital na contracapa dos autos), relatou que tomou conhecimentos dos fatos atravs de uma
fls. 11

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funcionrios do ru, fazendo tudo em plenrio. Afirmou que, em votao, o ru foi declarado
inocente e que a comisso constatou que o motivo das delaes foi uma disputa poltica entre o
acusado e o ex-vereador Eugenio dos Santos Neto. Aduziu que houve vrias reunies na casa de
Eugenio para organizar a investida contra o ru e que a comisso que analisava o caso constatou
chegaram concluso de que as acusaes eram por causa do entrevero poltico e que, no
procedimento administrativo, o ru alegou que os depsitos e transferncias eram referentes a
emprstimos que efetuou com seus assessores. Esclareceu que Eugenio no ameaou o ru, mas
que entre eles houve uma discusso, e que nunca presenciou ou ouviu sobre os repasses de valores
que o ru impunha a seus assessores. Admitiu, no entanto, que no h motivos para colocar sob
suspeita as declaraes das vtimas Claudia, Marcelo e Cristiano. Mencionou, por fim, que o
relacionamento do ru com seus assessores era bom e reforou que inexistem motivos pelos quais
as declaraes das vtimas devem ser reputadas suspeitas.
Diante do exposto, evidente que tais testemunhas no influram
no deslinde dos fatos. Ora, as testemunhas Jos Manoel, Angela e Adinei limitaram-se, apenas, a
sustentar que o ru possua a reputao ilibada e a negarem terem presenciados ou ouvidos
rumores sobre os fatos.
Destaque-se que a testemunha Anna Paula, embora tenha alegado
inexistncia de provas, asseverou que existiam comentrios sobre a conduta ilegal perpetrada pelo
ru.
Por derradeiro, a testemunha Vicente sustentou que a comisso de
vereadores criada para a investigao dos fatos conclui que se tratava de disputa poltica, pois se
constatou que as vtimas frequentavam a residncia de desafeto eleitoral do acusado (Dr.
Eugnio) e que as transferncias e transaes documentadas eram alusivas a um contrato de
mtuo celebrado entre o ru e seus assessores.
Inicialmente, faz-se necessrio ressaltar que esta deciso
administrativa no vincula o julgamento realizado pelo Poder Judicirio, conforme contempla o
postulado constitucional da independncia dos poderes (art. 2 da CF), pressuposto basilar de um
Estado Democrtico de Direito.
Dito isto, ressalto que esta Magistrada no compactua com o
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que os assessores que delataram o ru frequentavam a residncia de Eugenio. Alegou que
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entendimento esposado na deciso ora em pauta, pelos motivos a seguir expostos.
Com efeito, mister ressaltar que, alm de totalmente implausvel,
a constatao de que as transferncias referiam-se a negcio jurdico entabulado entre o acusado
sustentou a existncia destas transaes .

Ademais, o liame entre as vtimas e desafeto poltico do ru no
implica, de per si, na verificao de que as denncias foram infundadas e inverdicas.
Raciocnio em sentido oposto, importaria na concepo de que a delao annima proveniente de
grupo poltico opositor ou adversrio eleitoral seria sempre falsa e injusta, o que certamente
totalmente adverso a construo de um Estado Democrtico de Direito e avesso a uma
interpretao sistemtica de nossa Lei Maior, haja vista que nosso constituinte originrio criou
instrumento processual, outorgado a qualquer cidado, destinado a fiscalizar a moralidade da
Administrao Pblica, dentre outras finalidades (ao popular, prevista no art. 5, LXXIII, da
CF).
Desta forma, caberia ao ru ou a sua Defesa Tcnica comprovar a
licitude das transaes descritas pelas vtimas e expressas nas cpias dos documentos juntados a
fls. 224/231, nus probatrio do qual no se desincumbiu, pois, como amplamente j exposto, no
justificou plausvel e verossimilmente a legalidade destas transferncias.
Pelo exposto, evidente que as testemunhas arroladas pela Defesa
Tcnica e a deciso proferida em sede administrativa, mesmo que conjugadas, no tem o condo
de infirmar o contundente conjunto probatrio produzido, o qual demonstra cabalmente que o ru
praticou o crime lhe imputado.
Deveras, trs vtimas, pessoas com palavra de especial valor em
delitos desta natureza, descreveram de forma unssona o modus operandi da concusso perpetrada
pelo ru, consistente na exigncia de parcela dos vencimentos dos ofendidos como condio para
nome-los e mant-los no cargo comissionado de Assessor Parlamentar. Para tanto, o acusado
valia-se da prerrogativa funcional do cargo eletivo que ocupava poca dos fatos (vereador deste
Municpio), consistente na discricionariedade de nomear e exonerar livremente pessoas para o
cargo comissionado de Assessor Parlamentar.
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e as vtimas restou totalmente isolada nestes autos processuais, haja vista que nem o prprio ru
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No se olvide que as transferncias descritas pela ofendida
Claudia guardam inegvel correspondncia com as transaes traduzidas nas cpias dos extratos e
depsitos de fls. 34/37 e 224/231, pois os valores, as datas (sempre prximas aos dias 15 e 30 de
todo o ms) e, sobretudo, o favorecido (acusado) narrados por esta vtima correspondem com os
Igualmente, as cpias dos extratos de fls. 235/247 confirmam que,

logo aps o percebimento dos vencimentos da vtima Marcelo, que se dava nos dias 15 e 30 de
todo ms, estes valores eram sacados em sua totalidade, na maioria das oportunidades. Desta
forma, estes documentos corroboram o teor das declaraes da vtima Marcelo, uma vez que este
asseverou em juzo que, aps sacar o numerrio alusivo a seus vencimentos, repassava-o ao ru no
gabinete destes, s escondidas.
Por derradeiro e fulminando qualquer dvida eventualmente
remanescente, tem-se que as testemunhas Raquel e Anna Paula tambm corroboraram as
declaraes das vtimas, pois afirmaram que havia informaes, consubstanciadas em forma de
boatos, dando conta de que o ru perpetrava a atividade ilegal ora apurada.
Igualmente certo, que o ru perpetrou a atividade ilegal em tela,
pretendendo obter vantagem econmica indevida em seu proveito (elementos subjetivo exigido
pelo tipo penal previsto no art. 316 do CP), pois, conforme descrio da vtima Claudia, o acusado
exigia a parcela dos vencimentos dos ofendidos com o fito captar recursos financeiros para sua
futura campanha eleitoral, oportunidade em que pleitearia sua reeleio.
Indubitvel a prtica da infrao penal imputada ao ru, cumpre
ressaltar que, conforme se comprovou, a reiterao da conduta criminosa se deu em continuidade
delitiva. Com efeito, observando o local, o tempo, o modo de execuo e, sobretudo, a finalidade
espria nica (formar caixa dois para o prximo pleito eleitoral) da atuao ilegal do acusado,
pode se reputar que as prticas criminosas subsequentes a primeira foram continuao desta.
At mesmo porque, embora os fatos tenham lesados vtimas
distintas, o contexto concursal dos crimes foi nico, havendo, inclusive, simultaneidade entre as
prticas criminosas que afetaram os 03 ofendidos.
Certo, por tudo que consta nos autos, que o ru perpetrou o fato
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expressos nos documentos ora mencionados.
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tpico narrado na exordial (concusso), no incorrendo em hipteses de excluso da ilicitude ou da
culpabilidade, emerge-se o jus puniendi, razo pela qual passo a dosimetria da pena a ser lhe
imposta.
vislumbro que as circunstncias judiciais so desfavorveis ao ru. Ora, sendo o delito de

concusso crime formal, o efetivo auferimento da vantagem econmica indevida caracteriza
exaurimento da atividade criminosa, matria que, no obstante seja irrelevante para fins de
consumao delitiva, reveste-se de notvel relevo nesta etapa de dosimetria da pena.
Em assim sendo, observando que o ru de fato obteve vantagem
financeira ilcita e que este acrscimo patrimonial ilegtimo perfazia a vultosa quantia de R$
69.287,00 poca dos fatos, no se olvidando, ainda, que tal montante seria destinado a finalidade
espria (constituio de valores no declarados para sua campanha eleitoral, onde pleitearia
reeleio ao cargo de vereador), fixo sua pena-base 1/3 acima do mnimo legal, ou seja, em 02
(dois) anos e 08 (oito) meses de recluso e 13 (quinze) dias-multa.
No havendo circunstncias agravantes ou atenuantes a apreciar,
mantenho sua pena inalterada na segunda fase de dosimetria.
Como retro exposto, caracterizada a continuidade delitiva, deve a
reprimenda legal do acusado deve sofrer novo recrudescimento, nesta oportunidade em 1/2, tendo
em conta que sua reiterao criminosa protraiu-se por aproximadamente 02 anos. Nesta esteira,
gera-se a sano penal de 04 (quatro) anos de recluso e 19 (dezenove) dias-multa, a qual torno
definitiva, mingua de demais causas modificadoras da pena.
Ademais, considerando as circunstncias judicias retro exposta e a
renda mensal do acusado (aproximadamente R$ 5.000,00, conforme declarou em juzo), fixo o
valor unitrio do dia-multa em um salrio mnimo vigente poca dos fatos, quantia que se mostra
suficiente para fazer frente ao patrimnio do ru e para reprovar sua conduta extremamente
repulsiva, pois, alm de causar danos ao errio e infringir a moralidade administrativa, o acusado
ainda aproveitou-se da necessidade financeira das vtimas.
Em
razo
das
circunstncias
judiciais
desfavorveis
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Atenta s diretrizes traadas no artigo 59 do Cdigo Penal,
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mencionadas, determino que a pena privativa de liberdade imposta ao ru seja cumprida no regime
inicial semi-aberto (art. 33, 3, c.c. art. 59, III, ambos do CP).
Por derradeiro, preenchidos os requisitos previstos art. 44 do
A) Prestao de servios comunidade, a qual se dar na

razo de uma hora por dia de condenao; e
B) Prestao pecuniria, a qual, seguindo os mesmo
critrios utilizados para a determinao da pena de multa, fixo em 40 (quarenta) salrios
mnimos vigentes poca dos fatos, nos termos do 1, do art. 45, do Cdigo Penal, a
serem pagos ao Fundo do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CMDCA).
Concedida a substituio da pena, mostra-se incabvel a outorga ao
acusado do sursis (art. 71, III, do CP).
Isto Posto, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido
acusatrio para condenar o ru JOS MARIA CARDOSO FILHO, vulgo Ztako,
devidamente qualificado nos autos, como incurso no art. 316, caput, na forma do art. 71, ambos do
Cdigo Penal, a pena de 04 (quatro) anos de recluso, a ser cumprida em regime inicial semiaberto, e 19 (dezenove) dias-multa, com valor unitrio em um salrio mnimo vigente poca dos
fatos. Ademais, substituo a pena privativa de liberdade por duas restritivas de direitos, consistentes
em: A) em prestao de servios comunidade, na razo de 01 hora por dia de condenao, nos
termos a serem fixados pelo juzo da execuo; e B) em prestao pecuniria no valor de 40
(quarenta) salrios mnimos vigentes poca dos fatos, a serem pagos ao Fundo do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA), sem prejuzo da pena de multa
arbitrada.
Como efeito da condenao:
A) determino, por fora da regra do art. 92, inciso I, alnea
a, do Cdigo Penal, a perda do cargo pblico em que o ru est lotado, pois praticou o
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Cdigo Penal, substituo a pena privativa de liberdade do ru por duas restritivas de direitos:
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crime em tela, infringindo o dever de moralidade administrativa, dever que possua para
com a Administrao Pblica; e
B) torno certa, nos termos do art. 91, inciso I, do Cdigo
causados pelo acusado no Juzo Cvel competente.

Na hiptese de descumprimento injustificado da restrio imposta,
a pena restritiva de direitos ser convertida em pena privativa de liberdade, com incio de
cumprimento no regime semi-aberto (art. 44, 4 e 5, art. 33, 2, c, e 3, c.c. art. 59, III,
todos do Cdigo Penal, e art.110 da Lei de Execuo Penal).
Transitada em julgado, lance-se seu nome no rol do culpado.
Oportunamente, expea-se guia de recolhimento e arquivem-se os
autos.
Diante da condenao, fica ainda obrigado o ru a recolher custas
de 100 (cem) UFESP's, na forma do art. 4, 9, a, da Lei Estadual n 11.608/03.
P.R.I.C.
Tatui, 21 de outubro de 2014.
DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,

CONFORME IMPRESSO MARGEM DIREITA
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Penal, a obrigao do ru de indenizar as vtimas, as quais devero comprovar os prejuzos

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TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE SO PAULO

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Mariana Teixeira Salviano da Rocha

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no perodo compreendido entre o ms de janeiro de 2010 at o dia 15

seus vencimentos, os quais perfaziam a quantia de R$ 3.500,00. A vtima,

ento, repassava ao ru o valor de R$ 2.500,00, retendo consigo o montante remanescente.

Este modus operandi foi utilizado em desfavor da vtima

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Por primeiro, vislumbro que no merece ser acolhida a sustentao

Em sede de alegaes finais, o rgo Ministerial postulou pela

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Pois bem, o pedido ministerial comporta parcial procedncia.

assim comeou a briga, que envolvera at o Prefeito Municipal e

culminara com as denncias. Afirmou desconhecer a testemunha Raquel, a delatora, e que as

do concurso material de crimes, observo que a reiterao criminosa do ru deu-se na forma de

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total observncia aos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa , evidente

B) Ademais, tem-se que o ru afirmou que aps a

contas de agua, luz e

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, as quais, segundo alegou, geraram as

Diante da inverossimilhana e isolamento que acomete o relato do

Tcnica do nus probatrio que lhe cabia.

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mdia digital na contracapa dos autos), relatou que foi assessor do ru no

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Publicao: 03/02/2011) (grifos aditados)

Julgamento: 20/01/2011, 15 Cmara de Direito Criminal, Data de

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mdia digital na contracapa dos autos), afirmou ser

mdia digital na contracapa dos autos), relatou que j trabalhou com o ru no

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que os assessores que delataram o ru frequentavam a residncia de Eugenio. Alegou que

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sustentou a existncia destas transaes .

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Igualmente, as cpias dos extratos de fls. 235/247 confirmam que,

expressos nos documentos ora mencionados.

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vislumbro que as circunstncias judiciais so desfavorveis ao ru. Ora, sendo o delito de

Atenta s diretrizes traadas no artigo 59 do Cdigo Penal,

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A) Prestao de servios comunidade, a qual se dar na

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causados pelo acusado no Juzo Cvel competente.

Tatui, 21 de outubro de 2014.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006,

Penal, a obrigao do ru de indenizar as vtimas, as quais devero comprovar os prejuzos

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