TRABALHOS PARA DISCUSSO

A CRISE FINANCEIRA MUNDIAL E SEUS

IMPACTOS NO EMPREGO FORMAL: UMA
ANLISE PARA O NORDESTE BRASILEIRO
Lus Henrique Romani de Campos
e
Mabel Jaqueline Carmona de Campos
N. 207/2009

Junho/2009

Governo Federal
Ministrio da Educao
Fundao Joaquim Nabuco
Diretoria de Pesquisas Sociais
A Diretoria de Pesquisas Sociais (Dipes) que parte integrante da Fundao Joaquim Nabuco, instituio criada por iniciativa de
Gilberto Freyre, em 1949 desenvolve estudos e pesquisas que buscam compreender e analisar a realidade do Norte e Nordeste do
Brasil, nos seus aspectos sociais, econmicos, polticos, histricos, ambientais, educacionais, populacionais e culturais, atravs da
produo, acumulao e difuso de conhecimentos que possam contribuir para elevar a qualidade de vida da populao.
O objetivo da srie Trabalhos para Discusso submeter a debate textos resultantes de estudos realizados na Dipes, propiciando aos
respectivos interessados o confronto de seus dados e de suas idias com experincias, pontos de vista e opinies da comunidade de
interessados, razo pela qual tm sentido declaradamente preliminar e experimental, estando abertos a crticas e sugestes, que
podem ser enviadas ao endereo abaixo:
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A CRISE FINANCEIRA MUNDIAL E SEUS IMPACTOS NO EMPREGO

FORMAL: UMA ANLISE PARA O NORDESTE BRASILEIRO
Lus Henrique Romani de Campos1
Mabel Jaqueline Carmona de Campos2

RESUMO
O artigo apresenta anlise emprica sobre o comportamento do saldo de emprego formal aps a
intensificao da crise financeira internacional em setembro de 2008. O Brasil vinha passando por
um importante movimento de formalizao do emprego a partir de 2004, muito em virtude da
retomada do crescimento econmico. Contudo, o cenrio de contrao do crdito, reduo das
exportaes e postergao de investimentos levou a uma forte queda do emprego formal no final de
2008. Esta queda no ocorreu de forma homognea no pas e tambm no pode ser totalmente
creditada crise financeira internacional. Para tentar mensurar os efeitos da crise sobre o emprego
no Brasil e nos estados do Nordeste foram utilizadas duas tcnicas de tratamento de sries
temporais: o ajuste sazonal e a previso por modelos ARMA a partir de dados do Caged e Rais,
disponibilizados pelo MTE. Com base nestas estimativas constata-se que apenas dois estados do
Nordeste (Maranho e Bahia) perderam empregos com intensidade fora do padro estatstico,
podendo, ento ser creditada crise financeira este fato. O Rio Grande do Norte est em situao
limtrofe com indicao de que deve iniciar o processo de perda lquida muito em breve.
Demonstra-se no artigo que este comportamento nos estados nordestinos est fortemente ligado
sua estrutura produtiva, com forte peso do setor pblico e pouca participao das exportaes nas
economias locais. Conclui-se tambm que a regio dever sofrer os impactos negativos da crise
com defasagem, sendo um desafio s polticas pblicas tentar reverter este processo.

ABSTRACT
This paper presents an empirical analysis about the formal employment behavior after the
intensification of the world economic crisis in September 2008. Since 2004, Brazil has been
experiencing an important job formalization process as a result of economic growth. Nevertheless,
by the end of 2008, the scenario of credit constraint, exports reduction and the postponement of
investments led to a strong decline on formal employment. Such fall did not happen homogeneously
across the country and it could not be entirely explained by the world financial crisis. In order to
measure the effects of this crisis on employment in Brazil and in the states of the Northeast Region,
this study used two time series techniques: seasonal adjustment and prediction from ARMA models.
The data source came from Caged and Rais, available from the Brazilian Ministry of Work and
1
2

Pesquisador Adjunto da CGEP.

Coordenadora do Curso de Economia da Unicap.

Employment. The results reveal that only two of the Northeast states (Maranho and Bahia),
considering the techniques adopted, suffered an employment loss in a greater degree, which can be
explained by the economic crisis. The state of Rio Grande do Norte is in a borderline situation, with
indications that it will soon begin the process of net loss on its level of employment. The paper also
shows that the behavior of these states is strongly linked to their productive structures, which
present an important weight of the public sector and a weak proportion of exports on the local
economies. In addition the study concludes that the Northeast Region will suffer with the negative
impacts of the crisis latter on, and that it will represent a challenge to the public policy makers to
reverse such process.

1. Introduo

A anlise de conjuntura econmica torna-se muito mais complexa em momentos de grande

instabilidade. Grande parte deste fato deve-se a fortes mudanas em parmetros centrais dos
modelos utilizados para a anlise. Tendo em vista a ampliao na dificuldade de leitura dos
indicadores e da busca de suas causas, muitas vezes procedem-se leituras errneas dos dados,
mesmo porque em momentos de instabilidade comum indicadores apresentarem resultados
contraditrios. Um exemplo de dificuldade que tem levado os analistas ao erro a compreenso de
quais so os reais impactos da presente crise financeira mundial sobre o emprego formal.
O presente texto para discusso tem por objetivo apresentar estimativas de perda do
emprego formal oriundas da crise internacional para os estados do Nordeste e comparar estas com
estimativas realizadas para o Brasil. A escolha pelo emprego formal deve-se aos seguintes fatores:
i) a disponibilidade de dados de todos os estados do Nordeste, com amplitude que tambm cobre o
interior dos estados e no somente as trs regies metropolitanas, como ocorre nas pesquisas de
emprego/desemprego mais abrangentes3; ii) mudanas no emprego formal tm rebatimentos sobre a
arrecadao do INSS (e conseqentemente sobre o resultado fiscal) e do FGTS (Fundo de Garantia
por Tempo de Servio) e FAT (Fundo de Amparo do Trabalhador) (poupanas foradas que tm
sido utilizadas como fonte de recursos para muitas intervenes pblicas); iii) o Brasil e os estados
do Nordeste vinham observando um importante processo de elevao do emprego formal; e iv) o
emprego formal considerado de melhor qualidade tendo em vista as protees legais e a formao
de poupanas dos trabalhadores.
A fonte de dados utilizada o Caged (Cadastro Geral de Empregados e Desempregados),
que apresenta o volume de admitidos e desligados ms a ms. Os dados sofreram tratamentos
utilizando tcnicas de sries temporais para poder ser feita a estimativa da perda de emprego. A
seo metodolgica apresenta mais detalhes dos procedimentos adotados.
Os resultados esto divididos em duas sees. Na primeira so fornecidas duas estimativas
de perdas do emprego, uma baseada apenas no ajuste sazonal da srie e a outra baseada em modelo
de previso univariada. Na segunda seo so explorados os detalhes setoriais que levaram aos
resultados de cada estado. Pretende-se com isto mostrar que os efeitos da crise internacional no
ocorrem de forma homognea entre as regies e os setores. Alguns estados do Nordeste apresentam
perda pequena em termos proporcionais, quando comparados com o Brasil. Ao mesmo tempo
alguns setores possuem at crescimento no emprego formal.

No sentido de incluir o emprego formal, o emprego informal e os empregadores.

A constatao de que os impactos no ocorrem de forma homognea tem importantes

implicaes para as polticas pblicas de combate crise. Em primeiro lugar, deve-se considerar
que o timing diferente, ou seja, quando o Brasil estiver se recuperando da crise alguns estados do
Nordeste podero estar iniciando seu processo de perda de empregos. Se isto ocorrer, o auxlio do
Governo Federal pode no vir na intensidade necessria. Em segundo lugar, estmulos setoriais,
como os que o Governo vem adotando podem apontar para caminhos menos interessantes para os
estados do Nordeste. Em outros termos, o presente texto para discusso pode lanar luz sobre temas
importantes que norteiem a atuao das diversas esferas de governo para evitar que as conquistas do
emprego formal, conseguidas a partir de 2004, sejam perdidas.

2. Procedimentos metodolgicos

Como j foi adiantado na introduo, a base de dados o Caged, que se trata de um cadastro
de informaes sobre todos os trabalhadores admitidos e demitidos no mercado formal. O
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) disponibiliza consulta sua base a partir de convnios, e
as informaes que foram extradas do sistema so: nmero de trabalhadores admitidos e
desligados, ms a ms para cada um dos estados do Nordeste e para o agregado do Brasil. A srie
montada inicia-se em janeiro de 2000 e vai at o ltimo ms disponvel no momento, maro de
2009. Com base nestas informaes calculou-se o saldo de emprego, que corresponde diferena
entre admitidos e desligados. Assim, valores negativos indicam que houve mais demisses do que
admisses, resultando em diminuio do emprego formal, por outro lado, e valores positivos
indicam que houve mais admisses que demisses, o que corresponde a um aumento do emprego
formal.
Considerou-se como ponto de incio da crise o ms de outubro de 2008. Tal deciso deve-se
ao fato de que a turbulncia no mercado financeiro internacional, iniciada em meados de 2007,
tomou dimenses de crise de grandes propores aps o banco norte-americano Lehman Brothers
pedir concordata em 15 de setembro de 2008. At ento, algumas grandes instituies financeiras
estavam conseguindo suplantar suas dificuldades, quer seja vendendo participaes acionrias, quer
seja recebendo ajuda de rgos governamentais. Contudo, o referido banco no recebeu auxlio do
Federal Reserve o que gerou uma grave crise de confiana em todo o mercado financeiro mundial
intensificando as quedas nas cotaes das aes e a paralisao do mercado de crdito. Entende-se,
ento, que eventuais medidas de empresas para ajustarem-se nova realidade do comrcio exterior
somente esto sendo tomadas a partir de outubro, 15 dias aps o incio da crise.
6

Para avaliar o saldo de emprego no perodo de interesse, duas medidas de perda de emprego
foram adotadas. Uma mais intuitiva, com base no ajuste sazonal da srie e outra utilizando
procedimentos de previso de sries temporais. Como a srie possui valores tanto negativos quanto
positivos a nica opo de ajuste sazonal utilizando o mtodo das mdias mveis aditivas.4 De
forma simples, este mtodo consiste em encontrar a mdia do comportamento do saldo de emprego
para cada ms e comparar com a mdia histrica. A diferena entre a mdia histrica e a mdia do
ms o fator que subtrado da srie para obter-se o valor ajustado. Na prxima seo so
apresentadas tabelas com os fatores encontrados para os estados de Alagoas, Bahia, Cear,
Maranho, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe, alm dos fatores
encontrados para o Brasil globalmente.
Note-se que se em um determinado ms o valor encontrado for nulo, significa que o
comportamento do saldo de emprego no sofreu nenhuma influncia alm da oriunda de efeitos
sazonais. Se o mesmo for positivo, entende-se que naquele ms algum fator fez com que fossem
criados mais empregos do que o esperado. Por analogia, valores menores que zero so resultados de
fatores negativos sobre o mercado de trabalho. Entende-se que a principal causa que leva a
flutuaes no saldo de emprego o desempenho da economia. Quanto mais aquecida a economia
mais positivos sero os valores da srie ajustada. Outros fatores que podem levar a mudanas no
saldo so alteraes na produtividade do trabalho e esforos de fiscalizao do MTE. Se for feita a
suposio de que apenas as flutuaes no nvel de produo tiveram impacto no perodo de outubro
de 2008 a maro de 2009, pode-se ento ter, a partir da srie ajustada, uma possvel medida da
perda do emprego formal em decorrncia da crise econmica. Tal suposio possvel se for
considerado que tanto o esforo de fiscalizao quanto os aumentos de produtividade no se alteram
em um curto perodo de tempo.
importante destacar tambm que o ajuste sazonal foi realizado considerando-se o perodo
de janeiro de 2000 a setembro de 2008. Ou seja, para obter-se o fator de correo no foram
considerados os dados de outubro de 2008 a maro de 2009. Tal procedimento foi realizado uma
vez que se forem computados os saldos destes meses as mdias histricas dos meses seriam
afetadas.
A suposio feita para estimar a perda de emprego a partir do ajuste sazonal impe a esta
anlise a limitao de que podem ter ocorrido outros fatores alm da crise que afetassem o
desempenho da gerao lquida de emprego. Para evitar tal limitao foi realizada outra medida de
perda de emprego. A mesma consistiu em, aps ter sido obtida a srie com o ajuste sazonal, fazer
um modelo de previso com o seguinte formato genrico:
(1)

yt = 0 + 1t + et
4

Para mais detalhes sobre ajustes sazonais consulte-se DELURGIO (1998).

et = f (q, p )

(2)

onde: a equao (2) indica que o distrbio aleatrio da equao (1) segue um processo ARMA.
Intuitivamente, srie ajustada uma regresso contra uma tendncia e feita correo do
resduo a partir de procedimento de Box-Jenkins para que a previso tenha as qualidades desejveis
de no-tendenciosidade e robustez. O mtodo de estimao do modelo adotado o de mxima
verossimilhana.5 O ajuste contra uma tendncia feito para capturar eventuais efeitos de
crescimento do mercado de trabalho oriundos da tendncia de longo prazo da economia (caso o
coeficiente encontrado seja significativamente maior que zero) ou perdas decorrentes de
crescimento da produtividade acima do crescimento da demanda (caso o coeficiente encontrado seja
significativamente menor que zero). A correo dos resduos por procedimento de Box-Jenkins
parte do princpio de que a histria da srie pode trazer informaes que substituem eventuais
variveis exgenas. O termo de intercepto pode ser compreendido como o volume de saldo de
emprego que ocorre na ausncia de tendncia e de fatores aleatrios.
Assim como o procedimento de mdias mveis, a estimativa para encontrar os parmetros
das equaes (1) e (2) levou em considerao o perodo de janeiro de 2000 a setembro de 2008.
Uma vez obtida esta equao procedeu-se previso para todo o perodo, inclusive aps setembro,
obtendo-se tambm o erro padro da previso. Com base nestas previses foi adicionado o fator
sazonal para que se encontrasse a previso final do saldo de emprego do perodo de outubro de
2008 a maro de 2009. Tambm foi obtido o intervalo de confiana de previso ao nvel de 95% de
significncia. A estimativa de perda de emprego foi obtida a partir de duas subtraes. Na primeira
subtraiu-se o saldo observado da previso pontual obtida e na segunda subtraiu-se o saldo
observado do limite inferior da previso obtido. Assim, a segunda estimativa da perda de emprego
pode ser considerada mais conservadora, tendo em vista que somente foi considerada como perda
de emprego devido crise aquela variao que no pode ser explicada pelo modelo ajustado at
setembro de 2008.

3. Estimativas da perda de emprego

A presente seo apresenta os resultados das estimativas de perda de emprego formal para o
Brasil e para os estados do Nordeste. O incio da anlise feito a partir da retirada do componente
sazonal no processo de gerao de emprego formal. Atravs de exame visual na srie, apenas o
estado de Sergipe no apresenta claramente a sazonalidade, conforme pode ser atestado pelos
5

Para maiores detalhes sobre estimaes de modelos ARMA veja ENDERS (1995).

grficos de 1 a 10 no apndice. O Brasil e os estados de Alagoas, Paraba, Pernambuco e Rio

Grande do Norte possuem marcao muito forte da sazonalidade. Conforme pode ser observado na
tabela 1 estes quatro estados possuem a fase de queda do emprego iniciando-se em dezembro e
mantendo-se at o perodo de maro a maio. O pico de gerao de emprego destes estados est nos
meses de agosto e setembro. Tal comportamento est fortemente relacionado com a presena
marcante da produo da cana-de-acar e seus derivados nas economias estaduais, que faz do
incio da safra o pico de contratao e conforme vai terminando a safra o processo de demisses. O
Brasil, ao contrrio, possui queda marcada nos meses de novembro a janeiro, quando a indstria
demite em funo da diminuio de encomendas feitas para o natal.
Tabela 1 Fatores de ajuste sazonal
MS
BR
AL
Jan
-9.751
-2.063
Fev
27.490
-8.351
Mar
425
-13.278
Abr
118.634
-7.949
Mai
105.166
-584
Jun
67.115
636
Jul
22.827
642
Ago
25.998
972
Set
75.454
25.577
Out
6.750
6.140
Nov
-58.675
540
Dez
-381.433
-2.282
Fonte: Elaborao Prpria.

BA
781
-1.587
-79
3.781
3.697
1.550
1.369
484
1.191
-3.168
-1.561
-9.310

CE
-4.104
-3.199
-2.381
-46
-95
844
1.435
3.001
3.996
2.282
2.562
-4.296

MA
-818
-297
-222
713
335
741
862
833
533
252
128
-3.060

PB
-3.583
-2.980
-1.989
277
646
787
1.905
3.468
2.107
1.067
752
-2.458

PE
-7.528
-12.555
-9.602
-870
4.721
2.752
318
5.472
19.431
3.752
1.288
-7.180

PI
-418
-386
-202
573
569
946
506
394
175
329
-721
-1.764

RN
-2.488
-2.530
-1.836
277
906
126
1.038
2.637
3.533
810
150
-2.626

SE
487
-184
-791
9
-367
-121
76
327
836
990
442
-1.703

A economia baiana possui duas fases de demisses, uma ligada produo industrial,
adiantada um ms em relao aos moldes da economia brasileira, e outra em fevereiro e maro,
indicando alguma correlao com o turismo (carnaval), forte empregador naquele estado. Os demais
estados (Cear, Maranho e Piau) possuem fase de declnio de emprego iniciando-se em dezembro
(novembro para Piau) e estendendo-se at maro.
Destas constataes conclui-se que o emprego formal flutua com a atividade econmica, e
que, tendo em vista as diferentes estruturas produtivas dos estados, os momentos de baixa e alta no
emprego formal no so homogneos entre os estados. Esta flutuao faz com que qualquer anlise
sobre impactos da crise internacional sobre o emprego formal deva desconsiderar o movimento
sazonal, mesmo porque o agravamento da crise ocorreu exatamente em momento onde a maioria
dos estados do Nordeste est em momento histrico de mais demisses do que contrataes.
A tabela 2 apresenta os resultados da estimativa da perda/ganho de emprego descontados os
efeitos sazonais mdios. A ltima linha corresponde relao entre a variao total do perodo de
outubro de 2008 a maro de 2009 e o saldo de emprego formal em setembro de 2008, obtido a partir
das bases de dados da Rais de 2007 e do Caged acumulado de setembro. Atribuir crise financeira
9

mundial os valores desta tabela requer que se aceite a hiptese de que nenhum outro fator (aleatrio
ou no) importante aconteceu nos ltimos 6 meses. Conforme foi adiantado na metodologia, a
anlise no se restringir apenas a esta abordagem. Portanto, aceitando tal hiptese de forma
transitria e para poder ter uma primeira aproximao aos dados, pode-se fazer a seguinte anlise da
tabela.
Tabela 2 Estimativa de perda de emprego Ajuste sazonal
MS
BR
Out/08
57.004
Nov/08
20.207
Dez/08
-271.156
Jan/09
-89.644
Fev/09
-15.958
Mar/09
36.747
Total
-262.800
Percentual
-0,662
Fonte: Elaborao Prpria.

AL
248
-1.307
-513
879
3.365
-2.304
368
0,090

BA
-6.130
1.208
-5.915
-1.698
2.009
4.577
-5.949
-0,322

CE
2.018
1.683
-1.463
-2.757
2.726
3.753
5.960
0,543

MA
566
-1.047
-2.651
-2.384
-946
-180
-6.642
-1,307

PB
579
695
58
3.293
-1.857
-2.201
567
-0,117

PE
1.142
1.464
-1.278
-495
11.527
-12.700
-340
-0,003

PI
1.455
901
-573
-183
137
352
2.089
0,673

RN
614
-268
-1.777
-489
-2.859
-634
-5.413
-1,051

SE
1.054
1.328
-777
-806
1.223
-540
1.482
0,449

O primeiro ponto a destacar que, conforme o esperado, os impactos so muito diferentes

entre os estados e, dentro dos estados, ao longo do tempo. No cmputo total, a regio Nordeste
apresentou perda de 7.878 empregos, correspondendo a 0,116% do montante de trabalhadores.
Comparando estes dados com a economia brasileira nota-se que a regio Nordeste foi menos
afetada do que as demais. Desdobrando os dados, contudo, percebe-se que a perda da regio devese, principalmente, a trs estados: Bahia, Maranho e Rio Grande do Norte, que juntos perderam
18.004 postos de trabalho devido crise.
Mesmo entre estes trs estados o comportamento diferente. A Bahia tem perda
proporcional inferior mdia brasileira, enquanto que o Maranho e o Rio Grande do Norte
apresentam perdas expressivamente maiores. A dinmica temporal tambm difere. As perdas
baianas concentram-se em outubro, dezembro e janeiro, com ntida recuperao a partir de
fevereiro. J o Maranho e o Rio Grande do Norte apresentam perdas a partir de novembro, sem
apresentar sinais de recuperao. Para o Maranho at possvel afirmar que as perdas esto
declinando. A anlise dos setores da economia dever buscar nestes trs estados resposta para duas
perguntas: i) por que as perdas foram to intensas? e; ii) por que apresentaram esta dinmica?
Os estados de Alagoas, Paraba e Pernambuco praticamente no sinalizam para impactos
muito expressivos no emprego formal em virtude da crise financeira internacional. Tanto Alagoas
quanto Pernambuco apresentam dinmica mensal onde houve ntida alterao do final da safra de
cana-de-acar afetando as estimativas mensais, mas no o total dos seis meses de anlise. A
Paraba, devido perdas em fevereiro e maro pode estar sinalizando para o incio de processo de
perdas devido crise econmica.
10

Os estados do Cear, do Piau e de Sergipe mostram um cenrio de expressivo aumento no

emprego formal. Apesar do maior crescimento absoluto ser o do Cear, o Piau apresenta o maior
crescimento proporcional6. Os trs estados mostram perdas nos meses de dezembro e janeiro. O
Cear recupera o patamar de criao lquida de emprego aps isto. J Piau e Sergipe no
conseguem esta dinmica, o primeiro consegue saldos positivos, mas muito prximos da
estabilidade e o segundo volta a apresentar perdas em maro.
Conforme j foi afirmado anteriormente, atribuir crise financeira a diferena de
comportamento do saldo do emprego formal ao que historicamente ocorre no respectivo ms uma
aproximao com srias limitaes: i) o processo de ajuste sazonal trabalha com mdias, ou seja, o
fator demonstrado na tabela 1 uma mdia e, portanto, possui uma funo de densidade de
probabilidade subjacente; ii) a gerao lquida de emprego formal pode estar ocorrendo com alguma
tendncia no tempo; iii) a contabilizao das admisses e demisses feita pelo sistema do Caged
pode possuir erros; e iv) outros fatores aleatrios podem intervir no processo, alm da crise
financeira internacional. A primeira limitao implica em que em alguns anos o saldo lquido de
emprego para um determinado ms seja maior do que outros independente das condies de
crescimento econmico, assim uma aparente perda pela crise financeira internacional pode ser
decorrncia de outro fator. A segunda limitao pode levar a que se subestime o impacto da crise.
Se estiver ocorrendo uma tendncia de crescimento lquido do emprego formal, devido a fatores
como crescimento econmico mais intenso e aumento sistemtico do esforo fiscalizatrio o ajuste
sazonal no ir capturar tal crescimento fazendo com que a estimativa da perda de emprego formal
em decorrncia da crise financeira seja subestimada.
Para tentar evitar tais limitaes foi realizado procedimento de previso do saldo do
emprego formal conforme procedimento detalhado na metodologia. Os resultados dos melhores
modelos para cada estado encontram-se resumidos na tabela 3. Os resultados dos testes t esto entre
parntesis abaixo das estimativas dos parmetros, com exceo da linha do teste L-Jung Box, onde
so relatados os valores da probabilidade de no se rejeitar a hiptese nula de no-correlao dos
resduos. Tambm relatado o erro padro da previso do modelo para todo o perodo e a
proporo do vis de previso segundo procedimento de Theill.
Como o que est sendo previsto o saldo da gerao de emprego formal e os dados so
mensais, a constante possui um significado econmico preciso, e reflete o volume de emprego
formal gerado (ou perdido) independente de outros fatores. Apenas a Bahia e o Rio Grande do
Norte apresentaram a constante significativamente diferente de zero, indicando que nestes estados
h uma fora econmica prpria que est levando ao aumento consistente do saldo do emprego
6

A proporo relatada aqui se refere ao volume de emprego formal gerado(perdido) sobre o volume de emprego do
estado.

11

formal (e conseqentemente da formalizao do emprego). A tendncia determinstica tem um

significado de acelerao do crescimento do saldo do emprego formal, ou seja, se um estado
apresentar tendncia determinstica ele apresentar ms a ms maiores volumes de empregados com
carteira assinada. Com exceo de Alagoas, todos os estados e tambm o Brasil apresentaram
tendncia estatisticamente significante. Disto de retiram duas concluses: i) O estado de Alagoas
possui srie estacionria para o volume de empregados formais, ou seja, no est havendo neste
estado a gerao de emprego formal existente no restante do pas e ii) apesar dos valores da
tendncia serem baixos em relao ao estoque de emprego formal existente, a estimativa do impacto
da crise a partir do ajuste sazonal pode estar subestimada.
Tabela 3 Modelos ajustados
PARMETRO
Constante

BR
23.544
(1,31)
1.352
(4,85)
0,2497
(2,62)
---

AL
551
(2,40)
---

CE
789
(0,70)
31
(2,01)
0,2874
(2,97)
---

MA
-159
(-0,78)
20
(5,90)
0,291
(2,98)
---

PB
91
(0,36)
10
(2,42)
---

PE
208
(0,52)
43
(6,46)
---

PI
-83
(-0,69)
10
(4,93)
---

RN
515
(2,93)
11
(3,62)
---

SE
222
(1.50)
7
(2,77)
---

---

BA
1.539
(2,33)
36
(3,28)
0,314
(3,33)
---

---

---

---

---

---

---

-0,209
(-2,10)
---

---

---

---

---

---

---

---

-0,263
(-2,59)
---

-0,295
(-2.89)
-0,244
(-2,39)
---

AR(6)

0,2822
(2,86)
---

AR(7)

---

---

---

---

---

AR(9)

---

---

---

---

---

---

-0,334
(-3,37)
---

AR(11)

---

---

---

---

---

MA(2)

---

-0,226
(-2,21)
0,07
13,254
(0,21)

---

0,3277
(2,87)
---

---

0,24
6,335
(0,85)

0,30
7,152
(0,71)

3.633

2.249

0,000

0,000

Tendncia
AR(1)
AR(4)
AR(5)

R-quadrado aj.
Ljung-box(12)

0,52
7,59
(0,67)

Erro
padro
59.388
Previso
Proporo do
0,023
Vis
da
Previso (%)
Fonte: Elaborao Prpria.

---

-----

---

-0,303
(-3,03)
---

-----

---

---

---

-0,247
(-2,52)
---

---

---

---

---

---

---

---

0,41
2,663
(0,99)

0,04
10,157
(0.602)

0,27
11.293
(0,256)

0,19
5,323
(0,914)

0,17
11,999
(0,285)

0,06
12,828
(0,382)

1.587

912

1.372

3.575

662

1.328

788

0,004

0,020

0,002

0,000

0,003

0,010

0,002

Outro fator que pode ser destacado da leitura da tabela 3 que o Brasil, Alagoas, Cear,
Pernambuco, Piau e Rio Grande do Norte apresentam defasagens importantes no ajuste ARMA,
indicando que eventuais impactos da crise financeira sobre o emprego formal sero sentidos por
mais tempo. Os modelos da Paraba e de Sergipe no mostraram informao adicional no resduo,
indicando que apenas a tendncia temporal est presente. Os grficos que comparam as sries
observadas com as sries previstas esto no apndice. Cumpre destacar que nestes grficos as
12

previses j esto com os ajustes sazonais. As reas com fundo cinza correspondem ao perodo da
intensificao da crise financeira internacional e no qual as previses foram feitas por extrapolao,
ou seja, com modelos estimados para dados at setembro de 2008.
O grfico com dados do Brasil mostra alm de forte marcao sazonal (j comentada) uma
mudana no comportamento da srie em 2004. A partir deste ano, e at setembro de 2009, o
patamar superior de gerao de emprego maior do que anteriormente, com elevao do mesmo em
2007 e 2008. Ao capturar este fato, o modelo de previso imputa crise financeira no apenas a
perda nominal, mas tambm o que deixa de ser gerado de emprego formal, tendo em vista que o
patamar anterior no mais atingido. Por isso o cmputo da perda eleva-se para mais de um milho
de trabalhadores, conforme pode ser visto na tabela 4. Alm disto, em todos os meses analisados
existe perda de emprego, apesar de haver ntido sinal de reduo deste movimento.
Se for considerada a estimativa mais conservadora, cujos resultados esto relatados na tabela
5, a perda do emprego formal no Brasil bem menos intensa, de 550.052 trabalhadores. Mesmo
com esta reduo a estimativa mostra um impacto relevante, tendo em vista o curto perodo de
tempo envolvido e a alta memria encontrada no modelo ajustado para o Brasil. Como o feedback
do modelo brasileiro de impactos com 5 meses de defasagem j possvel afirmar que todo o ano
de 2009 ser de instabilidade na gerao lquida de emprego formal.
Tabela 4 Estimativa de perda de emprego Modelos ajustados
MS
BR
AL
Out/08
-105.394
-861
Nov/08
-139.632
-1.855
Dez/08
-406.574
-1.301
Jan/09
-160.579
598
Fev/09
-135.012
2.810
Mar/09
-58.242
-61
Total
-1.005.433
-670
%
-2,5
-0,2
Fonte: Elaborao Prpria.

BA
-11.058
-3.755
-10.913
-6.731
-3.060
-529
-36.046
-2,0

CE
-2.055
-1.400
-3.394
-4.601
29
919
-10.502
-1,0

MA
-1.863
-3.995
-5.619
-5.373
-3.955
-3.209
-24.014
-4,7%

PB
-596
-491
-1.137
2.087
-3.703
-3.428
-7.268
-1,5%

PE
-4.771
-4.460
-6.428
902
9.460
-18.404
-23.701
-1,8%

PI
429
-110
-1.570
-1.154
-714
-443
-3.562
-1,1%

RN
-1.083
-2.036
-2.284
-1.739
-3.848
-2.874
-13.864
-2,7

SE
113
381
-1.731
-1.768
255
-1.515
-4.265
-1,3

Tabela 5 Estimativa de perda de emprego Fora do desvio

MS
BR
AL
Out/08
-30.052
6.546
Nov/08
-64.388
5.779
Dez/08
-330.924
6.102
Jan/09
-84.853
8.010
Fev/09
-57.490 10.216
Mar/09
17.655
7.350
Total
-550.052 44.003
%
-1,4
10,8
Fonte: Elaborao Prpria.

BA
-6.406
897
-6.261
-2.080
1.592
4.123
-8.135
-0,4

CE
1.093
1.742
-250
-1.431
3.203
4.085
8.442
0,8

MA
-372
-2.506
-4.133
-3.879
-2.449
-1.704
-15.043
-3,0

PB
2.109
2.216
1.571
4.797
-362
-715
9.616
2,0

PE
2.384
2.699
770
8.118
16.654
-11.179
19.446
1,5

PI
1.769
1.231
-226
190
630
902
4.496
1,4

RN
1.472
518
282
817
-1.283
-314
1.492
0,3

SE
1.674
1.942
-169
-204
1.819
50
5.112
1,5

A comparao das tabelas 4 e 5 permite concluir que os estados de Alagoas, Cear, Paraba,
Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe no apresentam evidncias estatsticas de que a
13

crise internacional esteja causando perdas ao emprego formal. Isto porque h uma troca de sinal
entre a previso pontual (tabela 4) e a previso pelo intervalo inferior de confiana (tabela 5).7 Em
termos agregados a perda pela previso pontual de 124.892 vagas enquanto que na previso pelo
intervalo interior observa-se ganho de 69.429. Novamente esta inverso de valores evidencia que
no se pode afirmar que a regio Nordeste como um todo j esteja sofrendo impactos no emprego
formal em funo da crise financeira internacional.
Para os estados da Bahia e Maranho o quadro bem diverso. Nas duas estimativas verificase perda do emprego formal a partir de outubro e que podem ser creditadas crise. No cenrio mais
conservador (tabela 5) a perda baiana quase que similar, em termos percentuais, que as observadas
pelo ajuste sazonal, inclusive com os meses negativos se repetindo. Nas trs metodologias de
estimao o impacto na Bahia menos intenso do que no Brasil. J o quadro do Maranho bem
mais preocupante. A estimativa conservadora aponta perdas lquidas em todos os meses e um
impacto de 3% da fora de trabalho formal.
Tendo em vista o discutido at o momento pode-se chegar s seguintes concluses parciais:
i) a previso de perdas precisa ser feita a partir da comparao das tabelas 4 e 5, que indicam que
somente os estados da Bahia e do Maranho apresentam evidncias estatsticas de perdas do
emprego formal em virtude da crise financeira internacional; ii) o Rio Grande do Norte apresenta-se
em situao limtrofe e, dada a dinmica das perdas muito provvel que o saldo torne-se
significativamente negativo a partir de abril de 2009; iii) Alagoas apresenta o menor impacto sobre
o emprego formal at o momento. A anlise por setores apresentada na prxima seo qualifica
melhor estas concluses.

4. Anlise setorial

Optou-se por fazer a anlise setorial do emprego formal para poder entender que motivos
explicam a dinmica observada na seo anterior e tambm o fato de apenas dois estados
nordestinos estarem sofrendo impactos negativos da crise financeira internacional. A anlise
desenvolvida nesta seo no utiliza procedimentos estatsticos como ajustamento sazonal e
regresses univariadas por problemas na agregao.
A tabela 6 apresenta o estoque do emprego formal em setembro de 2008 e foi obtida a partir
de dados da Rais de 2007 e atualizada a partir de dados do Caged. O grau de desdobramento
adotado o de subsetor do IBGE. Note-se que tal procedimento, apesar de adotar dados no
7

Tecnicamente, para estes estados no possvel rejeitar a hiptese nula de que as perdas sejam iguais a zero.

14

probabilsticos apresenta apenas uma previso da real estrutura da economia nos estados no
momento exatamente anterior ao incio da crise. Isto porque os dados da Rais passam por crticas e
muitas vezes a simples adio dos valores lquidos de contrataes e demisses da Caged no leva
ao valor efetivo do emprego formal.
A tabela apresenta uma importante caracterstica das economias dos estados nordestinos. Em
todos eles o emprego no setor pblico o mais relevante. Sergipe, o estado com menor dependncia
do setor pblico possui participao de 30,1%, enquanto que a Paraba, o mais dependente, possuir
percentual de 44,9%. Isto possui implicaes para a anlise em curso. Em primeiro lugar, quanto
maior for esta participao menor ser a suscetibilidade do emprego formal a flutuaes na
demanda e, conseqentemente crise financeira em estudo. Em segundo lugar, elevados nveis de
participao do setor pblico no emprego formal indicam elevados nveis de informalidade o que
faz com que eventuais impactos da crise sobre o emprego no possam ser capturados na
metodologia utilizada neste texto para discusso.
O segundo subsetor mais importante para os estados da regio o de Comrcio Varejista
que somente no o segundo colocado em importncia em Alagoas, onde a indstria de alimentos e
bebidas ocupa esta colocao. A importncia do setor varejista faz com que a dinmica do emprego
formal esteja ligada ao nvel de renda das famlias. Desta feita, considerando-se a soma da
participao de administrao pblica e de comrcio varejista, que vai de 42,5% em Sergipe a
56,0% na Paraba, que bastante elevada, apreende-se que o emprego formal nos estados
nordestinos est mais ligado dinmica da demanda interna da economia do que da demanda
externa, um dos elos de ligao da crise financeira internacional com o emprego no Brasil. A
indstria de alimentao e bebidas possui participao de 21% no emprego formal de Alagoas,
evidenciando a forte dependncia deste estado do complexo da cana.8
Outro ponto importante na estrutura produtiva dos estados nordestinos a pequena
importncia do emprego formal da indstria de transformao como um todo. Com exceo de
Alagoas (cuja forte participao das usinas de acar e lcool alavanca este indicador) apenas o
Cear possui participao superior a 15%. Considerando que so estes setores que do dinamismo
econmico a uma regio nota-se a forte defasagem nordestina frente aos estados do Sudeste.
Contudo, tal participao tambm refora a tese de que a estrutura produtiva dos estados do
Nordeste faz com que o emprego formal seja menos suscetvel a flutuaes macroeconmicas
advindas do comrcio exterior.

Somando a esta participao o emprego na agricultura, chega-se a participao de 23,5% do emprego formal na cadeia
produtiva da cana de acar.

15

Tabela 6 Estrutura do emprego formal em setembro de 2008

Nmero de trabalhadores e participao percentual
SUBSETOR
EXTR MINERAL
MIN NAO MET
IND METALURG
IND MECANICA
ELET E COMUN
MAT TRANSP
MAD E MOBIL
PAPEL E GRAF
BOR FUM COUR
IND QUIMICA
IND TEXTIL
IND CALCADOS
ALIM E BEB
SER UTIL PUB
CONSTR CIVIL
COM VAREJ
COM ATACAD
INST FINANC
ADM TEC PROF
TRAN E COMUN
ALOJ COMUNIC
MED ODON VET
ENSINO
ADM PUBLICA
AGRICULTURA
TOTAL

AL
Unid.
%
968
1.431
1.125
989
53
168
676
1.064
462
6.424
1.974
82
85.838
4.628
12.777
48.196
8.502
3.932
16.093
11.770
28.270
10.816
11.400
140.831
9.964
408.433

0,2
0,4
0,3
0,2
0,0
0,0
0,2
0,3
0,1
1,6
0,5
0,0
21,0
1,1
3,1
11,8
2,1
1,0
3,9
2,9
6,9
2,6
2,8
34,5
2,4

BA
Unid.
15.248
13.557
13.128
9.346
4.128
7.999
6.645
9.830
9.059
25.307
20.954
32.367
43.115
16.637
98.853
270.042
47.842
22.443
175.324
83.764
138.794
64.670
60.694
568.130
89.696
1.847.572

%
0,8
0,7
0,7
0,5
0,2
0,4
0,4
0,5
0,5
1,4
1,1
1,8
2,3
0,9
5,4
14,6
2,6
1,2
9,5
4,5
7,5
3,5
3,3
30,8
4,9

CE
Unid.
2.555
9.324
11.237
4.229
1.582
2.719
6.534
6.899
6.477
11.721
62.634
56.358
39.285
7.298
46.336
135.022
24.638
13.199
88.792
36.166
94.468
26.545
38.668
340.464
24.897
1.098.047

MA
Unid.
%

0,2
971
0,8
5.341
1,0
6.080
0,4
3.574
0,1
141
0,2
449
0,6
2.826
0,6
1.833
0,6
1.017
1,1
4.153
5,7
1.414
5,1
18
3,6 11.114
0,7
5.883
4,2 36.670
12,3 74.501
2,2 15.596
1,2
5.175
8,1 27.134
3,3 20.661
8,6 40.632
2,4 12.328
3,5 11.753
31,0 197.877
2,3 20.953
508.094

PB
Unid.
%

0,2
1.279
1,1
5.307
1,2
2.046
0,7
889
0,0
339
0,1
85
0,6
1.742
0,4
3.213
0,2
1.712
0,8
3.968
0,3 12.059
0,0 13.006
2,2 21.999
1,2
7.674
7,2 20.473
14,7 53.833
3,1 10.874
1,0
5.312
5,3 23.747
4,1 10.998
8,0 24.306
2,4 11.747
2,3 17.828
38,9 217.567
4,1 12.670
484.673

0,3
1,1
0,4
0,2
0,1
0,0
0,4
0,7
0,4
0,8
2,5
2,7
4,5
1,6
4,2
11,1
2,2
1,1
4,9
2,3
5,0
2,4
3,7
44,9
2,6

PE
Unid.
3.222
19.249
12.078
3.786
5.004
2.367
6.714
11.848
5.127
18.521
33.732
14.675
122.127
21.365
76.515
227.117
47.461
22.018
151.925
58.084
120.448
48.197
55.148
582.751
63.895
1.733.374

PI
%

Unid.

0,2
804
1,1
3.704
0,7
1.091
0,2
288
0,3
108
0,1
968
0,4
1.342
0,7
1.018
0,3
889
1,1
1.967
1,9
4.198
0,8
92
7,0
9.496
1,2
4.030
4,4 17.127
13,1 45.890
2,7 10.193
1,3
4.282
8,8 12.293
3,4
9.202
6,9 22.222
2,8
9.368
3,2 18.124
33,6 126.460
3,7
5.372
310.528

RN
%
0,3
1,2
0,4
0,1
0,0
0,3
0,4
0,3
0,3
0,6
1,4
0,0
3,1
1,3
5,5
14,8
3,3
1,4
4,0
3,0
7,2
3,0
5,8
40,7
1,7

Unid.
8.702
5.636
2.309
875
172
289
1.766
2.078
624
2.432
29.363
1.205
20.868
6.813
32.487
72.122
12.571
4.996
35.614
13.751
36.763
11.077
16.775
178.911
16.896
515.095

SE
%
1,7
1,1
0,4
0,2
0,0
0,1
0,3
0,4
0,1
0,5
5,7
0,2
4,1
1,3
6,3
14,0
2,4
1,0
6,9
2,7
7,1
2,2
3,3
34,7
3,3

Unid.
4.203
4.270
1.010
1.356
182
591
1.334
1.425
759
2.637
6.638
3.023
11.233
3.682
23.516
41.141
6.295
4.106
21.550
9.683
23.020
11.081
38.769
99.337
9.539
330.380

%
1,3
1,3
0,3
0,4
0,1
0,2
0,4
0,4
0,2
0,8
2,0
0,9
3,4
1,1
7,1
12,5
1,9
1,2
6,5
2,9
7,0
3,4
11,7
30,1
2,9

Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Rais e do Caged.

16

Tabela 6 Estrutura do emprego formal em setembro de 2008 (continuao)

Nmero de trabalhadores e participao percentual
NORDESTE
BRASIL
Unid.
%
Unid. %
EXTR MINERAL
37.952
0,5
185.444 0,5
MIN NAO MET
67.819
0,9
340.850 0,9
IND METALURG
50.104
0,7
712.045 1,9
IND MECANICA
25.332
0,4
482.620 1,3
ELET E COMUN
11.709
0,2
267.294 0,7
MAT TRANSP
15.635
0,2
495.278 1,3
MAD E MOBIL
29.579
0,4
451.969 1,2
PAPEL E GRAF
39.208
0,5
372.058 1,0
BOR FUM COUR
26.126
0,4
305.925 0,8
IND QUIMICA
77.130
1,1
689.686 1,8
IND TEXTIL
172.966
2,4
929.387 2,5
IND CALCADOS
120.826
1,7
316.508 0,8
ALIM E BEB
365.075
5,0
1.718.547 4,6
SER UTIL PUB
78.010
1,1
364.667 1,0
CONSTR CIVIL
364.754
5,0
1.617.989 4,3
COM VAREJ
967.864
13,4
5.716.606 15,2
COM ATACAD
183.972
2,5
1.124.309 3,0
INST FINANC
85.463
1,2
704.678 1,9
ADM TEC PROF
552.472
7,6
3.727.397 9,9
TRAN E COMUN
254.079
3,5
1.885.678 5,0
ALOJ COMUNIC
528.923
7,3
3.132.211 8,3
MED ODON VET
205.829
2,8
1.236.874 3,3
ENSINO
269.159
3,7
1.248.944 3,3
ADM PUBLICA
2.452.328
33,9
8.198.396 21,8
AGRICULTURA
253.882
3,5
1.382.070 3,7
TOTAL
7.236.196
37.607.430
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados da Rais e do Caged.
SUBSETOR

O setor de alojamento, alimentao, reparao, manuteno e redao constitui-se no

terceiro empregador formal para os estados do Cear, Maranho, Paraba, Piau e Rio Grande do
Norte. Este posto ocupado pelos setor de comrcio e administrao de imveis, valores
mobilirios e servios tcnicos na Bahia e em Pernambuco. Destaca-se aqui uma importante
diferena na estrutura produtiva entre os estados nordestinos. Em todos eles o volume de emprego
ligado ao turismo e diverso importante, mas em trs deles tal importncia suplantada por outros
setores. Em Alagoas a forte dependncia econmica da cadeia do acar e do lcool coloca o setor
ligado ao turismo em quarto lugar. Em Pernambuco e Bahia ocorre o inverso, o forte dinamismo
econmico e suas regies metropolitanas (ncleos de importantes empresas de consultorias)
colocam o turismo em quarto lugar. Em suma, as atividades ligadas ao turismo so relevantes em
todos os estados do Nordeste, mas quando o mesmo muito especializado ou muito diversificado
esta importncia relativamente menor.

17

Outra forma de constatar a estrutura produtiva dos estados nordestinos analisar os

agregados do Produto Interno Bruto. Na tabela 7 so apresentadas as participaes percentuais dos
agregados do PIB de 2006, fornecidas pelo IBGE a partir do seu sistema de contas regionais. Como
a desagregao apresentada pelo IBGE diferente da apresentada pelo MTE optou-se por fazer uma
tabela onde se agrega a maior parte dos servios, destacando o setor pblico. O prprio IBGE j
desagrega da indstria de transformao a construo civil. Apesar de ser uma fotografia do ano de
2006 estas participaes relativas podem ser consideradas estveis para o perodo de anlise.
Tabela 7 Estrutura produtiva do Brasil e estados do Nordeste PIB de 2006 (%)
Agregado
Estado
Agropecuria
Ext.
Transformao
Const.
Servios
Set. Pub.
Mineral
Civil
Brasil
4,8
3,0
33,7
4,4
42,4
11,6
Nordeste
5,9
2,3
26,7
5,7
41,9
17,4
Alagoas
6,8
2,0
21,1
5,6
43,3
21,2
Bahia
5,2
1,8
40,1
5,8
35,6
11,6
Cear
5,9
1,0
22,2
5,2
47,5
18,3
Maranho
12,6
2,2
15,5
6,9
43,1
19,7
Paraba
6,0
0,8
19,3
5,5
42,3
26,1
Pernambuco
4,2
0,2
21,8
5,1
48,9
19,7
Piau
8,7
0,2
13,8
6,1
45,5
25,7
R. G. Norte
5,3
12,6
12,0
6,4
41,9
21,8
Sergipe
4,1
8,8
16,2
6,9
43,4
20,6
Fonte: Elaborao prpria a partir de dados das Contas Regionais IBGE, 2006.

Os dados da tabela 7 confirmam a forte importncia do setor pblico para as economias dos
estados nordestinos. Apenas a Bahia apresenta peso relativo do setor pblicos similar ao da mdia
brasileira, enquanto que os demais estados apresentam pesos bem superiores. A Paraba tem mais de
um quinto de sua economia ligada ao setor pblico. O fato dos percentuais do setor pblico serem
menores quando se observa a participao no PIB do que quando se observa a participao no
emprego formal comprova a constatao de que a informalidade do trabalho alta no Nordeste. Ao
analisar-se a participao da indstria da transformao no PIB nota-se que apenas a Bahia
apresenta percentual superior ao brasileiro, fazendo com que este seja o estado nordestino com
composio do PIB mais prxima da mdia nacional. A construo civil mais importante para os
estados nordestinos do que para a mdia brasileira, com destaque para os estados de Sergipe,
Maranho, Rio Grande do Norte e Piau.
Quando se analisa a participao da agropecuria na composio do PIB surgem importantes
diferenas. Pernambuco e Sergipe possuem participao inferior mdia nacional e o Maranho
possui peso muito destacado nesta atividade. Alm disto outra diferena deve ser considerada na
anlise. A agropecuria maranhense est florescendo a partir do complexo da soja, enquanto que
18

nos estados do extremo oriental do nordeste a cultura predominante a cana-de-acar. A Bahia,

por sua vez apresenta diversidade agrcola importante, possuindo desde o complexo da soja em sua
regio de cerrado at culturas como o cacau e a cana-de-acar em seu litoral. A diferena de
culturas faz com que os impactos sobre o emprego formal tambm sejam distintos, tendo em vista
que os ciclos produtivos so alternados e os esquemas de comercializao e financiamento,
diferenciados. O complexo da soja possui ciclo anual, com preparo do solo e plantio ocorrendo
exatamente no mesmo momento onde se intensificou a crise financeira internacional. Alm disto o
financiamento do plantio feito com importante participao das traders exportadoras. Assim, no
momento da intensificao da crise, com forte retrao do crdito internacional, no houve oferta de
crdito pelas traders para os agricultores deste complexo em todo o pas. J a cana-de-acar
perene com replantio escalonado. A crise ocorreu no auge da safra com contratos de exportao
firmados antes de seu incio. Assim, a crise no afetou os produtores de acar e lcool nos meses
de anlise deste texto.9
No tocante indstria extrativa mineral, o destaque ocorre em trs estados: Maranho, Rio
Grande do Norte e Sergipe. No primeiro a extrao mais ligada ao minrio de ferro. Nos outros
dois a extrao que se destaca a do petrleo de gs10. Novamente estas diferenas na produo so
importantes quando ao impacto da crise sobre o emprego. Como a produo maranhense est
baseada em uma grande empresa privada (Vale) cujos preos e demandas reduziram-se
drasticamente aps a crise, natural que a resposta sobre o emprego seja imediata. J a produo
potiguar e sergipana, baseada em uma grande empresa de economia mista (Petrobrs) e atendendo a
demanda interna no imediatamente afetada, mesmo com a queda dos preos internacionais.
Tendo sido apresentada a estrutura econmica dos estados nordestinos em setembro de 2008
pode-se passar a analisar o movimento lquido do emprego formal aps o incio da crise. A tabela 8
apresenta o saldo lquido de emprego formal, por subsetor do IBGE para o perodo de outubro de
2008 a maro de 2009. Os valores negativos indicam os setores onde houve mais demisses do que
contrataes. O estado que apresenta o maior volume lquido de demisses Pernambuco, e, assim
como em Alagoas e Paraba estas esto concentradas no complexo da Cana de Acar e so,
portanto, reflexos de efeitos sazonais. A agricultura apresenta saldo negativo em todos os estados e,
tendo em vista o trmino da safra de outras culturas, pode-se creditar a este movimento fatores
climticos e no oriundos da crise internacional. Portanto a anlise no considerar este setor. O
setor de comrcio varejista apresenta saldo positivo em todos os estados, com exceo de Alagoas.
9

certo que ir afetar posteriormente, quando a safra se encerrar e no houver crdito ao setor.
Em Sergipe a produo de pedras ornamentais para construo civil e de matrias primas de fertilizantes tambm
importante, mas os dados do IBGE no permitem destacar qual seu peso especfico na economia daquele estado. Podese supor a participao do emprego deste segmento no seja relevante frente ao emprego gerado pela indstria
petrolfera. Alm disto a produo de matrias primas para fertilizantes voltada ao mercado interno e sua produo
muito pequena frente s necessidades de importao do Brasil.
10

19

Como o perodo coincide com as contrataes para o Natal, Ano Novo e reposio de funcionrios
em frias, o movimento neste setor tambm no ser considerado na anlise setorial.
Com base nas tabelas 6 e 8 possvel calcular o impacto em pontos percentuais do
movimento de cada setor. Para tanto basta multiplicar a participao do setor na estrutura produtiva
de setembro pela variao percentual do emprego no mesmo setor. Tal clculo permite identificar
que setores apresentaram maior importncia no movimento lquido do emprego formal. A Bahia,
um dos estados que se mostraram sensveis crise internacional, apresenta como setores que
levaram queda do emprego o de Fabricao de alimentos e bebidas e a Indstria da Construo
Civil.11 Juntos estes setores respondem por 38,8% da queda de emprego formal. Por outro lado os
setores que levaram melhoria do volume de emprego foram o de Comrcio e administrao de
imveis, valores mobilirios e servios tcnicos e os servios mdicos e odontolgicos. Estes
setores compensaram a perda em 15,3%. Alm disto dos 25 setores analisados 17 apresentaram
perda lquida de emprego, podendo-se dizer que este foi um movimento generalizado.
Tabela 8 Saldo lquido do emprego formal por subsetor do IBGE (trabalhadores)
Subsetor
AL
BA
EXTR MINERAL
-34
-747
MIN NAO MET
-9
156
IND METALURG
-292
-534
IND MECANICA
-67
-531
ELET E COMUN
-10
-443
MAT TRANSP
-32
-187
MAD E MOBIL
-47
-167
PAPEL E GRAF
20
-187
BOR FUM COUR
5
-758
IND QUIMICA
-255 -1.304
IND TEXTIL
-43 -1.172
IND CALCADOS
-2 -1.188
ALIM E BEB
-16.315 -1.434
SER UTIL PUB
-182
80
CONSTR CIVIL
-843 -5.483
COM VAREJ
-178
2.231
COM ATACAD
-99
263
INST FINANC
9
-34
ADM TEC PROF
-41
1.540
TRAN E COMUN
-336
958
ALOJ COMUNIC
322
-385
MED ODON VET
242
1.350
ENSINO
139
-391
ADM PUBLICA
-18
-165
AGRICULTURA
-860 -9.490
TOTAL
-18.926 -18.022
Fonte: CAGED MTE.

11

CE
59
-230
287
-482
82
136
-129
-30
-376
-551
-1.040
-4.942
1.137
-114
-5.453
5.195
182
-219
2.687
116
3.275
1.535
128
137
-4.566
-3.176

MA
-259
-145
-1.299
-580
-13
-103
-625
30
12
-324
-18
3
-421
21
205
666
835
9
-872
-897
63
234
68
183
-7.432
-10.659

PB
PE
-48
-5
-126
-288
-54
-184
-41
-255
-30
-209
13
457
-95
-82
10
-56
-21
-344
-93
-143
-473
-273
-647
-180
-6.575 -22.587
-50
416
36
2.305
1.416
1.635
263
223
14
-163
-170
2.813
248
585
909
-148
298
1.713
-4
69
12
-28
-3.415 -17.133
-8.623 -31.862

PI
RN
-256
-84
-73
-287
34
336
-79
19
1
10
-241
6
25
47
24
-105
-51
-3
29
1
-103 -1.475
10
-220
-1.714 -4.161
104
-315
1.163 -5.492
392
442
222
103
-10
20
-515
694
11
266
699
432
287
267
-452
205
53
-15
-633 -4.624
-1.073 -13.933

SE
-26
-31
7
-15
-43
-52
74
-83
-38
51
-269
234
-12
20
643
82
-12
-32
665
105
69
-54
-9
16
-567
723

Lembrando que nesta anlise no esto sendo considerados os setores: agricultura e comrcio varejista.

20

O outro estado com impactos relevantes em virtude da crise financeira internacional, o

Maranho tem nos setores de Indstria Metalrgica e os servios de Transportes e comunicaes o
importante impacto negativo. Juntos eles representam 20,9% da queda de emprego. Houve pequena
compensao nos setores de comrcio atacadista e servios mdicos e odontolgicos, que
apresentam valor de 10% positivo. Ao contrrio da Bahia, o Maranho apresenta apenas 11 setores
com queda de emprego, mostrando problemas mais concentrados.
O Rio Grande do Norte, estado que est em situao limtrofe para sofrer impactos
relevantes da crise financeira apresenta como setores com perda de emprego a Construo civil e a
Indstria txtil, que juntas representam 50,4% da perda de emprego. Os setores de Comrcio e
administrao de imveis, valores mobilirios e servios tcnicos e Servios de alojamento,
alimentao, manuteno e reparao possuem saldo positivo de 7,8%. Como a construo civil
neste estado est muito voltada construo de segundas residncias para atender a demanda de
turistas estrangeiros, pode-se afirmar que os impactos neste segmento no estado j sejam reflexos da
crise financeira internacional.
Como os demais estados no apresentaram impactos significantes no h a necessidade de
comentrios individualizados. Mas importante fazer alguns destaques setoriais importantes. A
construo civil cumpre papel estabilizador importante em Pernambuco, Piau e Sergipe. Nestes
estados a contratao lquida foi de 4.111 pessoas. Ao mesmo tempo atua perdendo empregos em
Alagoas, Bahia, Cear e Rio Grande do Norte, onde a dispensa lquida totalizou 17.271
trabalhadores. Este comportamento dbio pode dever-se ao tipo de construes envolvidas. Aqueles
estados que esto com fortes volumes de investimentos estruturadores e de moradias para classes
mdia e alta em curso no apresentaram problemas de emprego, enquanto que aqueles cuja
construo civil tem forte foco em empreendimentos tursticos e de segunda moradia o impacto
oposto.
As indstrias txtil e de calados apresentaram perdas principalmente nos estados onde
possuem maior relevncia, mostrando que setores que no esto sendo contemplados pelas polticas
anti-crise eletivas do Governo Federal tambm esto sofrendo com a crise financeira internacional.
Ao todo estes setores perderam 11.798 postos no Nordeste. Dentro desta linha de raciocnio outros
segmentos, como a Indstria Qumica (em Alagoas, Bahia e Cear e Maranho e perda de 2.589
empregos no Nordeste) a Indstria da borracha, fumo, couro, peles e similares (Bahia, Cear,
Pernambuco e Piau e perda de 1.574 postos) tambm revelam nmeros que indicam j estarem
sofrendo impactos com a crise.

21

5. guisa de concluses

O presente texto para discusso teve como proposio explorar os impactos da crise
financeira internacional na gerao de emprego formal no Nordeste brasileiro. Notadamente, o
Brasil e a regio Nordeste vinham passando por uma importante fase de crescimento do emprego
formal e com conseqente reduo da informalidade da economia. Os fatores positivos deste
processo j esto se fazendo sentir com forte expanso do consumo familiar, principalmente via
acesso a um crescente mercado de crdito ao consumidor, antes incipiente tendo em vista a
dificuldade de acesso ao sistema bancrio. Contudo a intensa crise financeira internacional colocase como um importante ponto crtico nesta evoluo, podendo apresentar-se no futuro como apenas
um ponto de inflexo ou como um momento de reverso do processo. Logo, a anlise da questo
relevante e atual.
Ao mesmo tempo, tratar de dados de conjuntura econmica no permite o aprofundamento
terico e o uso de metodologias mais elaboradas, tendo em vista a urgncia da anlise. Assim, a
proposta de metodologia apresentada utiliza tcnicas de econometria de sries temporais mais
simples, sem que sejam exploradas variveis alm da prpria gerao lquida do emprego formal.
Tal procedimento no permite fazer uma estimativa pontual que informe com preciso exata qual
o real impacto negativo (em nmero de pessoas) que se deve crise financeira internacional.
Mesmo assim foi possvel apresentar algumas estimativas que mostram que a perda de emprego
formal no Brasil devido a crise est acima de 500.000 pessoas. Ao mesmo tempo foi possvel
demonstrar que dentre os estados nordestinos apenas a Bahia e o Maranho possuem perdas lquidas
estatisticamente relevantes e o Rio Grande do Norte encontra-se em situao limtrofe.
Ao contrrio de se afirmar que a crise no atingiu os demais estados nordestinos (pelo
menos no quesito de gerao de emprego formal) o texto mostra que alguns setores da indstria do
fortes sinais de perdas decorrentes da crise. Setores estes que no esto recebendo ateno pontual
do Governo Federal, como outros cuja densidade maior em estados do Sul e Sudeste. Tambm se
mostrou no texto que estados como Paraba e Sergipe esto com dinmica de intensificao de
perdas de emprego formal. Assim o mais adequado seria afirmar que os efeitos da crise financeira
internacional ainda no chegaram com intensidade grande a ponto de reverter o processo de criao
lquida de emprego formal, apesar de j ser possvel afirmar que o mesmo est paralisado.
Um importante fator que contribuiu para que a perda no fosse mais intensa a forte
participao do setor pblico no emprego formal. Como este setor no sensvel ao ciclo
econmico em suas demisses (mas sim em suas contrataes) no houve queda de emprego no
principal empregador. Contudo, se permanecer o ambiente de crise, o esforo fiscal para manter
22

investimentos impedir fortes ampliaes na mquina pblica, fazendo com que uma fonte de
crescimento deixe de atuar.
Outro fator importante o papel dos investimentos em curso em alguns estados. Estes
investimentos esto dinamizando a economia e mantendo as contrataes lquidas. Isto por um lado
muito bom, pois contribuiu para os resultados positivos, mas por outro lado mostra que quando os
investimentos terminarem de maturar haver forte contrao no emprego, porque a atual conjuntura
desfavorvel decises de novos investimentos.12
Cumpre destacar que a agricultura, que no foi analisada a fundo neste texto tendo em vista
seu forte apelo sazonal tambm ter papel decisivo no comportamento futuro do emprego formal.
Os meses analisados so marcados pelo fim da safra de cana-de-acar e de outras safras
importantes. Logo, tais efeitos foram desconsiderados no tratamento sazonal. Contudo, a agricultura
da regio Nordeste que realiza contrataes formais de trabalhadores baseada nas exportaes.
Desta forma existe um forte risco de que no momento da recontratao de pessoal a mesma se faa
em nveis inferiores aos que vinham ocorrendo anteriormente, o que leva a crer que podem ocorrer
perdas expressivas no segundo semestre de 2009.
Desta feita muito provvel que os efeitos da crise no emprego formal nordestino se faam
sentir com importante defasagem. Conclui-se, portanto, que ao invs de afirmar que a regio no foi
atingida, deve-se trabalhar arduamente para que a mesma tenha impactos reduzidos no futuro, pois
as evidncias mostram que o ciclo econmico da regio possui defasagem do ciclo do restante do
pas.

6. Referncias

DELURGIO, S. Forecasting Principles and Applications. Boston: Irwin McGraw-Hill, 1998.

ENDERS, Walter. Applied Econometric Time Series. Ed.Wiley: New York, 1995.

12

Alguns investimentos anunciados mas no iniciados j esto suspensos na regio.

23

7. Anexos

Grfico 1 Evoluo e previso do saldo do emprego formal no Brasil

400000
200000

0
-200000
-400000
-600000
-800000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Brasil

2005

2006

2007

2008

Previso Brasil

Fonte: Elaborao prpria.

Grfico 2 Evoluo e previso do saldo do emprego formal em Alagoas

40000
30000

20000

10000

-10000
-20000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Alagoas

2005

2006

2007

2008

Previso Alagoas

Fonte: Elaborao prpria.

24

Grfico 3 Evoluo e previso do saldo do emprego formal na Bahia

16000
12000
8000
4000
0
-4000
-8000
-12000
-16000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Bahia

2005

2006

2007

2008

Previso Bahia

Fonte: Elaborao prpria.

Grfico 4 Evoluo e previso do saldo do emprego formal no Cear

12000

8000

4000

-4000

-8000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Cear

2005

2006

2007

2008

Previso Cear

Fonte: Elaborao prpria.

25

Grfico 5 Evoluo e previso do saldo do emprego formal no Maranho

6000
4000
2000
0
-2000
-4000
-6000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Saldo Maranho
Previso Maranho
Fonte: Elaborao prpria.

Grfico 6 Evoluo e previso do saldo do emprego formal na Paraba

8000

4000

-4000

-8000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Paraba

2005

2006

2007

2008

Previso Paraba

Fonte: Elaborao prpria.

26

Grfico 7 Evoluo e previso do saldo do emprego formal em Pernambuco

40000
30000
20000
10000
0
-10000
-20000
-30000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Saldo Pernambco
Previso Pernambuco

Fonte: Elaborao prpria.

Grfico 8 Evoluo e previso do saldo do emprego formal no Piau

4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Piau

2005

2006

2007

2008

Previso Piau

Fonte: Elaborao prpria.

27

Grfico 9 Evoluo e previso do saldo do emprego formal no Rio Grande do Norte

8000
6000
4000
2000
0
-2000
-4000
-6000
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Saldo Rio Grande do Norte

Previso Rio Grande do Norte
Fonte: Elaborao prpria.

Grfico 10 Evoluo e previso do saldo do emprego formal em Sergipe

4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
-4000
2000

2001

2002

2003

2004

Saldo Sergipe

2005

2006

2007

2008

Previso Sergipe

Fonte: Elaborao prpria.

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