A elaborao do Plano Nacional de Combate a Desertificao insere-se dentre as atividades da Secretaria de

Recursos Hdricos, do Ministrio do Meio Ambiente

Ao Ministrio do Meio Ambiente compete a responsabilidade de conduzir o Plano Nacional de Combate

Desertificao.
A desertificao - degradao de terras ridas - afeta a economia e a qualidade de vida de milhares de pessoas em
todo o mundo.
No Brasil, a desertificao constitui fator limitante ao crescimento dos estados do semi-rido nacional, dificultando o
desenvolvimento da regio.
No ano em que o Brasil sediar a reunio dos pases que integram a Conveno das Naes Unidas para o Combate
Desertificao e Seca, imperioso conclamar os segmentos de toda a sociedade, afins ao tema, para a tarefa do
resgate econmico e social de expressiva e sofrida parcela da populao brasileira.

Jos Sarney Filho

Ministro do Meio Ambiente

PEQUENO HISTRICO DA DESERTIFICAAO

A desertificao comeou a ser discutida pela comunidade cientfica nos anos 30, decorrente de fenmeno ocorrido
no meio-oeste americano, conhecido como Dust Bowl, onde intensa degradao dos solos afetou rea de cerca de
2
380.000 km nos estados de Oklahoma, Kansas, Novo Mxico e Colorado. Este fenmeno motivou os cientistas a
iniciarem um conjunto de pesquisas e mencionarem tal processo como sendo o da desertificao, isto , a formao
de condies de tipo desrtico em reas de clima rido.

U. S. National Archives
Desde essa poca, os pesquisadores vm dando ateno aos fenmenos que ocorrem nas regies ridas de todo o
mundo, aquelas sujeitas a secas peridicas, e a constatao mais evidente a de que essas reas, por suas
caractersticas fsicas e limitaes naturais, concentram as populaes mais pobres e esto sujeitas a maiores nveis
de degradao.

Mas foi somente no incio dos anos 70, quando ocorreu uma grande seca na regio localizada abaixo do deserto do
Sahara, conhecida como Sahel, onde mais de 500.000 pessoas morreram de fome, que a comunidade internacional
reconheceu o impacto econmico, social e ambiental do problema, estabelecendo um programa mundial de ao
para combater a desertificao.

A CONVENO DAS NAES UNIDAS SOBRE DESERTIFICAO

A discusso conceitual sobre desertificao evoluiu durante os anos 80 e se consolidou no documento discutido, e
aprovado durante a Conferncia do Rio em 1992, a Agenda 21.
A Agenda 21, em seu captulo 12, definiu a desertificao como sendo a degradao da terra nas regies ridas,
semi-ridas e sub-midas secas, resultante de vrios fatores, entre eles as variaes climticas e as atividades
humanas", sendo que por "degradao da terra" se entende a degradao dos solos, dos recursos hdricos, da
vegetao e a reduo da qualidade de vida das populaes afetadas.
Ainda durante a Rio~92, vrios pases com problemas de desertificao propuseram Assemblia Geral que
aprovasse a negociao de uma Conveno Internacional sobre o tema. A Assemblia Geral aprovou a negociao
da Conveno, que foi realizada a partir de janeiro de 1993 e finalizada em 17 de junho de 1994.
A Conveno das Naes Unidas sobre Desertificao j foi assinada por 155 paises e j est em vigor desde 26 de
dezembro de 1996. Sua implementao se dar atravs dos Anexos de Aplicao Regional, dentre os quais
destaca-se aquele dedicado Amrica Latina e Caribe.

CAUSAS E CONSEQNCIAS DA DESERTIFICAO

A desertificao a degradao das terras ridas. Este processo consiste na perda da produtividade biolgica e
econmica das terras agrcolas, das pastagens e das reas de matas nativas devido s variabilidades climticas e s
atividades humanas.
As terras ridas se adaptam s variaes climticas. Por definio, as regies ridas tm fortes limitaes de
gua doce. As precipitaes podem variar consideravelmente ao longo do ano e perodos de seca prolongada podem
durar vrios anos. Isso fez com que houvesse uma adaptao da flora e da fauria disponibilidade de gua e
umidade nessas regies.
Os mercados internacionais podem estimular a sobreexplorao dos recursos. A recente integrao das
economias das regies ridas aos mercados nacionais e internacionais vem estimulando uma maior explorao dos
recursos para atender s crescentes demandas.

0 sobrepastoreio contribui para a degradao dos terras ridas.

0 crescimento da populao e da densidade populacional contribuem para a

explorao dos recursos naturais alm de sua capacidade de suporte. 0 aumento da
populao, assim como das demandas por alimentos, energia e outros recursos naturais,
vem provocando importantes impactos na base de recursos naturais das regies ridas.

A desertificao
agrava quadros
de desnutrio
e os baixos
nveis educacionais
nas terras ridas.

Inadequao dos sistemas produtivos. Formas inadequadas de manejo da terra vm

provocando degradao dos solos, da vegetao e da biodiversidade.
A degradao das terras ridas causa srios problemas econmicos. Isso se verifica
principalmente no setor agrcola, com o comprometimento da produo de alimentos. Alm
do enorme prejuzo causado pela quebra de safras e diminuio da produo, existe o custo
quase incalculvel de recuperao da capacidade produtiva de extensas reas agrcolas e
da extino de espcies nativas, algumas com alto valor econmico e outras que podem vir a
ser aproveitadas na agropecuria, inclusive no melhoramento gentico ou nas indstrias
farmacutica, qumica e outras.

Os problemas sociais esto intimamente relacionados aos custos econmicos.

Segundo estimativas das Naes Unidas, uma dieta nutricionalmente adequada para a
crescente populao mundial significa triplicar a produo de alimentos ao longo dos
prximos 50 anos, meta difcil de alcanar mesmo sob condies favorveis. Nesta
perspectiva, pode ser esperado um agravamento significativo no quadro de desnutrio,
falncia econmica, baixo nvel educacional e concentrao de renda e poder que j existe
tradicionalmente em muitas reas propensas desertificao nos pases pobres ou em
desenvolvimento. Sob essas condies vivem milhes de pessoas com pouca chance de se
enquadrar em uma economia cada vez mais moderna e globalizada.
A falta de perspectivas leva a populao a migrar para os centros urbanos. Procurando
condies mais favorveis de sobrevivncia, esses migrantes tendem a agravar os
problemas de infra-estrutura (transporte, saneamento, abastecimento, entre outros) j
existentes nos centros urbanos. Verifica-se tambm aumento nos nveis de desemprego e
violncia urbana.
A desertificao agrava o desequilbrio regional. Nas regies mais pobres do planeta,
existe grande lacuna a ser preenchida quanto ao desenvolvimento econmico e social entre
as reas susceptveis ou em processo de desertificao e as reas mais desenvolvidas.
Outro obstculo a superar a ao poltica tradicional, baseada na explorao das
populaes mais fragilizadas.

DESERTIFICAO NO BRASIL
As reas susceptveis desertificao e enquadradas no escopo de aplicao da Conveno
das Naes Unidas para o Combate Desertificao so aquelas de clima rido, semi-rido
e sub-mido seco. Conforme a definio aceita internacionalmente, o ndice de Aridez,
definido como a razo entre a Precipitao e a Evapotranspirao Potencial, estabelece as
seguintes classes climticas:
Hiper-rido < 0,03
rido 0,03 - 0,20
Semi-rido 0,21 - 0,50
Sub-mido seco 0,51 - 0,65

Esse ndice foi utilizado para o

estabelecimento das reas de risco e
para a elaborao do Atlas Mundial
da Desertificao, publicado pelo
PNUMA e que serve como
parmetro em todo o mundo. No
Brasil, as reas susceptveis esto
localizadas na regio Nordeste e no
norte de Minas Gerais.
0 mapa de susceptibilidade do Brasil,
elaboradopelo MNIA a partir de
trabalho realizado pelo Centro de
Sensoreamento Remoto do IBAMA,
determinou trs categorias de
susceptibilidade: alta, muito alta e
moderada.

As duas primeiras referem-se, respectivamente, s reas ridas e semi-ridas definidas pelo

ndice de Aridez (formulado por Thornthwaite, em 1941). A terceira resultado da diferena
entre o permetro do Polgono das Secas e do correspondente s demais categorias,
2
caracterizando- se por reas de antropismo. Assim, de um total de 980.711,58 km de reas
2
2
susceptveis, 238.644,47 km so de risco muito alto, 384.029,71 km de risco alto e
2
358.037,40 km considerados moderadamente susceptveis ao fenmeno.

Os estudos disponveis indicam que a rea afetada de forma muito grave de 98.595 km ,
cerca de 10% da poro sen--rida; e 81.870 kM2 do territrio afetados de forma grave. As
demais reas sujeitas ao antropismo, 393.897 kM2~ sofrem degradao moderada.

Tabela 1: diagnstico das reas afetadas pela desertificao no Nordeste, conforme o grau
de ocorrncia.

Grfico 1: diagnstico das reas afetadas pela desertificao no Nordeste, conforme o grau
de ocorrncia.

Alm dessas reas com nveis de degradao difusos, esto delimitadas no Mapa de
Ocorrncia de Desertificao, 4 reas com sinais intensos de degradao, os chamados
ncleos de desertificao, totalizando uma rea de 18.743,5 km'. Os ncleos de
desertificao foram identificados a partir da literatura especializada, para constiturem-se em
bases para o desenvolvimento de projetos-piloto, pelo PNCD. Os ncleos de desertificao
assim definidos foram: Gilbus, no estado do Piau; Irauuba, Cear; Serid, fronteira entre
os estados da Paraba e do Rio Grande do Norte; e Cabrob, Pernambuco.
0 desenvolvimento das atividades de preparao do Plano Nacional de Combate
Desertificao - PNCI) leva em considerao esses dois nveis de ocorrncia do fenmeno difuso e concentrado -, sendo que as aes requeridas para cada um deles so de naturezas
diferentes.

As populaes afetados pela

desertificao esto entre as mais
pobres do Pas, com ndices de
qualidade de vida muito abaixo da
mdia nacional.

0 SEMI-RIDO BRASILEIRO
A maior parte do semi-rido tem caractersticas fsico-ambientais que limitam seu potencial
produtivo, como a evapotranspirao elevada, ocorrncia de secas, solos de pouca
profundidade, alta salinidade, baixa fertilidade e capacidade de reteno de gua reduzida.
Nessa regio, onde, segundo o censo de 1991, vivem 17.842.878 milhes de pessoas (42%
da populao nordestina), se encontram os indicadores sociais mais alarmantes do
Nordeste, por conseguinte, do Brasil. Em 1989, a expectativa de vida no Nordeste era em
mdia 58,8 anos, contra 64,9 para o Brasil, enquanto, em 1995, 40,1% dos domiclios no
dispunham de rede de abastecimento, quase o dobro em relao ao Brasil (23,8%).
No mesmo ano, 24,7% da populao nordestina ganhava at 1 salrio mnimo, ndice
bastante superior ao verificado na regio sudeste (12,3%) e bem maior que a porcentagem
nacional (16,4%). Alm disso, 45,4% da populao no dispunha de nenhuma fonte de
rendimentos.
Dados de 1991 indicam que, comparando o Polgono das Secas com o Nordeste e o Brasil, o
primeiro apresenta a maior taxa de analfabetismo em pessoas com mais de 10 anos (43,1%),
contra 35,3 no Nordeste e 20,1% a nvel nacional.

IMPACTOS DA DESERTIFICAO
A desertificao provoca impactos ambientais sociais e econmicos.
Os impactos ambientais podem ser visualizados atravs da destruio a biodiversidade (flora
e fauna) e da diminuio da disponibilidade de recursos hdricos - atravs do assoreamento
de rios e reservatrios, da perda fsica e qumica de solos. Todos esses fatores reduzem o
potencial biolgico da terra e a produtividade agrcola, impactando populaes.
Os prejuzos sociais podem ser caracterizados pelas importantes mudanas sociais que a
crescente perda da capacidade produtiva provoca nas unidades familiares. As migraes
desestruturam as famlias e impactam as zonas urbanas, quase sempre sem condies de
oferecer servios s massas migrantes. A populao afetada, por sua vez, apresenta alta
vulnerabilidade, estando entre as mais pobres da regio, com ndices de qualidade de vida
muito abaixo da mdia nacional.
As perdas econmicas causadas pela desertificao so de grande importncia. Segundo
metodologia desenvolvida pelas Naes Unidas, os prejuzos causados pela desertificao
equivalem a US$ 250,00 por hectare em reas irrigadas, US$ 40,0 por hectare em reas de
agricultura de sequeiro e US$ 7,00 por hectare em reas de pastagem.
Para o Brasil, conforme diagnstico realizado pelo MNIA, as perdas econmicas podem
chegar a US$ 300 milhes por ano devido desertificao.

Desde os anos 60 a comunidade internacional vem observando a situao dramtica de vida

das populaes de diferentes pases africanos, assoladas pela seca, fome e guerras. Em
toda a mdia impressa e televisiva (principalmente a partir dos anos 70) podamos ler e ver as
imagens dos famlicos refugiados africanos.
Grandes movimentos migratrios e intensos processos de devastao ambiental
comearam, ento, a ser detectados em toda a frica, mas especialmente na regio
semi-arida abaixo do deserto do Sahara. A situao pode ser apresentada como um misto de
pobreza, fome, destruio de recursos naturais vitais (como gua, vegetao e solo).

Mulheres e crianas em busca de gua, no Nigria.

A desertificao estava a destruir os recursos naturais, a reduzir a produo e produtividade

agrcola e a empobrecer as populaes, aumentando as taxas de mortalidade infantil e as
epidemias. Esta primeira constatao foi logo seguida de outra, de que tal fenmeno no era
um atributo da frica; mas, ao contrrio, ocorria em todos os outros continentes, em pases
que tinham partes de seu territrio com climas de tipo rido e sujeitas a seca.

Era o incio do entendimento, por parte da comunidade internacional, de que a desertificao

(e o prprio meio ambiente) era um problema de escala global. No mbito das Naes
Unidas foi ento convocada Conferncia Internacional sobre o Meio Ambiente Humano,
realizada em Estocolmo, Sucia, em 1972. Nesta Conferncia foram discutidos, dentre
outros temas, a catstrofe africana, representada pela grande seca do Sahel (1967-1970) e
os decorrentes problemas de desertificao. Durante a Conferncia de Estocolmo (onde se
instituiu o Dia Mundial do Meio Ambiente - 5 de junho) foi constatada a necessidade de um
evento especfico para tratar da desertificao.

Mercado de lenha, na Nigria

Decidiu-se pela convocao da Conferncia das Naes Unidas sobre Desertificao,

realizada em 1977 na cidade de Nairobi, Qunia. Esta Conferncia teve papel fundamental
em todo o processo de luta contra a desertificao no mundo, tendo por resultados:

a) a consolidao do tema a nvel mundial, que permitiu que muitos pases despertassem
para seus problemas ambientais;
b) a introduo das regies ridas e semi-ridas da Terra no cenrio das discusses,
mostrando que os recorrentes problemas de pobreza e meio ambiente necessitavam de
um enfrentamento direto pela comunidade internacional;
c)

criao do Plano de Ao Mundial contra a Desertificao.

A despeito desses fatos, os resultados concretos, em termos da aplicao de recursos e

reverso dos processos de degradao, foram bastante modestos. Isto foi constatado em
1991, quando o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA, fez avaliao
das aes empreendidas no mbito do Plano de Ao Mundial, constatando seu fraco
desempenho.

Com estes resultados, vrios pases com problemas de desertificao, especialmente na

frica, decidiram propor a elaborao de uma Conveno sobre o assunto durante a
realizao da Rio-92.

A Conveno um instrumento jurdico forte, obrigando aos pases signatrios o

cumprimento das decises acordadas. Na Conferncia a implementao das decises
individual e voluntria.

ESTRUTURA DA CONVENO DA DESERTIFICAO

A conveno est dividida em dois grandes componentes: a) o genrico, com princpios,
objetivos, mecanismos de administrao e finananciamento, e b) os Anexos de Aplicao
Regional, ou seja, textos especficos para 4 grandes regies da Terra, estipulando a
necessidade de mecanismos regionais de implementao. Estas regies so: frica (pases
abaixo do Sahara), Amrica Latina e Caribe, sia e Mediterrneo do Norte (pases do norte
da frica e sul da Europa).
Participam da Conveno cerca de 155 pases. Estes pases so chamados de Partes. A
Conveno possui rgos internos que promovem sua implementao. So rgos da
Conveno:
1) A Conferncia das Partes (COP) -rgo mximo de deciso e responsvel pelo
programa de trabalho e sua implementao;
2) O Comit de Cincia e Tecnologia -rgo de assessoramento tcnico e cientfico;
3) O Secretariado Permanente -responsvel pela implementao da Conveno, incluindo
a organizao das sesses da Conferncia das Partes.
A Conferncia das Partes, entretanto, no um evento de tipo convencional, onde os
participantes se inscrevem e apresentam trabalhos, mas, ao contrrio, uma reunio onde os
pases-membros - as Partes - se renem para avaliar o status de sua implementao no
mundo, questes de cincia e tecnologia e questes administrativas e financeiras. Em
Recife, de 15 a 26 de novembro de 1999, ocorrer a III Conferncia das Partes da
Conveno das N aes Unidas.

COMO COMEA E FUNCIONA UMA

REUNIO DA COP
A COP uma reunio das Naes Unidas e o local de sua realizao , em princpio, numa
das sedes da ONU (Genebra, Nova York, Nairobi) ou em algum pas, caso haja
oferecimento. O pas-sede no tem nenhum privilgio especial por estar sediando o evento.
Os trabalhos da COP ocorrem da seguinte forma: em primeiro lugar h a eleio dos
membros da mesa, incluindo o Presidente, duas vice-presidncias, duas relatorias e o
presidente do Comit de Cincia e Tecnologia -C&T. Estes postos so decididos por
consenso, com base no equilbrio regional entre frica, Amrica Latina e Caribe, sia e
Europa. Somente os pases-partes da Conveno podem participar da direo dos trabalhos.
Decidida a formao da mesa, cuja presidncia cabe ao pas sede, e a presidncia do C&T,
instala-se a Conferncia e posteriormente o C&T, para exame da agenda que foi preparada
durante a COP anterior.

QUEM PARTICIPA E COMO SE INSERIR NO PROCESSO

H diferentes formas de atuao durante uma COP, mas somente uma forma de
participao. A COP um evento oficial das Naes Unidas e, portanto, somente podem
participar os pases-partes (aqueles que assinaram e ratificaram a Conveno). Outros
pases que no ratificaram a Conveno tambm podem participar sem direito a voto.
Participam tambm, somente com direito a voz, os organismos internacionais do sistema
Naes Unidas, agncias de financiamento e rgos de cooperao tcnica dos pases
desenvolvidos e o representante da Rede Internacional de ONGs, RIOD -Rede Internacional
de ONGs contra a Desertificao.

Podem assistir s reunies como ouvintes, instituies governamentais e nogovernamentais desde que credenciadas para isso. O credenciamento submetido ao
Secretariado durante a realizao de uma COP, e aprovado na COP seguinte. Isto significa
que as instituies no credenciadas at o momento no podero assistir s reunies.

COMO AS ONGS PODEM PARTICIPAR

Se a organizao no-governamental for credenciada junto s Naes Unidas, ela poder
participar, juntamente com as outras ONGs que vm ao Brasil, como ouvinte nas reunies
plenrias e do C&T. Ademais, as ONGs tm sua prpria forma de organizao e participao
atravs da RIOD.
preciso esclarecer, no entanto, que h um procedimento organizativo aceito e usado no
mundo inteiro. Em primeiro lugar, a RIOD tem os Pontos Focais Regionais (frica, Amrica
Latina e Caribe, sia e Europa) e os pontos focais nacionais (indicados em reunies
nacionais). Para a Amrica Latina e Caribe, o ponto focal a CODEFF do Chile, e para o
Brasil o ponto focal a Fundao Grupo Esquel Brasil. Os pontos focais regional (relativo
regio onde ser realizada a COP) e nacional devem contatar-se com vistas ao
estabelecimento dos arranjos necessrios para a recepo das ONGs dos outros pases e ao
programa de trabalho, incluindo reunies tcnicas e polticas.
Para isso, o governo do pas sede, como tradio, oferece os meios necessrios para
viabilizar esta participao.

SE SUA ONG NAO E CREDENCIADA

Se sua instituio no credenciada, a alternativa ser a agenda paralela, se houver.
tambm tradio que o pas sede organize, tanto atravs do setor governamental como do
no-governamental, uma agenda paralela de contatos, reunies e eventos. Esta agenda
poder ser elaborada pelos pontos focais regional e nacional - que normalmente se
incumbem de organizar a participao das ONGs credenciadas que participam da COP.
Assim, do ponto de vista prtico pode-se mencionar os seguintes caminhos para a
participao daqueles que ho tero acesso ao espao da reunio oficial:
a) mobilizao do conjunto das entidades para debate, junto com o ponto focal nacional, dos
temas de interesse geral da Conveno, para firmar sua posio nas discusses com as
outras ONGs;
b) mobilizao das entidades para uma agenda estritamente nacional ou regional,
aproveitando o espao na mdia para a formulao de sugestes, propostas e reivindicaes
de interesse local.
As duas formas de participao so extremamente importantes, devendo ser discutido, em
nvel nacional, o melhor arranjo e forma de participao de cada entidade.

A TOMADA DE DECISES NA COP

Como estabelecido, a COP o rgo mximo de deciso da Conveno, atravs das
reunies plenrias. Por tradio, os pontos sob discusso so decididos atravs de
consensos negociados. No utilizado o instrumento do voto, muito embora ele no esteja
excludo. Isso resulta em longas sees de negociao, alm da existncia de mecanismos
de consulta para facilitar o processo.

 importante destacar que as negociaes no so feitas bilateralmente, mas sim atravs do

grupos formalizados das Naes Unidas. Dentre esses grupos citamos o Grupo Africano, o
da Amrica Latina e Caribe -GRULAC, o Grupo Asitico, o dos paises desenvolvidos -OCDE
e o Grupo dos 77 e China.

AS COPS
A primeira reunio da Conferncia das Partes da Conveno da Desertificaao ocorreu em
setembro de 1997, em Roma. Esta primeira reunio deliberou sobre questes administrativas
e financeiras relativas ao prprio funcionamento da Conveno, e j elaborou a Agenda de
sua segunda reunio.
A COP 2 ocorreu em novembro 1998 na cidade de Dakar, Senegal. Nesta reunio foram
discutidos diferentes assuntos tcnicos, tais como Indicadores de Desertificao e de
Impactos da Implementao da Conveno, Conhecimentos Tradicionais e Rede de
Informaes. Assuntos administrativos, do Secretariado da Conveno, o Mecanismo Global
(que o mecanismo de financiamento das aes de combate desertificao) e a Agenda
da COP 3.
A Agenda da COP3, do ponto de vista tcnico, prev
conhecimentos tradicionais. Abordar, dentre outros temas,
implementao da Conveno na frica e as questes do
programas de ao nacionais, alm da questo de
administrativos.

a discusso sobre redes e

a avaliao dos relatrios de
processo de participao nos
financiamentos e assuntos

A FORMAO DA DELEGAO PARA PARTICIPAO NA COP

A participao oficial na Conferncia feita atravs das delegaes dos respectivos pases.
Relativamente ao Brasil, quem coordenada a formao da delegao o Ministrio das
Relaes Exteriores.
H certa rotina para isso. Antes da realizao do evento, so convidados a participar de
reunies preparatrias os ministrios setoriais do Governo Federal e outros tcnicos no
assunto, com vistas discusso tcnica da agenda. O MRE forma ento sua posio sobre
os temas, o que permite ao chefe da delegao definir posies sobre os aspectos
substantivos, para dar unidade ao discurso e compatibiliz-lo com os interesses do Pas, que
muitas vezes pode depender de outros acordos internacionais. A partir disso, o MRE solicita
aos ministrios setoriais que indiquem os tcnicos que faro parte da delegao.

A IMPORTNCIA DA CONVENO
PARA A POPULAO

Aps a leitura desse texto, voc deve estar se perguntando: o que tudo isso tem a ver com a
gente? A resposta simples: muita coisa.
Os compromissos internacionais que o pas assume, sejam eles quais forem, tm influncias
diretas e indiretas em seus cidados. Neste caso, a Conveno da Desertificao tem
relao estreita com o desenvolvimento das regies semi-ridas do mundo e, em particular,
com a do Brasil. So conhecidos os problemas por que passa a regio nordeste. Secas
frequentes, escassez de gua permanente, degradao ambiental e desertificao.
Os compromissos internacionois que o pos assume, sejam eles quais forem, tm influncias diretas e
indiretas com seus cidados.

A COP 3 vai tratar destes problemas de uma maneira global, isto , para o mundo inteiro.
Dentre os temas discutidos, est a questo de financiamentos, que chamada de
"mecanismo global" (que o mecanismo de financiamento da Conveno e dos programas e
projetos dos pases). Esta questo considerada como muito sensvel para a Conveno.
Isto por, pelo menos, trs razes: em primeiro lugar, j foi identificada uma necessidade de
recursos da ordem de 20 a 30 bilhes de dlares a serem aplicados no combate
desertificao em todo o mundo; em segundo lugar, os recursos no esto disponveis, pelo
menos no nesse montante; e, por ltimo, porque a aplicao de recursos deve estar
vinculada ao desenvolvimento local.

Os itens mencionados atestam que os escassos recursos disponveis devero ter um destino
que leve fortemente em considerao as populaes locais. papel dos governos dos
pases que assinaram a Conveno, incluindo o Brasil, propor mecanismos que facilitem o
acesso a estes recursos, de modo a serem aplicados nas comunidades atingidas pelo
problema da desertificao. Isto quer dizer que as negociaes durante a COP 3 podero ter
desdobramentos que se aproximam de nossa vida diria. Para dar um exemplo: pode-se
tomar a deciso de que os projetos a serem financiados devem privilegiar as pequenas
comunidades para prover e melhorar o acesso infra-estrutura e gua. Este poderia ser um
tipo de direcionamento. Mas o caminho pode ser longo. Disputar recursos significa longo
processo de identificao de necessidades, preparao de projetos e negociao.
Alm disso, a Conferncia de Recife poder colocar em evidncia os temas relacionados ao
desenvolvimento do semi-rido, porm sob outra perspectiva: o semi-rido tem problemas,
mas no uma "regio problema". Ao contrrio, tem grande potencial econmico
dependente de adequadas intervenes. A proteo dos recursos naturais como ao
integrada que resulte num novo padro de desenvolvimento, capaz de conciliar eficincia
econmica, justia social e conservao ambiental, constitui o to desejado desenvolvimento
sustentvel.