Ano XII | n 2 | junho 2014

UMA AGENDA
POSITIVA PARA O
DESENVOLVIMENTO
SONDAGEM
Baixas expectativas
de retomada

PROGRAMAS
O papel do PAC e do Minha Casa
Minha Vida para as empresas

TENDNCIAS
As inovaes nos imveis
na perspectiva do consumidor

REFORMAS
Os desafios para
destravar a infraestrutura

NDICE

4 Perspectivas

Agenda positiva para

o desenvolvimento

O duplo n do financiamento
de longo prazo

10

Ainda espera de solues...

12

Sondagem FGV

Importncia do PAC e do Minha

Casa Minha Vida para as empresas

15 Tendncias

As inovaes nos imveis

residenciais na perspectiva
do consumidor

19 Conjuntura

Atividade e
expectativas deterioradas

20

Ambiente macroeconmico

Desafios da infraestrutura

Inflao de volta cena

21

Indicadores

A Conjuntura da Construo est

disponvel para download nos sites:
www.construdata.com.br
www.sindusconsp.com.br

EXPEDIENTE

JUNHO 2014

Conjuntura da Construo uma publicao trimestral

conjunta do SindusConSP e da FGV. permitida a
reproduo total ou parcial da publicao.
Vicepresidente de Economia do SindusConSP: Eduardo May Zaidan
Editores: Ana Maria Castelo e Edney Cielici Dias (executivo)
Colaboraram nesta edio: Denise Inoue, Laurent Broering, Nathlia Espinosa, Roseane Petronilo,
Robson Gonalves, Srgio Camara Bandeira
Produo Grfica: Lucia Paiva
Ilustrao da capa e infogrficos: Mario Kanno
Montagem: Carol Kamakura
Fotos: Thinkstock
Jornalista Responsvel: Rafael Marko. MTE 12522
Publicidade: Ana Maria Castelo, Tel.: (11) 3799 2371, Fax: (11) 3799 2375,
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Vice-presidentes: Cristiano Goldstein, Eduardo May Zaidan, Francisco Antunes de Vasconcellos
Neto, Haruo Ishikawa, Joo Claudio Robusti, Joo Lemos Teixeira da Silva, Luiz Antonio
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Representantes junto Fiesp: Titulares: Eduardo Ribeiro Capobianco, Sergio Porto
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Diretores Regionais: Eduardo Nogueira (Ribeiro Preto), Elias Stefan Junior (Sorocaba),
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Instituto Brasileiro de Economia

Diretoria: Luiz Guilherme Schymura de Oliveira
ViceDiretoria: Vagner Laerte Ardeo
Superintendncia de Clientes Institucionais: Rodrigo de Moura Teixeira
Superintendncia de Produo de Bens Pblicos: Vagner Laerte Ardeo
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Superintendncia de Planejamento e Organizao: Vasco Medina Coeli
Controladoria: Regina Clia Reis de Oliveira
Instituio de carter tcnicocientfico, educativo e filantrpico, criada em
20 de dezembro de 1944, como pessoa jurdica de direito privado, tem por
finalidade atuar no mbito das Cincias Sociais, particularmente Economia e
Administrao, bem como contribuir para a proteo ambiental e o
desenvolvimento sustentvel.
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Primeiro Presidente e Fundador: Luiz Simes Lopes.
Presidente: Carlos Ivan Simonsen Leal.
Vice-presidentes: Francisco Oswaldo Neves Dornelles, Marcos Cintra
Cavalcanti de Albuquerque e Srgio Franklin Quintella.
Conselho Diretor
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Cavalcanti de Albuquerque e Srgio Franklin Quintella.
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Baptista Vianna, Gilberto Duarte Prado, Jacob Palis Jnior, Jos Ermrio de Moraes
Neto, Jos Jlio de Almeida Senna, Marcelo Jos Baslio de Souza Marinho, Mauricio Matos Peixoto.
Conselho Curador
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Vice-presidente: Joo Alfredo Dias Lins (Klabin Irmos & Cia.)
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S.A.), Carlos Moacyr Gomes de Almeida , Heitor Chagas de Oliveira, Jaques Wagner
(Estado da Bahia), Tarso Genro (Estado do Rio Grande do Sul), Luiz Chor (Chozil Engenharia
Ltda.), Marcelo Serfaty, Marcio Joo de Andrade Fortes, Orlando dos Santos Marques
(Publicis Brasil Comunicao Ltda.), Raul Calfat (Votorantim Participaes S.A.), Ronaldo
Vilela (Sindicato das Empresas de Seguros Privados, de Previdncia Complementar e de
Capitalizao nos Estados do Rio de Janeiro e do Esprito Santo), Anglica Moreira da Silva
(Federao Brasileira de Bancos), Sandoval Carneiro Junior, Srgio Ribeiro da Costa Werlang,
Mauro Srgio da Silva Cabral (IRB-Brasil Resseguros S.A.), Tomas Brizola (Banco BBM S.A).
Suplentes: Aldo Floris, Emerson Furtado Lima (Brookfield Brasil LTDA), Luiz Roberto
Nascimento Silva, Jos Carlos Schmidt Murta Ribeiro, Manoel Fernando Thompson Motta
Filho, Murilo Pinto de Oliveira Ferreira (Vale S.A.), Nilson Teixeira (Banco de Investimentos
Crdit Suisse S.A.), Olavo Monteiro de Carvalho (Monteiro Aranha Participaes S.A.), Patrick
de Larragoiti Lucas (Sul Amrica Companhia Nacional de Seguros), Rui Barreto (Caf Solvel
Braslia S.A.), Sergio Lins Andrade (Andrade Gutierrez S.A.), Victorio Carlos de Marchi.

01
EDITORIAL

CONJUNTURA DA CONSTRUO

VISO DE FUTURO

JUNHO 2014

Frases
EXPECTATIVAS

construo civil brasileira cumpriu um ciclo decisivo do desenvolvimento do pas nos anos recentes, o que envolveu a retomada em grande escala
da produo habitacional e um novo impulso das obras
de infraestrutura, ainda que abaixo do desejado. O momento agora outro, o ritmo tambm. O setor vem desacelerando o crescimento desde 2012, em um contexto de
custos crescentes, agravado pela escassez de mo de obra
e, sobretudo, pela deteriorao do ambiente de negcios.
Em momentos menos favorveis como o atual, o pessimismo no , no entanto, uma posio que favorea solues. O momento , sim, mais propcio reflexo, ao
balano, crtica e sobretudo ao debate. No existem
solues mgicas em uma sociedade complexa como a
brasileira. O que se tem certeza que existem duas agendas interdependentes, a econmica e a social, que necessitam de reformas e de comprometimento por parte dos
governantes e da sociedade em geral.
Esta revista traz mais uma vez subsdios a esse debate, a comear pelo elenco de propostas defendidas pelo
Sinduscon-SP que, com certeza, representa com poucas
nuances a posio da cadeia da construo civil brasileira, medida que reflete diagnsticos amplamente discutidos ao longo dos ltimos anos. Esses diagnsticos so
bastante maduros tambm no que se refere aos desafios
da infraestrutura, outro tema de destaque desta edio.
Por fim, cabe pontuar que o desenvolvimento econmico no sonho brasileiro, mas um imperativo sociopoltico. O Brasil, de fato, no possui alternativas de bem-estar amplo para sua sociedade se no crescer com equilbrio e com justia. preciso persistir e aprender com os
acertos e erros.
Mos obra e boa leitura.

Uma vez que o produto da

indstria da construo deriva
de longo prazo de maturao,
cabe indagar se as perspectivas
so mais promissoras para
2015. A resposta negativa,
a no ser que haja uma
melhora expressiva no
ambiente de negcios e nos
investimentos pblicos.

PRODUTIVIDADE
A sada est na elevao
da produtividade. Mas esta
esbarra em dois obstculos.
Requer investimentos
em uma industrializao
economicamente vivel do
processo construtivo, algo
que ainda est distante da
grande maioria das pequenas
e mdias construtoras; e
desestimulada pela deteriorao
no ambiente de negcios,
decorrncia dos equvocos
da conduo da poltica
econmica do atual governo.
Sergio Watanabe, presidente do
Sinduscon-SP, em artigo nesta edio

PERSPECTIVAS

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

UMA AGENDA POSITIVA

PARA O DESENVOLVIMENTO

Sergio Watanabe*

esde 2012, a construo brasileira vem sofrendo desacelerao no crescimento de sua atividade. Com um agravante: pressionada por custos crescentes, sobretudo salariais, o setor continua padecendo da
escassez de mo de obra especializada,
um limitador sua capacidade de contratar novas obras.
A sada est na elevao da produtividade. Mas esta esbarra em dois obstculos. Requer investimentos em uma industrializao economicamente vivel
do processo construtivo, algo que ainda
est distante da grande maioria das pequenas e mdias construtoras; e desestimulada pela deteriorao no ambiente
de negcios, decorrncia dos equvocos
da conduo da poltica econmica do
atual governo.
Melhorias na produtividade ocorreram

em segmentos da construo industrial,

comercial e algo de infraestrutura. Um
ainda reduzido nmero de construtoras
voltadas ao segmento residencial tambm busca modernizao com novas ferramentas como o BIM (Modelagem da Informao na Construo).
O SindusCon-SP tem procurado estimular esse movimento em favor de maior
produtividade por meio de seus seminrios tcnicos, eventos voltados ao treinamento, sade e segurana dos trabalhadores, curso de capacitao etc. Entretanto um grande esforo ainda precisa
ser realizado por parte de toda a cadeia
produtiva, para um efetivo incremento
da produtividade.
A partir de 2012, o forte ciclo anterior
de produo imobiliria foi se encerrando, at chegar aos dias de hoje, em que se
registram expressivas redues de lana-

mentos e vendas. Na infraestrutura, houve uma certa movimentao com a retomada das obras rodovirias, das esportivas, de mobilidade urbana e aeroporturias. Entretanto o ritmo da ampliao
da infraestrutura continua deixando a
desejar, sobretudo pela morosidade no
programa de concesses e pelos problemas gerenciais, ambientais e de projeto
bastante conhecidos.
Depois de um crescimento do PIB (Produto Interno Bruto) da construo brasileira de apenas 1,9% em 2013, o ano de
2014 havia se iniciado com sinalizaes
promissoras para o setor. Os indicadores de emprego revelaram-se alentadores nos dois primeiros meses deste ano.
Ambos os segmentos de peso da construo a indstria imobiliria e as obras de
infraestrutura mostravam taxas positivas. Estavam em alta as contrataes de

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

ROTEIRO DE APERFEIOAMENTOS
Fortalecer a estabilidade
macroeconmica, buscando em
dez anos reduzir a inflao para
3% ao ano, reduzir a relao
dvida bruta/PIB e baixar a taxa de
juros reais para 3% a 4% anuais.
Buscar em 15 anos reduzir a
carga tributria para 25% do PIB
e simplific-la.
Manter as desoneraes do setor,
aperfeioando a da folha de
pagamentos, que hoje onera parte
da construo.
Implantar reformas
microeconmicas indutoras de
aumento da produtividade.
Induzir o desenvolvimento
industrial, desonerando
investimentos em inovao e
tecnologia.
Avanar na insero do Brasil nas
cadeias globais de produo.
Manter a expanso do
financiamento imobilirio e
garantir por dez anos sua
demanda em nvel compatvel
com a taxa de juros de longo
prazo.
Tornar os programas habitacionais
bem-sucedidos, como o Minha
Casa, Minha Vida, em polticas
permanentes de Estado.

Zerar o dficit habitacional brasileiro

em dez anos e promover a ocupao
sustentvel do solo urbano.
Acelerar e ampliar os investimentos
em infraestrutura, que no Brasil
correspondem a apenas 2,2% do
PIB, para o patamar dos pases
desenvolvidos, de 5,1% do PIB.
Fonte de negcios para o
crescimento setorial, esses
investimentos elevam os nveis de
eficincia sistmica da cadeia e da
economia.
Nas licitaes pblicas, acabar com
o tabelamento de preos, postura
contrria livre concorrncia.
Ter a segurana jurdica como
princpio fundamental em processos
licitatrios, licenciamentos,
aprovao de obras e pagamento de
precatrios. Regras jurdicas e
regulatrias devem ser consolidadas
e mantidas.
Revisar, atualizar e adequar a
legislao trabalhista. A segurana
jurdica necessria nas relaes de
trabalho, em especial na
terceirizao de atividades, que
induz empreendedorismo e gerao
de empregos.
Assegurar a continuidade dos
programas de qualificao de mo de
obra.

Agenda de propostas lanada pelo SindusCon-SP e pela Abramat (Associao Brasileira da Indstria de Materiais de Construo)

pessoal em atividades como elaborao

de projetos e preparao de terrenos, denotando emprego seguro na futura construo de empreendimentos imobilirios. Outro indicador relevante de atividade na construo, o consumo de cimento, tambm apresentava aumento no
primeiro bimestre, na comparao com o
mesmo perodo do ano anterior.
Por conta dessas sinalizaes, reforava-se a previso inicial de que a indstria
da construo deveria crescer 2,8% neste
ano, caso se confirmasse uma elevao
de 2% para o PIB da economia nacional.
Diversos fatores levaram a uma reviso
dessas estimativas. A partir de maro, o
emprego e o consumo de cimento mostraram taxas de crescimento menores. O
crescimento do pessoal empregado nas
reas de projeto e preparao de terrenos tambm minguou. As projees para
o desempenho do PIB tornaram-se mais
modestas.
As ltimas sondagens da indstria da
construo realizadas junto aos empresrios da construo por SindusCon-SP,
CNI (Confederao Nacional da Indstria) e FGV captaram expectativas declinantes em relao ao desempenho atual
e futuro das empresas.
Nessas sondagens, as construtoras
pesquisadas ainda se ressentem de escassez de mo de obra, mas em percentuais menores que nos anos anteriores.
J outros quesitos sinalizam dificuldades crescentes melhoria de negcios.
Os empresrios sentem que a demanda
diminuiu, os custos aumentaram, o acesso ao crdito para capital de giro mais
difcil e a competio no prprio setor
aumentou.
Esse cenrio reflete a reduo dos investimentos pelos agentes privados e pelas famlias no setor imobilirio, bem
como uma diminuio no ritmo dos investimentos pblicos, particularmente
do governo federal, que no incio do ano
chegou a atrasar os pagamentos s construtoras contratadas para edificar as unidades habitacionais do Programa Minha
Casa, Minha Vida (PMCMV), o que nunca
havia ocorrido.
No final de maio, o IBGE divulgou que

CONJUNTURA DA CONSTRUO

A iniciativa privada
deve contribuir para
o desenvolvimento,
mas do Estado a
responsabilidade de criar
condies favorveis
a empreendimentos
produtivos

o PIB da construo havia cado 2,3% no

primeiro trimestre deste ano em relao
ao ltimo trimestre de 2013. O indicador reflete o desempenho da indstria
de materiais de construo, a qual no
esperava tamanha queda.
Em consequncia, revisamos nossas
projees e estimamos que o PIB da construo brasileira ainda dever apresentar um crescimento, entre 1% e 2%, neste
ano. Esse aumento, quase vegetativo, naturalmente no nos anima. Dificilmente
o setor voltar a crescer a taxas chinesas,
como em 2010, nem essa a nossa expectativa. Mas tambm estamos insatisfeitos com uma taxa baixa, pois continuam
enormes as carncias em habitao e infraestrutura no pas.
Uma vez que o produto da indstria
da construo deriva de longo prazo de
maturao, cabe indagar se as perspectivas so mais promissoras para 2015. A
resposta negativa, a no ser que haja
uma melhora expressiva no ambiente de
negcios e nos investimentos pblicos.
A construo tem enfrentado diversos
obstculos nessa direo. A retomada
do vigor nos investimentos privados no
aconteceu em razo no s da conjuntura atual como por conta das incertezas
em relao futura poltica econmica,
abertas pela disputa eleitoral.
A presente reduo no nmero de lanamentos imobilirios dever resultar no
futuro em uma retomada mais modesta
do emprego da construo e, consequentemente, da atividade do setor. O proble-

JUNHO 2014

ma deve se sentir especialmente na capital paulista, onde o Plano Diretor em

aprovao na Cmara Municipal tende a
elevar o custo da construo.
Na esfera do PMCMV, as novas regras
para sua continuidade, em formulao
pelo governo federal, ainda sero analisadas pelos investidores e precisaro efetivamente estimular a construo nas localidades de maior dficit habitacional
do pas, como o municpio de So Paulo.
Na rea das obras pblicas, no se esperam grandes investimentos em 2015
com recursos do prximo governo federal, que precisar puxar o freio dos gastos para um indispensvel rearranjo oramentrio. O segmento tambm est
preocupado com a possibilidade de extenso do RDC (Regime Diferenciado de
Contratao) a todas as obras pblicas, o
que poder trazer ao governo srios problemas de custo e qualidade das obras.
Todavia uma melhora significativa da
construo a mdio prazo poderia ser
obtida seguindo-se uma agenda de propostas para reativar investimentos e impulsionar a produtividade, lanada pelo
SindusCon-SP e pela Abramat (fabricantes de materiais de construo). Como
contraponto ao pessimismo que se abateu sobre os agentes econmicos, o documento foi divulgado em abril, com o
apoio de dezenas de entidades do setor,
no ConstruBr, evento que reuniu congresso, feira e rodadas de negcios, em
So Paulo. Basicamente, a agenda preconiza as medidas presentes no quadro
da pg. 5.
De acordo com o manifesto, a iniciativa privada deve contribuir para o desenvolvimento, mas do Estado a responsabilidade de criar condies favorveis a
empreendimentos produtivos com horizonte de longo prazo. No possvel tomar decises de investimento com base
em polticas pblicas que oneram desproporcionalmente o setor privado ou
polticas passveis de extino a qualquer momento, destaca o documento.
*SERGIO WATANABE presidente do SindusCon-SP (Sindicato da Indstria da Construo Civil do Estado de So
Paulo), vice-presidente da CBIC (Cmara Brasileira da Indstria da Construo) e diretor da Fiesp (Federao das
Indstrias do Estado de So Paulo)

DESAFIOS DA
INFRAESTRUTURA

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

O DUPLO N DO FINANCIAMENTO
DE LONGO PRAZO
O Estado tem sido responsvel pela metade dos investimentos; quando se considera o
investimento privado, a origem dos recursos tem grande participao do setor pblico
Ana Maria Castelo e Edney Cielici Dias

m dos pontos mais importantes

da agenda de desenvolvimento no
Brasil est relacionado s fontes de
recursos dos investimentos em infraestrutura. Historicamente, o Estado brasileiro
tem tido um papel central e decisivo nesse financiamento, sendo responsvel pela
viabilidade de projetos que no oferecem
atrativos ao capital privado e em condies
em que, mesmo com atrativo, esse capital
escasso ou no se oferece.
A questo, no entanto, ganha contornos
diversos mesmo na perspectiva histrica.
O Estado brasileiro, a partir da Constituio de 1988, passa a ter um papel social de

maior relevo, com maior peso nas polticas

de sade, educao e transferncia de renda o que supe at mesmo contabilmente menor papel estatal no campo econmico. Paralelamente, a economia brasileira
e seu mercado de capitais encontram-se
em novo patamar, capaz de aspirar condies de financiamento de longo prazo com
base em fundos privados, nacionais e internacionais.
Mais recentemente, como resposta crise financeira internacional, o Estado tomou para si a proviso de um alto volume
de financiamento de longo prazo com crdito subsidiado, numa espcie de volta ao

desenvolvimentismo de dcadas passadas. Essa poltica, ainda em curso, causa

diversos questionamentos, relacionados
tanto sua dosagem como a seus critrios
de concesso.
Essa atual configurao tende a inibir incentivos para diminuir a dependncia histrica da proviso estatal de recursos para
o investimento de longo prazo. A questo,
no entanto, no comporta anlises tampouco solues fceis. Este artigo discute
o problema com base em medidas recentes
que, paralelamente participao ativa do
Estado, sinalizam um ambiente propcio
participao do capital privado.

Em artigo em dezembro de 2013 para a

Conjuntura da Construo, Cludio Frischatk apontou que o investimento em infraestrutura no pas nos ltimos dez anos
tem se mantido abaixo do mnimo necessrio para repor a depreciao do capital.
E para que atinja uma taxa de pelo menos 4,5%, considerada pelo autor como
compatvel com um crescimento do PIB de
3,5% a 4%, so muitos os desafios a serem
enfrentados. Melhorar a eficincia dos gastos fundamental, mas, indiscutivelmente, ser necessrio aumentar os recursos
para a infraestrutura, o que demandar
volumes no desprezveis de capital. Uma
tarefa difcil e complexa em um cenrio de
baixa taxa de poupana interna e em que
o dficit externo comea a assumir novamente dimenses preocupantes.
No Brasil, o Estado tem sido responsvel por cerca da metade dos investimentos na rea em 2012 os investimentos pblicos representaram cerca de 1% do PIB.
No entanto, mesmo quando se fala do investimento privado, a origem do recurso
tem grande participao do setor pblico.
Vale lembrar que, para atender as metas
estabelecidas pelo governo no Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC) - de R$
503,9 bilhes para o perodo 2007 a 2010 ,
a maior parte dos recursos discriminados tinham origem no Oramento Geral da Unio
(OGU), no oramento da Seguridade, no oramento das estatais, nas contrapartidas
dos Estados e dos municpios e nos fundos
operacionalizados pelos bancos pblicos.
A rea mais privilegiada do PAC, a energia, contava basicamente com recursos do
oramento da Petrobras. Na infraestrutura
social, com o destaque principal cabendo
rea habitacional, os recursos onerosos tinham origem nos bancos (a maior parte da
Caixa Econmica Federal, em especial recursos do FGTS). Na rea de saneamento,
os recursos sairiam do OGU, do FGTS-FAT e
da contrapartida dos Estados e municpios.
Os investimentos para a rea de logstica, que inclua toda a rea de transporte,
viriam principalmente do OGU e do BNDES, e apenas uma pequena parcela seria
responsabilidade da iniciativa privada, especialmente por meio das parcerias pblico-privadas (PPPs).

CONJUNTURA DA CONSTRUO

Para atrair investidores

e viabilizar concesses,
necessrio, acima
de tudo, que elas
sejam rentveis e
estabelecidas em um
ambiente regulatrio
estvel e transparente
Em 2010, com o PAC 2, houve continuidade em relao primeira verso do programa, tanto em termos de objetivos quanto de estratgia. Assim a estratgia do PAC,
em suas duas verses, implicava desde o
incio o suporte da Caixa Econmica Federal e do BNDES, aos quais mais recentemente, se juntou o Banco do Brasil.
A alta participao dos bancos pblicos no financiamento da infraestrutura do
pas tem sido a alternativa justificada em
um contexto em que o mercado de capitais
ainda pouco desenvolvido e no consegue oferecer os recursos necessrios para
os projetos de infraestrutura. Nos ltimos
anos, com a reduo da Selic, o mercado
de capitais domstico conseguiu aumentar sua capacidade de contribuio, mas
ainda no capaz de dar o suporte exigido
pelos projetos de infraestrutura.
Os juros so uma varivel central, a compor a estrutura de incentivos. necessrio,
nesse caso, desatar um duplo n: (i) o governo aumenta os juros porque necessita
de crdito, mas ao mesmo tempo tem de
atuar como provedor de crdito subsidiado; (ii) a presena de bancos pblicos tenta
compensar a insuficincia de instituies
de mercado, mas ao mesmo tempo impede o desenvolvimento destas ltimas, em
uma atuao concorrente.

Medidas de incentivo
Desatar o duplo n acima descrito no
uma tarefa elementar, mas ter claro que ele
precisa ser desatado pode ser um incio. Enquanto os juros no baixam, outros incentivos para os capitais privados so criados.

JUNHO 2014

Em 2011, a Lei n 12.431/2011 criou incentivos tributrios iseno do Imposto de

Renda para aplicaes de pessoas fsicas e
investidores estrangeiros para estimular
a colocao de debntures, as chamadas
debntures incentivadas, como meio de fomentar a captao de recursos para a rea.
Para estimular o desenvolvimento do
mercado de ttulos de infraestrutura e assim contribuir na diversificao das fontes
de financiamento para a rea, o prprio BNDES passou a adotar a estratgia de apoiar,
em conjunto com a aprovao de financiamentos, a emisso dos ttulos incentivados.
Ou seja, o banco aprova o emprstimo com
o compromisso de uma emisso. A ideia
que as emisses iro estimular a formao
de novos fundos e atrair investidores, criando uma espiral positiva, de tal modo que, no
futuro, o mercado de capitais possa a vir a
ser uma fonte vivel de recursos para a rea
de infraestrutura.
O aumento do interesse do investidor
privado tende a atrair tambm os bancos
privados para a rea. Um mercado secundrio mais desenvolvido, ao dar liquidez
para aos instrumentos de dvida privada, pode contribuir para mitigar em parte essa questo.
No entanto, mesmo com os incentivos
tributrios, a cultura de aplicaes em investimento de longo prazo de maturao
ainda bastante incipiente, seja por parte do investidor pessoa fsica, seja por parte dos bancos privados. A prpria atuao
dos bancos oficiais, garantindo uma oferta
expressiva de recursos subsidiados, inibe
o desenvolvimento de alternativas. Assim,
atualmente, basicamente os bancos pblicos atuam no mercado.
Vrios analistas passaram a destacar a
implicao fiscal dessa estratgia, pois a
tarefa de financiamento ficou maior que
do que a capacidade financeira de bancos
pblicos. E, medida que as necessidades cresceram, aumentou tambm o suporte do Tesouro s instituies. Assim, a
expanso do crdito passou a contribuir
diretamente para o aumento da dvida pblica bruta, indicando a limitao dessa
alternativa.
Vale mencionar o esforo do governo
para criar fontes alternativas de recursos

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Desembolsos BNDES em R$ bilhes

Segmento

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2013%

TOTAL
Infraestrutura
Transporte Rodovirio
Energia Eltrica
Atv. Aux. Transportes
Outros Transportes
Telecomunicaes
Transporte Ferrovirio
Serv. Utilidade Pblica
Construo

64,89
25,63
9,89
6,37
1,01
1,94
3,38
1,49
1,20
0,36

90,88
35,10
13,84
8,64
0,62
3,17
6,19
1,19
1,07
0,37

136,36
48,65
13,66
14,17
2,08
9,70
3,83
1,77
1,45
1,99

168,42
52,42
25,94
13,60
2,95
3,43
2,10
1,24
1,87
1,28

138,87
56,10
26,05
15,96
3,49
3,53
3,11
1,42
1,88
0,65

155,99
52,90
15,52
18,89
4,67
3,68
4,84
2,41
1,96
0,90

190,42
62,17
21,25
19,93
7,83
4,14
2,69
2,69
2,11
1,50

100,00
33%
11,2%
10,5%
4,1%
2,2%
1,4%
1,4%
1,1%
0,8%

Fonte: BNDES

para a rea, como o Fundo de Investimento em infraestrutura (FI-FGTS). Criado em

2008, com investimento inicial de cerca de R$ 9 bilhes a partir de recursos do
FGTS, o FI tem como objetivo o financiamento de empresas e projetos de infraestrutura, o que pode se dar com a compra
de aes ou por meio de ttulos de dvida (debntures). Mas ainda assim trata-se do FGTS, em que o governo tem papel
determinante em sua administrao e j
bastante comprometido na habitao e
no saneamento.
Em 2012, o governo federal lanou o
Programa de Investimentos em Logstica
(PIL), com a previso de mais de R$ 200
bilhes em um horizonte de 25 anos na renovao e ampliao da malha de transportes do Pas, envolvendo os principais
modais como ferrovias, rodovias, portos e
aeroportos. Mas, diferentemente do PAC,
cujos projetos tm gesto pblica, os investimentos do PIL devero ocorrer por
meio de concesses e de parcerias com o

setor privado, representando assim uma

mudana na estratgia do poder pblico
em relao aos investimentos.
Cabe ressaltar que isso no implica prescindir do suporte dos bancos pblicos. O
PIL relaciona como suporte financeiro as
debntures de infraestrutura, os fundos de
debntures incentivados e os fundos de investimento em direitos creditrios. A Caixa Econmica Federal, o Banco do Brasil
e, especialmente, o BNDES esto listados
como os principais bancos nas operaes
de financiamento do programa, mantendo
o padro observado nas concesses realizadas nos ltimos anos. Ou seja, mesmo
nesse novo formato, a questo fonte de
recursos ainda continua a existir.
importante observar que a dificuldade de captao de recursos para projetos
de infraestrutura tambm est relacionada ao fato de os projetos nessa rea envolverem grandes volumes de recursos, terem
longo prazo de maturao, elevado risco
e muitas vezes baixo retorno econmico.

Especialmente aps a crise mundial

de 2008, as condies de acesso ao crdito tornaram-se mais restritivas no mundo todo, dificultando linhas direcionadas
para projetos de longo prazo. Os grandes
investidores privados, como seguradoras
e fundos de penso, tambm se tornaram
mais avessos ao risco.
Ou seja, ser difcil dar o salto correspondente ao tamanho das necessidades
do pas apenas com recursos pblicos, mas
encontrar fontes de recursos para os projetos de infraestrutura um desafio que atinge hoje indistintamente pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
Para atrair investidores e viabilizar concesses, necessrio, acima de tudo, que
elas sejam rentveis e estabelecidas em
ambiente regulatrio estvel e transparente. Trata-se, portanto, de uma agenda
de aprimoramentos institucionais, com
vista a desatar o duplo n da extrema dependncia dos recursos pblicos para os
investimentos em infraestrutura.

10

DESAFIOS DA
INFRAESTRUTURA

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

AINDA ESPERA DE SOLUES...

Aperfeioamentos so necessrios no ambiente jurdico-institucional
e na gesto dos projetos
Robson Gonalves e Andrea de Paiva

relao entre infraestrutura, produtividade e crescimento um

dos elementos mais relevantes
da atualidade econmica brasileira. Mas
as carncias de infraestrutura no esto
associadas mera escassez de investimento em setores especficos. Elementos como o ambiente institucional e jurdico e a gesto dos projetos so cada vez
mais relevantes.
Em paralelo, deficincias tecnolgicas
tm restringido a produtividade dos ativos existentes. Bons exemplos disso so
a mobilidade urbana e a infraestrutura
porturia. O crescimento recente da demanda pelos servios de infraestrutura
s agravou esse quadro.
Para enfrentar essa situao, iniciativas como o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) apontaram corretamente as principais carncias, mas tiveram resultados limitados. Os problemas
mais comuns do programa se referem
definio do modelo de interao entre
os segmentos pblico e privado, concepo e gesto dos projetos e ao seu financiamento. E, depois de sete anos desde o lanamento do plano, essas deficincias persistem.

Aspectos micro e macro

As insuficincias da infraestrutura
brasileira no se limitam inadequao,
quantitativa e qualitativa, da proviso.
Em paralelo a essa insuficincia, o estoque de ativos de infraestrutura tem sido
demandado com intensidade crescente,
gerando reduo nos nveis de eficincia
econmica e aumento nos riscos de descontinuidade na operao desses ativos:
cortes de energia, interrupo na operao das ferrovias, morosidade na opera-

o de portos e aeroportos etc.

Alguns dados so ilustrativos dessa utilizao dos ativos existentes. Entre 2010
e 2013, segundo dados da ANP, o consumo de diesel, proxy para a evoluo do
transporte rodovirio, registrou expanso de 5,9% ao ano em mdia, enquanto
o PIB cresceu apenas 1,8%. No mesmo perodo, segundo dados da CNT, a extenso
da malha rodoviria federal pavimentada
no pas cresceu somente 4,1% em termos
acumulados.
No meio urbano, a populao tem crescido a uma taxa de 1,3% ao ano ao longo
da ltima dcada, tendo chegado a quase 170 milhes de pessoas em 2014. Em
paralelo, o nmero de domiclios nas regies metropolitanas vem crescendo 2,8%
ao ano e a populao desses centros ultrapassou a marca de 68 milhes de pessoas em 2014.
A frota de automveis no Brasil cresceu cerca de 7% ao ano no mesmo perodo, chegando marca de 46 milhes de
veculos no incio de 2014. Cerca de metade dessa frota encontra-se nos municpios das regies metropolitanas. No mesmo perodo, o crescimento da frota de nibus foi de 6,5%.
Como consequncia, no campo micro,
a sobrecarga sobre os ativos de infraestrutura diminui a eficincia, reduz a rentabilidade e eleva a incerteza dos investidores
privados nos mais diferentes mercados.
No campo macro, impe limites para o
crescimento. No curto e no longo prazo, a
principal consequncia a perda de qualidade de vida da populao.

A resposta do PAC
Em resposta a esses a outros desafios,
o PAC foi lanado em 2007 para ser im-

plementado durante o segundo mandato do presidente Lula. Em 2010 foi lanado o PAC 2, compreendendo o perodo da
gesto Dilma. O PAC 1 previa um total de
R$ 503,9 bilhes de investimentos em infraestrutura no perodo 2007-2010, sendo
R$ 58,3 bilhes em logstica, R$ 170,8 bilhes em infraestrutura social (incluindo habitao e saneamento) e R$ 274,8
bilhes em projetos de gerao e transmisso de energia. O PAC 2 previa investimentos de R$ 955 bilhes no perodo
2011-2014.
Alm do diagnstico e da amplitude
dos blocos de ao, ambas as verses do
PAC tiveram o grande mrito de permitir
o acompanhamento e a avaliao dos vrios projetos e de sua articulao. Nesse sentido, os diversos balanos do programa deixaram claras as dificuldades
de execuo das aes. Muitas das obras
previstos no PAC 1 permaneceram continuamente em fase de ao preparatria
ou licitao, sendo depois incorporadas
ao PAC 2. Um exemplo so os projetos de
saneamento que tiveram apenas um tero das obras da primeira fase concludas.
Os demais projetos foram incorporados
ao PAC 2 ou foram canceladas.
Pesquisa realizada pelo Instituto Trata Brasil revelou que as principais razes
para os atrasos e cancelamentos dessas
obras se relacionam a falhas na concepo dos projetos e desarticulao entre
os agentes envolvidos. Dentre as causas
apontadas, destacam-se a morosidade
nos processos de licitao e na obteno
de licenas ambientais e atrasos na adequao da infraestrutura urbana por parte das prefeituras, incluindo desapropriaes e remoo de imveis irregulares.
Fato semelhante ocorreu durante o PAC

CONJUNTURA DA CONSTRUO

1 com as aes voltadas para a infraestrutura porturia. Dos 41 projetos previstos,

25 permaneceram continuamente com o
status em ao preparatria, isto , no
chegaram sequer fase licitatria. Juntos, esses projetos representavam cerca
de 60% do valor dos investimentos previstos.
O caso do saneamento e dos portos
ilustrativo do despreparo do Poder Pblico em suas vrias esferas para gerir de
forma articulada projetos de investimento, mesmo quando h recursos disponveis e j alocados. Isso deixa claro que a
superao dos gargalos da infraestrutura
uma questo que vai alm da questo do
financiamento.
Do ponto de vista da eficincia logstica
e mesmo dos investidores privados, essa
desarticulao entre os agentes envolvidos e a ausncia de priorizao dos projetos so potencial fonte de riscos e desestimulam a participao do capital privado.
Uma resposta a essas fragilidades veio
em 2012 com a criao da Empresa de Planejamento e Logstica (EPL) e o lanamento do Plano de Investimento em Logstica
(PIL). O objetivo era articular e melhorar a
qualidade dos investimentos em infraestrutura logstica e integrar os diferentes
modais de transporte. Mas as fragilidades na concepo e execuo dos projetos persistiram. Dos R$ R$ 244,9 milhes
em recursos disponibilizados para a EPL
em 2013 s foram gastos pouco mais de
R$ 61 milhes. A opo do Governo Federal foi reduzir o oramento da EPL ainda em 2013, redimensionando-o para R$
80 milhes.
Depois de quase 8 anos de PAC, fica claro que a melhoria da gesto de projetos ,
na atualidade brasileira, ainda mais urgente do que a obteno de recursos para
o financiamento da infraestrutura.

Gesto de projetos
Muitas das dificuldades enfrentadas
pelo PAC e pelo PIL se devem a falhas em
uma ou mais das etapas clssicas do gerenciamento de projetos. A experincia de
ambos os programas mostra que existem
deficincia j na fase de concepo e iniciao dos projetos de infraestrutura. Es-

tudos relacionados a impactos e compensaes de carter ambiental, por exemplo, tm apresentado falhas e insuficincias, gerando atrasos e contestaes que,
como regra, atrasam ou mesmo inviabilizam os projetos.
Segundo a Lei das Licitaes, cabe ao
Poder Pblico contratante apresentar os
projetos bsicos para dar incio licitao
da execuo das obras. A morosidade e as
falhas nos projetos bsicos inspiraram a
adoo do RDC (Regime Diferenciado de
Contratao). Criado em 2011 para agilizar as obras relacionadas Copa das Confederaes, Copa do Mundo e aos Jogos
Olmpicos, o RDC foi progressivamente
estendido. Uma das modalidades previstas nesse regime a contratao integrada. Nesta, o vencedor da licitao para a
realizao da obra fica responsvel tanto pelo projeto bsico quanto pelo executivo.
A adoo e a extenso progressiva do
RDC foram objeto de diversas crticas.
Mas, ainda que a contratao integrada
possa ser considerada uma soluo adequada para os problemas da fase de concepo e iniciao dos projetos, questes
relacionadas gesto persistem nas outras fases.
Algumas das falhas da fase inicial se
propagam para a etapa de planejamento, com destaque para os processos licitatrios. Falhas na modelagem jurdica podem resultar em conflitos entre os atores
envolvidos no processo e mesmo na contestao dos resultados. Todos esses elementos estiveram e permanecem presentes nas diferentes obras de infraestrutura
em todo o Pas. A utilizao das tcnicas
de gesto de projetos tem sido limitada e
constitui uma frente importante para corrigir nossas carncias de infraestrutura.
Na fase de execuo, os obstculos
mais comuns se referem a falhas de carter tcnico e alegaes de desequilbrio financeiro na execuo do contrato. No primeiro caso, alm do atraso
nos cronogramas, as falhas de execuo podem colocar em risco elementos
humanos (no limite, a vida dos empregados nos canteiros de obra) e ambientais, dentre outros.

JUNHO 2014

11

Medidas para destravar

os investimentos em
infraestrutura
No campo institucional
Definio explcita de um modelo de
articulao entre o Poder Pblico e o
setor privado, incluindo a redefinio
do papel das agncias regulatrias
Simplificao e otimizao de
procedimentos burocrticos
e de licenciamentos
Reduo das incertezas jurdicas
com a definio da aplicabilidade
da Lei das Licitaes (8666) e/
ou do Regime Diferenciado
Definio em carter permanente das
regras tributrias incidentes bens de
capital e projetos de infraestrutura

No campo da gesto macro

Definio de planos setoriais
articulando os projetos e definindo
prioridades em termos de impactos
Reformulao da Empresa de
Planejamento e Logstica (EPL)
nos moldes de um autntico PMO
Project Management Office
Sincronia entra a ao das agncias
regulatrias e o novo modelo da EPL

No campo da gesto micro

Exigncia de utilizao de
ferramentas de gesto de projetos
em cada processo licitatrio, em
sintonia com o novo papel da EPL
e das agncias regulatrias
Acompanhamento das fases de
execuo de cada projeto por empresas
especializadas a fim diagnosticar
precocemente problemas de execuo e
minimizar atrasos e elevaes de custo

No campo do financiamento
Estabilidade das regras
de financiamento
infraestrutura pelo BNDES
Definio de uma poltica de
financiamento com vistas
ampliao das fontes de recursos

12

01
SONDAGEM
FGV

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

IMPORTNCIA DO PAC E DO
MINHA CASA MINHA VIDA
PARA AS EMPRESAS
As que operam com os programas governamentais so
mais otimistas e preveem contratar mais pessoal
Ana Maria Castelo e Itaiguara Bezerra

riado como medida essencial da proposta de fortalecer o crescimento da

construo e da economia, o Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV)
completou em 2014 cinco anos em um cenrio que lembra, em alguns aspectos, o
de 2009. Os ltimos nmeros do PIB nacional e do setor da construo mostram
claramente que a atividade perdeu ritmo
e as incertezas do quadro macroeconmico vm afetando de forma bastante significativa o nimo empresarial.
No entanto, se em 2009 o programa ainda levaria alguns meses at entrar plenamente em operao, e, portanto, comear
a se refletir positivamente na atividade, em
2014 o programa contabiliza 1,7 milho de
unidades entregues e quase um milho
em obras. Encontra-se, portanto, em plena atividade seus efeitos sobre o setor podem ser avaliados.
O PAC tambm contribuiu para reverter
os efeitos da crise econmica do final de
2008 sobre a atividade. Os investimentos
em infraestrutura foram parte fundamental da estratgia de estimular a gerao de
renda e emprego na economia na fase mais
crtica da crise.
A crise atual reabre, no entanto, a discusso sobre os efeitos dos programas. Se
os investimentos ainda esto ocorrendo,
seria de esperar impactos positivos sobre
o desempenho das empresas.
Assim a edio de abril de 2014 da Sondagem da Construo da FGV/IBRE incluiu
quesitos especiais para captar a percepo

Com a desacelerao das

atividades relacionada
aos outros negcios das
empresas, os programas
governamentais passaro
a ter importncia maior
para o desempenho
e sustentao da
atividade setorial

nada aos outros negcios das empresas,

os programas passaro a ter importncia
maior para o desempenho e sustentao
da atividade setorial. Assim, as empresas
que assinalaram maior importncia para
os programas indicaram maior otimismo
com a demanda prevista para os prximos trs meses.
Por fim, nota-se que em geral as dificuldades das empresas so as mesmas, mas
destacou-se a preocupao com o acesso
ao crdito, que mais elevada entre as empresas que indicaram maior importncia
dos programas nos prximos meses.

Empresas e o PAC
das empresas do setor quanto influncia
do PAC e Minha Casa Minha Vida, em uma
pesquisa realizada com 646 empresas da
construo de todo Pas. Para avaliar o impacto dos programas, fez-se um corte temporal considerando a importncia no desempenho dos negcios nos ltimos 12 meses e para os prximos 12 meses.
A avaliao final confirma a relevncia
dos programas nos dois perodos. Vale notar que a avaliao dos empresrios de
que a importncia ir aumentar nos prximos 12 meses comparativamente aos ltimos 12 meses para os dois programas.
Como no h uma ao especial prevista de maiores investimentos ou de acelerao das atividades dos programas, a
concluso que se pode chegar que com
a desacelerao das atividades relacio-

Em relao aos prximos 12 meses,

10,9% das empresas acreditam que o PAC
ter alta importncia em seu desempenho;
para 18,3%, o impacto do programa ser
mdio. O grupo das que informaram importncia baixa ou nenhuma importncia
alcanou 61,1% do total, enquanto a proporo de empresas que no souberem dizer foi de 9,7% do total.
As empresas do segmento de infraestrutura so as que mais consideram o PAC importante (alta e mdia importncia) para
seus negcios. No que diz respeito ao nmero de empregados, h distribuio relativamente proporcional entre empresas de
pequeno porte e grande porte.
interessante observar que o grupo de
empresas que considera o PAC como extremamente importante est bem mais otimista com a evoluo dos negcios que a

CONJUNTURA DA CONSTRUO

Avaliao das empresas

sobre a demanda prevista
para os prximos seis meses

13

JUNHO 2014

A importncia do PAC e do PMCMV para as empresas (%)

ltimos
12 meses

115,5

28,6

31,0

Mdio

19,9

25,9

Grande

27,9

30,0

Edificaes

26,6

32,8

Obras de infraestrutura 30,9

36,0

Outras obras

18,8
35

Pequeno

35

29,2

TOTAL DAS EMPRESAS 25,9

35

Importncia
(alta + mdia) para
o desempenho da
empresa do PAC

115,2
115,2

Prximos
12 meses

114,9

114,7
114,6

114,5

21,3

114,0

Geral

PAC

O indicador
construdo somando-se
100 ao saldo das
respostas. O saldo
acima de 100 indica
que mais emrpesas
apontam crescimento
da demanda

PMCMV
Como empresas do
PAC e do MCMV
consideraram-se as
que assinalaram
iportncia alta e
mdia para os
programas nos
prximos 12 meses.

35

Importncia
(alta + mdia) para
o desempenho da
empresa do PMCMV

114,3

TOTAL DAS EMPRESAS 15,9

20,6

Pequeno

22,0

28,5

Mdio

13,6

17,5

Grande

13,8

18,3

Edificaes

27,6

31,5

Obras de infraestrutura

8,6

16,8

Outras obras

8,3

11,3

Fonte: FGV/IBRE

mdia da construo no horizonte de seis

meses. No primeiro grupo, 45,3% de empresas preveem melhora da situao dos
negcios e apenas 5,7% preveem piora.
Na mdia do setor, esses percentuais so
de 30,5% e 8,3%, respectivamente. Considerando apenas as empresas que assinalaram importncia pequena do PAC nos
prximos 12 meses, percebe-se maior pessimismo com o rumo de curto prazo dos negcios: apenas 20,5% preveem melhora e
19,3% preveem piora.
No que diz respeito s expectativas de
contrataes, tambm se percebe resultado semelhante: o grupo das empresas

que considera alta a importncia do PAC

o mais otimista, ou seja, que tem maior
expectativa de contratar novos trabalhadores nos prximos meses. Nesse grupo, o
saldo entre a proporo de empresas prevendo aumento e diminuio do contingente de mo de obra de 20,7 pontos
percentuais (p.p.), contra 9,3 p.p. para a
mdia do Setor da Construo e 2,4 p.p. do
grupo de empresas que consideram a influncia do PAC como baixa.
Em relao s principais dificuldades
para a melhoria dos negcios, as empresas em geral apontaram os mesmos fatores, quais sejam: escassez de mo de obra

qualificada; demanda insuficiente; e competio no prprio setor. No entanto, vale

destacar que o acesso ao crdito bancrio
foi apontado como fator limitativo expanso dos negcios por 9,2% das empresas
que veem impactos elevados do PAC (contra 6,3% na mdia do setor).

Empresas e o PMCMV
Em relao aos prximos 12 meses, 9,6%
das empresas pesquisadas acreditam que
o PMCMV ter importncia alta na atividade; 11,0% que a importncia ser mdia.
Cerca de 8,0% das empresas assinalaram a
opo no sei dizer, enquanto o grupo das

14

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Empresas que atribuem importncia alta ou mdia ao PAC e ao MCMV no desempenho

nos prximos 12 meses tm avaliao mais positiva sobre a evoluo dos negcios
e sobre a contratao de novos empregados Em %
Como evoluir a
situao geral dos
negcios da empresa
nos prximos seis
meses?

Qual a importncia do Programa de Acelerao

do Crescimento (PAC) para o desempenho da
empresa projetado para os prximos 12 meses?
Alta

Mdia

Baixa Indiferente No sei

Total

Alta

Mdia

Melhorar
Estvel
Piorar
Saldo
Total

45,3

30,7

20,5

30,1

32,4

30,5

42,3

29,9

25,4

29,5

32,8

30,4

49,1

64,9

60,2

62,5

59,5

61,2

50

65,7

57,7

62,8

60,3

61,2

Descontando-se a
influncia sazonal,
como evoluir o total
de pessoal empregado
pela empresa nos
prximos 3 meses?

Melhorar
Estvel
Piorar
Saldo
Total

Qual a importncia do Programa Minha Casa

Minha Vida (PMCMV) para o desempenho da
empresa projetado para os prximos 12 meses?
Baixa Indiferente No sei

Total

5,7

4,4

19,3

7,4

8,1

8,3

7,7

4,5

16,9

7,7

6,9

8,3

39,6

26,3

1,2

22,7

24,3

22,2

34,6

25,4

8,5

21,8

25,9

22,1

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Qual a importncia do Programa de Acelerao

do Crescimento (PAC) para o desempenho da
empresa projetado para os prximos 12 meses?

Qual a importncia do Programa Minha Casa

Minha Vida (PMCMV) para o desempenho da
empresa projetado para os prximos 12 meses?

Total

Alta

Mdia

Baixa Indiferente No sei

17,6

24

32,7

25,4

25,4

23,9

15,5

24,2

59,9

66,2

61,3

61,5

58,2

60,6

60,3

70,7

61,2

16,9

16,2

16,2

14,7

5,8

16,4

14,1

15,8

13,8

14,7

2,4

7,7

1,4

9,3

26,9

11,3

8,1

1,7

9,5

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

Alta

Mdia

Baixa Indiferente No sei

37,7

25,7

19,3

23,9

45,3

67,3

63,9

17,0

7,1

20,7

18,6

100

100

Total

Fonte: FGV/IBRE

que informaram importncia baixa ou nenhuma chega a 71,1% do total. As empresas

que assinalaram alta e mdia importncia
para o programa nos prximos 12 meses
(20,9%) so predominantemente de pequeno porte e do segmento de edificaes.
Assim como ocorre em relao ao PAC,
as empresas que atribuem elevada influncia ao PMCMV esto mais otimistas quanto evoluo dos negcios nos seis meses seguintes. Nesse grupo, 42,3% esto
prevendo melhora dos negcios e apenas
7,7%, piora. Uma diferena bastante expressiva para a mdia global do setor da
construo, com percentuais de 30,4% e
8,3%, respectivamente. Da mesma forma,
as empresas que consideram a importncia do PMCMV como baixa nos prximos
12 meses esto mais pessimistas que a m-

As empresas que
assinalaram alta e
mdia importncia para
o PMCMV nos prximos
12 meses (20,9%) so
predominantemente
de pequeno porte e do
segmento de edificaes
dia do setor, com 25,4% prevendo melhora e 16,9% prevendo piora da situao dos
negcios no curto prazo.
Entre as empresas que atribuem impor-

tncia elevada ao MCMV, 32,7% preveem

aumentar o efetivo de mo de obra e 5,8%
pretendem diminui-lo. Na mdia do setor,
os percentuais so 24,2% e 14,7%, respectivamente, e entre as empresas que consideram baixa a influncia do PMCMV, so
de 25,4% e 14,1%, respectivamente.
Para 13,7% das empresas cuja importncia do PMCMV alta, o acesso ao crdito bancrio um gargalo expanso dos
negcios (contra apenas 6,3% da mdia
do setor).
As dificuldades das empresas que indicaram maior importncia do PMCMV no
se diferenciam de forma expressiva do que
foi apontado pelas demais empresas do setor, ou seja, escassez de mo de obra qualificada o principal fator impeditivo expanso dos negcios.

TENDNCIAS

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

15

AS INOVAES NOS IMVEIS

RESIDENCIAIS NA PERSPECTIVA
DO CONSUMIDOR
Pesquisa avalia as expectativas com relao tecnologia
e a disposio de gastar para obt-las
Edney Cielici Dias

ampliao da oferta imveis nos

ltimos dez anos redefiniu a configurao do mercado imobilirio,
moldando consumidores com novos nveis de exigncia e acirrando a competio entre as empresas. Nesse contexto, o
aprimoramento de produtos elemento
central para a sustentabilidade dos negcios, o que traz tona questes relacionadas inovao e s condies de
aceitao de bens com maior valor agregado. Pesquisa da Cmara Brasileira da
Indstria da Construo (CBIC), elaborada com o Instituto Sensus, procurou
trazer luz para esse quadro ainda pouco conhecido1.
A inovao pode ser apreciada em dupla perspectiva: da oferta (empresas) e da
demanda (consumidores). A primeira se
relaciona a elementos da produo, em
uma agenda de aprimoramento o contexto de negcios que envolve o equacionamento da oferta de mo de obra, de capital, da tecnologia e dos gargalos burocrticos. A perspectiva da demanda, por sua
vez, centra a ateno em elementos de importncia na preferncia dos consumidores, o que implica responder questes relacionadas s necessidades e predisposio de desembolso dos potenciais compradores de imveis. A busca de respostas
para essas questes visa aprimorar as iniciativas de oferta, com o direcionamento
de esforos para tornar disponvel o que
o consumidor deseja e, ao mesmo tempo,
inform-lo de que dadas inovaes pos-

Consumidores de todas
as faixas de renda esto
dispostos a agregar
inovaes tecnolgicas
em seus imveis e essa
percepo ganha fora
medida que esteja
claramente relacionada
a benefcios substantivos
que no impliquem gastos
considerados excessivos

suem determinadas caractersticas valorizadas por ele.

Sim inovao
A pesquisa2 ressalta a avaliao positiva que os consumidores tm das inovaes tecnolgicas nos imveis residenciais 81,9% as aprovam, percentual que
ultrapassa 90% nas faixas mais altas de
renda. A aprovao alta para todas as
faixas de escolaridade, mas aumenta
medida que o nvel escolar progride (ver
grficos na pg. 12). Entre fatores associados espontaneamente avaliao positiva das inovaes, destacam-se os itens
economia e segurana, citados esponta-

neamente por 30,2% e 16,3%, respectivamente. Com menor percentual, esses dois
fatores so seguidos por conforto (4,9%) e
ecolgico (4,1%) e melhoria geral (4,1%).
Os itens apontados na pesquisa induzida como o mais importante se enquadram nas preferncias por economia e
segurana: 21,4% escolheram racionalizao de energia como item mais importante; alarme eltrico foi apontado
por 12,7%); racionalizao de gua, por
12,1%; teto solar para gerao de energia, por 8,5%; monitoramento por cmera, por 7,5%.
O recorte por regio mostra diferenas
acentuadas. A racionalizao de energia
e de gua so itens pronunciadamente
mais apontados no Sudeste e no Sul. A gerao de energia por teto solar registra os
maiores percentuais nas regies Centro-Oeste e Norte, com 18,4% e 15,1%. O Sul
registra o menor percentual, com 2,1%. Na
segurana, o alarme eltrico mais citado no Nordeste, com 18,1%; o monitoramento por cmera, no Sul e Sudeste, com
11,5% e 8,8%, respectivamente.
A pesquisa visou apurar qual a disposio dos consumidores para gastar com
as inovaes. Procurou-se avaliar o quanto do valor do imvel o entrevistado estaria disposto a pagar por todo o conjun1
O relatrio da pesquisa encontra-se disponvel em:
http://www.cbic.org.br/sites/default/files/CBIC_Web.pdf
2
A pesquisa foi realizada de 11 a 15 de maio de 2013, em
23 Estados e no Distrito Federal, com 1.100 entrevistas
com pessoas de 25 anos ou mais em 57 municpios.

16

TENDNCIAS

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

O CONSUMIDOR E O MERCADO IMOBILIRIO

Pesquisa nacional CBIC-Sensus com 1.100 entrevistas em 23 Estados e no Distrito Federal

Mercado aquecido

Valor estimado do imvel de residncia (R$ mil)

62,9% consideram
o mercado aquecido
e essa percepo
mais ampla entre
as faixas de renda
mais altas

800

669
539

217

219

160

At 05 SM

De 05 SM a 10 SM

De 10 a 20 SM

Acima de 20 SM

Inteno de mudar

Satisfao com a atual moradia (%)

Aproximadamente um quarto dos

entrevistados se mudou o pretende
se mudar 12,4% se mudaram
nos ltimos dois anos e 14,1%
planejam se mudar

93,2

95

79,3% esto satisfeitos

com o atual imvel

90

83,9

81,5

85

Total

79,3

78,2

80

75

At 05 SM

70

De 05 SM a 10 SM

De 10 a 20 SM

Acima de 20 SM

A importncia do local do imvel

Qual fator mais importante na compra de um imvel? (%)

56,7

60

51,8
50

Localizao o fator mais importante

para todas as faixas de renda familiar; as
faixas de renda mais baixa so mais
sensveis a preo do que a qualidade

Qualidade do imvel
Informaes

Localizao
Preo

Total

51,4
46,3

44,5

40

30

23,2
19,1

20

10

7,7

At 05 SM

23
16,7
5,2

De 05 SM a 10 SM

23,6

19,4
15,2

22,5
18,9

12,7
6,1

7,3

De 10 a 20 SM

Acima de 20 SM

7,3

Total

CONJUNTURA DA CONSTRUO

to de selecionado inovaes apresentadas. O percentual dos que responderam

questo crescente com relao faixa
de renda, sendo de apenas 39,1% para a
faixa at 5 salrios mnimos de renda familiar e chegando 61,4% para faixa superior a 20 salrios mnimos.
A limitao de renda, como seria de esperar, est associada a uma menor disposio de gastar em inovaes, mas, mesmo nas faixas de menor renda, verificou-se disposio de gastos relativamente
mais elevados nesses itens. Sugere-se ento que os consumidores, em todas as faixas de renda, esto dispostos a agregar
inovaes tecnolgicas em seus imveis
e essa disposio obedece a caractersticas regionais.
Essa percepo positiva ganha fora
medida que esteja claramente relacionada a benefcios substantivos que no impliquem gastos que o consumidor julga
excessivos. Neste momento, o consumidor valoriza a perspectiva de economia
continuada (itens de racionalizao de
energia e gua) e v como aspecto negativo ter que pagar excessivamente pelas
inovaes.

Aprimoramento
e informao
A pesquisa mostra uma percepo destacadamente favorvel das inovaes tecnolgicas da perspectiva do consumidor
em todas as faixas de renda. Essa viso
positiva est hoje relacionada, principalmente, aos itens que envolvem economia
e segurana e, em menor intensidade,
conforto e valor ambiental.
Sugere-se, a partir da avaliao positiva em geral que os consumidores tm das
inovaes, que campanhas de esclarecimento, a respeito dos benefcios e custos
sejam importantes no sentido de tornar
ao novos itens mais prximos dos consumidores, frisando os aspectos mais valorizados por eles: economia, segurana,
conforto, respeito ao ambiente. Portanto, do ponto de vista mercadolgico, as
inovaes devem ser agregadas com esforos de esclarecimento ao consumidor
dos benefcios que trazem em face do valor a ser investido.

JUNHO 2014

17

Sustentabilidade exprime
o sentido das inovaes
Conforme expresso espontaneamente
pelos entrevistados na pesquisa da CBIC,
quatro fatores so os mais associados avaliao positiva das inovaes nos imveis residenciais economia, segurana, conforto e
a questo ambiental. O conjunto de itens de
inovao e os fatores positivos a ele associados esto interligados pela ideia de sustentabilidade entendida em uma perspectiva
de uso otimizado e ambientalmente correto
de recursos.
Constata-se assim que o produto imobilirio (um bem de investimento) se assemelha em dada medida aos bens de consumo
no que se refere s crescentes demandas
do mercado por produtos ambientalmente
corretos. Um maior foco nos projetos ganha
particular relevo, de forma a produzir construes integradas ao ambiente e com baixo
consumo de recursos. Da mesma forma que
hoje se d preferncia a um automvel mais
econmico e menos poluente, uma realidade a progressiva predileo das famlias por
construes ambientalmente eficientes.
A preocupao com a eficincia energtica
e com o uso de fontes limpas de energia ganhou fora no mundo nas ltimas dcadas do
sculo 20. No Brasil, a questo tocou mais de
perto os consumidores a partir de 2001, com
a ameaa de apago. Desde ento a sociedade brasileira tem se preocupado mais intensamente com o uso racional da energia, com
uso de lmpadas e aparelhos de alta eficin-

cia energtica. Para alm desses avanos,

h outras tecnologias promissoras. Um delas
a gerao energia solar fotovoltaica, que
pode ser integrada arquitetura da edificao. Cabe registrar a importncia da adoo
de redes inteligentes de energia. Alm de
economia aos consumidores e do estmulo
gerao domiciliar de energia limpa, as redes
inteligentes podem evitar os apages e as
quedas de energia.
Outro aspecto relacionado ao consumo de
energia em edificaes residenciais o sombreamento, recurso para que o imvel no
acumule calor durante o dia, com o objetivo
de equilibrar a reduzir carga trmica e diminuir o desconforto dos usurios da edificao. Na perspectiva de projeto, em especial
em pases de clima quente como o Brasil,
cabe ressaltar a importncia da ventilao
propiciada pelo desenho arquitetnico, para
diminuir o uso de ventiladores e aparelhos de
ar condicionado.
As estratgias de uso racional da gua
contemplam o aproveitamento de gua de
chuva, o tratamento biolgico de guas residuais, o reuso de guas e a utilizao de componentes que possibilitam baixo consumo de
gua, com o objetivo de reduzir o consumo.
A diminuio do consumo significa reduo
da gerao de esgoto sanitrio a ser tratado, o que implica menos carga poluente dos
recursos hdricos, possibilitando um ciclo
virtuoso. (Edney Cielici Dias)

18

TENDNCIAS

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

O CONSUMIDOR E AS INOVAES NOS IMVEIS

Pesquisa CBIC-Sensus

Aprovao das inovaes por faixa de renda (%)

Aprovao das inovaes por escolaridade (%)

100

100

91,2
80

80,5

84,8

92,1

90,5
81,9

83,7
75,4

80

60

60

40

40

20

94,8

75,2

20

At
De 05 SM De 10 a Acima de
05 SM a 10 SM 20 SM
20 SM

Total

Primrio Ginasial

Aprovao

81,9% aprovam as inovaes nos

imveis, percentual que ultrapassa
90% nas faixas mais altas de renda

Colegial Superior

PsGraduao

Escolaridade

A aprovao alta para todas as faixas

de escolaridade, mas ela aumenta
medida que o nvel escolar progride

Economia e segurana

Foram os itens mais destacadamente citados espontaneamente para avaliar positivamente as inovaes,
com por 30,2% e 16,3%, respectivamente

Conforto e apelo
ecolgico

Segurana

Energia solar

Menores gastos

Economia de energia

Fator renda

Esses dois motivos so

citados espontaneamente
por 4,9% e 4,1% dos
entrevistados. A resposta
melhoria geral aparece
tambm com 4,1%

Na escolha do item mais

importante, os principais
resultados relacionados a
economia foram: racionalizao do uso de energia
(21,4%), racionalizao
do uso de gua (12,1%),
teto para gerao de
energia solar (8,5%)

Os itens mais apontados

como o mais importante
concernentes a segurana
foram: alarme eltrico
(12,7%) e monitoramento
com cmera (7,5%)

Nas regies Sudeste e no

Sul, a racionalizao de
energia apontada como o
item mais importante com os
maiores percentuais 25,9%
e 23,8%, respectivamente

A gerao de energia por teto

solar registra os maiores
percentuais como item mais
importante no Centro-Oeste e
no Norte, com 18,4% e
15,1%. O Sul registra o
menor percentual, com 2,1%

Limitao de renda est

associada a uma menor
disposio de gastar em
inovaes, mas, mesmo nas
faixas de menor rendimento,
h disposio de gastos
relativamente elevados
nesses itens

CONJUNTURA

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

19

ATIVIDADE E EXPECTATIVAS
DETERIORADAS
Paralelamente queda do PIB setorial, nimo dos empresrios
o mais baixo desde o final de 2008
PIB da construo
em
de baixa
PIB rota
da construo

Ana Maria Castelo e Edney Cielici Dias

sinalizao econmica reflete-se de

forma aguda nas expectativas empresariais, levando-as a nveis crticos registrados no auge da crise financeira
mundial, no incio de 2009. A Sondagem da
Construo realizada em maio pelo SindusCon-SP com os empresrios de todo o pas
mostrou que a percepo de desempenho
das empresas de construo continuou se
deteriorando, passando a ficar abaixo da
linha de neutralidade o que s aconteceu
no final de 2008, quando as empresas ainda viviam as incertezas dos efeitos da crise
financeira internacional. Isso significa que
a percepo das empresas que a atividade
se guir em declnio nos prximos meses.
Vale notar que entre os itens que compem o indicador de perspectivas de desempenho, o que sofreu a maior queda na
comparao interanual foi o de emprego.
A percepo do empresrio em relao ao
cenrio macroeconmico tambm continuou se deteriorando, com destaque para
inflao, item que apresenta deteriorao
muito maior hoje do que no auge da crise financeira mundial uma sinalizao que refora a grande incerteza com relao conduo da poltica econmica (ver quadro).

PIB setorial revisado

Essa sinalizao negativa veio logo aps
a divulgao dos resultados do PIB trimestral que mostraram que no primeiro trimestre de 2014, o PIB da construo registrou queda de 2,3% na comparao com o
trimestre imediatamente anterior, j desconsiderando os efeitos sazonais. Foi a terceira queda seguida nessa comparao.
Em relao ao mesmo perodo do ano pas-

sado tambm houve retrao, de 0,9%.

O desempenho da construo no primeiro trimestre j havia sido antecipado pela
pesquisa de produo de insumos da construo do IBGE, que indicara retrao de
1% na comparao do primeiro trimestre
de 2014 com 2013. A produo enfraquecida da indstria de materiais de construo
revela, em grande parte, que a recuperao
do setor da construo esperada no final do
ano no se consolidou. Diversos indicadores relacionados atividade da cadeia mostram que o impulso dos dois primeiros meses passou a se enfraquecer afetando o resultado do trimestre.
E os nmeros de abril referentes produo e ao faturamento da indstria vieram
ainda mais fracos: a produo de insumos
registrou queda superior a 9% na comparao com abril de 2013 e o faturamento
caiu 9,1%, j desconsiderando a elevao
dos preos. A pesquisa de emprego do SindusCon-SP/FGV com base nos dados do
MTE tambm mostra progressiva reduo
no ritmo de crescimento da atividade das
empresas (ver seo Indicadores).
Assim, a sondagem da Construo do
SindusCon-SP reforou a indicao de
que a atividade setorial nos prximos meses dever continuar em desacelerao. Os
nmeros mais fracos da atividade nos primeiros meses do ano junto com o pessimismo em relao ao desempenho dos negcios nos prximos meses resultaram na reviso para baixo das projees para o setor.
importante observar que os nmeros do
PIB da construo resultam do desempenho
de dois segmentos bastante diferentes: das
famlias, que demandam obras de reformas

A exp
da
co
A exp

Trimestre contra trimestre

PIB
da construo
em
rota
de baixa
imediatamente
anterior
Trimestre
contra
trimestre
em rota de baixa
imediatamente
Trimestre
contraanterior
trimestre
2,0

41,55
FEV 2
58,71
FEV 2
41,55

1,8

1,4

1,5
2,0

1,0
1,5

FEV -2
Geral

1,8

2,0

0,5

A exp
da
co
Geral
da co-

imediatamente
anterior
1,4

1,5

1,0

Geral -

1,8

40,56
41,55
58,71

1,4

57,51
58,71
40,56

0,0
0,5
1,0

-0,7

-0,5

-0,7

-0,5

-0,7

-0,5

-2,3

III/13

IV/13

-2,3
I/14

-0,5
0,0
0,5
-1,0
-0,5
0,0
-1,5
-1,0
-0,5
-2,0
-1,5
-1,0
-2,5
-2,0
-1,5

I/13

II/13

41,60
40,56
57,51

-2,5
-2,0

I/13

II/13

III/13

IV/13

-2,3
I/14

-2,5

I/13

II/13

III/13

IV/13

I/14

Fonte: IBGE

e produo habitacional de pequenos empreiteiros

ou as realizam diretamente e das
Fonte:
IBGE
empresas de construo, responsveis pela
produo setorial formalizada.
O PIB da construo, que em sua verso
trimestral reflete mais fortemente a produo da indstria de materiais, dever fechar
o ano com queda. A produo de insumos
da construo dever fechar o ano com retrao de 1,5%. Por sua vez, a produo formal do setor no conseguiu recuperar o ritmo de crescimento: o emprego nas construtoras dever ficar prximo da estabilidade,
a despeito do aumento real dos salrios que
continua a ser verificado. Assim, o desempenho combinado dos dois componentes de
demanda, famlias e empresas, dever resultar em crescimento de 1,8% do PIB setorial.
Com isso, a construo dever se manter em
2014 com expanso ligeiramente acima da
taxa de crescimento de 1,6% prevista para
a economia como um todo.
Fonte: IBGE

54,29
57,51
41,60
23,41
41,60
54,29
54,29
23,41

Os dados ap
valores abai
entanto, val
Os dados ap
valores abai
Fonte: Sind
entanto,
Os dadosval
ap

23,41

valores abai
entanto, val
Fonte: Sind

Fonte: Sind

20

AMBIENTE
MACROECONMICO

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

INFLAO DE VOLTA CENA

O cenrio atual de alta generalizada de preos

Robson Gonalves e Ana Maria Castelo

a reunio de maio, o Banco Central

colocou fim ao ciclo de alta de juros,
mantendo a Selic em 11% ao ano
em uma parada tcnica tpica do regime de
metas, quando a autoridade monetria testa o nvel da taxa bsica espera dos efeitos
sobre a inflao. Mas a poltica monetria
tem mantido um olho nos preos e outro na
atividade econmica. Por isso a manuteno da Selic tambm visa conter a desacelerao da demanda.
Esse quadro caracteriza um dilema para
a poltica econmica: apesar dos juros altos
e do baixo ritmo de atividade, a inflao segue em alta. O IPCA, ndice oficial do regime
de metas, aproxima-se ms a ms do teto da
meta e no h expectativas de que volte a convergir para o alvo de 4,5% to cedo. A equao difcil de resolver e merece ateno.

Custos setoriais
A maior parte dos acordos coletivos da
construo ocorre no primeiro semestre do
ano. Assim, j esperado que a maior presso sobre os ndices setoriais ocorra nesse
perodo. Vale observar que desde 2009 a mo
de obra tem representado a principal contribuio para a elevao dos custos setoriais.
Em 2014, essa dinmica no se alterou de
forma significativa, mas com o cenrio de
atividade mais enfraquecida, essa influncia perdeu fora, seja por que os reajustes
esto ficando abaixo do registrado no passado, seja por que os acordos esto demorando
mais a serem fechados.
Em 12 meses at maio, o INCC-DI registra
elevao de 7,75% e o componente relativo
mo de obra, de 8,69%. Em maio de 2013, o
ndice mo de obra registrava alta acumulada em 12 meses de 9,56%. Ainda assim, a
alta da mo de obra em 2014 se mantm acima dos demais ndices que compem o IGP
o IPC-DI e o IPA-DI registram taxas acumu-

ladas de 6,57% e 7,43% no mesmo perodo.

Das sete capitais que participam do INCC,
trs - Salvador, Rio e So Paulo - j tiveram os
acordos realizados. Braslia tem data base
em maio, mas ainda no fechou o acordo. Todos os reajustes foram inferiores aos registrados no ano passado, o que contribuiu para a
alta menor do componente mo de obra do
INCC-DI. Dessa forma, a contribuio da mo
de obra para a elevao do ndice em 12 meses, que chegou a 65% em maio de 2013, recuou para 58% em maio de 2014.
Por outro lado, o componente materiais,
equipamentos e servios registra em 12 meses elevao de 6,72%, superior ao aumento
do mesmo perodo do ano passado, de 5,45%.

Fora da meta
Em maio, o IPCA atingiu alta de 6,34% no
acumulado em 12 meses. Esse o nvel mais
alto desde julho de 2013 e tambm o patamar mais prximo do teto da meta do Banco Central, que de 6,5%. Desde agosto de
2010, o ndice encontra-se acima de 4,5%, o
centro da meta. Por sua vez, as expectativas
do mercado, divulgadas no Boletim Focus,
so de manuteno desse patamar nos prximos 12 meses.
Desde janeiro, a trajetria de alta do
IPCA tem ocorrido em paralelo desacelerao da economia. O PIB do primeiro trimestre teve alta de apenas 0,2% na comparao dessazonalizada com o trimestre anterior. Mas o consumo das famlias recuou
0,1%, a primeira queda desde 2011. As expectativas de mercado para o crescimento
do PIB tm sido revisadas continuamente
para baixo. Para 2014, j se projeta menos
de 1,5% e, para 2015, menos de 2%.
Esse quadro de estagflao exige uma discusso de diagnstico: afinal, por que a inflao permanece to distante da meta e, ao
mesmo tempo, a economia no cresce?

A resposta no simples. De um lado, apesar das taxas de crescimento cada vez menores, a economia permanece em pleno emprego pelo menos desde 2012. A atividade econmica extremamente elevada, embora tenha perdido mpeto de expanso. Presses
de demanda assim persistentes podem resultar em trs diferentes efeitos, ou em alguma combinao deles: crescimento da oferta, incluindo produtividade; aumento das
importaes; e inflao.
Nossas dificuldades de sustentao do
crescimento pelo lado da oferta so velhas conhecidas. Em diversos segmentos
da indstria, produo e produtividade esto estagnados. Nesse cenrio, mantida a
presso de demanda, restam a alta das importaes e dos preos.
Esse quadro explica por que os diferentes
componentes do IPCA tm se alternado na
liderana da alta de preos. Os nveis altos
de demanda e as dificuldades de oferta no
se restringem a categorias especficas, como
alimentos ou servios. O cenrio atual de
alta generalizada de preos.
O comportamento do ncleo do IPCA, indicador que exclui altas e baixas exageradas, potencialmente causadas por choques,
confirma essa leitura. Desde outubro do ano
passado as medidas de ncleo mudaram de
patamar, indicando que, ainda que se desconsidere as variaes atpicas, a inflao
se consolidou acima de 6% ao ano.
Vistos em conjunto, esses nmeros sugerem uma dupla leitura. De um lado, a
meta inflacionria de 4,5% est fora do horizonte visvel. De outro, preciso repensar
os mecanismos de estmulo ao crescimento sem perder de vista o combate inflacionrio. No curto prazo, a atuao do Banco
Central continua a ser vital. Mas, no longo
prazo, a produtividade a nica forma de
evitar a estagflao.

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

21

INDICADORES

Indicadores da

Construo
EMPREGO EM
RITMO LENTO

pesquisa de emprego do SindusCon-SP/

FGV, com base nos dados do Ministrio
do Trabalho, vem mostrando progressivo
enfraquecimento das contrataes das empresas
da construo. Em abril, o setor da construo
voltou a apresentar queda do emprego na comparao com o ms anterior, j desconsiderando
os fatores sazonais. Foi a segunda retrao consecutiva. Na comparao com o mesmo ms do
ano anterior, houve alta de 0,32%, a menor taxa
de crescimento nessa base de comparao dos
ltimos sete meses. No ano at abril, houve alta
de 1,32% na comparao com igual perodo do
ano passado. Ao todo, o setor empregou 3,523
milhes de trabalhadores em abril.
Mesmo seguindo a tendncia geral, ou seja,
apresentando menor ritmo, os segmentos que
representam os estgios iniciais da construo
continuaram liderando o crescimento do setor.
Assim, Servios de Engenharia (4,69%) e Preparao de Terrenos (2,14%) foram os segmentos que
mais cresceram na comparao com abril de 2013.
Do outro lado, segmentos como Obras de
Instalaes (-1,89%), Incorporao de imveis
(-0,47%) e Imobilirio (-0,42%), que j vinham
apresentando taxas de crescimento baixas, apresentaram taxas negativas na mesma comparao. No segmento de infraestrutura, o emprego
cresceu 0,08%.
O Estado de So Paulo acompanhou a tendncia nacional e reduziu seu crescimento para
0,38% em relao a abril de 2013, com a gerao
de 3,3 mil novos postos de trabalho na comparao com maro. No ano, o aumento do emprego
no Estado ficou acima da mdia do pas, com alta
de 1,41%, destacando-se a alta em infraestrutura, de 2,55%.
Os nmeros mostram um cenrio setorial mais
frgil e distanciando-se da recuperao anunciada no final do ano passado. Os resultados de
maro e abril levaram reviso da projeo para
o crescimento do emprego, que passou de 1,32%
para 0,88%.

Materiais de construo
consumo e produo

22

Mercado imobilirio

23

Investimentos em habitao

24

Rentabilidade do mercado brasileiro

de imveis comerciais

25

Custo da construo residencial

no Estado de So Paulo

26

Preos de materiais de construo

no Estado de So Paulo

27

Emprego da construo nos Estados

28

Emprego da construo nos Estados

29

Emprego da construo brasileira

por segmento

30

Emprego da construo paulista por

segmento

31

22

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Materiais de construo consumo e produo

A produo e o consumo aparente de vergalhes aumentaram 4,6% e 6,6%, respectivamente, no primeiro
trimestre do ano na comparao com o mesmo perodo de 2013. O consumo de cimento cresceu 3% at abril
nesse mesmo perodo, a produo brasileira de materiais de construo registrou queda de 3,4%.
CONSUMO DE CIMENTO ANUAL BRASIL

CONSUMO DE CIMENTO ANUAL SO PAULO

mil toneladas

mil toneladas

80.000

20.000
70.943

70.000

15.051

15.000

60.000
50.000
40.000

10.000

30.000
23.084

20.000
1998
Fonte: SNIC

2000

2002

2004

2006

5.000

2008 2010 2012 2013 2014*

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010 2012 2013

Fonte: SNIC

* dados preliminares referentes ao perodo de janeiro a abril.

VERGALHO BRASIL

PRODUO MATERIAIS DE CONSTRUO BRASIL

mil toneladas

Por ms - Mdia 2012 = 100

115,00

5.000
Produo
Produo

Consumo
Consumo

4.493
4.426

4.000

106,25
96,60

97,50

3.000

88,75

2.000
1.119
1.096

1998

2000

Fonte: MDIC-SECEX / Ao Brasil

2002

2004

2006

2008

80,00
jan/12
fev/12
mar/12
abr/12
mai/12
jun/12
jul/12
ago/12
set/12
out/12
nov/12
dez/12
jan/13
fev/13
mar/13
abr/13
mai/13
jun/13
jul/13
ago/13
set/13
out/13
nov/13
dez/13
jan/14
fev/14
mar/14

1.000

2010 2012 2013 2014*

* dados referentes ao perodo de janeiro a maro.

Fonte: IBGE

Consumo de cimento
Brasil

So Paulo

Variao (%)
No ms

Vergalhes Brasil

Variao (%)
No ano

Consumo aparente

Variao (%)

Variao (%)

Produo
brasileira
de materiais
de construo
(ndice: mdia
de 2002 = 100)

Perodo

Mil t

Mil t

No ms

Mil t

No ms

No ano

Mil t

No ms

No ano

2013 Jan

5.659

9,9

6,6

1.158

10,2

1,6

329

31,9

-11,0

321

-3,1

-4,5

Fev

5.141

-9,2

2,3

1.123

-3,0

-2,4

351

6,7

-4,9

320

-0,5

-3,2

88,70

Mar

5.581

8,6

-1,6

1.241

10,5

-5,5

390

11,2

-1,8

387

21,0

-0,3

100,60

Abr

6.008

7,6

1,8

1.287

3,7

-2,4

379

-2,9

-1,4

384

-0,7

1,3

104,10

Mai

6.067

1,0

1,3

1.299

0,9

-2,6

404

6,7

0,7

395

2,9

1,2

103,20

Jun

5.592

-7,8

1,5

1.211

-6,8

-1,0

379

-6,3

-0,4

338

-14,4

-2,2

100,30

Jul

6.363

13,8

2,0

1.338

10,5

-0,8

382

0,9

-1,8

387

14,2

-1,8

105,80

Ago

6.493

2,0

1,5

1.420

6,1

-1,3

395

3,3

-2,5

407

5,3

-0,9

109,30

Set

6.274

-3,4

2,3

1.334

-6,1

-0,6

399

0,9

-2,0

401

-1,5

-0,2

104,60

Out

6.576

4,8

2,5

1.359

1,9

-0,4

397

-0,4

-1,2

409

2,0

1,0

110,60

Nov

6.062

-7,8

2,6

1.222

-10,1

-0,8

405

2,0

0,0

392

-4,0

2,1

103,50

Dez

5.128

-15,4

2,3

1.059

-13,3

-0,7

282

-30,4

0,7

283

-27,7

0,9

86,50

2014 Jan*

5.991

16,8

5,9

364

29,2

10,7

363

28,0

12,9

92,10

Fev*

5.702

-4,8

8,3

359

-1,4

6,4

373

2,8

14,7

92,90

Mar*

5.671

-0,5

6,0

396

10,1

4,6

360

-3,5

6,6

96,60

Abr

5.720

0,9

-92,6

Fonte: SNIC, IABr e IBGE.

* Dados para consumo de cimento so preliminares.

No ano

Produo

95,40

94,00

CONJUNTURA DA CONSTRUO

23

JUNHO 2014

Mercado imobilirio
Houve forte diminuio dos lanamentos nos primeiros quatro meses do ano: queda de 22,0%
no municpio de So Paulo e de 23,8% na Regio Metropolitana desconsiderada a capital.

VELOCIDADE DE VENDAS

LANAMENTOS

em % mdia anual So Paulo

So Paulo
20

Municpio de So Paulo
RMSP

Municpio de So Paulo

50.000

Belo Horizonte

15

unidades

RMSP

60.000

25

40.000
13,3

Porto Alegre

10

8,9
8,2
6,1

8,2

33.199

30.000

9,2

24.944

20.000
10.000

6.266
3.079

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Fonte: CBIC

*dados de So Paulo e Porto Alegre at Maro, de Belo Horizonte at janeiro

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Fonte: Embraesp

*dados at abril

INVESTIMENTO EM HABITAO CDHU

UNIDADES HABITACIONAIS

R$ mil

So Paulo
1.453

1.500

80.000
70.000

1.200

60.000
50.000

925

Investimentos*

900

Em andamento**

40.000
30.000

600

34.467

Entregues no ano*

20.000
470
371

Repasses a CDHU**

300

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Fonte: CDHU

* dados at abril

Velocidade de venda (%)

Porto
Alegre

ICMS no Estado
de So Paulo

So Paulo Unidades No ms

Em 12
meses

CDHU
Unidades habitacionais

RMSP

Variao (%)
Belo
Horizonte

* "Entregues no ano" at maio e "em andamento" at abril

Lanamentos
Municpio de So Paulo

Perodo

1.812

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014*
Fonte: Secretaria da Fazenda SP e CDHU

8.143

10.000

Variao (%)
Unidades No ms

Em 12
meses

Repasses
CDHU
(R$milhes)

Investi
mentos

(R$milhes)

Entregues
no ano

Em
andamento
(mdia
do ano)

2013 Jan
Fev

5,8
22,9

3,9
6,1

4,0
8,7

660
1.816

-83,7
175,2

-26,4
-22,1

738
630

-92,3
-14,6

1,7
7,7

112
-

112
97

34.226
34.366

Mar
Abr
Mai

9,7
14,8
4,1

14,0
11,1
7,8

17,8
16,0
16,0

2.845
2.716
2.372

56,7
-4,5
-12,7

-18,7
-14,5
-10,6

1.249
1.423
1.433

98,3
13,9
0,7

4,1
12,0
12,3

117
39
39

119
108
126

370
292
91

34.407
34.232
35.113

Jun
Jul

14,7
5,7

9,7
5,5

18,3
9,0

3.574
1.403

50,7
-60,7

1,2
3,3

2.657
651

85,4
-75,5

19,4
10,3

117
78

132
140

237
372

35.119
35.311

Ago
Set
Out
Nov
Dez

9,2
10,2
4,6
2,1
7,2

12,7
6,9
7,4
4,9
8,1

17,7
15,6
11,4
12,9
12,4

2.875
2.964
2.954
4.997
4.023

104,9
3,1
-0,3
69,2
-19,5

11,5
5,0
9,9
7,8
19,5

898
3.113
3.796
3.808
4.548

37,9
246,7
21,9
0,3
19,4

20,1
13,9
21,3
23,3
-12,4

39
97
124
44
120

91
119
140
108
162

720
356
538
384
4.783

34.940
36.067
34.714
34.323
30.193

2014 Jan
Fev
Mar
Abr

8,23

5,42
16,30
5,08

5,20
5,00
8,20

413
940
2.555
2.358

-89,7
127,6
171,8
-7,7

42,2
13,8
7,9
2,9

353
386
1353,0
987,0

-92,2
9,3
250,5
-27,1

-5,0
-15,9
-13,8
-17,8

133
62
88
88

156
92
126
97

205
201
205
544

30.482
31.268
33.845
34.467

Fonte: Secovi-SP, Secretaria da Fazenda do Estado de So Paulo, CDHU e Bacen/Decad

24

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Investimentos em habitao
Em abril, o crdito habitacional para pessoa fsica atingiu 7,4% do PIB brasileiro. O saldo total da
carteira de crdito com recursos direcionados para financiamento imobilirio atingiu o patamar de
R$ 429,36 bilhes, crescimento de 31,5% na comparao com o mesmo ms do ano anterior.
CARTEIRA DE CRDITO

FINANCIAMENTO IMOBILIRIO

R$ milhes

% do PIB
10

2
0

mar/2007
jun/2007
set/2007
dez/2007
mar/2008
jun/2008
set/2008
dez/2008
mar/2009
jun/2009
set/2009
dez/2009
mar/2010
jun/2010
set/2010
dez/2010
mar/2011
jun/2011
set/2011
dez/2011
mar/2012
jun/2012
set/2012
dez/2012
mar/2013
jun/2013
set/2013
dez/2013
mar/2014

abr/2014

nov/2013

jan/2013

jun/2013

ago/2012

out/2011

mar/2012

mai/2011

jul/2010

10%
dez/2010

500
0
set/2009

20%

fev/2010

1.000

abr/2009

30%

nov/2008

1.500

jan/2008

40%

jun/2008

50%

2.000

ago/2007

60%

2.500

mar/2007

3.000

% do PIB

Saldo total

Pessoa Fsica

Pessoa Jurdica

Fonte: Banco Central

Fonte: Banco Central do Brasil

CONCESSES DE CRDITO
Financiamento Imobilirio - R$ milhes
12
10
8
6
4

abr/2014

mar/2014

jan/2014

fev/2014

dez/2013

nov/2013

set/2013

out/2013

jul/2013

ago/2013

jun/2013

abr/2013

mai/2013

mar/2013

jan/2013

Pessoa Jurdica

Pessoa Fsica

Fonte: Banco Central

fev/2013

dez/2012

nov/2012

set/2012

out/2012

ago/2012

jul/2012

jun/2012

mai/2012

abr/2012

mar/2012

fev/2012

jan/2012

dez/2011

out/2011

nov/2011

set/2011

ago/2011

jul/2011

jun/2011

mai/2011

mar/2011

abr/2011

SBPE ms a ms
Construo
Empresrio
R$mil

Pessoa fsica
Unidades

R$mil

Aquisio
Total

Novos

Total

Usados

Total

Perodo

Unidades

Unidades

R$mil

Unidades

R$mil

Unidades

R$mil

Unidades

R$mil

Unidades

R$mil

2013 Jan

2.366.165 53,34%

304.436 12,87%

0,97%

14,15%

5,89%

85,85%

10.863

1.900

8.963

3.394.038

28.318

4.737.733

Fev

6.323.574

2.383.597 53,40%

310.355 13,02%

0,98%

14,11%

5,97%

85,89%

9.575

1.729

7.846

4.304.413

37.157

Mar 2.427.062 54,13%

318.435 13,12%

0,99%

13,98%

6,11%

86,02%

11.999

2.158

9.841

3.468.924

29.629

5.369.549

Abr 2.449.147 54,14%

326.614 13,34%

1,00%

13,86%

6,22%

86,14%

12.958

2.132

10.826

4.405.114

31.981

5.883.341

Mai 2.487.294 54,55%

336.090 13,51%

1,02%

13,82%

6,35%

86,18%

13.948

2.512

11.436

4.561.344

38.840

6.893.302

Jun

2.531.576 55,05%

345.746 13,66%

1,03%

13,69%

6,49%

86,31%

14.031

2.455

11.576

4.798.274

33.337

6.178.147

Jul

2.545.127 54,87%

354.786 13,94%

1,04%

13,61%

6,61%

86,39%

14.534

2.535

11.999

5.418.252

44.018

7.799.113

Ago 2.577.874 55,17%

364.903 14,16%

1,07%

13,70%

6,74%

86,30%

14.475

3.170

11.305

4.219.888

35.219

6.149.726

Set

2.597.168 55,08%

370.593 14,27%

1,08%

13,80%

6,77%

86,20%

12.723

2.489

10.234

5.140.213

37.348

6.944.462

Out 2.608.241 54,78%

378.439 14,51%

1,09%

13,75%

6,85%

86,25%

13.723

2.915

10.808

4.685.124

36.390

7.221.375

Nov 2.650.873 55,20%

386.677 14,59%

1,10%

13,65%

6,95%

86,35%

12.750

2.223

10.527

5.051.976

39.948

7.799.506

Dez 2.715.371 56,13%

395.241 14,56%

1,11%

13,61%

7,06%

86,39%

13.803

2.588

11.215

4.979.154

33.410

6.227.707

2.717.271 55,87%

402.097 14,80%

1,12%

13,53%

7,15%

86,47%

11.786

2.255

9.531

4.146.152

28.456

5.624.422

Fev 2.731.784 55,68%

411.870 15,08%

1,17%

13,90%

7,23%

86,10%

14.738

4.412

10.326

5.663.423

36.805

7.634.828

Mar 2.759.539 55,93%

421.106 15,26%

1,22%

14,32%

7,31%

85,68%

13.457

4.269

9.188

6.316.136

38.795

7.702.090

Abr 2.777.136 55,92%

429.358 15,46%

1,24%

14,38%

7,40%

85,62%

12.834

2.465

10.369

6.544.293

46.087

9.476.682

2014 Jan

Fonte: Bacen/Decad, CBIC

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

25

Rentabilidade do mercado brasileiro de imveis comerciais

O IGMI-C, ndice de rentabilidade do mercado brasileiro de imveis comerciais, retrata a evoluo da valorizao
dos preos e dos rendimentos do segmento de imveis comerciais em todo o Brasil. Em 2014, seu crescimento no 1
trimestre foi de 3,64%.
ndice geral do mercado imobilirio brasileiro Comercial
Total
ndice
(base 1tri/
No
00 = 100) trimestre

Perodo
2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Capital

Variao (%)
No ano

Em 12
meses

ndice
(base 1tri/
No
00 = 100) trimestre

Renda

Variao (%)
No ano

Em 12
meses

ndice
(base 1tri/
No
00 = 100) trimestre

Variao (%)
No ano

Em 12
meses

151,37

4,26

8,36

19,34

124,23

1,41

2,78

7,93

122,41

2,85

5,50

10,78

157,53

4,07

12,77

17,35

126,44

1,78

4,62

6,17

125,22

2,29

7,92

10,69

162,71

3,29

16,48

16,48

127,93

1,17

5,84

5,84

127,87

2,12

10,20

10,20

172,26

5,87

5,87

18,65

133,03

3,99

3,99

8,60

130,27

1,88

1,88

9,45

180,39

4,72

10,87

19,18

135,71

2,01

6,09

9,24

133,79

2,71

4,64

9,30

186,86

3,59

14,84

18,62

138,11

1,77

7,96

9,23

136,23

1,82

6,54

8,80

193,23

3,41

18,76

18,76

140,82

1,96

10,08

10,08

138,20

1,44

8,08

8,08

201,32

4,19

4,19

16,87

144,32

2,49

2,49

8,49

140,55

1,70

1,70

7,89

208,50

3,56

7,90

15,58

146,19

1,29

3,81

7,72

143,74

2,27

4,01

7,43

213,52

2,41

10,50

14,26

147,39

0,82

4,67

6,72

146,02

1,58

5,66

7,18

218,62

2,39

13,14

13,14

148,83

0,97

5,69

5,69

148,09

1,42

7,15

7,15

223,55

2,26

2,26

11,04

150,47

1,10

1,10

4,26

149,79

1,15

1,15

6,58

231,19

3,42

5,75

10,89

152,25

1,18

2,30

4,14

153,15

2,24

3,42

6,54

239,23

3,47

9,43

12,04

154,86

1,72

4,06

5,07

155,84

1,76

5,23

6,72

245,11

2,46

12,12

12,12

156,79

1,25

5,35

5,35

157,72

1,21

6,51

6,51

254,73

3,93

3,93

13,95

160,96

2,66

2,66

6,97

159,73

1,27

1,27

6,63

266,87

4,76

8,88

15,43

164,89

2,44

5,16

8,30

163,44

2,32

3,62

6,72

275,79

3,34

12,52

15,28

167,59

1,64

6,88

8,22

166,22

1,70

5,39

6,66

285,60

3,56

16,52

16,52

169,81

1,33

8,30

8,30

169,93

2,23

7,74

7,74

297,88

4,30

4,30

16,94

174,82

2,95

2,95

8,61

172,22

1,35

1,35

7,82

311,55

4,59

9,08

16,74

178,45

2,07

5,09

8,22

176,55

2,52

3,90

8,03

326,45

4,79

14,30

18,37

183,11

2,61

7,83

9,26

180,39

2,17

6,15

8,52

343,62

5,26

20,32

20,32

187,88

2,61

10,64

10,64

185,18

2,65

8,97

8,97

371,69

8,17

8,17

24,78

196,61

4,64

4,64

12,46

191,70

3,52

3,52

11,31

394,70

6,19

14,86

26,69

202,37

2,93

7,71

13,41

197,94

3,25

6,89

12,11

416,59

5,55

21,23

27,61

206,91

2,24

10,13

13,00

204,49

3,31

10,43

13,36

443,58

6,48

29,09

29,09

212,69

2,79

13,20

13,20

212,02

3,69

14,50

14,50

481,10

8,46

8,46

29,43

223,33

5,00

5,00

13,59

219,35

3,46

3,46

14,42

513,30

6,69

15,72

30,05

230,70

3,30

8,47

14,00

226,79

3,39

6,96

14,57

538,21

4,85

21,33

29,19

234,83

1,79

10,41

13,49

233,74

3,06

10,24

14,31

568,49

5,63

28,16

28,16

240,13

2,26

12,90

12,90

241,61

3,37

13,95

13,95

605,38

6,49

6,49

25,83

248,30

3,40

3,40

11,18

249,07

3,09

3,09

13,55

640,38

5,78

12,65

24,76

254,97

2,69

6,18

10,52

256,78

3,09

6,28

13,22

675,01

5,41

18,74

25,42

260,87

2,31

8,64

11,09

264,72

3,09

9,57

13,26

713,45

5,69

25,50

25,50

265,93

1,94

10,74

10,74

274,66

3,75

13,68

13,68

748,68

4,94

4,94

23,67

270,61

1,76

1,76

8,99

283,39

3,18

3,18

13,78

780,81

4,29

9,44

21,93

274,53

1,45

3,24

7,67

291,45

2,84

6,11

13,50

809,99

3,74

13,53

20,00

277,18

0,96

4,23

6,25

299,53

2,77

9,05

13,15

842,12

3,97

18,04

18,04

280,71

1,27

5,56

5,56

307,60

2,69

11,99

11,99

878,79

4,35

4,35

17,38

285,25

1,62

1,62

5,41

316,02

2,74

2,74

11,51

910,98

3,66

8,18

16,67

288,71

1,21

2,85

5,16

323,76

2,45

5,25

11,09

946,61

3,91

12,41

16,87

293,00

1,49

4,38

5,71

331,60

2,42

7,80

10,71

991,02

4,69

17,68

17,68

298,92

2,02

6,49

6,49

340,46

2,67

10,68

10,68

1 1.037,18

4,66

4,66

18,02

305,38

2,16

2,16

7,06

348,97

2,50

2,50

10,43

2 1.081,88

4,31

9,17

18,76

311,69

2,07

4,27

7,96

356,80

2,24

4,80

10,20

3 1.126,83

4,15

13,70

19,04

317,48

1,86

6,21

8,35

365,00

2,30

7,21

10,07

4 1.171,54

3,97

18,22

18,22

322,32

1,52

7,83

7,83

373,91

2,44

9,83

9,83

1 1.214,21

3,64

17,07

17,07

326,12

1,18

6,79

6,79

383,12

2,46

9,79

9,79

O IGMI-C um ndice de rentabilidade do mercado brasileiro de imveis comerciais, cujo objetivo retratar a evoluo da valorizao dos preos e dos rendimentos do segmento de imveis comerciais em todo o Brasil.
Fonte: FGV

26

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Custo da construo residencial no Estado de So Paulo

O Custo Unitrio Bsico (CUB) representa o custo por metro quadrado de construo
residencial do projeto-padro R8-N, calculado de acordo com NBR 12721/2006. Nos
ltimos 12 meses at maio, o custo global sem desonerao aumentou 4,62%.
Custo da construo residencial no Estado de So Paulo Padro R8N
ndice
(Base Fev/
07 = 100)

Perodo
2010

2011

2012

2013

2014

Global
Variao (%)
No ms

No ano

Em 12
meses

ndice
(base Fev/
07 = 100)

Modeobra
Variao (%)
No ms

No ano

Em 12
meses

ndice
(base Fev/
07 = 100)

Material
Variao (%)
No ms

No ano

Em 12
meses

Ago

130,35

0,13

5,92

6,19

136,93

0,07

7,90

8,58

123,20

0,22

3,58

3,39

Set

130,16

-0,15

5,76

5,86

136,93

0,00

7,90

8,21

122,79

-0,33

3,24

3,09

Out

130,00

-0,12

5,63

5,74

136,93

0,00

7,90

8,13

122,45

-0,28

2,95

2,92

Nov

129,82

-0,13

5,48

5,48

136,93

0,00

7,90

7,89

122,08

-0,30

2,64

2,63

Dez

129,82

0,00

5,48

5,49

136,93

0,00

7,90

7,89

122,07

-0,01

2,63

2,63

Jan

130,18

0,28

0,28

5,62

137,48

0,40

0,40

7,90

122,24

0,14

0,14

2,90

Fev

130,39

0,16

0,44

5,64

137,48

0,00

0,40

7,87

122,68

0,36

0,50

3,00

Mar

130,52

0,10

0,54

5,54

137,62

0,10

0,50

7,90

122,79

0,09

0,59

2,74

Abr

130,81

0,22

0,76

5,59

137,68

0,04

0,55

7,95

123,35

0,46

1,05

2,83

Mai

135,17

3,33

4,12

6,53

145,64

5,78

6,36

10,07

123,58

0,19

1,24

2,11

Jun

136,87

1,26

5,43

5,70

148,36

1,87

8,35

8,42

124,20

0,50

1,74

2,20

Jul

136,95

0,06

5,49

5,20

148,45

0,06

8,41

8,48

124,30

0,08

1,83

1,11

Ago

137,04

0,07

5,56

5,13

148,45

0,00

8,41

8,41

124,38

0,06

1,89

0,96

Set

137,23

0,14

5,71

5,43

148,65

0,13

8,56

8,56

124,57

0,15

2,05

1,45

Out

137,30

0,05

5,76

5,62

148,65

0,00

8,56

8,56

124,73

0,13

2,18

1,86

Nov

137,40

0,07

5,84

5,84

148,84

0,13

8,70

8,70

124,75

0,02

2,20

2,19

Dez

137,42

0,01

5,85

5,85

148,93

0,06

8,76

8,76

124,69

-0,05

2,15

2,15

Jan

137,55

0,10

0,10

5,66

149,02

0,06

0,06

8,40

124,86

0,14

0,14

2,15

Fev

138,04

0,35

0,45

5,87

149,62

0,40

0,46

8,83

125,26

0,32

0,46

2,10

Mar

138,59

0,40

0,85

6,18

150,18

0,37

0,84

9,13

125,82

0,45

0,91

2,47

Abr

138,79

0,14

1,00

6,10

150,18

0,00

0,84

9,08

126,24

0,33

1,24

2,34

Mai

143,34

3,28

4,31

6,04

158,01

5,21

6,10

8,49

127,25

0,80

2,05

2,97

Jun

145,82

1,73

6,11

6,54

162,44

2,81

9,07

9,49

127,45

0,16

2,21

2,60

Jul

146,52

0,48

6,62

6,99

163,33

0,55

9,67

10,02

128,00

0,43

2,65

2,98

Ago

146,72

0,14

6,77

7,06

163,33

0,00

9,67

10,02

128,43

0,34

3,00

3,26

Set

146,83

0,07

6,85

7,00

163,26

-0,04

9,62

9,83

128,74

0,24

3,25

3,35

Out

147,12

0,20

7,06

7,15

163,44

0,11

9,74

9,95

128,16

-0,45

2,78

2,75
3,57

Nov

147,39

0,18

7,26

7,27

163,90

0,28

10,05

10,12

129,20

0,81

3,62

Dez

147,44

0,03

7,29

7,29

163,90

0,00

10,05

10,05

129,31

0,09

3,71

3,71

Jan

147,43

-0,01

-0,01

7,18

163,90

0,00

0,00

9,98

129,29

-0,02

-0,02

3,54

Fev

147,42

0,00

-0,01

6,80

163,90

0,00

0,00

9,54

129,27

-0,02

-0,03

3,20

Mar

147,77

0,24

0,23

6,63

164,36

0,28

0,28

9,44

129,52

0,19

0,16

2,94

Abr

148,03

0,18

0,40

6,66

164,52

0,10

0,38

9,55

129,91

0,30

0,46

2,91

Mai

154,60

4,44

4,86

7,86

176,53

7,30

7,71

11,72

130,39

0,37

0,84

2,47

Jun

156,76

1,39

6,32

7,50

180,00

1,97

9,82

10,81

130,82

0,33

1,17

2,64

Jul

157,25

0,32

6,66

7,33

180,72

0,40

10,26

10,65

131,11

0,22

1,39

2,43

Ago

157,51

0,16

6,83

7,35

180,84

0,07

10,34

10,72

131,51

0,31

1,70

2,40

Set

157,70

0,12

6,96

7,40

180,95

0,06

10,40

10,84

131,78

0,21

1,91

2,36

Out

157,97

0,17

7,14

7,37

181,07

0,07

10,48

10,79

132,21

0,33

2,24

3,16

Nov

158,12

0,09

7,24

7,28

181,07

0,00

10,48

10,48

132,53

0,24

2,49

2,58

Dez

158,21

0,06

7,30

7,30

181,23

0,09

10,57

10,57

132,56

0,02

2,51

2,51

Jan

158,28

0,05

0,05

7,36

181,28

0,03

0,03

10,60

132,61

0,04

0,04

2,57

Fev

158,65

0,23

0,28

7,61

181,71

0,24

0,27

10,87

132,93

0,24

0,28

2,83

Mar

158,77

0,08

0,36

7,44

181,91

0,11

0,38

10,68

132,97

0,03

0,31

2,67

Abr

159,02

0,15

0,51

7,42

181,96

0,03

0,41

10,60

133,44

0,35

0,66

2,72

Mai

161,74

1,71

2,23

4,62

185,90

2,16

2,58

5,31

134,74

0,97

1,64

3,34

(*) Valor referente ao ltimo ms do perodo.

Fonte: SindusConSP/IBREFGV

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

27

Preos de materiais de construo no Estado de So Paulo*

Maio de 2014 Ordem decrescente de variao percentual em 12 meses
Variao (%)
Material

Unidade

Preo

Ms

Ano

12 Meses

Cimento CPE-32 saco 50kg

saco

20,06

4,21

5,58

10,16

Telha ondulada fibrocimento 6 mm

14,54

1,25

3,56

9,16

Placa de gesso p/ forro s/ colocao

10,15

2,53

6,51

9,14

IGP-M -Maio/2014

ndice

555,68

-0,13

3,22

7,84

Alimentao tipo marmitex n 8

unidade

8,64

0,23

3,72

7,60

Ao CA-50 10 mm

kg

3,58

2,29

2,87

7,19

Registro de presso cromado =1,27cm

unidade

58,94

2,59

3,51

5,51

Tubo de ferro galv. c/ costura 2 1/2"

42,48

3,48

4,02

4,94

Brita 2

70,83

1,69

2,43

4,30

Locao de betoneira eltrica 320 l

R$/ms

193,91

1,64

2,15

4,15

CUB- Materiais

R$/m

440,25

0,97

1,64

3,34

Bacia sanit. branca c/ cx. acoplada 6 L

unidade

163,85

0,86

1,28

3,31

Bancada de pia de mrmore 2x0,6x0,02cm

unidade

280,09

2,05

2,08

3,08

Placa cermica (azulejo) 15x15cm 1 linha PEI II

16,15

0,00

0,81

3,06

Emulso asfltica c/elastmero p/imperm.

kg

6,82

2,10

2,56

2,71

Bloco de concreto 19x19x39cm

unidade

1,92

1,59

2,13

2,67

Janela de correr 2 folhas 1,2x1,2 m

257,96

1,20

1,24

2,59

Areia mdia lavada

65,75

-0,69

0,69

2,56

Porta lisa p/ pintura 3,5x70x210cm

unidade

84,98

0,32

1,88

2,27

Tbua de madeira de 3 p/const. E=2,5cm

8,01

-1,60

1,39

2,17

Tinta ltex branca PVA

lata

160,84

-0,52

-0,23

2,06

Esquadrias correr 4 folhas al. 2,0x1,4m

303,39

1,85

1,74

2,02

Chapa compensado plastificado 18mm

27,83

0,40

1,50

1,87

Concreto FCK=25 MPa

248,15

-0,02

0,42

1,43

Disjuntor tripolar 70 A

unidade

60,52

1,58

1,58

1,05

Tubo PVC-R rgido p/ esgoto 150 mm

22,47

0,58

0,94

0,81

Bloco cermico p/ alv vedao 9x19x19cm

milheiro

439,30

-0,10

0,69

0,66

Vidro liso transparente 4 mm c/ massa

53,15

0,00

0,49

0,55

Fechadura, trfego moderado acab. cromo

unidade

40,06

-1,33

-1,11

-1,40

Fio cobre antichama isol. 750 V 2,5 mm

rolo

69,86

-0,07

-0,27

-1,49

Fonte: Secon/SindusCon-SP

28

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Emprego da construo nos Estados

Em abril, o setor da construo empregou 3,52 milhes de pessoas, nmero 0,32% superior ao
de abril do ano anterior. No ano, o crescimento do emprego com carteira foi de 1,32%. Mato
Grosso e Cear registra-ram as maiores taxas de crescimento no ano: 9,88% e 10,38%.
EMPREGO NA CONSTRUO CIVIL
4.000.000

3.523.156

3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000

Brasil

1.500.000
1.000.000
500.000

878.694

So Paulo

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/FGV e MTE * Abril

ESTADOS QUE MAIS EMPREGAM NA REGIO NORDESTE

250.000

Bahia

Pernambuco

ESTADOS QUE MAIS EMPREGAM NA REGIO NORTE

120.000

Cear

Par

204.911

Amazonas

112.523

Rondnia

90.000

187.500
173.513

60.000

125.000

35.699

107.503

30.000

62.500

35.336

0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/FGV e MTE * Abril

2007

2008

Regio Norte

Perodo

Rondnia

Acre

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/FGV e MTE * Abril

Amazonas Roraima

Regio Nordeste

Par

Amap Tocantins Maranho

Piau

Cear

Rio
Grande
do Norte

Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe

Bahia

2013 Jan

44.380

8.096

40.136

4.423

99.875

9.389

14.391

65.540 35.594

95.349

51.438

48.804

178.304 38.577 32.479 199.392

Fev

44.163

8.147

40.729

4.620 101.016

9.438

14.436

64.182 35.447

97.228

51.513

48.758

180.774 38.781 32.520 199.556

Mar

44.666

8.027

40.742

4.614 102.882

9.745

14.469

63.524 36.092

96.392

51.353

47.982

182.235 38.391 32.583 200.661

Abr

44.401

8.252

40.680

4.660 102.893

9.658

14.984

62.899 36.596

97.399

50.839

47.988

181.065 38.865 33.199 203.336

Mai

43.207

8.536

40.760

4.397 103.334

9.702

15.167

61.943 37.389

98.808

50.481

47.985

176.595 37.004 32.908 204.264

Jun

42.880

8.669

41.105

4.139 105.850

9.476

15.507

60.425 37.525

99.817

50.932

47.675

175.789 36.156 32.924 203.239

Jul

43.034

8.822

41.276

4.087 108.456

9.261

15.622

60.075 37.615

99.985

50.869

47.244

173.468 35.996 33.025 205.410

Ago

42.803

8.866

41.265

4.171 109.579

9.363

15.535

61.074 37.692 100.325

50.723

47.504

175.401 36.007 32.684 206.602

Set

42.233

8.995

40.730

4.185 114.774 9.564

15.548

62.733 37.562 101.883

51.586

47.550

178.656 36.614 33.291 210.265

Out

41.021

9.080

40.919

4.136 116.531 9.621

15.520

64.416 38.320 102.689

51.221

47.481

177.711 37.829 33.369 207.383

Nov

38.473

9.220

40.306

4.000 115.879 9.101

14.902

65.073 37.437 103.782

51.732

47.964

178.726 37.758 33.517 209.605

Dez

36.297

8.807

39.305

4.052 112.883 8.614

14.050

62.869 36.556 102.701 50.821

48.004

177.374 36.953 32.394 205.370

2014 Jan

35.883

8.831

37.920

4.113 111.181 8.581

14.107

61.391 36.777 103.743 52.124

48.785

177.747 37.372 33.339 206.769

Fev

35.244

8.921

37.474

4.282 109.174 8.391

14.233

59.962 36.960 107.623 53.058

49.198

178.065 37.897 33.829 207.045

Mar

35.782

8.652

36.615

4.417 109.548 8.199

14.185

58.116 36.873 106.779 53.218

49.162

176.742 37.651 34.015 207.442

Abr

35.699

8.556

35.336

4.412 112.523 8.017

14.453

57.623 36.895 107.503 53.540

49.575

173.513 38.319 34.162 204.911

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE

CONJUNTURA DA CONSTRUO

29

JUNHO 2014

Emprego da construo nos Estados

Na regio Sudeste, o emprego da construo registrou at abril elevao de 0,85%
na comparao com o mesmo perodo de 2014. Nessa mesma comparao, as regies
Centro-Oeste e Nordeste apresentaram altas de, respectivamente, 1,55% e 4,34%.
ESTADOS QUE MAIS EMPREGAM NA REGIO SUDESTE
dezembro
1.000.000

878.694

800.000
So Paulo

600.000

412.924

400.000

Minas Gerais

200.000

378.021

Rio de Janeiro

0
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/FGV e MTE * Abril

EMPREGO NA REGIO CENTROOESTE

EMPREGO NA REGIO SUL

dezembro

dezembro
200.000
PR

RS

187.947
180.168

SC

150.000
136.007

100.000

50.000

120.000
GO

DF

MT

110.959

MS

100.000

87.464

80.000
60.000

57.499

40.000

44.099

20.000
2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/FGV e MTE * Abril

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/FGV e MTE * Abril

Regio Sudeste

Regio Sul

Regio CentroOeste

Minas
Gerais

Esprito
Santo

Rio de
Janeiro

So
Paulo

Paran

Santa
Catarina

Rio Grande
do Sul

Mato Grosso
do Sul

Mato
Grosso

Gois

Distrito
Federal

2013 Jan

418.988

76.387

359.562

852.205

182.371

123.540

165.642

40.839

51.317

107.274

89.644

Fev

419.334

75.915

363.242

856.726

182.361

124.108

168.031

41.495

50.992

107.920

90.031

Mar

424.186

75.388

367.854

863.537

182.604

124.441

170.112

42.082

50.388

108.253

90.660

Abr

427.622

75.257

371.376

875.368

184.898

127.814

172.429

42.514

52.095

112.386

92.583

Mai

428.978

74.460

370.213

874.712

187.358

128.967

172.402

43.074

52.923

113.402

91.336

Jun

428.623

74.722

370.624

874.304

186.972

129.535

173.277

42.999

54.738

115.087

90.429

Jul

430.925

74.868

373.778

872.734

185.737

130.298

173.561

41.987

55.543

115.626

90.615

Ago

430.240

75.891

375.609

876.271

186.692

131.343

174.214

43.813

56.433

115.494

90.217

Set

435.361

76.514

377.819

882.036

187.593

131.618

175.821

44.866

57.915

116.471

89.727

Out

435.455

76.218

377.948

878.588

186.218

131.768

176.434

46.392

58.430

115.554

89.263

Nov

425.137

75.464

373.651

871.973

184.944

130.944

175.285

46.878

57.363

111.744

87.989

Dez

409.007

73.525

370.481

852.206

179.538

126.178

171.808

45.874

53.808

105.287

85.043

2014 Jan

415.092

74.445

371.798

868.092

184.148

130.013

174.936

45.660

55.649

106.937

85.397

Fev

417.303

74.727

378.306

874.252

187.956

132.454

177.604

46.587

55.973

108.546

86.644

Mar

415.736

75.023

377.330

875.444

187.543

133.522

178.907

45.913

55.912

108.002

87.381

Abr

412.924

74.337

378.021

878.694

187.947

136.007

180.168

44.099

57.499

110.959

87.464

Perodo

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE

30

CONJUNTURA DA CONSTRUO

JUNHO 2014

Emprego da construo brasileira por segmento

O emprego no segmento de Edificaes, que representa 39,5% do emprego no setor da
Construo, registrou alta de 0,47% no ano at abril quando comparado com 2013. Nessa
mesma comparao, o segmento de infraestrutura registra taxa de 0,62%.

EMPREGO NO BRASIL EDIFICAES

EMPREGO NO BRASIL INFRAESTRUTURA

dezembro

dezembro

1.365.162 1.364.108 1.364.830 1.391.253

1.262.138
971.980

2008

593.296 599.833 619.558

431.740

1.063.160
366.677

825.673

2007

493.022

575.328

539.275

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE *Abril

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE *Abril

EMPREGO NO BRASIL INCORPORAO DE IMVEIS

EMPREGO NO BRASIL ENGENHARIA E ARQUITETURA

dezembro

dezembro

241.964

269.836

304.182 309.479
285.895 292.230

275.661 280.837

253.339

200.852

112.643

132.614

2007

2008

196.815
158.941

155.757

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE *Abril

2007

2008

2013 Jan

Preparao
Infra
de terreno Edificaes Estrutura
137.380

1.380.387

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE *Abril

Obras
Perodo

222.403

596.473

Servios

Obras de
Obras de
instalao acabamento
411.925

176.553

Total
2.702.718

Incorporao Engenharia e
de imveis Arquitetura

Outros
servios

273.241

294.704

163.273

Total
731.218

Total
3.433.936

Fev

135.997

1.382.204

603.049

418.162

177.860

2.717.272

275.965

293.871

164.355

734.191

3.451.463

Mar

136.461

1.383.249

614.229

424.991

178.186

2.737.116

279.138

293.389

164.220

736.747

3.473.863

Abr

138.319

1.397.058

619.088

430.421

181.304

2.766.190

282.171

295.628

168.067

745.866

3.512.056

Mai

138.726

1.394.188

618.000

430.055

182.198

2.763.167

281.462

296.463

169.213

747.138

3.510.305

Jun

139.467

1.394.044

619.439

430.537

182.723

2.766.210

281.523

297.423

168.262

747.208

3.513.418

Jul

141.557

1.395.790

619.776

430.089

182.794

2.770.006

281.218

299.328

169.365

749.911

3.519.917

Ago

142.662

1.402.181

619.796

430.602

183.674

2.778.915

283.263

302.012

171.621

756.896

3.535.811

Set

144.386

1.413.763

628.899

435.907

184.065

2.807.020

284.312

307.283

173.295

764.890

3.571.910

Out

143.994

1.412.725

631.163

431.797

184.639

2.804.318

282.917

308.435

173.845

765.197

3.569.515

Nov

142.450

1.403.092

617.799

427.579

182.997

2.773.917

282.292

310.162

172.476

764.930

3.538.847

Dez

137.391

1.364.830

598.833

419.837

178.592

2.699.483

275.661

306.503

168.158

750.322

3.449.805

2014 Jan

137.998

1.384.942

604.406

423.885

182.381

2.733.612

277.666

307.465

172.087

757.218

3.490.830

Fev

139.669

1.400.661

609.429

423.654

183.686

2.757.099

280.931

310.023

173.655

764.609

3.521.708

Mar

140.195

1.391.864

614.545

426.355

182.739

2.755.698

279.839

309.747

172.825

762.411

3.518.109

Abr

141.285

1.391.253

619.558

422.287

184.078

2.758.461

280.837

309.479

174.379

764.695

3.523.156

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE

CONJUNTURA DA CONSTRUO

31

JUNHO 2014

Emprego da construo paulista por segmento

No Estado de So Paulo, o segmento de Edificaes registrou queda no total de trabalhadores em abril
1,63% na comparao com 2013. No segmento de infraestrutura, houve alta de 2,55% no mesmo perodo.

EMPREGO EM SO PAULO EDIFICAES

237.929

273.210

250.800

296.904 290.800

EMPREGO EM SO PAULO INFRAESTRUTURA

273.859 281.758

208.783

96.108

109.024 113.214

121.739 125.668

116.648 120.045

76.115

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/IBRE-FGV e MTE * Abril

EMPREGO EM SO PAULO INCORPORAO DE IMVEIS

38.897

2007

45.807

51.855

2008

2009

60.996

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/IBRE-FGV e MTE * Abril

72.855

68.754

71.527

EMPREGO EM SO PAULO ENGENHARIA E ARQUITETURA

73.927
64.575

73.331

78.818

87.985

90.996

95.368

97.332

2013

2014*

50.651

2010

2011

2012

2013

2014*

Fonte: SindusCon-SP/IBRE-FGV e MTE * Abril

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fonte: SindusCon-SP/IBRE-FGV e MTE * Abril

Obras

Servios

Preparao
de terreno

Edificaes

Infra
Estrutura

2013 Jan

36.668

282.912

115.435

129.676

72.555

637.246

71.009

Fev

36.834

283.481

115.702

131.432

73.156

640.605

Mar

37.191

284.930

117.164

133.991

73.863

647.139

Abr

37.628

289.827

117.244

135.313

75.854

Mai

37.701

288.868

117.601

134.657

Jun

37.928

288.700

118.327

Jul

38.456

287.673

Ago

38.802

Set

Outros
servios

Total

Total

89.500

54.450

214.959

852.205

71.521

89.970

54.630

216.121

856.726

72.321

89.497

54.580

216.398

863.537

655.866

73.140

90.408

55.954

219.502

875.368

76.608

655.435

72.732

90.372

56.173

219.277

874.712

133.020

76.858

654.833

72.965

90.721

55.785

219.471

874.304

118.185

132.779

76.806

653.899

72.407

91.017

55.411

218.835

872.734

288.619

118.016

133.385

77.172

655.994

72.639

91.869

55.769

220.277

876.271

39.255

289.444

118.137

135.236

76.829

658.901

72.901

94.038

56.196

223.135

882.036

Out

39.026

287.035

118.043

134.250

76.459

654.813

72.601

95.069

56.105

223.775

878.588

Nov

38.877

282.505

118.524

133.143

75.627

648.676

72.424

95.916

54.957

223.297

871.973

Dez

38.075

273.859

116.648

129.715

73.727

632.024

71.527

95.368

53.287

220.182

852.206

2014 Jan

38.676

279.160

118.727

132.478

76.277

645.318

72.027

96.189

54.558

222.774

868.092

Fev

39.166

281.185

118.538

133.751

76.036

648.676

73.027

97.033

55.516

225.576

874.252

Perodo

Obras de
Obras de
instalao acabamento

Total

Incorporao Engenharia e
de imveis Arquitetura

Mar

38.966

280.479

120.122

134.565

75.789

649.921

73.273

97.429

54.821

225.523

875.444

Abr

39.223

281.758

120.045

134.339

76.731

652.096

73.927

97.332

55.339

226.598

878.694

Fonte: SindusConSP/IBREFGV e MTE

Foto: sxc.hu