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exception of the period of the institution of the Republic,
religion classes have been present throughout the entire history
of Brazilian education. The creation of a pedagogic identity
formed upon epistemological standards established in LDBEN
(1996) that allowed the inclusion of this subject as a curricular
component of basic education gave rise to this study. The
principal objective of the study is to analyze the National
Curricular Standards for Religious Education in which it was
found that the model proposed does not comply with the
objectives for impartiality from proselytism to which the
Standards are committed, because they present particular visions
of the world. The standards reveal themselves to be a strategy to
guarantee the maintenance of this subject by the State to the
benefit of Churches, especially Christian ones. The study shows
that Religious Education has never achieved so much space in
the public sphere as it has in recent years because in addition to
the fact that its permanence is guaranteed in the Constitution of
1988, Law 9.475/97 also guarantees the status of the subject
together with others found in the basic national curriculum. The
study contributed to the discussion about a broad range of issues
in the Brazilian political and educational field related to the
entrance of private institutions in the public sphere, since
Religious Education is now a national public policy.
KEY WORDS: Religious Education. Brazilian Education.
Public Policy. Educational Legislation. Curricular Standards.
Consideraes iniciais
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(LDBEN) 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Sete meses depois de promulgada, ela foi
alterada no seu artigo 33, que versa sobre o Ensino Religioso, o qual passou a ser
definido como disciplina de carter cientfico e constante da grade curricular do Ensino
Bsico brasileiro. O fato suscitou discusses nos mais variados segmentos da sociedade,
especialmente no prprio meio educacional. As indagaes surgidas, a partir de ento,
so em torno da estratgia poltica da Igreja Catlica Romana para a consecuo de seus
fins, ou seja, manter a hegemonia tanto religiosa quanto educacional no pas e,
principalmente, sobre a manuteno do Ensino Religioso pelos cofres pblicos.
Entretanto, as teses defendidas em nome da laicidade do ensino pblico, aps a
modificao do artigo retro mencionado, devem ultrapassar a questo do pagamento do
professor de Ensino Religioso e da fora poltica da Igreja Catlica Romana junto aos
rgos pblicos no Brasil. A questo incide sobre a proposta aprovada, que consta nos
Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Religioso (PCNER). Este modificou o
carter do Ensino Religioso, que, de religioso passou a ser cientfico. A questo
central deste texto no discutir a pertinncia do Ensino Religioso nas unidades
escolares nacionais, nem sua relevncia ou no para a formao do educando e nem,
propriamente, a legitimidade da medida. Afinal, essa medida consagrada pela
Constituio Federal (1988) que dispe: [...] o ensino religioso, de matrcula
facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de Ensino
Fundamental. Este artigo regulamentado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional que o prev como disciplina constante do currculo bsico. Sendo a educao
bsica de responsabilidade do governo, este deve custe-la, como tambm ao Ensino
Religioso.
O que se pretende, aqui, discutir o novo modelo proposto para o Ensino
Religioso, porque, embora sua concepo tenha sofrido alteraes, inicialmente como
cristianizao e manuteno da religio Catlica, com carter explicitamente
catequtico e mais tarde como modelo ecumnico, atravs do dilogo entre as
confisses crists, nunca antes possuiu o carter que hoje lhe imprimido: criou-se uma
identidade pedaggica para o Ensino Religioso que tem como pressuposto fundamental
a formao bsica do cidado. A construo desse componente curricular se encontra
organizada nos PCNER (2000), e o configura como rea de conhecimento, atribuindolhe um carter pedaggico como o de qualquer outra disciplina do currculo bsico da
educao nacional.
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2 PCNER: proposta que mudou a lei
Frum Nacional Permanente para o Ensino Religioso, entidade que congrega diversas denominaes religiosas e
que tem o propsito de influir nas discusses e encaminhamentos da questo do ensino religioso nas escolas. Trata-se
de um grupo majoritariamente, mas no exclusivamente, composto por catlicos. No demais lembrar que,
enquanto os Parmetros Curriculares Nacionais dos diversos nveis e reas foram elaborados por comisses
institudas pelo Ministrio da Educao, os PCNER foram elaborados por um grupo do FONAPER e aceitos pelas
autoridades educacionais brasileiras sem restries.
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Transformar o Ensino Religioso em disciplina implicou definir-lhe objeto e
objetivos prprios, pois havia que se considerar as duas reas nas quais este componente
est envolvido: educao escolar pblica e religio. Partiu-se, ento, da elaborao de
uma nova concepo do Ensino Religioso, que exigiu o entendimento da religio, no
necessariamente vinculada s instituies religiosas. Portanto, a estratgia utilizada
pelos organizadores do PCNER foi mudar o conceito do termo religio, isto ,
substituram o sentido tradicional de religio, que religar a Deus para o sentido de
reler, ou seja, religio no sentido de releitura.
Tomando esse conceito de religio, o Ensino Religioso passou a ter como
enfoque o fenmeno religioso e como finalidade a sua releitura, no sentido
epistemolgico. Nessa perspectiva, o Ensino Religioso passou para o mbito secular,
devendo ser tratado epistemologicamente, tendo como substrato as cincias da religio
como filosofia, histria, sociologia e antropologia da religio.
Sendo a escola um espao de construo de conhecimentos historicamente
produzidos e tendo a proposta para o Ensino Religioso carter de conhecimento
religioso, esta poderia estar disponvel na escola para quem quisesse ter acesso a ela.
Dessa forma, o ensino religioso seria admitido como rea de conhecimento, ao lado de
outros saberes que compem o currculo escolar e institudo como disciplina do sistema
educacional que possui objeto de estudo especfico - fenmeno religioso; contedo
prprio - conhecimento religioso; tratamento didtico - didtica do fenmeno religioso.
Alm dos objetivos definidos, metodologia prpria e sistema de avaliao organizados
na proposta.
O documento chamado Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino
Religioso foi escrito em 1997 por uma equipe do FONAPER e significou muito mais
que um referencial curricular na medida em que determinou a prpria constituio da
identidade da disciplina escolar. Tornou-se o modelo para a disciplina Ensino
Religioso na escola pblica.5 Trata-se de um libreto de 63 pginas e contm:
Para maiores detalhes veja-se Anlise dos Parmetros Curriculares para o Ensino Religioso nas Escolas Pblicas
Brasileiras, (AMARAL, 2003, p. 25). Trata-se de uma Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de PsGraduaco em Educao da Universidade Estadual de Maring, em dezembro de 2003, sob a orientao do Prof. Dr.
Czar de Alencar Arnaut de Toledo.
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3. Critrios para a organizao e seleo de contedos e seus pressupostos
didticos. Alm disso, fornece orientao didtica sugerindo formas de
avaliao;
4. O Ensino Religioso nos ciclos: Elege os contedos sugeridos para os
quatro ciclos do Ensino Fundamental. (AMARAL, 2003, p. 25-26).
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A vida social se reproduz em campos que funcionam com relativa
independncia, mas, ao mesmo tempo, atuam combinados. A questo , ento, estudar a
dinmica interna de cada campo e suas interdependncias. O territrio de um campo se
constitui a partir da existncia de um capital cultural e simblico que se organiza
medida que seus componentes tm um interesse e lutam por ele (BOURDIEU, 2001).
Nessa perspectiva, importa identificar as relaes de sentido, que so as modalidades
com que as relaes de fora se manifestam, abrangendo as configuraes particulares,
cuja dinmica depende das transformaes pelas quais passa a estrutura social, seja pelo
surgimento de novos grupos com interesses determinados, seja pela ruptura ou crise do
sistema de dominao, seja pelas novas alianas entre grupos que detm o papel
hegemnico para, assim, poder entender as relaes que se estabelecem entre poltica,
educao e religio e, por conseguinte, a proposta para o Ensino Religioso na escola
pblica.
Na religio, como em qualquer outro campo de poder, existe o grupo que
detm a supremacia, ou domnio hegemnico. O grupo poltico no poder precisa da
fora de persuaso hegemnica, ou, especificamente, das instituies civis que formam
a opinio pblica, para criar o consenso necessrio s suas investiduras polticas. O
Estado obtm e exige consenso, mas tambm educa esse consenso (GRAMSCI, 1991,
p. 230). Isso feito atravs da sociedade civil, que representa o aparelho de criao de
consenso, enquanto a sociedade poltica detm o poder de coero.
Nas sociedades impulsionadas pelo desenvolvimento capitalista, referncias
fundamentais se alteram, e se altera tambm a religio, causando crise nesse campo de
poder. Na iminncia de crise ou perda da capacidade de dirigir a sociedade, cujo poder
pode ser preenchido por outro grupo que forme um novo bloco hegemnico, a sociedade
civil precisa do poder de coero do Estado para continuar a manter a hegemonia no seu
campo de atuao. No entanto, importante entender que a sociedade civil no cumpre
apenas o papel de legitimadora no campo de atuao poltica, j que, ao reproduzir o
consenso exigido pela sociedade poltica, ela tambm se legitima.
Bourdieu recusa-se a tornar o agente social mero suporte de estruturas
investidas do poder de legitimar outras estruturas e institui como objeto as
leis segundo as quais as estruturas tendem a se reproduzir produzindo os
agentes dotados do sistema de disposies capaz de engendrar prticas
adaptadas s estruturas e contribuindo, por essa via, para reproduzir tais
estruturas. (MICELI, 2001, p. XX).
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ocorrendo, denominadas por alguns autores como globalizao da religio, tem
modificado todos os cenrios da vida social e evidenciado a luta dentro desse prprio
campo para a manuteno da hegemonia.
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desenvolvimento, conferncia sobre o mediterrneo de Barcelona) como um
interlocutor confivel das polticas sociais e econmicas no nvel planetrio.
Aparentemente a igreja catlica pode parecer entrincheirada em princpios
no negociveis e em marcar posies de uma forma rgida em assuntos de
disciplina interna; na realidade oferece exemplo de um laboratrio a cu
aberto de quanto os processos de globalizao acabaram por influenciar a
ao estratgica da prpria Igreja. (PACE, 1999 p. 36).
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Delinearam uma nova estratgia, muito mais complexa do que a simples
oposio modernidade, que caracterizava o antimodernismo tradicional da
Igreja Catlica. [...] Ao contrrio, uma estratgia utpica, inteiramente
regulada pelo projeto de (re) cristianizar o mundo a qual, conforme as
circunstncias histricas e as foras sociais que consegue mobilizar, aparece
voltada para o futuro; pode ser mais restitucionista dos valores tradicionais
ou levados mais iniciativa e abertura para com o novo (MARTELLI,
1995, p. 454).
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esprito ecumnico. Dessa forma, a retirada do carter proselitista da proposta de
evangelizao no novidade exclusiva dos PCNER, porque a mesma j est explcita
nas recomendaes da Igreja Catlica. E em 1992, D.Alosio Lorscheider j afirmava:
No momento psicolgico brasileiro o melhor dilogo por todos o que poderamos
denominar o do desarmamento dos espritos, deixando de fora a polmica e o esprito
proselitista (LORSCHEIDER, 1992, p. 25).
Ao tratar da pluralidade cultural, os PCNER evitam o termo pluralidade
religiosa expressa nas DGAE. No entanto, um dos eixos dos contedos so justamente
culturas e tradies religiosas, e no h como desvincular esse entendimento, medida
que culturas e tradies religiosas evocam a existncia da pluralidade de religies, j
admitidas como dignas de respeito pela Igreja Catlica desde o Vaticano II.
Os PCNER desejam desenvolver no educando o saber de si, na busca de
respostas existenciais que se d na reconstruo de significados pela releitura dos
elementos do fenmeno religioso. Essa busca deveria ser feita na tentativa de superao
da sua finitude. A DGAE, em suas formulaes sobre a modernidade diz que a pessoa
questiona suas prprias conquistas e busca continuamente inovaes. No plano tico
valoriza a liberdade individual e incentiva os indivduos a buscar os critrios de seu
comportamento a partir de si mesmo, de sua razo e liberdade (CNBB, 1995, p. 55,
182). Essa mesma idia consta em outras diretrizes como convico que permite
expressar com sinceridade e integridade a prpria f; busca do aprofundamento da
verdade, inclusive da compreenso mais completa da prpria f; disposio para acolher
com gratido os dons de Deus e os frutos do prprio dilogo. Dessa forma, o
conhecimento de si no para pr em dvida a identidade religiosa, mas, para torn-la
mais consciente e firme, mais rica e madura. Como se observa, h grandes similaridades
entre as idias das diretrizes da Confederao Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB e
os PCNER.
O dilogo e a reverncia so as grandes metas finais do Ensino Religioso, o
que s possvel pela diversidade cultural-religiosa no Brasil, presente no convvio
social. Dilogo como processo de construo do conhecimento, de modo que possa
contribuir para a afirmao de identidades, persistentes e capazes de protagonizar aes
solidrias e autnomas. Essa concepo j aparece na DGAE, quando afirma que:
O dilogo j possui em si mesmo o seu prprio valor. Pode ser praticado de
diversas formas: a partir da vida, na cooperao em obras comuns de
servios, atravs do intercmbio de experincia religiosa ou espiritual. O
mais importante reconhecer e praticar as disposies que tornam o dilogo
autntico e proveitoso: equilbrio que une abertura e realismo, contribuindo,
assim para a afirmao e enriquecimento da f. (CNBB, 1995, p. 61, 209)
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Assim, tambm, a reverncia entendida na proposta como o que digno de
respeito, mesura e cortesia, tem na DGAE a sua correspondncia.
Tambm interessante verificar, devido presena marcante no meio
educacional e na histria da evangelizao crist no Brasil, as similitudes dos PCNER
com as diretrizes atuais dos Jesutas, contidas na Congregao Geral XXXIV (1995) da
Companhia de Jesus que procurou explicitar para o tempo atual a finalidade primeira da
ordem. A ento, aparecem, implicitamente entrelaadas, a concepo dos jesutas e a
proposta para o Ensino Religioso, no tocante sua finalidade ltima.
Em Jesus Cristo, podemos aceitar a magnitude deste desafio trabalhar na
integrao da f e justia, compreender como se h-de inculturar o
Evangelho, embarcar com renovado zelo na tarefa do dilogo inter-religioso,
continuar a coordenar a nossa capacidade profissional e pastoral com o modo
de proceder inaciano. Como jesutas vivemos uma f que busca o Reino para
o qual a justia se converte numa realidade modeladora do mundo. Por isso
tratamos de conseguir que o mais caracterstico dessa f entre em dilogo
com as religies e as culturas do mundo contemporneo. Dissemos em
Servidores da misso de Cristo que a f que faz justia a f que se
compromete no dilogo com outras tradies e a f que evangeliza a cultura
(20), e insistimos que o nico ponto de partida vlido tentar trabalhar
sinceramente, a partir de dentro da experincia partilhada de cristos e nocrentes, numa cultura secular e crtica, fazendo crescer essa experincia sobre
a base do respeito e da amizade. O nosso ministrio com ateus e agnsticos
ou um encontro de companheiros iguais que dialogam entre si, tratando de
problemas comuns, ou no nada. Este dilogo tem que se basear num
partilhar a vida e num compromisso de colaborao na aco, em favor da
libertao e desenvolvimento do ser humano, tratando de partilhar valores e
experincias. [...] A nossa experincia no servio da f e na promoo da
justia, ao longo dos ltimos vinte anos, levou muitos de ns a travar contacto mais estreito com fiis de outras religies. Eles nos ajudaram a respeitar
a pluralidade de religies como reflexo da resposta humana obra salvfica
de Deus na histria. (COMPANHIA DE JESUS, 1995, p. 7, 9)
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no mundo moderno para um regime plural, no se pode mais negar. Nesse
contexto, a nica possibilidade das religies poderem adquirir sua credibilidade se
abrirem para o dilogo. Como se observa, a abertura da Igreja Catlica para o dilogo
no uma deciso resultante da sua evoluo e determinao, mas uma exigncia da
prpria contemporaneidade causada por uma multiplicidade de fatores, que nos interdita
pensar que uma influncia exclusiva se exerce sobre os indivduos e a coletividade, que,
por sua vez, constantemente reelaborada pelos homens no seio das relaes sociais.
Alm dessa, ainda considerada uma estratgia da ao catlica, a questo do
sentido existencial, que tambm tem o seu correspondente na proposta para o Ensino
Religioso na escola pblica, quando esta prope subsidiar o educando na formulao do
questionamento existencial ou possibilitar esclarecimentos sobre o direito diferena na
construo de estruturas religiosas que tem na liberdade seu valor inalienvel.
[...] o pedido de smbolos e significados para a existncia, ao qual a igreja
est pronta a responder, tirando do prprio patrimnio tradicional e
invertendo a prpria marginalidade, isto , valorizando a prpria diferena
como um caminho de fuga da modernidade (MARTELLI, 1995, p. 455).
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sobrepe questes de crena ou pertena pessoal e, nesse sentido, contribui muito um
artigo de Antnio F. Pierucci, intitulado: Interesses Religiosos dos Socilogos da
Religio, nele, utilizando uma palestra de Bourdieu (1990), denominada: Socilogos
da Crena e Crena dos Socilogos, discute a questo das teorias sociolgicas para a
religio, analisando a questo da pertena religiosa como um condicionante da viso de
socilogos cujas idias ou modelos explicativos tm borrado as fronteiras entre cincia e
religio.
Na palestra, Bourdieu mexe num ponto que recentemente eu descobri ser da
maior importncia levar em conta na interpretao que se faz do fenmeno
religioso no Brasil contemporneo: qual a fronteira da instituio religiosa,
daquela que organizando a crena no religioso organiza tambm a crena na
instituio que organiza a crena? (PIERUCCI, 1999, p.251).
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realidade que tem, na escola pblica, um importante canal para sua divulgao e
sustentao. Entretanto, cabe perguntarmos se o espao pblico o espao legtimo para
a divulgao e sustentao de lutas que deveriam ser travadas em outras esferas.
5 Consideraes finais
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desigual como a brasileira, possvel assegurar que cada grupo deva ter seu espao
de manifestao cultural.
O liberalismo poltico representa uma resposta ao desafio do pluralismo. Sua
preocupao central volta-se a um consenso fundamental que assegure
liberdades iguais a todos os cidados, independentemente de sua origem
cultural, convico religiosa e maneira individual de conduzir a prpria vida.
O consenso que se almeja em torno de questes da justia poltica no pode
mais se apoiar sobre um ethos que perpassa a sociedade como um todo e ao
qual as pessoas habituaram pela tradio [...]. Apesar da falta de um consenso
substancial sobre os valores, calcados em uma imagem de mundo aceita pela
sociedade como um todo, essas pessoas apelam ontem como hoje convices
e normas morais, que cada um arroga devam ser partilhadas por todos.
(HABERMAS, 2002, p. 93)
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detentores do poder poltico brasileiro. Porm, isso pode significar um retrocesso para
as conquistas dos ideais republicanos medida que abre espao nos domnios pblicos
para determinaes emanadas das diversas denominaes religiosas que no se
justificam num regime republicano laico, mesmo tendo em vista a pluralidade cultural e
religiosa existente no Brasil.
No h mais lugar no mundo de hoje para a simples prevalncia do interesse
privado sobre o coletivo e, portanto, no compete s instituies religiosas elaborar
propostas, principalmente quando estas apresentam valores culturais particulares de
origem dogmtica para se tornarem polticas pblicas, como no compete escola
pblica ensinar religio.
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Aprovado: outubro/2004