Publicao do Comit Gestor da Internet no Brasil

ed.07 | ano 05 | 2014

Evento reuniu
representantes
de 1.200 pases

[Revista ]

multissetorial
livre

INTERNET

governana

consenso

http:

responsabilidade
iguais

horizontalidade

equilbrio

Para onde vai a

Internet

NETmundial discutiu os rumos da governana global da Internet, no Brasil

Internet e telecomunicaes
Servios como VoIP e vdeo sob
demanda no devem ser
confundidos com Telecom.

Internet das coisas

Redes j existentes passaro

a conectar-se Internet.

Direito ao
esquecimento

Como equilibrar liberdade de

expresso e privacidade?

Chegou
a hora do
:AD1F:25E2:CAD

E:CA

FE:F

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Editorial

Expediente
Em abril de 2014 a NETmundial, uma reunio internacional e multissetorial para discutir
tpicos da governana da Internet, tornou-se um marco na histria da rede. Organizada pelo
CGI.br e pela 1Net, um agrupamento de instituies tcnicas e civis interessadas em discutir
EDITOR CHEFE
o tema da governana, a NETMundial teve em sua cerimnia de abertura a presena de perDemi Getschko
sonalidades fundamentais para a Internet, como Vint Cerf e Tim Berners-Lee, e da presidenta
CONSELHO EDITORIAL
Dilma Rousseff, que aproveitou a oportunidade para assinar publicamente o Marco Civil da
Carlos Afonso
Internet. Esses so alguns dos destaques desta edio da revista .br.
Eduardo Parajo
Outra discusso conceitual importante e interessante que esta edio traz a distino
Lisandro Granville
entre um servio de telecomunicao e um servio Internet. O Brasil j em 1995 mostraHartmut Glaser
va um claro entendimento desses dois conceitos e essa foi uma das molas propulsoras do
desenvolvimento da Internet no pas.
COMUNICAO NIC.br
Para ficar no radar de todos, trataremos um tpico nascente e cada vez mais presente:
Gerente de Comunicao
Internet das coisas. Com todos os dispositivos da vida comum ligados e comunicando-se pela
Caroline DAvo
rede, uma srie grande de consequncias e impactos ser fortemente sentida na vida das
pessoas. tempo de discutir essa questo e tentar deslindar os 8
contornos
de
seu
impacto.
:
2
F
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1
Coordenador de
B : A Dlevantar
0 Dpretendem
0 0 1 :que
O direito ao esquecimento aparece em artigo
e2matria
a discusso E : C AComunicao
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8
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sobre esse tema atual: o que
o direito de ser esquecido? Quais os limites
Everton
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:
E
C A Rodrigues
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A
entre esse eventual
direito e o de manter a histria, lembrar, arquivar. Qual a interseco entre
E:C
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D
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C
:
Ea2censura ou a liberdade de expresso? No um tema apenas da Internet, mas a rede
5
C1
2
:
eles,
F
REDAO
1
D
8:A
o traz com nfase devido quantidade imensa de contedos que armazena e facilidade
Editor
de busc-los e t-los ao nosso alcance.
Renato Cruz
A influncia das Tecnologias de Informao e Comunicao na escola, o desafio de legislar
sobre uma rede global, e como e por que uma medio neutra da qualidade de servios na
Editora de Arte
rede ajuda tanto usurios da Internet quanto as prprias prestadoras de servios de telecoMaricy Rabelo
municaes so outros assuntos apresentados nesta edio.
Designer
Por fim, uma entrevista com uma figura central que ajudou a solidificar os alicerces da
Klezer Uehara
Internet no Brasil: Ivan Moura Campos, mentor da conceituao da Internet na LGT, da criao
do CGI.br, e seu primeiro coordenador. Esse registro um documento fundamental sobre os
Colaboradores
primeiros passos da Internet em nosso pas.
Antnio Souza, Carolina Silva,
Diego Sgoli Domingues, Fbio
Barros, Fabricio Tamusiunas, Kelli
Boa leitura!
Priscila Angelini Neves, Lus Minoru
Shibata, Mariana Izidoro, Nilton

DEMI GETSCHKO
Tuna Mateus, Roberta Prescott,
Editor chefe
Roberto Rocha, Roberto Rockmann,
Rubens Kuhl, Yara Sampaio
Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao:
VIRGLIO AUGUSTO F. ALMEIDA
Casa Civil da Presidncia
da Repblica:
RENATO DA SILVEIRA MARTINI
Ministrio das
Comunicaes:
MAXIMILIANO S.MARTINHO
Ministrio da Defesa:
LUIZ ANTNIO DE S. CORDEIRO
Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria Comrcio Exterior:
NELSON AKIO FUJIMOTO
Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto:
LORENI FRACASSO FORESTI
Agncia Nacional de
Telecomunicaes:
MARCELO BECHARA S. HOBAIKA

Conselho Nacional de
Desenvolvimento Cientfico
e Tecnolgico:
LUIZ ALBERTO HORTA BARBOSA

Conselho Nacional de Secretrios

para Assuntos de Cincia,
Tecnologia e Inovao
ODENILDO TEIXEIRA SENA
Representante de notrio saber
em assunto da Internet:
DEMI GETSCHKO
Provedores de acesso e
contedo da Internet:
EDUARDO FUMES PARAJO

Setor empresarial usurio:

NIVALDO CLETO

Representantes do terceiro setor:

PERCIVAL H. DE SOUZA NETO
THIAGO TAVARES
CARLOS ALBERTO AFONSO
FLVIA LEFVRE GUIMARES
Representantes da comunidade
cientfica e tecnolgica:
MARCOS DANTAS LOUREIRO
FLVIO RECH WAGNER
LISANDRO Z. GRANVILLE
Secretrio Executivo
HARTMUT RICHARD GLASER

.br uma publicao do Comit

Gestor da Internet no Brasil
JORNALISTA RESPONSVEL
Renato Cruz
MTB 025.958
CREATIVE COMMONS
Atribuio
Uso No Comercial
No a Obras Derivadas
(by-nc-nd)

Provedores de infraestrutura
de telecomunicaes:
EDUARDO LEVY C. MOREIRA
Indstria de bens de informtica,
de bens de telecomunicaes
e de software:
HENRIQUE FAULHABER

Conversa com o Leitor

Para falar com a Revista .br,
escreva para @comuNICbr e
imprensa@nic.br

trANSPARNCIA

multissetorial
livre

INTERNET

governana

consenso

http://

iguais responsabilidade

horizontalidade

equilbrio

05_CAPA

Para onde vai a Internet

Evento realizado no Brasil em abril debateu rumos e diretrizes

de governana para a rede mundial.

11_ Internet X Telecom

Terra de todos?

[ sumrio

03_Editorial
03_Expediente
22_O que eu acho de...
23_Livros e agenda
24_Notas.br
25_Notas Mundo
26_Creative Commons
27_Panorama Setorial
57_Colunista
62_Personagem

4|

| OUTUBRO | 2014

Apesar do avano de
aplicaes como VoIP e
vdeo sob demanda, acesso
Internet no servio
de telecomunicaes.

42_ Artigo

Nem tudo nos

convm? O direito
ao esquecimento
em tempos
de Internet

16_ IoT

Kelli Angelini e Diego

Sgoli apresentam a
discusso sobre o direito
de usurios fazerem a
rede esquecer contedos.

A Internet das coisas

promete revolucionar
setores como sade,
energia e transportes.

45_ Tecnologia no ensino

Conexes por
toda parte

37_ Esquecimento
na Internet

Pelo direito de
esquecer

Aps a deciso do Tribunal

de Justia da Unio
Europeia sobre o direito
ao esquecimento, cresce
a discusso sobre o tema
e sua influncia na
reputao on-line.

Revoluo no ensino
Para que a tecnologia
seja aplicada nas escolas,
preciso formar novo
tipo de professor.

50_ Artigo

A importncia de
uma Internet de
qualidade

Fabrcio Tamusiunas
explica o que proporciona
uma conexo Internet
realmente de qualidade.

52_ Legislao

Alm das fronteiras

Legisladores enfrentam o
desafio de criar regras para
uma rede que mundial.

58_ Entrevista

Inovao na veia

Para Ivan Moura Campos,

um dos responsveis
pela Internet do pas,
as empresas brasileiras
precisam ser
mais inovadoras.

/ Capa

Para onde vai a

Internet

Evento realizado no Brasil em abril

debateu rumos e diretrizes de governana
para a rede mundial
Texto Carolina Silva

2014 | OUTUBRO |

|5

m evento internacional realizado no Brasil em

abril mostrou o pioneirismo do pas na defesa de
uma Internet livre e aberta, com garantia dos direitos dos cidados. O encontro NETmundial, sediado
em So Paulo nos dias 23 e 24, debateu os rumos e
diretrizes para a governana da rede mundial.
Foram mais de 1.200 participantes, incluindo
representantes de governos, empresrios, tcnicos, acadmicos e membros da sociedade civil de
mais de cem pases. Durante dois dias, foram discutidos temas como responsabilidades e desafios
do modelo multissetorial, liberdade de expresso,
privacidade e como manter a Internet um espao
aberto a todos e frtil em inovao. Ao fim da conferncia, foi concluda uma carta de princpios para
a governana na rede, que deve nortear as discusses nos prximos eventos sobre o tema.
A conferncia foi idealizada a partir do discurso
da presidente Dilma Rousseff nas Nacoes Unidas
no ano passado, em resposta s denncias de monitoramento e espionagem eletrnica das comunicaes e da Internet pelo governo americano, afirmou o coordenador do NETmundial e secretrio do
Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao, Virglio
Almeida. Nesse discurso, na 68 Assembleia-Geral
da ONU, em setembro do ano passado, Dilma reiterou a necessidade de se discutirem mecanismos
globais para a gesto e o uso da Internet.
O evento tambm teve como base a declarao de
Montevidu, assinada em outubro de 2013 por organizaes responsveis pela coordenao da infraestrutura tcnica da Internet global, que identificava a necessidade de se enfrentar os desafios da governana

6|

| OUTUBRO | 2014

As violaes de
privacidade e
comunicaes so
e continuam sendo
inaceitveis. Elas vo
contra a natureza da
Internet, que deve ser
aberta, plural e livre.
Dilma Rousseff, Presidente do Brasil

da rede mundial, e concentrar esforos para a criao

de um modelo multissetorial de cooperao.
A partir desse momento, o governo brasileiro, o
Comit Gestor de Internet no Brasil (CGI.br), vrias
organizaes internacionais, e a Corporao para
Atribuio de Nomes e Nmeros na Internet (ICANN,
na sigla em ingls), trabalharam na construo
dessa reunio com o objetivo de discutir a evoluo
dos mecanismos de governana da Internet. O
balano dos resultados foi claramente positivo,
destacou o secretrio.
A importncia do NETmundial pde ser notada j
na largada do evento, com a sano de uma legislao brasileira pioneira, que comeara a ser idealizada h quase sete anos. Aps mais de dois anos
em tramitao na Cmara dos Deputados, o Marco
Civil da Internet, que se prope a ser uma constituio da Internet e estabelece direitos e deveres
dos usurios da rede, aguardava havia um ms a
aprovao no Senado Federal.
Na vspera do evento, entretanto, o Marco Civil,
que assegura aos usurios liberdade de expresso,
privacidade e neutralidade de rede, foi aprovado. A
sano da lei pela presidente Dilma Rousseff ocorreu
no dia seguinte, na abertura do evento, em 23 de abril.
Sancionar o Marco Civil neste evento foi uma coincidncia realmente feliz, afirmou Virglio de Almeida,
que se referia lei como um gol importante do Brasil.

Ficou evidente a liderana do Brasil no assunto, a aprovao do documento quanto a realizao

confirmada pela expressiva presena de represen- do NETmundial em casa deixam o Brasil numa
tantes de todos os setores envolvidos.
posio de vanguarda. O pas provou compromeEm seu discurso de abertura, a presidente timento com uma agenda de proteo de direitos
destacou o carter colaborativo de construo do e de abertura da Internet. Mostrou para o munprojeto. Esse foi um processo extremamente vir- do o Marco Civil e o bem-sucedido processo pelo
tuoso que levamos no Brasil. O Marco Civil estabe- qual ele foi construdo, disse. Nesse sentido, o
lece princpios, deveres, consagra a neutralidade de Brasil saiu vitorioso do evento e com condies
rede, que uma conquista que conseguimos tornar de avanar no sentido de conduzir esse debate
consenso, afirmou ela.
no plano global.
A presidente frisou
O Marco Civil tambm
ainda a clara opo
foi elogiado pela ativista
do pas pelo modelo
Nnenna Nwakanma, que
multissetorial, que dediscursou na abertura do
fende a participao
evento. Estamos aqui porde governos, iniciativa
que confiamos no processo
privada, setor tcnico,
da Internet mundial e na
academia e sociedade
abordagem que o Brasil
civil na governana da
tem. Gostaramos de dar os
Internet, desde que
parabns a todos os brasium setor no tenha
leiros por isso, afirmou ela,
mais peso do que oudefendendo a criao de
tros na balana. Outro
um Marco Civil global.
dos temas discutidos
Cofundadora do Free
na conferncia, por
Software and Open Sourexemplo, era o ecosce Foundation for Africa,
sistema global de goNnenna fez duras crticas
vernana da Internet,
a violaes de privacidade,
questionando-se a poe defendeu a Internet que
sio privilegiada dos
queremos livre, aberEstados Unidos em
ta, segura e fundamentaRonaldo Lemos, Diretor do Instituto de
alguns aspectos de
da na defesa dos direitos
Tecnologia e Sociedade do Rio de Janeiro
coordenao de recurhumanos. A ativista, que
sos via ICANN, orgadestacou as barreiras ao
nizao responsvel
acesso rede na frica,
pela gesto de nmeros de IP e endereos.
ainda to dificultado, foi aplaudida de p pelos
Dilma tambm chamou a ateno para a ne- participantes do evento, incluindo a presidente
cessidade de diretrizes mais claras sobre a pro- Dilma Rousseff.
teo da privacidade na rede, relembrando as
Participou tambm da abertura o criador da
acusaes do ex-agente da NSA Edward Snow- web, Tim Berners-Lee. O fsico britnico elogiou
den sobre o megaesquema norte-americano de a aprovao do Marco Civil e defendeu uma
vigilncia. As violaes de privacidade e comu- carta magna de princpios para o uso da rede,
nicaes so e continuam sendo inaceitveis, incentivando pases a adotarem legislaes sidisse a presidente. Elas vo contra a natureza milares brasileira e europeia sobre neutralida Internet, que deve ser aberta, plural e livre.
dade de rede. Ele tambm frisou a necessidade
Para Ronaldo Lemos, diretor do Instituto de de garantir a privacidade: A espionagem ainTecnologia e Sociedade do Rio de Janeiro e um da mais perigosa do que a censura, pois no a
dos formuladores do texto do Marco Civil, tanto vemos acontecer, afirmou.

O Brasil mostrou
comprometimento
com uma agenda de
proteo de direitos
e de abertura da
Internet. Mostrou
para o mundo o
Marco Civil e o bemsucedido processo
pelo qual ele foi
construdo.

2014 | OUTUBRO |

|7

O documento
enfatiza a gesto
multissetorial da
Internet, transparente
e democrtica, com o
pleno envolvimento
de governos, setor
privado, sociedade civil,
comunidades tcnica e
acadmica.
Virglio de Almeida, Secretrio de Poltica de
Informtica do MCTI

Carta de princpios

A discusso sobre uma carta magna de princpios para a Internet no vem de hoje. O debate, que remonta ao incio dos anos 2000, teve
desdobramentos internos, como a elaborao do
prprio Marco Civil, que tem a misso de servir
como norte a projetos mais especficos, como a
lei de dados pessoais.
A misso do NETmundial, portanto, era ambiciosa para apenas dois dias: preparar, em consenso, um documento que servisse como uma
carta de princpios para o uso e governana da
rede. Para dar rumo s discusses, foi produzido
anteriormente um documento base, que recebeu
sugestes advindas de 46 pases. Alm de governos, como Estados Unidos, Japo, Frana, ndia,
China e Rssia, colaboraram empresas, como
Google, Microsoft e Facebook, universidades e
participantes independentes, que puderam fazer
suas sugestes numa plataforma on-line.
As sugestes foram compiladas numa proposta inicial, dividida basicamente em duas partes:
uma abordando princpios fundamentais para o
uso e gesto da rede e outra mapeando o futuro
da governana, ao discutir papis e responsabilidades de entidades como a ICANN, a IANA (responsvel tcnica pela distribuio de endereos

8|

| OUTUBRO | 2014

IP e pela manuteno da raiz de nomes) e o IGF

(Frum de Governana da Internet, da ONU).
A conferncia funcionou como uma espcie
de exerccio coletivo de reviso desse documento. Um comit tcnico era responsvel por avaliar as sugestes apresentadas antes do evento,
alm das contribuies feitas em microfone aberto e consolidar a carta final, nomeada Declarao
Multissetorial de So Paulo.
Nas sesses plenrias, era dado espao a
intervenes comentrios de dois minutos feitos por quem desejasse participar, seguindo um
rodzio entre quatro grupos (governos, sociedade
civil, setor privado e academia/setor tcnico). No
primeiro dia, foram discutidos princpios. No segundo, a governana da rede. Os comits consolidaram ento as intervenes no documento final,
numa sala parte aberta a outros presentes que
quisessem acompanhar porm, no era permitido intervir. A carta final foi apresentada na cerimnia de encerramento.
Apesar de ter recebido crticas de que no
aprofundou determinados temas, achei o documento muito bom e importante. Por anos, vrios
processos de governana da Internet tentaram
produzir um documento similar, sem sucesso,
disse Ronaldo Lemos. O NETmundial conseguiu
fazer isso, por meio de um processo aberto. O
documento servir de referncia para as rodadas
futuras sobre a governana da rede.
Os principais pontos de questionamento no
evento foram a falta da meno expressa adoo de neutralidade de rede e da condenao
mais explcita da vigilncia em massa de dados.
Alguns participantes da sociedade civil solicitaram, por exemplo, a incluso do nome de Edward
Snowden no documento o que no ocorreu.
O texto, entretanto, abordou a questo da vigilncia em massa: Procedimentos, prticas e
legislao relativas vigilncia de comunicaes,
a sua intercepo e captura de dados pessoais,
incluindo a vigilncia em massa, interceptao e
cobrana, devem ser revistos, tendo em vista a defesa do direito privacidade, garantindo a plena e
efetiva implementao de todas as obrigaes sob
a legislao internacional de direitos humanos.
A carta final estabelece que os direitos humanos defendidos no mundo off-line devem ser pre-

servados no mundo on-line. Quanto transio

da superviso da funo da IANA pelo governo
dos Estados Unidos, recomenda que o processo
ocorra de forma gradual at setembro de 2015,
com a participao de todos os interessados.
O texto tambm defende o fortalecimento do Frum de Governana da Internet. Um IGF reforado poderia melhor servir como uma plataforma
para a discusso de temas recorrentes e emergentes, diz a carta.

Multissetorialismo

O modelo multissetorial de governana foi

amplamente reforado. O documento, o primeiro desse tipo aprovado internacionalmente por
todos os setores, enfatiza a gesto multissetorial
da Internet, transparente e democrtica, com o
pleno envolvimento de governos, setor privado,
sociedade civil, comunidades tcnica e acadmica, afirmou Virglio de Almeida.
Para Carolina Rossini, advogada e diretora
de projetos do Open Technology Institute (New
America Foundation), o multissetorialismo traz
transparncia e estabelece um processo de participao de vrias vozes. Precisamos pensar
em como engajar cada vez mais gente para ter
essa voz, disse.
Ela destacou o painel de abertura como um
momento emocionante. Ver o Brasil posicionar-se enfaticamente em prol dos direitos humanos e pr-liberdade de expresso gera um orgulho muito grande. Isso tambm coloca pases
no democrticos numa posio mais difcil.
O texto ressalta, contudo, que os papis e responsabilidades dos stakeholders, os diferentes
setores envolvidos, devem ser flexveis diante da
situao em questo. Em questes de cibercrimes, o papel predominante dos governos, explicou Virglio. A carta tambm destaca a importncia da Internet para a consolidao e propagao
dos direitos humanos, alm dos problemas causados pelo monitoramento em massa, seja por
governos ou empresas, afirmou o secretrio.
Aps a apresentao do documento na cerimnia de encerramento, amplamente aplaudido
pelos participantes, apenas Rssia, ndia, Cuba
e representantes da sociedade civil pediram a
palavra na sesso e fizeram crticas ao docu-

mento final. Ficamos decepcionados porque o

documento acabou no refletindo a grandeza do
debate que aconteceu aqui, disse Laura Tresca,
da ONG Artigo 19. O saldo positivo o processo,
que foi interessante experimentamos a ideia
do modelo multissetorial na prtica.
Paulo Bernardo, ministro das Comunicaes,
considerou o evento positivo. Foi uma discusso
tpica de uma reunio multissetorial e que envolve
muitos pontos de vista, afirmou ele, referindo-se
busca do consenso. O problema que nos une
maior do que a soma de inquietaes de cada
parte, disse o ministro no encerramento.
Fadi Chehad, presidente da ICANN, destacou a necessidade de se fazerem esforos para
que as resolues sejam postas em prtica.
Devemos celebrar o enorme avano do NETmundial. Mas, a partir de amanh, a luta pela
implementao, disse.

2014 | OUTUBRO |

|9

Discusso sobre

neutralidade
ficou para depois

Um dos pontos mais controversos nas discusses, tanto nas sesses plenrias quanto nas reunies do comit de alto nvel, foi a neutralidade de
rede, princpio que afirma que os pacotes de dados
devem ser tratados pelas prestadoras de servio de
forma isonmica, sem discriminao. O princpio est
garantido no Marco Civil, mas foi o principal obstculo
para a sua aprovao.
Na sesso plenria do primeiro dia do NETmundial, Alexandre Castro, representante do sindicato
das companhias de telefonia (Sinditelebrasil), citou
pargrafos do documento que poderiam ser interpretados como uma referncia prpria neutralidade de
rede, ainda que sem cit-la. A diretiva antes do evento, contudo, era de abordar o assunto no documento
sem mencion-lo explicitamente, uma vez que no
havia consenso sobre o tema em outros pases.
O embaixador americano, Daniel Sepulveda, afirmou na reunio que o uso do termo neutralidade
era um obstculo obteno de consenso na conferncia e poderia ser discutido mais a fundo no Frum
de Governana da Internet (IGF), em setembro. Neelie Kroes, representante da Unio Europeia, afirmou
que, por ainda estar sendo discutido localmente em
cada pas, no seria possvel obter consenso no tema
naquele momento, apesar de se mostrar favorvel ao
princpio. Tim Berners-Lee, criador da web, afirmou
em seu discurso que a neutralidade essencial para

10 |

| OUTUBRO | 2014

manter a Internet livre de discriminao, seja comercial seja poltica.

O debate ocorreu em paralelo a discusses sobre
o tema nos Estados Unidos. No primeiro dia da conferncia, reportagem do Wall Street Journal afirmava
que a Comisso Federal de Comunicaes (FCC) dos
Estados Unidos planejava propor novas regras que
poderiam ameaar a neutralidade.
O documento final do NETmundial trouxe o seguinte posicionamento: Houve discusses produtivas e
importantes durante o NETmundial, com pontos discordantes sobre incluir ou no o termo neutralidade
na lista de princpios. O texto sugere, ento, que o
assunto continue a ser discutido nos prximos encontros da comunidade, como o Frum de Governana
da Internet (IGF), na Turquia, em setembro.
Acredito que conseguimos um resultado muito
bom. Se olharmos o documento, o princpio neutralidade est l, embora no esteja a palavra, quando
se diz que os dados no podem ser afetados por intermedirios e tm de seguir da origem ao destino
livremente, afirmou Demi Getschko, do NIC.br.
Ronaldo Lemos, do ITS, aposta no Marco Civil
para servir de modelo a outros pases. Nesse territrio, o Brasil tem de liderar pelo exemplo. O fato de
termos o princpio da neutralidade consolidado no
Marco Civil em si persuasivo com relao a outros
pases que esto debatendo o tema, incluindo os Estados Unidos, disse.

/Internet X telecom

s
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o
t
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a
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Te

Apesar do avano
de aplicaes como VoIP
e vdeo sob demanda, acesso
Internet no servio de
telecomunicaes
Texto Carolina Silva

2014 | OUTUBRO |

| 11

praticamente impossvel imaginar hoje o mundo sem a Internet. De forma avassaladora, ela
tomou os lares, escolas, escritrios e, mais recentemente, os celulares de pessoas de todo o mundo. Em poucas dcadas, a Internet, criada a partir de
uma lgica descentralizada, transformou as relaes
entre pessoas, pases e governos. Mas, afinal, quem
dita as regras do jogo na Internet?
Criada na dcada de 1960 com financiamento
militar, na poca da Guerra Fria, e popularizada
na dcada de 1990, a Internet no Brasil e em
muitos pases gerida pelo modelo multissetorial
(multistakeholder) representantes de vrias reas
e instituies decidem conjuntamente os rumos
da rede. No entanto, a governana da Internet
sempre um tema polmico, que impulsiona fruns
e debates mundo afora. Que papel tem o Estado
na gesto da Internet? Os pases podem criar suas
prprias regras? At onde as empresas podem ir online para manter um modelo de negcio?
Perguntas como essas so frequentes na pauta
das discusses internacionais ainda mais acaloradas pela revelao dos esquemas de espionagem
norte-americanos em junho do ano passado, o que
levou a novos questionamentos sobre o que de
fato um modelo ideal de governana, que consiga
atender aos interesses de setores to diversos.
O modelo multissetorial de governana da rede
reflete no apenas o aspecto tcnico de descentralizao da Internet, mas tambm o princpio de diversidade que deve pautar os prprios usos e interesses que
recaem sobre a rede, afirma Carlos Affonso, diretor do
Instituto de Tecnologia e Sociedade (ITS). A Internet
no apenas uma forma de comunicao ou um canal
para o desenvolvimento de atividades empresariais.
Ela , na verdade, a soma de todas essas perspectivas
e, por isso, a melhor maneira de organizar a sua governana aquela que leva em considerao todas essas
formas de compreender e usar a Internet.
A fim de dar voz aos diversos setores envolvidos
na Internet foi criado em 1995 o Comit Gestor da
Internet (CGI.br), que responsvel por dar diretrizes e coordenar as iniciativas de Internet no pas.
Ele no uma agncia reguladora; apenas formula
princpios, indicativos e dissemina boas prticas,
num modelo que hoje considerado paradigma
mundial de governana da rede.

12 |

| OUTUBRO | 2014

O CGI.br foi criado

para tratar de
assuntos da Internet
e que justamente
no so regulados
por no estarem
no mbito das
telecomunicaes.
Demi Getschko,
Diretor-presidente do NIC.br

Das formas de arranjo de gesto pelo mundo, o

modelo multissetorial tem sido cada vez mais abordado em fruns que debatem a Internet. Em 2011, por
exemplo, antes da realizao da reunio dos governos dos pases integrantes do G8, a Frana foi sede
de um encontro entre governos e empresas de tecnologia para debater temas sobre o futuro da regulao
e da governana da rede, diz Affonso.
Ele menciona tambm a Conferncia Mundial de
Telecomunicaes Internacionais, que ocorreu em
Dubai, em 2012, na qual alguns pases defenderam a
incluso de assuntos relacionados Internet na pauta, enquanto outros foram contrrios. O mundo das
telecomunicaes normalmente regulado, enquanto o da Internet livre.
No Brasil, pela Lei Geral de Telecomunicaes
(LGT), de 1997, o acesso Internet considerado
um servio de valor adicionado, e no um servio de
telecomunicaes, como a telefonia fixa; logo, no
est sob a responsabilidade da agncia nacional do
setor, a Anatel.
J em alguns outros pases, sobretudo os que tiveram acesso mais tardio rede, como algumas naes africanas, a Internet considerada um servio
de telecomunicaes, estando assim sob a coordenao de agncias reguladoras do governo diferentemente do Brasil. Em 2011, o CGI.br publicou sua
resoluo sobre a possibilidade de reviso da Norma
04/95, do Ministrio das Comunicaes, que obriga
a contratao de provedor de Internet para conexo
de usurios de banda larga fixa. O documento reiterou a posio do CGI.br favorvel manuteno da

Norma 04/95, reforando que a conexo Internet

um servio de valor adicionado, parte da rede de
telecomunicaes, que lhe oferece suporte.
A definio dessa fronteira, entre telecomunicaes e SVA, por vezes disputada. O CGI.br foi criado
para tratar de assuntos da Internet e que justamente
no so regulados por no estarem no mbito das telecomunicaes, afirma Demi Getschko, diretor-presidente do NIC.br. Para lanar um servio na Internet no necessrio obter concesses ou licenas
diferentemente da criao de uma operadora de
telefonia ou de um canal de televiso, por exemplo.
Segundo Demi, esse carter de barreira baixa de entrada que permitiu a rpida ascenso de diversos
provedores e servios, disseminando a Internet rapidamente no pas.
muito difcil abrir uma estao de TV, pois so
necessrias muitas licenas, de espectro, de antena,
de transmissor. Mas trivial abrir um stio na Internet ou um streaming de um vdeo gravado em casa
com uma mquina porttil, compara. Esse um dos
grandes trunfos do novo mundo, e achamos importante que essa liberdade seja preservada.
Mas as fronteiras podem ser nebulosas ainda
mais pela dinmica viva da Internet, que tende cada
vez mais a oferecer ferramentas que mesclam diferentes servios numa s plataforma. Hoje, no s possvel como banal acessar a Internet pelo celular, ou
mesmo fazer uma ligao para o outro lado do mundo
ou assistir a uma srie usando sua conexo de rede.
Acredito que nenhum setor deva passar a ter mais
ou menos responsabilidade, nem mesmo a Anatel. A
busca pelo consenso e pela conciliao de ideias
sempre o caminho mais difcil e rduo, mas tende a
ser o mais slido depois de alcanado, afirma Marcelo Bechara, representante da Anatel no CGI.br.
Um exemplo de unio de foras, relembra Bechara, foi a Gerncia de Porta 25 medida tomada a
fim de diminuir o nmero de spams enviados a partir
do Brasil. Carlos Affonso explica a articulao feita
na poca: Se hoje o Brasil vem despencando no
ranking de pases que mais enviam spam no mundo,
muito se deve ao esforo do CGI.br, que contou com
o apoio no apenas de empresas de telecomunicaes, mas tambm de entidades do setor, como a
Anatel, que recomendou o procedimento, alm ainda
do Ministrio da Justia, que congregou as entidades

de defesa do consumidor para explicar as vantagens

em se adotar essa medida.

Neutralidade

No entanto, inevitavelmente, h pontos de divergncia. Um deles, aponta Bechara, a neutralidade

de rede conceito defendido no recm-aprovado Marco Civil da Internet. Criada em 2009 e amplamente
debatida em diversos setores, a lei visa a garantir princpios e direitos fundamentais para o acesso Internet no Brasil.
Definida como o corao do projeto por seu relator Alessandro Molon (PT-RJ), a neutralidade um
dos pontos mais discutidos da proposta e, por isso, foi
o principal entrave da votao. O princpio diz que as
operadoras no podem discriminar contedo, terminal ou servio todos os usurios devem ter acesso
Internet de maneira livre e igualitria. Logo, no pode
ser mais rpido ou fcil acessar uma plataforma do
que outra na Internet.
Se num primeiro momento o conflito era polarizado
apenas nas posies a favor ou contra a neutralidade,

O modelo multissetorial
de governana da rede
reflete no apenas o
aspecto tcnico de
descentralizao da
Internet, mas tambm o
princpio de diversidade
que deve pautar
os prprios usos e
interesses que recaem
sobre a rede.
Carlos Affonso, Diretor do Instituto de
Tecnologia e Sociedade (ITS)

2014 | OUTUBRO |

| 13

Defendemos
uma governana
multissetorial, regida
por tratados e
outras resolues
reconhecidas por
todas as partes, em
todo o mundo.
Paulo Bernardo
Ministro das comunicaes

a discusso foi ganhando novas nuances. O Ministrio

das Comunicaes, por exemplo, afirmou defender a
neutralidade de rede, mas manifestou seu desejo de
que a Anatel fosse o rgo responsvel por fiscalizar
o cumprimento do princpio e de suas possveis excees. Uma das verses do projeto do Marco Civil
chegou a indicar o CGI.br como responsvel pela regulamentao das excees da neutralidade, mas a
redao final conferiu essa responsabilidade ao Executivo, por meio de decreto.
Para Getschko, a defesa do princpio indispensvel para a manuteno de uma Internet livre que
propicie inovao. Quando eu contrato um provedor
de acesso, eu no quero que ele me diga se eu devo
ler e-mail ou rede social; da mesma forma que, quando eu vou a uma banca de jornal, no quero que me
digam para ler esta revista ou aquela. Eu posso escolher a revista que quero comprar, o jornal que eu
quero ler e o canal a que eu quero assistir, diz
Contrariamente ao que muitas vezes divulgado,
a neutralidade no probe as operadoras de oferecer
diferentes pacotes de velocidade. Alteraes no texto
deixaram ainda mais claro que as empresas esto livres para tocar seus modelos de negcio desde que
no conflitantes com os demais princpios estabelecidos. Portanto, seus pacotes no podem favorecer um
tipo de contedo, mdia ou protocolo em detrimento de
outro, deixando o usurio livre para acessar o que quiser na rede seja qual for a conexo que tiver.

14 |

| AGOSTO | 2014

De acordo com Getschko, os pacotes de tratamento diferenciado, com restrio a certo tipo de
mdia, por exemplo, podem at ser prejudiciais s
operadoras no longo prazo: Se o usurio nunca
pode assistir a nada no YouTube porque sabe que
sua conexo no lhe d direito quilo, ele nem sabe
se quer ou no aumentar sua conexo ou expandir
sua banda. Ento, operadoras que geram pacotes
manipulados podem at estar jogando contra o
prprio interesse, explica.
Ele afirma ainda que no apenas o contedo no
pode ser restringido, mas o protocolo. No se sabe o
que pode ser criado na Internet amanh. No incio da
dcada de 1990, por exemplo, no havia web. O http
que usamos hoje um protocolo sobre outro, o TCP
(Protocolo de Controle de Transmisso). Se no tivesse
acesso a protocolos novos abertamente, talvez o usurio nem ficasse sabendo da criao da web, afirma.
Outro exemplo o VoIP, que permite que sinais
de udio, como uma chamada telefnica, sejam
transformados em digitais e transmitidos pela Internet o que acontece em aplicaes como os
populares Viber e Skype. O VoIP foi criado sobre o
IP. Se algum impedir o VoIP, restringe um servio
criado a partir da rede; ou seja, impede que algum
que tenha inventado algo novo consiga ter sucesso
na rede e possa disponibilizar seu produto a outras
pessoas, diz Getschko. Para ele, as operadoras
precisam apenas garantir a banda, sem entrar no
mrito do tipo de contedo ou protocolo que esto
transportando e sem minar servios que at podem
ser concorrenciais aos seus, como o VoIP.
Para Bechara, por causa das mudanas ocorridas
na Internet e pela criao de ferramentas como essas,
a Anatel precisa estar presente nas decises. Com
o processo de convergncia tecnolgica, a Internet,
maior plataforma de comunicao, est substituindo meios tradicionais de telecomunicaes, como o
telefone, pois j possvel fazer isso via VoIP. Temos
o contedo audiovisual por assinatura, a banda larga
e a comunicao de dados, que est se tornando o
servio mais importante, diz.

Bandeira

O governo brasileiro permanece como defensor

do modelo multissetorial de governana na rede. Mas
coexistem diversas vises sobre o modelo. Bechara,

representante da Anatel no CGI.

br, defende que o comit assuma por vezes uma postura mais
prtica. Uma atuao menos
propositiva e mais operacional,
para que o CGI.br sirva de brao
de interlocuo com reas tcnicas, governo, setor empresarial e
sociedade civil, diz.
Para ele, essa necessidade
decorre de a Internet ter adquirido um carter mais comercial nos
ltimos anos, fugindo do espectro
acadmico em que foi concebida. No entanto, Eduardo Parajo,
presidente do Conselho Consultivo da Associao Brasileira dos
Provedores de Acesso, Servios
e Informaes da Rede Internet
(Abranet), acha que necessrio
ter cautela quanto ao vis econmico, para no minar a liberdade.
A Internet foi concebida para ser
um modelo distribudo sem restries, livre, democrtica, aberta.
Quando um interesse econmico
ameaa se sobrepor, comea a
dar confuso atrapalha as pessoas que usam a Internet, as empresas, todo mundo, diz.
Para o ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo, o
modelo multissetorial o que o
Brasil deve no apenas seguir,
mas defender, como o fez na
conferncia global NETmundial,
que ocorreu nos dias 23 e 24 de
abril. H esferas de ao que
pertencem aos governos, como
combater crimes, por exemplo.
H outras esferas de ao em
que o governo pode e deve ficar
de fora. Defendemos uma governana multissetorial, regida por
tratados e outras resolues reconhecidas por todas as partes,
em todo o mundo, afirma.

ESTRUTURA EM
CAMADAS DA INTERNET
CONTEDO E
PADRESDE APLICAO
Camada de rede d
 e aplicaes

PADRES TCNICOS
(TCP/IP, DNS, etc)

Camada de redede transporte

INFRAESTRUTURA DE 
TELECOMUNICAES
Camada de r ede fsica

2014 | AGOSTO |

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/Iot

conexes
por toda parte
Texto Roberto Rockmann

A Internet das coisas promete

revolucionar setores como sade,
energia e transportes

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o que acontece quando tudo estiver conectado? A Internet das coisas comea a ganhar espao nos quatro cantos do planeta.
Essa nova tendncia vai aumentar o nmero
de dispositivos fsicos da Internet, enquanto a
virtualizao de redes vai aumentar o nmero de dispositivos virtuais a serem administrados. Isso exigir maior escalabilidade da
rede, demandar maior e melhor infraestrutura
para que o Brasil possa acompanhar esse movimento e trar mais preocupao com segurana dos dados.
Um dos primeiros sinais do avano da Internet das coisas no Brasil a adoo gradual das
smart grids (redes inteligentes de energia eltrica). Estudo da Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI) estima um investimento
de R$ 3 bilhes no segmento em 2013 e 2014.
Um exemplo o da CPFL Energia, que vem instalando 25 mil medidores em usurios de redes
de alta tenso e equipando parte expressiva da
frota operacional com sistemas de geolocalizao e tablets.
Essa telemedio e a melhor gesto das
equipes mveis permitem que tenhamos um
acompanhamento em tempo real das nossas
operaes. Ao ganharmos tempo em deslocamento, temos mais produtividade, analisa o
diretor de engenharia da CPFL Energia, Paulo
Ricardo Bombassaro. Com as redes inteligentes, as falhas so detectadas automaticamente,
reduzindo o tempo de resposta, o que diminui o
tempo sem energia do cliente. As redes automatizadas tambm ajudam a empresa em zonas
urbanas altamente povoadas. Como se sabe
onde est o problema, pode-se traar a melhor
rota para as viaturas de manuteno, reduzindo
perdas de tempo em congestionamentos.
Com massa maior de informaes precisas,
as concessionrias tero outros desafios. A
preocupao com segurana ser crescente,
com foco em quatro pontos: confiabilidade das
informaes, confidencialidade, integridade dos
dados e disponibilidade do servio, afirma o
engenheiro Alberto Egon Schaeffer, professor do
Instituto de Informtica da Universidade Federal

A Internet das
coisas e o conceito
de cidades
inteligentes muitas
vezes se misturam.
H muitos impactos
sociais que podero
vir disso, permitindo
a preveno
de situaes
catastrficas ou o
desenvolvimento de
aplicativos na rea
de sade.
Lisandro Granville,
conselheiro do CGI.br

do Rio Grande do Sul (UFRGS). Ele ressalta que

no apenas a segurana dos medidores inteligentes ser importante, mas tambm a da rede
em que as informaes trafegam. Com a medio mais apurada, possvel constatar uma
baixa no consumo de energia fora do padro, o
que poderia indicar que o cliente est de frias,
uma informao que, capturada em algumas
mos, poderia levar a um ataque presencial
residncia do consumidor.
O engenheiro entende que o avano das redes inteligentes traz outros questionamentos. A
coleta de informaes mais detalhadas sobre
os consumidores enseja preocupaes jurdicas. Uma corte holandesa julgou que a coleta de informaes dos medidores inteligentes
pode contrariar a lei dos direitos humanos da

2014 | OUTUBRO |

| 17

Estamos passando
de uma rede que
conecta pessoas
para outra rede
de conexo entre
mquinas, e isso
significar integrar
dezenas de bilhes
de acessos a mais,
o que cria um novo
mundo.
Antnio Carlos Valente,
presidente da Telefnica Vivo

Unio Europeia que protege a privacidade, o que

mostra a complexidade desse novo mundo.

Mquina a mquina

As operadoras de telecomunicaes esto

de olho na tendncia que vai movimentar ampla
cadeia de negcios. Estudo da Cisco prev que
a Internet das coisas ter um valor econmico
mundial de US$ 14,4 trilhes em uma dcada,
sendo que cerca de 50% estaro nas conexes
mquina a mquina, com destaque para as reas
de energia eltrica, sade e transportes.
Em abril, a Telefnica lanou na cidade paulista de guas de So Pedro, a cerca de 200
quilmetros da capital, sua primeira cidade digital no pas. Os resultados serviro de modelo
para a implantao de projetos semelhantes
em territrio paulista e em outras regies do
Brasil. A operadora est investindo mais de R$
2 milhes na iniciativa. A primeira fase do projeto, concluda no incio do ano, contemplou as

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| OUTUBRO | 2014

obras de substituio da antiga central telefnica, com equipamentos de tecnologia superada, por cinco modernos e compactos armrios
de fibra ptica em pontos diferentes na rea
urbana do municpio. Com a instalao dos armrios alimentados por fibra, a oferta de velocidades mais altas de banda larga estende-se
para toda a cidade.
A velocidade de conexo pode chegar a at 25
megabits por segundo (Mbps), comparada aos 10
Mbps disponveis anteriormente. o passo inicial
de um novo perfil de negcios em que a empresa
est de olho. Estamos passando de uma rede
que conecta pessoas para outra rede de conexo
entre mquinas, e isso significar integrar dezenas de bilhes de acessos a mais, o que cria um
novo mundo, ressalta o presidente da Telefnica
Vivo, Antnio Valente.
Para se posicionar nesse novo mundo, a empresa est observando vrias oportunidades,
como cidades digitais e aplicaes em sade e
educao. Em guas de So Pedro, a Telefnica
Vivo oferece sistema de iluminao inteligente
para reas pblicas, monitoramento de segurana e de trnsito, alm de controle e disponibilidade de vagas em estacionamento nas vias
pblicas. Na rea de sade, a digitalizao abre
espao para uso de dispositivos mveis e aplicativos. Ser possvel, por exemplo, fazer a gesto
on-line das consultas e acompanhamento da evoluo clnica do paciente. Nosso foco estratgico ser uma Telco Digital; no basta oferecermos
infraestrutura para conexo.

R$ 3 bilhes

devem ser investidos em redes eltricas inteligentes

no Brasil em 2013 e 2014, segundo a ABDI

US$ 14,4 trilhes

o valor econmico que deve ser gerado pela
Internet das coisas no mundo em uma dcada,
sendo 50% pelas conexes entre mquinas, de
acordo com a Cisco

US$ 10 bilhes

foram vendidos no ano passado em relgios,

culos e produtos mdicos inteligentes, e esse
valor deve triplicar at 2018, segundo a IHS

Universidades em rede

A Internet das coisas tem envolvido igualmente uma ampla rede de universidades no Brasil.
Um dos principais projetos o CIA (Construindo
Cidades Inteligentes), que rene mais de 30 pesquisadores de 18 instituies de ensino no pas.
O projeto se prope a construir uma infraestrutura de instrumentao, computao e comunicao para cidades inteligentes. Isso abrange
desde a aquisio dos dados urbanos brutos,
por meio de tecnologias de redes de sensores e
Internet das coisas, comunicao e ao acesso
a esses dados atravs de diferentes tecnologias
e protocolos de redes sem fio, incluindo a construo de aplicaes que se beneficiem de toda
essa infraestrutura, diz Aldri Santos, professor
da Universidade Federal do Paran (UFPR) e um
dos pesquisadores que participam da ao, iniciada em 2011.
Uma das partes do projeto est sendo feita
no interior de So Paulo por pesquisadores da
Universidade de So Paulo (USP) do campus de
So Carlos. O Departamento de guas e Energia
Eltrica (DAEE) autorizou a instalao de uma
rede de sensores sem fio num rio que corta o
municpio. Os dados coletados so enviados para
um servidor e transmitidos para uma central, da
qual um software envia alerta sobre enchentes
por mensagens de SMS para telefones celulares
de moradores cadastrados no sistema em fase

de testes. Alm dos alertas, o prottipo permite

que qualquer internauta tenha acesso aos dados
usando a interface do Google Maps, que permitir aos sistemas de GPS criar rotas alternativas.
A Internet das coisas e o conceito de cidades
inteligentes muitas vezes se misturam. H muitos impactos sociais que podero vir disso, permitindo a preveno de situaes catastrficas
ou o desenvolvimento de aplicativos na rea de
sade, afirma Lisandro Granville, conselheiro do
Comit Gestor da Internet no Brasil (CGI.br). Mas
o avano traz desafios. Hoje a maioria dos acessos na rede integrada por usurios e mquinas.
Na Internet das coisas, o contato entre mquinas
crescer exponencialmente.
O universo digital no mundo est dobrando
a cada dois anos e se multiplicar por dez entre
2013 e 2020 de 4,4 trilhes de gigabytes para
44 trilhes de gigabytes, segundo o estudo EMC
Digital Universe. Isso ter impacto sobre as escalas virtual e real. Haver uma presso por mais
infraestrutura para que os dados trafeguem, e o
Brasil tem caractersticas particulares de geografia que tornam a tarefa ainda mais complexa,
aponta Aldri Santos.

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O professor da UFPR acredita que o desafio

no Brasil ser estabelecer uma infraestrutura de
comunicao composta por diferentes tipos de
redes integradas e que suportem a transmisso
deste grande volume de dados urbanos que sero coletados e que muitas vezes precisam ser
tratados em tempo real. Essa infraestrutura de
comunicao deve considerar, ainda, que as cidades brasileiras apresentam diferentes perfis. As
infraestruturas de comunicao existentes precisam ser adequadas em razo de condies especficas como zonas urbanas altamente povoadas,
grandes quantidades de rios e perodo de chuvas
presentes nas cidades, observa.
Aldri Santos ainda avalia que as infraestruturas de comunicao devem ser compostas por
equipamentos eficientes em energia e de preferncia alimentados por energia verde, j que,
em situaes de emergncia, h ausncia da
energia tradicional dos postes de luz. necessrio que os dispositivos apresentem meios de
armazenar energia em suas baterias e utiliz-las
de modo eficiente para prover os servios para as
cidades em situaes emergenciais, afirma.

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A preocupao
com segurana ser
crescente, com foco
em quatro pontos:
confiabilidade
das informaes,
confidencialidade,
integridade
dos dados e
disponibilidade do
servio.
Alberto Egon Schaeffer, UFRGS

Sade

na ponta dos dedos

Uma das novidades trazidas pelo iPhone 5 foi o

Health, um aplicativo interno do iOS 8, o mais recente
sistema operacional da Apple. O aplicativo permite que
o usurio armazene diversas informaes sobre sua
sade, como presso arterial, qualidade de sono, consumo e gasto dirio de calorias. Nos Estados Unidos,
por exemplo, mdicos podem receber alertas quando o
aplicativo avaliar que o usurio no est bem.
Aplicativos desenvolvidos por terceiros, como um
criado pela Nike para monitorar atividades fsicas, podem funcionar de forma integrada ao da Apple, com um
kit para desenvolvedores chamado HealthKit. Principal
rival da Apple, a Samsung revelou, no fim de maio, o prottipo de uma pulseira que monitora a sade com conexo a um servio na nuvem, permitindo que os usurios
compartilhem suas estatsticas com desenvolvedores
de novos aplicativos mveis de atividades fsicas.
A criao dos aplicativos tambm tem chegado s
escolas. Um professor da Universidade de Houston, nos
Estados Unidos, est desenvolvendo o DermoScreen,
ainda em fase de testes. O programa busca diagnosticar leses de pele e analisar a possibilidade de cncer a partir da fotografia de alguma mancha suspeita.
Seu ndice de preciso estaria em 85%, semelhante ao
apurado em testes visuais praticados por dermatologistas. Alm do visor do telefone mvel, o aplicativo faz
uso de um dermatoscpio, uma lente especial que custa cerca de US$ 500 e que oferece ampliao e melhor
iluminao da rea a ser analisada.
Esses so exemplos recentes de como a Internet
das coisas tem alterado o dia a dia de mdicos e pessoas preocupadas com sua sade. As vendas mundiais
de relgios inteligentes, culos e produtos mdicos
equivaleram a quase US$ 10 bilhes no ano passado
e devem triplicar at 2018, de acordo com a empresa
de pesquisas IHS.
No Brasil, os dispositivos e aplicativos comeam
a mudar este cenrio. Um exemplo est na AxisMed,

que, em conjunto com a Telefnica, trabalha no desenvolvimento de uma plataforma para monitoramento de
doentes crnicos, que cria alertas, lembretes enviados a tablets, smartphones e dispositivos biomdicos.
Essa soluo permite o acompanhamento on-line das
doenas e medicaes, de forma que a AxisMed possa
interagir proativamente, evitando intercorrncias. Alm
disso, j possumos servios para envio de lembretes
atravs de diversos canais, como SMS e e-mail, para
realizao de exames, visitas, consultas e acesso a
medicaes, destaca Antnio Palomas, gerente de
projetos e tecnologia da informao da AxisMed.
No Brasil, j existem dispositivos mdicos, como
glicosmetros, aparelhos de presso e balanas, que
tm conexo sem fio com tablets e smartphones que,
em conjunto com os aplicativos, permitem controle
da sade. Este apenas um dos exemplos em que
a tendncia a massificao da utilizao de novas
tecnologias. Mas isso ainda no est no dia a dia dos
brasileiros, ressalta Palomas.
Em outubro, a AxisMed e a Telefnica monitoraram
remotamente um grupo de jovens diabticos brasileiros na subida ao acampamento base do Monte Everest, a 5.350 metros de altitude. Cada participante levou um kit composto por um tablet e um glicosmetro,
ambos conectados a uma rede sem fio gerada por um
terminal via satlite. Uma equipe multidisciplinar, com
mdicos, enfermeiros, fisioterapeutas e nutricionistas,
acompanhou a jornada em tempo real. Ao receber os
dados, os profissionais puderam avaliar as condies
clnicas e gerenciar a agenda dos pacientes, incluindo
horrios de alimentao e controle de glicemia, programar alertas personalizados a cada obstculo superado
e enviar recomendaes de dosagem de insulina.

2014 | OUTUBRO |

| 21

/o que eu acho de...

...Proteo de direitos
autorais em tempos
de Internet
Creio que a lgi
ca da restrio
do acesso a obras proteg
idas por direito
autoral
tende a se enfra
quecer na prtic
a e, por
consequncia, a
perder legitimid
ade na
teoria. Em vez de
insistir no camin
ho da
proibio do us
o no autorizad
o, o mais
adequado seria
exigir a formaliza
o dos
pedidos de prot
eo e adotar o
uso livre
como regra gera
l, com exceo
para fins
comerciais lucrat
ivos.
Paulo Ren,
diretor do Institu
to Beta para Inte
rnet e
Democracia e fu
ndador do Partido
Pirata
entre
ar um equilbrio
Deve-se busc
resses
autor e os inte
os interesses do
so ao
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da coletividade,
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22 |

| OUTUBRO | 2014

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Jos Anto
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Legalte
diretor da

/livros e agenda

Steve Jobs: as verdadeiras

lies de liderana
Walter Isaacson
(Companhia das Letras)
______

Presidente do Aspen Institute e bigrafo

de Steve Jobs, Walter Isaacson acaba
de publicar uma nova obra sobre o fundador da Apple. Em Steve Jobs: as verdadeiras lies de liderana, Isaacson
pretende facilitar a vida de consultores,
professores, jornalistas e escritores que,
desde o lanamento da biografia de
Jobs, vm tentando tirar do livro dicas
prticas de como se tornar um executivo de sucesso. Ao discordar da maior
parte das lies apontadas pelos colegas, o autor traz sua prpria viso dos
motivos do sucesso de Jobs. Com uma
abordagem de admirao e respeito,
Isaacson lista as caractersticas que,
combinadas, resultaram na genialidade
de quem ele considera um dos maiores
inovadores dos Estados Unidos.

Collective genius: the art and

practice of leading innovation
Linda A. Hill, Greg Brandeau,
Emily Truelove e Kent Lineback
(Harvard Business Review Press)
______

Qual o segredo da inovao? Para Linda

Hill, professora de Harvard; Greg Brendeau, ex-diretor de tecnologia da Pixar;
Emily Truelove, pesquisadora do MIT, e
o executivo Kent Lineback, a chave para
que uma empresa se torne inovadora
est na liderana. Na viso dos autores
de Collective genius (ainda sem ttulo em
portugus), as pessoas lideradas e motivadas corretamente so o diferencial
competitivo das empresas capazes de
inovar. No livro recm-lanado, os autores utilizam histrias reais de grandes
empresas como Google, Pfizer e eBay
para explicar o papel dos lderes na criao da cultura da inovao corporativa,
deixando claro que, mais do que criatividade e diverso, o processo inovador
depende de muito trabalho duro e da
disposio para aceitar erros, e descobrir
como resolver problemas.

Adeus, Facebook:
o mundo ps-digital
Jack London
(Valentina)
______

Com um tom polmico e provocador,

Adeus, Facebook tem por objetivo levar o leitor reflexo sobre o papel
da Internet na sociedade e nos negcios atuais e questiona a longevidade
das empresas digitais. Com dicas de
empreendedorismo, anlises sobre o
mundo dos negcios e crticas postura de usurios e empresrios em relao s novas mdias, a obra mistura
passado, presente e vises de futuro
do ponto de vista dos negcios digitais. Composto por textos curtos (alguns j publicados em revistas e portais), o livro um compilado de artigos
escritos pelo especialista em Internet
Jack London, que traz na bagagem
anos de experincia no mercado brasileiro de tecnologia da informao.

Think like a freak:

the authors of Freakonomics
offer to retrain your brain

Steven D. Levitt e Stephen J. Dubner

(William Morrow)
______

Que tal aprender a pensar como um

guru dos negcios? exatamente esta
a proposta de Think like a freak, nova
obra dos autores do best-seller Freaknomics. No livro, cujo subttulo prope
um retreinamento do seu crebro,
Syeven Levitt e Stephen Dubner pretendem ensinar qualquer pessoa a desenvolver uma forma de pensar similar
deles, o que, em suas palavras, seria
pensar de maneira mais produtiva,
mais criativa e mais racional. Com dicas do tipo aprenda a dizer eu no
sei e pense como uma criana, a
obra traz exemplos do mundo dos negcios, da poltica e do esporte para ensinar o leitor, passo a passo, a tornar-se
mais efetivo e eficiente na resoluo de
problemas independentemente do
tamanho e da complexidade.

Outubro
ICANN 51

la51.icann.org
Los Angeles, Califrnia
12 a 16 de outubro

LACNIC XXII

www.lacnic.net/web/eventos/
lacnic22
Santiago, Chile
27 a 31 de outubro

Novembro
IETF 91

ietf.org/meeting/91
Honolulu, EUA
9 a 14 de novembro

IV Semana de
Infraestrutura da
Internet no Brasil
nic.br/semanainfrabr
So Paulo, SP
24 a 28 de novembro

V Seminrio de
Proteo Privacidade
e aos Dados Pessoais
seminarioprivacidade.cgi.br
So Paulo, SP
26 e 27 de novembro
Veja mais em:
cgi.br/eventos/agenda

2014 | OUTUBRO |

| 23

Notas
Facebook e YouTube lideram

/ Com 63,2% da participao de visitas

em maio de 2014, o Facebook continua sendo a mdia social preferida dos
brasileiros. Os dados so da Hitwise,
ferramenta de inteligncia e monitoramento da Serasa Experian. Apesar de
ter cado quase cinco pontos porcentuais na comparao ano a ano, a rede
de Mark Zuckerberg mantm a liderana disparada, mais de 30 pontos
frente da segunda colocada, YouTube,
que tem 27% das visitas. Juntas, as redes respondem por mais de 90% dos
acessos s mdias sociais no Brasil,
seguidas de longe pelo Yahoo Respostas, com 1,8%; Twitter, com 1,6%;
Ask.fm, com 0,69%, e Instagram, que,
por enquanto, tem apenas 0,65% das
visitas. J quando o assunto tempo
de conexo, o YouTube toma a liderana. Os visitantes do stio de vdeos
permanecem, em mdia, 14 minutos
e 25 segundos navegando nele, comparados a 13 minutos e 19 segundos
gastos pelos usurios do Facebook.

Velocidade de acesso / Dados do

estudo State of Internet, realizado pela Akamai, mostram que a velocidade

mdia de acesso rede no Brasil caiu
3,1% no primeiro trimestre de 2014,
quando comparada do trimestre anterior, para 2,6 megabits por segundo
(Mbps). Globalmente, a velocidade mdia da Internet teve aumento trimestral
de 1,8%. Na comparao ano a ano, o
Brasil viu a velocidade mdia de acesso aumentar 23%, porcentual bastante
prximo ao do crescimento observado
em todo o mundo, de 24%. Em relao
ao pico mdio de conexo, a velocidade do Brasil ficou em 17,9 Mbps,
um crescimento de apenas 0,2% em
relao ao primeiro trimestre de 2013
e o mais baixo entre 103 pases.

24 |

| OUTUBRO | 2014

Tablets ultrapassam notebooks / Com menos de cinco anos

de existncia, os tablets j ultrapassaram os notebooks na predileo dos

consumidores. Segundo dados do IDC
Brasil, as vendas de tablets no ltimo
trimestre de 2013 somaram 3 milhes
de unidades, o que representa um crescimento de 149% sobre o mesmo perodo do ano anterior. Com isso, as vendas
desse tipo de dispositivo ultrapassaram
as de notebooks aproximadamente
2,1 milhes de unidades pela primeira vez no Brasil. Se, por um lado, os preos competitivos e a versatilidade dos
tablets vm atraindo os consumidores,
por outro o mercado de computadores
pessoais (PCs) desktops e notebooks
est em declnio. Nmeros do prprio
IDC apontam que, em maro deste ano,
as vendas de PCs caram 37% no Brasil em relao ao mesmo ms do ano
anterior, totalizando aproximadamente
900 mil mquinas.

Mobile banking avana / Ao

longo de 2013, foram realizadas

2,33 trilhes de transaes bancrias via celular no Brasil, levando o
chamado mobile banking a representar 6% do total de movimentaes. O
crescimento de 184% em relao ao
ano anterior demonstra a inclinao
do brasileiro pela adoo rpida de
novas ferramentas e canais de relacionamento. Por enquanto, a maior
parte das transaes foi puramente
consultiva. Do total das transaes
mveis, apenas 80 bilhes envolveram movimentao financeira ao
longo do ano passado. O Internet
banking, por sua vez, permanece
sendo o principal canal transacional dos bancos brasileiros, concentrando 41% das movimentaes.
Atualmente, 70% das transaes
bancrias brasileiras so realizadas
por meios eletrnicos Internet, celular e ATMs.

Notas
Dados aeronuticos vo
para a nuvem / A Unio Inter-

nacional de Telecomunicaes (UIT)

criou um grupo temtico sobre as
aplicaes aeronuticas da computao em nuvem, para supervisionar
os dados de voos. De acordo com a
entidade, o grupo estudar as necessidades vinculadas s normas de
telecomunicaes para possibilitar a
criao de uma nuvem aeronutica
destinada a supervisionar dados em
voo em tempo real e, em particular,
aqueles que servem para proteo,
segurana e identificao de dados
de voos e tambm criar mecanismos tcnicos e polticas que regem
o acesso a esses dados. O novo
grupo estudar ainda os avanos da
computao em nuvem e das solues de anlise de dados a fim de
determinar os casos de aplicaes
de tcnicas modernas de prospeco e anlise de dados em tempo
real, alm de ficar centrado na elaborao de informes tcnicos para
alinhar as bases de normatizao
das nuvens aeronuticas.

1,6 zettabyte de trfego /

O trfego global do protocolo de Internet para conexes fixas e mveis
deve chegar a uma taxa anual de 1,6
zettabyte, ou seja, mais de um trilho e meio de gigabytes por ano at
2018. O trfego anual IP projetado
para 2018 ser maior do que todo
o trfego gerado mundialmente no
perodo de 1984 at 2013 (1,3 zettabyte). A previso faz parte da mais
recente edio do estudo da Cisco
chamado de Visual Networking Index
(VNI). Entre 2013 e 2018, o trfego
global de IP aumentar quase trs vezes, impulsionado por fatores como
maior nmero de usurios e de dispo-

sitivos na Internet, banda larga mais

rpida e mais visualizaes de vdeo.
Em 2018, espera-se que o trfego
IP global alcance 132 exabytes por
ms, o que seria equivalente a, por
exemplo, 8,8 bilhes de telas fazendo streaming da partida final da Copa
do Mundo em Ultra-Alta Definio ao
mesmo tempo ou 4,5 trilhes de vdeos do YouTube. A pesquisa tambm
apontou uma mudana na composio do trfego IP, com a maior parte
sendo provisionada de dispositivos
alternativos e no dos computadores
pessoais (PCs). O trfego Wi-Fi deve
ultrapassar o de Internet a cabo pela
primeira vez, e o vdeo em alta definio deve gerar mais trfego que o
de definio padro.

Sade mvel em alta / Tratar

pacientes remotamente deve gerar

receitas na ordem de 19,4 bilhes
de euros em 2018, de acordo com
estimativa da Berg Insight. As solues de monitoramento remoto de
pacientes (RPM, na sigla em ingls
para remote patient monitoring) atingiram 4,3 bilhes de euros em 2013,
incluindo as receitas de dispositivos
de monitoramento de mdicos, solues de conectividade m-Health,
e servios de monitoramento, entre
outros. A consultoria tambm divulgou que, no fim de 2013, cerca
de 3 milhes de pacientes usavam
algum tipo de equipamento de monitoramento remoto com exceo
dos pacientes que usam dispositivos
mdicos ligados para rastreamento
pessoal de sade. A expectativa de
que at 2018 o nmero de usurios
de dispositivos de monitoramento para cuidados mdicos cresa a uma taxa anual composta (CAGR) de 44,4%,
para 19,1 milhes.

Europeus lideram no IPv6

/ Os pases europeus continuam a

liderar a adoo de IPv6 mundialmente, com oito deles entre as dez
naes frente da implementao
da verso do protocolo internet que
substituir o IPv4. A Blgica cresceu
aproximadamente 200% no primeiro
trimestre deste ano em comparao
com o trimestre anterior, pulando para o primeiro lugar, com 14% de seu
trfego IP rodando na nova verso do
protocolo Internet. Segundo o relatrio State of the Internet, da Akamai,
os Estados Unidos e o Peru so os
dois nicos pases das Amricas que
continuam no ranking das dez naes
lderes na adoo do IPv6. J o Japo
no figura mais na lista, deixando a
regio da sia Pacfico sem representantes. O relatrio tambm listou os
20 provedores de redes que lideram
a adoo de IPv6, tomando por base
o nmero de requisies de IPv6 que
eles fizeram Akamai no primeiro trimestre de 2014. O maior volume de
pedidos partiu de operadores de cabo
e redes sem fio dos Estados Unidos,
sendo 45% deles da Verizon Wireless.

IPv6

2014 | OUTUBRO |

| 25

/creative commons

O que

Creative

Commons?
Confira essa e outras respostas no
livro de Srgio Branco e Walter Britto O
que Creative Commons? Novos modelos de direito autoral em um mundo
mais criativo, publicado (em Creative
Commons, como no poderia deixar de
ser) pela Editora FGV.

26 |

| OUTUBRO | 2014

Tecnologia e Empresas

Julho | 2014

Panorama
setorial da
Internet

Ano 6 Nmero 2

Presena das empresas na web

Em 2013, a populao brasileira atingiu a marca
de 51% de usurios de Internet destes, 77% afirmam participar de redes sociais, quando consideradas todas as faixas etrias, regies do pas e classes
sociais.1 O dado impressiona e pressiona: a percepo de estarmos cada vez mais conectados influencia a forma de atuao das empresas nos meios
digitais e incentiva uma corrida cada vez maior em
busca de publicidade e presena na vida dos clientes por meio de canais de comunicao na Internet.
No se pode trabalhar apenas com folders ou
flyers, necessrio um website para saber exatamente quais os servios oferecidos, quem so os
profissionais, afirma Andr Linn, coordenador de
cursos da Linnguagem Idiomas e Comunicao. A
presena das empresas na web influencia as estratgias institucionais de relacionamento com os

clientes, de vendas e de marketing. De acordo com

os dados da pesquisa TIC Empresas 2013 que investiga a utilizao das tecnologias da informao
e comunicao (TIC) no ambiente empresarial , a
proporo de empresas brasileiras com acesso
Internet que possuem website de 56%.
Esse nmero, no entanto, varia significativamente quando analisado de forma detalhada.
Considerando o porte da empresa (nmero de
pessoas empregadas), verifica-se que 89% das
grandes possuem website. A regio Norte apresenta o menor percentual de empresas com website
(35%), distanciando-se da mdia nacional de 56%.
Finalmente, as companhias que atuam no setor de
informao e comunicao despontam neste quesito, com 90% de presena na Internet por meio
de um website.

Dados da Pesquisa TIC Domiclios 2013, conduzida anualmente pelo Comit Gestor da Internet.

Com a proliferao de ferramentas ao alcance de um clique,

empresas enxergam espaos de aproximao com seus clientes e
de divulgao de suas marcas.
2014 | OUTUBRO |

| 27

/Panorama Setorial

39%

das empresas
brasileiras com
acesso Internet
possuem perfil
ou conta em
alguma rede
social on-line.

Quanto s atividades desenvolvidas, o caminho da divulgao institucional ainda

o mais seguido: dentre os recursos oferecidos via website, destaca-se a presena
de informaes institucionais sobre a empresa (92%) e a disponibilizao de catlogo de produtos (59%), conforme indica o Grfico 1.

GRFICO 1 PROPORO DE EMPRESAS POR RECURSOS OFERECIDOS PELO WEBSITE

Percentual sobre o total de empresas que possuem website

20

40

60

80

Informaes sobre a empresa

(institucional, contato, endereo, mapas)

92
59

Catlogos de produtos

37

Fornecimento de suporte ps-venda

Personalizao ou customizao de
produtos para clientes

26
21

Lista de preos
Sistema de pedidos ou reserva
(carrinho de compras)
Pagamento on-line/ Completar transao

100

19
13

A presena na web tem influncia no relacionamento com os clientes, que

passam a informar-se sobre os produtos e servios oferecidos por meio de
canais de comunicao on-line. Para Alberto de Souza, proprietrio da Casa
de Pes do Souza, o website facilitou principalmente o atendimento telefnico,
pois quando o cliente entra em contato j tem uma ideia do que a empresa oferece. Roberto Meirelles, scio fundador da Inesplorato consultoria especializada em curadoria do conhecimento , refora: Conseguimos filtrar muito e
fazer com que as pessoas que entram em contato com a Inesplorato j tenham
um primeiro direcionamento do que elas querem e como elas desejam relacionar-se. Isso otimizou muito o nosso relacionamento com novos clientes.
Apesar dos benefcios trazidos por este contato inicial com o website, Meirelles
alerta para o desafio da adaptao do posicionamento da empresa na web:
Quando eu vou a uma reunio e sei quem est do outro lado, consigo direcionar
meu discurso para aquela pessoa. No website no h essa possibilidade. Eis o
grande desafio: como falar com todo mundo?.
Alm da presena na Internet por meio de website, as empresas comeam
a explorar o universo das redes sociais. Segundo a pesquisa TIC Empresas
2013, 39% das empresas brasileiras com acesso Internet possuem perfil ou
conta em alguma rede social on-line, proporo que chega a 63% no setor de
informao e comunicao. O levantamento, realizado com 6.429 empresas

28 |

| OUTUBRO | 2014

Presena das empresas na web

brasileiras, aponta tambm as principais atividades realizadas nas redes

sociais, conforme mostra o Grfico 2:

GRFICO 2 PROPORO DE EMPRESAS POR ATIVIDADES REALIZADAS NAS REDES SOCIAIS

Percentual sobre o total de empresas que possuem perfil prprio em alguma rede social on-line

20

40

60

80

Postar notcias sobre a empresa

ou temas relacionados
rea de atuao da empresa

77

Divulgar produtos ou servios

74

Responder a comentrios
e dvidas de clientes

74

Postar contedo institucional

sobre a empresa

67

60

Lanar produtos ou servios

Fazer promoes de
produtos ou servios

54

37

Vender produtos e servios

35

Atendimento ps-venda ou SAC

Nenhum desses

100

Apesar do destaque dado disponibilizao de contedo institucional, na

forma de divulgao de notcias (77%) ou de produtos e servios (74%), as
redes sociais so vistas tambm como um ambiente de relacionamento com
clientes e com o pblico em geral. Para Linn, elas assumem um papel de divulgao da escola e relacionamento com os alunos, enquanto seu website
comunica os servios oferecidos, como aulas de idioma.
Nesse contexto, atividades que envolvam interao com o pblico ganham
espao nas redes sociais: 74% das empresas presentes nestes canais dedicam-se a responder a comentrios e dvidas de clientes, e 35% realizam atendimento ps-venda ou Servio de Atendimento ao Cliente (SAC).

As redes sociais
so vistas como
um ambiente de
relacionamento
com clientes e
com o pblico
em geral.

2014 | OUTUBRO |

| 29

/Panorama Setorial

A posse de
website varia
de acordo com
o porte da
empresa. Nas
redes sociais, a
diferena por
porte menos
acentuada.

Quanto frequncia de postagem, o estudo aponta para um uso moderado,

com 40% das empresas que possuem conta em rede social declarando postar
ou atualizar contedo pelo menos uma vez por semana.

Escolhas
Segundo dados da pesquisa TIC Empresas 2013, a posse de um website
institucional varia consideravelmente de acordo com o tamanho: enquanto 50%
das empresas de pequeno porte (de 10 a 49 pessoas ocupadas) possuem website, essa proporo salta para 89% entre as de grande porte (acima de 250
pessoas empregadas), conforme aponta o Grfico 3.
Entre as empresas presentes em redes sociais, a diferena menos acentuada, com 37% de empresas de pequeno porte possuindo conta nestes canais
frente a 45% das de grande porte (Grfico 4).

GRFICO 3 PROPORO DE EMPRESAS COM WEBSITE, POR PORTE

Percentual sobre o total de empresas com acesso Internet
100%

74%

89%

50%
0%

pequeno

mdio

grande

GRFICO 4 PROPORO DE EMPRESAS PRESENTES EM REDES SOCIAIS, POR PORTE

Percentual sobre o total de empresas com acesso Internet
100%

37%
0%

pequeno

48%

45%

mdio

grande

Empresas que mantm website e tambm conta em rede social correspondem a

43% das empresas de grande porte, caindo para 24% entre as de pequeno porte. J
a presena exclusiva em redes sociais a escolha de 13% das pequenas empresas,
frente a 3% das de grande porte.

30 |

| OUTUBRO | 2014

Relatrio de Domnios

No que diz respeito ao monitoramento do perfil da empresa, 66% das que possuem perfil ou conta prprios em alguma rede social dispem de rea ou pessoa
responsvel por essa funo. Entre as empresas de grande porte (acima de 250
pessoas ocupadas), essa proporo sobe para 82%.

Uso da web por organizaes

da sociedade civil
Em levantamento semelhante realizado em 2012, a pesquisa TIC Organizaes Sem Fins Lucrativos apurou que 52% das entidades da sociedade civil que
detinham acesso Internet estavam presentes na web por meio de alguma rede
social, blog ou frum. No que diz respeito s atividades desenvolvidas nestes
canais, 84% postavam notcias sobre a organizao; 82%, sobre temas relacionados rea de atuao da organizao; 75% respondiam a comentrios e dvidas de usurios e 63% promoviam campanhas.
Quanto ao uso de websites, 37% das organizaes sem fins lucrativos com acesso Internet dispunham desta ferramenta, utilizada principalmente para divulgao
de notcias e informaes sobre as atividades da entidade.
De forma geral, essas organizaes esto mais presentes na web por meio de
redes sociais, blogs ou fruns, enquanto as empresas, por sua vez, optam principalmente pelos websites.
Os estudos TIC Empresas 2013 e TIC Organizaes Sem Fins Lucrativos 2012
esto disponveis na ntegra no site do Cetic.br (www.cetic.br).

Em 2012,
52% das
entidades da
sociedade civil
que detinham
acesso
Internet estavam
presentes na
web por meio
de alguma rede
social, blog
ou frum.

Relatrio de Domnios
A dinmica do registro
de domnio no mundo
Segundo o ltimo relatrio sobre a indstria de domnios lanado pela Verisign,
o ano de 2013 encerrou-se com cerca de 271 milhes de nomes de domnios
de primeiro nvel (TLDs) registrados em todo o mundo, crescimento de 7,3% em
relao ao ano de 20122.
O Panorama Setorial da Internet monitora a quantidade de nomes de domnios
registrados mensalmente entre os 16 maiores ccTLDs3 no mundo, que contabilizam registros sob o nome de pases. Ainda segundo o relatrio da Verisign, o
total de registros deste tipo no fim de 2013 era de 123,5 milhes, crescimento
de 3,3% por trimestre e 12,1 % comparado ao ano anterior.
Fonte: Dossi sobre a indstria de domnios na Internet da Verisign. Volume 11, Edio 1. Disponvel em:
https://www.verisigninc.com/pt_BR/innovation/dnib/index.xhtml
3
Sigla para Country Code Top-Level Domain, em ingls.
2

2014 | OUTUBRO |

| 31

/Panorama Setorial

Em junho de
2014, o Brasil
ocupava a
oitava posio
no ranking
de registro
de nomes de
domnio no
mundo.

Entre os pases com maior quantidade de domnios registrados, a primeira

posio segue com Tokelau (.tk), com quase 24 milhes de registros no fim do
segundo trimestre de 2014. Em segundo lugar permanece a Alemanha (.de),
com mais de 15,7 milhes de registros. Destacamos a mudana sutil entre Sua
(.ch), que passou a ocupar o dcimo quinto lugar com 1,87 milho de registros, e
Estados Unidos (.us), que caiu para o dcimo sexto com 1,84 milho de registros,
conforme pode ser observado no Grfico 5:

GRFICO 5 REGISTRO DE NOMES DE DOMNIOS NO MUNDO JUNHO/2014

Tokelau (.tk) 1

23.924.668

Alemanha (.de) 2

15.726.168

China (.cn) 3

10.576.506

Reino Unido (.uk) 4

10.548.454

Pase Baixos (.nl) 5

Rssia (.ru) 6
UE (.eu) 7
Brasil (.br) 8
Argentina (.ar) 9

5.480.678
4.914.450
3.839.642
3.441.067
2.900.000

Austrlia (.au) 10

2.862.220

Frana (.fr) 11

2.784.226

Itlia (.it) 12

2.680.435

Polnia (.pl) 13

2.491.340

Canad (.ca) 14

2.245.700

Sua (.ch) 15

1.879.155

EUA (.us) 16

1.844.796

Entre os domnios genricos (gTLDs4), os cinco principais gTLDs compreenderam 148,3 milhes do total de registros no segundo trimestre de 2014. O .com
destaca-se com 114 milhes, conforme indica a Tabela 1.

TABELA 1 PRINCIPAIS GTLDS JUNHO/20145

Posio

4
5

32 |

| OUTUBRO | 2014

gTLD

Domnios

.com

114.106.145

.net

15.264.797

.org

10.452.630

.info

5.778.286

.biz

2.672.305

Sigla para Generic Top-Level Domain, em ingls.

Fonte: http://www.whois.sc/internet-statistics/

Relatrio de Domnios

A dinmica do registro
de domnios no Brasil
No Brasil, os domnios .br esto subdivididos em cinco categorias:

GENRICO
Total 3.254.849
94,50%

UNIVERSIDADES
Total 3.699
0,11%

P. FSICA
Total 10.797
0,31%

PROF. LIBERAIS
Total 64.284
1,87%

P. JURDICA
Total 110.489
3,21%

Os domnios genricos correspondem a 94,5% do total de domnios registrados, enquanto os domnios para pessoas jurdicas totalizam 3,2%, seguidos
pelos registrados por profissionais liberais (1,87%), pessoas fsicas (0,31%) e
universidades (0,1%).6
O Brasil (.br) ocupa a oitava posio no ranking mundial de domnios ccTLD, que
corresponde a 3,44 milhes de registros (ccTLDs). Na Amrica Latina, o Brasil ocupa
a primeira posio entre os 26 pases que registram nomes de domnios, seguido
pela Argentina (.ar), com 2,9 milhes, e Colmbia (.co), com 1,6 milho.

Na Amrica
Latina, o Brasil
ocupa a primeira
posio entre os
26 pases que
registram nomes
de domnios,
seguido pela
Argentina (.ar),
com 2,9 milhes,
e Colmbia (.co),
com 1,6 milho.

Quantidade de Domnios (em milhes)

GRFICO 6 EVOLUO DO REGISTRO DE DOMNIOS NO BRASIL JUNHO/2014

3,5
3,3
3,1
2,9
2,7
2,5
2,3
2,1
1,9
1,7

jun/14

abr/14

mai/14

fev/14

mar/14

jan/14

dez/13

nov/13

set/13

out/13

jul/13

ago/13

jun/13

abr/13

mai/13

fev/13

mar/13

jan/13

dez/12

nov/12

set/12

out/12

jul/12

ago/12

jun/12

abr/12

mai/12

fev/12

mar/12

jan/12

1,5

Fonte: Registro.br (http://registro.br/estatisticas.html).

2014 | OUTUBRO |

| 33

/Panorama Setorial

Nos ltimos anos, o Brasil tem apresentado crescimento mensal moderado na

quantidade de domnios terminados em .br, conforme o Grfico 6. Quando analisadas por trimestres, as taxas de crescimento apresentam flutuao. A taxa de
crescimento com menor valor registrado, desde 2012, ocorreu no quarto trimestre
de 2013 e corresponde a um crescimento de 0,5%. Ao final do segundo trimestre
de 2014, foi alcanada uma taxa de 2,9% referente ao trimestre anterior (1,1%),
conforme mostra o Grfico 7.

140.000

4,5%

4,1%
120.000

3,8%

4,0%

115.315

104.154

3,5%

3,5%

100.000

102.174

96.914

2,8%
88.068

2,9%

80.000

2,5%

2,0%
62.895

1,7%

60.000

1,5%

1,1%
34.913

0,8%
23.890

1,0%

0,5%
17.098

20.000

2,0%

55.337

40.000

1T-12

2T-12

Saldo

3T-12

4T-12

3,0%

Taxa de crescimento

Quantidade de Domnios

GRFICO 7 TAXA DE CRESCIMENTO TRIMESTRAL DE REGISTROS DE DOMNIOS

SOB O .BR E SALDO JUNHO/2014

1T-13

2T-13

3T-13

4T-13

0,5%

1T-14

2T-14

0,0%

Taxa de crescimento

Nota A anlise comparativa

de desempenho de nomes
de domnios ccTLDs e gTLDs
deve levar em considerao os
diferentes modelos de gesto
de registros TLDs. Assim, a
anlise do ranking de nmero
de registros sob os TLDs deve
considerar a diversidade de
modelos de negcio existentes.

Quantidade de Domnios (em milhes)

O total de nomes de domnios sob o .br de 2012 a junho de 2014 passou de

3 milhes para 3,4 milhes de domnios registrados.

34 |

| OUTUBRO | 2014

GRFICO 8 TOTAL DE REGISTROS DE DOMNIOS AO ANO JUNHO/2014

3,5

3.441.067

3,4
3.309.240

3,3
3,2
3,1

3.085.842

3,0
2,9

2012

O dado refere-se ao segundo trimestre de 2014

2013

2014*

Nome de domnios e presena na web

Tire suas dvidas

Rubens Kuhl

A presena de indivduos e empresas na web por meio de websites envolve a

importante escolha do nome de domnio sob o qual sero registrados. Tais nomes
de domnios organizam a navegao na web a partir de um endereo simples
de se apreender, que no dependa de uma srie longa e complexa de nmeros
ou endereos IP7, e que sero utilizados para localizar um determinado website.
Assim, a escolha de nome de domnio vital para o posicionamento de uma
empresa, produto ou causa, e to importante quanto as definies de marca,
logomarca e demais aspectos de comunicao entre a empresa e a sociedade.
No Brasil, a grande maioria dos domnios registrados por indivduos e empresas brasileiras so terminados em .br, sendo que 91% terminam em .com.br8.
Desse modo, ao buscar websites no Brasil, os brasileiros j esto habituados a
incluir o .br nos localizadores, o que pode revelar que este tipo de domnio j est
amplamente difundido no pas.
Apesar de os domnios terminados em .br serem apenas 1,2% dos registrados no mundo, ocupando a oitava posio no ranking de ccTLD9 , praticamente
metade10 dos domnios mais acessados por brasileiros so terminados em .br. E
mesmo websites que no sejam terminados em .br s vezes aparecem tambm
com .br, caso por exemplo de google.com.br e facebook.com.br.
Vale notar que a escolha do nome de domnio pode levar em conta outros
fatores, alm da visibilidade e alcance do nome. Determinados segmentos, como
os poderes pblicos, utilizam categorias que individualizam e identificam seus
domnios, como o caso de .gov.br, .jus.br, .leg.br e .mp.br.
Outro exemplo o uso de nomes de domnios feito por ONGs, nicas autorizadas a registrar .org.br, e que por isso optam pelo uso da categoria exclusiva para maior credibilidade de seus programas. Mesmo nos setores que
no contam com uso exclusivo de categorias de domnios especficas, nota-se
uma crescente tendncia por busca de identificao em categorias que melhor
representem sua instituio. Um exemplo so os advogados e escritrios que
adotam a categoria .adv.br.
O registro sob o .br uma indicao de sua origem geogrfica, uma vez que
apenas empresas e indivduos brasileiros podem registrar domnios .br. Os nomes
de domnio na Internet operam de forma global. Assim como os demais nomes
de domnio, o .br opera a partir de uma raiz nica que pode ser acessada globalmente, permitindo que nos EUA, Europa, China ou qualquer outro pas o .br possa
ser acessado globalmente.
Para registrar um domnio, acesse j http://registro.br e tome o primeiro passo
para que seus produtos e ideias sejam conhecidos e reconhecidos!

O Panorama setorial da Internet um relatrio trimestral do Centro Regional de

Estudos para o Desenvolvimento da Sociedade da Informao (CETIC.br): Alexandre
F. Barbosa, Alisson Bittencourt, Camila Garroux, Emerson Santos, Fabio Senne, Isabela
Coelho, Luiza Mesquita, Manuella Ribeiro, Mara Ouriveis, Maria Eugnia Sozio, Raphael
Albino, Suzana Jaze Alves, Tatiana Jereissati, Vanessa Henriques, Winston Oyadomari.

Sigla para Internet Protocol, em ingls.

Fonte: Registro.br (http://registro.br/

estatisticas.html).
8

Sigla para Country Code Top-Level

Domains, em ingls, utilizado para designar
domnios de primeiro nvel de um pas.
9

Fonte: Alexa 500 (http://www.alexa.

com/topsites/countries/BR)
10

CREATIVE COMMONS
Atribuio
Uso No Comercial
No a Obras Derivadas
(by-nc-nd)

2014 | OUTUBRO |

| 35

/TIC para o Desenvolvimento

TIC

DOMICLIOS
EMPRESAS 2013

77%

da populao
brasileira usuria de
Internet no celular

ACESSO INTERNET
NO DOMICLIO

% sobre total de domiclios

48%

31%

43% 15%

dos usurios de Internet

participam de
redes sociais

ATIVIDADES REALIZADAS NA INTERNET

% sobre total da populao

60%

36%

USURIOS DE INTERNET POR FAIXA ETRIA

dos usurios de Internet

compartilham contedo,
como textos, imagens
ou vdeos

dos usurios de
Internet postam
textos, imagens ou
vdeos que criaram

10 anos

35 anos

rea
urbana

Total

rea
rural

% sobre total da populao

75%

10 a 15 anos

15 anos

77%

25 anos

16 a 24 anos

66%

25 a 34 anos

47%

35 a 44 anos

ATIVIDADES REALIZADAS VIA REDES SOCIAIS POR EMPRESAS

% sobre total de empresas que possuem perfil ou conta em rede social

74%

Respondem a comentrios
e dvidas de clientes

74%

Divulgam produtos
ou servios

37%

Vendem produtos
ou servios

96%

45 anos

60 anos

33%

11%

45 a 59 anos

60 anos ou mais

39%

do total de empresas
com acesso Internet
possuem conta ou
perfil em rede social

das empresas
utilizaram Internet
nos ltimos
12 meses

56%

RECURSOS OFERECIDOS
VIA WEBSITE

do total das empresas possuem

website

% sobre total de empresas que possuem websites

Informaes sobre a empresa
(Institucional, contato, endereo, mapas)

92%

Catlogo de produtos

59%

Sistema de pedidos ou reserva

19%

(carrinho de compras)

Publicao TIC DOMICLIOS E EMPRESAS 2013

disponvel para download em:
www.cetic.br/publicacoes/indice/pesquisas

36 |

| OUTUBRO | 2014

Para mais informaes, visite:

www.cetic.br
CREATIVE COMMONS

/acesso informao

esquecer
Pelo direito de

Texto Mariana Izidoro

Aps a deciso do Tribunal de Justia

da Unio Europeia sobre o direito ao
esquecimento, cresce a discusso sobre o
tema e sua influncia na reputao on-line

2014 | OUTUBRO |

| 37

edir para ser esquecido pode ser o mesmo

que pedir para ser lembrado. Quando o espanhol Mario Costeja se tornou a primeira
pessoa a conseguir, em maio deste ano, o direito de tirar de resultados de buscas referncias a
seu respeito, o caso repercutiu e foi comentado
no mundo inteiro. Costeja solicitou ao Google a
remoo de links que mostravam dois anncios
publicados em um jornal em 1998. Na poca, ele
havia sido forado a leiloar seus imveis para pagar uma dvida com o governo. A busca por seu
nome no Google, anos depois, mostrava as pginas do antigo jornal, agora digitalizadas, mas a
dvida estava paga e a informao, segundo ele,
j no era relevante.
O caso foi analisado pelo Tribunal de Justia
da Unio Europeia, que considerou que as pessoas tm o direito ao esquecimento, como acabou sendo conhecida a possibilidade de pedir
remoo de links na Internet, mesmo que eles
apontem para informao verdadeira. At ento,
aes desse tipo s eram acatadas se o contedo
fosse mentiroso ou ofensivo. Em instncia anterior, o Google havia ganhado a causa, sob o argumento de que a empresa no era responsvel
pelo contedo indexado pelo seu motor de busca.
Pelo mundo, o debate sobre o direito ao esquecimento ganhou fora. Os sistemas de busca
e redes sociais permitem que, com poucos cliques, qualquer informao que conste na rede
sobre uma pessoa, seja rapidamente recuperada. Mas a origem do direito ao esquecimento est
no direito penal. Se uma pessoa cometeu um crime, aps o cumprimento da pena preciso virar
a pgina, para no comprometer o processo de
ressocializao. O direito ao esquecimento garante que essa pena no se torne perptua, explica
Juliana Abrusio, a professora de direito eletrnico
da Universidade Mackenzie e scia do escritrio
de advocacia Opice Blum.
A aplicao do direito ao esquecimento no
campo digital, entretanto, no unanimidade e,
mesmo quando aceita, prevalece a ideia de que
preciso analisar caso a caso. De um lado, h
quem valorize especialmente a privacidade e a
imagem da pessoa. Do outro, esto os defenso-

38 |

| OUTUBRO | 2014

O que seria
mais prejudicial
a um poltico?
Ele buscar
censurar qualquer
comentrio
negativo a seu
respeito ou ser
mais tolerante e
tentar conviver
com as crticas?
Omar Kaminski, Advogado

res da liberdade de expresso e

de acesso informao de relevncia pblica. Como em diversos campos da Justia, direitos
fundamentais entram em conflito
e exigem interpretao. O debate
sobre o tema se acirra em perodo
eleitoral e h quem fale em risco de
censura e manipulao.
O que seria mais prejudicial a
um poltico? Ele buscar censurar
qualquer comentrio negativo a seu
respeito ou ser mais tolerante e tentar conviver com as crticas?, questiona o advogado especializado em direito digital Omar Kaminski. Ele enxerga
duas situaes: uma a eliminao de
menes verdadeiras sobre uma pessoa,
mas potencialmente depreciativas; outra
a remoo de boatos ou informaes falsas,
exageradas. No primeiro caso, a inteno
de censura parece mais evidente. No segundo, o exerccio de um direito parece
mais aceitvel, diz.
Polticos e pessoas comuns, figuras
pblicas ou criminosos: para cada
situao h uma interpretao

do direito de ser esquecido. Para pessoas que

cometeram crime e cumpriram pena, no se trata
de apagar a histria, mas do direito de ser deixado em paz. J na poltica, o direito ao esquecimento poderia dar margem para que condenados
ou mprobos limpassem a sua ficha no buscador,
diz o diretor da Legaltech, perito especialista em
crimes digitais e vice-presidente da Comisso Estadual de Informtica Jurdica da OAB/SP, Jos
Antonio Milagre.

Guerrilha eleitoral

Quando a Internet ainda no tinha a importncia de hoje, os esquemas para espalhar boatos
em poca eleitoral eram outros, como contratar
pessoas para entrar em um nibus falando mal
de algum. No meio digital, a iluso do anonimato
fomenta a criao e a disseminao de informaes falsas sobre candidatos. Militantes ou pessoas contratadas podem espalhar imagens e textos
falsos ou ofensivos. Com a proibio de qualquer
propaganda eleitoral na Internet, sobra espao
para a disseminao de correntes de informaes
falsas, que parecem no ter remetente claro.
Essa tende a ser a eleio da desinformao,
porque j vemos muita produo de contedo difamatrio e falso, de todos os lados da campanha.
As militncias se preocupam mais em destruir a
reputao do adversrio do que criar reputao positiva, diz Fernando Barreto, cofundador da Webcitizen, empresa que atua no desenvolvimento de
projetos digitais de engajamento cvico.
Aprovada no ano passado, a minirreforma
eleitoral prev penas especficas para quem contratar pessoas com o objetivo de publicar mensagens ou comentrios on-line para ofender a imagem de candidato, partido ou coligao. Quem
contratar esse servio pode ficar preso por at
quatro anos e pagar multa de R$ 15 mil a R$ 50
mil. J quem aceitar fazer esse tipo de servio

Se uma pessoa
cometeu um
crime, aps o
cumprimento da
pena preciso
virar a pgina, para
no comprometer
o processo de
ressocializao.
Juliana Abrusio,
Universidade Mackenzie
pode ser preso por at um ano e pagar multa de
R$ 5 mil a R$ 30 mil.
Por deciso do Tribunal Superior Eleitoral
(TSE), no entanto, a minirreforma eleitoral (Lei
12.891 de 2013) valer somente nas
eleies de 2016, pois foi aprovada menos de um ano antes da realizao do
pleito de 2014. De qualquer modo,
aquele que se sentir ofendido
pode entrar com pedido de
quebra de sigilo para identificar quem est por trs da
publicao do contedo. E
esses crimes de ofensa j
esto previstos no Cdigo
Penal, diz Milagre.
O Marco Civil da Internet
permite que instncias mais
geis, no caso os juizados especiais, sejam acionados em
casos de pedidos de remoo
de contedo.

Reputao
na Internet

O direito ao esquecimento
tambm passa pela questo
da reputao on-line. Em resposta deciso da Corte Europeia sobre o espanhol Mario

2014 | OUTUBRO |

| 39

Pensando em
eleies, como
um candidato
poderia querer
ocultar uma notcia
desabonadora
sem chamar a
ateno a ela?
Paulo Ren, diretor do Instituto
Beta para Internet e Democracia
Costeja, que garantiu o direito remoo de links
de indexadores a qualquer cidado europeu, o
Google criou um formulrio on-line para a solicitao da remoo de links. A empresa recebeu mais
de 70 mil pedidos entre o fim de maio e o incio de
julho, para excluso de mais de 260 mil links. Os
casos so analisados individualmente e no h garantia da excluso
nem prazo para tal.
Na poca da deciso do Tribunal de Justia da Unio Europeia,
o gigante de buscas afirmou, em
comunicado, que a deciso requer que o Google tome decises
difceis sobre o direito individual ao esquecimento e o direito
pblico informao. Na avaliao de Paulo Ren, diretor
do Instituto Beta para Internet
e Democracia, fundador do
Partido Pirata e colaborador
no Marco Civil da Internet no
Ministrio da Justia, o Google criou o formulrio para
chamar a ateno para o
problema e tentar ganhar a
simpatia da opinio pblica.
O Google est tentando
mostrar que o volume de pedidos alto e que cumprir a
deciso difcil;, seu o objetivo
gerar mobilizao contra a
remoo, diz Ren. Agora,

40 |

| OUTUBRO | 2014

tambm h a discusso sobre como ou se o

Google deve informar nos resultados de buscas
quando um link que deveria estar ali foi removido.
No caso da deciso europeia, as figuras pblicas so tratadas de maneira diferente da de
outros cidados. O direito ao esquecimento
protege a dignidade digital de pessoas comuns,
mas no trata de informaes sobre polticos e
pessoas pblicas. A regulao da Unio Europeia
exclui, especificamente, a possibilidade de desindexao de contedos de interesse pblico, o
que uma clusula sensata da lei, afirma o CEO
da Reputation.com, Michael Fertik. Fundada em
2006 no Vale do Silcio, a empresa especialista
em reputao on-line.
Segundo a Reputation.com, a procura por
seus servios cresceu aps a deciso da corte
europeia sobre direito ao esquecimento. Adicionalmente s tcnicas de otimizao de buscas
(SEO, na sigla em ingls), a empresa passou a
oferecer assessoria para envio de requisies
para remoo de links do Google. A empresa garante que sua assessoria aumenta as chances
de sucesso na remoo do link. Chamado de Reputation Defender, o servio para pessoa fsica
voltado principalmente para profissionais liberais, como advogados e mdicos, que dependem
da imagem para trabalhar. O custo vai de US$ 3
mil a US$ 15 mil por ano.
O servio Little Birdy, da empresa britnica Hit
Search, coleta em tempo real as menes a pessoas e marcas na Internet e analisa o sentimento predominante no contedo se positivo ou negativo.
Oferecido desde 2011, a procura pelo servio saltou 300% desde a deciso sobre aspectos do direito ao esquecimento pela Unio Europeia, afirma
um dos diretores da Hit Search, Andrew Redfern.
Cerca de 40% dos clientes so pessoas fsicas
e o restante so empresas. Espero que o direito
ao esquecimento no seja usado para a manipulao da imagem de pessoas pblicas, uma vez
que o esprito dessa legislao garantir s pessoas de qualquer nvel a possibilidade de remover informaes imprecisas ou mentirosas sobre
elas, diz Redfern.

Efeito
Na Internet, quando se refere ao contedo em
si, os servios do Google so alvo de dezenas de
milhares de pedidos de remoo pelo mundo,
conforme descreve em seu relatrio de transparncia. O Brasil campeo em pedidos e no
ltimo balano, divulgado em meados de 2013,
48% dos casos resultaram em excluso. A diretriz
da empresa de analisar caso a caso. O Google
no exerce controle prvio sobre os contedos. A
remoo feita em funo de ordem judicial ou
quando h quebra das regras dos nossos termos
de servio, afirma a empresa, em nota.

Diretrizes

O direito ao esquecimento no Brasil ganhou

uma diretriz geral com a publicao do enunciado
531 na VI Jornada de Direito Civil, realizada pelo
Centro de Estudos Judicirios do Conselho da Justia Federal em maro de 2013. Esse enunciado
afirma que a tutela da dignidade da pessoa humana na sociedade da informao inclui o direito
ao esquecimento. A justificativa diz que os danos
causados pelas novas tecnologias da informao
tm crescido. Ao lembrar a origem do direito ao
esquecimento na esfera das condenaes criminais, o enunciado indica que no atribui a ningum o direito de apagar fatos ou reescrever a
prpria histria, mas apenas assegura a possibilidade de discutir o uso que dado aos fatos pretritos, mais especificamente o modo e a finalidade
com que so lembrados.
Aps a publicao do enunciado 531, o tema
ganhou mais fora no pas. Em junho do ano passado, o Superior Tribunal de Justia (STJ) aplicou
o direito ao esquecimento, nesses termos, pela
primeira vez no Brasil. As decises, unnimes,
foram dadas em resposta a dois recursos contra
reportagens da rede de televiso Globo. Em um
deles, um homem acusado de participao na
Chacina da Candelria, no Rio de Janeiro, solicitou que seu nome no fosse mais relacionado ao
caso, uma vez que ele foi absolvido da acusao.
Noutro, a famlia de uma jovem, estuprada e morta em 1958, solicitava que a histria no fosse
mais resgatada pela emissora.

Barbra
Streisand
A tentativa de esconder uma informao pode
ter efeito contrrio. O Efeito Barbra Streisand
descreve esse fenmeno da era da Internet,
inspirado no caso de 2003 da atriz e cantora
norte-americana. Na poca, ela processou um
fotgrafo e um site que publicaram uma foto
area de sua manso, alegando seu direito
privacidade. Como resultado, a foto se tornou
ainda mais popular na Internet.
Pensando em eleies, como um candidato poderia querer ocultar uma notcia desabonadora
sem chamar a ateno a ela?, questiona Paulo Ren, diretor do Instituto Beta para Internet
e Democracia. Segundo ele, para quem quer
manter a privacidade, o essencial buscar que
o processo corra em segredo de Justia.
No Brasil, o caso envolvendo a apresentadora
Xuxa Meneghel tambm lembrado por especialistas dentro do atual debate sobre direito
ao esquecimento. Em uma ao movida contra
o Google em 2010, a apresentadora solicitou a
remoo da busca que relacionava seu nome
a fotos sensuais e a um filme do incio de sua
carreira, em que participou de cena ertica
com um adolescente. Xuxa ganhou em primeira instncia, mas perdeu no STJ em 2012.
O entendimento foi de que ela uma pessoa
pblica e de que os atos do passado foram, de
fato, praticados por ela, diz Jos Milagre, diretor da Legaltech.
Mas cada deciso judicial nica. Um processo atendido por Jos Milagre trata de uma modelo que fez fotos para uma revista masculina
e passou a ter seu nome relacionado a termos
como acompanhante e prostituta no recurso de autocompletar das buscas do Google.
No sabemos como o buscador, analisando
os sites existentes, chegou a essa associao
de palavras. um equivoco, a pessoa est sendo rotulada erroneamente, diz o advogado.

2014 | OUTUBRO |

| 41

/artigo

NEM
TUDO

NOS CONVM?

O direito ao esquecimento em
tempos de Internet
Texto Diego Sgoli Domingues,
Kelli Priscila Angelini Neves

inegvel que a Internet um dos avanos mais

significativos do ltimo sculo e que facilitou
a disseminao e a obteno de informaes.
No passado, quem desejasse manter o anonimato
precisaria somente impedir que seu nome e nmero de telefone constassem das pginas amarelas
do catlogo telefnico. Com o advento da rede,
esse cenrio transformou-se radicalmente. Usurios da Internet saltaram do desejo do anonimato
para a mania de exibicionismo, alimentando a rede
com cada vez mais informaes, especialmente
pessoais, aguando, por consequncia, a vontade
de acessar informaes a qualquer momento e sobre qualquer pessoa, na busca incessante de saber,
vasculhar, lembrar.
Somente agora, depois de tanta exposio, paramos para refletir: o contedo inserido na rede
seria ento inapagvel? Inesquecvel? Haveria o direito de o cidado inibir informao referente a fato
ocorrido em determinada poca de sua vida, ainda
que verdadeiro, impedindo que seja rememorado?
Ressurge, ento, a polmica sobre existir ou no
a possibilidade de impedir que atos passados sejam
revividos, eternizados: o pretenso direito ao esquecimento (diritto all obllio), que no um entusiasmo

42 |

| OUTUBRO | 2014

moderno fruto da Internet. Advm, por herana, de

casos antigos divulgados na mdia, especialmente na impressa e na televisiva. Assim, o direito ao
esquecimento tem sua origem histrica no campo
das condenaes criminais; contudo, ganhou novo
rumo e novos campos com o passar dos anos.
A atual polemizao deve-se em parte, por se
referenciar, de um lado, a possvel falta de limites
do excesso de informao, j que o processo biologicamente comum de esquecimento foi tolhido
pelas mdias eletrnicas, ferindo suposto direito
fundamental do cidado e, de outro, por se exaltar
o esquecimento, em confronto com o direito da coletividade informao, da proteo privacidade
e liberdade de imprensa e expresso.
Um caso notrio motivou a mais alta corte europeia a decidir pela remoo de links dos resultados
de buscas do Google relacionados a um advogado
espanhol. Em maio deste ano, o tribunal europeu
acolheu o pedido feito por ele para obrigar o Google
a retirar a matria do jornal La Vanguardia de 1998
sobre uma dvida e penhora de um imvel j quitados dos resultados de busca.
Ao acolher o pedido do cidado espanhol, a
Corte Europeia validou o direito de todos os ci-

dados europeus requererem ao Google a remoo de pginas que remetam a suas informaes
pessoais consideradas inadequadas, irrelevantes
ou excessivas. Isso fez a empresa norte-americana disponibilizar um formulrio a ser preenchido
por qualquer usurio europeu para que requeira
a remoo de links do motor de busca, ficando a
cargo da empresa avaliar cada pedido individualmente. Em menos de 15 dias, o Google j tinha
recebido mais de 12 mil pedidos de europeus
para terem seus dados apagados da Internet.
A medida levou a uma discusso sobre o tpico, trazendo, de um lado, a posio desfavorvel
Corte Europeia sob o fundamento de que tal
deciso seria inconstitucional por violar a liberdade de expresso, imprensa e comunicao, uma
vez que no se pode apagar a histria de uma
pessoa e os resultados de buscas seriam mera
consequncia dos atos delas. O Google, apoiando
essa ideia, alega que o buscador apenas indexa
contedo relevante, sugerindo que o ideal seria
remover a ofensa e no alterar os resultados das
buscas. De outro lado, apoiando a deciso da corte, defende que todos teriam o direito de exigir
que os seus dados deixem de ser tratados e sejam apagados se j no forem necessrios para
fins legtimos.
O Brasil no est fora dessa discusso. O debate sobre o direito ao esquecimento no pas comeou h muito com um caso no relacionado
Internet, ocorrido na dcada de 70. Um cidado
cometeu homicdio e cumpriu sete anos de priso
em regime fechado, quando foi concedida liberdade condicional. Em 2003, uma emissora de TV
exibiu uma reportagem dedicada a contar a histria da vtima, e, consequentemente, do crime
e do assassino. O condenado pleiteou na Justia
que se impedisse a exibio do programa, porm,
o Tribunal de Justia do Rio de Janeiro reconheceu que a liberdade de expresso da emissora
deveria ser garantida, j que o programa se limitaria a contar a histria do ocorrido.
Outros inmeros casos relacionados ao direito
ao esquecimento na Internet j foram julgados em
nossas cortes. Um dos mais emblemticos foi tambm apreciado pelo Tribunal de Justia do Rio de

Janeiro, em ao em que uma pessoa submetida

a concurso pblico foi acusada de colar em uma
das provas; a suspeita de fraude ganhou as pginas
dos jornais e ampla divulgao na Internet. Anos
depois, a candidata notou que ao digitar seu nome
nos buscadores na Internet os resultados listados
eram da suposta fraude no concurso. Pleiteou em
ao judicial a supresso da notcia do mundo virtual e a instalao de filtros para que o assunto no
mais voltasse aos stios de busca. O tribunal entendeu que: na hiptese concreta do conflito entre a
garantia intimidade e a chamada sociedade da
informao, deve prevalecer a primeira, com vista

No passado, quem
desejasse manter o
anonimato precisaria
somente impedir
que seu nome e
nmero de telefone
constassem das
pginas amarelas do
catlogo telefnico.
Com o advento da
rede, esse cenrio
transformou-se
radicalmente.

2014 | OUTUBRO |

| 43

Diante de tantos
debates, percebese que no h
uma regra geral
para solucionar
eventual confronto
entre o direito ao
esquecimento e
a liberdade
de expresso
e informao.

a evitar que o exerccio da livre circulao de fatos

noticiosos por tempo imoderado possa gerar danos
vida privada do indivduo.
Alm deste, outro caso de grande repercusso no pas relacionado ao tema envolveu uma
famosa apresentadora de programa infantil, que
moveu ao contra o Google, objetivando impedir
que os indexadores de busca apresentassem resultados que atrelavam o nome dela palavra
pedofilia, visto que os mecanismos de busca, ao
realizar pesquisa com o nome da apresentadora
adicionado palavra pedofilia, remetem ao filme produzido no final da dcada de 70 que contou
com participao da apresentadora. Na ocasio,
o STJ, alm de entender que o pedido era incuo
pelo fato de que eventual restrio no alcanaria
os provedores de pesquisa localizados em outros
pases, atravs dos quais tambm possvel realizar as mesmas buscas, obtendo resultados semelhantes, entendeu por rejeitar o pedido direito
ao esquecimento, com vistas a assegurar o direito
informao, ao interesse coletivo. O caso seguiu ao STF e, em deciso que acabara de sair do
forno, a suprema corte julgou invivel o pleito da
apresentadora e manteve a permisso para que

44 |

| OUTUBRO | 2014

o site de busca do Google mantenha o resultado

de pesquisas que liguem o nome dela pedofilia.
O direito ao esquecimento tambm foi tratado
fora dos nossos tribunais e acabou sendo tema
de um evento realizado pelo Conselho da Justia
Federal, o que gerou um enunciado dizendo: A
tutela da dignidade da pessoa humana na sociedade da informao inclui o direito ao esquecimento. A justificativa para esse enunciado foi que
os danos provocados pelas novas tecnologias de
informao vm-se acumulando nos dias
atuais e no se atribui a ningum o direito de apagar fatos ou reescrever a prpria histria, mas apenas se assegura
a possibilidade de discutir o uso que
dado aos fatos pretritos, mais especificamente o modo e a finalidade com que so lembrados.
Diante de tantos debates aqui
e mundo afora, percebe-se que
no h uma regra geral para solucionar eventual confronto entre o direito ao esquecimento
e a liberdade de expresso e
informao. O Judicirio brasileiro vem decidindo a questo
de acordo com as peculiaridades
de cada situao, aplicando os
princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade, analisando se
possvel a harmonia de ambos
os direitos ou, quando no, determinando a preponderncia de um
direito em face do outro.
Percebe-se que preciso pesar
o direito ao acesso a informaes
e de relembrar fatos antigos e o
direito do indivduo de, em casos excepcionais, impedir que
dados ou informaes antigas
continuem a ser veiculadas na
atualidade. A ponderao de
cada caso nem sempre acolher o direito ao esquecimento.

/tecnologia no ensino

Revoluo no
Para que a tecnologia
seja aplicada nas escolas,
preciso formar novo
tipo de professor,
segundo especialistas

Texto Yara Sampaio

2014 | OUTUBRO |

| 45

o Natal passado, uma estudante do ensino mdio de uma escola pblica de Osrio, no Rio Grande do Sul, pediu ajuda no
Facebook para elaborar o presente da me. Ela
perguntava qual seria o formato ideal de embalagem para abrigar um panetone, uma garrafa
de champanhe, algumas guloseimas e um Papai
Noel pequeno. O exerccio, que inclua as medidas de cada produto e exigia o menor custo para
cumprir a tarefa, no fazia parte de um dever de
casa passado na escola. A estudante estava apenas aproveitando o grupo criado pela professora
de matemtica na rede social para propor um desafio coletivo. Seria melhor uma caixa em forma
de retngulo, cilindro, quadrado?
A atitude da estudante uma pequena amostra do ambiente colaborativo de ensino que a
professora gacha Aline de Bona, doutora em informtica na educao, conseguiu criar na web.
Conhecida em Osrio como professora do Facebook ou professora plugada, Aline usa a plataforma para ensinar matemtica desde 2011 e
j espalhou seu mtodo a vrios professores por
meio de cursos o que significa, segundo ela,
que 1.840 alunos j interagiram com colegas na
rede social para resolver problemas. Em sua tese

46 |

| OUTUBRO | 2014

de doutorado, Aline mediu a interao na rede de

alunos do segundo ano do ensino mdio para resolver problemas de matemtica.
O mtodo da professora, que estende as discusses sobre matemtica para a casa do aluno
e os faz estudar voluntariamente no fim de semana, raro. A maior parte dos docentes no sabe
como aproveitar os recursos oferecidos pela Internet na preparao de aulas. Apesar de eles
estarem cada vez mais conectados, existe uma
angstia por no saberem como aplicar as novas
tecnologias no ensino, diz Maria Ins Bastos,
consultora em educao.
A pesquisa TIC Educao 2013, realizada pelo
Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e Comunicao (CETIC.br), mostra que
98% dos professores das escolas pblicas tm
computador em casa. A proporo est bem acima da mdia de 49% dos domiclios brasileiros.
Essa conectividade privilegiada, no entanto, no
cria as bases para a entrega de atividades mais
interativas aos alunos.
Entre os professores que do aulas com auxlio do computador e da Internet, 70% dizem que
o fazem justamente para ensinar como mexer no
computador e na Internet. As tecnologias, quando usadas, so ensinadas de forma instrumental;
e isso tanto na rede privada quanto na pblica,
diz Alexandre Barbosa, gerente do CETIC.br.
Uma das razes para esse ensino estritamente tcnico est relacionada formao prioritariamente terica do professor, que saiu da faculdade sem noes de como aplicar tecnologias
da informao e da comunicao na educao.
A grade curricular dos cursos de pedagogia e licenciatura das universidades brasileiras, em geral, no inclui disciplinas que discutem o tema em
profundidade. A TIC Educao 2012 revela que
pouco menos da metade dos professores de escolas pblicas (47%) cursaram alguma disciplina
voltada especificamente ao uso do computador

Os professores acham
que computador
muito tcnico e
que eles esto ali
apenas para lidar
com as ideias. Deu
algum problema?
Chama o tcnico para
consertar. Em outros
pases, o professor
mesmo resolve.
Fredric Litto, Associao Brasileira de
Educao a Distncia
e Internet em sua formao inicial. No caso dos
que se formaram nas escolas privadas, a proporo apenas um pouco maior (49%).
Podemos dizer que a mentalidade das faculdades do sculo 19, a dos professores do
sculo 20 e a dos alunos do sculo 21, diz Frederic Litto, fundador da Escola do Futuro e hoje
presidente da Associao Brasileira de Educao
a Distncia. Esse cenrio, segundo o especialista, gera consequncias preocupantes: aulas chatas, que fazem o aluno perder o interesse pela
matria, e professores que no aprendem e, por
isso, no usam a tecnologia para realizar trabalhos que estimulem a colaborao entre alunos.
H vrios obstculos a serem vencidos nessa
empreitada. Um deles o preconceito contra as
mquinas no Brasil, segundo Litto. Os professores acham que computador muito tcnico e que
eles esto ali apenas para lidar com as ideias. Deu
algum problema? Chama o tcnico para consertar.
Em outros pases, o professor mesmo resolve.
O fato de os novos recursos tecnolgicos terem
surgido na vida dos professores depois de adultos ajuda a explicar a pouca familiaridade com as
ferramentas disponveis na Internet. Os docentes
brasileiros de escolas pblicas tm, em mdia, 16

anos de experincia profissional. Isso significa professores na faixa dos 40 anos de idade. Quando
iniciaram suas carreiras, entre meados e fim da
dcada de 1990, a Internet ainda dava seus primeiros passos no pas.

Novos modelos

por isso que os especialistas em educao

defendem a necessidade de haver uma revoluo tanto no ensino bsico quanto no ensino
superior, de onde saem os futuros professores.
La Fagundes, doutora em psicologia escolar e
desenvolvimento humano, lembra que a escola
de hoje permanece com o modelo padronizado
da era industrial, quando passou a ser necessrio formar pessoas com capacidades especficas
para operar mquinas diferentes. Ela (a escola)
pe na sala de aula alunos da mesma idade, que
vo aprender o mesmo contedo de um livro didtico, naquela hora exata, e o professor escreve
coisas no quadro com a esperana de que aquilo
tudo v entrar nos sentidos da criana.
A professora argumenta que preciso conhecer
melhor o processo de aprendizagem e acompanhar
as mudanas contnuas trazidas pela era digital. Na
avaliao de La, se a aula no for um laboratrio

2014 | OUTUBRO |

| 47

de experincias, o estudante seguir saindo da escola com contedos decorados que so esquecidos
pouco tempo depois.
O mesmo pode ser dito em relao aprendizagem dos universitrios que estudam para ser docentes. Existe um consenso entre os especialistas
de que aulas baseadas em experimentos, principalmente quando o assunto tecnologia, precisam
compor o currculo das faculdades urgentemente.
A consultora em educao e mdia Regina de
Assis, ex-secretria de Educao municipal do
Rio de Janeiro, afirma que uma sada promover uma interao profunda entre universitrios
de diferentes cursos, como pedagogia, comunicao, letras, antropologia e computao j que
de reas assim que saem os produtores, roteiristas e editores que pensam os materiais didticos de crianas e adolescentes. Uma ideia seria
montar uma disciplina, com durao semelhante
da graduao, para reunir estudantes de reas
variadas do conhecimento com a finalidade de
pensar as novas formas de educar.
Alguns experimentos feitos no Multirio, empresa ligada ao municpio do Rio de Janeiro voltada
para a pesquisa de novas linguagens (fundada
por Regina), mostram os efeitos dessa interdisciplinaridade. Aps discutir com estudantes os
mitos brasileiros, e perguntar s crianas como
seria cont-los nos dias de hoje, um grupo de
profissionais de cincias humanas, computao
e web produziu curtas-metragens que ficaram famosos mundialmente. O de Matinta Perera, lenda
amaznica da bruxa que se transforma em pssaro, levou o maior prmio de produo infantil
para educao no mundo, o Japan Foundation
Presidents Prize. Isso porque conseguiu criar
uma animao de alta qualidade e mensagem
universal (com a ajuda das crianas).

Polticas pblicas

Desde a dcada de 1980, so formuladas

polticas pblicas relacionadas informtica na
educao bsica, como o Educom, o Formar e o
Programa Nacional de Informtica Educativa (Proninfe). Em 1996, o Ministrio da Educao lanou
o Programa de Tecnologia Educacional (Proninfo

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Integrado), que cuidou da instalao de laboratrios de informtica nas escolas pblicas. O projeto
foi ampliado, em 2007, para incluir entre seus objetivos o uso pedaggico das tecnologias digitais
de informao e comunicao nas escolas e a
capacitao dos agentes educacionais.
Hoje, o MEC afirma oferecer quatro cursos bsicos aos professores. Entre eles est o Aprendendo e Ensinando com as Tecnologias da Informao
e Comunicao, de 100 horas de durao. A pasta
informa que, de 2008 at outubro de 2013, 670
mil profissionais da educao da rede pblica passaram por esses cursos, dos quais 510 mil concluram e foram aprovados. Neste ano, o objetivo
promover o curso Especializao em Educao na
Cultura Digital. A iniciativa deve estimular a troca
de experincias entre os professores.
A crtica dos especialistas que os esforos
feitos at o momento pelo governo no foram suficientes para implementar um modelo de educao totalmente integrado s tecnologias. O forte
empenho em construir laboratrios, para eles,
deixou o treinamento dos professores e gestores
para segundo plano.
O resultado disso so elefantes brancos em
muitas instituies. H casos de escolas com equipamentos supernovos em laboratrios trancados,
por exemplo. A falta de uso ocorre por desconhecimento dos professores quanto ao uso das mquinas ou por conta do medo de os computadores
estragarem ou serem roubados.
De outro lado esto as limitaes da infraestrutura. Hoje, 99% das escolas da rede pblica tm

computador, das quais 95% possuem acesso Internet. Mas o nmero de computadores por aluno
ainda no suficiente. Na pesquisa do CETIC.br de
2013, 90% dos professores do ensino pblico relataram deparar-se com esse obstculo para aplicar
as novas tecnologias no ensino. Outro entrave est
na velocidade de conexo Internet, de at 2 megabits por segundo (Mbps) em 52% das escolas
pblicas que participaram do estudo.
O uso do computador prioritariamente em laboratrios tambm preocupa. Apenas 6% das escolas de rede pblica tm o equipamento dentro
de sala, ao passo que entre as instituies privadas a proporo sobe para 23%. Nestas, a Internet tambm mais veloz: a maior parte navega
acima de 5 Mbps.

Aprender na prtica

Embora haja pessimismo em relao lenta

adoo das tecnologias da informao e comunicao nas escolas, cresce o nmero de profissionais que reconhecem a importncia desses recursos no ensino. Segundo a TIC Educao 2013,
77% dos professores da rede pblica que levam
seus prprios notebooks para a escola usam o
equipamento como apoio a atividades pedaggicas com os alunos. Entre os 813 entrevistados
pelo estudo, 73% dizem levar imagens ou vdeos
em seus computadores para mostrar aos alunos.
Alm disso, muitos tm buscado matricularse em aulas de computao e Internet: 79% dos
docentes que fazem curso na rea pagam com
dinheiro prprio.
por isso que a mudana deve vir com os
professores que se esforam para descobrir esse
novo mundo, segundo a consultora Maria Ins.
Trata-se de uma formao em exerccio. Eles vo
conversando entre si para trocar ideias.
O obstculo inicial, para todos, est no rompimento da abordagem pedaggica tradicional.
Um modelo para os novos tempos, segundo Regina Lima, seria o das flipped classrooms (salas
de aula invertidas, em portugus), que consiste
na produo de contedo interativo entregue
na casa do estudante. Pode ser um blog para
discutir em conjunto problemas ambientais da

cidade ou um grupo na rede social para discutir

a linguagem escrita na Internet, por exemplo.
Vale qualquer plataforma colaborativa, desde que o docente tenha em mente que outras
mais modernas podem surgir e ganhar a ateno dos alunos. A professora Aline de Bona, por
exemplo, arriscou-se primeiro no Twitter. Ela
marcava horrios especficos ao longo do dia
para falar de problemas de matemtica pelo
microblog. Mas o uso do Facebook passou a
ser mais frequente. Foram os prprios alunos
adolescentes, alis, que propuseram: Professora, ser que a gente no podia tentar aprender matemtica pelo Facebook? Aline chamou
os pais para conversar e criou, junto com os
alunos, um contrato com regras para a dinmica do grupo na rede social.
A atividade bem trabalhosa para a professora. Mas ela ganha, em contrapartida, o engajamento dos alunos, que voltam para a sala
de aula com menos dvidas e motivados. O
professor que no usa a Internet est fora da
realidade da gurizada, diz Aline.

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/artigo

Internet
de
A importncia de uma

qualidade
Texto Fabricio Tamusiunas

o momento em que mais se precisa, quem

nunca passou pela situao de ter a sua Internet em pssimas condies? Mandar aquele
e-mail urgente, enviar o imposto de renda faltando
poucos minutos para o prazo limite, falar com quem
est distante pela Internet ou simplesmente jogar a
final de uma competio on-line com os amigos so
coisas que parecem impossveis por uma questo
simples: a Internet do usurio est com problemas de
qualidade. Aquela ampulheta que no para de girar,
aquele aviso de Enviando Mensagem que parece
no sumir jamais, aquela chamada em que ningum
escuta o que se est falando ou aquele personagem
de jogos em primeira pessoa que no se mexe so
sintomas claros de que algo est errado, ou seja, a
rede do usurio no anda bem.
Quando um usurio desconfia de algum problema
na sua rede, geralmente a primeira atitude ligar para
o seu provedor. Depois de feitos todos os procedimentos indicados pelo atendente (desligar o modem, relig-lo e reiniciar o computador) indicado algum endereo
web para o usurio testar a velocidade da sua Internet.
No raro, o resultado destes testes mostra que a velocidade medida est de acordo com a contratada. Bem,

50 |

| OUTUBRO | 2014

esto est tudo correto e o usurio no tem razo de

estar reclamando? No exatamente...
A velocidade contratada apenas um de vrios itens
que compem a qualidade de uma conexo Internet.
Tecnicamente, existem outros fatores que influenciam,
e muito, qualquer coisa que se faa na rede: vazo
(velocidade), jitter, latncia, perda de pacotes, pacotes
fora de ordem, tempo de resoluo de DNS, neutralidade e disponibilidade. Cada um destes itens pode
influenciar de forma diferente cada aplicao que usamos na Internet. Para podermos entender um pouco
mais, vamos ver o que so alguns destes termos.
Vazo a velocidade contratada pelo usurio.
Geralmente ela medida em milhes de bits por
segundo (Mbit/s ou, do ponto de vista comercial,
megas). Se a rede estiver boa, quanto mais megas
contratados, mais rpidos so os downloads. Esta
principal propaganda, se no a nica, feita pelos
provedores quando anunciam seus planos de acesso
Internet na mdia. Conexes com velocidades mais
altas podem, por exemplo, receber vdeos de melhor
qualidade em sites de vdeos on-line.
A Internet uma grande rede, na qual dados
circulam o tempo todo de um lado para o outro. Estes

LOADING

dados so agrupados de forma que possam

circular em pequenos grupos, chamados pacotes.
Por exemplo, quando acessamos um endereo
www, o nosso computador envia pacotes pela rede
solicitando a pgina que queremos ver. Quando
estes pacotes chegam aos servidores que tm o
contedo que queremos, eles respondem com
outros pacotes contendo as pginas e imagens
que queremos ver. Quando nosso computador
recebe estes pacotes, ele abre o contedo deles
e exibe o resultado dentro do navegador.
Outro exemplo de pacotes sendo enviados
pela rede est nas chamadas de voz e videoconferncias feitas via Internet. Quando um usurio
fala, o seu computador gera pacotes que so enviados para o computador do seu interlocutor. O
computador da outra ponta abre os pacotes e exibe o udio e o vdeo enviados. O mesmo acontece
no caminho contrrio.
Quando um usurio joga on-line, ocorre algo
parecido tambm. Vamos pegar como exemplo um
jogo de tiro em primeira pessoa. A cada ao do jogador, o computador dele gera pacotes e os envia
para os servidores centrais do jogo, que reencami-

nham estes pacotes para todos os outros jogadores, que ficam sabendo se o jogador andou, atirou
ou se est munido de determinado item.
O tempo que os pacotes levam para chegar ao
seu destino e voltar para o computador do usurio
se chama latncia. Quando algum pacote perdido
no meio da caminho, entre a origem e o destino,
por problemas na rede, temos um caso de perda
de pacotes. Quando os pacotes no chegam na
sequncia que foram enviados, isto se chama
pacotes fora de ordem. Quando os pacotes no
chegam com a diferena de tempo entre um e outro
esperada, chamamos isto de jitter alto. Quando a
rede do provedor prioriza alguns pacotes, como de
um determinado contedo em detrimento de outro,
chamamos isto de quebra de neutralidade.
Cada computador na rede possui um identificador chamado endereo IP. Quando queremos
acessar algum stio como, por exemplo, www.nic.br,
o navegador precisa converter este nome
(www.nic.br) para o endereo IP que possui o contedo deste stio. Para isto ele usa um servio do
seu provedor chamado servidor de DNS. Quando
este servidor de DNS est demorando muito para

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A velocidade apenas
um de vrios itens que
compem a qualidade
de uma conexo
Internet; existem outros
fatores que influenciam,
e muito, qualquer coisa
que se faa na rede.
fazer esta converso, dizemos que o tempo de resoluo de DNS est alto.
A Anatel estipulou na resoluo 574, de 28
de outubro de 2011, os seguintes parmetros
de qualidade para a banda larga fixa: mnimo
de 60% da velocidade contratada nos testes
de vazo instantneos, latncia mxima de 80
milissegundos, jitter mximo de 40 milissegundos,
perda de pacotes de no mximo 2%. J o Marco
Civil da Internet (Lei 12.965/2014) criou a
obrigatoriedade de neutralidade na rede.
Bom, agora vamos ver o que isto tudo pode
causar no dia a dia do usurio.
O usurio que gosta de fazer chamadas de udio e videoconferncias pela Internet ficar muito
prejudicado com uma latncia alta.Quanto maior
ela for, maior ser o tempo para um participante
ver e ouvir o outro. Um exemplo de latncia alta
so as transmisses de eventos via satlite, nas
quais os apresentadores de telejornais pedem a
um reprter que est longe que comente algo.
Neste caso, o reprter demora para responder
ao apresentador porque a pergunta demora para
chegar para o reprter e a resposta tambm demora a chegar ao apresentador. Outros fatores
que influenciam este tipo de chamada pela Internet so o jitter e a perda de pacotes. Quanto
maior a perda de pacotes, mais o usurio escutar a voz da outra ponta falhando, e quanto maior
o jitter, maior ser a chance de ele ter o udio
metalizado ou distorcido.
Quem tem o hbito de jogar on-line sofre diretamente com uma latncia alta. Quanto maior
ela for, maior a demora para as aes do jogador
chegarem aos outros competidores. Jogadores

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| OUTUBRO | 2014

com latncia baixa tm uma chance muito maior

de se darem melhor neste ambiente do que os
que a tm alta. Quando existe perda de pacotes a
coisa pior ainda, isto porque os comandos do jogador simplesmente podem nunca chegar at os
demais. O jitter alto, neste caso, tambm prejudica as mensagens de voz enviadas para a equipe
que est jogando.
O usurio que s usa a Internet para navegar
por stios diversos, usar redes sociais e assistir a
vdeos ou post-los tambm prejudicado com
a latncia alta, perda de pacotes e jitter alto.
Quando alguma destas caractersticas existe,
o usurio dificilmente conseguir a velocidade
mxima contratada. Os bate-papos das redes
sociais tambm so prejudicados com isto.
Quanto maior a latncia, mais tempo demora para
a outra ponta receber as mensagens enviadas.
Geralmente, os sistemas utilizados pelos provedores para medir a qualidade da Internet analisam
somente a velocidade contratada e, quando muito,
a latncia. Estes mesmos sistemas ainda tm agravantes, pois muitos deles fazem os testes somente
at algum ponto dentro da rede do provedor. Para
a garantia de um resultado mais condizente com
a realidade, extremamente recomendado que os
testes sejam feitos at algum ponto fora da rede
das operadoras, em local neutro, onde no haja interferncia de redes de terceiros. O local recomendado para estes testes so os PTTs (Pontos de Troca
de Trfego) do CGI.br.
Caso voc queira usar uma ferramenta para medir a qualidade da sua Internet, analisando tudo o
que foi dito aqui, acesse o site http://simet.nic.br.
Caso queira fazer um teste pontual, use o SIMET
ou SIMET Mobile (para celulares e tablets), e caso
queira fazer os testes de forma constante e automatizada, utilize o SIMETBox ou o Monitor Banda Larga
(www.monitorbandalarga.com.br).

/legislao

Almdas

Texto Antnio Souza

Legisladores enfrentam o desafio de criar

regras para uma rede que mundial

izem que, na relao entre tecnologia e legislao, as leis vivem sempre atrs, tentando acompanhar o avano tcnico. O senso comum tem
algo de verdadeiro, e essa questo se torna ainda mais
problemtica quando pensamos na Internet e no seu
carter aberto e universal. Ao atravessar fronteiras, a
rede leva criao de leis em diversos pases, e a convivncia entre essas regras no mbito internacional nem
sempre simples.
Na Alemanha, o Supremo Tribunal de Berlim exigiu que
o Facebook adequasse seu servio e passasse a respeitar as leis de proteo de dados dos cidados do pas. A
deciso havia antes sido enviada de um tribunal regional
Irlanda, onde est a sede da empresa na Europa. O Supremo, em um novo entendimento, remeteu a ordem aos
Estados Unidos, onde os dados dos alemes so processados, e agora espera que a adequao seja cumprida de
acordo com a lei em vigor na Alemanha.
Em junho de 2013, o Superior Tribunal de Justia
requisitou ao Google Brasil a quebra de sigilo de usurios especficos do seu servio de e-mails. O Google
se negou e disse que, por estarem armazenados em
centrais de dados nos Estados Unidos, o pedido deveria ser feito por via diplomtica ao pas, fazendo-se uso
do acordo de assistncia judiciria em matria penal
selado entre as duas naes.

Na poca, a ministra Laurita Vaz, da Corte Especial

do Superior Tribunal de Justia, rechaou o posicionamento do escritrio brasileiro do Google. No se pode
admitir que uma empresa se estabelea no pas, explore o lucrativo servio de troca de mensagens por meio
da Internet o que lhe absolutamente lcito , mas se
esquive de cumprir as leis locais.
Nesses e em diversos outros casos, h sempre uma
dvida pertinente: quais leis devem se aplicar s empresas de Internet? Seriam as leis do pas onde o servio opera (s o Google tem pelo menos 70 escritrios
espalhados por 40 pases), as leis do pas onde os dados so armazenados e processados ou as leis do pas
onde a matriz est sediada?
Alm disso, nesse campo, no difcil fazer confuso. Imagine que um novo servio determine seus
termos de uso e privacidade, que so condies estabelecidas entre ele e o seu usurio. Tais regras esto
passveis de serem aceitas por usurios de dezenas
de pases diferentes que podem ter regulamentaes
prprias sobre os direitos dos usurios na rede e obrigaes das empresas envolvidas, assim como o caso
do Brasil desde que o Marco Civil da Internet foi sancionado. Isso sem falar em pases autoritrios onde os
usurios, cuja privacidade est em risco, so proibidos
de acessar certos contedos.

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A tendncia
que acordos de
e-commerce sejam
firmados em nvel
bilateral e multilateral
nos prximos anos.
Rafael Zanatta, pesquisador do Ncleo de
Direito, Internet e Sociedade da USP

A essa altura j podemos concordar que na relao jurdica e internacional entre empresas de Internet h muito
mais perguntas do que respostas.

Responsveis

Uma questo bem comum se refere responsabilizao de servios de Internet em crimes ocorridos por
usurios de pases diferentes do original do servio. Suponha a venda de bebida alcolica a um consumidor
onde o comrcio deste tipo de produto proibido. O servio deve ser responsabilizado pela venda?
Isso j acontece em espaos geogrficos onde existem acordos legais para que tal regra possa ser cumprida mutuamente. A grande questo no apenas definir
essa regra, mas criar mecanismos capazes de a fazerem
cumprir no mbito internacional, explica Ludovino Lopes, presidente da Cmara Brasileira de Comrcio Eletrnico (Cmara.e-net). O advogado explica que j existem leis internacionais que se aplicam a importao e
exportao de servios e produtos que podem ser estendidos s aplicaes via Internet. apenas uma questo
de analisarmos em concreto cada circunstncia.
Danilo Doneda, professor de Direito na Universidade
do Estado do Rio de Janeiro (UERJ), questiona a eficincia da aplicao dessas leis em locais diferentes do seu
pas de origem. Muitas vezes essa eficcia somente
existe em tese, diante da grande dificuldade e do custo
para que suas regras se faam valer, efetivamente, fora
do territrio nacional ao qual esto associadas.
Para Rafael Zanatta, mestre em sociologia jurdica e
pesquisador do Ncleo de Direito, Internet e Sociedade da
Universidade de So Paulo (USP), h hoje uma ausncia

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| OUTUBRO | 2014

dos chamados mecanismos de enforcement das leis

existentes. A tendncia que acordos de e-commerce
sejam firmados em nvel bilateral (dois pases) e multilateral (vrios pases) nos prximos anos. Tais acordos podem
prever mecanismos de cumprimento de regras de conduta
e cooperao entre autoridades reguladoras para evitar
leses de consumidores que compram na rede, acredita.

Territrio neutro

A complexidade dessas decises j era prevista desde

a poca em que pretensamente se comparava a Internet
a um oceano: um territrio sem barreiras, neutro, onde se
poderia navegar livremente. A ideia, no entanto, perdeu
fora na dcada de 1990, quando a Internet comeou a
ser demarcada.
Esse iderio libertrio foi desmontado com tecnologias
e decises jurdicas que provaram ser possvel territorializar parte do uso da Internet, conta Zanatta. A Internet
tem estruturas fsicas, servidores, aplicativos e usurios.
A maioria dos cidados pode ser facilmente localizada em
seus respectivos pases, o que facilita a identificao de
casos de violao de regras locais.
O pesquisador lembra ainda de Tim Wu e Jack Goldsmith em Who Controls the Internet?, de 2006, no qual dizem
ser necessrio aceitar a ideia de uma globalizao culturalmente fragmentada e apoiar a harmonizao das leis
com base em valores democrticos compartilhados.
Esse o maior desafio do sculo 21, quando pases
de tradio autoritria investem fortemente em tecnologias de vigilncia e leis que limitam a liberdade de expresso. Tudo isso fica muito mais difcil quando tradicionais defensores dos valores liberais como os Estados
Unidos e Reino Unido apoiam sistemas de vigilncia e
monitoramento de pessoas e organizaes no mundo
todo, diz Zanatta, referindo-se s prticas de vigilncia
em massa desenvolvidas por agncias de segurana e
inteligncia dos dois pases tornadas pblicas pelo extcnico da CIA, Edward Snowden.
Ludovino Lopes lembra que a ideia de nao, Estado
ou pas pressupe por si mesma a capacidade de definir
suas fronteiras fsicas e geogrficas, bem como criar as
leis que valem em seu territrio. Com a Internet, no h
razo para ser diferente.

A Internet reflete a diversidade da natureza humana

e a diversidade das culturas e regimes do planeta e, por
ser capaz de abarcar com seu alcance tecnolgico o planeta, isso no significa que de um dia para o outro mude
sculos e sculos de cultura e modelos legais e polticos
instalados, diz. Precisamos construir novos modelos e
trabalhar nos desafios de novos paradigmas.

Lei internacional

E se houvesse uma Carta Magna, lei nica e consensual, que valesse para todos os pases? A vida das
empresas com aplicaes e servios on-line talvez fosse, assim, mais fcil? Mas h de fato possibilidades de
existir, como a presidente Dilma Rousseff e a chanceler
Angela Merkel propuseram Organizao das Naes
Unidas (ONU), uma espcie de Marco Civil da Internet
que fosse aceito internacionalmente?
Sim, opina o presidente da Cmara.e-net. O pacto seria semelhante aos que j existem para reas como crimes,
direitos humanos e meio ambiente. A questo saber
como e em que mbito cri-lo para que possa ser eficaz,
aplicvel e cumprido pelos diversos atores internacionais.
Para Lopes, o caminho seria criar soft laws, ou seja,
leis de carter geral que atuam como princpios internacionais que guiam os diversos atores, mas sem determinar punies especficas.

O verdadeiro
desafio agora
reunir as naes
do mundo para
construir um novo e
consensual modelo
de governana
da Internet.
Ludovino Lopes, presidente da
Cmara.e-net

Danilo Doneda, que tambm atua no Ministrio da

Justia na coordenao de estudos e monitoramento de
mercado, diz que h pouco consenso entre pases sobre
diferentes aspectos da Internet.
Privacidade e proteo de dados na Internet so
exemplos. Verificamos hoje uma dificuldade muito grande no estabelecimento de padres internacionalmente
aceitos e vencer esta dificuldade somente um passo
rumo ao estabelecimento de instrumentos normativos
vinculantes em nvel internacional.
Doneda pondera que h processos de convergncia
normativa em andamento. Como exemplo cita a produo de princpios para o tratamento da informao pessoal e o conceito de neutralidade de rede, como o resultado do debate que hoje ganha corpo. Eventualmente
estes debates possam, no futuro, orientar instrumentos
normativos transacionais.
Segundo os especialistas, princpios compartilhados
so uma forma de influenciar e transformar o direito
nacional de acordo com uma viso compartilhada por
determinados atores globais. Rafael Zanatta, do Ncleo
de Direito, Internet e Sociedade da USP, ressalta, no entanto, o fato de hoje as empresas apostarem mais na
autorregulamentao, cdigos de conduta criados pelo
prprio setor privado, e menos em regulao do tipo comando e controle. A alternativa, por enquanto, pensar nessa caixa de ferramentas, que inclui legislao e
regulao nacional, acordos internacionais, cdigos de
conduta do prprio setor privado e tecnologia.

Balcanizao

Em julho, a Cmara Baixa do parlamento russo aprovou

lei que exige o armazenamento local de dados de servios
e aplicaes em operao no pas. A medida quer impedir
que dados de usurios russos viajem para fora do pas.
Apesar de depender de aprovaes na Cmara Alta e do
presidente da repblica, o projeto levantou preocupaes
sobre a possvel criao de pequenas Internets, como j
ocorre de certa maneira na China, ao redor do mundo, indo
na contramo da busca por consensos transnacionais.
Trata-se de setorizao ou balcanizao da Internet
por conta da edio de normativas nacionais incompatveis
entre si. Esse um problema real e alguns de seus sintomas j so antevistos em algumas leis ou iniciativas legislativas, explica Doneda. Nos prximos anos, iniciativas
deste sentido certamente iro surgir com maior veemncia
e a grande discusso que dever ser feita em cada pas

2014 | OUTUBRO |

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Verificamos hoje
uma dificuldade
muito grande no
estabelecimento
de padres
internacionalmente
aceitos.
Danilo Doneda,
professor de Direito da UERJ

se as vantagens do amplo acesso rede efetivamente

constituem um valor em si, que se sobrepe ao mpeto de
regular eventuais problemas que possam surgir ou ser potencializados com o uso da Internet.
Lopes, da Cmara-e.net, ameniza o problema, argumentando que embora o pas tente supostamente se fechar em leis prprias, a arquitetura da Internet no ser
afetada, embora possa criar limitaes atividade de pessoas fsicas e jurdicas no mbito da lei de cada nao, em
especial se a referida lei criar novas tipologias criminais e
punies para quem descumprir as tais regras.
Para o advogado, o desafio da prxima dcada
ser relacionar a natureza intrnseca da Internet, de
rede aberta do ponto de vista tecnolgico, e a capacidade, necessidade ou efetividade de cada pas ou nao criar leis que alterem ou limitem de alguma forma
o uso dessa rede.
No Brasil, uma ideia parecida foi sugerida para constar no texto do Marco Civil da Internet, mas no chegou
a ser includa no texto votado e aprovado na Cmara. Em
um dos artigos, seria exigido que dados fossem armazenados em centros de dados locais. Sobre a lei brasileira,
no entanto, Zanatta, ameniza a relao com o fenmeno
da balcanizao.
Esse risco existe, mas no grave. O Marco Civil
muito mais principiolgico do que regulamentador. Alm
disso, est alinhado com discusses feitas em instncias
internacionais e multissetoriais para definio de normas
para uso da Internet. Ele privilegia liberdade de expresso, privacidade e neutralidade de rede. Por que leis parecidas em outros pases seriam algo ruim?, diz.
Para ele, evitar a setorizao da Internet uma preocupao dos Estados Unidos e de outros pases que
no querem legislaes nacionais restritivas ao livre co-

56 |

| OUTUBRO | 2014

mrcio e liberdade de expresso. Entretanto, tambm

existem impossibilidades tcnicas para determinadas
propostas jurdicas.
Na opinio de Zanatta, to preocupados quanto as
empresas que auferem sua receita na Internet esto ou
deveriam estar os governantes e cidados. Afinal, determinados arranjos jurdicos podem criar desincentivos ou
bloqueios para novos negcios na Internet. Existe uma
certa competio entre os pases para criao de ambientes regulatrios favorveis aos negcios. Entender
essa relao entre direito e economia determinante
para o legislador e o regulador.

Espionagem

Propostas de legislao para obrigar o armazenamento local de dados foram feitas como resposta s
prticas de espionagem internacional. Mas seriam leis a
melhor forma de combater esse tipo de abuso?
No, mas podem ser a resposta que vem mente
dos legisladores na ausncia de um quadro internacional que se aplique a essa nova realidade, opina Ludovino Lopes. O verdadeiro desafio agora reunir as naes
do mundo para construir um novo e consensual modelo
de governana da Internet e ser capaz de mudar os paradigmas que durante sculos governaram a humanidade
na construo das suas leis e dos seus modelos de convivncia entre naes.
Para Zanatta, a proposta brasileira tinha apenas
valor simblico. Sobre como reverter o sistema de monitoramento americano, como se diz, o buraco mais
embaixo. No se muda o mundo com a letra da lei.
Esse um problema global que, talvez, s ser resolvido
com o fortalecimento da sociedade civil. melhor apostarmos em uma conscincia cvica global preocupada
com valores de justia e o controle democrtico do uso
da tecnologia por governos e empresas do que em legislaes nacionais.

/colunista

Bola de
cristal digital
Utilizada pela primeira vez numa
Copa do Mundo, mais especificamente no jogo entre Frana e Honduras que ocorreu no Estdio Beira Rio,
em Porto Alegre, uma nova tecnologia
detectou que a bola passou a linha
do gol apesar da defesa do goleiro de
Honduras. Por meio da combinao
das cmeras e da bola, dotada de
um sensor, a anlise foi realizada e
o juiz validou o gol aps receber uma
mensagem em seu relgio. Assim
como na bola, crescente a quantidade de sensores que esto sendo
espalhados para coletar dados de
monitoramento ou rastreamento dos
mais variados tipos. cada vez maior
a presena de dispositivos vestveis,
ou wearable devices, como culos,
relgios e pulseiras que, em parceria
com os telefones celulares, coletam
as mais diversas informaes das
pessoas. No segmento empresarial
no diferente, com empresas coletando cada vez mais dados de produtos e servios nas linhas de produo,
distribuio, venda e consumo.
No caso da bola, foi importante
monitor-la constantemente durante
a partida. No caso de uma fbrica,
por exemplo, pode-se optar por colocar um sensor para que o produto
seja monitorado o tempo todo, desde
a montagem at a entrega, ou espalhar sensores pela linha de monta-

Lus Minoru Shibata

CIO e diretor de consultoria
da PromonLogicalis, provedora de
servios e solues de tecnologia
da informao e comunicao
(TIC) na Amrica Latina.

gem para obter dados de tempos em

tempos. Uma empresa pode preferir
monitorar remotamente um profissional de campo por todo tempo, ou
ento coletar dados somente quando uma atividade realizada. O que
vai definir a quantidade de sensores
e a frequncia de monitoramento
uma anlise de necessidade e custo-benefcio, e no se deve esquecer
das questes regulatrias.
O custo da soluo vai variar
de acordo com a quantidade e tipo
de sensor, a infraestrutura necessria para armazenar os dados, a
aplicao envolvida, a quantidade
de conectividade necessria e a implantao da soluo (treinamento,
processo etc.). Vale lembrar que seu
custo vem caindo com a prpria escalabilidade de mercado. Se antes
custava uma fortuna espalhar cmeras pelas casas, hoje muito mais
acessvel. J possvel at encontrar
solues prontas no varejo para monitoramento via Internet.
No h mais dvidas de que esse
tipo de tecnologia ser cada vez mais
incorporado ao dia a dia. No curto
prazo, o foco tem sido a necessidade pontual e especfica para tomada
de aes imediatas no caso de um
sensor detectar uma anomalia. Entretanto, fica claro que o valor est
tambm no longo prazo, quando de-

cises podero ser tomadas graas

anlise do comportamento dos dados
coletados num perodo ou pela anlise de informaes geradas a partir
do cruzamento de diferentes tipos de
dados.
Estamos falando do possvel aumento de previsibilidade: uma tentativa de digitalizar a bola de cristal.
Apesar do placar elstico, a derrota
do Brasil para a Alemanha no era
necessariamente imprevisvel. Muitos, provavelmente, apostaram na
Alemanha como vencedora da Copa
baseados nos dados passados. Todavia, esses dados histricos pesaram contra a previso da eliminao
precoce da Inglaterra. Considerando
que foi campe da Copa de 2010,
a derrota da Espanha tampouco era
esperada. Ter o colombiano James
Rodrigues como artilheiro do evento
tambm no estava nas apostas.
Para no fugir do padro dos meus
artigos, no posso deixar de lembrar:
quem diria que meu Corinthians um
dia seria o campeo mundial, no? A
graa de tudo isso, e no nosso caso
a importante lio aprendida, que,
mesmo usando a mais sofisticada e
avanada bola de cristal digital do
mundo, importante considerar a
possibilidade de resultados inesperados quando tiver como varivel o
comportamento humano.

2014 | OUTUBRO |

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/ entrevista

Inovao
Texto Fbio Barros
Fotos Roberto Rocha

na veia

Para Ivan Moura Campos, um

dos responsveis pela Internet
do pas, as empresas brasileiras
precisam ser mais inovadoras

Entrevista: Ivan Moura Campos

uando a Internet comercial comeou a operar

oficialmente no Brasil, l em meados dos anos
1990, ele era o secretrio nacional de Poltica de
Informtica do Ministrio da Cincia e Tecnologia. Anos
depois, de volta ao ambiente acadmico, estava por trs
da Akwan Technologies, empresa mineira posteriormente comprada pelo Google e transformada em seu centro
de desenvolvimento para a Amrica Latina.
PhD em cincia da computao pela Universidade da
Califrnia, Ivan Moura Campos, que tambm j foi chefe
do departamento de Cincia da Computao da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), est de volta,
agora frente da Zahpee, que faz minerao de dados
de redes sociais em tempo real. Nesta entrevista revista .br, ele fala sobre sua trajetria, seus planos e sobre o
que empreender no Brasil.

Como o senhor se envolveu com o incio da Internet no Brasil?

I.M_Em 1991, eu fui recrutado para trabalhar em Braslia,
como diretor de programas especiais do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e,
naquela poca, a Rede Nacional de Pesquisas (RNP), que
integrava as universidades brasileiras, estava praticamente
descontinuada. Os links eram precrios, de 9.600 bps (bits
por segundo). Eram modestos, conectavam poucas capitais e, ainda por cima, a RNP devia Embratel.

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Houve um esforo para recuperar a RNP?

I.M_Houve. Na poca, surgiu o Tadao Takahashi, que era o
coordenador da RNP, e comeamos a trabalhar juntos. Conseguimos autorizao para firmar um convnio com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD)
e conseguimos recursos para reativar a RNP e ainda criar
a Softex. No incio de 1993, eu mudei de posto em Braslia,
assumindo a Secretaria de Poltica de Informtica do Ministrio da Cincia e Tecnologia, e fui substitudo pelo Eduardo
Moreira da Costa.
O que mudou com essa transferncia?
I.M_Ganhamos mais fora. Formamos um quarteto que
comeou a trabalhar mais para a reativao da RNP. Alm
de mim, tnhamos o Slvio Meira, da Federal de Pernambuco, no ProTeM-CC (Programa Temtico Multi-institucional
em Cincia da Computao); o Tadao, na RNP; e o Eduardo
Moreira da Costa, no CNPq. Juntos, conseguimos resolver a
questo dos links e evolumos para a contratao de circuitos de 64 kbps (quilobits por segundo) para a RNP.
De que forma esse movimento evoluiu para a
Internet comercial?
I.M_Nessa mesma poca, estava comeando o processo
de privatizao do sistema de telecomunicaes e a Embratel tinha a inteno de ser o nico provedor brasileiro. A
Internet comercial no existia no Brasil, mas tnhamos uma
ideia de que isso [a Embratel ser o nico provedor] no iria

Hoje acho que temos

pouco vigor inovador
nas empresas que
cuidam da Internet. Um
exemplo essa demora
na adoo do IPv6.
Ivan Moura Campos
funcionar. Havia entre ns a convico de que isso deveria ir para a iniciativa privada. Para garantir que isso
ocorresse, fizemos uma articulao poltica grande. Tnhamos a nosso favor o Fernando Henrique Cardoso, na
poca presidente da Repblica; o Srgio Motta, que era
ministro das Comunicaes; e o Israel Vargas, ministro
da Cincia e Tecnologia e meu chefe. Com o apoio deles,
iniciamos o debate com o objetivo de liberar a participao na Internet comercial para a iniciativa privada.
Como isso foi feito?
I.M_Propusemos integrar as capitais com links de 2 Mbps
(megabits por segundo), via RNP, e com isso permitiramos
que as empresas se conectassem RNP. Naquela poca,
os pontos de presena eram todos operados por universidades, que onde estava o conhecimento. Ento fizemos
essa articulao com as instituies. Em 31 de maio de
1995, saiu uma portaria interministerial, assinada pelos
ministros das Comunicaes e da Cincia e Tecnologia, definindo que a Internet seria um servio de valor adicionado
e no de telecomunicaes. Essa definio liberava todos
para serem provedores, exceto as companhias estatais
que, por uma malandragem do Srgio Motta na portaria,
estavam proibidas de participar daquele mercado.
E qual foi o resultado?
I.M_Em pouco tempo, surgiram milhares de provedores em
todo o Pas. O negcio se resolveu em meses. Alm disso,
foi criado o Comit Gestor da Internet (CGI.br), que na poca tinha as incumbncias do Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR (NIC.br) e at funes que hoje so
tpicas do Conselho Administrativo de Defesa Econmica
(Cade), que era zelar pela competio. Com isso, de repente, o pas passou a ter Internet comercial, teve o seu mercado aberto para a iniciativa privada e, de um dia para o outro, comeou a ter Internet disponvel em todos os Estados.

Acho que esse foi o fato mais importante da implantao

da Internet no Brasil. Foi um ato corajoso. Ns tnhamos
uma comunidade acadmica que sabia como operar redes
de comunicao e, com ela, implantamos a Internet muito
rapidamente, como nenhum outro pas havia feito.
Isso foi reconhecido internacionalmente?
I.M_Sim. Na poca fui convidado para dar palestras em diversos pases do mundo para contar como esse projeto foi
realizado. O Banco Mundial nos convidou para contar o que
estvamos fazendo aqui. Foi um perodo muito interessante, com muita gente envolvida, at minha esposa foi coordenadora regional. Mas o Tadao foi o grande heri disso
tudo, com sua energia. No fundo, foi um trabalho articulado
com governo, academia e empresas como poucas vezes
se viu no Brasil. Em paralelo a isso tudo, houve a criao
do Softex e, tambm, muita determinao e coragem do
CNPq, que colocou dinheiro no projeto.
Como as operadoras de telecomunicaes chegaram a esse mercado?
I.M_Em 1998, houve a privatizao das telecomunicaes
e as operadoras, se quisessem tambm ser provedoras,
deveriam ter um CNPJ separado. Essa poca, na verdade,
envolve duas histrias paralelas e muito bonitas. Uma a
do registro .br e da lisura com que o processo foi realizado.
Em outras situaes, comum ver o trabalho de registro
de domnios realizado por empresas que lucram com isso.
Aqui conseguimos criar uma instituio autossustentada e
que atende ao esprito pblico, sem ser estatal. Ela ouve a
sociedade, mas uma entidade de interesse pblico.
E qual a outra histria?
I.M_A outra histria a da prpria Internet. O que deve ser
ressaltado aqui o papel da RNP, que realmente criou o primeiro backbone nacional e de onde saiu o conhecimento
para a implantao de todos os outros backbones. Naquela
poca, as empresas privadas no sabiam nada sobre isso.
Elas tiveram de aprender da estaca zero com as universidades. No mesmo caminho, o Softex evoluiu, saiu do governo
e tornou-se uma organizao civil que existe at hoje, e a
RNP continua crescendo.
O senhor acredita que a Internet mantm essa
chama de inovao, vista l no incio?
I.M_No. Hoje acho que temos pouco vigor inovador nas
empresas que cuidam da Internet. Um exemplo essa demora na adoo do IPv6. Todas elas esto adotando pa-

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liativos, mesmo sabendo h anos que os endereos IPv4

iam acabar. Na verdade, eu gostaria de ver mais energia
inovadora. Pode-se dizer que a maioria das operadoras
subsidiria de empresas estrangeiras, mas temos a Oi, que
brasileira e tambm no tem muita energia de engenharia. Eu esperaria mais de uma empresa desse tamanho
operando num pas do tamanho do Brasil. H uma atitude
de apenas operar a rede a um custo mnimo, e acho que
aqui estamos passando do razovel.
Por que o senhor acha que isso acontece?
I.M_Acho que as operadoras de backbone passaram a ser
somente operadoras e no empresas de telecomunicao
como em outros pases. No h um excitamento de engenharia significativo em comparao ao nmero de pessoas
que temos na operao da rede, que em alguns lugares
terceirizada. Fica difcil esperar inovao num ambiente
desses. Est faltando incorporar aquele esprito de ter uma
engenharia dentro de casa capaz de tomar a iniciativa e
inovar. Tanto assim que, tecnicamente falando, a RNP
continua na frente em tudo. Esse o principal drama.
Mas no houve avanos?
Houve avanos em outras esferas. Na questo que desembocou no Marco Civil, por exemplo, que colocou
muito bem os dois pratos na balana: garantindo direitos individuais e liberdade de expresso, de um lado, e
permitindo ao Estado fazer e aplicar leis (como e quando
a informao dever estar disponvel). Com isso tudo, o
Brasil ficou muito bem na foto, graas a um trabalho muito bem feito do CGI.br e do NIC.br.
No temos um ambiente favorvel inovao?
I.M_No, se considerarmos a nossa economia e a distribuio de gerao de renda, que um fator inevitvel. H
Estados que geram menos e, por isso, tm menos recursos
para investir. Por isso, mesmo com os preos em queda, a
Internet no Brasil um fenmeno de classes A, B e, mais
recentemente, C. Ela desigual e desigualmente distribuda. Tecnicamente as operadoras so pouco inovadoras. As
oportunidades so imensas e todas as operadoras andam
muito devagar, as fixas e as mveis.
Mas h recursos humanos para aproveitar estas
oportunidades?
I.M_Na parte de oferta de recursos humanos, h um problema de nmeros. Temos recursos competentes, mas em
nmero muito aqum do que seria necessrio. As empre-

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| OUTUBRO | 2014

sas que querem inovar tm esse problema de encontrar

recursos qualificados. Por isso somos contra a regulamentao da profisso de cientista da computao, que esto
querendo ressuscitar agora. O mercado sabe selecionar
quem sabe e quem no sabe. H outra coisa: da mesma
maneira que reclamo das empresas de telecomunicaes
pela ausncia de vigor na sua engenharia de telecomunicaes e redes, a indstria brasileira em geral medocre em
praticamente todos os setores.
Sem excees?
I.M_H excees como Petrobras, Embraer e Embrapa,
mas fora isso, acabou. O resto medocre. Nossa indstria
no contrata PhDs. H uma perversidade em que a universidade prepara indivduos que so subutilizados pelo mercado, por isso eles esto nas universidades dando aula e
acabam dedicando-se a temas desvinculados das cadeias
de valor nacionais. Nossos cientistas produzem papers
para a indstria de Primeiro Mundo.
Qual seria a soluo para isso?
I.M_Haveria uma sada, que seria criar startups dentro das
universidades, ou em parceria com elas, mas isso est sendo impedido por rgos de fiscalizao. So muito restritivos naquilo que acham que as universidades podem fazer.
Isso piorou muito nos ltimos dez anos. Antes, havia mais liberdade para as universidades pblicas, mas as restries
impostas s federais pelo Tribunal de Contas da Unio, e s
estaduais, pelos tribunais de contas estaduais, vo levar as
universidades a se transformarem em colgios de terceiro
grau. O problema que de um lado h uma indstria medocre e, de outro, profissionais competentes, mas no se
consegue misturar os dois.
O senhor considera a Akwan Technologies um
exemplo de parceria entre mercado e universidade?
I.M_Sim, a Akwan foi um produto dessa unio. Alunos de
doutorado, junto com seus professores, se uniram em
2001, para a criao de uma mquina de busca. Foi um
exemplo de um grupo tecnicamente sofisticado que se
aliou a um grupo de investidores. Corajosamente concorramos com o Google aqui no Brasil, e conseguamos isso
por conta da qualidade de nossa mquina de busca, que
usava algoritmos de estado da arte. Outro diferencial nosso que s coletvamos dados no Brasil e, com isso, conseguamos renovar nossa base com muito mais rapidez.
Atualizvamos os dados referentes ao Brasil inteiro vrias
vezes por ms e, com isso, nossos resultados eram sempre
mais recentes. Na mesma poca, o Google estava criando

Tecnicamente, as
operadoras so
pouco inovadoras.
As oportunidades
so imensas e todas
as operadoras andam
muito devagar, as
fixas e as mveis.
seus algoritmos. Outra razo de nosso sucesso que ns
permitamos a clientes como UOL, iG e jornais exibirem sua
prpria publicidade com a nossa mquina de busca, enquanto, com o Google, tinham de usar AdWords e AdSense,
uma razo a mais para no mudar.

E hoje, em que projetos o senhor est envolvido?

I.M_Hoje estou envolvido com outra startup, uma empresa de data mining, que trabalha com big data de mdias sociais, chamada Zahpee, e estamos indo muito
bem. Temos capacidade para organizar grandes quantidades de dados. Um dos monitoramentos que fizemos
foi o da Copa no primeiro dia processamos 1,2 milho
de posts do Facebook e Twitter. Temos estrutura para
organizar e apresentar isso em tempo real para o cliente. um produto mais sofisticado que o Akwan. L sou
snior nerd e responsvel por subir a mdia de idade da
empresa em duas dcadas.
H quanto tempo a Zahpee est no mercado?
I.M_O produto mesmo est operando h trs anos. Mas
migramos e mudamos de modelo de negcio, ento este
o primeiro ano de operao robusta da empresa. Comeamos no mercado este ano e j devemos atingir o
equilbrio. Temos esperana disso. Estamos indo bem.
Este um ano importante para ns, com a Copa e eleies, com as redes sociais sendo entendidas como importantes. O timing tem sido bom.

Como foi a aproximao com o Google?

I.M_Nossos tcnicos se encontravam com os tcnicos do
Google nas conferncias internacionais, eles se conheciam. Um dia, o vice-presidente de engenharia deles estava
indo para o Chile e os tcnicos do Google sugeriram que ele
fosse a Belo Horizonte conhecer uns nerds que havia por l.
Ele esteve aqui e o levamos para conhecer a Akwan, era um
andar com tudo aberto e duas salas de reunio de vidro.
Ele olhou do outro lado da rua e perguntou o que havia ali.
Disse que era a universidade. Ele disse que ramos iguais
a eles, cinco anos antes. Logo depois mandou uma equipe
deles passar um perodo em nossa empresa.
E como o negcio evoluiu?
I.M_Eles demonstraram interesse, nosso pessoal foi Califrnia, eles vieram para c. Foram meses de negociao
ao fim dos quais eles compraram a empresa inteira. Acabamos transformados num centro de pesquisa e desenvolvimento do Google. No customizao, desenvolvimento
mesmo. uma operao muito robusta. No tem nada a
ver com o escritrio de So Paulo. A operao aqui ligada a outra vice-presidncia. uma coisa importante. Tenho
orgulho da contribuio para a autoestima das pessoas.
Vemos aqui a meninada, que adotou isso como exemplo
do que possvel.

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/personagem

Claude

Shannon
(1916-2001)

ai da teoria da informao, o matemtico

norte-americano escreveu, quando estudava
no Instituto de Tecnologia de Massachusetts
(MIT, na sigla em ingls), a dissertao de mestrado considerada a mais importante do sculo passado. Ele mostrou ser possvel usar combinaes
de rels eletromecnicos para resolver problemas
numricos e lgicos. O trabalho serviu de base
para a criao dos circuitos digitais. Como pesquisador dos Laboratrios Bell, publicou em 1948 o
estudo Uma teoria matemtica da comunicao,
em que props uma forma de calcular a quanti-

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dade de informao numa mensagem e de definir a melhor maneira de codific-la antes de ela
ser enviada ao destinatrio. O estudo permitiu o
desenvolvimento das tcnicas de digitalizao e
compresso de contedo. Em 1950, inventou um
rato magntico controlado por rels que conseguia
aprender o caminho num labirinto. Em parceria
com Ed Thorp, criou o primeiro computador de
vestir, que ajudava a ganhar nos jogos de roleta
em cassinos. Tambm desenvolveu um teorema
do malabarismo, enquanto andava de monociclo
pelos corredores do laboratrio.

Voc usa VoIP e trechos da conversa demoram a chegar

na outra ponta ou chegam cortados?
Arquivos demoram a ser baixados ou
a velocidade de download oscila?
Enquanto voc est jogando pela Internet, os personagens
demoram a se mover ou alguns trechos do jogo "somem"?

2%

3%
SAIBA A REAL QUALIDADE DA
SUA CONEXO INTERNET!

www.simet.nic.br

5%

Hepnet, Bitnet, UUCp, e... Internet.

As redes podem at mudar, mas o .br permanece!
64 |

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