Info 760

Braslia, 22 a 26 de setembro de 2014 N 760
Data de divulgao: 7 de outubro de 2014
Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento

das Turmas e do Plenrio, contm resumos no oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a publicao
do acrdo no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
ADI e venda de produtos de convenincia em farmcias e drogarias
Tribunal de contas: fiscalizao e acesso a documentos
ADI e vcio de iniciativa
Ato praticado pelo CNJ e competncia - 2
Pagamento de adicionais por tempo de servio: coisa julgada e art. 17 do ADCT - 2
ADI e princpios da separao de Poderes e da segurana jurdica
IR de pessoa jurdica: fato gerador - 5
ADPF: legislao municipal e regime de portos
ADPF e atos judicial e administrativo - 1
Repercusso Geral
Litisconsrcio facultativo e fracionamento de precatrio - 1
Execuo e limitao temporal de sentena transitada em julgado - 2
Contribuio previdenciria e participao nos lucros - 1
1 Turma
Art. 359-D do CP e remanejamento de despesa prevista em lei oramentria anual
Art. 84, 2, da Lei 8.112/1990: licena para acompanhar cnjuge e provimento originrio
2 Turma
Crime contra o patrimnio da Unio, coisa julgada formal e empate na votao
EC 41/2003: teto remuneratrio e vantagens pessoais
Repercusso Geral
Clipping do DJe
Transcries
CNJ - Controle de Constitucionalidade - Inadmissibilidade (MS 32.865 - MC/RJ)\
Outras Informaes
PLENRIO
ADI e venda de produtos de convenincia em farmcias e drogarias
Na linha de precedentes j firmados no sentido da no usurpao da competncia legislativa da
Unio, o Plenrio julgou improcedentes pedidos formulados em aes diretas de inconstitucionalidade,
apreciadas em conjunto, ajuizadas contra as Leis 4.353/2009, 14.588/2009, 63/2009, 12.623/2007 e
5.465/2005, respectivamente, do Distrito Federal e dos Estados do Cear, do Amazonas, de So Paulo e
do Piau. As normas impugnadas dispem sobre o comrcio de artigos de convenincia em farmcias e
drogarias.
ADI 4423/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 24.9.2014. (ADI-4423)

ADI 4955/CE, rel. Min. Dias Toffoli, 24.9.2014. (ADI-4955)
ADI 4956/AM, rel. Min. Dias Toffoli, 24.9.2014. (ADI-4956)
ADI 4093/SP, rel. Min. Rosa Weber, 24.9.2014. (ADI-4093)
ADI 4951/PI, rel. Min. Teori Zavascki, 24.9.2014. (ADI-4951)
Tribunal de contas: fiscalizao e acesso a documentos

O Plenrio confirmou medida cautelar (noticiada no Informativo 245) e julgou procedente pedido
formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade do 3 do art. 47 da Lei 12.509/1995,
alterado pelo art. 2 da Lei 13.037/2000, ambas do Estado do Cear. O dispositivo questionado retira, do
controle do Tribunal de Contas estadual, o contedo de pesquisas e consultorias solicitadas pela
Administrao para direcionamento de suas aes, bem como de documentos relevantes, cuja divulgao
possa importar em danos para o estado-membro. O Tribunal assentou a impropriedade de se inviabilizar o
acesso, pela Corte de Contas, a documentos para fins de controle da Administrao Pblica.
ADI 2361/CE, rel. Min. Marco Aurlio, 24.9.2014. (ADI-2361)
ADI e vcio material

formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade da Lei 14.235/2003 do Estado do Paran.
A norma citada probe o Poder Executivo estadual de iniciar, renovar e manter, em regime de
exclusividade, as contas dos depsitos que especifica, em qualquer instituio bancria privada, e adota
outras providncias. O Tribunal asseverou que a norma questionada teria intentado revogar o regime
anterior, estabelecido pela Lei 12.909/2000, alm de desconstituir os atos e contratos firmados com base
em suas normas. Destacou, ainda, que o art. 3 da Lei 14.235/2003, ao afirmar que caber ao Poder
Executivo revogar, imediatamente, todos os atos e contratos firmados nas condies previstas no art. 1
desta lei, teria violado os princpios da separao dos Poderes e da segurana jurdica.
ADI 3075/PR, rel. Min. Gilmar Mendes, 24.9.2014. (ADI-3075)

Em regra, justia federal compete, nos termos do art. 109, I, da CF (Art. 109. Aos juzes federais
compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de
acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho) processar e julgar demanda
que envolva ato praticado pelo CNJ. Ao STF compete julgar apenas as aes tipicamente constitucionais
movidas em face desse mesmo rgo. Essa a concluso do Plenrio que, em julgamento conjunto,
resolveu questo de ordem em ao originria e desproveu agravo regimental em ao cvel originria nas
quais discutido o alcance do disposto na alnea r do inciso I do art. 102 da CF [Art. 102. Compete ao
Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar,
originariamente: ... r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do
Ministrio Pblico] v. Informativo 744. O Colegiado asseverou que o art. 102, I, r, da CF, deveria ser
interpretado de maneira sistemtica. Consignou que a referncia a aes alcanaria apenas mandado de
segurana, mandado de injuno, habeas data e habeas corpus. Aduziu que seria imprprio concluir
que toda e qualquer ao a envolver o CNJ ou o CNMP competiria ao STF, uma vez que, no tocante a
atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do TCU, do
Procurador-Geral da Repblica e do prprio STF, caberia a esta Corte apreciar somente mandado de
segurana. Assentou que, proposta ao ordinria contra a Unio, ainda que alusiva a ato do CNJ,
cumpriria ao juzo federal process-la e julg-la.
AO 1814 QO/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 24.9.2014. (AO-1814)

O Ministro Dias Toffoli, ao acompanhar o dispositivo da deciso do Pleno tendo em conta as
particularidades dos casos concretos, haja vista um deles envolver serventias extrajudiciais, e o outro,
supostos descontos em subsdio de magistrado , adotou fundamentos diversos. Analisou que o critrio
para a fixao da competncia no deveria ser formal, mas material. Frisou que no seria a pessoalidade
na integrao do polo passivo o elemento definidor da competncia originria do STF, e sim o objeto do
ato do CNJ. Assim, deveriam ser preservadas apreciao primria do Supremo as demandas que
dissessem respeito a atividades disciplinadora e fiscalizadora do CNJ, a repercutirem frontalmente sobre
os tribunais ou seus membros (magistrados), ainda que no veiculadas por ao mandamental, ou seja,
todas as aes alusivas autonomia dos tribunais ou ao regime disciplinar da magistratura. Alm disso, a
Corte tambm seria competente para processar e julgar demanda a respeito de decises do CNJ que
desconstitussem ato normativo ou deliberao de tribunal, relacionados a matrias diretamente afetas a
este. Ademais, o STF possuiria competncia no tocante aos casos em que a atuao do CNJ se desse,
precipuamente, na consecuo de sua atividade finalstica, quando direta e especialmente incidente sobre
membros (magistrados) e rgos a ele diretamente subordinados.
AO 1814 QO/MG, rel. Min. Marco Aurlio, 24.9.2014. (AO-1814)
ACO 1680 AgR/AL, rel. Min. Teori Zavascki, 24.9.2014. (AO-1680)
Pagamento de adicionais por tempo de servio: coisa julgada e art. 17 do ADCT - 2

Em concluso de julgamento, o Plenrio concedeu mandado de segurana e considerou devidos os
adicionais por tempo de servio que teriam sido incorporados aos proventos de inativo por deciso
transitada em julgado aps a CF/1988. Assentou, em consequncia, a inaplicabilidade, ao caso, do art. 17
do ADCT (Art. 17. Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os
proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio sero
imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito
adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo. 1 - assegurado o exerccio cumulativo de dois
cargos ou empregos privativos de mdico que estejam sendo exercidos por mdico militar na
administrao pblica direta ou indireta. 2 - assegurado o exerccio cumulativo de dois cargos ou
empregos privativos de profissionais de sade que estejam sendo exercidos na administrao pblica
direta ou indireta). Na espcie, o impetrante fora beneficiado de deciso judicial proferida em 7.6.1988,
com trnsito em julgado em 2.2.1989, pela qual teria sido reconhecido o seu direito, e de outros
litisconsortes, percepo do adicional por tempo de servio previsto na Lei 4.047/1961 v.
Informativo 565. O Colegiado asseverou que, como a Constituio no estabelecera percentuais mnimos
ou mximos para a percepo de vantagem, caberia legislao infraconstitucional faz-lo, o que
ocorrera no caso. Constatou, tambm, que os montantes em disputa nos autos seriam distantes do teto
fixado para os vencimentos dos servidores pblicos. Assinalou que, na situao em apreo, no ocorrera o
denominado repique, porque a gratificao objeto do presente mandamus no fora computada,
tampouco acumulada, para fins de concesso de ulteriores acrscimos. Sublinhou, no entanto, que a
presente deciso no teria o condo de perpetuar o regime jurdico acerca de pagamento da parcela em
percentual de 51% sobre o valor do vencimento se houvesse reestruturao de carreira ou mudana do
regime jurdico de pagamento. Recordou a jurisprudncia da Corte quanto inexistncia de direito
adquirido a regime jurdico da forma de clculo de parcela remuneratria, garantida ao servidor pblico
somente a irredutibilidade de vencimentos. Reputou que a parcela adicional incorporada aos proventos de
aposentadoria por ordem judicial transitada em julgado em favor do ora impetrante no afrontara o art.
37, XIV, da CF/1988, em sua redao original.
MS 22682/RJ, rel. Min. Crmen Lcia, 24.9.2014. (MS-22682)
ADI e princpios da separao de Poderes e da segurana jurdica

formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade da Lei 11.529/2000 do Estado do Rio
Grande do Sul. Referida norma, de origem parlamentar, dispe sobre a unificao, por meio do nmero
190, de central de atendimento telefnico para emergncias, naquele estado-membro. Em preliminar, a
Corte rejeitou a alegao de prejudicialidade do pedido em face da modificao do parmetro de controle
(nova redao dada ao art. 61, 1, II, e, da CF pela EC 32/2001). Destacou que a EC 32/2001 no
retirara a iniciativa privativa do Chefe do Executivo para enviar projetos de lei sobre as atribuies e a
estruturao de rgos da Administrao Pblica. Ao contrrio, teria permitido que essas medidas fossem
veiculadas por decreto, desde que no houvesse aumento de despesa, nem criao e extino de entes
pblicos. No mrito, aduziu a permanncia da vedao de o Poder Legislativo iniciar proposies que
interfiram na organizao de rgos da Administrao.
ADI 2443/RS, rel. Marco Aurlio, 25.9.2014. (ADI-2443)
IR de pessoa jurdica: fato gerador - 5

Ante a peculiaridade do caso, consistente no uso do imposto de renda com funo extrafiscal, o
Plenrio, em concluso de julgamento e por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio e, em
consequncia, afastou a incidncia retroativa do art. 1, I, da Lei 7.988/1989. A mencionada norma,
editada em 28.12.1989, elevou de 6% para 18% a alquota do imposto de renda aplicvel ao lucro
decorrente de exportaes incentivadas, apurado no ano-base de 1989 v. Informativos 111, 419 e 485.
Prevaleceu o voto do Ministro Nelson Jobim. Observou, de incio, que o Enunciado 584 da Smula do
STF (Ao imposto de renda calculado sobre os rendimentos do ano-base, aplica-se a lei vigente no
exerccio financeiro em que deve ser apresentada a declarao) continuaria sendo adotado para fins de
interpretao do fato gerador do imposto de renda, de modo a corroborar orientao no sentido de que, em
razo de o fato gerador do imposto de renda ocorrer somente em 31 de dezembro, se a lei fosse editada
antes dessa data, sua aplicao a fatos ocorridos no mesmo ano da edio no violaria o princpio da
irretroatividade. Ressaltou, entretanto, que na situao dos autos ter-se-ia utilizado o imposto de renda em
seu carter extrafiscal. No ponto, esclareceu que a Unio, por meio do Decreto-lei 2.413/1988, reduzira a
alquota do imposto cobrada sobre a renda auferida sobre certos negcios e atividades, a fim de estimular
as exportaes, a determinar o comportamento do agente econmico. Essas operaes teriam, portanto,
tributao diferenciada das demais, e seriam tratadas como unidades contbeis distintas das demais
operaes. Por isso, o Ministro Nelson Jobim reputou falacioso o argumento da Unio de que seria
materialmente impossvel tomar os rendimentos como unidades isoladas, pois, do contrrio, no poderia
haver o incentivo de operaes especficas. Asseverou que, uma vez alcanado o objetivo extrafiscal, no
seria possvel modificar as regras de incentivo, sob pena de quebra do vnculo de confiana entre o Poder
Pblico e a pessoa privada, e da prpria eficcia de polticas de incentivo fiscal. Concluiu, destarte, que,
no caso do imposto de renda ser utilizado em carter extrafiscal, a configurao do fato gerador dar-se-ia
no momento da realizao da operao para, ento, ser tributado com alquota reduzida. Dessa forma,
depois da realizao do comportamento estimulado, a lei nova apenas poderia ter eficcia para novas
possibilidades de comportamentos, sob pena de ofensa ao princpio da irretroatividade da lei em matria
de extrafiscalidade. Os Ministros Carlos Velloso (relator), Joaquim Barbosa e Marco Aurlio tambm
negaram provimento ao recurso, sob entendimento de que o fato gerador do imposto de renda de pessoa
jurdica seria complexivo e ocorreria nos diversos momentos em que acontecessem os fatos econmicos
que afetassem o patrimnio da pessoa jurdica. Assim, afastaram o Enunciado 584 da Smula do STF.
Vencidos os Ministros Eros Grau e Menezes Direito, que davam provimento ao recurso extraordinrio.
Entendiam aplicvel o Enunciado 584 da Smula do STF, mesmo nos casos de imposto de renda com
funo extrafiscal.
RE 183130/PR, rel. orig. Min. Carlos Velloso, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 25.9.2014. (RE-183130)
ADPF: legislao municipal e regime de portos

O Plenrio referendou medida cautelar concedida, durante o curso de frias coletivas, pelo Ministro
Ricardo Lewandowski (Presidente) em arguio de descumprimento de preceito fundamental para
suspender a eficcia da expresso exceto granel slido constante dos artigos 17, I, e 22, 3, III, bem
como do item IV do anexo 11, todos da LC 730/2011 do Municpio de Santos/SP, na redao dada pela
LC municipal 813/2013. A norma em questo disciplina o ordenamento do uso e da ocupao do solo na
rea insular municipal e d outras providncias. Preliminarmente, a Corte, por maioria, resolveu questo
de ordem, suscitada pelo Ministro Marco Aurlio (relator), no sentido de permitir a sustentao oral em
referendo em medida cautelar. O Tribunal apontou o quanto disposto no 2 do art. 10 da Lei 9.868/1999
(No julgamento do pedido de medida cautelar, ser facultada sustentao oral aos representantes
judiciais do requerente e das autoridades ou rgos responsveis pela expedio do ato, na forma
estabelecida no Regimento do Tribunal), o qual seria aplicado, por analogia, ao procedimento da ADPF.
Vencido o suscitante, que destacava o teor do 2 do art. 131 do RISTF (No haver sustentao oral
nos julgamentos de agravo, embargos declaratrios, arguio de suspeio e medida cautelar). No
mrito, o Plenrio apontou que a restrio atividade porturia, no tocante s operaes com granis
slidos, apenas poderia ocorrer por meio de legislao federal, tendo em conta a interpretao sistemtica
dos artigos 21, XII, f, e 22, X, da CF [Art. 21. Compete Unio: ... XII - explorar, diretamente ou
mediante autorizao, concesso ou permisso: ... f) os portos martimos, fluviais e lacustres; Art. 22.
Compete privativamente Unio legislar sobre: ... X - regime dos portos, navegao lacustre, fluvial,
martima, area e aeroespacial]. Afirmou que a inobservncia ou limitao repartio constitucional de
competncias legislativas e materiais implicaria flagrante desprezo autonomia poltica e funcional das
entidades federativas. Por fim, julgou prejudicado o agravo regimental interposto.
ADPF 316 Referendo-MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 25.9.2014. (ADPF-316)

O Plenrio referendou medida cautelar em arguio de descumprimento de preceito fundamental
para suspender deciso de tribunal regional federal, que determinara o cumprimento de cronograma
inicialmente proposto de implementao de audiodescrio por parte dos prestadores de radiodifuso de
sons e imagens e de retransmisso de televiso. O Colegiado suspendeu, ainda, a Portaria 332/A/2013 do
Ministrio das Comunicaes, editada em observncia quele pronunciamento judicial. Na espcie, o
Ministrio das Comunicaes editara a Portaria 310/2006, que estabeleceu cronograma de implementao
do recurso de audiodescrio, consistente na narrativa, em lngua portuguesa, integrada ao som original
da obra audiovisual, em que se descrevem sons e elementos visuais e quaisquer informaes adicionais
que sejam relevantes para possibilitar a melhor compreenso da obra por pessoas com deficincia visual e
intelectual. Consoante a Portaria 310/2006, o recurso de acessibilidade deveria ser executado no prazo de
24 a 132 meses, a contar de sua publicao, e segundo escala crescente de disponibilidade temporal
dentro da programao diria. Verificadas dificuldades tcnicas e aps consulta pblica, o Ministrio das
Comunicaes conclura pela inviabilidade dos prazos estabelecidos e editara nova portaria Portaria
188/2010 , que alterou o cronograma originrio e as metas impostas para a implantao do citado
recurso. Na sequncia, via ao civil pblica, o Ministrio Pblico requerera o cumprimento do
cronograma originrio previsto na aludida Portaria 310/2006. O feito fora extinto sem julgamento de
mrito. Entretanto, em grau de recurso, o tribunal regional federal afastara as mudanas promovidas pela
Portaria 188/2010 e determinara a observncia dos prazos inicialmente fixados. Em virtude disse, o
Ministrio das Comunicaes editara a questionada Portaria 332/A/2013.

O STF assentou que o ato judicial que impusera novo lapso temporal implicara reavaliao de
diagnsticos e prognsticos feitos pelo rgo especializado competente. Destacou que o novo cronograma
fora fixado aps audincia pblica, ouvidas as partes interessadas. Aduziu que a Portaria 188/2010 seria
providncia adotada por rgo revestido de capacidade cognitiva para investigar as condies materiais e
de tempo imprescindveis implantao da medida de acessibilidade e para definir o procedimento
pertinente. Assinalou que o Ministrio das Comunicaes estaria habilitado, diante de seu quadro de
pessoal e de sua funo constitucional, a tomar decises complexas como a ora examinada, considerados
aspectos essencialmente tcnicos, com amplo domnio sobre as limitaes fticas e as perspectivas
operacionais dos destinatrios da poltica pblica em jogo. Esclareceu que as mltiplas variveis que
teriam motivado a edio da Portaria 188/2010 no seriam imunes ao crivo judicial, em especial se levada
em conta a relevncia constitucional do propsito social buscado. Ressaltou que a complexidade
requereria cautela por parte dos magistrados e maior deferncia s solues encontradas pelos rgos
especialistas na rea. Concluiu que a deciso do tribunal regional federal afrontara preceitos fundamentais
como a separao de Poderes, o devido processo legal e a eficincia administrativa.
REPERCUSSO GERAL
O fracionamento do valor da execuo, em caso de litisconsrcio facultativo, para expedio de
requisio de pequeno valor em favor de cada credor, no implica violao ao art. 100, 8, da CF, com a
redao dada pela EC 62/2009 ( vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares
de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de
enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo). Com base nessa orientao, o
Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia a possibilidade de fracionamento
de valores devidos pela Fazenda Pblica em caso de litisconsrcio facultativo para fins de expedio de
requisio de pequeno valor em benefcio dos credores individualmente considerados. O Tribunal afirmou
que, aps precedentes da 1 Turma terem reconhecido a possiblidade de fracionamento para a expedio
imediata de precatrio relativamente parte incontroversa de ttulo judicial, a jurisprudncia do STF se
consolidara no sentido contrrio tese defendida pelo recorrente, que se apegara literalidade do texto
constitucional.
RE 568645/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 24.9.2014. (RE-568645)

A Corte ressaltou no ser possvel prender-se expresso valor da execuo para impedir o
fracionamento. Sublinhou que as execues promovidas por litisconsortes facultativos nasceriam
fracionadas. Registrou que o prprio executado poderia opor a um ou alguns dos litisconsortes obstculos
execuo da sentena, como prescrio, realizao de pagamento, dentre outros, nos termos do art. 741,
VI, do CPC (Art. 741. Na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos s podero versar sobre: ...
VI - qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao,
compensao, transao ou prescrio, desde que superveniente sentena). Salientou que o raciocnio
desenvolvido pelo recorrente levaria a inviabilizar o tratamento singularizado de cada litisconsorte
facultativo, o que poderia trazer prejuzos prpria Fazenda Pblica. Frisou que o caso analisado seria de
litisconsrcio facultativo simples e, portanto, a execuo promovida deveria considerar cada litigante
autonomamente, de modo que seria dado a cada um o que lhe fosse devido segundo a sentena proferida.
Enfatizou que no faria sentido interpretar um dispositivo constitucional para desestimular a salutar
formao de litisconsrcios facultativos simples e fomentar a discusso judicial de pedidos idnticos,
especialmente aps a insero da garantia da razovel durao do processo na Constituio.
RE 568645/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 24.9.2014. (RE-568645)
Execuo e limitao temporal de sentena transitada em julgado - 2

A sentena que reconhece ao trabalhador ou servidor o direito a determinado percentual de
acrscimo remuneratrio deixa de ter eficcia a partir da superveniente incorporao definitiva do
referido percentual nos seus ganhos. Essa a orientao do Plenrio, que, em concluso de julgamento e
por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio em que se discutia o alcance da coisa julgada na
hiptese em que o direito de incidncia do percentual de 26,05% relativo URP de fevereiro de 1989,
sobre os vencimentos de trabalhador reconhecido mediante sentena transitada em julgado tivesse
sido limitado no tempo na fase de execuo do respectivo ttulo judicial v. Informativo 759. O
Colegiado, de incio, consignou que, consideradas as circunstncias do caso, a questo jurdica em debate
no diria respeito coisa julgada, mas, sim, eficcia temporal da sentena ento proferida. Afirmou que
esta teria reconhecido o direito dos recorrentes a incorporar, em seus vencimentos, o acrscimo
remuneratrio em comento. Tratar-se-ia, portanto, de tpica sentena sobre relao jurdica de trato
continuado, e que projetaria efeitos prospectivos. Asseverou, porm, que a fora vinculativa desse ttulo
judicial atuaria rebus sic stantibus, porquanto, ao pronunciar juzos de certeza sobre a existncia, a
inexistncia ou o modo de ser das relaes jurdicas, levaria em considerao as circunstncias de fato e
de direito que se apresentassem no momento da sua prolao. Observou que, no caso, seria evidente a
alterao no status quo, esgotada, portanto, a eficcia temporal da sentena exequenda. Sublinhou que o
percentual de 26,05%, objeto da condenao, teria sido inteiramente satisfeito pela instituio executada
e, posteriormente, teria sido objeto de incorporao aos vencimentos dos recorrentes por fora de
superveniente clusula de dissdio coletivo. Esta ltima ensejara o reajuste dos vencimentos dos ora
recorrentes de acordo com os ndices apurados pelo DIEESE entre 1.9.1988 a 31.8.1989, o que teria
resultado na absoro do valor da URP correspondente ao ms de fevereiro de 1989. Vencidos os
Ministros Marco Aurlio (relator) e Celso de Mello, que proviam o recurso e reconheciam a existncia, no
caso, de violao coisa julgada.
RE 596663/RJ, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Teori Zavascki, 24.9.2014. (RE-596663)

O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a incidncia da
contribuio previdenciria sobre as parcelas pagas a ttulo de participao nos lucros referentes ao
perodo entre a promulgao da CF/1988 e a entrada em vigor da Medida Provisria 794/1994, que
regulamentou o art. 7, XI, da CF ("Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de
outros que visem melhoria de sua condio social: ... XI - participao nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa conforme definido
em lei), convertida, posteriormente, na Lei 10.101/2000. O Ministro Dias Toffoli (relator) negou
provimento ao recurso. Destacou que, antes da CF/1988, a participao dos empregados nos lucros da
empresa teria carter salarial. Afirmou que com o advento do art. 7, XI, da CF houvera substancial
alterao da natureza jurdica dessa participao em face de ter sido desvinculada da remunerao. Aps
mencionar as correntes doutrinrias acerca da eficcia da norma constitucional em comento, acolheu
aquela que defende a autoaplicabilidade da primeira parte do mencionado preceito constitucional
referente participao nos lucros ou resultados apenas no que diz respeito desvinculao da
remunerao, e que ficaria a cargo do legislador ordinrio disciplinar a forma como se daria essa
participao. Frisou que, no perodo que antecedera a referida medida provisria, no poderia o Poder
Pblico, a pretexto de ausncia de regulamentao, vincular remunerao do empregado, para fins de
incidncia da contribuio previdenciria, os valores recebidos na rubrica participao nos lucros ou
resultados.
RE 569441/RS, rel. Min. Dias Toffoli, 25.9.2014. (RE-569441)

O relator ressaltou que, na vigncia da atual Constituio, no seria possvel dar tratamento
diferenciado aos valores pagos a ttulo de participao nos lucros pelas empresas que teriam
implementado esse programa antes da lei regulamentadora especfica. Consignou que apenar a empresa
que se antecipara regulamentao e efetivara o direito social participao nos lucros ou resultados,
desvinculada da remunerao, mediante regular acordo coletivo e conveno, seria reduzir o direito
norma, e no elev-lo, de modo a garantir a mxima eficcia do texto constitucional. Realou que a
regulamentao estabelecida pela Medida Provisria 794/1994 pouco inovara, ao prestigiar a livre
negociao entre as partes e ao procurar no interferir substancialmente nas relaes entre as empresas e
seus empregados. Registrou que, atento ao verdadeiro contedo do inciso XI do art. 7 da CF, o legislador
se limitara a prever que dos instrumentos decorrentes da negociao deveriam constar regras claras e
objetivas quanto fixao dos direitos substantivos concernentes participao nos lucros ou resultados,
assim como das regras adjetivas, a includos os mecanismos de aferio do cumprimento do acordo
celebrado, a periodicidade da distribuio dos benefcios, o perodo de vigncia e os prazos para a reviso
dos acordos. Concluiu que a importncia recebida a ttulo de participao nos lucros ou resultados da
empresa no integraria a base de clculo da contribuio previdenciria a que se refere o art. 195, I, da
CF, por se tratar de hiptese de no incidncia.

Em divergncia, os Ministros Teori Zavascki, Rosa Weber, Marco Aurlio e Luiz Fux deram
provimento ao recurso. O Ministro Marco Aurlio pontuou que a seguridade social seria financiada por
toda a sociedade, conforme se depreenderia dos artigos 195, I, a, e 201, 11, ambos da CF [Art. 195. A
seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, e das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela
equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio ... Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter
contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial, e atender, nos termos da lei, a: ... 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo,
sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em
benefcios, nos casos e na forma da lei]. Enfatizou que, ao se interpretar teleologicamente a clusula
prevista no inciso XI do art. 7 da CF, se concluiria que o objetivo da desvinculao seria impedir que
essa parcela servisse de base de clculo para outras. Asseverou que a aludida medida provisria
estabelecera hiptese de iseno e no de no incidncia, por isso mesmo, no poderia abranger perodo
pretrito. Os Ministros Rosa Weber, Teori Zavascki e Luiz Fux, ao salientarem o carter residual da
situao, aduziram haver precedentes de ambas as Turmas do STF no sentido da incidncia da
contribuio previdenciria sobre as mencionadas parcelas. Em seguida, o relator indicou adiamento.
PRIMEIRA TURMA
Art. 359-D do CP e remanejamento de despesa prevista em lei oramentria anual
A 1 Turma, por maioria, julgou improcedente acusao formulada contra parlamentar federal pela
suposta prtica do delito previsto no art. 359-D do CP (Ordenar despesa no autorizada por lei). A
denncia narrava que o parlamentar, ento Governador, teria realizado, por decreto, remanejamento de
verba prevista em lei oramentria anual destinada ao pagamento de precatrios para outra rea tambm
inerente do oramento do Poder Judicirio. O Ministro Luiz Fux (relator) destacou que a ratio essendi
do art. 359-D do CP seria a gerao de uma despesa sem que houvesse uma lei autorizadora. Ressaltou,
entretanto, que no mbito da legislao estadual haveria arcabouo jurdico que admitiria
interpretao de que as despesas destinadas ao pagamento de precatrios pudessem ser realocadas
mediante decreto. Assim, pontuou que o princpio da legalidade no teria sido desobedecido, mas,
eventualmente, interpretado de forma equivocada. Ademais, aduziu que, em razo de o remanejamento ter
ocorrido no mbito do prprio Poder e de a despesa j ter sido prevista em lei, ela no teria sido criada
pelo administrador, de modo que no se configuraria a justa causa para a imputao penal. Acrescentou
que o Tribunal de Contas local teria aprovado as contas do estado-membro. Vencido o Ministro Marco
Aurlio, que recebia a denncia. Considerava que, para viabilizar-se a atuao do Ministrio Pblico no
ajuizamento da ao penal em defesa da sociedade, bastaria que houvesse indcios de autoria e que o
contido na denncia se revelasse prtica criminosa. Observava que a assembleia legislativa aprovara
dotaes oramentrias e o chefe do Executivo simplesmente cassara a lei, mediante decreto, para
destinar os recursos a uma finalidade diversa. Consignava que teriam sido justamente os abusos
cometidos que teriam levado o legislador a prever esse tipo penal, cujo objeto jurdico protegido seria o
equilbrio das contas pblicas, especialmente o controle legislativo do oramento. Registrava que, em
2002, teriam sido modificados o equivalente a 60,88% da previso inicial das dotaes destinadas ao
pagamento de precatrios e, no exerccio de 2003, se chegara a anulao equivalente a 91,33% da dotao
aprovada pela assembleia. Conclua que a aprovao de contas no ditaria a atuao do STF, uma vez que
a responsabilidade cvel e a responsabilidade criminal seriam independentes.
Inq 3393/PB, rel. Min. Luiz Fux, 23.9.2014. (Inq-3393)
Art. 84, 2, da Lei 8.112/1990: licena para acompanhar cnjuge e provimento originrio
A licena para o acompanhamento de cnjuge ou companheiro de que trata o 2 do art. 84 da Lei
8.112/1990 no se aplica aos casos de provimento originrio de cargo pblico (Art. 84. Poder ser
concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro
ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo
e Legislativo. ... 2o No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor
pblico, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao Federal direta,
autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo). Com
base nessa orientao, a 1 Turma indeferiu mandado de segurana impetrado por servidor de tribunal
regional eleitoral que pretendia obter licena para acompanhar cnjuge, aprovado em concurso pblico,
mas nomeado em lotao diversa daquela do impetrante. A Turma ressalvou, entretanto, que o acrdo
impugnado no teria efeito sobre as nomeaes dos impetrantes para exerccio de cargos em comisso ou
funes de confiana, de livre nomeao e exonerao pela autoridade competente, observada a vedao
prtica de nepotismo.
MS 28620/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 23.9.2014. (MS-28620)
SEGUNDA TURMA
Crime contra o patrimnio da Unio, coisa julgada formal e empate na votao
Ante o empate na votao, a 2 Turma recebeu, em parte, denncia oferecida contra Deputado
Federal pela suposta prtica do crime de dano qualificado (CP: Art. 163 - Destruir, inutilizar ou
deteriorar coisa alheia: ... Pargrafo nico - Se o crime cometido: ... III - contra o patrimnio da Unio,
Estado, Municpio, empresa concessionria de servios pblicos ou sociedade de economia mista; ... Pena
- deteno, de seis meses a trs anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.). Na espcie,
aps ordem de desocupao emitida pelo STF em maro de 2009, o denunciado teria destrudo e
deteriorado patrimnio da Unio, consistente em acesses em duas fazendas, localizadas na Reserva
Raposa Serra do Sol, em Roraima, das quais fora desapossado em razo da demarcao de terras
indgenas. Preliminarmente, a defesa alegava que a denncia seria inepta por no conter descrio do
momento da prtica do crime, nem especificar quais acesses teriam sido destrudas. No mrito,
sustentava que a conduta praticada seria atpica, pois as acesses seriam de sua propriedade. Os Ministros
Gilmar Mendes (relator) e Teori Zavascki acolhiam parcialmente a preliminar de inpcia da denncia ao
fundamento de que no haveria identificao suficiente para que fosse possvel precisar o objeto do crime
supostamente perpetrado contra as acesses existentes em uma das fazendas, haja vista a ausncia de
descrio em laudo de exame do local. Por outro lado, os Ministros Crmen Lcia e Celso de Mello
rejeitavam a preliminar de inpcia da denncia. A Turma consignou que, nesse caso, em razo da falta de
regra regimental, o empate deveria favorecer o denunciado. Ressaltou que a rejeio por inpcia faria
apenas coisa julgada formal. Assim, restaria acusao a possibilidade de apresentar nova exordial sem o
defeito apontado nesse julgamento. No tocante outra fazenda, a Turma, por maioria, recebeu a denncia,
porquanto os supostos danos praticados contra as acesses estariam descritos em laudo de exame do local.
Asseverou, ademais, que a arguio de que o denunciado poderia destruir aquilo que no pudesse ser
retirado da terra ocupada por consider-la de sua titularidade no seria suficiente para que se pudesse
afastar o que alegado pelo Ministrio Pblico. Vencido, no ponto, o relator. Aduzia que o denunciado teria
incorrido em erro de tipo (CP, art. 20) quanto ao carter alheio da coisa, porque estaria convicto de que
fora injustamente desapossado da terra pela Unio e de que o patrimnio danificado seria seu.
Inq 3670/RR, rel. Min. Gilmar Mendes, 23.9.2014. (Inq-3670)
EC 41/2003: teto remuneratrio e vantagens pessoais

A 2 Turma concedeu mandado de segurana para reconhecer a procurador da repblica aposentado
o direito de a partir da data da impetrao continuar a receber, sem reduo, o montante bruto que
percebia anteriormente EC 41/2003, at a sua total absoro pelas novas formas de composio de seus
proventos. A Turma, na sesso de 18.10.2011, concedera a segurana, por maioria, para assentar a
existncia do direito lquido e certo do impetrante, nos termos acima estabelecidos v. Informativo 645.
Ocorre que, na assentada de 9.9.2014, o Colegiado acolhera questo de ordem suscitada pelo Ministro
Gilmar Mendes (relator), para anular o acrdo ento prolatado, porquanto a Unio no teria sido
intimada da data do respectivo julgamento. Determinara, em consequncia, a incluso do feito em pauta,
com a devida intimao do referido ente, para nova apreciao. Na presente sesso, a Turma consignou
que a irredutibilidade de vencimentos seria garantia fundamental, e, portanto, inelidvel por emenda
Constituio. Afirmou que o impetrante no possuiria direito adquirido a regime de remunerao, mas
direito lquido e certo de no receber a menor, a despeito do advento de nova forma de composio de
seus proventos. Ressalvou que, nos termos dos Enunciados 269 e 271 da Smula do STF, o mandado de
segurana no se prestaria aos fins de ao de cobrana, de forma que a concesso da segurana no
produziria efeitos patrimoniais em relao ao perodo anterior impetrao.
MS 27565/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 23.9.2014. (MS-27565)

Sesses
Pleno
19
1 Turma
2 Turma
Ordinrias
24.9.2014
Extraordinrias
Julgamentos
23.9.2014
23.9.2014
148
REPERCUSSO GERAL
DJe de 22 a 26 de setembro de 2014
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 633.345-ES
RELATOR: MIN. MARCO AURLIO
COFINS E PIS IMPORTAES ALQUOTAS DIFERENCIADAS RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO
GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia alusiva constitucionalidade da previso, no artigo 8, incisos I
e II, 9, da Lei n 10.865, de 2004, de alquotas mais onerosas quanto ao regime monofsico de importao de autopeas 2,3%
para a Contribuio ao PIS-Importao e 10,8% para a Cofins-Importao , apesar de a norma ter estabelecido a observncia das
alquotas gerais 1,65% e 7,6% relativamente importao dos mesmos bens por pessoas jurdicas fabricantes de mquinas e
veculos.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 630.643-PI
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDORES ESTATUTRIOS DO EXTINTO DEPARTAMENTO DE CORREIOS E
TELGRAFOS OPTANTES DO REGIME CELETISTA. PLEITO DE PAGAMENTO DE QUINQUNIOS COMPLETADOS
ANTES DA OPO. AO ORDINRIA AJUIZADA ANTES DA CONSTITUIO DE 1988. COMPETNCIA PARA
JULGAMENTO. QUESTO DE NATUREZA RESIDUAL. LIMITAO TEMPORAL. MATRIA RESTRITA AOS
INTERESSES SUBJETIVOS DA CAUSA. INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
I No obstante a causa versar sobre questo constitucional, a limitao temporal e a restrio da causa a um grupo de servidores
no atendem os requisitos da repercusso geral, notadamente a produo dos efeitos do tema constitucional no tempo e a
transcendncia quanto os interesses subjetivos.
II Declarada a inexistncia da repercusso geral do tema versado nos autos.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 714.139-SC
IMPOSTO SOBRE A CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS ENERGIA ELTRICA SERVIOS DE
TELECOMUNICAO SELETIVIDADE ALQUOTA VARIVEL ARTIGOS 150, INCISO II, E 155, 2, INCISO III,
DA CARTA FEDERAL ALCANCE RECURSO EXTRAORDINRIO REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui
repercusso geral a controvrsia relativa constitucionalidade de norma estadual mediante a qual foi prevista a alquota de 25%
alusiva ao Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios incidente no fornecimento de energia eltrica e nos servios de
telecomunicao, em patamar superior ao estabelecido para as operaes em geral 17%.
Decises Publicadas: 3
CLIPPING
DO
D JE
22 a 26 de setembro de 2014
MS N. 25.855-DF
RED. P/ O ACRDO: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. PRESTAO DE ASSISTNCIA SUPLEMENTAR SADE DE SERVIDOR
PBLICO FEDERAL. GEAP FUNDAO DE SEGURIDADE SOCIAL. CELEBRAO DE CONVNIO DE ADESO POR
ENTES DA ADMINISTRAO PBLICA NO PATROCINADORES. TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO:
IMPRESCINDIBILIDADE DE LICITAO (ART. 1, INC. II, DO DECRETO N. 4.978/2004).
1. A natureza jurdica contratual do vnculo negocial que a GEAP mantm com a Administrao Federal, cujo ncleo a obrigao
de prestar servio de assistncia sade visando a uma contraprestao pecuniria, impe regular procedimento licitatrio,
observados os parmetros estabelecidos na Constituio Federal e Lei 8.666/1993.
2. O modelo de gesto da GEAP no se caracteriza como de autogesto para os fins previstos no art. 1, I, do Decreto 4.978/2004:
impossibilidade de firmar convnios com rgos e entidades da Administrao Pblica, que no sejam seus patrocinadores, sem
licitao.
3. No h violao a direito lquido e certo no acrdo do Tribunal de Contas da Unio que vedou aos rgos e s entidades da
Administrao Pblica Federal, excetuados os patrocinadores originrios da GEAP, a celebrao de novos convnios para a
prestao de servios de assistncia sade para os respectivos servidores.
4. Mandado de segurana denegado.
*noticiado no Informativo 699
AG. REG. NO ARE N. 754.174-RS
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo. 2. Processual Civil. 3. Negativa de expedio de diploma de curso de
ensino a distncia. Falta de credenciamento da instituio pelo Ministrio da Educao. 4. Competncia da Justia Federal (art. 109,
I, da CF). Interesse da Unio. 5. Ausncia de argumentos suficientes para infirmar a deciso recorrida. 6. Agravo regimental a que se
nega provimento.
MS N. 26.366-PI
PROCESSO ADMINISTRATIVO ATUAO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA LIMITES OBJETIVOS. O
Conselho Nacional de Justia no est sujeito aos limites objetivos do processo civil, podendo, em prol dos princpios bsicos
referentes Administrao Pblica, atuar de ofcio.
MAGISTRATURA CONCURSO DE REMOO OPORTUNIDADE. O concurso de remoo pressupe encontrar-se vago o
cargo envolvido.
MAGISTRATURA MODIFICAO DA ENTRNCIA JUZO TITULAR PRESERVAO DO EXERCCIO. Ocorrendo
a modificao da natureza do Juzo, passando este a ser de entrncia de maior envergadura, cumpre preservar a situao do
magistrado que o exerce.
HC N. 110.960-DF
RELATOR: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO
CONSTITUCIONAL. INADMISSIBILIDADE. COMPETNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL PARA JULGAR
HABEAS CORPUS: CF, ART. 102, I, D E I. ROL TAXATIVO. CRIMES DE ATENTADO VIOLENTO AO PUDOR
COMETIDO CONTRA MENOR (CP, ART. 214 C/C 224, A) E DE PRODUO DE PORNOGRAFIA INFANTIL (ECA,
ART. 241). ALEGAO DE ATIPICIDADE DA CONDUTA DE FOTOGRAFAR MENORES EM CENAS DE SEXO
EXPLCITO POCA DOS ACONTECIMENTOS. IMPROCEDNCIA. INTERPRETAO GRAMATICAL E
TELEOLGICA DO ART. 241 DO ECA, COM REDAO DADA PELA LEI N. 10.764/2003. IMPUGNAO DA
INCIDNCIA CONCOMITANTE DE DUAS CAUSAS DE AUMENTO DE PENA PREVISTAS NO ART. 226 DO CDIGO
PENAL. NO CONHECIMENTO DO PEDIDO. DOSIMETRIA. REAPRECIAO DOS ELEMENTOS
CONSIDERADOS PARA FIXAO DA PENA NA CONDENAO. INVIABILIDADE EM SEDE DE HABEAS CORPUS.
NO APRECIAO DO TEMA PELAS INSTNCIAS ORDINRIAS E PELO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA.
SUPRESSO DE INSTNCIA CONFIGURADA. EXISTNCIA DE AMPARO LGICO-TEXTUAL APLICAO
SIMULTNEA DOS INCISOS I E II DO ART. 226 DO CDIGO PENAL. HABEAS CORPUS EXTINTO POR
INADEQUAO DA VIA PROCESSUAL.
1. A conduta consubstanciada em fotografar cenas com pornografia envolvendo crianas e adolescentes amolda-se ao tipo legal
previsto no art. 241 do Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90), com redao dada pela Lei n 10.764/2003,
notadamente expresso produzir fotografia, cujo valor semntico denota o comportamento de dar origem ao registro
fotogrfico de alguma cena.
2. In casu, o paciente foi condenado pena de 3 (trs) anos e 9 (nove) meses de recluso pela prtica do crime previsto no art. 241
do ECA, em razo de ter fotografado sua enteada de seis anos de idade em cenas de sexo explcito. Tipicidade da conduta
devidamente caracterizada e apenada.
3. A dosimetria da pena, bem como os critrios subjetivos considerados pelos rgos inferiores para a sua realizao, no so passveis
de aferio na via estreita do habeas corpus, por demandar minucioso exame ftico e probatrio inerente a meio processual diverso.
Precedentes: HC 97058, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em 01/03/2011; HC 94073, Relator(a): Min.
RICARDO LEWANDOWSKI, Primeira Turma, julgado em 09/11/2010.
4. Na espcie, o paciente teve sua pena majorada duas vezes ante a incidncia concomitante dos incisos I e II do art. 226 do Cdigo
Penal, uma vez que, alm de ser padastro da criana abusada sexualmente, consumou o crime mediante concurso de agentes.
Inexistncia de arbitrariedade ou excesso que justifique a interveno corretiva do Supremo Tribunal Federal.
5. que art. 68, pargrafo nico, do Cdigo Penal, estabelece, sob o ngulo literal, apenas uma possibilidade (e no um dever) de o
magistrado, na hiptese de concurso de causas de aumento de pena previstas na parte especial, limitar-se a um s aumento, sendo
certo que vlida a incidncia concomitante das majorantes, sobretudo nas hipteses em que sua previso desde j arbitrada em
patamar fixo pelo legislador, como ocorre com o art. 226, I e II, do CP, que no comporta margem para a extenso judicial do
quantum exasperado.
6. A competncia originria do Supremo Tribunal Federal para conhecer e julgar habeas corpus est definida, taxativamente, no
artigo 102, inciso I, alneas d e i, da Constituio Federal, sendo certo que a presente impetrao no est arrolada em nenhuma
das hipteses sujeitas jurisdio desta Corte. Inexiste, no caso, excepcionalidade que justifique a concesso, ex officio, da ordem.
7. Habeas corpus extinto por inadequao da via processual.
ARE N. 661.288-SP
RELATOR: MIN. DIAS TOFFOLI
EMENTA: Recurso extraordinrio com agravo. Ao direta de inconstitucionalidade. Lei n 2.600, de 8 de julho de 2009, e
Decreto n 2.716, de 28 de dezembro de 2009, ambos do Municpio de Guararema, os quais instituram e regulamentaram o
Carto Cidado como documento hbil e de porte obrigatrio para acesso aos servios pblicos municipais de educao,
sade, esporte, lazer e assistncia social. Preliminar. Intempestividade. Aplicabilidade do art. 188 do CPC. Mrito. Programa
institudo com intuito excludente e discriminatrio. Inconstitucionalidade.
1. Aplica-se o prazo em dobro previsto no art. 188 do CPC aos recursos extraordinrios interpostos em aes diretas de
inconstitucionalidade no mbito dos Tribunais de Justia.
2. A Lei n 2.600, de 8 de julho de 2009, e o Decreto n 2.716, de 28 de dezembro de 2009, ambos do Municpio de Guararema,
instituram e regulamentaram o Carto Cidado como documento hbil e de porte obrigatrio para acesso aos servios pblicos
municipais de educao, sade, esporte, lazer e assistncia social. O programa foi institudo com intuito excludente e
discriminatrio, visando somente aos habitantes do municpio, impondo, ainda, obstculos aos prprios muncipes, caso no
obtivessem o carto ou no o detivessem quando do comparecimento perante os rgos pblicos. A poltica pblica em questo trata
de maneira uniforme servios pblicos de naturezas distintas, os quais, por isso, deveriam receber tratamento de acordo com as suas
especificidades. Ao condicionar o acesso aos servios pblicos de sade ao porte de um carto, excluindo do gozo de tais servios as
pessoas que no residiam na localidade ou que, residindo, no detinham o carto, o Municpio violou a natureza universal e
igualitria que a Constituio conferiu a esses servios (art. 196, CF/88). O carto cidado tambm viola o art. 205, que fixa a
10
educao como direito de todos e dever do Estado, e o art. 206, ambos da Constituio Federal, o qual estabelece, dentre os
princpios norteadores do ensino no Brasil, a igualdade de condies para o acesso e a permanncia na escola
3. A Turma no conheceu do agravo interposto pela Cmara Municipal de Guararema e conheceu do agravo do Municpio de
Guararema para admitir o recurso extraordinrio, ao qual negou provimento.
MS N. 25.079-DF
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES
Mandado de segurana. 2. Ministro do Tribunal Superior do Trabalho aposentado. Cargo isolado. 3. Aplicao do inciso II, do art.
184, da Lei 1.711/52, prevendo aposentadoria com provento aumentado de 20% quando ocupante da ltima classe da respectiva
carreira. Impossibilidade. 4. Pedido de aposentadoria feito em cargo que ocupava, fazendo incidir o inciso III, do art. 184, da Lei
1.711/52. 5. No preenchimento da exigncia legal de permanncia no cargo pelo perodo de trs anos. 6. Ausncia de direito liquido
e certo. Segurana denegada.
HC N. 114.456-SP
AGRAVO FORMAO DO INSTRUMENTO RECURSO CRIMINAL. No mbito do processo-crime, a formao do
instrumento compete secretaria do rgo judicante. Entendimento do relator, vencido ante convencimento da maioria.
AGRAVO DE INSTRUMENTO DIGITALIZAO ERRONIA. Ocorrendo erro na digitalizao de peas, visando
formar autos eletrnicos, cabe corrigi-lo.
AGRAVO INSTRUMENTO COMPLEMENTAO. Uma vez complementada a formao do instrumento, cumpre
apreciar o inconformismo revelado na minuta do agravo.
HC N. 121.189-PR
RED. P/ O ACRDO: MIN. ROBERTO BARROSO
Ementa: HABEAS CORPUS ORIGINRIO. COMPETNCIA DA JUSTIA MILITAR DA UNIO. INTERPRETAO RESTRITIVA. CIVIL ACUSADO
DE USO DE DOCUMENTO FALSO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. PRECEDENTES. 1. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal
adota interpretao restritiva na definio da competncia da Justia Militar da Unio para o julgamento de civis em tempo de paz. 2.
Compete Justia Federal processar e julgar civil acusado de uso de documento falso (art. 315 do CPM). 3. Ordem parcialmente
concedida para declarar a insubsistncia dos atos decisrios e determinar o encaminhamento dos autos Justia Federal.
MS N. 30.793-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. ATO DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA.
PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. ALTERAO DO REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO RIO DE JANEIRO. REGRA DE COMPETNCIA JURISDICIONAL. ALEGAO DE INCOMPETNCIA DO
CNJ. SEGURANA CONCEDIDA.
ADI N. 4.357-DF
RED. P/ O ACRDO: MIN. LUIZ FUX
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME DE EXECUO DA FAZENDA PBLICA MEDIANTE
PRECATRIO. EMENDA CONSTITUCIONAL N 62/2009. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL NO
CONFIGURADA. INEXISTNCIA DE INTERSTCIO CONSTITUCIONAL MNIMO ENTRE OS DOIS TURNOS DE
VOTAO DE EMENDAS LEI MAIOR (CF, ART. 60, 2). CONSTITUCIONALIDADE DA SISTEMTICA DE
SUPERPREFERNCIA A CREDORES DE VERBAS ALIMENTCIAS QUANDO IDOSOS OU PORTADORES DE
DOENA GRAVE. RESPEITO DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E PROPORCIONALIDADE. INVALIDADE
JURDICO-CONSTITUCIONAL DA LIMITAO DA PREFERNCIA A IDOSOS QUE COMPLETEM 60 (SESSENTA)
ANOS AT A EXPEDIO DO PRECATRIO. DISCRIMINAO ARBITRRIA E VIOLAO ISONOMIA (CF,
ART. 5). INCONSTITUCIONALIDADE DA SISTEMTICA DE COMPENSAO DE DBITOS INSCRITOS EM
PRECATRIOS EM PROVEITO EXCLUSIVO DA FAZENDA PBLICA. EMBARAO EFETIVIDADE DA
JURISDIO (CF, ART. 5, XXXV), DESRESPEITO COISA JULGADA MATERIAL (CF, ART. 5 XXXVI), OFENSA
SEPARAO DOS PODERES (CF, ART. 2) E ULTRAJE ISONOMIA ENTRE O ESTADO E O PARTICULAR (CF,
ART. 1, CAPUT, C/C ART. 5, CAPUT). IMPOSSIBILIDADE JURDICA DA UTILIZAO DO NDICE DE
REMUNERAO DA CADERNETA DE POUPANA COMO CRITRIO DE CORREO MONETRIA. VIOLAO
AO DIREITO FUNDAMENTAL DE PROPRIEDADE (CF, ART. 5, XXII). INADEQUAO MANIFESTA ENTRE
MEIOS E FINS. INCONSTITUCIONALIDADE DA UTILIZAO DO RENDIMENTO DA CADERNETA DE
POUPANA COMO NDICE DEFINIDOR DOS JUROS MORATRIOS DOS CRDITOS INSCRITOS EM
PRECATRIOS, QUANDO ORIUNDOS DE RELAES JURDICO-TRIBUTRIAS. DISCRIMINAO
ARBITRRIA E VIOLAO ISONOMIA ENTRE DEVEDOR PBLICO E DEVEDOR PRIVADO (CF, ART. 5,
CAPUT). INCONSTITUCIONALIDADE DO REGIME ESPECIAL DE PAGAMENTO. OFENSA CLUSULA
CONSTITUCIONAL DO ESTADO DE DIREITO (CF, ART. 1, CAPUT), AO PRINCPIO DA SEPARAO DE
PODERES (CF, ART. 2), AO POSTULADO DA ISONOMIA (CF, ART. 5, CAPUT), GARANTIA DO ACESSO
JUSTIA E A EFETIVIDADE DA TUTELA JURISDICIONAL (CF, ART. 5, XXXV) E AO DIREITO ADQUIRIDO E
COISA JULGADA (CF, ART. 5, XXXVI). PEDIDO JULGADO PROCEDENTE EM PARTE.
1. A aprovao de emendas Constituio no recebeu da Carta de 1988 tratamento especfico quanto ao intervalo temporal mnimo
entre os dois turnos de votao (CF, art. 62, 2), de sorte que inexiste parmetro objetivo que oriente o exame judicial do grau de
solidez da vontade poltica de reformar a Lei Maior. A interferncia judicial no mago do processo poltico, verdadeiro locus da
atuao tpica dos agentes do Poder Legislativo, tem de gozar de lastro forte e categrico no que prev o texto da Constituio
Federal. Inexistncia de ofensa formal Constituio brasileira.
2. Os precatrios devidos a titulares idosos ou que sejam portadores de doena grave devem submeter-se ao pagamento prioritrio,
at certo limite, posto metodologia que promove, com razoabilidade, a dignidade da pessoa humana (CF, art. 1, III) e a
proporcionalidade (CF, art. 5, LIV), situando-se dentro da margem de conformao do legislador constituinte para
operacionalizao da novel preferncia subjetiva criada pela Emenda Constitucional n 62/2009.
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3. A expresso na data de expedio do precatrio, contida no art. 100, 2, da CF, com redao dada pela EC n 62/09, enquanto
baliza temporal para a aplicao da preferncia no pagamento de idosos, ultraja a isonomia (CF, art. 5, caput) entre os cidados
credores da Fazenda Pblica, na medida em que discrimina, sem qualquer fundamento, aqueles que venham a alcanar a idade de
sessenta anos no na data da expedio do precatrio, mas sim posteriormente, enquanto pendente este e ainda no ocorrido o
pagamento.
4. A compensao dos dbitos da Fazenda Pblica inscritos em precatrios, previsto nos 9 e 10 do art. 100 da Constituio
Federal, includos pela EC n 62/09, embaraa a efetividade da jurisdio (CF, art. 5, XXXV), desrespeita a coisa julgada material
(CF, art. 5, XXXVI), vulnera a Separao dos Poderes (CF, art. 2) e ofende a isonomia entre o Poder Pblico e o particular (CF, art.
5, caput), cnone essencial do Estado Democrtico de Direito (CF, art. 1, caput).
5. O direito fundamental de propriedade (CF, art. 5, XXII) resta violado nas hipteses em que a atualizao monetria dos dbitos
fazendrios inscritos em precatrios perfaz-se segundo o ndice oficial de remunerao da caderneta de poupana, na medida em que
este referencial manifestamente incapaz de preservar o valor real do crdito de que titular o cidado. que a inflao, fenmeno
tipicamente econmico-monetrio, mostra-se insuscetvel de captao apriorstica (ex ante), de modo que o meio escolhido pelo
legislador constituinte (remunerao da caderneta de poupana) inidneo a promover o fim a que se destina (traduzir a inflao do
perodo).
6. A quantificao dos juros moratrios relativos a dbitos fazendrios inscritos em precatrios segundo o ndice de remunerao da
caderneta de poupana vulnera o princpio constitucional da isonomia (CF, art. 5, caput) ao incidir sobre dbitos estatais de
natureza tributria, pela discriminao em detrimento da parte processual privada que, salvo expressa determinao em contrrio,
responde pelos juros da mora tributria taxa de 1% ao ms em favor do Estado (ex vi do art. 161, 1, CTN). Declarao de
inconstitucionalidade parcial sem reduo da expresso independentemente de sua natureza, contida no art. 100, 12, da CF,
includo pela EC n 62/09, para determinar que, quanto aos precatrios de natureza tributria, sejam aplicados os mesmos juros de
mora incidentes sobre todo e qualquer crdito tributrio.
7. O art. 1-F da Lei n 9.494/97, com redao dada pela Lei n 11.960/09, ao reproduzir as regras da EC n 62/09 quanto
atualizao monetria e fixao de juros moratrios de crditos inscritos em precatrios incorre nos mesmos vcios de juridicidade
que inquinam o art. 100, 12, da CF, razo pela qual se revela inconstitucional por arrastamento, na mesma extenso dos itens 5 e 6
supra.
8. O regime especial de pagamento de precatrios para Estados e Municpios criado pela EC n 62/09, ao veicular nova moratria
na quitao dos dbitos judiciais da Fazenda Pblica e ao impor o contingenciamento de recursos para esse fim, viola a clusula
constitucional do Estado de Direito (CF, art. 1, caput), o princpio da Separao de Poderes (CF, art. 2), o postulado da isonomia
(CF, art. 5), a garantia do acesso justia e a efetividade da tutela jurisdicional (CF, art. 5, XXXV), o direito adquirido e coisa
julgada (CF, art. 5, XXXVI).
9. Pedido de declarao de inconstitucionalidade julgado procedente em parte.
HC N. 118.856-SP
DEFESA TCNICA IMPLEMENTO RENNCIA VERSUS CASSAO DE PODERES. Descabe confundir renncia a poderes
outorgados quando o profissional h de continuar o patrocnio, praticando atos que se mostrem prximos ao fenmeno com a
cassao dos poderes pelo prprio acusado.
DEFESA PROCESSO-CRIME MANDATO CASSAO. Uma vez cassado o mandato credenciando profissionais da
advocacia, no se pode dar sequncia ao processo. Cumpre ao rgo julgador a intimao do acusado para, querendo, constituir
novo profissional ou, seguindo-se silncio, a designao de defensor dativo.
HC N. 121.717-PR
RELATORA: MIN. ROSA WEBER
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL E DIREITO PENAL. DESCAMINHO. IMPETRAO CONTRA
DECISO MONOCRTICA DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. INADMISSIBILIDADE DO WRIT. VALOR INFERIOR
AO ESTIPULADO PELO ART. 20 DA LEI 10.522/2002. PORTARIAS 75 E 130/2012 DO MINISTRIO DA FAZENDA.
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE.
1. H bice ao conhecimento de habeas corpus impetrado contra deciso monocrtica do Superior Tribunal de Justia, cuja
jurisdio no se esgotou. Precedentes.
2. A pertinncia do princpio da insignificncia deve ser avaliada considerando-se todos os aspectos relevantes da conduta imputada.
3. Para crimes de descaminho, considera-se, para a avaliao da insignificncia, o patamar previsto no art. 20 da Lei 10.522/2002,
com a atualizao das Portarias 75 e 130/2012 do Ministrio da Fazenda. Precedentes.
4. Descaminho envolvendo eliso de tributos federais em quantia pouco superior a R$ 10.000,00 (dez mil reais) enseja o
reconhecimento da atipicidade material do delito dada a aplicao do princpio da insignificncia.
5. Habeas corpus extinto sem resoluo de mrito. Ordem concedida de ofcio para reconhecer a atipicidade da conduta imputada
paciente, com o consequente trancamento da ao penal na origem.
Acrdos Publicados: 373
TRANSCRIES
Com a finalidade de proporcionar aos leitores do INFORMATIVO STF uma compreenso
mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que
tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.
CNJ - Controle de Constitucionalidade Inadmissibilidade (Transcries)
MS 32.865 - MC/RJ*
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RELATOR: Ministro Celso de Mello

EMENTA: CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE.
INADMISSIBILIDADE. ATRIBUIO ESTRANHA ESFERA DE COMPETNCIA DESSE RGO DE PERFIL
ESTRITAMENTE ADMINISTRATIVO. ATUAO ULTRA VIRES. LEGITIMIDADE DO CONTROLE
JURISDICIONAL. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (PLENO). AUTOGOVERNO DA
MAGISTRATURA, PRERROGATIVA INSTITUCIONAL DOS TRIBUNAIS JUDICIRIOS E AUTONOMIA DOS
ESTADOS-MEMBROS: LIMITAES CONSTITUCIONAIS QUE NO PODEM SER DESCONSIDERADAS PELO
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. LIMINAR MANDAMENTAL E A QUESTO DA INVESTIDURA
APARENTE. PRINCPIOS DA SEGURANA JURDICA, DA PROTEO DA CONFIANA E DA BOA-F OBJETIVA.
CONSEQUENTE SUBSISTNCIA DOS ATOS ADMINISTRATIVOS E/OU JURISDICIONAIS PRATICADOS EM
DECORRNCIA DO PROVIMENTO CAUTELAR, AINDA QUE EVENTUALMENTE DENEGADO O MANDADO DE
SEGURANA. DOUTRINA. JURISPRUDNCIA. MEDIDA CAUTELAR DEFERIDA.
DECISO: Trata-se de mandado de segurana, com pedido de medida liminar, impetrado, em litisconsrcio ativo, pelo Estado do Rio de
Janeiro e pelo E. Tribunal de Justia dessa mesma unidade da Federao, com o objetivo de questionar a validade jurdica de
deliberaes emanadas do E. Conselho Nacional de Justia (CNJ), proferidas nos autos da Consulta n 004391-71.2013.2.00.0000 e do
Procedimento de Controle Administrativo n 0001634-70.2014.2.00.0000, ambos da relatoria da ilustre Conselheira LUIZA CRISTINA
FONSECA FRISCHEISEN.
Para efeito de exame desta causa, cabe rememorar que a controvrsia jurdica nela ora versada resulta da resposta dada
pelo CNJ consulta formulada pela Presidncia do E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro sobre as regras que
deveriam ser adotadas para a composio do rgo Especial daquela Egrgia Corte judiciria estadual.
A deliberao em referncia restou consubstanciada em acrdo assim ementado:
CONSULTA. REGRAS DE COMPOSIO DE RGO ESPECIAL DE TRIBUNAL. INTERESSES GERAIS.
INVIABILIDADE DE APLICAO DOS ARTS. 3 E 4 DA RESOLUO N 16/2016. REGRAS NO ESTIPULADAS
NO TEXTO CONSTITUCIONAL. CONSULTA RESPONDIDA NEGATIVAMENTE.
1. Trata-se de consulta formulada pela Presidncia do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, sobre as regras que
devem ser adotadas para a composio do rgo especial daquele Tribunal.
2. Dvida quanto ao preenchimento das vagas do rgo especial, em observncia proporcional classe de origem:
Ministrio Pblico ou Advocacia.
3. A Constituio Federal, quanto composio dos rgos especiais dos tribunais, em momento algum disps
sobre regras de composio do colegiado, em razo da origem de ingresso no tribunal, mas apenas quanto a vagas de
antiguidade e de eleio.
4. O Magistrado, aps o seu ingresso na carreira, gozar de todas as garantidas previstas a todos os Juzes, sem
qualquer tratamento diferenciado e sem a comunicao de quaisquer vantagens pessoais, conforme j decidido pelo
prprio Supremo Tribunal Federal, no RE 556149.
5. Portanto, no merece prosperar a tese de que para a composio de qualquer colegiado do tribunal, deva ser
observada a representatividade da classe de origem do Magistrado.
6. Consulta respondida negativamente, no sentido de que os requisitos para o ingresso na composio do rgo
especial so apenas os expostos no art. 93, XI, da Constituio Federal.
7. Sugesto de supresso das regras que estipulem critrios de observncia das classes de origem (Resoluo n 16
do CNJ, arts. 3 e 4, 1), para a composio dos rgos especiais nos tribunais, por meio da Comisso que trata dos
autos de n 0005063-84.2010.2.00.0000.
(Consulta n 004391-71.2013.2.00.0000, Rel. Cons. LUIZA CRISTINA FONSECA FRISCHEISEN grifei)
Em razo dessa deliberao, o Presidente do Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil no Estado do Rio de
Janeiro requereu, ao E. Conselho Nacional de Justia, a imediata suspenso do processo eleitoral para a escolha do novo
Primeiro Vice-Presidente do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro e do novo integrante do rgo Especial, designada
para o dia 10 de maro de 2014, obrigando o TJ/RJ ao efetivo cumprimento da deciso proferida no processo de Consulta n
004391-71.2013.2.00.0000 (grifei).
O pleito em questo, deduzido nos autos do Procedimento de Controle Administrativo n 0001634-70.2014.2.00.0000, foi
deferido, em sede cautelar, pela eminente Relatora da causa, sendo que o provimento liminar em questo veio a ser referendado,
em parte, pelo rgo Pleno do E. Conselho Nacional de Justia em julgamento ocorrido no dia 11/03/2014.
Sustenta-se, nesta sede mandamental, em sntese, para justificar a presente impugnao deduzida contra o E. Conselho
Nacional de Justia, o que se segue:
D. PRIMEIRO GRUPO DE VIOLAES: EXTRAPOLAO DA COMPETNCIA CONSTITUCIONAL DO
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA.
D.1. Violao ao pacto federativo e ao carter subsidirio que informa as competncias do Conselho Nacional de
Justia relacionadas a controle dos atos dos diversos rgos. Violao ao autogoverno do Tribunal de Justia fluminense
e competncia do Poder Legislativo Estadual para dispor sobre a organizao judiciria do Tribunal Estadual.
Com efeito, no controle dos atos dos diversos rgos do Poder Judicirio, ao Conselho Nacional de Justia foi
constitucionalmente cometida a competncia para at mesmo desconstitui-los ou rev-los. Mas o alcance de tal atribuio
jamais poderia implicar na anulao indiscriminada de atos administrativos dos tribunais ptrios, com os quais
simplesmente no concorde o CNJ.
A invalidao de atos, que compreende sua desconstituio ou reviso, deve ser entendida sistematicamente, ou seja,
dentro do quadro de outros meios de ao do Conselho Nacional de Justia.
.......................................................................................................
D.2. Indevido exerccio da atividade de controle de constitucionalidade e descumprimento do dever de zelar pelo
cumprimento da LOMAN.
Essa Suprema Corte, por diversas vezes, j declarou ser vedado ao CNJ o exerccio de atividade de controle de
constitucionalidade, por tratar-se o Conselho de rgo com natureza administrativa.
Nesse sentido, em recente deciso, proferida nos autos da medida cautelar no MS 32582, deixou claro o Ministro
Celso de Mello que o CNJ no dispe de competncia para exercer o controle incidental ou concreto de constitucionalidade
(muito menos o controle preventivo abstrato de constitucionalidade) dos atos do Poder Legislativo.
Inobstante, na hiptese presente, como j referido, para a prolao da deciso aqui combatida, o CNJ afastou do
ordenamento jurdico ptrio o disposto no artigo 99 da LOMAN que, conforme esclarecido adiante, chancela de forma
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explcita a correo da atuao do primeiro impetrante , declarando uma suposta inconstitucionalidade do mesmo
dispositivo e negando efeitos sua vigncia.
Ademais, alm do exerccio indevido de atividade de controle de constitucionalidade, ao negar vigncia a dispositivo
da LOMAN, deixou o CNJ, ainda, de exercer competncia indelvel de zelar pelo cumprimento daquele estatuto,
competncia esta que lhe conferida, tambm de forma explcita, pelo disposto no artigo 103-B, 4, inciso I, da
Constituio:
.......................................................................................................
E. SEGUNDO GRUPO DE VIOLAES: NO OBSERVNCIA DAS REGRAS DA LOMAN, DESRESPEITO A
RESOLUO DO PRPRIO CNJ E EQUIVOCADA INTERPRETAO DA CONSTITUIO DA REPBLICA.
E.1. As disposies da LOMAN.
No bastassem as ilegalidades e inconstitucionalidade decorrentes do desrespeito s regras que definem as
competncias do CNJ, verifica-se que os atos combatidos, como j referido en passant, tambm esto em flagrante
desarmonia com as disposies da Lei Orgnica da Magistratura (LOMAN).
que, como admitido pelo prprio CNJ, de forma inconfundvel, a regra estabelecida pelo disposto no artigo 99, da
LOMAN, ampara a atuao do primeiro impetrante que o CNJ busca invalidar e, ao mesmo tempo, disciplina a questo
aqui discutida em sentido exatamente contrrio ao da deciso combatida por meio do presente mandamus.
.......................................................................................................
E.2. A Constituio da Repblica e os rgos Especiais.
De toda forma, ainda que superadas todas as questes anteriores, verifica-se que a interpretao dada pelo ato
combatido Constituio da Repblica no se sustenta.
Primeiro, porque, de forma clara, no h na Constituio dispositivo que vede ao legislador nacional ou mesmo aos
Tribunais, no exerccio de seu autogoverno, que estabeleam a composio de seus rgos Especiais reservando (e ao
mesmo tempo limitando) um quinto das vagas para Desembargadores oriundos do chamado quinto constitucional.
.......................................................................................................
E.3. O Regimento interno do prprio CNJ.
No bastassem as disposies constitucionais e a LOMAN, conforme j mencionado em algumas passagens
anteriores, verifica-se que o ato combatido contraria Resoluo do prprio CNJ.
que, como identificado na prpria deciso atacada pelo presente mandamus, a Resoluo n 16, de 2006, do CNJ
que Estabelece critrios para a composio e eleio do rgo Especial dos Tribunais e d outras providncias , em
seu artigos 3 e 4, 1, tambm determina a observncia da proporcionalidade estabelecida na chamado quinto
constitucional na composio dos rgos Especiais dos diversos Tribunais.
E nem se diga que o ato impugnado proferido no Procedimento de Consulta n 0004391-71.2013.2.00.0000 teria
revogado as disposies daquela Resoluo.
Tanto no revogou que o prprio voto da r. Conselheira Relatora foi expresso ao dispor sobre a vigncia da
Resoluo CNJ n 16/06, ao consignar que todavia, entendo que a Resoluo deve ser modificada e, para isso, envio, com
essas consideraes, esta deciso Comisso que trata dos autos de n 0005063-84.2010.2.00.0000, Relatoria Conselheiro
Saulo Casali Bahia, para que, caso assim entenda, incorpore essa sugesto, que passo a expor. No mesmo sentido, o
prprio sita do CNJ ainda indica a Resoluo 16/06 como vigente.
Na verdade, de acordo com o regimento interno do CNJ, a edio ou alterao de Resolues possui formalidade
prpria, que (ao menos at o momento) no foi observada na hiptese.
Por isso mesmo, ao proferir a deciso no procedimento de consulta, o CNJ limitou-se a sugerir a supresso daquelas regras
constantes da Resoluo 16/06, porque, no entendimento da r. Relatora, contrariaria a disciplina do artigo 93, IX, da CRFB.
Pois bem. Uma vez que ainda vigente a referida Resoluo, evidentemente, no poderia o prprio CNJ desrespeit-la,
como aqui ocorreu. Mesmo porque, sobre aludidas resolues, assim dispe o Regimento Interno daquela douto Conselho:
Art. 102. O Plenrio poder, por maioria absoluta, editar atos normativos, mediante Resolues, Instrues
ou Enunciados Administrativos e, ainda, Recomendaes.
5 As Resolues e Enunciados Administrativos tero fora vinculante aps sua publicao no Dirio da
Justia eletrnico e no sitio eletrnico do CNJ.
Dessa forma, ao deferir a liminar requerida pela OAB/RJ, no Procedimento de Controle Administrativo n
0001634-70.2014.2.00.0000, com base em descumprimento do que fora decidido no procedimento de consulta, o c. CNJ
desrespeitou o seu prprio regimento na parte relacionada edio de atos normativos e conferiu ao procedimento de
consulta um efeito revocatrio que sequer constou do voto da r. Relatora.
evidente, assim, que os atos impugnados acabaram por desrespeitar a forma cominada para a sua edio, o que os
torna ilegtimos e permite a sua invalidao por meio do presente writ.
Diante do exposto, tambm pela flagrante violao s disposies pertinentes do ordenamento jurdico ptrio sobre a
matria, novamente verifica-se que os atos aqui combatidos so ilegais, inconstitucionais e violam o direito lquido e certo
dos impetrantes, razes igualmente suficientes de per si para a concesso da segurana aqui postulada, o que mais uma vez
se requer.
F. TERCEIRO: JULGAMENTO EXTRA CONSULTA.
No bastasse tudo o que at aqui se apresentou, outro fator parece inegavelmente inquinar de ilegalidade a deciso
do CNJ aqui combatida.
Mero cotejo entre a consulta formulada pelo primeiro impetrante e a deciso proferida j suficiente para verificar
que o CNJ extrapolou os limites da consulta, o que no se afigura possvel.
Evidentemente, tratando a consulta exclusivamente da interpretao de um dos dispositivos de Resoluo do prprio
CNJ, no poderia este, naqueles mesmos autos, decidir pela inconstitucionalidade do dispositivo da LOMAN que embasava
aquela Resoluo, nem reinterpretar o disposto no artigo 93, inciso XI, da Constituio, questes absolutamente estranhas
ao objeto da consulta.
...................................................................................................
G. QUARTO: VIOLAO SEGURANA JURDICA.
Como cedio, os atos administrativos gozam de presuno de licitude, nesta compreendidas a veracidade, a
moralidade, a legalidade e a legitimidade. Assim, exceto quando inequivocamente demonstrado algum vicio, no se afigura
possvel afastar seus efeitos.
Como consequncia, sem que haja prova robusta do alegado vcio, deve ser prestigiada a presuno de licitude dos
atos invalidados pelo Conselho Nacional de Justia, em especial quando se faz presente o risco de dano ao interesse
pblico. (grifei)
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A Presidncia do E. Conselho Nacional de Justia prestou as informaes que lhe foram requisitadas, limitando-se, no
entanto, a meramente registrar a sequncia procedimental dos atos praticados pelo rgo ora apontado como coator, sem que
buscasse sustentar a validade jurdica das deliberaes impugnadas nesta sede mandamental.
Sendo esse o contexto, passo a examinar a pretenso cautelar ora deduzida na presente sede mandamental. E, ao faz-lo,
entendo, em juzo de estrita delibao, acharem-se presentes os requisitos autorizadores da concesso do provimento liminar ora
postulado.
Os ora impetrantes, como precedentemente j referido, sustentam que o CNJ, ao negar vigncia a dispositivo da
LOMAN, exerceu, de modo indevido, atividade de controle de constitucionalidade, o que implicaria reconhecer que o Conselho
Nacional de Justia teria agido ultra vires, desempenhando atribuio que lhe segundo alegam os autores deste writ
mandamental absolutamente estranha esfera de sua competncia.
Os litisconsortes ativos enfatizam, na impugnao mandamental ora deduzida na presente causa, que o CNJ afastou do
ordenamento jurdico ptrio o disposto no artigo 99 da LOMAN (), declarando uma suposta inconstitucionalidade do mesmo
dispositivo e negando efeitos sua vigncia (grifei).
O exame da deliberao ora impugnada revela que o Conselho Nacional de Justia reconheceu a ilegitimidade
constitucional de referido preceito normativo, qualificado, na espcie, como suporte legitimador da atuao do E. Tribunal de
Justia do Estado do Rio de Janeiro, como se v de fragmento constante do ato emanado do CNJ, que assim se pronunciou sobre
essa especfica questo:
Depreende-se tambm que o art. 99 da Lei Orgnica da Magistratura Nacional, que impe a observncia da classe
para as composies dos rgos especiais dos tribunais, no se mostra compatvel com o texto da Constituio Federal de
1988, em razo da imposio de normas materiais no dispostas na Carta Magna. (grifei)
Em decorrncia de tal deliberao, a presente impetrao mandamental, aps impugnar o indevido exerccio da atividade
de controle de constitucionalidade, por parte do CNJ, ps em destaque o seguinte argumento:
Inobstante, na hiptese presente, como j referido, para a prolao da deciso aqui combatida, o CNJ afastou do
ordenamento jurdico ptrio o disposto no artigo 99, da LOMAN que, conforme esclarecido adiante, chancela de forma
explcita a correo da atuao do primeiro impetrante , declarando uma suposta inconstitucionalidade do mesmo
dispositivo e negando efeitos sua vigncia. (grifei)
Tenho para mim que se mostra relevante esse fundamento que d suporte presente impetrao.
Com efeito, a Constituio, ao definir a extenso dos poderes reconhecidos ao Conselho Nacional de Justia, proclamou que
compete a esse rgo o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio (art. 103-B, 4), atribuindo-lhe, por
isso mesmo, o encargo de apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros
ou rgo do Poder Judicirio (art. 103-B, 4, inciso II grifei).
No se desconhece que o Conselho Nacional de Justia, embora includo na estrutura constitucional do Poder Judicirio,
qualifica-se como rgo de ndole eminentemente administrativa, no se achando investido de atribuies institucionais que lhe
permitam proceder ao controle de constitucionalidade referente a leis e a atos estatais em geral, tal como deixei assinalado em
deciso concessiva de liminar mandamental proferida nos autos do MS 32.582-MC/DF, de que sou Relator:
Conselho Nacional de Justia. Processo legislativo instaurado por iniciativa de Tribunal de Justia. Suposta eiva
de inconstitucionalidade. Impossibilidade de o Conselho Nacional de Justia, sob alegao de aparente vcio do projeto
original, impor, cautelarmente, ao Presidente do Tribunal de Justia, que se abstenha de cumprir o diploma legislativo
editado. Limitaes que incidem sobre a competncia do Conselho Nacional de Justia (CF, art. 103-B, 4). Precedentes.
Magistrio da doutrina. A instaurao do processo legislativo como ato de carter eminentemente poltico e de extrao
essencialmente constitucional. Doutrina. A questo do controle de constitucionalidade pelo Conselho Nacional de Justia.
Reconhecimento, pelo Relator desta causa, de que h, na matria, controvrsia doutrinria. Inadmissibilidade, contudo, de
referida fiscalizao segundo precedentes do STF e do prprio CNJ. Medida cautelar deferida.
(MS 32.582-MC/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO)
Assinalo, por oportuno, que o Plenrio desta Suprema Corte j proferiu decises em igual sentido, advertindo, ainda, a
despeito de controvrsia doutrinria existente, que o Conselho Nacional de Justia quer colegialmente, quer mediante atuao
monocrtica de seus Conselheiros ou do Senhor Corregedor Nacional de Justia no dispe de competncia para exercer o
controle incidental ou concreto de constitucionalidade de atos de contedo normativo:
(...). 2. O Tribunal de Justia da Paraba deu exato cumprimento lei ao promover as nomeaes , mas o
Conselho Nacional de Justia concluiu pela exonerao dos servidores em razo de haver indcios de
inconstitucionalidade material naquele diploma legal.
...................................................................................................
A Lei n. 8.223/2007, decretada e sancionada pelos Poderes Legislativo e Executivo do Estado da Paraba, no pode
ter o controle de constitucionalidade realizado pelo Conselho Nacional de Justia, pois a Constituio da Repblica
confere essa competncia, com exclusividade, ao Supremo Tribunal Federal.
5. Medida liminar referendada.
(AC 2.390-REF-MC/PB, Rel. Min. CRMEN LCIA grifei)
I O Conselho Nacional de Justia, embora seja rgo do Poder Judicirio, nos termos do art. 103-B, 4, II, da
Constituio Federal, possui, to somente, atribuies de natureza administrativa e, nesse sentido, no lhe permitido
apreciar a constitucionalidade dos atos administrativos, mas somente sua legalidade.
II Agravo improvido.
(MS 28.872-AgR/DF, Rel. Min. RICARDO LEWANDOWSKI grifei)
Cabe registrar que o eminente Ministro LUIZ FUX, Relator do MS 27.744/DF, em substancioso voto proferido no
julgamento, ainda no concludo, daquela causa mandamental, confirmando o deferimento de medida liminar anteriormente
concedida, em referido processo, pelo Ministro EROS GRAU, Relator originrio, pronunciou-se no sentido que venho de
mencionar, acentuando que o Conselho Nacional do Ministrio Pblico, semelhana de que tambm ocorre com o Conselho
Nacional de Justia, por ser rgo de perfil estritamente administrativo, no dispe de competncia para efetuar controle de
constitucionalidade de leis ou de atos normativos.
Cumpre destacar, ainda, no obstante entendimento doutrinrio diverso (ALEXANDRE FREIRE PIMENTEL e BRUNO
FREIRE PIMENTEL, Em Defesa do Controle de Constitucionalidade exercido pelo Conselho Nacional de Justia, in
Direito Constitucional: Os Desafios Contemporneos, p. 43/54, 2012, Juru Editora, v.g.), que o prprio Conselho Nacional de
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Justia reconheceu no dispor de competncia para proceder ao controle incidental de constitucionalidade de diplomas
legislativos (ou de atos normativos em geral), como resulta claro de deliberaes colegiadas desse importante rgo previsto no
art. 103-B da Constituio da Repblica:
Procedimento de Controle Administrativo. Desconstituio de ato Administrativo. Estado do Acre. LC 161/06.
Autorizao dada ao Tribunal de Justia para, por resoluo, fixar a competncia de varas e juizados especiais. Alegao
de inconstitucionalidade. No cabe ao Conselho Nacional de justia, rgo de natureza administrativa, fazer anlise da
constitucionalidade de leis estaduais. No conhecimento do pedido.
(PAC 199, Rel. Cons. MARCUS FAVER grifei)
Pedido de Providncias. Lei Estadual de iniciativa de Tribunal de Justia. Criao de Cargos em Comisso sem
exigncia de concurso pblico. No compete ao Conselho Nacional de Justia, dentro das atribuies conferidas pelo
artigo 103-B da Constituio Federal, acrescido pela Emenda Constitucional n 45, de 30 de dezembro de 2004, exercer
controle de legalidade ou de constitucionalidade sobre lei estadual. Pedido de Providncias de que se conhece e a que se
nega provimento.
(PP 7000, Rel. Cons. ALTINO PEDROZO grifei)
Esse entendimento que pe em destaque o perfil estritamente administrativo do Conselho Nacional de Justia e que lhe
nega competncia para interferir na esfera orgnica de outros Poderes, inclusive do prprio Poder Judicirio quando este atua,
p. ex., em sede jurisdicional (MS 28.939-AgR/DF, Rel. Min. DIAS TOFFOLI, v.g.), ou, ainda, para intervir no mbito de
instituies estranhas ao Judicirio encontra apoio em autorizado magistrio doutrinrio (SERGIO BERMUDES, A Reforma
do Judicirio pela Emenda Constitucional n 45, p. 19/20, item n. 2, 2005; NELSON NERY JUNIOR e ROSA MARIA DE
ANDRADE NERY (Constituio Federal Comentada e Legislao Constitucional, p. 302, item n. 2, 2006, RT, v.g.).
Essa orientao doutrinria, por sua vez, fundada na lio de autores eminentes (UADI LAMMGO BULOS, Curso de
Direito Constitucional, p. 1.089/1.094, item n. 6.8.1, 2007, Saraiva; NAGIB SLAIBI FILHO, Reforma da Justia, p. 283/284,
item n. 3, 2005, Impetus; ERIK FREDERICO GRAMSTRUP, Conselho Nacional de Justia e Controle Externo, in
Reforma do Judicirio: primeiros ensaios crticos sobre a EC n. 45/2004, coordenao de TERESA ARRUDA ALVIM
WAMBIER, LUIZ RODRIGUES WAMBIER, LUIZ MANOEL GOMES JR., OCTAVIO CAMPOS FISCHER e WILLIAM
SANTOS FERREIRA, p. 193/194, item n. 4, 2005, RT; SYLVIO MOTTA e GUSTAVO BARCHET, Curso de Direito
Constitucional, p. 733, item n. 6.2, 2007, Elsevier; WALBER DE MOURA AGRA, Curso de Direito Constitucional, p.
471/474, item n. 26.18, 2007, Forense), tem o beneplcito da jurisprudncia que o Supremo Tribunal Federal firmou a propsito
da natureza das atividades que o Conselho Nacional de Justia pode, legitimamente, exercer (MS 25.879-AgR/DF, Rel. Min.
SEPLVEDA PERTENCE MS 27.148-AgR/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO MS 28.598-MC-AgR/DF, Rel. Min. CELSO
DE MELLO MS 28.611-MC-AgR/DF, Rel. Min. CELSO DE MELLO, Pleno, v.g.).
Vale registrar, por relevante, que essa mesma percepo em torno da matria no sentido de que a competncia
constitucional do Conselho Nacional de Justia assume perfil estrita e exclusivamente administrativo foi igualmente revelada,
por esta Suprema Corte, quando do julgamento da ADI 3.367/DF, Rel. Min. CEZAR PELUSO, como o evidencia o acrdo
plenrio que, no ponto ora em anlise, est assim ementado:
(...). 4. PODER JUDICIRIO. Conselho Nacional de Justia. rgo de natureza exclusivamente administrativa.
Atribuies de controle da atividade administrativa, financeira e disciplinar da magistratura. Competncia relativa apenas
aos rgos e juzes situados, hierarquicamente, abaixo do Supremo Tribunal Federal. Preeminncia deste, como rgo
mximo do Poder Judicirio, sobre o Conselho, cujos atos e decises esto sujeitos a seu controle jurisdicional.
Inteligncia dos arts. 102, caput, inc. I, letra r, e 103-B, 4, da CF. (...).
(RTJ 197/839-840, Rel. Min. CEZAR PELUSO grifei)
Tambm assume relevo jurdico, segundo penso, a alegao dos impetrantes, fundada em substanciosas razes de ordem
constitucional, de que a deliberao do Conselho Nacional de Justia, proferida no PCA n 001634-70.2014.2.00.0000, instaurado
por iniciativa do Conselho Seccional da OAB/RJ, teria transgredido a autonomia institucional do E. Tribunal de Justia do Estado
do Rio de Janeiro (CF, arts. 96 e 99) e vulnerado a competncia legislativa estadual para dispor sobre organizao judiciria do
Estado-membro (CF, art. 125, 1).
J tive o ensejo de enfatizar que o Conselho Nacional de Justia, no obstante a sua condio de rgo central do sistema
judicirio de controle interno da atividade administrativa e financeira do Poder Judicirio, no dispe de atribuio cujo exerccio
possa ofender o autogoverno da Magistratura, as prerrogativas institucionais dos Tribunais e a autonomia dos Estados-membros.
Esse aspecto da questo, que pe em destaque as delicadas relaes entre a autonomia constitucional dos Tribunais em
geral e a competncia institucional atribuda ao Conselho Nacional de Justia, tem merecido grave reflexo por parte de diversos
estudiosos da matria, como FLVIO DINO, HUGO MELO FILHO, LEONARDO BARBOSA e NICOLAO DINO (Reforma do
Judicirio: comentrios Emenda n 45/2004, p. 108/109, 2005, Impetus) e ANTNIO VELOSO PELEJA JNIOR
(Conselho Nacional de Justia e a Magistratura Brasileira, p. 232/233, item n. 5.4, 2009, Juru), entre outros autores.
Reside, desse modo, nas razes invocadas pelos ora impetrantes, mais um fundamento autorizador da outorga, na espcie,
do provimento cautelar por eles requerido.
Nem se diga, finalmente, que, em decorrncia da composio ora assegurada pela presente deciso concessiva de
provimento liminar, eventual denegao, em momento ulterior, da ordem mandamental impetrada acarretaria a invalidao dos
atos administrativos e/ou jurisdicionais praticados pelo rgo Especial do E. Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.
Ainda que eventualmente indeferido este writ, no se pode desconhecer, no ponto, o magistrio jurisprudencial que o
Supremo Tribunal Federal firmou a propsito de questes surgidas em decorrncia de investiduras de facto, orientando-se,
esta Corte, no tema em causa, no sentido de fazer preservar, em respeito aos postulados da confiana e da boa-f dos cidados, da
segurana jurdica e da aparncia do Direito, a integridade dos atos praticados por agentes de fato, ainda que se trate, como no
caso, de magistrados:
A declarao de insubsistncia da nomeao de magistrado que haja participado de julgamento no implica a
nulidade deste. Milita, a favor da administrao pblica, a presuno de legitimidade dos respectivos atos, sendo o
magistrado considerado como servidor pblico de fato.
(HC 71.834/RR, Rel. Min. MARCO AURLIO, Segunda Turma)
Na realidade, a jurisprudncia desta Corte Suprema tem advertido, a propsito da controvrsia pertinente ao denominado
servidor de fato, que, Ainda que declarada a inconstitucionalidade da lei que permitiu a investidura de agentes do Executivo nas
funes de Oficiais de Justia, so vlidos os atos por eles praticados (RDA 126/216, Rel. Min. ALIOMAR BALEEIRO grifei).
16
Esse entendimento jurisprudencial importante assinalar nada mais reflete seno a orientao da doutrina (LCIA
VALLE FIGUEIREDO, Curso de Direito Administrativo, p. 257/260, itens ns. 3.2 a 4, 8 ed., 2006, Malheiros; CELSO
ANTNIO BANDEIRA DE MELLO, Curso de Direito Administrativo, p. 236, item n. 2, 22 ed., 2007, Malheiros; JOS DOS
SANTOS CARVALHO FILHO, Manual de Direito Administrativo, p. 533/534, item n. 3, 12 ed., 2005, Lumen Juris; MARIA
SYLVIA ZANELLA DI PIETRO, Direito Administrativo, p. 471, item n. 12.1, 20 ed., 2007, Atlas, v.g.), que reconhece, com
fundamento na teoria da investidura aparente, a legitimidade dos atos praticados por funcionrios de fato (...)
(THEMSTOCLES BRANDO CAVALCANTI, Tratado de Direito Administrativo, vol. IV/84, 4 ed., 1961, Freitas Bastos).
Mostra-se importante enfatizar que essa diretriz jurisprudencial acolhida pelo Supremo Tribunal Federal encontra
suporte legitimador nos postulados da segurana jurdica, da proteo da confiana e da boa-f objetiva, que constituem
significativas expresses do Estado democrtico de Direito e que se qualificam como vetores impregnados de elevado contedo
tico, jurdico e social, projetando-se sobre as relaes jurdicas, inclusive as de direito pblico, em ordem a viabilizar a plena
incidncia desse mesmos princpios sobre comportamentos e decises de qualquer dos Poderes ou rgos do Estado.
Desnecessrio referir que esse entendimento tambm reflete a opinio jurdica de autorizados doutrinadores (ALMIRO DO
COUTO E SILVA, Princpios da Legalidade e da Administrao Pblica e da Segurana Jurdica no Estado de Direito
Contemporneo, in RDP 84/46-63; WEIDA ZANCANER, Da Convalidao e da Invalidao dos Atos Administrativos, p.
73/76, item n. 3.5.2, 3 ed., 2008, Malheiros; HELY LOPES MEIRELLES, Direito Administrativo Brasileiro, p. 99/101, item n.
2.3.7, 34 ed., atualizada por Eurico de Andrade Azevedo, Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho, 2008, Malheiros;
CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO, Curso de Direito Administrativo, p. 87, item n. 77, e p. 123/125, item n. 27, 26 ed.,
2009, Malheiros; MARIA SYLVIA ZANELLA DI PIETRO, Direito Administrativo, p. 87/88, item n. 3.3.15.4, 22 ed., 2009, Atlas;
MARAL JUSTEN FILHO, Curso de Direito Administrativo, p. 1.097/1.100, itens ns. XVII.1 a XVII.3.1, 4 ed., 2009, Saraiva;
GUSTAVO BINENBOJM, Temas de Direito Administrativo e Constitucional, p. 735/740, itens ns. II.2.2 a II. 2.2.2, 2008,
Renovar; RAQUEL MELO URBANO DE CARVALHO, Curso de Direito Administrativo, p. 78/94, itens ns. 8 a 8.4, 2008,
Podium; LCIA VALLE FIGUEIREDO, Curso de Direito Administrativo, p. 257/260, itens ns. 3.2 a 4, 9 ed., 2008, Malheiros;
MATEUS EDUARDO SIQUEIRA NUNES BERTONCINI, Princpios de Direito Administrativo Brasileiro, p. 178/180, item n.
4.5.7, 2002, Malheiros; SRGIO FERRAZ, O princpio da segurana jurdica em face das reformas constitucionais, in Revista
Forense, vol. 334/191-210; RICARDO LOBO TORRES, A Segurana Jurdica e as Limitaes Constitucionais ao Poder de
Tributar, p. 429/445, in Princpios e Limites da Tributao, coordenao de Roberto Ferraz, 2005, Quartier Latin, v.g.).
Sendo assim, e sem prejuzo de ulterior reapreciao da matria, defiro o pedido de medida liminar, em ordem a
suspender, cautelarmente, at final julgamento da presente ao de mandado de segurana, os efeitos das deliberaes emanadas
do E. Conselho Nacional de Justia, proferidas quando da apreciao da Consulta n 004391-71.2013.2.00.0000 e do julgamento
do Procedimento de Controle Administrativo n 0001634-70.2014.2.00.0000.
Comunique-se, com urgncia, transmitindo-se cpia da presente deciso ao E. Conselho Nacional de Justia e, ainda, ao E.
Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.
2. Corrija-se a autuao, para que dela tambm conste, como outro impetrante, o Estado do Rio de Janeiro.
Publique-se.
Braslia, 02 de junho de 2014.
Ministro CELSO DE MELLO

Relator
*deciso publicada no DJe de 5.6.2014.
OUTRAS INFORMAES
22 a 26 de setembro de 2014
Decreto n 8.315 de 24.9.2014 - Promulga o Acordo sobre Transferncia de Pessoas Condenadas
entre os Estados Partes do Mercosul, firmado pela Repblica Federativa do Brasil, em Belo Horizonte,
em 16.12.2004. Publicado no DOU em 24.9.2014, Seo 1, p. 5 (edio extra).
Decreto n 8.314 de 24.9.2014 - Dispe sobre a execuo, no territrio nacional, da Resoluo n o
2093 (2013), de 6.3.2013, do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que renova o mandato da
Misso da Unio Africana na Somlia e altera o embargo venda de armas aplicvel ao pas. Publicado
no DOU em 24.9.2014, Seo 1, p. 3 (edio extra).
Decreto n 8.313 de 24.9.2014 - Dispe sobre a execuo, no territrio nacional, da Resoluo 2128
(2013), de 10.12.2013, do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que altera e renova por doze meses
o regime de sanes aplicveis Libria e adota outras providncias. Publicado no DOU em 24.9.2014,
Seo 1, p. 3 (edio extra).
Decreto n 8.312 de 24.9.2014 - Dispe sobre a execuo, no territrio nacional, da Resoluo n o
2111 (2013), de 24.7.2013, do Conselho de Segurana das Naes Unidas, que altera o embargo venda
de armas Somlia. Publicado no DOU em 24.9.2014, Seo 1, p. 1 (edio extra).
Mensagem de veto total n 286 de 24.9.2014 - Projeto de Lei no 89, de 2014 (no 6.465/13 na Cmara
dos Deputados), que Altera a Lei n o 8.935, de 18.11.1994, que regulamenta o art. 236 da Constituio
Federal, dispondo sobre servios notariais e de registro. Publicada no DOU em 25.9.2014, Seo 1, p. 5.
17
Secretaria de Documentao SDO

Coordenadoria de Jurisprudncia Comparada e Divulgao de Julgados CJCD
CJCD@stf.jus.br
18

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Braslia, 22 a 26 de setembro de 2014 N 760

Data de divulgao: 7 de outubro de 2014

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento

ADI 4423/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 24.9.2014. (ADI-4423)

Tribunal de contas: fiscalizao e acesso a documentos

ADI e vcio material

Ato praticado pelo CNJ e competncia - 2

Ato praticado pelo CNJ e competncia - 3

Pagamento de adicionais por tempo de servio: coisa julgada e art. 17 do ADCT - 2

ADI e princpios da separao de Poderes e da segurana jurdica

IR de pessoa jurdica: fato gerador - 5

ADPF: legislao municipal e regime de portos

ADPF e atos judicial e administrativo - 1

ADPF e atos judicial e administrativo - 2

Litisconsrcio facultativo e fracionamento de precatrio - 2

Execuo e limitao temporal de sentena transitada em julgado - 2

Contribuio previdenciria e participao nos lucros - 1

Contribuio previdenciria e participao nos lucros - 2

Contribuio previdenciria e participao nos lucros - 3

EC 41/2003: teto remuneratrio e vantagens pessoais

MS 27565/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 23.9.2014. (MS-27565)

Acrdos Publicados: 373

RELATOR: Ministro Celso de Mello

Ministro CELSO DE MELLO

Secretaria de Documentao SDO

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