Roteiro Metodologico para Elaboracao de Planos de Manejo

Roteiro Metodolgico para
Elaborao de Planos de Manejo

Parques Estaduais, Reservas Biolgicas,
Estaes Ecolgicas
Governo do Estado do Rio de Janeiro

Srgio Cabral
Governador
Luiz Fernando Pezo
Vice-Governador
Secretaria de Estado do Ambiente
Marilene de Oliveira Ramos
Secretria de Estado do Ambiente
Instituto Estadual do Ambiente
Luiz Firmino Martins Pereira
Presidente
Paulo Schiavo Junior
Vice-Presidente
Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas (DIBAP)
Andr Ilha
Diretor
Diretoria de Informao e Monitoramento Ambiental (DIMAM)
Carlos Alberto Fonteles de Souza
Diretor
Diretoria de Gesto das guas e do Territrio (DIGAT)
Rosa Maria Formiga Johnsson
Diretora
Diretoria de Licenciamento Ambiental (DILAM)
Ana Cristina Henney
Diretora
Diretoria de Recuperao Ambiental (DIRAM)
Luiz Manoel de Figueiredo Jordo
Diretor
Diretoria de Administrao e Finanas (DIAFI)
Jos Marcos Soares Reis
Diretor
Roteiro Metodolgico para

Elaborao de Planos de Manejo
Parques Estaduais, Reservas Biolgicas,
Estaes Ecolgicas
Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas (DIBAP)

Alceo Magnanini, assessor
Eduardo Ildefonso Lardosa, chefe do Servio de Planejamento e Pesquisa (SEPES)
da Gerncia de Unidades de Conservao de Proteo Integral (GEPRO)
Jonas Andr S. Marien, consultor do Ncleo de Regularizao Fundiria (NUREF)
Patrcia Figueiredo de Castro, gerente da GEPRO
Projeto de Proteo Mata Atlntica (PPMA-RJ)
Marco Aurlio Brancato, consultor principal nacional
Monise Aguillar Faria Magalhes, consultora
Marcelo Rodrigues Felippe, coordenador nanceiro
Carlos Bernardo Tavares Bomtempo, consultor
Thomas Wittur, consultor principal internacional
Apoio Tcnico e Logstico
Andrea Franco de Oliveira, gerente da Gerncia de Geoprocessamento e Estudos Ambientais (GEOPEA) da Diretoria de Informao e Monitoramento Ambiental (DIMAM)
Cristiana Pompeu A. Mendes, assessora da GEPRO/DIBAP
Thomas Wittur, consultor principal internacional do Projeto de Proteo Mata
Atlntica (PPMA-RJ)
Rio de Janeiro
Inea
2010
Este documento foi baseado nos Roteiros Metodolgicos elaborados pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA),
nas suas verses publicadas em 1996 e 2002 e pela verso do extinto Instituto
Estadual de Florestas (IEF), de 2008, com modicaes visando atender s necessidades tcnicas do Instituto Estadual do Ambiente (INEA).
A elaborao deste Roteiro foi possvel por meio de recursos da Cooperao Financeira Brasil-Alemanha (Banco KfW e o Governo do Estado do Rio de Janeiro),
no mbito do Projeto de Proteo Mata Atlntica (PPMA-RJ) e apoiados pela
GITEC Consult GmbH.
Qualquer parte desta publicao pode ser reproduzida, desde que citada a fonte.
Disponvel tambm em: www.inea.rj.gov.br.
ISBN: 978-85-63884-03-9
Produo editorial: Gerncia de Informao e Acervo Tcnico (GEIAT)
Coordenao: Tnia Machado
Reviso: Flvia Nascimento Pereira (consultora PPMA-RJ) e Elisa Menezes (GEIAT)
Projeto grco, diagramao e capa: Diego Avila (diego.projetos@gmail.com)
Fotos: Alessandro Rifan, Gustavo Pedro e Revista Nutica
Instituto Estadual do Ambiente (INEA)
Gerncia de Informao e Acervo Tcnico (GEIAT)
Av. Venezuela, 110, 4 andar - Praa Mau CEP 20081-312 Rio de Janeiro - RJ
E-mail: geiat@inea.rj.gov.br www.inea.rj.gov.br
Disque Ambiente: (21) 2332-4604
I59
Instituto Estadual do Ambiente

Roteiro metodolgico para elaborao de planos de manejo:
parques estaduais, reservas biolgicas, estaes ecolgicas/
Instituto Estadual do Ambiente/ Alceo Magnanini et al.--Rio de Janeiro: INEA, 2010.
116p. il.
ISBN: 978-85-63884-03-9
1. Unidade de conservao. 2. Parques Estaduais. 3. Reserva Biolgica
Plano de manejo. 4. Estao ecolgica Roteiro metodolgico. 5. Plano de
manejo Roteiro metodolgico. 6. Roteiro metodolgico Plano de manejo.
I. Magnanini, Alceo II. Lardosa, Eduardo I. III. Marien, Jonas Andr S.
IV. Castro, Patrcia Figueiredo de. V. Brancato, Marco Aurlio. VI. Magalhes,
Monise A.F. VII. Felippe, Marcelo R. VIII. Bomtempo, Carlos Bernardo T.
IX. Wittur, Thomas. IX. Ttulo.
CDU 502.72
Apresentao
A contnua presso exercida pelas atividades humanas sobre o meio ambiente faz
com que aqueles preocupados com o destino da fauna, da ora e dos ecossistemas
onde estas ocorrem, bem como com a preservao das paisagens naturais notveis,
desenvolvam estratgias diversicadas para legar a nossos lhos e netos ao menos
uma parcela das maravilhas do mundo natural primitivo.
Uma das estratgias mais ecientes para se alcanar esse objetivo o estabelecimento de reas especialmente protegidas, chamadas unidades de conservao, que
no Brasil so regidas pela Lei Federal n 9.985/2000, que instituiu o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, e que as dividiu em
dois grandes grupos: as chamadas de uso sustentvel, que visam compatibilizar as
atividades humanas com uma relativa preservao do meio ambiente natural; e as
chamadas de proteo integral, onde apenas atividades humanas indiretas, como
o turismo e o lazer so permitidos.
Estas ltimas, naturalmente, conseguem manter ntegras pores dos principais
ecossistemas com maior ecincia e, por isso, tm sido o foco da poltica de preservao da biodiversidade empreendida pelo governo do Estado do Rio de Janeiro
atravs de sua Secretaria Estadual do Ambiente (SEA) e do Instituto Estadual do
Ambiente (INEA). Entre elas se incluem os parques estaduais, as reservas biolgicas e as estaes ecolgicas.
Uma srie de aes essenciais deve ocorrer para que uma unidade desse tipo cumpra adequadamente a sua nalidade: a regularizao fundiria de suas terras; sua
demarcao fsica e sinalizao, para que todos tenham cincia de seus limites;
a implantao da infraestrutura administrativa e, no caso dos parques, de toda
uma estrutura de uso pblico adaptada s peculiaridades de cada um; e, to cedo
quanto possvel, a elaborao de seus planos de manejo, um guia multidisciplinar
cuidadosamente pensado para balizar o que pode e o que no pode, o que deve
e o que no deve ser feito em seus limites, de tal sorte que elas possam atender
melhor s suas funes.
de todo conveniente, no entanto, que tais planos sejam elaborados dentro dos
mesmos princpios bsicos, para que haja uma uniformidade de aes e procedimentos em todo o estado, e, assim, com grande orgulho que trazemos luz
este Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo das Unidades
de Conservao de Proteo Integral, fruto de rduo e competente trabalho da
equipe tcnica da Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas do INEA. Esta

uma ferramenta pioneira em nosso estado, e inova no sentido de institucionalizar
a participao da sociedade civil no processo de construo dos planos de manejo
de nossas UCs.
Acreditamos que, com a edio desta obra, conseguimos dar um dos passos mais
expressivos para a adequada gesto de nossas reas protegidas, e o prximo desao,
ao qual nos lanamos com igual entusiasmo, a aplicao prtica de seu contedo.
Andr Ilha
Diretor de Biodiversidade e reas Protegidas - DIBAP
Lista de Ilustraes
Figuras
Figura 1 - Organizao do PM
Figura 2 - Planejamento Participativo
Figura 3 - Viso geral do processo de planejamento
Figura 4 - Zoneamento comparativo das categorias de manejo
Quadros
Quadro 1 - Segmentao do Roteiro Metodolgico
Quadro 2 - Diferenciao entre as Fases (nveis) de Planejamento
Quadro 3 - Sntese das Etapas de elaborao do PM Fase 1
Quadro 4 - Unidades de Conservao do entorno
Quadro 5 - Comparativo do zoneamento entre UCs federais e
estaduais
Quadro 6 - Planos setoriais
Quadro 7 - Cronograma fsico
Quadro 8 - Monitoramento das atividades
Quadro 9 - Avaliao da efetividade do Planejamento
Tabelas
Tabela 1 - Cronograma Fsico-Financeiro (Valores Previstos)
Tabela 2 - Consolidao dos custos por Planos Setoriais e fontes de
nanciamento
15
16
41
62
11
16
19
30
52/53
70
71
75
76
79
102
72
78
Lista de Abreviaturas
APP rea de Preservao Permanente
CE Corredor Ecolgico
CTAA Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao do PM
DIBAP Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas DIBAP / INEA-RJ
GESEF Gerncia do Setor Florestal / INEA-RJ
EE Estao Ecolgica
INEA-RJ Instituto Estadual do Ambiente do Estado do Rio de Janeiro
GEOPEA Gerncia de Geoprocessamento e Estudos Ambientais
NUREF Ncleo de Regularizao Fundiria da DIBAP / INEA-RJ
PM Plano de Manejo
PE Parque Estadual
RB Reserva Biolgica
RPPN Reserva Particular de Patrimnio Natural
SEA Secretaria Estadual do Ambiente do Rio de Janeiro
SIG Sistema de Informao Geogrca
SNUC Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza
UC Unidade de Conservao da Natureza
ZA Zona de Amortecimento
Sumrio
1 Introduo
1.1 O Roteiro
1.2 Objetivo
12
12
2 Organizao prvia
2.1 Denio
2.2 Objetivos
2.3 Abrangncia
2.4 Abordagem
2.5 Aspectos especcos do processo
2.6 Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao
2.7 Formas de apresentao do Plano de Manejo
13
13
14
15
16
18
18
3 Elaborao do plano de manejo Fase 1

3.1 Etapas do Plano de Manejo
19
3.2 Contedo do Plano de Manejo (Fase 1)
24
3.2.1 Mdulo 1/Fase 1 Informaes Gerais sobre a UC
3.2.2 Mdulo 2/Fase 1 Contextualizao e Anlise Regional
3.2.3 Mdulo 3/Fase 1 Anlise da UC e Entorno
3.2.4 Mdulo 4 Planejamento
3.2.5 Mdulo 5 Projetos Especcos
3.2.6 Mdulo 6 Monitoramento e Avaliao
4.2.1 Mdulo 3 Anlise da UC e Entorno
Anexos
Anexo I Ficha de Identicao Fundiria (FIF)
Anexo II Formulrio dos Recursos Humanos disponveis na UC
Anexo III Matriz de Anlise Estratgica
Anexo IV Critrios bsicos para elaborao de cartograa bsica e
mapas temticos
Anexo V Quadro Sntese do Zoneamento
79
88
102
109
110
111
112
113
114
11
1 Introduo
O roteiro a seguir apresentado constitui-se em um documento tcnico de subsdio
elaborao e reviso de planos de manejo de unidades de conservao de proteo
integral, onde so estabelecidos critrios e diretrizes para sua construo, de maneira a
atender aos objetivos de preservao, conservao e manejo dessas reas protegidas.
O Roteiro Metodolgico dividido em trs segmentos:
1 Segmento - Apresentao: descreve as caractersticas do roteiro e seus objetivos.
2 Segmento - Organizao prvia: conceitua e dene a metodologia a ser aplicada.
3 Segmento - Elaborao do plano de manejo: dene o contedo do Plano
de Manejo e seu nvel de detalhamento.
Abaixo, no Quadro 1, apresentada a organizao deste roteiro em trs segmentos.
Quadro 1 - Segmentao do Roteiro Metodolgico

1 Segmento
Apresentao
O Roteiro
Objetivo do Roteiro
2 Segmento
Organizao Prvia
Conceituao e Metodologia
Elaborao do Plano de Manejo
Etapas para elaborao
Composio do Plano de Manejo (mdulos e anexos)
Mdulo 1 - Informaes Gerais sobre a Unidade de Conservao
3 Segmento
Mdulo 2 Contextualizao e Anlise Regional

Mdulo 3 Anlise da UC e Entorno
Mdulo 4 - Planejamento
Mdulo 5 - Projetos Especcos
Mdulo 6 - Monitoramento e Avaliao
Anexos
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Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Parques Estaduais, Reservas Biolgicas, Estaes Ecolgicas
1.1 O Roteiro
O Roteiro Metodolgico aqui apresentado de forma a facilitar o entendimento
tcnico para a elaborao dos Planos de Manejo (PM). Nesse contexto, como
existe relao direta entre a disponibilidade de conhecimento e a intensidade de
aes de manejo, adotou-se para este Roteiro a apresentao de um PM que atenda as 3 Fases de implantao da UC, denominadas:
PM Fase 1 - Implementao Bsica;
PM Fase 2 - Implementao Estruturada; e
PM Fase 3 - Implementao Consolidada.
A partir do PM Fase 3 - Implementao Consolidada, os PMs passam a ser apenas
revises (Reviso 1, Reviso 2 etc.).
Assim, constam deste Roteiro Metodolgico (RM) as trs Fases, que so sucessivas
e progressivas.
1.2 Objetivo
O RM tem por objetivo apresentar a metodologia a ser empregada na elaborao
de PMs de Parques, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas administradas pelo
Governo do Estado do Rio de Janeiro.
Este RM auxilia todos os envolvidos na elaborao e avaliao de um PM de
modo claro, objetivo e coerente com a legislao e as necessidades do Estado, e
ainda, formulado com caractersticas que o tornam factvel de ser implementado.
Sua utilizao importante sob os seguintes aspectos:
Fornece s UCs um planejamento compatvel com o nvel de conhecimento que
se possui sobre elas, prevalecendo o princpio da precauo;
Resulta em PM elaborados dentro das realidades existentes quanto aos recursos
nanceiros, recursos humanos, tempo e capacidade de execuo e implementao;
Uniformiza e padroniza os contedos dos PMs;
Produz envolvimento social em todo o processo de elaborao do documento e
em sua implementao.
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2 Organizao prvia
2.1 Denio
A conceituao de PM aplicada neste Roteiro a denio ocial com base no
Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), Lei n. 9.985, de 18 de
julho de 2000, que assim dene PM:
documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos
gerais de uma UC, se estabelece o seu zoneamento e as normas que devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a
implantao das estruturas fsicas necessrias gesto da unidade.
2.2 Objetivos
Propiciar o cumprimento dos objetivos da UC, conforme estabelecido em sua
categoria e em sua criao;
Estabelecer os objetivos especcos de manejo, orientando a gesto da UC;
Instituir diretrizes para a implementao da UC;
Orientar a aplicao dos recursos nanceiros destinados UC;
Elaborar aes especcas para o manejo da UC;
Proporcionar o manejo da UC, baseado no conhecimento disponvel e/ou gerado;
Estabelecer a diferenciao do uso, mediante zoneamento, implementando a
efetiva gradao de uso, objetivando a proteo de seus recursos;
Integrar a UC no contexto do SNUC, frente aos atributos de valorizao dos
seus recursos como: biomas, convenes, certicaes internacionais e projetos
com recursos do exterior;
Estabelecer, quando couber, normas e aes especcas visando compatibilizar a
presena das populaes residentes com os objetivos da Unidade, at que seja possvel sua indenizao ou compensao e sua realocao, respeitando-se a legislao
estadual vigente;
14

Estabelecer normas especcas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos

da Zona de Amortecimento (ZA) e dos Corredores Ecolgicos (CE), visando
proteo da UC;
Promover a integrao socioeconmica das comunidades do entorno com a UC;
Potencializar a participao da sociedade no Planejamento e Gesto da Unidade.
2.3 Abrangncia
A abrangncia do PM se estende pelas reas da prpria UC, da sua Zona de
Amortecimento e dos Corredores Ecolgicos vizinhos. A legislao vigente dene essas reas como:
Unidade de Conservao: espao territorial e seus recursos ambientais, incluindo
as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites denidos, sob regime
especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.
Entorno da UC: as reas circundantes de uma UC num raio de 10 km, de
acordo com o que determina a Resoluo CONAMA 13/90.
Zona de Amortecimento: rea contgua aos limites da UC, denida no Plano de
Manejo, onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especcas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade.
Corredores Ecolgicos: pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando UCs, APPs e Reservas Legais que possibilitam entre elas o uxo de genes e o
movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e a recolonizao de reas
degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua
sobrevivncia reas com extenso maior do que aquela das unidades individuais.
A elaborao de um PM uma tarefa que necessita de informaes que variam
de uma UC para outra, e a denio de sua Zona de Amortecimento fruto do
resultado deste conhecimento da regio. Face necessidade da denio da Zona
de Amortecimento, este roteiro inclui na abrangncia do Plano a denominada
rea de Estudo.
Entende-se rea de Estudo como: Regio onde so preestabelecidos os estudos
do diagnstico para elaborao do PM e, dentro da qual, dever ser denida a
Zona de Amortecimento da UC.
15
2.4 Abordagem
A abordagem do documento PM dividida em duas partes distintas e interdependentes, ou seja: Diagnstico e Planejamento (Figura 1).
Com base na abordagem acima, entende-se por:
Diagnstico: todo levantamento, com dados primrios ou secundrios, obtidos e
consolidados de forma a embasar a elaborao do Planejamento da UC. Esta deve ser
apresentada em 3 mdulos: Informaes Gerais sobre a UC (Mdulo 1), Contextualizao e Anlise Regional (Mdulo 2) e Anlise da UC e Entorno (Mdulo 3).
Planejamento: determinao de um conjunto de procedimentos e de aes,
visando implementao da UC com base nos dados oriundos do Diagnstico.
Esta deve ser apresentada em 3 mdulos: Planejamento (Mdulo 4), Projetos
Especcos (Mdulo 5) e Monitoramento e Avaliao (Mdulo 6).
Figura 1 - Organizao do PM
Diagnstico
Planejamento
Mdulo 1 - Informaes Gerais sobre a UC
Mdulo 4 - Planejamento
Mdulo 2 - Contextualizao e Anlise

Regional
Mdulo 5 - Projetos Especcos
Mdulo 3 - Anlise da UC e Entorno
Mdulo 6 - Monitoramento e
Avaliao
A elaborao do PM deve incorporar a participao de todos os atores envolvidos

com a UC (OSCIPs, prefeituras, rgo gestor etc.). A implantao de um processo participativo no determinada apenas nas linhas contidas neste roteiro, ela
vai alm do contexto do PM, e deve estar inserida nos processos de rotina da UC
e em conceitos bsicos a serem seguidos pelos chefes das UC.
O Planejamento, assim como a implementao, deve ser realizado de forma participativa, onde a sociedade parte integrante deste processo, estando os conselhos de
cada UC acompanhando passo a passo cada procedimento.
A metodologia proposta neste roteiro condizente com a poltica de uma participao abrangente e integrada de forma a ser colaboradora no processo de planejamento e parceiros em sua implementao (Figura 2).
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Figura 2 - Planejamento Participativo

Instituies
de Ensino e
Pesquisa
o
elh
ns tivo
Co nsul
Co
Unidade de
Conservao
DIBAP/INEA
Conselho
Instituies
Governamentais Consultivo
Sociedade
Civil
Organizada
Conse
Consu lho
ltivo
lho
Conse ltivo
Consu
Representaes
Comunitrias
C
Co onse
ns lho
ult
ivo
Iniciativa
Privada
2.5 Aspectos especcos do processo

Na concepo abordada neste roteiro, a relao direta entre conhecimento e aes
de manejo faz com que os PMs possam ser elaborados em Fases distintas, aqui
denominados conforme o Quadro 2 a seguir.
Quadro 2 - Diferenciao entre as Fases (nveis) de Planejamento
Fases
Detalhamento
Fase 1
Implementao
Bsica
O PM ser elaborado com base em dados secundrios, pesquisas j realizadas e

informaes complementadas na UC e na sua zona de amortecimento, por intermdio de reunies com a comunidade. A sua implementao ser feita com
as estruturas j existentes, sendo vedada a construo de novas estruturas fsicas
(salvo os casos previstos na Lei do SNUC), desde que no resultem em impactos
negativos UC.
Fase 2
Implementao
Estruturada
Fase 3
Implementao
Consolidada
O PM ser elaborado com base em dados primrios, obtidos por estudos especcos, contratados e direcionados para este m, sejam eles de longa durao, ou
mesmo estudos na forma de diagnstico rpido, desde que tais diagnsticos sejam
voltados exclusivamente para a elaborao do documento e contenham informaes mnimas necessrias para implementao da UC de forma completa. Dados
secundrios tambm podero ser abordados nessa Fase como complemento das
informaes.
O PM para implementao consolidada o incio de um processo contnuo, onde
este passa a ser uma ferramenta para a implementao da UC por seu contedo e,
nesta implementao, so geradas informaes que sero a base da elaborao dos
prximos planejamentos, ou seja, h uma retroalimentao e uma continuidade do
processo de Planejamento. A partir deste PM, todos os outros PMs subsequentes
devero ser denominados PM Fase 3 Reviso 1, 2, 3...n.
17
Os PMs de Fase 2 so suscetveis revises, quando a GEPRO/DIBAP julgar necessrio e desde que existam justicativas tcnicas, como a necessidade de complementao de informaes.
A denio do nvel de planejamento a ser aplicado no PM de uma UC vai depender de pelo menos dois fatores, a saber:
1. quantidade e qualidade das informaes e pesquisas j existentes sobre a UC; e
2. disponibilidade de recursos nanceiros a serem aplicados na elaborao do PM.
No ser obrigatria a elaborao dos PM de forma sequencial, pois uma UC que
no possua PM poder t-lo diretamente como PM Fase 2 - de Implementao
Estruturada, desde que haja recursos e prazos disponveis, entretanto, esta ser
uma deciso da DIBAP/INEA-RJ.
A nica Fase que poder ser dispensada da sequncia de elaborao a Fase
1 de Implementao Bsica, pois esta se caracteriza pela informao elementar
e/ou falta de recursos para complementao de informaes mais aprofundadas.
Uma vez elaborado um PM, seja qual for a sua Fase, a sua reviso no poder ser
de nvel inferior ao de implementao. A reviso de PM de mesma Fase dever
ser evitada ao mximo, salvo nos casos de Fase 3. Se assim o zer, a evoluo
gradativa do processo de planejamento ter sido paralisada e a instituio gestora
estar deixando claro que no houve a implementao mnima necessria do
Planejamento anterior.
A denio de qual Fase o PM da Unidade ser inserido, dever ser feita por uma
equipe multidisciplinar da GEPRO, que encaminhar uma proposta estritamente
tcnica DIBAP/INEA-RJ, com base nos seguintes pontos: informaes j existentes, recursos nanceiros disponveis e tempo para elaborao. No caso de Unidades que j possuem o PM, a equipe dever vericar o nvel de implementao
do documento em vigor, para ento fazer uma anlise abrangente e decidir sobre
o nvel de planejamento a ser elaborado.
Alguns temas especcos, como capacidade de carga de uma determinada trilha,
ponto de visitao, dentre outros, podero ter ndices ou indicadores atualizados
em meio ao processo de implementao de um PM. Esta atualizao dever ser realizada com base em estudos tcnicos especcos e que venham a ser aprovados por
uma equipe tcnica da instituio que ser indicada especicamente para este m.
18

2.6 Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao

Em qualquer das trs modalidades de contratao, a DIBAP/INEA-RJ nomear,
atravs de instrumento administrativo interno, uma Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao (CTAA) para todos os PM.
2.7 Formas de apresentao do PM

Deve ser composto de capa, contracapa, apresentao, equipe, agradecimentos
(opcional), folha de rosto, ndice, introduo, mdulos (1 ao 6) e anexos (ex.:
mapas, ato legal de criao, cronogramas, memorial descritivo etc.).
Ser apresentado em dois formatos distintos:
1. Verso Integral, conforme solicitada em Termo de Referncia e neste Roteiro
Metodolgico;
2. Resumo Executivo, possuindo formato mais conciso, buscando-se objetividade
nas informaes e linguagem mais usual e menos tcnica, a ser denida posteriormente concluso da verso integral.
As duas verses possuem objetivos diferentes e buscam atender pblicos diferenciados.
O Resumo Executivo visa passar as informaes bsicas de forma rpida e objetiva, abordando os principais pontos de interesse da sociedade em geral, com
linguagem acessvel ao pblico no tcnico. Esta verso ser disponibilizada para
sociedade em geral, na forma impressa e/ou digital, com distribuies em bibliotecas, prefeituras, sociedade civil organizada e demais interessados.
A Verso Integral um documento tcnico que aborda todos os pontos essenciais
implementao da UC, objetivando atender s necessidades operacionais da
instituio gestora com linguagem e abordagem tcnica. Esta verso ser disponibilizada ao pblico para consulta na Sede do INEA-RJ, na UC, e no site
ocial da Instituio na internet.
19
3 Elaborao do plano de manejo - Fase 1

(Implementao Bsica)
Quadro 3 - Sntese das etapas de elaborao do PM Fase 1
1
Criao de Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao (CTAA)
Reunio tcnica introdutria Organizao do Plano de Trabalho
Coleta e anlise de dados secundrios
Reconhecimento de campo na UC (sobrevoo aconselhvel)
Realizao de Ocina de Diagnstico Rpido Participativo
Gerao dos Mdulos: 1 Informaes Gerais sobre a UC, 2 Contextualizao e Anlise

Regional, 3 Anlise da UC e Entorno
Reunio tcnica Anlise de contedo dos Mdulos de 1 a 3
Gerao do Mdulo 4 Proposta de Planejamento
Realizao de Ocina para avaliao estratgica e consolidao do planejamento
10
Reunio tcnica Anlise do Mdulo 4 e denio dos Mdulos 5 e 6
11
Gerao dos Mdulos 5 Projetos Especcos, 6 Monitoramento e Avaliao e Resumo

Executivo
12
Apresentao nal do planejamento ao Conselho Consultivo
13
Consolidao e nalizao do PM
14
Reunio tcnica Anlise nal e aprovao do PM
1 Etapa
Criao de Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao
Ser de responsabilidade da GEPRO/DIBAP a nomeao de uma Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao do PM (CTAA).
2 Etapa
Reunio tcnica introdutria - Organizao do Plano de Trabalho
Esta reunio tem os seguintes objetivos:
1. orientaes gerais: neste momento so apresentados a todos os envolvidos no
processo de elaborao, acompanhamento e avaliao do Plano, a metodologia a ser
aplicada, os atores envolvidos, e a denio dos seus respectivos papis no encaminhamento do processo, bem como a rea de abrangncia, com registro em Ata;
20

2. dados existentes: nesta reunio devero ser disponibilizados pela GEPRO, todos os elementos existentes para a elaborao do Plano (ex: pesquisas, imagens,
mapas), alm das informaes institucionais detalhadas, referentes UC (ex: recursos humanos, equipamentos, infraestruturas e etc.);
3. banco de dados: denio sobre a estratgia a ser adotada para a formao e
consolidao de dados para o PM (estrutura, padronizao, SIG, arquivos, etc.);
4. elaborao do Plano de Trabalho: nesta ocasio a CTAA, junto com a equipe
de elaborao do Plano, ser responsvel pela elaborao de um plano de trabalho
para o desenvolvimento do PM, que ser o produto principal desta reunio tcnica
introdutria.
3 Etapa
Coleta e anlise de dados secundrios
Nesta Etapa os responsveis devero realizar uma busca de informaes bibliogrcas, imagens atuais e fotograas areas, se existentes. Com o material j
fornecido pela GEPRO, o contratado (se for o caso) dever proceder a essa busca
complementar e realizar uma interpretao da imagem de satlite visando um
renamento das informaes.
4 Etapa
Reconhecimento de campo na UC
O objetivo principal deste reconhecimento a anlise crtica da UC e sua suposta ZA.
no reconhecimento de campo que o PM comea a ter um envolvimento popular abrangente, pois nesta Fase que membros da CTAA dirigem-se para a regio
para realizao dos primeiros contatos com as comunidades locais, aps contatos
prvios realizados pelo Chefe da UC.
No contexto do reconhecimento de campo, inserem-se tambm reunies com
o conselho consultivo e encontros com a sociedade civil organizada, lideranas
locais e instituies que sejam representativas no mbito regional e que possam
colaborar de forma direta ou indireta na elaborao do PM. Neste momento podem-se identicar representantes que podero participar da Ocina de Diagnstico Rpido Participativo a ser realizada.
Nesta Fase, se faz necessrio o agendamento de reunies com cada uma das prefeituras
municipais que compem a rea de estudo do PM, visando no s a comunicao ocial ao executivo local de que o Plano est se iniciando, como tambm, estreitar ainda
mais os laos com tcnicos das prefeituras, promovendo um intercmbio de informa-
21
es. Nestas reunies com as prefeituras fundamental a obteno do Plano Diretor

de cada municpio, bem como os Planos e Programas de Governo (mbitos federal,
estaduais e municipais) em andamento para o desenvolvimento dos trabalhos.
No levantamento de campo, devem ser observados e analisados os seguintes fatores:
todas as informaes contidas no escopo do Plano de Trabalho;
identicao da viso da UC pelas comunidades locais;
identicao de atividades geradoras de impactos positivos e negativos na Unidade;
identicao dos pontos fortes e fracos das atividades sob o ponto de vista dos
servidores lotados na UC e nas respectivas Superintendncias Regionais;
elaborao de mapas falados nas reunies locais, como subsdios para o zoneamento preliminar.
5 Etapa
A Ocina de Diagnstico Rpido Participativo tem como objetivo subsidiar
a elaborao do PM com informaes fornecidas pela sociedade civil local e
regional, com base na vivncia e experincia trazida por seus representantes, em
muitos casos, atravs de geraes.
Nesta ocina os participantes devero ser representantes da Unidade e seu entorno,
tais como representantes da sociedade civil organizada, instituies governamentais,
instituies de ensino, setor empresarial, lideranas comunitrias e Conselho Consultivo, bem como do prprio INEA-RJ.
Desenvolvida com metodologia participativa, esta ocina dever evidenciar fatores internos (pontos fortes e fracos) e fatores externos (oportunidades e ameaas) objetivando dar equipe de Planejamento uma base de informaes sobre a
viso e expectativa da sociedade local quanto UC.
6 Etapa
Gerao dos Mdulos: 1 Informaes Gerais sobre a UC, 2 Contextualizao e Anlise Regional e 3 Anlise da UC e Entorno
A elaborao destes Mdulos ser baseada nas informaes obtidas em todas as
Etapas anteriores, e por se tratar de um PM Fase 1, nesta Etapa os tcnicos devero avaliar a potencialidade de cada informao, visando adequada gradao
de uso a ser elaborada no Mdulo de Planejamento. O contedo dos mdulos dever atender s especicaes denidas no item Elaborao do plano de manejo
(mdulos e anexos).
22

7 Etapa
Reunio Tcnica Anlise de contedo dos Mdulos de 1 a 3
Aps o recebimento antecipado do documento a ser analisado, a CTAA procede
avaliao do mesmo de forma conjunta e com os responsveis por sua elaborao, obtendo-se assim, ao nal da reunio, os mdulos revisados e prontos para
aprovao tcnica.
Esta reunio no dever ser realizada com prazo determinado, tendo em vista a
inviabilidade de se prever o quantitativo de alteraes a serem feitas. Sendo assim,
a equipe dever dispor no menos de dois dias para sua avaliao.
8 Etapa
Gerao do Mdulo 4 Proposta de Planejamento
O Mdulo 4 dever ser escrito com base nas informaes obtidas no diagnstico do PM.
O contedo do Mdulo 4 dever atender s especicaes denidas no item
Elaborao do plano de manejo (mdulos e anexos).
A estruturao do Planejamento visa, principalmente, a denio dos Planos Setoriais e, dentro de cada um destes, a busca de respostas tais como: o que fazer, como,
quando, quem e quanto custar.
Denies estruturais como recursos humanos, recursos materiais e infraestruturas, devero ser abordadas para que o Planejamento da Unidade seja elaborado
dentro de suas necessidades e dentro de condies passveis de serem executadas,
mesmo que de forma gradativa, composta de prioridades hierarquizadas.
9 Etapa
Realizao de Ocina para avaliao estratgica e consolidao do Planejamento
Esta Ocina tem o objetivo de apresentar ao Conselho Consultivo da Unidade a
proposta de planejamento elaborada pela equipe tcnica e obter informaes (propostas e reivindicaes) dos atores envolvidos com a Unidade, a m de complementar essa proposta, atravs da aplicao de metodologia participativa de Anlise
Estratgica.
Na Ocina, devero ser denidos elementos dos cenrios interno e externo, sob o
ponto de vista do Planejamento Estratgico.
Aps a apresentao da proposta de planejamento ao Conselho Consultivo da UC e a incorporao de suas informaes, a Etapa de planejamento do PM dever ser consolidada.
23
10 Etapa
Aps o recebimento do Mdulo 4, a Comisso Tcnica de Acompanhamento e
Avaliao procede avaliao do mesmo de forma conjunta e com os responsveis
por sua elaborao, obtendo-se assim, ao nal da reunio, o mdulo revisado e
pronto para aprovao tcnica.
11 Etapa
Gerao dos Mdulos 5 e 6 e Resumo Executivo
Com base nos Mdulos j aprovados, os Mdulos 5 e 6 devero ser elaborados de
forma complementar e como subsdio para avaliao futura do PM em questo.
Os Projetos Especcos Mdulo 5 devero ser elaborados com a nalidade
de denir no s os Projetos Bsicos que se faam necessrios para a captao
de recursos, e consequentemente a sua execuo, como tambm, quando possvel, a elaborao dos Projetos Executivos que sejam necessrios para pronta
implementao da Unidade. Todas as propostas onde se faam necessrios projetos subsequentes devero constar neste Mdulo, tendo em vista a proposta de
organizao de custo e tempo a ser aplicado na implementao do PM.
O Mdulo 6 ser composto de planilhas de Monitoramento e Avaliao, no s
do Planejamento como das atividades a ele relacionadas. Este Mdulo ser um dos
principais referenciais de elaborao da reviso deste Plano no futuro.
A elaborao do Mdulo 6 ser realizada de forma conjunta por todos os membros da CTAA e pela Equipe Tcnica de elaborao do PM, sendo assim, no
haver uma Etapa de anlise e aprovao. O Resumo Executivo dever ser analisado e aprovado pela CTAA.
12 Etapa
Apresentao nal do Planejamento ao Conselho Consultivo
O encontro tem como objetivo apresentar o planejamento elaborado para o PM,
baseado nas informaes que a sociedade civil local e regional apresentou nas Ocinas de DRP e Avaliao Estratgica. Para esta apresentao, os convidados devero ser
os participantes das Ocinas supracitadas, do Conselho da Unidade e da GEPRO.
Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e sucientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra
ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e
que possibilite a avaliao do custo da obra e a denio dos mtodos e do prazo de execuo. (Lei n 8.666/93)
Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e sucientes execuo completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT.
24

13 Etapa
Esta Fase a parte da montagem nal do documento, onde todos os Mdulos aprovados so agrupados de forma lgica e dentro das denies estipuladas neste Roteiro.
O PM (verso integral) dever seguir as normas tcnicas de apresentao da
ABNT, ser montado na forma sequencial j determinada e encadernado em
chrio, para que possa ser manuseado e fotocopiado total ou parcialmente,
sem o comprometimento do restante do documento, sendo apresentado tambm em meio digital (CD).
14 Etapa
Reunio tcnica Anlise nal e aprovao do PM
A ltima reunio tcnica consiste na leitura de todo o PM, os acertos nais e a
aprovao tcnica nal do Plano na Reunio.
Nesta Reunio dever estar presente toda a CTAA e demais tcnicos que participaram em algum momento deste processo.

O PM ser estruturado na forma de Mdulos, os quais devero conter informaes especcas com base em dados secundrios.
O documento nal possuir 6 mdulos (Figura 1), alguns dos quais podero ser atualizados sem que seja necessria a reviso total do documento. Essa atualizao ser
concebida no caso de informaes que no venham trazer impactos negativos UC.
A seguir apresentam-se descritos os mdulos e seus respectivos contedos, para
Planos de Manejo inseridos na Fase 1.
3.2.1 Mdulo 1/Fase 1 - Informaes Gerais sobre a UC
3.2.1.1 Localizao da UC
Informar sobre a localizao da UC, atravs de texto e mapa, situando-a no pas e
estado e identicando as principais vias de acesso que levam sede da UC.
3.2.1.2 Ficha Tcnica da Unidade de Conservao
Apresentar as informaes em Ficha Tcnica, conforme modelo apresentado a
seguir, que ser atualizada quando necessrio.
25
A cha tcnica tem como objetivo compilar os dados da UC de forma sucinta

e de fcil consulta, devendo a mesma conter as informaes conforme modelo
apresentado a seguir.
Ficha Tcnica (inserir nome da UC)
ADMINISTRAO
Nome da Unidade:
Endereo da Sede:
Bairro:
Cidade:
CEP:
Telefone:
E-mail:
Fax:
Rdio Freqncia:
Recursos Humanos:
Infraestrutura:
A UNIDADE DE CONSERVAO
Ato de Criao*:
Objetivos da UC:
Municpios Abrangidos:
Situao Fundiria: ( ) No regularizada
( ) Regularizada integralmente
( ) Regularizada parcialmente - porcentagem (___%)
Altitude mxima:
Altitude mnima:
Coordenadas do Quadrante (Latitudes Norte e Longitudes W de Greenwich)

Ponto superior esquerdo: Lat. __/__/__, Long. __/__/__
Ponto inferior direito: Lat. __/__/__, Long. __/__/__
rea:
Permetro:
Geologia:
Solo:
Clima:
Vegetao:
Fauna:
Relevncia:
Bioma:
Ecossistema:
Plano de Manejo anterior: ( ) sim ( ) no
Se armativo qual Fase: ( )1 ( )2 ( )3 / Reviso (___)
Principais Problemas:
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Informaes Importantes para o Visitante

Acesso Sede da Unidade
Atrativos e poca de visitao
Gastos Anuais com a Unidade (estimativa dos 4 ltimos anos)
200...
200...
200...
200...
Estado
Projetos
Compensao
Pesquisas realizadas na Unidade/entorno (quantidade dos 4 ltimos anos)
200...
200...
200...
200...
Unidade
Entorno
Chea da Unidade
Nome:
Nvel de Instruo:
Tempo no Cargo:
Vnculo com o INEA:
Observaes Gerais
AES DESENVOLVIDAS
Conscientizao Ambiental:
Uso Pblico (quando couber):
Fiscalizao:
Pesquisas:
Acordos e Parcerias:
* O Ato legal de criao ser includo como anexo do PM.
Complementarmente dever ser preenchida a cha do Cadastro Tcnico Federal

CTF (Cadastro de Unidades de Conservao - Relatrio Parametrizado), que
pode ser encontrada no endereo eletrnico a seguir.
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=119
27
3.2.1.3 Histrico, antecedentes legais e justicativas de criao

Ser apresentado o sumrio com o histrico da UC at a presente data, reunindo os
seus antecedentes legais e demais legislaes pertinentes, descrevendo o uso da rea
antes de ser criada, os motivos que justicaram a sua criao e as razes de enquadramento dessa Unidade na respectiva categoria de manejo, e tambm analisando possveis desdobramentos com a UC.
Apresentar informaes sobre sua criao na regio, proposies, interesses ou
motivaes que precederam o Ato de sua criao.
3.2.1.4 Origem do nome
Deve-se informar a origem e o signicado do nome da UC. sempre interessante
este registro por representar uma caracterstica importante, de destaque, histrica
ou cultural da Unidade.
3.2.2 Mdulo 2/Fase 1 Contextualizao e Anlise Regional
3.2.2.1 Contextualizao
3.2.2.1.1 Internacional
Os itens a seguir devero conter a contextualizao da UC frente ao seu enquadramento como possuidora de titulao de reconhecimento mundial ou que se enquadre em quaisquer outros acordos internacionais.
Insero na Reserva da Biosfera da Mata Atlntica ou outras titulaes
Nesta abordagem devero ser feitas indicaes que possam auxiliar o planejamento da UC em foco, com o ttulo mundial em questo.
importante ressaltar sua situao real com relao ao zoneamento e as propostas
relacionadas UC. Cumpre destacar a sua importncia quanto titulao como
patrimnio mundial para a UC.
Oportunidades de compromissos com organismos internacionais
Registrar as oportunidades de cooperao com organismos e/ou ONGs internacionais com potencial de apoio UC, indicando as linhas de ao daquela
instituio.
Acordos internacionais
Apresentar todos os acordos de cooperao com instituies, ONGs internacionais que de forma direta ou indireta envolva a Unidade.
28

3.2.2.1.2 Federal
As informaes devem fornecer um panorama geral do SNUC e tambm permitir
a avaliao da representatividade da UC, sob vrios aspectos, inclusive para embasamento da declarao de signicncia ambiental da rea.
A Unidade de Conservao e o cenrio federal
Mostrar quais ambientes, no mbito nacional, a UC abrange e quanto isso representa para todo o territrio federal, usando as grandes classicaes, seja de biomas, bacias hidrogrcas ou outros grandes domnios. Particularizar casos especiais, nicos, que a UC encerra em seus limites, concluindo pela sua importncia e
representatividade nacional.
A Unidade de Conservao e o SNUC
Com base no comentado no item A.2.2.1.2, mostrar a importncia e a representatividade da UC no mbito do SNUC, ressaltando se ela constitui caso nico,
preenchendo uma lacuna do Sistema, ou se soma a outros casos, e em quais casos
ela possui uma ou mais especicidades.Mostrar, em concluso, a representatividade da UC para o SNUC, usando clssicos critrios como: extenso; diversidade
de ambientes que protege; particularidades que abrange; possibilidades (reais e
potenciais) de formar corredores com outras UCs; espcies raras, endmicas, em
perigo e ameaadas que protege; fenmenos naturais que apresentam e belezas
cnicas protegidas; bacias hidrogrcas abrangidas, entre outros.
3.2.2.1.3 Estadual
O objetivo deste enfoque contextualizar a UC dentro do estado do Rio de Janeiro, apresentando informaes com relao sua importncia como rea protegida no estado.
necessrio, tambm, que se evidencie a existncia de programas de gesto integrada de Unidades de Conservao ou quaisquer outras formas de planejamento, e da
mesma maneira os macroprojetos estaduais, tais como planos integrados de bacias
hidrogrcas, transportes, energia e vetores de desenvolvimento econmico. O objetivo desta anlise visa identicar as possveis interferncias junto UC, abordando
suas relaes institucionais e socioambientais, possibilitando uma melhor identicao de alternativas de cooperao e integrao ou minimizao de impactos.
Contexto ambiental
Mostrar como a UC se insere no espao territorial do estado, informando quanto
representa em rea e classicando os ambientes naturais que abrange em relao
ao estado. Indicar porcentagem de cada ambiente protegido pela UC e o que isso
representa no cenrio estadual.
29
Vericar se h integrao da UC com outras federais e municipais para compor

conexes em corredores ecolgicos ou biolgicos, sejam estes denidos em programas ociais governamentais e/ou de programas de organizaes no governamentais. Ainda nesse sentido, mostrar se o cenrio ambiental das UCs implicaria
em possibilidades de formao de mosaicos e suas implicaes, inclusive no escopo da fragmentao de habitats.
Contexto institucional
Abordar como a UC denir as suas relaes com outras instituies, sejam de mbito
ambiental ou no, desde que tenham interface com a UC.
A relevncia entre a cooperao e/ou integrao com a UC. Incluir, programas
federais, estaduais e municipais localizados no estado que tambm tenham implicaes para a UC.
3.2.2.1.4 Municipal
O objetivo deste enfoque contextualizar, em detalhe, a UC no mbito do(s)
municpio(s), apresentando informaes relativas sua importncia como rea
protegida. Trata-se de uma contextualizao em nvel regional onde as aes estaduais possam ser enxergadas com detalhe, distinguindo as contribuies de projetos e programas de governo e suas consequncias, positivas ou negativas, no
mbito da municipalidade.
3.2.2.2 Anlise regional
Considera-se como regio da UC os municpios que possuem terras abrangidas
pela UC e seu entorno.
3.2.2.2.1 Descrio geocartogrca
Identicar os municpios abrangidos pela UC e entorno.
Descrever os limites do entorno indicando sua abrangncia.
Apresent-la em mapas ilustrativos quer conste de malha viria primria, a rede
hidrogrca, as UCs federais, estaduais e municipais, as RPPNs, e ainda, os assentamentos rurais e urbanos, comunidades tradicionais e grandes projetos de
infraestrutura.
Nos casos das UCs que abrangem mais de um municpio em sua rea e entorno,
as informaes referentes aos itens 4.2.2.2.2 ao 4.2.2.2.5 devero ser apresentadas
separadamente por cada municpio.
30

3.2.2.2.2 Aspectos culturais e histricos

Nas UCs que apresentarem aspectos culturais e histricos relevantes, devero ser
apresentadas de forma sucinta as informaes acerca da colonizao da regio,
levantamento histrico recente e suas manifestaes culturais resultantes, como:
valores folclricos, religiosos, musicais, teatrais, literrios, gastronmicos, bem
como os usos tradicionais da ora e da fauna silvestre ou de outra natureza.
3.2.2.2.3 Uso e ocupao da terra e problemas ambientais decorrentes
Identicar brevemente as principais atividades econmicas (agrcolas, pecurias,
minerais, industriais, pesqueiras, tursticas etc.) desenvolvidas e suas tendncias
e/ou problemas ambientais decorrentes.
Levantar os planos governamentais federais, estaduais e municipais, bem como os
empreendimentos privados que existiam para o entorno (estradas, barragens etc.).
3.2.2.2.4 Aes ambientais exercidas por outras instituies
Descrever as atividades relevantes desenvolvidas por outras instituies governamentais e no-governamentais na rea de meio ambiente, tais como campanhas
educativas, programa de coleta de lixo, dentre outras.
Descrever no Quadro 4, apresentado a seguir, as UCs em nvel federal, estadual e
municipal que se encontram no entorno da UC.
Quadro 4 Unidades de Conservao do entorno

Item
1
2
3
n
Unidade
Ato de
Criao
rea
(ha)
rgo Municpio(s) Coordenadas

Gestor Abrangido(s) Geogrcas
Plano de
Manejo
(S ou N)
31
3.2.2.2.5 Servios de apoio disponveis para a Unidade de Conservao

Apresentar a disponibilidade de servios como pronto-socorros, hospitais, rede
de apoio (mecnica, bancria, postos de combustvel, entre outros), de segurana
pblica, fornecimento de energia eltrica, transporte e correios etc.
3.2.2.3 Potencialidades de cooperao e apoio institucional
Levantar, a partir dos enfoques ambiental e institucional, quais as possibilidades
reais e potenciais que a UC ter em curto, mdio e longo prazo de estabelecer
parcerias municipais, estaduais ou federais para o seu manejo e sua gesto e, com
isso, ampliar a efetividade da proteo da sua biodiversidade e extenso com as
UCs municipais, estaduais e federais.
Identicar e qualicar os parceiros institucionais, pblicos e privados, descrevendo os projetos e programas de cooperao (objetivos, metas, plano de atividades,
recursos envolvidos, durao, dentre outros).
Levantar os processos de parceria, quando existentes, descrevendo-se as atividades
implementadas.
Apontar potenciais parceiros e projetos que possam fortalecer a UC e seu entorno.
3.2.3 Mdulo 3/Fase 1 Anlise da UC e Entorno
Consistir em um diagnstico sucinto, por meio de dados secundrios, analisando
os fatores abiticos, biticos, bem como fatores relativos s atividades humanas
pretritas ou ainda existentes na UC. Indica-se qual a infraestrutura disponvel
e quais as atividades desenvolvidas na UC, tanto as apropriadas quanto as conitantes. Proceder anlise nalizando com uma sntese onde se ressalta a sua
relevncia.
Destaca-se que a caracterizao dos fatores abiticos e biticos dever ser descrita
considerando as sionomias paisagsticas, cenrios que englobem todos os temas
sugeridos a seguir.
3.2.3.1 Caracterizao da paisagem - fatores fsicos
3.2.3.1.1 Clima
Apresentar o regime de precipitao, temperaturas, ventos, umidade e outros dados na medida da disponibilidade e da importncia destes para o manejo da UC.
32

Quando existir estao meteorolgica na UC, registrar os dados coletados, ainda

que no formem srie histrica, comparando-os com os dados da estao meteorolgica mais prxima. Registrar a localizao das estaes meteorolgicas mais
prximas da UC.
Quando couber, informar as correntes de deriva das reas marinhas com dependncia de mars meteorolgicas (prximas a pontos andrmicos) e levantar
dados sobre o regime de ventos.
Com dados regionais disponveis, apresentar: evapotranspirao, radiao solar e/ou
outros, caso no se tenham esses dados para a prpria UC.
3.2.3.1.2 Geologia, geomorfologia, relevo e solos
Descrever a evoluo geolgica regional e identicar sua importncia para a
Unidade.
Identicar as unidades sionmico-geomorfolgicas e declividades mais representativas da Unidade.
Descrever sucintamente o tipo de relevo predominante e as cotas de altitude
existentes.
Apresentar as principais unidades pedolgicas e respectiva morfologia dos solos
presentes na UC por meio de dados e escala disponveis.
Apresentar as informaes geradas acima em mapa na escala apropriada ao tamanho da Unidade (incluir mapa topogrco).
3.2.3.1.3 Aspectos espeleolgicos
Quando couber, relacionar as cavidades naturais subterrneas (cavernas, grutas,
lapas, furnas, abrigos sob rocha, abismos etc.) encontradas na rea, informando o
nome pelo qual conhecida, sua localizao (regio, fazenda, serra, rio etc.) o estado geral de conservao, a existncia ou no de visitao (eventual ou frequente)
ou de outros usos pela populao local (abrigo, depsito, local de manifestao
folclrica ou religiosa etc.). Apresentar croqui com as reas encontradas.
Informar ainda se so observadas na zona de entrada da caverna, ou em suas
imediaes, sinais de stios arqueolgicos (artefatos de cermica, pedra, pontas de
echa, ossos, machados ou outros instrumentos, pintura antiga nas paredes, sambaquis etc.) ou paleontolgicos (ossos, dentes, conchas presas na rocha etc.).
33
Relacionar tambm aquelas cavidades que, apesar de nunca terem sido vistoriadas
por pessoal da UC, j haviam sido apontadas por moradores locais. Neste caso
anotar, alm do nome pelo qual conhecida, sua localizao, como se chega at
ela e o nome e endereo do informante.
3.2.3.1.4 Hidrograa / hidrologia / limnologia
Citar as regies hidrogrcas e bacias abrangidas pela UC e o estado de conservao delas, os principais cursos de gua e suas nascentes, dando enfoque ao
regime das guas (cheias e vazantes), aquferos e seus mecanismos de recarga.
Citar tambm os lagos, lagoas e/ou banhados, identicando sua importncia e
conexo com outros ambientes lnticos e/ou lticos.
3.2.3.1.5 Oceanograa
Quando couber, levantar informaes disponveis sobre o relevo marinho, aspectos
da dinmica da gua, incluindo circulao marinha ou costeira, em grande escala,
as principais caractersticas fsicas e qumicas da gua, bem como as rotas de transporte martimo, apresentando mapa com as informaes acima consideradas.
3.2.3.2 Caracterizao da paisagem - fatores biticos
3.2.3.2.1 Vegetao
Buscar informaes secundrias sobre levantamentos que identiquem e caracterizem as tosionomias gerais da UC, levantamentos orsticos, espcies ocorrentes
representativas e ameaadas de extino. Devem-se citar as espcies exticas existentes, dando-se nfase s espcies invasoras.
Mencionar se houver vegetao aqutica considerada importante.
Apresentar o uso e cobertura incluindo as tosionomias observadas na UC de forma
cartogrca, em escala apropriada ao tamanho da Unidade.
3.2.3.2.2 Fauna
Buscar informaes secundrias sobre levantamentos que identiquem as espcies mais signicativas que potencialmente ocorrem na rea. Descrever sua classicao, segundo seu status de conservao e grau de endemismo. Como espcies mais signicativas sero consideradas aquelas mais ameaadas, raras (por
terem uma distribuio mais restrita ou menor densidade populacional) e/ou
importantes para a conservao dessa rea. Vericar em bibliograa disponvel,
citaes histricas de espcies endmicas, diminuio ou desaparecimento nestas populaes dentro da Unidade, como tambm o motivo a que se atribui o
34

mesmo. Neste item devem ser consideradas tanto as espcies de ambientes terrestres quanto de ambientes aquticos.
Quando algumas espcies se destacam ou quando a signicncia da rea gira em
torno destas espcies-bandeira (agship species), deve-se apontar mais informaes sobre as mesmas e descrever o manejo que tenha sido feito.
3.2.3.3 Caracterizao dos fatores histricos
3.2.3.3.1 Stios histricos
Quando existentes, deve-se relacionar os aspectos paleontolgicos e/ou arqueolgicos, com uma avaliao de sua importncia cientca, descrevendo a ocorrncia desses stios.
3.2.3.2.2 Ocorrncia de fogo e fenmenos naturais excepcionais
Quando for relevante para a rea, deve-se apresentar o histrico da ocorrncia
de fogo e outros fenmenos da natureza que comumente ocorram, afetando
seus recursos. Indicar tambm os perodos de maior risco, assim como as reas
mais susceptveis.
Mencionar os procedimentos adotados para seu controle e citar a disponibilidade
de apoio.
Apresentar em croqui os aceiros existentes e reas j afetadas pelo fogo e locais
com incidncias recorrentes de fogo.
Buscar insumos com a UC, por meio do NUPIF, o peloto local ou regional mais
prximo do Corpo de Bombeiros.
3.2.3.3.3 Atividades identicadas na UC e entorno
Nos dois subitens seguintes sero analisadas as atividades apropriadas categoria de
manejo da UC em questo e tambm as que no se enquadram nessa categoria.
Identicar, para cada atividade caracterizada, as consequncias ou efeitos provocados. Esses efeitos sero avaliados quanto sua extenso ou grau do efeito produzido
(rea em hectares afetados, nmero de espcies atingidas); seu signicado ecolgico
(importncia das espcies eliminadas); e sua reversibilidade, e qual a frequncia com
que eles ocorrem.
Estas informaes sero localizadas em mapa ou croqui, situando as diferentes
atividades.
35
Atividades apropriadas
Fiscalizao: apresentar o esquema adotado enfocando-se a frequncia de rondas, nmero de servidores envolvidos, escala de trabalho adotada, frequncia em
que cada rea vistoriada. Buscar insumos com o peloto local ou regional mais
prximo do Batalho de Polcia Militar Florestal e de Meio ambiente.
Identicar os meios disponveis como postos de scalizao avanados; meios
de transporte, radiocomunicao, alojamentos para servidores e eventuais colaboradores;
Relacionar aes existentes da Polcia Federal, Exrcito, Foras Armadas,
Aeronutica, Marinha, policiamento estadual e municipal da rea ambiental e
empresas privadas.
Descrever os procedimentos administrativos utilizados pela scalizao.
Pesquisa: relacionar as pesquisas concludas ou em andamento, apresentando as
principais linhas, avaliando o cumprimento da regulamentao de pesquisas no
caso especco das UCs.
Conscientizao ambiental: programas e processos desenvolvidos, existncia de
parcerias e programas de capacitao e conscientizao ambiental. Apresentar de
forma consolidada a abrangncia do trabalho, considerando o nmero de escolas
envolvidas, municpios atingidos, temas trabalhados, dentre outros disponveis.
Relaes pblicas/divulgao: citar a participao da Unidade em eventos desenvolvidos na regio, promovidos ou no pela UC, palestras em escolas, eventos
comemorativos ligados questo ambiental, programas e materiais de divulgao
existentes, exposies itinerantes, divulgao em rdio, revistas, jornais e outros.
Visitao: levantar as reas de visitao, perodo de maior frequncia, servios de
conduo e guia ofertados, atividades educacionais e outras informaes julgadas
importantes.
Devero ser apontados aqui os impactos evidentes causados por essas atividades
nas diferentes reas de visitao pblica.
Atividades conitantes
Registrar a existncia de atividades de signicativo impacto ambiental para a categoria de manejo, como por exemplo, ocupao urbana, estradas, empreendimentos
diversos, caa, pesca, extrao de recursos vegetais e minerais, entre outros.
36

3.2.3.4 Acessos UC
Indicar as vias de acesso, seu estado de conservao e servios de transporte disponveis, citando estaes rodovirias, ferrovirias, aerovirias e porturias. Indicar ainda as distncias medidas em quilmetros desde a UC at os principais
centros urbanos, em especial at a capital do estado, bem como o tempo estimado
dos percursos e a possibilidade de pontos de pouso emergencial de helicpteros.
Os casos especcos de sazonalidade para uso destas vias de acesso sero citados.
3.2.3.5 Situao fundiria
Reunir informaes e documentos sobre a situao fundiria e realizar reconhecimento de campo, considerar a indicao de reas prioritrias para regularizao,
com a nalidade de proteo da Unidade.
Identicar a situao fundiria dos ocupantes da UC, objetivando o reconhecimento das propriedades existentes no interior da UC, sejam estes proprietrios,
posseiros, detentores, etc.
Caso seja possvel, levantar as propriedades pblicas ou privadas ocupadas ou no
pelos seus titulares ou posseiros, bem como famlias que podem ser classicadas
como tradicionais.
Dever ser preenchida a Ficha de Identicao Fundiria - FIF (Anexo I) por
meio de entrevistas com os ocupantes.
Atividades de campo
As atividades de campo englobaro os servios de levantamento cadastral das propriedades e do uso da terra, alm de outras informaes constantes da Ficha de
Identicao Fundiria (FIF), e pesquisa documental (apenas levantamento da
documentao em posse do proprietrio ou posseiro).
No levantamento dos dados da propriedade dever ser percorrido todo seu
permetro, fazendo-se a coleta de coordenadas com auxlio de GPS, com a nalidade de cadastrar todas as atividades ali existentes, assim como identicar a
poro que se encontra dentro dos limites da UC, e os respectivos proprietrios
ou posseiros.
As propriedades devero ser classicadas com um nmero de cdigo composto
pelas iniciais da UC, um cdigo para o Ncleo da UC, e o nmero sequencial da
propriedade conforme forem sendo feitos os levantamentos.
37
3.2.3.6 Usos e ocupao do solo

Compatibilizar as classicaes de uso e cobertura dos ambientes naturais (ex.
CIDE, EMBRAPA, IBGE, etc.), mostrando sua equivalncia com aqueles protegidos pela UC.
Descrever, em escala apropriada, os usos e ocupaes do solo e principais atividades econmicas existentes, salientando aquelas que requerem a apropriao de
recursos naturais, consequncias ou efeitos negativos das atividades sobre a UC,
tais como os produzidos por herbicidas, pesticidas, metais pesados, fertilizantes,
derivados de petrleo, esgoto, lixo e outros.
No caso das reas marinhas e costeiras, vericar os efeitos de atividades como
plataformas, dragagens, pesca, entre outros, vizinhas s mesmas ou ligadas por
correntes marinhas.
3.2.3.7 Caracterizao dos fatores socioeconmicos
A caracterizao deve ser direcionada populao especca do entorno da UC e
aos moradores que estejam em seu interior (caso existam).
Ser realizada com base em dados secundrios, observando-se o fato de que, caso
haja moradores no interior da Unidade, devero estar mencionados nos relatrios
especcos, e dentro do possvel, com nfase em suas caractersticas especcas.
Distribuio rural/urbana. Considerar a dinmica populacional segundo os censos
demogrcos. Indicar movimentos de xodo rural e suas causas regionais. Registrar
tendncias e vetores de crescimento dos ncleos populacionais em direo Unidade.
Grau de escolaridade. Citar nmero e porcentagem de analfabetos adultos e crianas mantidas fora da escola. Incluir informaes sobre cursos de conscientizao
ambiental nas escolas e os promovidos por outras organizaes.
Saneamento bsico. Identicar as condies de esgotos despejados na rede hidrogrca, tratados e/ou in natura, ndices de doenas infectocontagiosas com
referncia a seus vetores. especialmente importante o relato das formas de contaminao da rede hidrogrca que possam uir para a Unidade. Caracterizar as
condies de manejo de resduos slidos.
Faixa etria/gnero. Descrever a situao da populao quanto faixa etria,
demonstrando a populao economicamente ativa e a estudantil, abordando simultaneamente as informaes de gnero.
38

Estraticao social. Demonstrar de forma descritiva e grca as questes de estraticao socioeconmica na regio, enfatizando-se as comunidades limtrofes
Unidade. Identicar os fatores de crescimento e descrever, com base em dados
histricos, uma prospeco futura da ocupao da rea.
Associativismo. Descrever as organizaes, associaes e/ou cooperativas com atuao na regio da UC apontando seus objetivos institucionais, quantidade e perl
dos associados, rea de atuao, situao legal, frequncia de reunies, temticas
trabalhadas e relaes existentes ou potenciais da organizao com a UC, alm
de informaes gerais para contato, como telefone, e-mail, endereo e nome do
responsvel.
Relao da comunidade com a Unidade de Conservao
Identicar, sempre que disponvel, os processos de integrao da comunidade
com a UC.
3.2.3.8 Aspectos institucionais da UC
Descrever aspectos administrativos com base em reunies com o Chefe, servidores
lotados na Unidade e na GEPRO, na sede do INEA-RJ, mais especicamente nos
setores responsveis pelas diversas atividades desenvolvidas na UC.
3.2.3.8.1 Pessoal
Apresentar informaes sobre pessoal lotado na UC, por ocasio da elaborao do
PM, citando nmero, capacitao, idade, tempo de servio, cargo, funo e nvel
de qualicao.
Dar o perl sucinto do responsvel pela UC, capacitao e experincia, idade e
nvel de qualicao e local de residncia.
Relacionar o pessoal cedido por outras instituies ou contratado e as atividades
desenvolvidas por cada um.
Preencher o formulrio constante no Anexo II deste Roteiro, referente aos Recursos Humanos existentes na Unidade.
Identicar, qualicar e quanticar o perl e tipo de trabalho ou tarefa que possam
ser realizados por estagirios ou voluntrios na UC.
3.2.3.8.2 Infraestrutura, equipamentos e servios
Indicar a infraestrutura da UC com localizao e estado de conservao (edicaes, estacionamentos, cercas, marcos topogrcos, dentre outros); indicar o
39
sistema de saneamento existente e sua adequao; recolhimento e destino dos

resduos slidos; fonte de energia eltrica existente; acervos cultural, histrico e
cientco disponveis.
Avaliar a sinalizao existente informando sobre a efetividade, propriedade, sucincia e estado de conservao.
Identicar e indicar em mapa ou croqui as vias de circulao existentes e georreferenciadas, informando quanto ao estado de conservao, utilizao e a necessidade de permanncia ou interdio. Apontar ainda formas de acesso a pontos
estratgicos da UC.
Indicar os equipamentos existentes e materiais permanentes: rede de comunicao
(linha telefnica e sistema de radiocomunicao); equipamento eletroeletrnico,
material de laboratrio, veculos e outros; equipamentos de segurana e de proteo pessoal existente (armas, botas, faces, lanternas, entre outros).
3.2.3.8.3 Estrutura organizacional
Descrever a organizao interna da UC, informando o uxograma adotado com
as atribuies e seu pessoal envolvido.
Descrever o uxo de comunicao da UC com a GEPRO.
Processos de parceria, quando existentes, descrevendo-se as atividades implementadas.
3.2.3.8.4 Recursos nanceiros
Identicar os recursos orados e gastos nos ltimos quatro anos (custos de capital
e despesas) e sua origem, e tambm potenciais fontes internas e externas de gerao de recurso para a UC (ex.: passivos ambientais, taxas etc.).
3.2.3.9 Declarao de signicncia
Com base nos conhecimentos obtidos, analisar a UC com relao raridade,
representatividade, grau de ameaa, importncia ecolgica, exclusividade, entre
outros parmetros referentes aos aspectos geomorfolgicos, espeleolgicos, culturais, antropolgicos, arqueolgicos, histricos, paleontolgicos, oceanogrcos, paisagstico e espcies de fauna e ora ou ecossistemas.
Identicar a existncia de diculdades para manejar a Unidade dentro da categoria de manejo e seus limites estabelecidos.
40

3.2.3.10 Problemtica identicada

Identicar os principais problemas da UC e entorno mostrando as relaes de
causa e efeito, assim como as necessidades e diculdades da UC relacionadas com
tpicos anteriores e que devem ser resolvidos para sua consolidao.
3.2.3.11 Potencialidades
Descrever as potencialidades da UC quanto ao cumprimento de seus objetivos,
sua implementao, a gerao de recursos na busca de sua sustentabilidade e demais temas que sejam de interesse.
Descrever tambm as potencialidades do entorno, buscando-se sempre as alternativas econmicas que possam minimizar as presses sobre a UC.
3.2.3.12 Anlise integrada
A anlise integrada dos atributos dos meios fsico e bitico da UC dever ser
feita com base na compilao de dados existentes na bibliograa e na anlise de
imagens de satlite na escala existente, e nos elementos obtidos nos trabalhos de
campo. Essa anlise permitir a elaborao dos Mapas Temticos.
Devero ser descritos para cada tema (fsico, bitico e socioeconmico) o cenrio
atual da UC e entorno imediato, a m de que se tenha uma anlise conjunta desses
temas. Para isso a UC, dependendo do seu tamanho, poder ser dividida em setores
ou analisada em um nico cenrio.
Neste(s) cenrio(s) dever ser realizada a integrao das informaes de forma que
se tenha uma radiograa da paisagem como um todo, onde pontos fortes e fracos
estejam evidenciados.
A anlise integrada tem os seguintes objetivos:
estabelecer as condies biticas atuais, tendo como referncia o grau de conservao da vegetao e os padres de ocupao que interferiro, em ltima anlise,
com a fauna;
estabelecer a fragilidade e/ou o grau de risco a processos erosivos e de deposio
dos terrenos e avaliar o seu potencial de uso; e
estabelecer a relao dos ambientes antropizados e ocupados com a ora, fauna
e os processos fsicos existentes no cenrio analisado.
41
O cruzamento desses dados em forma de cenrio ser a base para a construo da

anlise integrada.
3.2.4 Mdulo 4 - Planejamento
3.2.4.1 Viso geral do processo de planejamento
O mdulo aborda um histrico dos planejamentos anteriores (quando tratar-se de
reviso de Plano ou mudana de Fase) seguido pela anlise estratgica da Unidade,
os objetivos especcos para o seu manejo, o zoneamento e o planejamento por
reas (planejamento segundo reas de atuao a serem denidas).
De forma sinttica, a Figura 3, esquematiza a sequncia de elaborao do PM,
desde a organizao do planejamento, seguindo-se o diagnstico e o planejamento, nalizando com a implementao.
Figura 3 - Viso geral do processo de planejamento
Organizao do Plano de Manejo
Diagnstico
Planejamento
Mdulo 1
Mdulo 2
Mdulo 3
Mdulo 4
Mdulo 5
Mdulo 3
Elaborao do
PM - Fase 3
Elaborao do
PM - Fase 2
Incio da
Elaborao do PM
Fase 1
Monitoria e
Avaliao
Plano de
Manejo
Implementao
42

O diagnstico da UC desenvolve-se do geral para o especco. As informaes

gerais sobre a UC so apresentadas de forma concisa no Mdulo 1. A contextualizao da UC, levantada em quatro nveis (internacional, federal, estadual e
municipal), e a anlise regional, englobando o detalhamento no mbito da municipalidade nos quais a mesma se insere e a dos abrangidos pelo entorno, encontram-se dispostas nos Mdulos 2 e 3.
O conjunto dos mdulos que constituem o diagnstico importante subsdio
para a elaborao do planejamento, que disposto nos Mdulos 4, 5 e 6.
Primeiramente, no Mdulo 4 so estabelecidos os objetivos especcos do manejo
da UC. A seguir se estabelece gradaes de uso para a rea, atravs do zoneamento.
Neste, apresentada a identicao das zonas da UC, seguida por um quadro
no qual se encontra a sntese dos critrios que nortearam essa escolha. Com base
nestes elementos so identicadas as propostas de ao, que devem ser agrupadas
de acordo com as reas estratgicas. As propostas de ao compem-se de atividades, subatividades e normas especcas.
As normas gerais de manejo estabelecem a orientao para procedimentos gerais
na unidade e para o planejamento por reas, segundo reas especcas.
Finalmente, ainda no Mdulo 4, o cronograma fsico-nanceiro detalha custos projetados para as aes propostas, permitindo uma avaliao do custo total ou parcial
da implementao do PM, identicando ainda fontes potenciais de nanciamento.
Projetos especcos para a UC, zona de amortecimento ou entorno podem ser
inseridos no Mdulo 5.
Uma vez elaborado o PM para um horizonte temporal de cinco anos, segue-se a
Etapa de implementao.
O monitoramento e a avaliao do PM, apresentados no Mdulo 6, fornecero
novas informaes para o diagnstico e para a reviso do planejamento, completando-se assim seu contedo.
importante ressaltar que o Roteiro Metodolgico um instrumento norteador
e, portanto, no pretende esgotar todas as variveis de planejamento que possam
ocorrer nas UCs. Assim sendo, fundamental que, a par deste Roteiro, tambm
seja seguida a orientao da DIBAP, dada sua vivncia das mais diversas situaes,
das quais no se encontram registros bibliogrcos.
43
3.2.4.2 Normas gerais da Unidade de Conservao

Indicar as normas gerais de manejo da UC, que consistem em procedimentos
gerais a serem adotados de modo a servir como orientao institucional s aes e
restries que se zerem necessrias ao manejo da rea.
Indicar as normas para a Zona de Amortecimento de acordo com a Lei n
9.985/2000, em seus artigos 25 e 27 e o Decreto n 4340/02.
Estratgia de execuo
So apresentadas aqui, a ttulo de exemplo, algumas normas gerais para as UCs
como um todo. Tratam-se de princpios ou preceitos que estabelecem, regulamentam e esclarecem as atividades a serem desenvolvidas na rea. Visam nortear
a composio do item nos planos de manejo.
A UC ter traadas suas normas gerais de acordo com a especicidade da rea, sendo
que em alguns casos devero ser regulamentadas por via legal.
Ficam proibidos o ingresso e a permanncia na Unidade de pessoas portando armas, bebidas alcolicas, materiais e instrumentos destinados ao corte, caa, pesca
ou a quaisquer outras atividades prejudiciais fauna ou ora, sendo proibidas
a caa, a pesca, a coleta e a captura de espcimes da ora e da fauna, em todas as
zonas de manejo;
proibida qualquer atividade ou ao que resulte em deteriorao do meio
ambiente, bem como o porte e o transporte de instrumentos, equipamentos ou
aparelhos destinados a este m, excetuando-se apenas o que estiver aprovado e
autorizado previamente em Planos Setoriais de Manejo;
A infraestrutura a ser instalada na Unidade limitar-se- quela necessria para o
seu manejo, sendo vedada a construo de quaisquer obras de engenharia que no
sejam de interesse da Unidade;
A scalizao da Unidade dever ser permanente e sistemtica, inclusive diuturnamente e nos nais de semana;
A introduo ou a reintroduo de espcies da ora ou da fauna somente sero
permitidas quando autorizadas pelo setor responsvel do INEA, orientadas por
projeto especco, segundo as indicaes do Plano de Manejo;
No ser permitida a entrada, o uso e a criao de animais domsticos ou
plantios agrcolas na Unidade, salvo nas propriedades rurais ainda no desapro-
44

priadas e que somente sero permitidas quando devidamente autorizadas pelo

setor responsvel do INEA;
No ser permitida a circulao de veculos motorizados no Parque, excetuandose aqueles pertencentes administrao da UC e INEA, salvo nos acessos e reas
destinadas a estacionamento de visitantes.
3.2.4.3 Avaliao estratgica da Unidade de Conservao
Preencher a Matriz de Anlise Estratgica e interpretar os resultados das relaes
de causa e efeito com base nas reunies, ocinas e demais atividades com os atores
envolvidos no processo de preparao do PM.
Estratgias de execuo
Este item constitui uma anlise da situao geral da UC em foco, com relao aos
fatores, tanto internos quanto externos, que a impulsionam ou que dicultam a
consecuo dos objetivos para os quais foi criada.
Os fatores endgenos que formam o cenrio interno da UC so caracterizados
como pontos fortes e pontos fracos e condicionam o manejo da Unidade. Os
fatores do cenrio externo so caracterizados como oportunidades e ameaas, e
auxiliam ou dicultam o cumprimento de seus objetivos de criao.
Denir os elementos dos cenrios interno e externo, sob o ponto de vista do Planejamento Estratgico:
Pontos Fracos. Descrever os fenmenos ou condies inerentes UC que comprometem ou dicultam seu manejo.
Ameaas. Descrever os fenmenos ou condies externos UC que comprometem
ou dicultam o alcance de seus objetivos.
Foras Restritivas. Descrever a interao dos Pontos Fracos e Ameaas que debilitam
a Unidade, comprometendo o alcance de seus objetivos.
Pontos Fortes. Descrever os fenmenos ou condies inerentes UC que contribuem ou favorecem seu manejo.
Oportunidades. Descrever os fenmenos ou condies externos UC que contribuem ou favorecem o alcance de seus objetivos.
Foras Impulsoras. Descrever a interao dos Pontos Fortes e Oportunidades, que
fortalecem a Unidade, contribuindo para seus objetivos.
45
3.2.4.3.1 Preenchimento da Matriz de Anlise Estratgica

A Matriz de Anlise Estratgica (Anexo III) ser preenchida com base na anlise
estratgica realizada na Ocina de Planejamento.
Os fatores endgenos (pontos fracos e fortes) e os fatores exgenos (ameaas e oportunidades) identicados como de maior gravidade e urgncia de superao, ou de
maior relevncia para a UC, devem ser cuidadosamente vericados e reavaliados.
Sendo conrmadas as hipteses de danos e de ganhos, os fatores sero sistematizados
e registrados em uma Matriz de Anlise Estratgica, segundo a gravidade, urgncia
ou relevncia para a UC (ex.: em gradao...1, 2, 3, 4, ... n).
As propostas de aes elaboradas pelos participantes na Ocina de Planejamento
sero analisadas quanto viabilidade tcnica e institucional de implementao e
quanto efetividade. Devero ento ser sistematizadas como premissas defensivas ou de recuperao e como premissas ofensivas ou de avanos, enfocando os
Programas Setoriais de conhecimento, visitao, integrao com a regio da UC,
manejo de recursos naturais, proteo e operacionalizao.
3.2.4.3.2 Interpretao dos resultados da Matriz de Anlise Estratgica
O objetivo da Matriz de Anlise Estratgica construir uma base para a viso integrada das evolues provveis dos ambientes interno e externo da UC a curto, mdio
e longo prazos, cabendo interpret-la como orientao bsica para o planejamento.
A relevncia das foras impulsoras e a gravidade e urgncia de superao das foras
restritivas orientaro o planejamento, sinalizando para a convergncia das aes,
para o aproveitamento dos pontos fortes da UC e das oportunidades existentes no
contexto, visando superar os pontos fracos, opondo-se s ameaas identicadas.
Considerar que atravs do conhecimento que os planejadores tm sobre a UC
que sero conrmadas e sistematizadas as informaes obtidas na Ocina de
Planejamento e registradas na Matriz.
Na estruturao da Matriz, deve-se utilizar os dez aspectos mais pontuados na
Ocina de Planejamento segundo a gravidade, urgncia de soluo e relevncia
sistematizando-os de forma a integrar fatores similares apontados na Ocina (ex.:
turismo mal planejado (trs pontos) associado a aumento da presso turstica no
vero (dois pontos) e presso turstica sobre a UC (um ponto). Esses trs fatores em
uma Matriz so considerados similares e seriam abordados de forma integrada.
Elementos signicativos dos cenrios interno e externo da Unidade, surgidos aps a
Ocina de Planejamento, devem ser considerados e inseridos na Matriz, conforme
deciso da equipe de planejamento.
46

Os dados contidos na Matriz constituem uma base referencial para a determinao das aes a serem propostas para as reas estratgicas.
A Matriz evidencia o conhecimento e a viso dos participantes da Ocina de
Planejamento, representando os diferentes atores sociais envolvidos com a UC.
Esta participao heterognea e multidisciplinar fundamenta o objetivo e a forma
de realizao da Ocina, como subsdio para a elaborao do PM.
Aps o preenchimento da Matriz, a equipe de planejamento dever fazer uma
descrio detalhada dos fatores documentados como pontos fracos e fortes da UC
e como ameaas e oportunidades relacionadas ao contexto, estabelecendo indicadores qualitativos e quantitativos gerais que possibilitem monitorar a evoluo da
UC e do contexto, durante a implementao do PM.
3.2.4.4 Zoneamento da UC
O zoneamento da UC constitui um instrumento de ordenamento territorial, usado como recurso para se atingir melhores resultados no manejo da Unidade, pois
estabelece usos diferenciados para cada zona, conforme sua vocao ambiental.
O zoneamento conceituado pela Lei n 9.985/2000 como denio de setores
ou zonas em uma UC com objetivos de manejo e normas especcas, com o
propsito de proporcionar os meios e as condies para que todos os objetivos da
Unidade possam ser alcanados de forma harmnica e ecaz.
3.2.4.4.1 Critrios
3.2.4.4.1.1 Critrios para denio das zonas e reas
fundamental observar que a categoria de manejo da UC em foco um dos fatores
determinantes para a denio das zonas e reas que sero estabelecidas. A rea de
Interferncia Experimental, por exemplo, exclusiva de estaes ecolgicas.
Apresentam-se aqui alguns critrios que se destinam organizao do zoneamento em Unidades de Conservao de proteo integral.
Alguns destes critrios, iniciais e indispensveis, so fsica e legalmente mensurveis por
serem organizados sobre bases digitalizadas de uso corrente: DSG e IBGE. Podero
ser trabalhados atravs de programas de geoprocessamento e sensoriamento remoto e
detalhados caso a caso, segundo escalas disponveis para a rea.
a) Critrios fsicos mensurveis ou espacializveis
Grau de conservao da vegetao: o menor grau de degradao da vegetao geralmente condiciona o menor grau da degradao da fauna e dos solos. Ao contrrio,
47
quanto mais degradada estiver a vegetao de uma rea, maiores interferncias j

teriam sofrido a fauna local e, provavelmente, tambm os solos. As reas mais conservadas devero conter zonas de maior grau de proteo.
Este critrio refere-se tambm aos cuidados necessrios durante identicao de
ambientes fragmentados. A fragmentao resulta geralmente em uma paisagem
constituda por terrenos com remanescentes de vegetao nativa entremeados por
terrenos com a vegetao degradada ou mesmo eliminada.
As reas de recuperao podero estar localizadas em qualquer zona da UC.
Variabilidade ambiental: este critrio est condicionado principalmente pela compartimentao que o relevo apresentar em relao a altitudes e declividades. A
identicao da compartimentao do relevo constitui-se em processo fundamental para a anlise e a explicao dos elementos da paisagem natural. A compreenso
da organizao das formas do relevo e da drenagem, fatores intrinsecamente ligados em suas relaes de causa e efeito, levam compreenso dos fatores que atuam
na distribuio dos solos e das diferentes tosionomias. reas que contenham
vrios ambientes, como aquelas que so oferecidas pelo relevo muito recortado,
devem merecer maior proteo. As diferenas acentuadas de altitude tambm ocasionam visveis modicaes na vegetao, o que, por sua vez, ocasionar tambm
mudanas na fauna.
b) Critrios indicativos das singularidades da UC
Estes critrios so variveis e dizem respeito s reas temticas diretamente ligadas
ao perl e ao grau de conhecimento que se tem de cada UC. Quando se utilizarem
estes critrios, o PM dever estabelecer a pontuao ou valorao para cada critrio,
em alto, mdio e baixo grau. Paralelamente dever ser feito um registro dos parmetros de julgamento que orientaram esta valorao.
c) Critrios indicativos de valores para a conservao
Representatividade: a zona de preservao, que apresenta maior grau de proteo,
deve proteger amostras de recursos naturais mais representativos da UC. importante que estas amostras representativas estejam tambm presentes em reas onde
possam ser apreciadas pelos visitantes.
Como critrios de representatividade podemos elencar:
as espcies em extino, em perigo de extino, raras, endmicas, frgeis e os
stios de reproduo (e em casos especiais de alimentao) devem estar localizadas
na zona de preservao;
48

as espcies que requeiram manejo direto, isto , quaisquer formas de interferncia que impliquem em mudanas das condies naturais, como a transposio
de ovos, reintroduo ou translocao, eliminao de espcies exticas (ora e
fauna), devem estar contida na zona de conservao, que apresenta grau de proteo menor do que o da zona de preservao, ou em reas presentes nesta;
os atributos que condicionaram a criao da UC devem, na medida do possvel
tambm estar presentes na rea de visitao, de modo a que possam ser apreciados
pelos visitantes.
Riqueza e/ou diversidade de espcies: Devem ser consideradas as riquezas e/ou diversidades de espcies vegetais e animais que ocorrem na unidade a ser zoneada.
reas com maiores ndices de espcies encontradas devero integrar a zona de
maior grau de proteo.
reas de transio: so aquelas que abrangem simultaneamente caractersticas de
dois ou mais ambientes, retratadas na sua tosionomia e na sua composio de
espcies, da ora e da fauna. As caractersticas nicas que cada rea de transio
apresenta devem merecer grau maior de proteo.
Quando a totalidade ou a maior parte da UC se inserir na transio entre biomas,
segue-se o zoneamento tradicional.
Suscetibilidade ambiental: as reas que apresentam caractersticas que as indiquem
como ambientalmente suscetveis devem estar contidas na zona mais restritiva (zona
de preservao). reas frgeis que no suportem pisoteio, como aquelas com solo
suscetvel eroso e encostas ngremes; reas midas como manguezais, banhados
e lagoas; nascentes, principalmente aquelas formadoras de drenagens signicativas;
habitats de espcies ameaadas; bancos de algas e corais, bitopos nicos, como
ninhais e reas inclusas em rotas de migrao de espcies da fauna (aves, peixes,
borboletas etc.), bem como reas de reproduo e alimentao de avifauna.
Presena de stios arqueolgicos e/ou paleontolgicos: quando as caractersticas
e/ou eventos histricos e/ou arqueolgicos e paleontolgicos relacionam-se diretamente a algum stio especco, aparecendo como relquias fsicas tais como
runas de construes histricas, stios arqueolgicos, stios de depsitos de fsseis
ou similares que possam ser visitados pelo pblico, devem ser integrados em uma
rea especca, a rea histrico-cultural, que pode estar localizada nas zonas de
preservao e conservao.
49
Se a importncia destes stios no for signicativa, no se justica a criao de uma

rea histrico-cultural, podendo os mesmos ser integrados rea de visitao. Reservas biolgicas e estaes ecolgicas podem comportar uma rea histrico-cultural,
desde que a visitao seja direcionada para ns educativos e educacionais.
d) Critrios indicativos para vocao de uso
Potencial de visitao: este critrio diz respeito ao uso possvel e/ou histrico nas
UCs, seja para recreao e lazer em parques, ou educao ambiental em todas as
categorias de manejo. Os atrativos que cada UC apresenta devem ser condicionados aos usos permitidos por sua categoria de manejo.
O desenvolvimento de atividades em contato com a natureza originou algumas
atividades que utilizam tcnicas especializadas, como os esportes de aventura.
Deve-se sempre ter em mente que estas atividades somente cabero em UCs se
no apresentarem o carter de competio.
Na escolha das reas para visitao necessrio levar-se em considerao as restries relativas ao ambiente. A primeira preocupao deve ser com os possveis
danos que as diferentes atividades, esportivas ou no, podem causar. Desta forma,
os critrios que determinam cuidados ambientais devem prevalecer sobre o potencial na rea de visitao.
As reas que apresentarem potencial para visitao, em parques, devero ser consideradas no estabelecimento do zoneamento como rea de visitao inserida sempre na zona de conservao.
As Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas no comportam visitao recreativa,
mas apenas visitao com nalidades de pesquisa e educao ambiental, devendo,
neste caso, situarem-se nas reas de uso especial.
Potencial para sensibilizao ambiental: caractersticas relevantes de reas na UC
que apresentem indicativos para o desenvolvimento de processos de educao ambiental, trilhas interpretativas e estudos especcos.
Presena de infraestrutura: por ocasio do zoneamento da UC devem ser considerados os usos possveis a serem dados s infraestruturas porventura existentes.
Construes estrategicamente localizadas podem ser destinadas a postos de scalizao, moradia do administrador ou de funcionrios da UC. Tratando-se de
parques, edifcios maiores localizados no interior da UC podem ser destinados
ao centro de visitantes ou para ns de alojamento para pesquisadores.
50

A rea circundante dos prdios ser sempre a de uso especial inserida na zona de
conservao. necessrio pensar na utilizao que ser dada s estradas ou aos
caminhos j abertos, pois os mesmos podem dar uma indicao da zona e reas
que os iro conter. Todavia seu uso deve ser racionalizado, pois, s vezes, mesmo
algumas estradas podero ser desativadas.
Uso conitante: algumas UCs incluem empreendimentos de utilidade pblica,
cujos objetivos conitam com os objetivos da UC, tais como linhas de transmisso, estaes repetidoras de TV, oleodutos, gasodutos, barragens, vias uviais,
vias frreas, estradas de rodagem e populaes residentes e reas ans, que caro
classicadas como rea de uso conitante.
A presena desses empreendimentos dentro de uma UC indica a sua localizao
na rea correspondente.
3.2.4.4.1.2 Critrios de ajuste para a localizao e limites das zonas
Nvel de presso antrpica: diz respeito ao nvel de presso que as reas da UC
sofrem, como por exemplo, incndios, extrao de recursos naturais (presso
de caa, pesca ou caa submarina, desmatamento, dentre outras). Representam indicativos para sua classicao em rea de recuperao ou outra rea de
maior interveno.
Acessibilidade: as reas de uso mais intenso devem ser sempre aquelas com acesso
mais fcil.
Regularizao fundiria: as terras que compem as UCs de proteo integral devem
pertencer ao poder pblico, de forma a garantir as restries e indicaes de uso
inerentes a cada zona e rea. Assim, a zona de maior grau de proteo e tambm as
reas de maior grau de uso, seja pelo pblico ou pela administrao, devem prioritariamente pertencer ao estado. As reas que ainda no estiverem regularizadas por
ocasio do planejamento da UC devem ser analisadas de acordo com o uso que j
lhes vem sendo dado, caso no ram a legislao que incide sobre as mesmas. Assim sendo, tais reas podero ser enquadradas de diferentes formas:
as reas alteradas devero ser indicadas como rea de recuperao, a partir do
domnio da rea, como por exemplo, atividades de minerao e agropastoris;
as reas de Preservao Permanente (APPs), determinadas pelo Cdigo Florestal,
legislao especca e legislao estadual, devem enquadrar-se em zona de uso mais
restrito, em conformidade com os critrios e potencialidades descritos anteriormente.
51
Gradao de uso: no estabelecimento do zoneamento deve ser observada uma

gradao de proteo que corresponde tambm a uma gradao de uso. Assim, a
zona de maior grau de proteo deve ser preferencialmente envolvida pela zona
de grau de proteo progressivamente menor. Desta forma, a zona de preservao
deve localizar-se em reas mais centrais, de forma a receber o menor impacto ambiental possvel e deve, tambm, ser circundada pela zona de conservao, que faz
a transio com as reas da UC.
Percentual de proteo: as zonas de preservao e conservao devem cobrir reas
percentualmente maiores do que as reas destinadas para administrao e visitao.
Limites identicveis na paisagem: na medida do possvel as zonas devem ser desenhadas, tendo por limites marcos possveis de serem identicados na paisagem,
como microbacias, margens de rios, estradas e pontos destacados do relevo.
3.2.4.4.2 Organizao
Organizar o zoneamento da UC (zonas internas e reas) segundo os critrios apresentados no item 4.2.4.4.1.1, incluindo denio e delimitao da zona de amortecimento (ZA), conforme critrios apresentados no item 4.2.4.4.
Elaborar mapa com as zonas internas e reas da UC e incluir a ZA, em escalas apropriadas, seguindo orientao cartogrca constante do Anexo IV deste Roteiro.
Apresentar, para cada zona estabelecida, os seguintes itens: denio da zona; objetivo
geral; objetivos especcos; normas das zonas e descrio aproximada dos seus limites.
Apresentar, aps a aprovao do zoneamento pela GEPRO, o memorial descritivo
das zonas internas da UC, bem como da ZA.
3.2.4.4.3 Caracterizao
Neste item ser abordada a caracterizao do zoneamento a ser adotado para as
Unidades de Conservao de Proteo Integral do estado.
Primeiramente, ser apresentado um quadro comparativo (Quadro 5) das tipologias das zonas adotadas pelas UCs federais, Instituto Chico Mendes de Biodiversidade (ICMBio), e das zonas/reas a serem adotadas pelas UCs estaduais, INEARJ, com o m de garantir a integridade de seus conceitos em caso de mosaicos que
incluam UCs federais e estaduais.
52

Zoneamento ICMBio
Zona Intangvel: aquela onde a primitividade da natureza permanece o mais preservada possvel, no sendo
toleradas quaisquer alteraes humanas, representando o mais alto grau de preservao. Funciona como matriz de
repovoamento de outras zonas, onde j so permitidas atividades humanas regulamentadas. Esta zona dedicada
proteo integral de ecossistemas, dos recursos genticos e ao monitoramento ambiental. O objetivo bsico do
manejo a preservao, garantindo a evoluo natural.
Z
p
d
o
Zona Primitiva: aquela onde tenha ocorrido pequena ou mnima interveno humana, contendo espcies
da ora e da fauna ou fenmenos naturais de grande valor cientco. Deve possuir caractersticas de transio
entre a Zona Intangvel e a Zona de Uso Extensivo. O objetivo geral do manejo a preservao do ambiente
natural e ao mesmo tempo facilitar as atividades de pesquisa cientca e educao ambiental, permitindo-se
apenas caminhadas sem uso de equipamentos e estruturas fsicas.
Z
o
p
Zona de Uso Extensivo: aquela constituda em sua maior parte por reas naturais, podendo apresentar algumas
alteraes humanas. Caracteriza-se como uma transio entre a Zona Primitiva e a Zona de Uso Intensivo. O objetivo do manejo a manuteno de um ambiente natural com mnimo impacto humano, apesar de oferecer acesso
ao pblico com facilidade, para ns educativos e recreativos.
Zona de Uso Intensivo: aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O ambiente mantido
o mais prximo possvel do natural, podendo conter infraestruturas de suporte ao uso pblico com equipamentos
compatveis implementao do programa de uso pblico da Unidade. O objetivo geral do manejo o de facilitar
a recreao intensiva e educao ambiental em harmonia com o meio.
o
c
a
Zona de Uso Especial: aquela que contm as reas necessrias administrao, manuteno e servios da
Unidade de Conservao, abrangendo habitaes, ocinas e outros. Estas reas sero escolhidas e controladas
de forma a no conitarem com seu carter natural e devem localizar-se, sempre que possvel, na periferia da
Unidade de Conservao. O objetivo geral de manejo minimizar o impacto da implantao das estruturas ou
os efeitos das obras no ambiente natural ou cultural da Unidade.
a
c
c
m
Zona de Recuperao: aquela que contm reas consideravelmente antropizadas. Zona provisria, uma vez restaurada, ser incorporada novamente a uma das zonas permanentes. As espcies exticas introduzidas devero ser
removidas e a restaurao dever ser natural ou naturalmente induzida. O objetivo geral de manejo deter a degradao dos recursos ou restaurar a rea. Esta zona permite uso pblico somente para a educao.
n
e
a
Zona Histrico-cultural: aquela onde so encontradas amostras do patrimnio histrico, cultural, religioso, arqueolgico e paleontolgico, que sero preservadas, estudadas, restauradas e interpretadas para o pblico, servindo
pesquisa, educao e uso cientco. O objetivo geral do manejo o de proteger stios histricos ou arqueolgicos,
em harmonia com o meio ambiente.
a
v
o
Zona de Uso Conitante: constitui-se em espaos localizados dentro de uma Unidade de Conservao, cujos
usos e nalidades, estabelecidos antes da criao da Unidade, conitam com os objetivos de conservao da
rea protegida. So reas ocupadas por empreendimentos de utilidade pblica, como gasodutos, oleodutos,
linhas de transmisso, antenas, captao de gua, barragens, estradas, cabos ticos e outros. Seu objetivo de
manejo contemporizar a situao existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos sobre
as Unidades de Conservao. Sero inseridas tambm nesta zona as reas dentro das Unidades de Conservao
onde ocorrem concentraes de populaes humanas residentes e as respectivas reas de uso.
Zona de Uso Temporrio: so reas dentro das Unidades de Conservao onde ocorrem concentraes de
populaes humanas residentes e as respectivas reas de uso. Zona Provisria, uma vez realocada a populao,
ser incorporada a uma das zonas permanentes.
l
r
e
c
Zona de Interferncia Experimental: especca para as Estaes Ecolgicas, constituda por reas naturais
ou alteradas pelo homem, sujeitas a alteraes denidas no Artigo 9 pargrafo 4 e seus incisos da Lei do
SNUC, mediante o desenvolvimento de pesquisas, correspondendo ao mximo de trs por cento da rea total
da estao ecolgica, limitada at hum mil e quinhentos hectares conforme previsto em lei. O seu objetivo o
desenvolvimento de pesquisas comparativas em reas preservadas.
s
v
h
c
53
Zoneamento INEA
o
de
da
o
es
o
te
e
as
eo
o
os
ar
Zona de Preservao: aquela destinada preservao dos ecossistemas, atravs da proteo do habitat de espcies residentes, migratrias, raras, endmicas, e/ou ameaadas de extino, bem como garantia da perenidade dos recursos hdricos, das paisagens e das belezas cnicas, da biodiversidade e dos stios arqueolgicos. O
objetivo bsico do manejo a preservao, garantindo a evoluo natural.
Zona de Conservao: aquela destinada conservao dos ecossistemas, com potencial para recuperao
ou regenerao futura, admitindo uso indireto. Constitui-se como uma zona de transio entre a zona de
preservao e demais reas.
rea de Visitao: aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O ambiente mantido
o mais prximo possvel do natural, podendo conter infraestruturas de suporte visitao com equipamentos
compatveis implementao da UC. O objetivo geral do manejo o de facilitar a recreao e a educao
ambiental em harmonia com o ambiente.
da
as
da
u
rea de Uso Especial: aquela que contm as reas necessrias gesto da UC, contemplando estruturas
administrativas e de controle e scalizao, e excepcionalmente trilhas educativas e centro de visitao no
caso especco de RB e EE. Estas reas sero escolhidas e controladas de forma a no conitarem com seu
carter natural e devem localizar-se, sempre que possvel, na periferia da UC. O objetivo geral de manejo
minimizar o impacto da implantao das estruturas ou os efeitos das obras no ambiente natural.
ser
e-
rea de Recuperao: aquela que est em processo de recuperao. Uma vez recuperada, ser incorporada
novamente a uma das zonas da UC. As espcies exticas introduzidas devem ser progressivamente removidas
e a recuperao poder ser natural ou induzida. O objetivo geral de manejo nessas reas deter a degradao
ambiental e garantir a evoluo natural.
ro
s,
rea Histrico-cultural: aquela onde so encontradas amostras do patrimnio histrico, cultural, religioso,
arqueolgico e paleontolgico, que sero preservadas, estudadas, restauradas e interpretadas para a visitao, servindo pesquisa, educao e uso cientco. O objetivo geral do manejo o de proteger stios histricos ou arqueolgicos, em harmonia com o meio ambiente. A visitao acima mencionada poder ser aplicada apenas a PE.
os
da
s,
de
re
o
de
o,
is
o
al
o
rea de Uso Conitante: constitui-se em espaos localizados dentro de uma Unidade de Conservao,
cujos usos e nalidades, estabelecidos antes de sua criao, conitam com os objetivos de conservao da
rea protegida. So reas ocupadas por empreendimentos de utilidade pblica, como gasodutos, oleodutos,
linhas de transmisso, antenas, captao de gua, barragens, estradas, cabos ticos, populaes humanas
residentes e suas respectivas reas de uso e outros. Seu objetivo de manejo contemporizar a situao
existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos sobre as UCs. Uma vez eliminado o
conito, a rea ser incorporada na zona em que se encontra originalmente.
rea de Interferncia Experimental: aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem,
sujeitas a alteraes denidas no Artigo 9 pargrafo 4 e seus incisos da Lei do SNUC, mediante o desenvolvimento de pesquisas, correspondendo a no mximo trs por cento da rea total da EE, limitada at
hum mil e quinhentos hectares conforme previsto em lei. O seu objetivo o desenvolvimento de pesquisas
comparativas em reas preservadas.
54

A seguir sero detalhadas a tipologia, atividades admitidas e normas gerais de manejo de cada zona interna e rea a serem adotadas no zoneamento das UCs estaduais.
3.2.4.4.3.1 Zonas
a) Zona de Preservao - ZP
Tipologia: aquela destinada preservao dos ecossistemas, atravs da proteo
do habitat de espcies residentes, migratrias, raras, endmicas, e/ou ameaadas
de extino, bem como garantia da perenidade dos recursos hdricos, das paisagens e das belezas cnicas, da biodiversidade e dos stios arqueolgicos.
O objetivo bsico do manejo a preservao, garantindo a evoluo natural.
Atividades admitidas para todas as categorias de proteo integral: pesquisa restritiva (quando impossvel de ser realizada em outras zonas da UC); proteo (em
casos de evidncia de caa, pesca ou fogo).
Normas:
No ser permitida a visitao a qualquer ttulo;
As atividades humanas sero limitadas ao monitoramento, scalizao e
pesquisa exercida somente em casos especiais;
A pesquisa ocorrer exclusivamente com ns cientcos, desde que no possa ser
realizada em outras zonas;
A scalizao ser eventual, em casos de necessidade de proteo da zona, contra
caadores, fogo e outras formas de degradao ambiental;
As atividades permitidas no podero comprometer a integridade dos recursos
naturais;
No sero permitidas quaisquer instalaes de infraestrutura;
No sero permitidos deslocamentos em veculos motorizados.
b) Zona de Conservao - ZC
Tipologia: aquela destinada conservao dos ecossistemas, com potencial para
recuperao ou regenerao futura, admitindo uso indireto. Constitui-se como
uma zona de transio entre a ZP e demais reas.
55
Atividades admitidas para todas as categorias de proteo integral: pesquisa, proteo e educao ambiental. Nesta zona, eventualmente, podero existir instalaes necessrias scalizao e controle de atividades permitidas.
Normas:
As atividades permitidas sero a pesquisa, o monitoramento ambiental e a scalizao;
Podero ser instalados equipamentos simples para a interpretao dos recursos
naturais, sempre em harmonia com a paisagem;
Esta zona ser constantemente scalizada;
O trnsito de veculos s poder ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km/h);
No caso do uso de veculos e embarcaes, no sero permitidos motores fora
dos parmetros CONAMA permitidos para rudos ou poluio;
expressamente proibido o uso de aparelhos sonoros nesta zona.
3.2.4.4.3.2 reas
a) rea de Visitao - AV (somente em PE)
Tipologia: aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem. O
ambiente mantido o mais prximo possvel do natural, podendo conter infraestruturas de suporte visitao com equipamentos compatveis implementao da UC. O objetivo geral do manejo o de facilitar a recreao e a educao
ambiental em harmonia com o ambiente.
Atividades admitidas somente para PE: pesquisa, proteo, educao ambiental
e visitao como: centro de visitantes, servios autorizados, como lanchonete,
camping com infraestrutura completa e estacionamentos; locais para apoio
visitao, como mirantes, trilhas, sinalizao, pontos de descanso e banho, piquenique e outros.
Normas:
Esta rea deve ser inserida somente na zona de conservao da UC;
O centro de visitantes, museu e outros servios oferecidos ao pblico, como
lanchonetes e instalaes para servios de guias e condutores, somente podero
estar localizados nesta rea;
56

Podero ser instalados sanitrios nas reas vocacionais mais distantes do centro
de visitantes;
Preferencialmente estas instalaes devero estar localizadas no interior da UC,
de modo a levar os visitantes a conhecer melhor o Parque;
As atividades de interpretao e recreao tero em conta facilitar a compreenso
e a apreciao dos recursos naturais das reas pelos visitantes;
Podero ser instaladas churrasqueiras, mesas para piquenique, abrigos, lixeiras e
trilhas nos locais apropriados;
A utilizao das infraestruturas desta rea ser subordinada capacidade de suporte estabelecida para as mesmas;
As atividades previstas devem levar o visitante a entender a losoa e as prticas
de conservao da natureza;
Todas as construes e reformas devero estar harmonicamente integradas com
o ambiente;
Os materiais para a construo ou a reforma de quaisquer infraestruturas no
podero ser retirados dos recursos naturais nativos da UC;
A scalizao ser intensiva nesta rea;
Esta rea poder comportar sinalizao educativa, interpretativa ou indicativa;
O trnsito de veculos ser feito a baixas velocidades (mximo de 40 km/h);
proibido o uso de aparelhos sonoros nesta rea;
Os esgotos devero receber tratamento adequado para no contaminar corpos
hdricos, nascentes e drenagens, prevendo-se tratamento com tecnologias alternativas de baixo impacto;
Os resduos slidos gerados nas infraestruturas previstas devero ser acondicionados separadamente, recolhidos periodicamente e depositados em local destinado para tal.
57
b) rea de Interferncia Experimental - AIE (somente para EE)

Tipologia: aquela constituda por reas naturais ou alteradas pelo homem, sujeitas a alteraes denidas no Artigo 9 pargrafo 4 e seus incisos da Lei do
SNUC, mediante o desenvolvimento de pesquisas, correspondendo ao mximo
de trs por cento da rea total da EE, limitada at hum mil e quinhentos hectares
conforme previsto em lei. O seu objetivo o desenvolvimento de pesquisas comparativas em reas preservadas.
Atividades admitidas somente para EE: desenvolvimento de pesquisa em reas
antropizadas ou no, porm preferencialmente nas bordas da UC.
Normas:
A zona de preservao s permitir a alocao dessa rea depois que a zona de
conservao no apresentar espao fsico suciente para alocao de experimentos
ou por meio de justicativa relevante e aprovao do rgo;
Deve ser preferencialmente instalada nos limites da UC, de forma a minimizarem os efeitos de borda sobre seus ectonos;
No sero permitidas atividades e instalaes que estejam em conito com os
objetivos da UC;
As pesquisas cientcas desenvolvidas devem estabelecer padres comparativos
com as zonas e outras reas, com vistas obteno de conhecimentos visando o
uso sustentvel dos recursos a existentes;
As pesquisas cientcas desenvolvidas no podero comprometer a integridade
dos outros ambientes da EE;
No ser permitida a utilizao de defensivos agrcolas;
As pesquisas cientcas que produzirem interferncia no ambiente no podero
colocar em perigo a sobrevivncia das populaes das espcies existentes na UC;
As pesquisas a serem realizadas devero integrar-se em planos locais, regionais e
nacionais de desenvolvimento;
As pesquisas devero priorizar os aspectos socioeconmicos da populao presente na regio da UC, especialmente da zona de amortecimento;
58

Os efeitos ambientais decorrentes dos projetos de pesquisa que interram no

equilbrio ecolgico da UC sero rigorosamente monitorados, de forma a embasar
a deciso de continuao ou interrupo dos mesmos;
Os projetos desenvolvidos devem ter, como um dos objetivos, a educao ambiental.
c) rea Histrico-Cultural - AHC
Tipologia: aquela onde so encontradas amostras do patrimnio histrico, cultural, religioso, arqueolgico e paleontolgico, que sero preservadas, estudadas,
restauradas e interpretadas para a visitao, servindo pesquisa, educao e uso
cientco. O objetivo geral do manejo o de proteger stios histricos ou arqueolgicos, em harmonia com o meio ambiente. A visitao acima mencionada
poder ser aplicada apenas PE.
Atividades admitidas: pesquisa, proteo e educao ambiental.
Normas:
Esta rea pode ser inserida na zona de preservao e na zona de conservao da
UC, sendo para ns de visitao somente na ZC;
Especicamente para os PEs, durante a visitao, ser proibida a retirada ou a
alterao de quaisquer atributos que se constituam no objeto desta rea;
No ser permitida a alterao das caractersticas originais dos stios histricoculturais;
Quaisquer infraestruturas instaladas, quando permitidas, no podero comprometer os atributos da mesma;
Em todos os casos nas RBs e EEs e em alguns casos nos PEs, onde a visitao
no for permitida, os atributos sero interpretados para os usurios no centro
de visitantes;
As pesquisas a serem efetuadas devero ser compatveis com os objetivos da UC
e no podero alterar o ambiente, especialmente em casos de escavaes, ressalvadas as pesquisas arqueolgicas devidamente autorizadas pelo rgo competente
(INEPAC, IPHAN etc.) e pelo INEA-RJ;
Dever haver scalizao peridica em toda esta rea.
59
d) rea de Recuperao - AR
Tipologia: aquela que est em processo de recuperao. Uma vez recuperada,
ser incorporada novamente a uma das zonas da UC. As espcies exticas introduzidas devem ser progressivamente removidas e a recuperao poder ser natural ou
induzida. O objetivo geral de manejo nessas reas deter a degradao ambiental
e garantir a evoluo natural.
Atividades admitidas para todas as categorias de proteo integral: pesquisa, proteo
e educao ambiental. A recuperao dos ecossistemas degradados deve priorizar
o mtodo de regenerao natural. A recuperao induzida estar condicionada a
um projeto especco, aprovado pelo INEA.
Normas:
Esta rea pode ser inserida na zona de preservao e na zona de conservao da UC;
Em caso de conhecimento pouco aprofundado da UC, somente ser permitido
o mtodo de regenerao natural das reas perturbadas ou degradadas;
Nas revises seguintes o mtodo utilizado poder ser o de recuperao induzida,
mediante projeto especco devidamente autorizado pelo setor responsvel pela
gesto das UCs;
Na recuperao induzida somente podero ser usadas espcies nativas, devendo
ser erradicadas as espcies exticas porventura existentes;
Os trabalhos de recuperao induzida podero ser interpretados para o pblico
no centro de visitantes;
As pesquisas sobre os processos de regenerao natural devero ser incentivadas;
No sero instaladas infraestruturas, com exceo daquelas necessrias aos
trabalhos de recuperao induzida;
Tais instalaes sero provisrias, preferencialmente construdas em madeira. Os
resduos slidos gerados nestas instalaes tero o mesmo tratamento citado na
rea de visitao;
O acesso ser restrito aos pesquisadores e pessoal tcnico, ressalvada a situao
de servido de passagem.
60

e) rea de Uso Especial - AUE

Tipologia: aquela que contm as reas necessrias gesto da UC, contemplando
estruturas administrativas e de controle e scalizao (inclusive acessos e trilhas),
e excepcionalmente trilhas educativas e centro de visitantes no caso especco de
RB e EE. Estas reas sero escolhidas e controladas de forma a no conitarem
com seu carter natural e devem localizar-se, sempre que possvel, na periferia
da UC. O objetivo geral de manejo minimizar o impacto da implantao das
estruturas ou os efeitos das obras no ambiente natural.
Atividades admitidas para todas as categorias de proteo integral: infraestrutura
necessria administrao, pesquisa e proteo.
Normas:
Destinada a conter a sede da UC e a centralizao dos servios da mesma, no
comportando visitao, com exceo das trilhas educativas e centro de visitantes
no caso especco de REBIO e ESEC;
As instalaes desta rea devero estar localizadas, preferencialmente, na periferia da UC;
As construes e reformas devero estar em harmonia com o meio ambiente;
O estacionamento de veculos somente ser permitido aos funcionrios e prestadores de servios;
Dever conter locais especcos para a guarda e o depsito dos resduos slidos
gerados na UC, os quais devero ser removidos para aterro sanitrio ou vazadouro
pblico mais prximo, fora da UC;
A matria orgnica gerada nas UCs localizadas em reas remotas dever sofrer
tratamento local, exceto queima;
A scalizao ser permanente;
Os veculos devero transitar em baixas velocidades e ser proibido o uso de
aparelhos sonoros;
Os esgotos devero receber tratamento adequado para no contaminar corpos
61
hdricos, nascentes e drenagens, prevendo-se tratamento com tecnologias alternativas de baixo impacto.
f) rea de Uso Conitante - AUC
Tipologia: aquela constituda em espaos localizados dentro da UC, cujos usos
e nalidades, estabelecidos antes de sua criao, conitam com os objetivos de
conservao da rea protegida. So reas ocupadas por empreendimentos de utilidade pblica, como gasodutos, oleodutos, linhas de transmisso, antenas, captao de gua, barragens, estradas, cabos ticos, populaes humanas residentes
e suas respectivas reas de uso e outros. Seu objetivo de manejo contemporizar
a situao existente, estabelecendo procedimentos que minimizem os impactos
sobre as UCs. Uma vez eliminado o conito, a rea ser incorporada na zona em
que se encontra originalmente.
Atividades admitidas para todas as categorias de proteo integral: scalizao, proteo, manuteno de infraestrutura especca e servios inerentes aos empreendimentos de utilidade pblica.
Normas:
Esta rea pode estar inserida na zona de preservao e na zona de conservao
da UC;
A scalizao ser intensiva no entorno e/ou dentro da rea de uso conitante,
conforme o caso;
Os servios de manuteno do empreendimento devero ser sempre acompanhados por funcionrios da UC;
Em caso de acidentes ambientais a chea da UC dever buscar orientao para
procedimentos na legislao vigente;
Os riscos representados por estes empreendimentos devero ser denidos caso
a caso e devero subsidiar a adoo de aes preventivas e, quando for o caso,
mitigadoras;
No caso de reas com concentrao de populaes, buscar-se- a colaborao de
servios entre a chea da UC e a rea de uso conitante;
Para esta rea ser estabelecido um Termo de Compromisso com as populaes
residentes dentro da UC que denir, caso a caso, as normas especcas;
62

As propriedades no podero realizar obras ou construes de expanso ou reformas, aumentando a rea construda da propriedade, salvo em situao de precariedade e devidamente autorizadas;
As reas de uso dessas propriedades no podero sofrer acrscimo (aumento de
rea de pastagem ou culturas agrcolas permanentes/temporrias);
A esquematizao do zoneamento nas categorias de manejo apresentada na
Figura 4 de forma comparativa. Esta representa uma exemplicao comparada
de zoneamento em Parques, Reservas Biolgicas e Estaes Ecolgicas. Considera-se aqui as duas zonas e seis reas que este Roteiro estabelece para o interior das UCs e esquematiza as diferentes situaes de distribuio das zonas e
reas, onde as mais restritivas so envolvidas por aquelas menos restritivas.
Figura 4 - Zoneamento Comparativo das Categoria de Manejo
Zoneamento Comparativo
Parque
Estao Ecolgica
Reserva Biolgica
Zona de Preservao
rea de Recuperao
Zona de Conservao
rea Histrico-cultural
rea de Uso Especial
rea de Uso Conitante
rea de Visitao
rea de Interferncia Experimental
63
Parque. Os parques podem conter as zonas de preservao e conservao e reas

de visitao, uso especial, conitante, recuperao e histrico-cultural. A zona
de preservao deve, preferencialmente, estar localizada no centro da UC, e estar
sempre protegida pela zona de conservao. A rea de uso especial conter as
edicaes para a administrao e poder incluir uma faixa na periferia de toda a
UC, destinada a aceiros e acessos.
A rea de visitao dever tambm estar localizada na periferia da UC, de maneira a levar o visitante a desfrutar de seus atributos. Tanto a rea de uso especial, quanto a de visitao devem estar localizadas somente na zona de conservao. A rea histrico-cultural poder ou no existir, em razo dos atributos
especcos de ordem histrica, religiosa, cultural, arqueolgica e paleontolgica
que ocorram na UC.
As reas de recuperao e de uso conflitante tambm tero localizao aleatria em razo da existncia de condies que levem necessidade de sua
implantao. Essas trs ltimas devem estar localizadas somente na zona de
preservao.
Reserva Biolgica. As reservas biolgicas podem conter as zonas de preservao e
conservao e reas de uso especial, conitante, recuperao e histrico-cultural.
A zona de preservao deve, preferencialmente, estar localizada no centro da UC,
e estar sempre protegida pela zona de conservao.
As reas de recuperao e uso conitante tero localizao de acordo com a ocorrncia das situaes que as condicionam, podendo estar localizadas em qualquer das
duas zonas. Stios histricos, arqueolgicos e paleontolgicos que acaso ocorram
nas unidades desta categoria de manejo, estaro inclusos na rea histrico-cultural,
sendo permitidas atividades de educao ambiental. Em casos considerados mais
restritos, os atributos dessas reas sero interpretados no centro de visitantes, que
dever localizar-se na rea de uso especial.
Estao Ecolgica. As estaes ecolgicas devero repetir a organizao das zonas
e reas das reservas biolgicas, exceto no caso da rea de interferncia experimental, que dever conter parte dos ecossistemas presentes na zona de conservao,
devendo tambm, preferencialmente, localizar-se na periferia da UC. A rea de
uso especial deve ser considerada mediante a possibilidade de utilizao da mesma
em prticas de educao ambiental no centro de visitao.
64

3.2.4.5 Entorno e Zona de Amortecimento

3.2.4.5.1 Entorno
A rea circundante de uma UC, denida de acordo com o que determina a
Resoluo CONAMA 13/90, a partir de um limite de 10 km ao redor da
mesma, abrangendo reas de municpios onde a UC est inserida, municpios
adjacentes, e at rodovias e estradas estratgicas.
3.2.4.5.2 Zona de Amortecimento - ZA
a zona adjacente imediatamente contgua UC, delimitada especicamente
para cada Unidade de Conservao, no seu Plano de Manejo, podendo ou no
ultrapassar os 10 km denidos para o entorno, onde as atividades humanas esto
sujeitas a normas e restries especcas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a UC (Lei n 9.985/2000 Art. 2 inciso XVIII).
Critrios para identicao da ZA
O limite de 10 km ao redor da UC dever ser o ponto de partida para a denio
da zona de amortecimento. A partir deste limite aplicam-se critrios para a incluso, excluso e ajuste de reas da zona de amortecimento, aproximando-a ou
afastando-a da UC. A utilizao de marcos no campo (linhas frreas, estradas,
acidentes geogrcos signicativos) e o georreferenciamento dos limites facilitam a sua identicao no local.
Outro critrio a ser analisado como ponto de partida para a denio da zona de
amortecimento o chamado Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV), conforme
previsto em Lei.
Critrios para Incluso
As micro-bacias dos rios que uem para a UC e, quando possvel, considerar os
seus divisores de gua;
reas de recarga de aquferos;
A velocidade, o sentido e a sazonalidade das correntes marinhas e os ventos que
afetem as Unidades de Conservao marinhas;
Locais de nidicao ou de pousio/dormitrio de aves migratrias ou no;
reas litorneas, tais como manguezais, esturios, restingas, dunas, lagunas,
praias arenosas, e costes rochosos que tenham signicativa relao qumica,
fsica ou biolgica com as Unidades de Conservao marinhas;
65
Locais de desenvolvimento de projetos e programas federais, estaduais e municipais que possam afetar a UC (assentamentos, projetos agrcolas, plos industriais,
grandes projetos privados, e outros);
reas midas com importncia ecolgica para a UC;
Unidades de Conservao em reas contguas;
reas naturais preservadas, com potencial de conectividade com a UC (APP, RL,
RPPN e outras);
Remanescentes de ambientes naturais prximos UC que possam funcionar ou
no como corredores ecolgicos;
Stios de alimentao, descanso/pouso e reproduo de espcies que ocorrem na UC;
reas sujeitas a processos de eroso, de escorregamento de massa, que possam vir
a afetar a integridade da UC;
reas com risco de expanso urbana ou presena de construo que afetem aspectos paisagsticos notveis junto aos limites da UC;
Ocorrncia de acidentes geogrcos e geolgicos notveis ou aspectos cnicos
prximos UC;
Recifes, bancos de algas, parcis, fenmenos oceanogrcos (ressurgncias, convergncias, vrtices e outros) que apresentem signicativa relao qumica, fsica
ou biolgica com as UC marinhas;
Stios de importncia ecolgica para espcies marinhas (reas de reproduo,
desova e alimentao de espcies), assim como bancos de algas;
reas de litoral, deltas de rios, que possam afetar Unidades de Conservao marinhas;
Stios arqueolgicos e paleontolgicos.
Critrios para no incluso
reas urbanas j estabelecidas;
reas estabelecidas como expanses urbanas pelos Planos Diretores municipais
ou equivalentes legalmente institudos;
66

Critrios de ajuste
Limites identicveis no campo (linhas frreas, estradas, rea de aproximao de
aeroportos, rios e outros de visibilidade equivalente);
Inuncia do espao areo (ventos que conduzam emisses gasosas, por exemplo) e do subsolo (que possa comprometer os aquferos e os solos da UC).
3.2.4.5.3 Quadro-sntese do Zoneamento
Preencher o Quadro-sntese do Zoneamento constante no Anexo V deste Roteiro,
de acordo com os critrios que deniram as zonas e as reas, caracterizando-as quanto aos fatores biticos e abiticos, apresentando os usos conitantes e permitidos.
Estratgia de execuo
Este quadro busca uma representao geral das diferentes zonas e reas que foram
identicadas para a UC, e registra quais os critrios usados para sua denio.
Apresenta cinco divises, as quais buscam sintetizar as principais caractersticas de
cada zona/rea ou de seus segmentos, se ocorrerem.
Assim, na coluna Zonas/reas sero indicadas as tipologias identicadas para a UC.
A segunda coluna, Critrios de Zoneamento, registrar quais os critrios utilizados
para a escolha de cada zona/rea.
A Caracterizao Geral, a seguir, ocupa duas subdivises, nas quais sero indicadas as caractersticas inerentes a cada zona/rea, tendo em vista o meio fsico e
o meio bitico que ocorrem em cada uma delas. A coluna seguinte, Principais
Conitos, apresenta os principais problemas que ocorrem em cada zona. Fecha o
quadro a coluna Usos Permitidos, que indicar quais os usos dados zona, que
se enquadrem dentro de seus objetivos de manejo.
O Quadro-sntese constitui, assim, um registro dos critrios adotados por ocasio
do estabelecimento do zoneamento, permitindo tambm uma viso das zonas
escolhidas.
Constituir o ponto de partida para a organizao do zoneamento nos planejamentos posteriores.
3.2.4.6 reas estratgicas
So reas relevantes para o manejo e o alcance dos objetivos de criao da UC e
para sua interao com a regio, especialmente com a ZA, com identidade fundamentada em condies ecolgicas peculiares e/ou vocao ou necessidade para
67
atividades especcas. Para essas reas, que podem estar inseridas no limites da UC
ou em sua ZA, sero direcionadas estratgias visando reverter ou otimizar as foras
restritivas ou impulsoras da UC.
O estabelecimento das reas estratgicas tem seu respaldo na Lei n. 9.985/2000
que diz no Pargrafo 1 do Art. 25:
O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especcas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da
zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos de uma UC.
Estratgia de Execuo
Para denir uma rea estratgica, deve-se primeiramente identicar sua vocao
para que no conita com os objetivos das zonas (internas ou amortecimento) ou
reas onde se inserem.
A escolha das reas estratgicas estar centrada nos pontos fortes e fracos existentes
na UC e ameaas e oportunidades que a regio oferece. So escolhidas com base
no mapa que a equipe de planejamento elaborar, por ocasio das visitas de campo, com o auxlio do chefe da UC e informaes sobre as condies de conservao, potencialidade para visitao ou necessidade de scalizao especca, assim
como as informaes oriundas da Ocina de Planejamento. A equipe identicar
as principais potencialidades e problemas, alm das reas que necessitam de uma
atuao especca, apontando aes que levem erradicao e/ou controle das
ocorrncias que possam ameaar a unidade.
Critrios para a sua denio
reas com necessidade de pesquisas especiais;
rea com potencial para sensibilizao ambiental: local adequado para trilhas,
aulas prticas, visualizao da fauna, visualizao de espcimes signicativos da
vegetao, dentre outros;
reas com potencial para visitao e lazer, tais como: locais de banho, canoagem, rapel, acampamento, caminhadas, reas de relevante interesse do sagrado,
dentre outros;
reas degradadas que necessitem de interveno para sua recuperao;
stios histrico-culturais, arqueolgicos ou paleontolgicos;
existncia de infraestrutura, inclusive aquelas voltadas administrao da UC;
68

reas com necessidade de scalizao especca;

reas com condies ecolgicas peculiares que necessitem de proteo e manejo
especiais, tais como ninhais, lagoas, grutas, dentre outros;
reas suscetveis a danos provenientes do exterior da UC;
reas que concentrem vrias atividades.
Cada rea denida ser mapeada e detalhada com os seguintes itens: localizao
geogrca, insero no zoneamento, descrio da rea, recomendaes e resultados esperados.
a) Localizao geogrca: descrever e demonstrar em mapa a localizao da rea
estratgica apontando a regio da UC ou da ZA que a mesma abrange, identicando o(s) municpio(s) e regio(es) hidrogrca(s) contemplado(s).
b) Insero no zoneamento: trata-se da indicao da zona/rea ou zonas/reas
na(s) qual(is) se insere a rea estratgica. Neste item so tambm indicados os tipos de atividades que podem ser desenvolvidos na rea, como administrao, uso
pblico, educao ambiental etc.
c) Descrio da rea: indicar aspectos relevantes, tais como culturais, naturais e histricos que integram a rea e ainda suas principais vocaes e atividades desenvolvidas.
d) Recomendaes: devem constituir as aes necessrias ao manejo da rea.
Representam uma chamada geral para a ao em foco e so identicadas por
nmeros. Essas aes devem ser incorporadas nos Planos Setoriais.
e) Resultados esperados: so situaes positivas desejadas a serem alcanadas mediante atividades desenvolvidas.
3.2.4.7 Planos setoriais
Neste item devem ser estabelecidas as atividades a serem implementadas no interior da UC e regio do entorno, especialmente na ZA. Essas devem estar agrupadas por temas especcos (programas), que por sua vez estaro inseridos em Planos
Setoriais, que sero abordados como: Conhecimento, Visitao, Integrao com
a regio da UC, Manejo de Recursos, Proteo Ambiental e Operacionalizao
(Quadro 6).
69
Os temas dos programas tambm devem ser seguidos conforme mostra o Quadro
6, porm com possibilidade de insero de outros mais especcos para a UC em
questo, se necessrio.
As recomendaes sugeridas para as reas estratgicas devem ser incorporadas nos
programas e planos setoriais como atividades, de acordo com o tema.
Estratgia de execuo
Os tpicos que devem ser considerados na denio das atividades, quando
voltadas para o espao interno da UC, incluem: o estabelecimento dos setores
e rotinas de scalizao; a aquisio dos equipamentos de rdio e veculos necessrios ao funcionamento da Unidade, a indicao dos estudos necessrios
evoluo do conhecimento da UC; a indicao do pessoal necessrio; cursos de
capacitao indicados; uniformes dos funcionrios e concessionrios; normas
que devem orientar a elaborao do Regimento Interno da UC; indicaes para
o projeto de sinalizao da Unidade; organizao do Conselho Consultivo; orientao circulao interna; orientaes gerais para o controle do lixo gerado
na UC; entre outros.
Os tpicos que iro orientar o estabelecimento das atividades voltadas para a
Zona de Amortecimento e regio da UC incluem: campanhas voltadas para o
controle no uso de agrotxicos; a prtica de queimadas; o incentivo a atividades
alternativas sustentveis; conscientizao ambiental; comunicao com os prefeitos e cmaras legislativas dos municpios do entorno; busca de integrao
com rgos de conservao ambiental que possam atuar favoravelmente junto
populao e busca de ajuda econmica para as aes da UC; entre outros.
A apresentao das atividades associadas aos Programas e Planos Setoriais permite
a visualizao do qu fazer e onde fazer, dentro de quais linhas de ao. Se
houver necessidade de organizar todas as atividades de educao ambiental da
UC, por exemplo, a visualizao ser buscada aqui.
Os programas devero ser detalhados de maneira que cada atividade seja numerada de forma contnua e apresente resultados esperados, metas, indicadores e fonte
de vericao.
70

Quadro 6 - Planos setoriais
1. Plano Setorial de
Conhecimento
1.1. Programa de Pesquisa

1.2. Programa de Monitoramento Ambiental
Visitao
2.1. Programa de Recreao

2.2. Programa de Interpretao e Educao
Ambiental
3. Plano Setorial de Integrao

com a Regio da UC
3.1. Programa de Relaes Pblicas

3.2. Programa de Educao Ambiental
3.3. Programa de Incentivo s Alternativas de
Desenvolvimento
Manejo de Recursos
4.1. Manejo de Fauna

4.2. Manejo de Flora
4.3. Manejo de Bacias Hidrogrcas
4.4. Recuperao de reas Degradadas
Proteo Ambiental
5.1. Programa de Fiscalizao

5.2. Programa de Preveno e Combate de Incndios
5.3. Programa de Vigilncia Patrimonial
Operacionalizao
6.1. Programa de Administrao e Manuteno

6.2. Programa de Infraestrutura e Equipamentos
6.3. Programa de Regularizao Fundiria
6.4. Programa de Cooperao Institucional
6.5. Programa de Sustentabilidade da UC
71
Para tanto, organizado sob forma de quadro (Quadro 7), o cronograma fsico
para as atividades propostas, que devem ser apresentadas seguindo a mesma numerao adotada nos Planos Setoriais.
Quadro 7 - Cronograma fsico
Atividades
Instituies
Envolvidas
Cronograma Fsico
Ano 1/trimestre
1
Ano 2
Ano 3
Ano 4
Ano 5
3.2.4.7.1 Estimativa de custos (Cronograma Fsico-Financeiro)

Finalizando o Mdulo 4 Planejamento, apresentam-se os custos estimados para
todas as Etapas de implementao (5 anos) do PM. Para tanto organizado sob
forma de tabela, o cronograma fsico-nanceiro (previsto) para as atividades propostas nos Planos Setoriais e custeio da UC (Tabela 1).
Estratgica de execuo
Os custos devero ser estimados com base em informaes obtidas na UC e regio
e dever ser registrado um valor a ser usado como ndice de correo para os anos
seguintes. A Tabela 1 abaixo deve ser utilizada para o preenchimento dos valores
para o cronograma fsico-nanceiro (previsto).
Pessoal e Encargos Sociais
Material de Consumo
Combustveis e Lubricantes
Prestao de Servios
Energia Eltrica e Gs
gua e Esgoto
Telefone, Fax e Internet
Correios e Telgrafos
Manuteno
Propaganda e Publicidade
Impostos e Taxas
Jornais, Boletins e Revistas
Reprograa
Viagens e Estadias
Fretes e Transportes em Geral
Seguros
Aluguel de Mq., Equip. e Veculos
Outras Despesas
Investimentos
Infraestrutura
Planos Setoriais
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
1.10
1.11
1.12
1.13
1.14
1.15
1.16
1.17
1.18
1.19
2.1
2.2
Total Geral (1+2)
Despesas Operacionais
1.2
Ttulo
Item
Gastos
Atuais
1 trimestre
2 trimestre
3 trimestre
Ano 1
4 trimestre
Total
Ano Ano Ano Ano

2
3
4
5
Total
Geral
Ncleo : ___________________________________________________________________________________________________________ (Em R$)
Demonstraes Financeiras - Perodo: ___/___/___ - ___/___/___
Plano de Manejo - CRronograma Fsico-nanceiro - (nome da UC)

72
Tabela 1 - Cronograma Fsico-Financeiro (Valores Previstos)
73
3.2.5 Mdulo 5 - Projetos Especcos

O objetivo de desenvolver projetos especcos posteriormente elaborao do
PM detalhar atividades que envolvam conhecimentos que demandam a participao de prossionais mais especializados, como por exemplo, arquitetos, educadores, comunicadores, programadores visuais, engenheiros e publicitrios, dentre
outros, com o envolvimento do Conselho da UC e/ou suas cmaras tcnicas. O
envolvimento posterior garante que os projetos especcos sejam tecnicamente
adequados e desenvolvidos em momento oportuno, ou seja, quando se contar
com recursos nanceiros para a sua implementao ou quando determinadas
situaes os zerem especialmente necessrios.
Os projetos especcos destinam-se ainda aos casos de identicao da necessidade de ampliao de alguma atividade prevista no PM, indicadas no monitoramento e avaliao.
Todos os projetos especcos tero de ser orientados e aprovados pela DIBAP.
Desenvolver o projeto especco abordando:
Total Geral (1+2)
identicao do projeto (ttulo, autoria e localizao);

objetivos e justicativas do projeto;
descrio do projeto enfocando as atividades a serem desenvolvidas;
dados disponveis para o projeto;
recomendaes tcnicas;
custo estimado de implementao;
fonte de recursos;
instituies e pessoas envolvidas.
Estratgia de execuo
Podero ser desenvolvidos projetos especcos para: sinalizao, construo e
reforma de infraestrutura (edicaes, trilhas, mirantes, pontes, dentre outros),
publicaes (vdeos, folders etc.), iniciativas de educao ambiental junto a escolas
e comunidades, atividades recreativas (canoagem, rafting, rapel, tracking etc.) e
levantamentos de pesquisas direcionadas ao estabelecimento de manejo. No caso
de UC onde o grau de conhecimento seja limitado s informaes bsicas, os
projetos devero restringir-se a infraestruturas para proteo.
3.2.6 Mdulo 6 Monitoramento e Avaliao
O monitoramento e avaliao constituem, neste Roteiro, um instrumento para
assegurar a interao entre o planejamento e a execuo, possibilitando a correo
74

de desvios e a retroalimentao permanente de todo o processo de planejamento,

de acordo com a experincia vivenciada com a execuo do Plano.
O monitoramento se diferencia qualitativamente de um simples acompanhamento, pois alm de documentar sistematicamente o processo de implantao do
Plano, identica os desvios na execuo das atividades propostas, fornecendo as
ferramentas para a avaliao.
A avaliao permite a comparao do planejado com o executado e possibilita
as aes corretivas para ajuste ou replanejamento das atividades. No caso de ser
detectada a necessidade de novas atividades envolvendo a implementao de infraestrutura e facilidades na UC necessrio o desenvolvimento de projetos especcos justicando sua implementao e s sero considerados se estas visarem
proteo da UC.
3.2.6.1 Monitoramento da implementao do Plano
Preencher, conforme cronograma fsico, o quadro de monitoramento, fazendo
as propostas de correo visando o ajuste das situaes. Este quadro dever ser
preenchido pelo chefe da UC ou tcnico designado por ele e encaminhado a
GEPRO/DIBAP para apreciao.
Nos casos em que for identicada presso sobre os recursos naturais protegidos
pela UC, a coluna de observao dever retratar o que esteja ocorrendo na rea,
solicitando, se necessrio, a elaborao de um projeto especco.
Estratgia de execuo
Com a nalidade de organizar e facilitar o monitoramento da implantao do PM
deve ser usado o Quadro 8 - Monitoramento das Atividades - apresentado adiante.
O quadro ser aplicado s atividades dos Planos Setoriais, utilizando o cronograma fsico como base.
As atividades realizadas parcialmente ou no realizadas devero ser justicadas
fornecendo subsdios para a reprogramao.
O quadro ser preenchido com a indicao das atividades previstas no cronograma fsico para aquele ano, indicando seu grau de realizao.
75
Quadro 8 - Monitoramento das atividades

Plano Setorial:
Programa:
Atividade
Estgio de Implementao Justicativas (PR/NR) Reprogramao

R
PR
NR
R - Realizado
PR - Parcialmente Realizado
NR - No Realizado
Na reprogramao, novas atividades podero ser estabelecidas desde que se atenham aos objetivos a que se propunham.
O monitoramento nanceiro ser acompanhado por meio do cronograma fsiconanceiro (realizado) que utilizar o mesmo modelo da Tabela 1 e que dever ser
atualizado com base no monitoramento das informaes das atividades realizadas.
3.2.6.2 Avaliao da efetividade do planejamento
Preencher o quadro da Avaliao da Efetividade do Planejamento, conforme o
modelo apresentado no Quadro 9, disposto adiante.
Estratgia de execuo
Este trabalho de avaliao difere do anterior pela periodicidade, que ser realizada
uma vez no meio do perodo de vigncia da implementao do PM e outra vez
no nal do mesmo.
Tem por nalidade avaliar se o planejamento est se mostrando ecaz e, em caso
contrrio, mostrar que deve ser corrigido: se foi ou no ecaz, se previu a maioria
das situaes encontradas no decorrer da implementao do PM e se os resultados
obtidos com as atividades planejadas surtiram os efeitos desejados.
O Quadro 9 - Avaliao da Efetividade do Planejamento, reporta-se aos resultados esperados e respectivos indicadores de vericao da implementao
76

das atividades propostas nos Planos Setoriais. Estes resultados e seus indicadores so ento comparados visando avaliao dos resultados alcanados. Para
uma real medida da avaliao pretendida, sero ento registradas as fontes de
vericao utilizadas.
Durante a elaborao do PM a equipe dever preencher as cinco primeiras colunas, deixando para a administrao da UC o preenchimento da ltima, quando
da identicao do resultado alcanado. No caso de reprogramaes, este quadro
dever ser preenchido com as novas informaes.
Quadro 9 - Avaliao da efetividade do Planejamento
Atividade
Resultados
Esperados
Metas
Indicadores
Fonte de
Vericao
Resultados
Alcanados
3.2.6.3 Consolidao dos custos por Planos Setoriais e fontes de nanciamento

Preencher a Tabela 2 - Consolidao dos custos por Planos Setoriais e fontes de
nanciamento.
Estratgia de execuo
A Tabela 2 indica o total anual necessrio para a execuo das atividades ligadas
a cada plano setorial de acordo com o cronograma fsico-nanceiro. Est organizado por trimestres durante o primeiro ano e depois anualmente, at cinco anos
a partir do incio da implementao.
Registra tambm o total geral para cada trimestre ou ano de operao.
77
A parte inferior da tabela ser completada com a indicao das fontes de recursos
potenciais para a implementao: se oriundas do oramento do prprio INEARJ, se por medidas compensatrias (danos ambientais causados por algum empreendimento especco ou por danos ambientais continuados), se provenientes
do Fundo Estadual do Meio Ambiente FECAM, do Fundo Nacional do Meio
Ambiente FNMA, de alguma ONG nacional ou internacional, ou mesmo de
parcerias com a iniciativa privada.
A parte inferior desta tabela dever ser preenchida ao nal de cada ano, para ns
estatsticos e registro histrico das fontes de recursos disponibilizadas.
3.2.6.4 Avaliao da efetividade do zoneamento
A avaliao da efetividade do zoneamento permitir vericar se todas as zonas/
reas foram adequadamente planejadas bem como se as situaes que determinaram o estabelecimento da(s) rea(s) de uso conitante foram modicadas.
Dever ser feita no trmino do perodo de vigncia do Plano, buscando embasamento para possveis modicaes no zoneamento, por ocasio da elaborao
de revises posteriores.
Critrios que justiquem um replanejamento das zonas/reas devero ser citados
e justicados em texto.
Apresentar, ainda a ocorrncia de conitos de uso considerando visitao X administrao X proteo X pesquisa. A avaliao do zoneamento ser baseada em
informaes disponveis e, quando necessrio, atravs de pesquisas especcas de
acordo com a relevncia da zona para proteo da UC.
Outros
Parceria com a iniciativa privada
ONG internacional
ONG nacional
Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA
Fundo Estadual de Conservao Ambiental FECAM
Medidas compensatrias
Oramento do prprio INEA/RJ
Fontes de Recursos Alternativos / Potenciais
Total Geral
2.2.6 Operacionalizao
2.2.5 Proteo
2.2.4 Manejo de Recursos Naturais
2.2.3 Integrao com a Regio da UC
2.2.2 Visitao
2.2.1 Conhecimento
2.2 Planos Setoriais
2.1 Infraestrutura
2. Investimentos
1. Despesas Operacionais
Planos Setoriais
1
Ano 1
Total
Primeiro ano/trimestre
Ano 2
Ano 2
Ano 3
Ano 3
Ano 4
Ano 4
Ano 5
Ano 5
Recursos necessrios para implantao/ano (R$)
Total
Total
78
Tabela 2 - Consolidao dos custos por planos setoriais e fontes de nanciamento
79

(Implementao Estruturada)
1
Anlise e Avaliao do Planejamento anterior da UC
Elaborao de Termo de Referncia - TdR
Reunio Tcnica Introdutria - Organizao do Plano de Trabalho
Reviso Bibliogrca
Reunio Tcnica Estruturao do Diagnstico Participativo
Atualizao dos Mdulos: 1 Informaes Gerais sobre a UC, 2 Contextualizao e Anlise Regional
Anlise e Interpretao das Imagens de Satlite
10 Reconhecimento de Campo com Sobrevo na UC

11 Levantamentos de Campo
12 Atualizao do Mdulo 3 Anlise da UC e Entorno
13 Consolidao e nalizao do PM
14 Reunio Tcnica Anlise do Mdulo 3
15 Gerao do Mdulo 4 Planejamento
16 Realizao de Ocina para Avaliao Estratgica e Consolidao do Planejamento
17 Reunio Tcnica Anlise do Mdulo 4 e denio dos Mdulos 5 e 6
18 Gerao dos Mdulos 5 Projetos Especcos, 6 Monitoramento e Avaliao
e Resumo Executivo
19 Apresentao nal do planejamento ao Conselho Consultivo
20 Consolidao e nalizao do PM
21 Reunio Tcnica Anlise nal e aprovao do PM
80

1 Etapa
Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao - CTAA
Ser de responsabilidade da DIBAP/INEA a nomeao de uma Comisso Tcnica
de Acompanhamento e Avaliao do PM, que trabalhar nas 2 e 3 Etapas antes
da contratao da empresa. Quando se tratar de servio terceirizado, a proposta
tcnica contemplar um Plano de Trabalho que ser discutido e aprovado pela
Instituio.
Destaca-se que na Reunio Tcnica Introdutria ser ajustado, caso necessrio, o
Plano de Trabalho entregue pela empresa contratada.
2 Etapa
Anlise e avaliao do planejamento anterior da Unidade de Conservao
Com base nos relatrios de monitoramento e avaliao feitos durante a implementao do PM Fase 1, e em entrevista com os funcionrios da UC, procedese a uma anlise inicial da implementao do PM em vigncia, identicando
o cumprimento das aes estabelecidas e a efetividade da estratgia adotada no
plano anterior.
Devem ser discutidas quais das atividades previstas foram executadas, se o foram
completa ou incompletamente, e, neste caso, quais os motivos que comprometeram
ou inviabilizaram sua total execuo.
As atividades que no foram absolutamente implementadas sero identicadas e
indicados os motivos que impediram sua implementao.
Esta avaliao ser executada pelos membros indicados pela GEPRO/DIBAP para
compor a CTAA que, de posse dos resultados do monitoramento e avaliao e
mediante fatores como motivao e meios, dar incio ao processo de reviso do
planejamento da UC.
O produto dessa Etapa subsidiar a elaborao do Termo de Referncia para o
desenvolvimento ou contratao do PM.
3 Etapa
A elaborao e aprovao do TdR caber DIBAP, que dar incio ao processo licitatrio (quando tratando-se de servio terceirizado) para contratao de empresa
que elaborar o PM, ou ainda, por meio de nomeao de equipe multidisciplinar
constituda de tcnicos da prpria diretoria.
81
4 Etapa
1) a unicao de informaes: neste momento todos os envolvidos no processo
de elaborao, acompanhamento e aprovao do Plano em questo recebem a
orientao sobre a metodologia a ser aplicada, apresentao dos atores envolvidos
e a denio dos seus respectivos papis no encaminhamento do processo;
2) estratgia de trabalho: neste ponto que so denidas as datas, os envolvidos
e a logstica necessria para cada Etapa e atividade do processo de elaborao do
PM. Nesta reunio feita uma adequao do Plano de Trabalho apresentado pela
empresa (no caso de servio terceirizado) para realizao do trabalho;
3) dados existentes: nesta reunio devero ser apresentados pela GEPRO/DIBAP
todos os elementos disponveis para elaborao do Plano (ex: pesquisas, imagens,
mapas), alm das informaes institucionais detalhadas referentes Unidade a ser
trabalhada (ex: recursos humanos, equipamentos, infraestruturas e etc.);
4) abrangncia da rea de estudos: poder haver nesta reunio uma adequao da
rea de abrangncia do levantamento de dados a serem incorporados na consolidao do diagnstico. A denio da rea de estudos um elemento bsico para a
delimitao adequada da zona de amortecimento, neste sentido, a CTAA dever,
juntamente com a contratada (se for o caso), avaliar a proposta inicial e, se couber,
propor uma readequao da mesma;
5) elaborao do Plano de Trabalho: nesta ocasio a CTAA junto com a equipe de
elaborao do plano ser responsvel pelos ajustes ao plano de trabalho (caso sejam
necessrios), este plano dar o foco para as atividades de elaborao do PM.
5 Etapa
Reviso bibliogrca
Nesta Etapa os responsveis devero realizar uma busca de informaes bibliogrcas,
imagens atuais e fotograas areas, se existentes. Com o material j fornecido pela
GEPRO, o contratado (se for o caso) dever proceder a essa busca complementar.
6 Etapa
A Ocina tem como objetivo subsidiar a elaborao do PM com informaes que
a sociedade civil local e regional possui, pelo fruto da vivncia e da experincia
obtida, em muitos casos, por diversas geraes.
82

Nesta ocina os participantes devero ser representantes de diversas regies da

Unidade e seu entorno, bem como representantes da sociedade civil organizada,
instituies governamentais, instituies de ensino, setor empresarial, lideranas
comunitrias, do Conselho da Unidade e da prpria DIBAP.
Desenvolvida com metodologia participativa, esta Ocina dever evidenciar fatores internos (pontos fortes e pontos fracos) e fatores externos (oportunidades
e ameaas) objetivando dar equipe de planejamento uma base de informaes
sobre a viso e expectativa da sociedade local quanto UC.
7 Etapa
Reunio Tcnica Estruturao do Diagnstico
Esta reunio objetiva a estruturao e a operacionalizao do diagnstico por
parte da contratada e do INEA.
neste momento que devero ser agendadas todas as atividades de campo, priorizando reas e determinando pontos de amostragens para compor o diagnstico.
Devero participar desta reunio o coordenador do Plano por parte da contratada, todos os pesquisadores envolvidos, os membros da Comisso Tcnica de
Acompanhamento e Avaliao do Plano e demais pessoas ou instituies que
o INEA-RJ achar importante. A metodologia de diagnstico ser denida no
Termo de Referncia.
8 Etapa
Atualizao dos Mdulos: 1 Informaes Gerais sobre a UC e 2 Contextualizao e Anlise Regional
Nesta Etapa sero analisados todos os dados at aqui obtidos atravs dos levantamentos anteriores e do monitoramento ambiental recomendado no PM - Fase 1.
Ser elaborada a atualizao dos Mdulos 1 e 2, de acordo com o contedo previsto
neste Roteiro.
9 Etapa
Reunio tcnica Anlise de contedo dos Mdulos 1 e 2
Os Mdulos 1 e 2 devero ser enviados GEPRO na quantidade estabelecida
no Termo de Referncia para anlise prvia, aps a qual, todos os integrantes
da Equipe Tcnica de Acompanhamento e Avaliao devero se reunir com o
Coordenador do Plano por parte da contratada para anlise, adequao e posterior aprovao.
83
10 Etapa
Anlise e interpretao das imagens de satlite
Para a interpretao das imagens de satlite, deve-se adquirir aquelas que sejam mais
adequadas para o estudo em questo, levando-se em conta as caractersticas da rea
(classes de uso) e o tipo de dados que se deseja obter das mesmas. Estas informaes
subsidiaro a escolha da combinao de bandas da imagem, poca do ano e nmero
de imagens mais convenientes para o objetivo do estudo. Em muitos casos, pode-se
necessitar de uma imagem para a estao chuvosa e outra para a seca.
As imagens sero interpretadas visando obter os seguintes produtos:
caracterizao da cobertura vegetal;
caracterizao do uso e ocupao do solo;
caracterizao hdrica;
caracterizao geolgica e geomorfolgica;
rede viria;
rede de drenagem;
relevo;
rede viria;
estabelecimento de unidades ambientais homogneas.
A interpretao das imagens de satlite servir para a elaborao dos diferentes
mapas, solicitados na Elaborao do PM, nas escalas mais apropriadas (denidas no Termo de Referncia) de acordo com o tamanho da rea e a utilizao que
ser dada aos mesmos.
11 Etapa
Reconhecimento de campo com sobrevo na UC
O objetivo principal deste reconhecimento a anlise crtica da UC e sua suposta
Zona de Amortecimento.
O sobrevoo ser utilizado com o objetivo principal de aferir e detalhar os dados
resultantes da anlise das imagens de satlite. Tambm se pretende identicar os
locais para a realizao dos levantamentos de campo, bem como planejar a logstica dos mesmos. Ser feito um reconhecimento terrestre da rea para aquisio de
informaes de logstica.
no reconhecimento de campo que o PM comea a ter uma participao popular
abrangente, pois nesta Fase que membros da Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao vo para a regio e fazem os primeiros contatos com a sociedade local.
84

Na ocasio convocada uma reunio do Conselho Consultivo com vistas mobilizao dos conselheiros para participao e apoio equipe de elaborao do PM.
Estes devem intermediar e acompanhar junto s organizaes que representam os
contatos institucionais da equipe.
Nesta Fase, se faz necessrio o agendamento de reunies com cada uma das
prefeituras municipais que compem a rea de estudo do PM, visando no s a
comunicao ocial ao executivo local de que o Plano est se iniciando, como
tambm estreitar ainda mais os laos com tcnicos das prefeituras, buscando-se
um intercmbio de informaes. Nestas reunies com as prefeituras fundamental a obteno do Plano Diretor de cada municpio para o desenvolvimento
dos trabalhos.
imprescindvel se obter dados sobre Planos Estaduais e Federais que afetem a
rea de estudos como, por exemplo, os referentes aos recursos hdricos, agropastoris, sociais, energticos, industriais, minerais, entre outros.
No contexto do Reconhecimento de Campo, inserem-se tambm reunies e encontros com a sociedade civil organizada, lideranas locais e instituies que sejam
representativas no mbito regional e que possam colaborar de forma direta ou indireta na elaborao do PM. Neste momento j se pode identicar representaes
que podero participar da Ocina de Planejamento a ser realizada.
todas as informaes necessrias que esto contidas no escopo do PM;
viso da sociedade local sobre a existncia, importncia e necessidade da Unidade;
avaliao dos impactos positivos e negativos oriundos de atividades na Unidade;
anlise dos pontos fortes e pontos fracos sob o ponto de vista dos servidores
lotados na Unidade e na agncia regional respectiva;
elaborao de mapas falados nas reunies locais, como subsdios para o zoneamento preliminar;
identicao de reas para pesquisas especcas visando o uso adequado da Unidade em questo.
12 Etapa
Levantamentos de campo
Esta atividade essencialmente de campo e dever estar presente nestes trabalhos
um tcnico da Unidade que possa acompanhar a equipe de elaborao do PM
para ns de localizao de acessos s reas de estudo, propriedades, trilhas etc.
85
Os levantamentos de campo para coleta dos dados primrios devero estar de

acordo com o TdR e orientaes apresentadas no Mdulo 3 deste Roteiro.
13 Etapa
Atualizao do Mdulo 3 Anlise da UC e entorno
Nesta Etapa sero analisados todos os dados at aqui obtidos atravs dos levantamentos anteriores e do monitoramento ambiental recomendado no PM - Fase 1.
Ser elaborado um documento contendo o diagnstico da UC, de acordo com o
contedo do Mdulo 3: Anlise da UC e Entorno, descrito neste Roteiro.
14 Etapa
Reunio tcnica Anlise do Mdulo 3
O Mdulo 3 dever ser enviado GEPRO/DIBAP para anlise prvia, aps a
qual, todos os integrantes da CTAA reunir-se-o com o Coordenador do Plano
por parte da contratada, para anlise, adequao e posterior aprovao.
15 Etapa
Gerao do Mdulo 4 Planejamento
Nesta Etapa sero gerados os itens do Mdulo Planejamento da UC, como os
objetivos, normas, reas estratgicas, zoneamento, atividades dos Planos Setoriais
e cronogramas.
16 Etapa
Esta Ocina tem o objetivo de apresentar ao Conselho Consultivo da Unidade a proposta de planejamento elaborada pela equipe tcnica e obter informaes (propostas
e reivindicaes) dos atores envolvidos com a Unidade, a m de complementar essa
proposta, atravs da aplicao de metodologia participativa de Anlise Estratgica.
Com base na Ocina de Planejamento, na reunio de planejamento e no diagnstico da UC, consolida-se o zoneamento, inclusive ZA, e se estabelecem
as reas estratgicas, constri-se a Matriz de Anlise Estratgica e denem-se as
diretrizes gerais de manejo tais como: esquema de scalizao, estrutura administrativa, pessoal necessrio.
Esta reunio dever ocorrer na Unidade ou prxima a esta, para que seja possvel
dirimir dvidas em campo, quanto a reas e/ou aes propostas. Sua durao de
86

pelo menos trs dias e, preferencialmente, dando continuidade aos trabalhos da

Reunio de Planejamento.
Participam dessa Etapa o Coordenador do PM, a equipe de acompanhamento e
avaliao e outras pessoas ou instituies, sempre que se identicar a necessidade
da sua participao.
Aps a apresentao da proposta de planejamento ao Conselho Consultivo da UC
e a incorporao de suas informaes, a Etapa de planejamento do PM dever ser
consolidada.
A elaborao do Mdulo 4 de responsabilidade do Coordenador do PM, que
encaminhar a proposta de planejamento GEPRO/DIBAP para anlise e devidas observaes.
17 Etapa
Reunio Tcnica Anlise do Mdulo 4 e Denio dos Mdulos 5 e 6
Aps recebimento antecipado do Mdulo 4, a CTAA procede a avaliao do
mesmo de forma conjunta e com os responsveis por sua elaborao, obtendo-se,
assim, ao nal da reunio, o mdulo revisado e pronto para aprovao tcnica.
Esta reunio tambm no dever ser realizada com prazo determinado, sabe-se
que o tempo aplicado no bom planejamento tempo ganho em sua implementao, e o sucesso da implementao de uma UC vem do processo participativo e
de sua estruturao dentro de uma viso de futuro.
Nesta Etapa devero tambm ser denidas as linhas e formas de abordagem dos
Mdulos 5 e 6, conforme previsto neste roteiro e atendendo s necessidades de
implementao da Unidade, tendo como base a avaliao da implementao anterior e a capacidade institucional instalada.
Para esta reunio deve-se dispor no menos de dois dias para sua avaliao.
18 Etapa
Gerao dos Mdulos 5, 6 e Resumo Executivo
O Mdulo 5 Projetos Especcos ser elaborado com a nalidade de denir
no s os Projetos Bsicos que se faam necessrio para captao de recursos e, con-
87
sequentemente, a sua execuo, como tambm, quando possvel, a elaborao dos

Projetos Executivos que sejam necessrios para pronta implementao da Unidade.
Todas as propostas onde se faam necessrios projetos subsequentes devero constar
neste Mdulo, tendo em vista a proposta de organizao de custo e tempo a ser
aplicado na implementao do PM.
O Mdulo 6 Monitoramento e Avaliao ser um dos principais referenciais
de elaborao da reviso deste Plano no futuro.
O Resumo Executivo dever ser analisado e aprovado pela CTAA.
19 Etapa
baseado nas informaes que a sociedade civil local e regional apresentou nas
Ocinas de DRP e Avaliao Estratgica, bem como o esforo da equipe de elaborao e CTAA.
Para esta apresentao, os convidados, preferencialmente, devero ser os participantes
das ocinas supracitadas, Conselho Consultivo, CTAA e tcnicos da GEPRO.
20 Etapa
ABNT, ser montado na forma sequencial j determinada e encadernado em
chrio, para que possa ser manuseado e fotocopiado total ou parcialmente, sem
o comprometimento do restante do documento, sendo apresentado tambm em
meio digital (CD).
21 Etapa
Reunio Tcnica Anlise nal e aprovao do PM
aprovao tcnica nal do Plano na reunio.
Nesta reunio devero estar presentes os membros da CTAA e a coordenao da
equipe de elaborao do PM.
88


A estruturao do PM de Fase 2 ser realizada igualmente Fase 1, mantendo-se,
portanto, a itemizao dos 6 (seis) mdulos j apresentados neste Roteiro.
Trata-se de uma reviso e atualizao das informaes sobre a UC, conforme apresentado no Quadro 2 do item 2.5 da Organizao prvia.
A exceo desta Fase ser dada no Mdulo 3, onde o contedo de cada item
apresentado de forma mais detalhada, incluindo-se a coleta de dados primrios e
informaes obtidas durante a implementao do PM Fase 1.
A seguir apresentada a estrutura do Mdulo 3 Fase 2.
4.2.1 Mdulo 3 Anlise da UC e Entorno
Consistir em um diagnstico por meio de dados primrios, analisando os fatores
abiticos, biticos bem como fatores relativos s atividades humanas pretritas ou
acaso ainda existentes na UC. Indica-se qual a infraestrutura disponvel e quais
as atividades desenvolvidas na UC, tanto as apropriadas quanto as conitantes.
Proceder a uma anlise dos fatores internos e externos da UC, nalizando com
uma sntese onde se ressalta a sua relevncia.
Destaca-se que a caracterizao dos fatores abiticos e biticos dever ser descrita
considerando as sionomias paisagsticas, criando cenrios que englobem todos
os temas que so sugeridos a seguir.
4.2.1.1 Caracterizao da paisagem - fatores fsicos
4.2.1.1.1 Clima
Apresentar o regime de precipitao, temperaturas, ventos, umidade e outros dados
na medida das disponibilidades e da importncia destes para o manejo da UC.
Quando existir estao meteorolgica na UC, registrar os dados coletados, ainda
que no formem srie histrica, comparando-os com os dados da estao meteorolgica mais prxima.
Para as reas marinhas com dependncia de mars meteorolgicas (prximas a pontos andrmicos) e correntes de deriva, levantar dados sobre o regime de ventos.
Com dados regionais disponveis, apresentar: evapotranspirao, radiao solar e/ou
outros, caso no se tenham esses dados para a prpria UC.
89
4.2.1.1.2 Geologia
Evoluo geolgica regional atravs de estudos sobre a litologia, tectnica e distribuio estratigrca sobre a regio onde se insere a UC. Identicar sua importncia para a Unidade.
A anlise da informao geolgica dever focar as reas de fragilidade e risco potencial na rea da UC e sua Zona de Amortecimento.
Avaliar as possibilidades de ocorrncias geolgicas de importncia econmica e
possveis conitos de interesse decorrentes (solicitao de pesquisa, lavra etc.).
4.2.1.1.3 Relevo / geomorfologia
Descrever o tipo de relevo predominante na UC e as faixas de altitudes mais frequentes,
assim como caractersticas e Etapas da morfognese regional.
Para Unidades de Conservao marinhas, incluir carta batimtrica, alm da distribuio textural dos sedimentos do fundo marinho e geomorfologia da linha de costa.
Incluir mapa topogrco da UC abrangendo a sua regio, produzindo tambm o
modelo digital de terreno (MDT).
Aprofundamento relativo s especicidades da UC:
identificar as unidades fisionmico-geomorfolgicas e declividades mais
representativas da Unidade, apresentando-as em mapa na escala apropriada
ao tamanho da Unidade;
quando for representativo, apresentar estudos de caractersticas geomorfolgicas
especcas da Unidade.
4.2.1.1.4 Aspectos espeleolgicos
Quando couber, relacionar as cavidades naturais subterrneas (cavernas, grutas,
lapas, furnas, abrigos sob rocha, abismos etc.) encontradas na rea, informando o
nome pelo qual so conhecidas, sua localizao (regio, fazenda, serra, rio etc.) e
o estado geral de conservao.
Informar ainda se so observadas na zona de entrada da caverna, ou em suas
imediaes, sinais de stios arqueolgicos (artefatos de cermica, pedra, pontas
de echa, ossos, machados ou outros instrumentos, pinturas antigas nas paredes,
sambaquis etc.) ou paleontolgicos (ossos, dentes, conchas presas na rocha etc.).
90

Estes dados sero obtidos na literatura, informao de funcionrios, moradores

locais e observaes possveis nos levantamentos de campo.
Citar a fauna observada nas cavernas mais representativas da UC, segundo dados
disponveis.
Informar sobre a visitao pblica ou outros usos pela populao local de cada
cavidade natural existente (abrigo, depsito, local de manifestaes folclricas ou
religiosas etc.), avaliando seus impactos por meio de efeitos evidentes. Apresentar
propostas para ordenar esse uso e minimizar os impactos. Fornecer elementos para
subsidiar o estabelecimento dos instrumentos de manejo da visitao e, se possvel
nesse escopo, fazer indicao da capacidade de suporte das atividades.
Indicar possibilidades de incluso desse uso em programas de turismo regional.
Relacionar tambm aquelas cavidades que, apesar de nunca terem sido vistoriadas
por pessoal da UC, se tenha informaes de sua existncia atravs de moradores
locais. Neste caso, anotar, alm do nome pelo qual conhecida, sua localizao,
como se chega at ela e o nome e endereo do informante.
4.2.1.1.5 Hidrograa / hidrologia / limnologia
Citar os principais cursos dgua localizando suas nascentes (com base cartogrca
ou levantamento em campo, com receptor GNSS), os principais pontos de captao (com indicao de vazo captada, se houver) e indicar as pocas de cheias
e vazantes e outros aspectos de sua dinmica sazonal ou no (furos e meandros
abandonados). A referncia mnima para determinao dos cursos dgua ser a
cartograa ocial na escala 1:50.000.
Identicar as bacias e sub-bacias hidrogrcas, assim como as reas de recarga de
aquferos.
Citar tambm os lagos, lagoas e/ou brejos, identicando sua importncia e
conexo com outros ambientes lnticos e/ou lticos.
Citar os lagos articiais, identicando sua importncia e conexo com outros ambientes lnticos e/ou lticos. Relacionar cachoeiras e/ou pontos de interesse para a
visitao, avaliando seus impactos por meio de efeitos evidentes.
4.2.1.1.6 Oceanograa
Nas Unidades de Conservao marinhas, apresentar aspectos da hidrodinmica
91
(correntes marinhas, amplitude de mars, altura de ondas, se disponvel), incluindo modelos de circulao em grande escala.
Caractersticas fsicas e qumicas da gua e sedimentos tais como: temperatura da
gua de superfcie, matria particulada na gua, produtividade, turbidez, oxignio
dissolvido, se disponveis ou passveis de obteno por sensoriamento remoto.
Levantar dados de qualidade da gua disponveis de acordo com o risco identicado: indstrias, extrao de petrleo, uso de fertilizantes, pesticidas etc.
Representar cartogracamente as informaes disponveis.
determinar o aporte de origem externa, de sedimentos e poluentes transportados
pelas correntes e o impacto provocado nos processos ecolgicos;
aprofundar os dados de qualidade da gua de acordo com o risco identicado:
indstrias, extrao de petrleo, uso de fertilizantes, pesticidas, metais pesados e
outros, atravs de anlises qumicas e emprego de bioindicadores;
aprofundar a caracterizao da dinmica da gua, considerando a circulao
ocenica de correntes em macro, meso e micro escala, mars, ondas e outros
elementos considerados signicantes;
disponibilidade de nutrientes, especialmente nitratos e fosfatos, bem como sua correlao com a produtividade primria considerando a sazonalidade.
4.2.1.2 Caracterizao da paisagem - fatores biticos
4.2.1.2.1 Vegetao
Reconhecimento de campo para caracterizar as principais formaes vegetais da UC
e sua distribuio, abordando as espcies mais representativas de cada formao, espcies ameaadas de extino, raras, bioindicadores de qualidade ou de degradao,
endmicas restritas, de importncia econmica e invasoras.
Descrever o estado de conservao em que se encontram as principais formaes
vegetais, de forma a embasar o zoneamento.
Descrever o estado de regenerao das reas degradadas.
92

Analisar o efeito do fogo sobre a vegetao.

Apresentar mapa, na escala mais apropriada, com as principais formaes vegetais,
descrevendo seu estado de conservao, de forma a embasar o zoneamento. Dever ser adotada a classicao nacional do IBGE e apresentada a correlao com
as classicaes regionais.
Em reas marinhas, desenvolver inventrio orstico, incluindo toplncton.
4.2.1.2.2 Fauna
Relacionar, com base em dados secundrios, a fauna de possvel ocorrncia na
UC e as de ocorrncia histrica. A partir de informaes de campo, relacionar
as espcies registradas na UC, destacando aquelas reconhecidas como endmicas
restritas, exticas, raras, migratrias, em perigo ou ameaadas de extino (segundo a legislao vigente), cinegticas ou que sofram captura.
Identicar as principais ameaas s espcies classicadas como ameaadas de extino.
Relacionar aquelas espcies outrora existentes, identicando h quanto tempo no
so avistadas, bem como identicar o reaparecimento de espcies, quando possvel.
Caso haja a certeza do desaparecimento de alguma espcie ou diminuio da sua
populao dentro da Unidade, apresentar os motivos a que se atribui o mesmo.
Este item deve ser considerado tanto para as espcies de ambientes terrestres quanto aquticos. Identicar possveis impactos de espcies exticas (fauna e ora)
sobre a fauna.
Quando algumas espcies se destacam ou quando a signicncia da rea gira em
torno destas espcies-bandeira (agship species) deve-se aportar mais informaes sobre as mesmas e descrever o manejo que tenha sido feito.
Em reas marinhas indicar a ocorrncia de espcies de vertebrados e invertebrados
do plncton, ncton e bentos, com registros primrios e dados secundrios e se
possvel destacar espcies raras, ameaadas, endmicas, exticas e bioindicadoras.
Em reas marinhas, destacar as espcies que sofrem maior presso de pesca, extrao
e coleta, levantando, se possvel, dados referentes captura e esforo de pesca.
93
4.2.1.3 Caracterizao dos fatores histricos

4.2.1.3.1 Stios histricos
Quando existentes, devem-se relacionar os aspectos paleontolgicos e/ou arqueolgicos, com uma avaliao de sua importncia cientca, descrevendo a importncia desses stios.
Identicar reas utilizadas para prticas espiritualistas e religiosas (stios naturais
sagrados) e outras manifestaes culturais.
Informar ainda se so observadas na zona de entrada de cavernas, ou em suas
imediaes, sinais de stios arqueolgicos (artefatos de cermica, pontas de echa,
machados ou outros instrumentos de pedra, pinturas antigas nas paredes etc.) ou
paleontolgicos (ossos, dentes, conchas presas na rocha etc.).
4.2.1.3.2 Ocorrncia de fogo e fenmenos naturais excepcionais
Quando for relevante para a rea, deve-se apresentar o histrico da ocorrncia
de fogo e outros fenmenos da natureza que comumente ocorram, tais como:
pequenos tornados, ressaca, tromba dgua, enchentes e colapsos resultantes, que
ocorram e afetem os recursos da UC.
Levantar a origem do fogo (queima de pastagens, abertura de roas, bales, despachos, raios, dentre outros).
Com base nos dados disponveis, indicar os perodos de maior risco, assim como
as reas mais suscetveis propagao do fogo.
Mencionar os procedimentos adotados para seu controle e citar possibilidades de
apoio preveno e ao controle do fogo: bombeiros, exrcito, polcia ambiental,
polcia militar, brigadas de fogo (voluntrias ou de empresas particulares).
Identicar reas estratgicas para apoio ao combate ao fogo (existncia de gua,
acessos, bases emergenciais etc.).
Plotar em croqui os aceiros existentes e reas j afetadas pelo fogo.
avaliar as medidas de manejo adotado no instrumento de planejamento anterior
e sua efetividade;
94

desenvolver estudos e/ou levantamentos para indicar aes de preveno e combate ao fogo;
plotar em mapa, em escala a ser denida nos Termos de Referncia, os aceiros
existentes e reas j afetadas pelo fogo;
identicar e plotar as reas de suscetibilidade aos diferentes fenmenos excepcionais, conforme descrito acima.
4.2.1.4 Atividades identicadas na UC e entorno
Nos dois subitens seguintes sero analisadas todas as atividades desenvolvidas na
UC, abordando-se aquelas apropriadas categoria de manejo e as que no se
enquadram mesma.
Identicar para cada atividade caracterizada as consequncias ou efeitos provocados.
Esses efeitos sero avaliados, quanto sua extenso ou grau (rea em hectares afetados, nmero de espcies atingidas), seu signicado ecolgico (importncia das espcies eliminadas) e sua reversibilidade, e qual a frequncia com que eles ocorrem.
Estas informaes devero ser ilustradas atravs de mapa ou croqui, situando as
diferentes atividades, associando a infraestrutura (casas, estradas, ancoradouros,
trilhas, para-raios, torres de scalizao, plataformas, rotas de navegao martimas e costeiras, entre outras).
Atividades apropriadas
Fiscalizao: apresentar o esquema adotado enfocando-se a frequncia de rondas, nmero de servidores envolvidos, escala de trabalho adotada, frequncia em
que cada rea vistoriada. Buscar insumos com o peloto local ou regional mais
prximo do Batalho de Polcia Militar Florestal e de Meio ambiente.
Identicar os meios disponveis como postos de scalizao avanados, meios de transporte, radiocomunicao, alojamentos para servidores e eventuais
colaboradores;
Relacionar aes existentes da Polcia Federal, Exrcito, Foras Armadas,
Aeronutica, Marinha, policiamento estadual e municipal da rea ambiental e
empresas privadas;
Descrever os procedimentos administrativos utilizados pela scalizao.
95
Pesquisa: relacionar as pesquisas concludas ou em andamento, apresentando as

principais linhas, avaliando o cumprimento da regulamentao de pesquisas no
caso especco das UCs.
Conscientizao ambiental: programas e processos desenvolvidos, existncia de
parcerias e programas de capacitao e conscientizao ambiental. Apresentar de
forma consolidada a abrangncia do trabalho, considerando o nmero de escolas
envolvidas, municpios atingidos, temas trabalhados, dentre outros disponveis.
Relaes pblicas/divulgao: citar a participao da Unidade em eventos desenvolvidos na regio, promovidos ou no pela UC, palestras em escolas, eventos
comemorativos ligados questo ambiental, programas e materiais de divulgao
existentes, exposies itinerantes, divulgao em rdio, revistas, jornais e outros.
Visitao: levantar as reas de visitao, perodo de maior frequncia, servios de
conduo e guia ofertados, atividades educacionais e outras informaes julgadas
importantes.
Devero ser apontados aqui os impactos evidentes causados por essas atividades
nas diferentes reas de visitao pblica.
Atividades conitantes
Registrar a existncia de atividades de signicativo impacto ambiental para
a categoria de manejo, como por exemplo, ocupao urbana, estradas, empreendimentos diversos, caa, pesca, extrao de recursos vegetais e minerais
entre outros.
Identicar a existncia de extrao de recursos vegetais e minerais, ferrovias, rodovias, caminhos, linhas de transmisso, portos, oleodutos, gasodutos, dragagens,
hidrovias, entre outras atividades.
Identicar as espcies mais caadas e/ou coletadas, pontos de entrada de caadores
ou coletores e pocas mais propcias para a caa e a coleta (dia da semana, horrio,
proximidades com feriados).
Ocorrncia de visitao no permitida pela categoria de manejo. Neste caso relatar as
atividades dos visitantes e seus impactos sobre os recursos naturais.
Em reas marinhas identicar situaes de risco que possam ameaar a UC e
detalh-las. Vericar os efeitos de atividades como plataformas, lavagens de poro
96

de embarcaes, dragagens, minerao, pesca, extrao de algas, corais, moluscos,

equinodermas, entre outros, na UC, em reas vizinhas a esta ou a ela ligadas por
correntes marinhas.
No caso de ocupaes por populao tradicional ou indgena, analisar as principais atividades econmicas, organizao fundiria, caractersticas da populao e
viso da populao sobre a UC.
4.2.1.5 Acessos UC
Indicar as vias de acesso, estado de conservao das mesmas e modalidades disponveis de servios de transporte, citando estaes rodovirias, ferrovirias,
aerovirias e porturias. Indicar ainda as distncias medidas em quilmetros desde
a UC at os principais centros urbanos, em especial at a capital do estado, bem
como o tempo estimado dos percursos e a possibilidade de pontos de pouso emergencial de helicpteros. Os casos especcos de sazonalidade para uso destas vias
de acesso sero citados.
4.2.1.6 Situao fundiria
Sendo esta a Fase 2 do PM, reunir os documentos sobre a situao fundiria
da UC obtida no resultado do PM Fase 1 e apresentar os avanos desde aquele
perodo at o tempo presente. Caso seja este o primeiro Plano, realizar levantamentos abaixo:
reunir informaes e documentos sobre a situao fundiria e realizar reconhecimento de campo, considerar a indicao de reas prioritrias para regularizao,
com a nalidade de proteo da UC;
identicar a situao fundiria dos ocupantes da UC, objetivando o reconhecimento das propriedades existentes no interior da UC, sejam estes proprietrios,
posseiros, detentores etc.;
caso seja possvel, levantar as propriedades pblicas ou privadas ocupadas ou no
pelos seus titulares ou posseiros, bem como famlias que podem ser classicadas
como tradicionais;
preencher a Ficha de Identicao Fundiria - FIF (Anexo I) por meio de
entrevistas com os ocupantes.
Atividades de campo
As atividades de campo englobaro os servios de levantamento cadastral das
propriedades e uso da terra, alm de outras informaes constantes da Ficha de
97
Identicao Fundiria (FIF), e pesquisa documental (apenas levantamento da

documentao em posse do proprietrio ou posseiro).
No levantamento dos dados da propriedade dever ser percorrido todo o permetro da mesma, fazendo-se a coleta de coordenadas com auxlio de GPS, com a
nalidade de cadastrar todas as atividades ali existentes, assim como identicar a
poro que se encontra dentro dos limites da UC, e os respectivos proprietrios
ou posseiros.
As propriedades devero ser classicadas com um nmero de cdigo composto
pelas iniciais da UC, um cdigo para o Ncleo da UC, e o nmero sequencial
da propriedade conforme forem sendo feitos os levantamentos.
4.2.1.7 Usos e ocupao do solo
Compatibilizar as classicaes de uso e cobertura dos ambientes naturais (ex.:
CIDE, EMBRAPA, IBGE etc.), mostrando sua equivalncia com aqueles protegidos pela UC.
Descrever, em escala apropriada, os usos e ocupaes do solo e principais atividades econmicas existentes, salientando aquelas que requerem a apropriao de
recursos naturais, consequncias ou efeitos negativos das atividades sobre a UC,
tais como os produzidos por herbicidas, pesticidas, metais pesados, fertilizantes,
derivados de petrleo, esgoto, lixo e outros.
No caso das reas marinhas e costeiras, vericar os efeitos de atividades como
plataformas, dragagens, pesca, entre outros, vizinhas s mesmas ou ligadas por
correntes marinhas.
4.2.1.8 Caracterizao dos fatores socioeconmicos
A caracterizao da populao descrita neste item deve ser direcionada populao especca da Zona de Amortecimento da Unidade, bem como moradores que
estejam no interior da Unidade (caso existam).
Cabe lembrar que estes dados devem ser elaborados de forma bastante diferenciada dos dados da regio da Unidade, constando informaes especcas destas
reas citadas.
A caracterizao da populao ser realizada com base em dados secundrios,
observando-se o fato de que caso haja moradores no interior da Unidade, estes
moradores devero estar inseridos nos relatrios especcos, e dentro da medida do
possvel, com nfase em suas caractersticas especcas.
98

Caracterizar de forma geral a populao quanto a:

Distribuio rural/urbana. Considerar a dinmica populacional segundo os censos
demogrcos. Indicar movimentos de xodo rural e suas causas regionais. Registrar tendncias de crescimento dos ncleos populacionais em direo Unidade.
Grau de escolaridade. Nmero e porcentagem de analfabetos adultos e crianas
mantidas fora da escola. Incluir informaes sobre cursos de educao ambiental
nas escolas e os promovidos por outras organizaes.
Saneamento bsico. Identicar as condies de esgotos despejados na rede hidrogrca, tratados e/ou in natura, ndices de doenas infectocontagiosas indicando seu vetor. especialmente importante o relato das condies de contaminao
da rede hidrogrca que possa uir para a Unidade. Caracterizar as condies de
manejo de resduos slidos.
Faixa etria/gnero. Descrever a situao da populao quanto faixa etria,
demonstrando a populao economicamente ativa, estudantil, abordando simultaneamente as informaes de gnero.
Estraticao social. Demonstrar de forma descritiva e grca as questes de estraticao social na regio, enfatizando-se as comunidades limtrofes Unidade.
Identicar os fatores de crescimento e descrever, com base em dados histricos,
uma prospeco futura da ocupao da rea.
Associativismo. Descrever as organizaes, associaes e/ou cooperativas com atuao na regio da UC apontando seus objetivos institucionais, quantidade e perl
dos associados, rea de atuao, situao legal, frequncia de reunies, temticas
trabalhadas e relaes existentes ou potenciais da organizao com a UC, alm
de informaes gerais para contato, como telefone, e-mail, endereo e nome do
presidente.
Relao da comunidade com a Unidade de Conservao
Identicar, sempre que disponvel, os processos de integrao da comunidade
com a UC.
4.2.1.9 Aspectos institucionais da UC
4.2.1.9.1 Pessoal
Pessoal lotado na UC, por ocasio da elaborao do PM, citando nmero, capacitao, idade, tempo de servio, cargo, funo, e nvel de qualicao.
99
Levantar o histrico dos Administradores da Unidade no perodo do planejamento anterior, contemplando o perl sucinto do Administrador da UC, capacitao
e experincia, idade e nvel de qualicao, se mora ou no na Unidade.
Pessoal cedido por outras instituies ou contratado e as atividades desenvolvidas
por cada um.
Preencher o formulrio constante no Anexo II deste Roteiro, referente aos Recursos Humanos existentes na Unidade.
4.2.1.9.2 Infraestrutura, equipamentos e servios
Indicar a infraestrutura da UC com localizao e estado de conservao (edicaes, estacionamentos, cercas, marcos topogrcos, dentre outros); indicar o
sistema de saneamento existente e sua adequao; recolhimento e destino dos
resduos slidos; fonte de energia eltrica existente; acervos cultural, histrico e
cientco disponveis.
Avaliar a sinalizao existente informando sobre a efetividade, propriedade, sucincia e estado de conservao.
Identicar e indicar em mapa ou croqui as vias de circulao existentes e georreferenciadas, informando quanto ao estado de conservao, utilizao e a necessidade de permanncia ou interdio. Apontar ainda formas de acesso a pontos
estratgicos da UC.
Indicar os equipamentos existentes e materiais permanentes: rede de comunicao (linha telefnica e sistema de rdio comunicao); equipamento eletro-eletrnico, material de laboratrio, veculos e outros; equipamentos de segurana e
de proteo pessoal existentes (armas, botas, faces, lanternas, entre outros).
4.2.1.9.3 Estrutura organizacional
Descrever a organizao interna da UC, informando o uxograma adotado com
as atribuies e seu pessoal envolvido.
Descrever o uxo de comunicao da UC com a GEPRO.
Processos de parceria, quando existentes, descrevendo-se as atividades implementadas.
4.2.1.9.4 Recursos nanceiros
Identicar os recursos orados e gastos, por fonte, (custos de capital e despesas) nos ltimos trs anos, identicando-se as fontes internas potenciais de
100

gerao de recurso para a UC (ex.: passivos ambientais, taxas etc.), bem como
fontes externas.
4.2.1.10 Declarao de signicncia
Com base nos conhecimentos obtidos, situar a Unidade com relao raridade,
representatividade, importncia ecolgica, exclusividade, distintividade, entre
outras caractersticas referentes aos aspectos geomorfolgicos, espeleolgicos, culturais, antropolgicos, arqueolgicos, histricos, paleontolgicos, oceanogrcos,
paisagsticos e espcies de fauna e ora ou ecossistemas.
Indicar se existem diculdades para manejar a Unidade dentro de sua categoria
de manejo.
Apontar eventual necessidade de aumento da Unidade, indicando as possibilidades
existentes de remanescente de vegetao primitiva, recursos paisagsticos signicantes, stios de importncia ecolgica ou outros recursos naturais relevantes.
4.2.1.11 Problemtica identicada
Identicar e analisar os principais problemas que foram levantados e discutidos na
Ocina de Planejamento, mostrando suas relaes de causa e efeito, assim como
as necessidades e diculdades da UC relacionadas com tpicos anteriores e que
devem ser resolvidos para consolidar a UC.
4.2.1.12 Potencialidades
Descrever as potencialidades da UC quanto ao cumprimento de seus objetivos,
sua implementao, gerao de recursos na busca de sua sustentabilidade e demais
temas que sejam de interesse da Unidade.
Descrever tambm as potencialidades da regio do entorno, buscando-se sempre
as alternativas econmicas que possam minimizar as presses sobre a Unidade.
4.2.1.13 Anlise Integrada
A anlise integrada dos atributos dos meios fsico e bitico da UC dever ser feita
com base na compilao de dados secundrios, na bibliograa e na anlise de
imagens de satlite na escala existente, e nos elementos obtidos nos trabalhos de
campo. Essa anlise permitir a elaborao dos Mapas Temticos.
Devero ser descritos para cada tema (fsico, bitico e socioeconmico) o cenrio
atual da UC e entorno imediato, a m de que se tenha uma anlise conjunta
101
desses temas. Para isso a UC, dependendo do seu tamanho, poder ser dividida
em setores ou analisada em um nico cenrio.
Neste(s) cenrio(s) dever ser realizada a integrao das informaes de forma que
se tenha uma radiograa da paisagem como um todo, onde pontos fortes e fracos
estejam evidenciados.
A anlise integrada tem os seguintes objetivos:
estabelecer as condies biticas atuais, tendo como referncia o grau de conservao da vegetao e os padres de ocupao que interferiro, em ltima anlise,
com a fauna;
estabelecer a fragilidade e/ou o grau de risco a processos erosivos e de deposio
dos terrenos e avaliar o seu potencial de uso;
estabelecer a relao dos ambientes antropizados e ocupados com a ora, fauna
e os processos fsicos existentes no cenrio analisado.
O cruzamento desses dados em forma de cenrio ser a base para a construo da
anlise integrada.
102


(Implementao Consolidada)
1
Anlise e Avaliao do Planejamento anterior da UC
Reunio Tcnica Introdutria - Organizao do Plano de Trabalho
10 Gerao dos Mdulos 5 Projetos Especcos, 6 Monitoramento e Avaliao

e Resumo Executivo
11 Apresentao nal do planejamento ao Conselho Consultivo
12 Consolidao e nalizao do PMo
13 Reunio tcnica Anlise nal e aprovao do PM
1 Etapa
Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao - CTAA
Ser de responsabilidade da DIBAP/INEA a nomeao de uma Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao do PM, que trabalhar nas 2 e 3 Etapas
antes da contratao da empresa. Quando se tratar de servio terceirizado, a proposta tcnica contemplar um Plano de Trabalho que ser discutido e aprovado
pela Instituio.
Destaca-se que na Reunio Tcnica Introdutria ser ajustado, caso necessrio, o
Plano de Trabalho entregue pela empresa contratada.
2 Etapa
Anlise e avaliao do planejamento anterior da Unidade de Conservao
Com base nos relatrios de monitoramento e avaliao feitos durante a implemen-
103
tao do PM Fase 2, e em entrevista com os funcionrios da UC, procede-se a uma

anlise inicial da implementao do PM em vigncia, identicando o cumprimento
das aes estabelecidas e a efetividade da estratgia adotada no plano anterior.
Devem ser discutidas quais das atividades previstas foram executadas, se o foram
completa ou incompletamente, e, neste caso, quais os motivos que comprometeram
ou inviabilizaram sua total execuo.
As atividades que no foram absolutamente implementadas sero identicadas e
indicados os motivos que impediram sua implementao.
Esta avaliao ser executada pelos membros indicados pela GEPRO/DIBAP para
compor a CTAA que, de posse dos resultados do monitoramento e avaliao e
mediante fatores como motivao e meios, dar incio ao processo de reviso do
planejamento da UC.
O produto dessa Etapa subsidiar a elaborao do Termo de Referncia para o
desenvolvimento ou contratao do PM.
3 Etapa
A elaborao e aprovao do TdR caber DIBAP, que dar incio ao processo
licitatrio (quando tratando-se de servio terceirizado) para contratao de empresa que elaborar o PM, ou ainda, por meio de nomeao de equipe multidisciplinar constituda de tcnicos da prpria diretoria.
4 Etapa
1) a unicao de informaes: neste momento todos os envolvidos no processo
de elaborao, acompanhamento e aprovao do Plano em questo recebem a
orientao sobre a metodologia a ser aplicada, apresentao dos atores envolvidos
e a denio dos seus respectivos papis no encaminhamento do processo;
2) estratgia de trabalho: neste ponto que so denidas as datas, os envolvidos
e a logstica necessria para cada Etapa e atividade do processo de elaborao do
PM. Nesta reunio feita uma adequao do Plano de Trabalho apresentado pela
empresa (no caso de servio terceirizado) para realizao do trabalho;
104

3) dados existentes: nesta reunio devero ser apresentados pela GEPRO/DIBAP

todos os elementos disponveis para elaborao do Plano (ex: pesquisas, imagens,
mapas), alm das informaes institucionais detalhadas referentes Unidade a ser
trabalhada (ex: recursos humanos, equipamentos, infraestruturas e etc.);
4) abrangncia da rea de estudos: poder haver nesta reunio uma adequao da
rea de abrangncia do levantamento de dados a serem incorporados na consolidao do diagnstico. A denio da rea de estudos um elemento bsico para a
delimitao adequada da zona de amortecimento, neste sentido, a CTAA dever,
juntamente com a contratada (se for o caso), avaliar a proposta inicial e, se couber,
propor uma readequao da mesma.
5) elaborao do Plano de Trabalho: nesta ocasio a CTAA junto com a
equipe de elaborao do plano ser responsvel pelos ajustes ao plano de trabalho (caso sejam necessrios), este plano dar o foco para as atividades de
elaborao do PM.
5 Etapa
Para a interpretao das imagens de satlite, deve-se adquirir aquelas que sejam
mais adequadas para o estudo em questo, levando-se em conta as caractersticas
da rea (classes de uso) e o tipo de dados que se deseja obter das mesmas. Estas
informaes subsidiaro a escolha da combinao de bandas da imagem, poca
do ano e nmero de imagens mais convenientes para o objetivo do estudo. Em
muitos casos, pode-se necessitar de uma imagem para a estao chuvosa e outra
para a seca.
As imagens sero interpretadas visando obter os seguintes produtos:
caracterizao da cobertura vegetal;
caracterizao do uso e ocupao do solo;
caracterizao hdrica;
caracterizao geolgica e geomorfolgica;
rede viria;
rede de drenagem;
relevo;
rede viria;
estabelecimento de unidades ambientais homogneas.
105
A interpretao das imagens de satlite servir para a elaborao dos diferentes

mapas, solicitados na Elaborao do PM, nas escalas mais apropriadas (denidas no Termo de Referncia) de acordo com o tamanho da rea e a utilizao que
ser dada aos mesmos.
6 Etapa
O objetivo principal deste reconhecimento a anlise crtica da UC e sua suposta
Zona de Amortecimento.
O sobrevo ser utilizado com o objetivo principal de aferir e detalhar os dados
resultantes da anlise das imagens de satlite. Tambm se pretende identicar os
locais para a realizao dos levantamentos de campo, bem como planejar a logstica dos mesmos. Ser feito um reconhecimento terrestre da rea para aquisio de
informaes de logstica.
no reconhecimento de campo que o PM comea a ter uma participao popular abrangente, pois nesta Fase que membros da Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao vo para a regio e fazem os primeiros contatos com a
sociedade local.
Na ocasio convocada uma reunio do Conselho Consultivo com vistas mobilizao dos conselheiros para participao e apoio equipe de elaborao do PM.
Estes devem intermediar e acompanhar junto s organizaes que representam os
contatos institucionais da equipe.
Nesta Fase, se faz necessrio o agendamento de reunies com cada uma das
prefeituras municipais que compem a rea de estudo do PM, visando no s a
comunicao ocial ao executivo local de que o Plano est se iniciando, como
tambm, estreitar ainda mais os laos com tcnicos das prefeituras, buscando-se
um intercmbio de informaes. Nestas reunies com as prefeituras fundamental a obteno do Plano Diretor de cada municpio para o desenvolvimento
dos trabalhos.
imprescindvel se obter dados sobre Planos Estaduais e Federais que afetem a
rea de estudos como, por exemplo, os referentes aos recursos hdricos, agropastoris, sociais, energticos, industriais, minerais, entre outros.
No contexto do reconhecimento de campo, inserem-se tambm reunies e encontros com a sociedade civil organizada, lideranas locais e instituies que sejam
representativas no mbito regional e que possam colaborar de forma direta ou in-
106

direta na elaborao do PM. Neste momento j se pode identicar representaes

que podero participar da Ocina de Planejamento a ser realizada.
todas as informaes necessrias que esto contidas no escopo do PM;
viso da sociedade local sobre a existncia, importncia e necessidade da Unidade;
avaliao dos impactos positivos e negativos oriundos de atividades na Unidade;
anlise dos pontos fortes e pontos fracos sob o ponto de vista dos servidores
lotados na Unidade e na agncia regional respectiva;
elaborao de mapas falados nas reunies locais, como subsdios para o zoneamento preliminar;
identicao de reas para pesquisas especcas visando o uso adequado da Unidade em questo.
7 Etapa
Nesta Etapa sero gerados os itens do Mdulo Planejamento da UC, como os
objetivos, normas, reas estratgicas, zoneamento, atividades dos Planos Setoriais
e cronogramas.
8 Etapa
Realizao de Oficina para avaliao estratgica e consolidao do planejamento
Esta Ocina tem o objetivo de apresentar ao Conselho Consultivo da Unidade
a proposta de planejamento elaborada pela equipe tcnica e obter informaes
(propostas e reivindicaes) dos atores envolvidos com a Unidade, a m de
complementar essa proposta, atravs da aplicao de metodologia participativa
de Anlise Estratgica.
Com base na Ocina de Planejamento, na reunio de planejamento e no diagnstico da UC, consolida-se o zoneamento, inclusive ZA, e se estabelecem as reas
estratgicas, constri-se a Matriz de Anlise Estratgica e denem-se as diretrizes
gerais de manejo tais como: esquema de scalizao, estrutura administrativa e pessoal necessrio.
Esta reunio dever ocorrer na Unidade ou prxima a esta, de forma que permita
dirimir dvidas em campo, quanto a reas e/ou aes propostas. Sua durao de
107
pelo menos trs dias e, preferencialmente, dando continuidade aos trabalhos da

reunio de planejamento.
Participam dessa Etapa o Coordenador do PM, a equipe de acompanhamento e
avaliao e outras pessoas ou instituies, sempre que se identicar a necessidade
da sua participao.
Aps a apresentao da proposta de planejamento ao Conselho Consultivo da UC
e a incorporao de suas informaes, a Etapa de planejamento do PM dever ser
consolidada.
A elaborao do Mdulo 4 de responsabilidade do Coordenador do PM, que
encaminhar a proposta de planejamento GEPRO/DIBAP para anlise e devidas observaes.
9 Etapa
Reunio Tcnica Anlise do Mdulo 4 e Denio dos Mdulos 5 e 6
Aps recebimento antecipado do Mdulo 4, a CTAA procede a avaliao do
mesmo de forma conjunta e com os responsveis por sua elaborao, obtendo-se
assim, ao nal da reunio, o mdulo revisado e pronto para aprovao tcnica.
Esta reunio tambm no dever ser realizada com prazo determinado, sabe-se
que o tempo aplicado no bom planejamento tempo ganho em sua implementao, e o sucesso da implementao de uma UC vem do processo participativo e
de sua estruturao dentro de uma viso de futuro.
Nesta Etapa devero tambm ser denidas as linhas e formas de abordagem dos
Mdulos 5 e 6, conforme previsto neste Roteiro e atendendo as necessidades de
implementao da Unidade, tendo como base a avaliao da implementao anterior e a capacidade institucional instalada.
10 Etapa
Gerao dos Mdulos 5, 6 e Resumo Executivo
O Mdulo 5 Projetos Especcos ser elaborado com a nalidade de denir
no s os Projetos Bsicos que se faam necessrios para captao de recursos e,
consequentemente, a sua execuo, como tambm, quando possvel, a elaborao dos Projetos Executivos que sejam necessrios para pronta implementao
da Unidade.
108

Todas as propostas onde se faam necessrios projetos subsequentes devero

constar neste Mdulo, tendo em vista a proposta de organizao de custo e
tempo a ser aplicado na implementao do PM.
O Mdulo 6 Monitoramento e Avaliao ser um dos principais referenciais
de elaborao da reviso deste Plano no futuro.
O Resumo Executivo dever ser analisado e aprovado pela CTAA.
11 Etapa
baseado nas informaes que a sociedade civil local e regional apresentou nas
Ocinas de DRP e Avaliao Estratgica, bem como o esforo da equipe de elaborao e CTAA.
Para esta apresentao, os convidados, preferencialmente, devero ser os participantes
das ocinas supracitadas, Conselho Consultivo, CTAA e tcnicos da GEPRO.
12 Etapa
Consolidao e Finalizao do PM
ABNT e ser montado na forma sequencial j determinada e encadernado em
chrio, para que possa ser manuseado e fotocopiado total ou parcialmente, sem
o comprometimento do restante do documento, sendo apresentado tambm em
meio digital (CD).
13 Etapa
Reunio Tcnica Anlise Final e Aprovao do PM
aprovao tcnica nal do Plano na reunio.
Nesta reunio devero estar presentes os membros da CTAA e a coordenao da
equipe de elaborao do PM.
109

A estruturao do PM de Fase 3 ser realizada igualmente Fase 2, mantendose, portanto, a itemizao e contedo dos 6 (seis) mdulos j apresentados neste
Roteiro.
Trata-se, de uma reviso e atualizao das informaes exclusivamente sobre o
planejamento da UC, conforme apresentado no Quadro 2 do item 2.5 da Organizao prvia.
Nesta Fase entende-se que os PMs anteriores passaram pela sua efetiva implementao, sendo necessria a atualizao das informaes relacionadas ao zoneamento, reas
estratgicas e planos setoriais, incluindo-se os cronogramas fsicos e nanceiros.
A efetividade de implementao dos projetos especcos dever ser vericada baseando-se no monitoramento e avaliaes realizadas no Plano anterior. A reprogramao
de atividades parcialmente ou no executadas dever ser alvo de novos cronogramas.
Nesta implementao so geradas informaes que sero a base da elaborao dos
prximos planejamentos, ou seja, h uma retroalimentao e uma continuidade
do processo de Planejamento.
A partir deste PM, todos os outros PMs subsequentes devero ser denominados
PM Fase 3 Reviso 1, 2, 3...n.
110

Anexo 1 - Ficha de Identicao Fundiria

Unidade de Conservao:
Processo:
Nome:
Prosso:
Cnjuge:
Estado Civil:
Filiao:
Carteira de identidade:
CPF N:
Endereo para correspondncia:

Telefone para contato:
Atividade principal:
Agricultor
Agropecuarista
Pecuarista
Prossional liberal
Extrativista
Outra
Comerciante
Especicao:
Dados do imvel
Denominao:
Municpio sede:
Distncia (km):
Localizao por zona:
rea exata ou aproximada:
Expanso urbana
Rural
Urbana
Localizao em coordenadas geogrcas

Dados relativos ocupao
Reside no imvel:
No
Identicao dos residentes:
Sim
Caractersticas da ocupao:
Individual
Identicao dos condminos:
Condmino
Tempo de ocupao do imvel:

Litgio quanto a posse, ocupao ou ttulo:
No
Financiamento e nus incidentes sobre o imvel

No
Descrio do litgio
Sim
Juntada de comprovantes de impostos pagos
Sim
No
Sim
Especicao:
Especicao:
Possui arrendatrios ou comodatrios
Identicao do arrendatrio ou comodatrio
No
Sim
Origem e ocupao do imvel

Herana
Compra e venda
Posse
Outra
Especicao:
Tipo de documento:
Recibo
Contrato
Escritura pblica
Registro - Matrcula n
Outra
Especicao:
Observao: devero ser anexadas fotos de identicao do imvel ao presente relatrio
Responsvel pelo preenchimento:
Data:
Funo:
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
Qtde.
GO = Servidor do Estado
Nome
GO CC
PA
VO
PA=Parceria
Cargo
VO= Voluntrio
Idade Escolaridade
TE= Terceirizado
TE
Vnculo
CC= Cargo Comissionado
Instituio
Funo
111
Anexo 2 - Formulrio dos Recursos Humanos disponveis na Unidade
Foras restritivas
Foras impulsoras
4
5
6
7
8
9
10
10
10
10
Pontos Fortes
Ambiente Interno
Pontos Fracos
Oportunidades
Ambiente
Ameaas
10
10
Ofensivas ou de Avano
Premissas
Defensivas ou de Recuperao
112
Anexo 3 - Matriz de Anlise Estratgica
113
Anexo IV
Critrios para elaborao de Cartograa Bsica e Mapas Temticos
Recomendamos que as informaes obtidas no PM sejam espacializadas sobre
uma base comum em escala previamente denida, 1:50000 e/ou 1:10000, dependendo da disponibilidade. A elaborao da base cartogrca e mapas temticos
devero atender aos seguintes requisitos:
1) Elementos mnimos para elaborao da base topogrca de referncia
Recomendaes
a. A base cartogrca de referncia deve conter, no mnimo, informaes referentes
a: rede hidrogrca, sistema virio, hipsometria (curvas de nvel e pontos altimtricos), limites (estaduais e municipais) e sedes municipais e distritais.
b. Recomenda-se que os temas componentes da base topogrca sejam contnuos,
que apresentem topologia, com atributos alfanumricos vinculados s feies grcas e que estejam na escala denida e no mesmo sistema de projeo cartogrco
(exemplo: no caso de projeo Universal Transversa de Mercator - UTM, no
esquecer de indicar Fuso e Datum horizontal adotados) e nmero de pontos de
controle, em relao superfcie e escala, para a correo geogrca e geomtrica
(para escala de maior detalhe).
c. O produto de imageamento (imagens de satlite e/ou fotos areas) utilizado
para atualizao da base topogrca de referncia deve ser, pelo menos, de data
recente e com resoluo espacial adequada atividade de atualizao (exemplo:
para dados na escala 1:50000 devemos utilizar imagens com resoluo espacial de
10 m de preferncia) e com registro compatvel com a base de referncia.
2) Elementos mnimos para elaborao de mapas temticos
Os mapas temticos tm por objetivo a representao cartogrca de informaes
relativas vegetao, fauna, geologia, geomorfologia, pedologia, uso da terra, impactos ambientais, levantamento fundirio, rede de marcos geodsicos e outros.
Recomendaes
a. Dados pontuais podero ser obtidos por meio de GPS comum (exemplo: Garmin
12) ou com processamento de correo diferencial (DGPS).
b. Utilizar a base topogrca de referncia para a elaborao de dados temticos.
114

c. Os dados temticos devem ser contnuos, com topologia e com atributos alfanumricos vinculados s feies grcas e que estejam na escala denida e no mesmo
sistema de projeo cartogrco da base de referncia.
d. A escolha dos produtos de sensores remotos e aerotransportados que sero
usados na elaborao dos mapas temticos devem, pelo menos, apresentar datas
recentes de imageamento, permitir ampla visualizao da rea, sem cobertura de
nuvens, se possvel, e com resoluo espectral e espacial apropriada para a escala
de interpretao e compatvel com a escala da base topogrca de referncia.
3) Cruzamento de informaes por meio de Sistema de Informao Geogrca
O Sistema de Informao Geogrca (SIG) um sistema constitudo por
hardware, software, peopleware e procedimentos, construdo para suportar a
captura, gesto, manipulao, anlise, modelao e visualizao de informao
referenciada no espao, com o objetivo de resolver problemas complexos de
planejamento e gesto que envolva a realizao de operaes espaciais.
Recomendaes
a. O software SIG que ser utilizado no PM, deve ser o mesmo adotado pelo
INEA ou, pelo menos, apresentar compatibilidade tanto no formato nal dos
elementos grcos, como na plataforma de armazenamento de dados.
b. Projeto SIG.
Anexo 5 - Quadro Sntese de Zoneamento

Zonas/
reas
Critrios de
Zoneamento
Caracterizao Geral
Meio Fsico
Meio Bitico
Principais
Conitos
Usos
Permitidos
115
CTP, Impresso e Acabamento

Duo Print Comercio de Material Grfico e Informtica Ltda.
Tel.: (21) 2561-3574
e-mail: duoprint@terra.com.br
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Elaborao de Planos de Manejo

Governo do Estado do Rio de Janeiro

Roteiro Metodolgico para

Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas (DIBAP)

Instituto Estadual do Ambiente

equipe tcnica da Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas do INEA. Esta

3 Elaborao do plano de manejo Fase 1

Quadro 1 - Segmentao do Roteiro Metodolgico

Mdulo 2 Contextualizao e Anlise Regional

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Estabelecer normas especcas regulamentando a ocupao e o uso dos recursos

Mdulo 1 - Informaes Gerais sobre a UC

Mdulo 2 - Contextualizao e Anlise

Mdulo 5 - Projetos Especcos

Mdulo 3 - Anlise da UC e Entorno

A elaborao do PM deve incorporar a participao de todos os atores envolvidos

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Figura 2 - Planejamento Participativo

2.5 Aspectos especcos do processo

O PM ser elaborado com base em dados secundrios, pesquisas j realizadas e

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

2.6 Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao

2.7 Formas de apresentao do PM

3 Elaborao do plano de manejo - Fase 1

Criao de Comisso Tcnica de Acompanhamento e Avaliao (CTAA)

Reunio tcnica introdutria Organizao do Plano de Trabalho

Coleta e anlise de dados secundrios

Reconhecimento de campo na UC (sobrevoo aconselhvel)

Realizao de Ocina de Diagnstico Rpido Participativo

Gerao dos Mdulos: 1 Informaes Gerais sobre a UC, 2 Contextualizao e Anlise

Reunio tcnica Anlise de contedo dos Mdulos de 1 a 3

Gerao do Mdulo 4 Proposta de Planejamento

Realizao de Ocina para avaliao estratgica e consolidao do planejamento

Reunio tcnica Anlise do Mdulo 4 e denio dos Mdulos 5 e 6

Gerao dos Mdulos 5 Projetos Especcos, 6 Monitoramento e Avaliao e Resumo

Apresentao nal do planejamento ao Conselho Consultivo

Reunio tcnica Anlise nal e aprovao do PM

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

es. Nestas reunies com as prefeituras fundamental a obteno do Plano Diretor

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

3.2 Contedo do Plano de Manejo (Fase 1)

A cha tcnica tem como objetivo compilar os dados da UC de forma sucinta

Coordenadas do Quadrante (Latitudes Norte e Longitudes W de Greenwich)

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Informaes Importantes para o Visitante

Complementarmente dever ser preenchida a cha do Cadastro Tcnico Federal

3.2.1.3 Histrico, antecedentes legais e justicativas de criao

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Vericar se h integrao da UC com outras federais e municipais para compor

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3.2.2.2.2 Aspectos culturais e histricos

Quadro 4 Unidades de Conservao do entorno

rgo Municpio(s) Coordenadas

3.2.2.2.5 Servios de apoio disponveis para a Unidade de Conservao

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Quando existir estao meteorolgica na UC, registrar os dados coletados, ainda

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

3.2.3.6 Usos e ocupao do solo

Roteiro Metodolgico para Elaborao de Planos de Manejo

Demonstraes Financeiras - Perodo: _/_/_ - _/_/_