Universidade Tiradentes

Medida de Eficincia I Direito Eleitoral

Professor Maurcio Gentil
Aluno: Linek Brito Farias

Especula-se que o Ministro do STF, Joaquim Barbosa, pode se

aposentar em maro deste ano de 2014, filiar-se a um partido poltico e
disputar a eleio de outubro prximo. Por outro lado, a ex-Ministra do STJ,
Eliana Calmon, j se aposentou no final do ano passado e se filiou a um
partido poltico, com anunciada pretenso de disputar a eleio para o
cargo de Senadora pelo Estado da Bahia. Tendo em vista que a
Constituio impe a filiao partidria como condio de elegibilidade e a
legislao infraconstitucional estabelece o prazo mnimo de um ano de
filiao partidria para a disputa de eleio, qual o fundamento jurdico
que se apresenta para essas possveis candidaturas de Joaquim Barbosa e
Eliana Calmon nas prximas eleies? Em sua interpretao, essas
candidaturas seriam possveis? Fundamente sua resposta.

Resposta:
Sim, perfeitamente possvel. Conforme a Lei Complementar
64/90 Lei das Inelegibilidades os magistrado que desejem
concorrer ao cargo de Presidente da Repblica ou Vice-Presidente
devem afastar-se definitivamente de seus cargos e funes em at
seis meses antes do pleito (Art. 1, II, a, 8), devendo satisfazer a
exigncia constitucional de filiao partidria dentro do mesmo prazo.
Consoante RES 22.179 TSE, ainda que haja o afastamento de fato,
bem como, o pedido de aposentadoria ou exonerao do magistrado
de seu cargo no tribunal de origem, somente estar satisfeita a
exigncia infraconstitucional com a devida publicao do ato
administrativo.
Assim, caso o Ministro Joaquim Barbosa deseje concorrer a
cargo eletivo dever solicitar o pedido de exonerao ou
aposentadoria do cargo que ocupa, alm da publicao do mesmo
cumulado com a filiao partidria no mnimo seis meses antes da
realizao do pleito.
Em relao ex-ministra Eliana Calmon, perfeitamente
possvel sua candidatura, uma vez que ela j se encontra
devidamente aposentada e sua filiao partidria ocorreu seis meses
antes do pleito. Apesar de residir em Braslia, em razo de seu ofcio,
nada obsta que possa concorrer como senadora pelo estado da Bahia,
uma vez que possui vnculos (negcios, propriedades ou atividade
poltica), configurando domiclio eleitoral.

2-

Exponha quais foram as principais controvrsias debatidas acerca da

constitucionalidade da Lei do Ficha Limpa, bem como quais foram as
decises definitivas sobre o assunto do Supremo Tribunal Federal.

Respostas:
As principais controvrsias em a aplicabilidade da LC 135/10
envolveram os seguintes temas:
1. aplicabilidade da lei do ficha limpa nas eleies de 2010,
tendo em vista o princpio da anualidade;
2. Inaplicabilidade para aqueles que foram condenados por
rgos colegiados aps a entrada em vigor da lei em razo
do princpio da irretroatividade das leis.
3. violao da garantia constitucional fundamental que consiste na presuno da
no culpabilidade (ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado
da sentena penal condenatria Art. 5, inciso LVII).

A primeira controvrsia girou em torno da interpretao dada ao

artigo 16 da CF, in verbis:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral
entrar em vigor na data de sua publicao,
nos se aplicando eleio que ocorra at
um ano da data de sua vigncia.
O artigo em questo preconiza o princpio da anualidade. Nas
palavras do Prof. Francisco Dirceu Barros: Toda lei que alterar o
processo eleitoral tem vigncia imediata data de sua publicao,
mas s ter eficcia, leia-se efeito prtico, para as eleies que sero
realizadas um ano da data de sua vigncia. Assim, a lei do ficha
limpa se enquadra no requisito constitucional no que tange alterar
o processo eleitoral, ou seja, ela muda a rules of game (regras do
jogo segundo o Prof. Thales Tcito)?
No julgamento do R.E. n 633703, que analisou o caso em tela,
os Ministros da Suprema Corte estavam divididos. De um lado,
aqueles que entendiam ser a lei uma alterao ao processo eleitoral
no podendo ser aplicada no pleito de 2010; do outro, aqueles que
defendiam que por ser uma lei inerente s causas de inelegibilidade
e, em razo disso, no versava sobre processo eleitoral, inexistia
bice a sua eficcia ainda em 2010.
O STF, em apertada votao (seis votos a cinco), decidiu pela
no aplicabilidade da lei do ficha limpa nas eleies de 2010 por
entender que a mesma alterava o processo eleitoral.
A segunda controvrsia gira em torno da aplicao da lei aos
julgamentos ocorridos antes de sua entrada em vigor. Segundo a lei
em seu art. 2, j:
os que forem condenados, em deciso
transitada em julgado ou proferida por rgo

colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo

eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por
doao, captao ou gastos ilcitos de
recursos de campanha ou por conduta
vedada aos agentes pblicos em campanhas
eleitorais
que
impliquem
cassao
do
registro ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito)
anos a contar da eleio;
A dvida pairava na seguinte questo: aplica-se esta norma
somente nos julgamentos que ocorressem aps sua promulgao, ou
incidia
tambm
nos
julgados
anteriores,
numa
possvel
retroatividade?
Questionou-se
a
inconstitucionalidade
do
dispositivo
supracitado sob o argumento de que o mesmo feria o art. 5, XXXVI,
CF, in verbis: a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada. Entretanto, entendeu o STF que no h
direito adquirido queles que esto disposio de inelegibilidades,
ou seja, a lei no est retirando um direito do candidato que teve
contra si uma condenao, apenas est impondo mais um requisito
que deve ser apurado no momento de sua candidatura. Concluso
diferente seria caso o condenado j estivesse exercendo seu mandato
e o perdesse em razo da norma em tela, pois as condies exigidas
pela lei ao tempo de sua diplomao foram devidamente cumpridas,
resultando num autentico ato jurdico perfeito.
Assim, no julgamento do ADC 29 e 30 e ADI 4578, o STF
entendeu ser constitucional a inelegibilidade decorrente de
condenao por rgo judicial colegiado antes da entrada em vigor
da LC 135/10.