1. Natureza Jurdica.

A natureza jurdica da Advocacia Pblica de ser uma funo essencial

justia, no se vinculando, por isso, a nenhum dos trs Poderes que
representa.

2. Fundamento Constitucional.
Segundo MORAES (2002) a Advocacia Pblica tornou-se uma instituio
diretamente ligada ao Poder Executivo com a Constituio Federal de 1988
(CF/88), a quem deve prestar consultoria e assessoria jurdica. A funo exerce
defesa em juzo das pessoas polticas e desempenhada por detentores de
cargos de carreira, Procuradores de Estado e do Distrito Federal Art. 132
CF/88) ou Advogado da Unio, que engloba no somente os Advogados da
Unio, mas tambm Procuradores da Fazenda Nacional, Procuradores
Federais (art. 131 CF/88).
O artigo 133 (CF/88) traz que O advogado indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no
exerccio da profisso, nos limites da lei. O que torna necessria a interveno
do advogado em um Estado democrtico de Direito.
Sendo assim advogado pblico conta com independncia funcional,
trata-se de um verdadeiro princpio constitucional implcito que regula no s a
atividade dos advogados pblicos, mas tambm toda a Administrao Pblica,
que deve obedincia aos ditames do Estado Democrtico de Direito.
A Advocacia Pblica apresenta duas espcies de atuao, a sua forma
preventiva e a sua forma contenciosa. Ao contrrio do que a maioria imagina a
Advocacia Pblica no atua apenas como mero consultor que d segurana
jurdica aos atos administrativos, mas tambm como forma de controle de
legalidade e legitimidade da atuao da Administrao Pblica.
Sendo assim, sua atuao na maioria das vezes, preventiva,
impedindo que o ato ilegal venha a ocorrer. Com isso, previnem-se ilegalidades
e consequentemente, diminuem-se litgios judiciais.

A Advocacia Pblica atua na sua forma contenciosa por meio da

representao judicial e extrajudicial, baseada nos princpios constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa, aps o ato administrativo ser impugnado.
A representao judicial exercida em defesa dos interesses dos
referidos entes nas aes judiciais em que o Estado figura como autor, r ou,
ainda, terceiro interessado. A representao extrajudicial exercida perante
entidades no vinculadas Justia, como rgos administrativos da Unio,
Estados ou Municpios.
O Advogado Pblico como representante do Estado, deve apresentar
todos os argumentos elencados nas doutrinas e entendimento jurisprudenciais,
mesmo que no concorde pessoalmente com o mrito pleiteado, j que o
mesmo defende a Constituio e o povo.

3. Espcies.
A Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 2010, institui a Lei
Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, que chefiada pelo Advogado Geral
da Unio, sendo nomeado pelo Presidente da Repblica.
A Advocacia-Geral da Unio compreende: rgos de direo superior;
rgos de execuo; rgo de assistncia direta e imediata ao Advogado-Geral
da Unio.
So membros da Advocacia-Geral da Unio: o Advogado-Geral da
Unio, o Procurador-Geral da Unio, o Procurador-Geral da Fazenda Nacional,
o Consultor-Geral da Unio, o Corregedor-Geral da Advocacia da Unio, os
Secretrios-Gerais de Contencioso e de Consultoria, os Procuradores
Regionais,

os

Consultores

da

Unio,

os

Corregedores-Auxiliares,

os

Procuradores-Chefes, os Consultores Jurdicos, os Procuradores Seccionais,

os Advogados da Unio, os Procuradores da Fazenda Nacional e os
Assistentes Jurdicos.
Em mbito estadual temos a Lei complementar N 58, DE 04 DE
JULHO DE 2006, que dispe sobre a organizao da Procuradoria-Geral do
Estado de Gois, que chefiada pelo Procurador Geral do Estado de Gois,
nomeado pelo Governador do Estado.

Em mbito municipal, temos o artigo 24, da lei Orgnica do Municpio de

Goinia, onde a Procuradoria geral do Municpio chefiada pelo Procurador
Geral do Municpio, que nomeado pelo Prefeito.

4. Papel

da

Advocacia

Geral

de

Unio

no

controle

de

Constitucionalidade perante o Superior Tribunal Federal.

A atual redao constitucional dispe o seguinte rol taxativo de
legitimados ativos que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade: Art. 103, CF/88. Podem propor a
ao

direta

de

inconstitucionalidade

ao

declaratria

de

constitucionalidade: (Redao dada pela Emenda Constitucional n. 45, de

2004):
I - o Presidente da Repblica;
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
VI - o Procurador-Geral da Repblica;
VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional;
IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
3 - Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em
tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral
da Unio, que defender o ato ou texto impugnado.
Segundo redao da Lei da Ao Direta de Inconstitucionalidade - Lei
9868/99, decorrido o prazo para que os rgos ou autoridades das quais se
emanassem a lei ou ato normativo impugnado, o Advogado Geral da Unio
dever manifestar-se no prazo de 10 dias.

O Advogado Geral da Unio tem como funo emitir seu parecer perante
o fato questionado, trazendo ao Superior Tribunal Federal suas explicaes
necessrias para o entendimento dos Ministros, bem como explanar sobre seu
embasamento, sendo defensor da presuno de constitucionalidade da norma,
independentemente da espcie e origem, bem como em ser federal ou
estadual.
Ao contrrio do que diz o texto do art. 103 CF/ 88, o Advogado Geral da
Unio no est sempre obrigado a fazer a defesa do ato questionado,
especialmente se o Supremo Tribunal Federal j se tiver manifestado em caso
semelhante pela inconstitucionalidade (ADIN 1616-4/PE).
.

REFERNCIA BIBLIOGRFICA

MENDES, Gilmar Ferreira et al. Curso de Direito Constitucional. 2. ed.

So Paulo: Saraiva, 2008.

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 12. ed. So Paulo:

Atlas, 2002.