Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
ATO INSTITUCIONAL N 2, DE 27 DE OUTUBRO DE 1965.

Vigncia

Mantem a Constituio Federal de 1946, as

Constituies Estaduais e respectivas
Emendas, com as alteraes introduzidas pelo
Poder Constituinte originrio da Revoluo de
31.03.1964, e d outras providncias.
NAO

A Revoluo um movimento que veio da inspirao do povo brasileiro para atender s

suas aspiraes mais legtimas: erradicar uma situao e uni Governo que afundavam o Pas
na corrupo e na subverso.
No prembulo do Ato que iniciou a institucionalizao, do movimento de 31 de maro de
1964 foi dito que o que houve e continuar a haver, no s no esprito e no comportamento das
classes armadas, mas tambm na opinio pblica nacional, uma autntica revoluo. E
frisou-se que:
a) ela se distingue de outros movimentos armados pelo fato de que traduz, no o
interesse e a vontade de um grupo, mas o interesse e a vontade da Nao;
b) a revoluo investe-se, por isso, no exerccio do Poder Constituinte, legitimando-se
por si mesma;
c) edita normas jurdicas sem que nisto seja limitada pela normatividade anterior sua
vitria, pois graas ao das foras armadas e ao apoio inequvoco da Nao, representa o
povo e em seu nome exerce o Poder Constituinte de que o povo o nico titular.
No se disse que a revoluo foi, mas que e continuar. Assim o seu Poder Constituinte
no se exauriu, tanto ele prprio do processo revolucionrio, que tem de ser dinmico para
atingir os seus objetivos. Acentuou-se, por isso, no esquema daqueles conceitos, traduzindo
uma realidade incontestvel de Direito Pblico, o poder institucionalizante de que a revoluo
dotada para fazer vingar os princpios em nome dos quais a Nao se levantou contra a
situao anterior.
A autolimitao que a revoluo se imps no Ato institucional, de 9 de abril de 1964 no
significa, portanto, que tendo poderes para limitar-se, se tenha negado a si mesma por essa
limitao, ou se tenha despojado da carga de poder que lhe inerente como movimento. Por
isso se declarou, textualmente, que "os processos constitucionais no funcionaram para
destituir o Governo que deliberadamente se dispunha a bolchevizar o Pas", mas se
acrescentou, desde logo, que "destitudo pela revoluo, s a esta cabe ditar as normas e os
processos de constituio do novo Governo e atribuir-lhe os poderes ou os instrumentos
jurdicos que lhe assegurem o exerccio do poder no exclusivo interesse do Pas".
A revoluo est viva e no retrocede. Tem promovido reformas e vai continuar a
empreend-las, insistindo patrioticamente em seus propsitos de recuperao econmica,
financeira, poltica e moral do Brasil. Para isto precisa de tranqilidade. Agitadores de vrios
matizes e elementos da situao eliminada teimam, entretanto, em se valer do fato de haver

ela reduzido a curto tempo o seu perodo de indispensvel restrio a certas garantias
constitucionais, e j ameaam e desafiam a prpria ordem revolucionria, precisamente no
momento em que esta, atenta aos problemas administrativos, procura colocar o povo na prtica
e na disciplina do exerccio democrtico. Democracia supe liberdade, mas no exclui
responsabilidade nem importa em licena para contrariar a prpria vocao poltica da Nao.
No se pode desconstituir a revoluo, implantada para restabelecer a paz, promover o bemestar do povo e preservar a honra nacional.
Assim, o Presidente da Repblica, na condio de Chefe do Governo revolucionrio e
comandante supremo das foras armadas, coesas na manuteno dos ideais revolucionrios,
CONSIDERANDO que o Pas precisa de tranqilidade para o trabalho em prol do seu
desenvolvimento econmico e do bem-estar do povo, e que no pode haver paz sem
autoridade, que tambm condio essencial da ordem;
CONSIDERANDO que o Poder Constituinte da Revoluo lhe intrnseco, no apenas
para institucionaliz-la, mas para assegurar a continuidade da obra a que se props,
Resolve editar o seguinte:
ATO INSTITUCIONAL N 2
Art. 1 - A Constituio de 1946 e as Constituies estaduais e respectivas emendas so
mantidas com as modificaes constantes deste Ato.
Art. 2 - A Constituio poder ser emendada por iniciativa:
I - dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - das Assemblias Legislativas dos Estados.
1 - Considerar-se- proposta a emenda se for apresentada pela quarta parte, no
mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, por mensagem do
Presidente da Repblica, ou por mais da metade das Assemblias Legislativas dos Estados,
manifestando-se cada uma delas pela maioria dos seus membros.
2 - Dar-se- por aceita a emenda que for aprovada em dois turnos na mesma sesso
legislativa, por maioria absoluta da Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
3 - Aprovada numa, a emenda ser logo enviada outra Cmara, para sua
deliberao.
Art. 3 - Cabe, Cmara dos Deputados e ao Presidente da Repblica a iniciativa dos
projetos de lei sobre matria financeira.
Art. 4 - Ressalvada a competncia da Cmara dos Deputados e do Senado e dos
Tribunais Federais, no que concerne aos respectivos servios administrativos, compete
exclusivamente ao Presidente da Repblica a iniciativa das leis que criem cargos, funes ou
empregos pblicos, aumentem vencimentos ou a despesa pblica e disponham sobre a fixao
das foras armadas.

Pargrafo nico - Aos projetos oriundos dessa, competncia exclusiva do Presidente da

Repblica no sero admitidas emendas que aumentem a despesa prevista.
Art. 5 - A discusso dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica
comear na Cmara dos Deputados e sua votao deve estar concluda dentro de 45 dias, a
contar do seu recebimento.
1 - Findo esse prazo sem deliberao, o projeto passar ao Senado com a redao
originria e a reviso ser discutida e votada num s turno, e dever ser concluda no Senado
Federal dentro de 45 dias. Esgotado o prazo sem deliberao, considerar-se- aprovado o
texto como proveio da Cmara dos Deputados.
2 - A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados se
processar no prazo de dez dias, decorrido o qual sero tidas como aprovadas.
3 - O Presidente da Repblica, se julgar urgente a medida, poder solicitar que a
apreciao do projeto se faa em 30 dias, em sesso conjunta do Congresso Nacional, na
forma prevista neste artigo.
4 - Se julgar, por outro lado, que o projeto, no sendo urgente, merece maior debate
pela extenso do seu texto, solicitar que a sua apreciao se faa em prazo maior, para as
duas casas do Congresso.
Art. 6 - Os arts. 94, 98, 103 e 105 da Constituio passam a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 94 - O Poder Judicirio exercido pelos seguintes rgos:
I - Supremo Tribunal Federal;
II - Tribunal Federal de Recursos e Juzes Federais;
III - Tribunais e Juzes Militares;
IV - Tribunais e Juzes Eleitorais;
V - Tribunais e Juzes do Trabalho."
"Art. 98 - O Supremo Tribunal Federal, com sede na Capital da Repblica e jurisdio em todo
o territrio nacional, compor-se- de dezesseis Ministros.
Pargrafo nico - O Tribunal funcionar em Plenrio e dividido em trs Turmas de cinco
Ministros cada uma."
"Art. 103 - O Tribunal Federal de Recursos, com sede na Capital Federal, compor-se- de treze
Juzes nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pelo Senado
Federal, oito entre magistrados e cinco entre advogados e membros do Ministrio Pblico,
todos com os requisitos do artigo 99.
Pargrafo nico - O Tribunal poder dividir-se em cmaras ou turmas."
"Art. 105 - Os Juzes Federais sero nomeados pelo Presidente da Repblica dentre cinco
cidados indicados na forma da lei pelo Supremo Tribunal Federal.

 1 - Cada Estado ou Territrio e bem assim o Distrito Federal constituiro de per si uma
Seo judicial, que ter por sede a Capital respectiva.
2 - A lei fixar o nmero de juzes de cada Seo bem como regular o provimento dos
cargos de juzes substitutos, serventurios e funcionrios da Justia.
3 - Aos Juzes Federais compete processar e julgar em primeira instncia.
a) as causas em que a Unio ou entidade autrquica federal for interessada como autora, r,
assistente ou opoente, exceto as de falncia e acidentes de trabalho;
b) as causas entre Estados estrangeiros e pessoa domiciliada no Brasil;
c) as causas fundadas em tratado ou em contrato da Unio com Estado estrangeiro ou com
organismo internacional;
d) as questes de direito martimo e de navegao, inclusive a area;
e) os crimes polticos e os praticados em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio
ou de suas entidades autrquicas, ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia
Eleitoral;
f )os crimes que constituem objeto de tratado ou de conveno internacional e os praticados a
bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar;
g) os crimes contra a organizao do trabalho e o exerccio do direito de greve;
h) os habeas corpus em matria criminal de sua competncia ou quando a coao provier de
autoridade federal no subordinada a rgo superior da Justia da Unio;
i) os mandados de segurana contra ato de autoridade federal, excetuados, os casos do art.
101, I, i, e do art. 104, I, b."
Art. 7 - O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Juzes vitalcios com a
denominao de Ministros, nomeados pelo Presidente da Repblica, dos quais quatro
escolhidos dentre os Generais efetivos do Exrcito, trs dentre os Oficiais Generais efetivos da
Armada, trs dentre os Oficiais Generais efetivos da Aeronutica e cinco civis.
Pargrafo nico - As vagas de Ministros togados sero preenchidas por brasileiros natos,
maiores de 35 anos de idade, da forma seguinte:
I - trs por cidados de notrio saber jurdico e reputao ilibada, com prtica forense de
mais de dez anos, da livre escolha do Presidente da Repblica;
II - duas por Auditores e Procurador- Geral da Justia Militar.
Art. 8 - O 1 do art. 108 da Constituio passa a vigorar com a seguinte redao:
" 1 - Esse foro especial poder estender-se aos civis, nos casos expressos em lei para
represso de crimes contra a segurana nacional ou as instituies militares."
1 - Competem Justia Militar, na forma da legislao processual, o processo e julgamento
dos crimes previstos na Lei n 1.802, de 5 de janeiro de 1953.

 2 - A competncia da Justia Militar nos crimes referidos no pargrafo anterior com as

penas aos mesmos atribudas, prevalecer sobre qualquer outra estabelecida em leis
ordinrias, ainda que tais crimes tenham igual definio nestas leis.
3 - Compete originariamente ao Superior Tribunal Militar processar e julgar os Governadores
de Estado e seus Secretrios, nos crimes referido no 1, e aos Conselhos de Justia nos
demais casos.
Art. 9 - A eleio do Presidente e do Vice-Presidente, da Repblica ser realizada pela
maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso pblica e votao nominal.
1 - Os Partidos inscrevero os candidatos at 5 dias, antes do pleito e, em caso de
morte ou impedimento insupervel de qualquer deles, podero substitu-los at 24 horas antes
da eleio.
2 - Se no for obtido o quorum na primeira votao, repetir-se-o os escrutnios at
que seja atingido, eliminando-se, sucessivamente, do rol dos candidatos, o que obtiver menor
nmero de votos.
3 - Limitados a dois os candidatos, a eleio se dar mesmo por maioria simples.
Art. 10 - Os Vereadores no percebero remunerao, seja a que ttulo for.
Art. 11 - Os Deputados s Assemblias Legislativas no podem perceber, a qualquer
ttulo, remunerao superior a dois teros da que percebem os Deputados federais.
Art. 12 - A ltima alnea do 5 do art. 141 da Constituio passa a vigorar com a
seguinte redao:
"No ser, porm, tolerada propaganda de guerra, de subverso, da ordem ou de preconceitos
de raa ou de classe."
Art. 13 - O Presidente da Repblica poder decretar o estado de stio ou prorrog-lo pelo
prazo mximo de cento e oitenta dias, para prevenir ou reprimir a subverso da ordem interna.
Pargrafo nico - O ato que decretar o estado de stio estabelecer as normas a que
dever obedecer a sua execuo e indicar as garantias constitucionais que continuaro em
vigor.
Art. 14 - Ficam suspensas as garantias constitucionais ou legais de vitaliciedade,
inamovibilidade e estabilidade, bem como a de exerccio em funes por tempo certo.
Pargrafo nico - Ouvido o Conselho de Segurana Nacional, os titulares dessas
garantias podero ser demitidos, removidos ou dispensados, ou, ainda, com os vencimentos e
as vantagens proporcionais ao tempo de servio, postos em disponibilidade, aposentados,
transferidos para a reserva ou reformados, desde que demonstrem incompatibilidade com os
objetivos da Revoluo.
Art. 15 - No interesse de preservar e consolidar a Revoluo, o Presidente da Repblica,
ouvido o Conselho de Segurana Nacional, e sem as limitaes previstas na Constituio,
poder suspender os direitos polticos de quaisquer cidados pelo prazo de 10 (dez) anos e
cassar mandatos legislativos federais, estaduais e municipais.
(Vide Ato Institucional n 6,
de 1969)

Pargrafo nico - Aos membros dos Legislativos federal, estaduais e municipais, que
tiverem seus mandatos cassados no sero dados substitutos, determinando-se
o quorum parlamentar em funo dos lugares efetivamente preenchidos.
Art. 16 - A suspenso de direitos polticos, com base neste Ato e no art. 10 e seu
pargrafo nico do Ato Institucional, de 9 de abril de 1964, alm do disposto no art. 337 do
Cdigo Eleitoral e no art. 6 da Lei Orgnica dos Partidos Polticos, acarreta simultaneamente:
I - a cessao de privilgio de foro por prerrogativa de funo;
II - a suspenso do direito de votar e de ser votado nas eleies sindicais;
III - a proibio de atividade ou manifestao sobre assunto de natureza poltica;
IV - a aplicao, quando necessria preservao da ordem poltica e social, das
seguintes medidas de segurana:
a) liberdade vigiada;
b) proibio de freqentar determinados lugares;
c) domiclio determinado.
Art. 17 - Alm dos casos previstos na Constituio federal, o Presidente da Repblica
poder decretar e fazer cumprir a interveno federal nos Estados, por prazo determinado:
I - para assegurar a execuo da lei federal;
II - para prevenir ou reprimir a subverso da ordem.
Pargrafo nico - A interveno decretada nos termos deste artigo ser, sem prejuzo da
sua execuo, submetida aprovao do Congresso Nacional,
Art. 18 - Ficam extintos os atuais Partidos Polticos e cancelados os respectivos registros.
Pargrafo nico - Para a organizao dos novos Partidos so mantidas as exigncias
da Lei n 4.740, de 15 de julho de 1965, e suas modificaes.
Art. 19 - Ficam excludos da apreciao judicial:
I - os atos praticados pelo Comando Supremo da Revoluo e pelo Governo federal, com
fundamento no Ato Institucional de 9 de abril de 1964, no presente Ato Institucional e nos atos
complementares deste;
II - as resolues das Assemblias Legislativas e Cmara de Vereadores que hajam
cassado mandatos eletivos ou declarado o impedimento de Governadores, Deputados,
Prefeitos ou Vereadores, a partir de 31 de maro de 1964, at a promulgao deste Ato.
Art. 20. - O provimento inicial dos cargos da Justia federal far-se- pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros de saber jurdico e reputao ilibada.

Art. 21 - Os projetos de emenda constitucional, enviados pelo Presidente da Repblica,

sero apreciados em reunio do Congresso Nacional, dentro de 30 (trinta) dias, e sero
considerados aprovados quando obtiverem em ambas as votaes, a maioria absoluta dos
membros das duas Casas do Congresso.
Art. 22 - Somente podero ser criados Municpios novos depois de feita prova cabal de
sua viabilidade econmico-financeira, perante a Assemblia Legislativa.
Art. 23 - Constitui crime de responsabilidade contra a probidade na administrao, a
aplicao irregular pelos Prefeito da cota do imposto de Renda atribuda aos Municpios pela
Unio, cabendo a iniciativa da ao penal ao Ministrio Pblico ou a um tero dos membros da
Cmara Municipal.
Art. 24 - O julgamento nos processos instaurados segundo a Lei n 2.083, de 12 de
novembro de 1953, compete ao Juiz de Direito que houver dirigido a instruo do processo.
Pargrafo nico - A prescrio da ao penal relativa aos delitos constantes dessa Lei
ocorrer dois anos aps a data da publicao incriminada, e a da condenao no dobro do
prazo em que for fixada.
Art. 25 - Fica estabelecido a partir desta data, o princpio da paridade na remunerao
dos servidores dos trs Poderes da Repblica, no admitida, de forma alguma, a correo
monetria como privilgio de qualquer grupo ou categoria.
Art. 26 - A primeira eleio para Presidente e Vice-Presidente da Repblica ser realizada
em data a ser fixada pelo Presidente da Repblica e comunicada ao Congresso Nacional, a
qual no poder ultrapassar o dia 3 de outubro de 1966.
Pargrafo nico - Para essa eleio o atual Presidente da Repblica inelegvel.
Art. 27 - Ficam sem objeto os projetos de emendas e de lei enviados ao Congresso
Nacional que envolvam matria disciplinada, no todo ou em parte, pelo presente Ato.
Art. 28 - Os atuais Vereadores podem continuar a perceber remunerao at o fim do
mandato, em quantia, porm, nunca superior metade da que percebem os Deputados do
Estado respectivo.
Art. 29 - Incorpora-se definitivamente Constituio federal o disposto nos arts. 2 a 12
de presente Ato.
Art. 30 - O Presidente da Repblica poder baixar atos complementares do presente,
bem como decretos-leis sobre matria de segurana nacional.
Art. 31 - A decretao do recesso do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas e
das Cmaras de Vereadores pode ser objeto de ato complementar do Presidente da Repblica,
em estado de stio ou fora dele.
Pargrafo nico - Decretado o recesso parlamentar, o Poder Executivo correspondente,
fica autorizado a legislar mediante decretos-leis em todas as matrias previstas na Constituio
e na Lei Orgnica. (Vide Ato Complementar n 5, de 1965)

Art. 32 - As normas dos arts. 3, 4, 5 e 25 deste Ato so extensivas aos Estados da

Federao.
Pargrafo nico - Para os fins deste artigo as Assemblias emendaro as respectivas
Constituies, no prazo de sessenta dias, findo o qual aquelas normas passaro, no que
couber, a vigorar automaticamente nos Estados.
Art. 33 - O presente Ato Institucional vigora desde a sua publicao at 15 de maro de
1967, revogadas as disposies constitucionais ou legais em contrrio.
Braslia, 27 de outubro de 1965; 144 da Independncia e 77 da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Juracy Montenegro Magalhes
Paulo Bossisio
Arthur da Costa e Silva
Vasco Leito da Cunha
Eduardo Gomes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.10.1965, republicado em 28.10 e
05.11.1965