Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Defensora de uma poltica externa multilateral e que privilegia solues civis para crises
globais, a Alemanha soube se adaptar s mudanas internas e evoluo do contexto
internacional e, hoje, defendendo com afinco os interesses nacionais, ocupa lugar
estratgico na geopoltica mundial.
At 1990, a poltica externa da Repblica Federal da Alemanha (RFA) caracterizava-se
por certa moderao, diretamente resultante de seu passado hitlerista e da diviso do
pas em diversas zonas. Ser que seria possvel imaginar que a queda do muro de
Berlim e a unificao da Alemanha, que agora j tm 20 anos, desencadeariam uma
ascenso do nacionalismo, um despertar das tentaes dominadoras?
Durante as duas ltimas dcadas, os dirigentes alemes, de fato, fizeram tudo para
tranquilizar seus parceiros externos e convenc-los de que no haviam se esquecido das
lies da histria. Sua poltica externa simplesmente evoluiu com prudncia, com uma
exceo: a recusa do chanceler Gerhard Schrder (Partido Social-Democrata SPD) de
dar garantias para a interveno militar dos Estados Unidos no Iraque em 2002. Desde a
reunificao, prevalece um consenso bastante amplo salvo recentemente, sobre a
interveno militar no Afeganisto, onde soldados alemes foram mortos.
Assim, fiis a uma aproximao comunitria e multilateral, os diferentes chanceleres
alemes geriram as situaes de crise privilegiando solues civis. O recurso aos meios
militares somente ocorre a pedido de organizaes internacionais como a Unio
Europeia, Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan) ou Organizao das
Naes Unidas (ONU), e aps aprovao do Parlamento. Um pragmatismo e uma
ponderao que no impediram a nova Alemanha, muito lcida a respeito de seus
interesses, de alar novos voos na geopoltica internacional.
Herdeiro espiritual de Konrad Adenauer, Helmut Kohl, chanceler de 1982 a 1998,
dissipou inquietaes sobre sua poltica externa, declarando constantemente que a
unidade de seu pas e a da Europa eram duas faces de uma mesma moeda. Dessa
maneira, foi um dos principais artesos do Tratado de Maastricht, assinado em 1992,
durante o estabelecimento da Unio Econmica e Monetria. A ele tambm se deve a
poltica de extenso da Unio e da Otan aos pases do Leste Europeu.
Consciente dos limites e obrigaes que se impunham Alemanha, ele recusou em
1989, e depois em 1994, a oferta dos Estados Unidos de se tornar seu parceiro
privilegiado. Todavia, foram razes de ordem constitucional proibio do novo
exrcito (Bundeswehr) intervir fora das fronteiras da Otan e, ao mesmo tempo, de
ordem prtica que impediram a Alemanha de participar da guerra contra o Iraque aps a
invaso do Kuwait em 1990. O apoio veio por meio de uma substancial contribuio
financeira e, logo aps esse episdio, o Tribunal Constitucional Federal, em 1994,
autorizou intervenes militares fora da zona geogrfica coberta pela Otan. Kohl, ento,
reformou o Bundeswehr para facilitar seu desenvolvimento.
Merkel iniciou o dilogo com Israel e com os palestinos. Anuncia, enfim, um interesse
constante pela frica3 e jamais questionou as intervenes externas do Bundeswehr.
Muito atenta a seus parceiros, a chanceler no hesita, no entanto, em critic-los e at
mesmo a se opor a eles. A gesto da crise financeira e econmica mundial criou, assim,
inmeras e novas tenses entre Paris e Berlim.4 Angela Merkel criticou o presidente
Bush em relao a Guantnamo e s prises secretas da CIA: Uma instituio como
Guantnamo no pode e no deve existir em longo prazo, afirmou em janeiro de
2006.5 Para no pressionar a Rssia, recolocou a Gergia e a Ucrnia na Otan. As
represlias chinesas no a impediram de receber o Dalai Lama, em 2007, e de
recriminar a abertura dos Jogos Olmpicos em Pequim, em 2008.
A fixao no Ocidente, no entanto, continua a ser o principal suporte sobre o qual se
articulam as relaes da Alemanha com o mundo. Merkel no se coloca equidistante de
Washington e de Moscou, e no se considera uma potncia central na Europa. Alm
disso, os desafios que se apresentam no sculo XXI reforam a abordagem multilateral.
O engajamento euro-atlntico baseia-se na cooperao franco-alem, na integrao
europeia e numa parceria atlntica forjada com os Estados Unidos e com a Otan
elementos difceis de ser dissociados. Desde a declarao de Robert Schuman (9 de
maio de 1950)6 e o Tratado de Elyse (1963) acordo de amizade e cooperao entre
Bonn e Paris , a dupla franco-alem desempenha papel propulsor na construo
europeia, estimulada pelo relativo recuo do Reino Unido.
Mas a influncia da dupla tende a se diluir com as sucessivas ampliaes da Unio
Europeia; e, apesar dos abraos pblicos entre o presidente francs e a chanceler alem,
a vontade de acordo no exclui severos enfrentamentos sobre os significados a serem
dados a essa Europa sempre em gestao.
Alm das diferenas de estilo e personalidade de Nicolas Sarkozy e de Angela Merkel,
na verdade eles tm expressado discordncias sobre a Unio para o Mediterrneo (da
qual a Alemanha deveria ser excluda), a independncia do Banco Central Europeu, os
critrios de Maastricht e a gesto econmica da Unio Europeia. Surgiram outras
divergncias relativas s solues nacionais, europeias e internacionais para a crise
financeira e econmica. E as tenses originrias da dvida grega, enfim, revelam
concepes contrastantes da solidariedade europeia.
De fato, em maro de 2010, Merkel mostrou-se intransigente em relao a Atenas,
arrebentada pelos mercados financeiros. Imps sua soluo: recorrer ao Fundo
Monetrio Internacional e s ajudas bilaterais. Para tranquilizar o mundo das finanas, o
montante de emprstimos bilaterais depender da participao que cada Estado tem no
capital do Banco Central Europeu, cuja contribuio principal da Alemanha. Duas
abordagens que se completam: a gesto rigorosa da zona do euro (ponto de vista
alemo) deveria caminhar junto com a solidariedade e uma verdadeira coordenao das
polticas econmicas (ponto de vista francs), sem prejudicar a independncia do BCE.