Requisitos de eficiência para transformadores elétricos

Jornal Oficial
L 152
da Unio Europeia
57.o ano
Edio em lngua
portuguesa
Legislao
22 de maio de 2014
ndice
II
Atos no legislativos
REGULAMENTOS
Regulamento (UE) n.o 548/2014 da Comisso, de 21 de maio de 2014, que d execuo

Diretiva 2009/125/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, no que diz respeito aos transformadores de pequena, mdia e grande potncia ....................................................................
Regulamento de Execuo (UE) n.o 549/2014 da Comisso, de 21 de maio de 2014, que estabelece os
valores forfetrios de importao para a determinao do preo de entrada de certos frutos e produtos
hortcolas ........................................................................................................................ 16
DECISES
2014/296/UE:
Deciso da Comisso, de 22 de fevereiro de 2012, relativa ao auxlio estatal n.o SA.29608

(C37/10) concedido pela Hungria para a recapitalizao do FHB Jelzlogbank Nyrt [notificada
com o nmero C(2012) 1021] (1) ............................................................................................ 18
2014/297/UE:
Deciso da Comisso, de 15 de maio de 2013, relativa ao auxlio estatal SA.33728(12/C) que a

Dinamarca tenciona conceder para o financiamento de uma nova multiarena em Copenhaga
[notificada com o nmero C(2013)2740] (1) ............................................................................... 32
(1) Texto relevante para efeitos do EEE
PT
Os atos cujos ttulos so impressos em tipo fino so atos de gesto corrente adotados no mbito da poltica agrcola e que tm, em geral,
um perodo de validade limitado.
Os atos cujos ttulos so impressos em tipo negro e precedidos de um asterisco so todos os restantes.
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Jornal Oficial da Unio Europeia
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II
(Atos no legislativos)
REGULAMENTOS
REGULAMENTO (UE) N.o 548/2014 DA COMISSO
de 21 de maio de 2014
que d execuo Diretiva 2009/125/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, no que diz
respeito aos transformadores de pequena, mdia e grande potncia
A COMISSO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia,

Tendo em conta a Diretiva 2009/125/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 21 de outubro de 2009, relativa
criao de um quadro para definir os requisitos de conceo ecolgica dos produtos relacionados com o consumo de
energia (1), nomeadamente o artigo 15.o, n.o 1,
Aps consulta do Frum de Consulta sobre a Conceo Ecolgica,
Considerando o seguinte:
(1)
A Comisso realizou um estudo preparatrio para analisar os aspetos ambientais e econmicos relacionados com
os transformadores. O estudo foi realizado em conjunto com as partes interessadas da Unio e os resultados
foram colocados disposio do pblico. Os transformadores so considerados produtos relacionados com o
consumo de energia, na aceo do artigo 2.o, n.o 1, da Diretiva 2009/125/CE.
(2)
O estudo mostrou que a energia na fase de utilizao o aspeto ambiental mais significativo que pode ser abor
dado atravs da conceo dos produtos. So utilizadas quantidades significativas de matrias-primas (cobre, ferro,
resina, alumnio) no fabrico de transformadores, mas os mecanismos de mercado parecem garantir um trata
mento adequado em fim de vida e, por conseguinte, no necessrio estabelecer os correspondentes requisitos de
conceo ecolgica.
(3)
Os requisitos de conceo ecolgica estabelecidos no anexo I aplicam-se aos produtos colocados no mercado ou
colocados em servio, onde quer que estejam instalados. Consequentemente, o cumprimento desses requisitos
no pode depender da aplicao em que o produto utilizado.
(4)
Os transformadores so normalmente adquiridos ao abrigo de acordos-quadro. Neste contexto, a aquisio diz

respeito ao ato de compra celebrado com o fabricante referente entrega de um determinado volume de transfor
madores. Considera-se que o contrato entra em vigor na data da sua assinatura pelas partes.
(5)
O presente regulamento no deve abranger certas categorias de transformadores, dada a sua funo especfica. O
consumo de energia e a poupana potencial desses transformadores negligencivel em comparao com outros
transformadores.
(6)
So feitas concesses regulamentares devido aos limites de peso para a montagem de transformadores em postes.
Para evitar o uso indevido de transformadores especificamente fabricados para funcionamento em postes, estes
transformadores devem incluir, de forma visvel, a meno Para uso exclusivo em postes, a fim de facilitar o
trabalho das autoridades nacionais de fiscalizao do mercado.
(1) JO L 285 de 31.10.2009, p. 10.
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(7)
So feitas concesses regulamentares aos transformadores eltricos dotados de equipamento capaz de executar
funes de regulao da tenso, a fim de integrar na rede de distribuio a produo distribuda proveniente de
fontes renovveis. Essas concesses devero ser gradualmente eliminadas, medida que esta tecnologia emergente
se aperfeioar e ficarem disponveis normas de medio para separar as perdas associadas ao transformador das
perdas associadas ao equipamento que executa funes adicionais.
(8)
Devem ser fixados requisitos de conceo ecolgica para o desempenho/eficincia energticos dos transforma
dores de mdia potncia e para a eficincia energtica dos transformadores de grande potncia, tendo em vista a
harmonizao dos requisitos de conceo ecolgica destes dispositivos em toda a Unio. Tais requisitos poderiam
tambm contribuir para o funcionamento eficiente do mercado interno e para a melhoria do desempenho
ambiental dos Estados-Membros.
(9)
igualmente necessrio estabelecer requisitos de conceo ecolgica para os transformadores de mdia e grande
potncia, a fim de aumentar a penetrao no mercado de tecnologias e opes de conceo que melhorem o seu
desempenho ou a sua eficincia energticos. Em 2008, o total de perdas anuais do parque de transformadores, na
UE27, foi de 93,4 TWh. O potencial de melhoramento da relao custo-eficincia atravs de uma conceo mais
eficiente foi estimado em cerca de 16,2 TWh por ano, em 2025, o que corresponde a 3,7 Mt de emisses de C02.
(10)
necessrio prever uma entrada em vigor faseada dos requisitos de conceo ecolgica, a fim de proporcionar
aos fabricantes um prazo adequado para conceberem de novo os seus produtos. Devem ser definidos prazos para
a aplicao destes requisitos, tendo em conta os impactos em matria de custos para os fabricantes, designada
mente as pequenas e mdias empresas, assegurando simultaneamente a realizao, em tempo til, dos objetivos
estratgicos.
(11)
A fim de permitir uma aplicao eficaz do regulamento, recomenda-se vivamente s autoridades reguladoras
nacionais que tenham em conta os efeitos dos requisitos mnimos de eficincia no custo inicial do transformador
e que autorizem a instalao de transformadores mais eficientes do que o regulamento exige, sempre que forem
economicamente justificados com base na totalidade do ciclo de vida, incluindo uma avaliao adequada da
reduo das perdas.
(12)
Para facilitar a verificao da conformidade, deve solicitar-se aos fabricantes que forneam certas informaes na
documentao tcnica referida nos anexos IV e V da Diretiva 2009/125/CE.
(13)
As medidas previstas no presente regulamento esto conformes com o parecer do Comit criado pelo artigo 19.o,
n.o 1, da Diretiva 2009/125/CE,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Objeto e mbito de aplicao
1.
O presente regulamento estabelece requisitos de conceo ecolgica para a colocao no mercado ou a colocao
em servio de transformadores de potncia com uma potncia mnima de 1 kVA, utilizados em redes de transporte e
distribuio de eletricidade de 50 Hz ou destinados a aplicaes industriais. O regulamento s aplicvel aos transfor
madores adquiridos aps a entrada em vigor do mesmo.
2.
O presente regulamento no aplicvel aos transformadores especificamente concebidos e utilizados para as
seguintes aplicaes:
transformadores de medida, especificamente concebidos para alimentar instrumentos de medio, contadores, rels e
outros aparelhos semelhantes,
transformadores com enrolamentos de baixa tenso, especificamente concebidos para utilizao com retificadores,
para fornecer alimentao de corrente contnua,
transformadores especificamente concebidos para serem diretamente ligados a um forno,
transformadores especificamente concebidos para aplicaes offshore e aplicaes offshore flutuantes,
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transformadores especialmente concebidos para instalaes de emergncia,

transformadores e autotransformadores especificamente concebidos para sistemas de alimentao ferroviria,
transformadores de ligao terra, ou seja, transformadores trifsicos destinados a proporcionar um ponto neutro
para ligar um sistema terra,
transformadores de trao instalados em material circulante, ou seja, transformadores ligados a uma linha de
contacto de corrente alterna ou de corrente contnua, diretamente ou atravs de um conversor, utilizados em instala
es fixas de aplicaes ferrovirias,
transformadores de arranque, especificamente concebidos para o arranque de motores de induo trifsicos, de modo
a eliminar as quedas de tenso de alimentao,
transformadores de ensaio, especificamente concebidos para utilizao num circuito, com vista a produzir uma
tenso ou corrente especfica para testar equipamento eltrico,
transformadores de soldadura, especificamente concebidos para utilizao com equipamento de soldadura por arco
ou equipamento de soldadura por resistncia,
transformadores especificamente concebidos para equipamento prova de exploso e aplicaes de explorao
subterrnea (1),
transformadores especificamente concebidos para aplicaes em guas profundas (imersas),
transformadores de interface de mdia tenso (MT) a mdia tenso (MT) at 5 MVA,
transformadores de grande potncia, caso fique demonstrado que, para uma determinada aplicao, no existem
alternativas tecnicamente viveis para cumprir os requisitos mnimos de eficincia previstos pelo presente regula
mento,
transformadores de grande potncia destinados substituio no mesmo local/instalao fsica de transformadores
de grande potncia, se tal substituio no for possvel sem que isso implique custos desproporcionados de trans
porte e/ou instalao,
exceto no que diz respeito aos requisitos de informao relativa ao produto e documentao tcnica estabelecidos no
anexo I, pontos 3 e 4.
Artigo 2.o
Definies
Para efeitos do presente regulamento e dos seus anexos, entende-se por:
1)
Transformador de potncia, um aparelho esttico com dois ou mais enrolamentos que, por induo eletromagn
tica, transforma um sistema de tenso e corrente alterna noutro sistema de tenso e corrente alterna, normalmente
de valores diferentes e na mesma frequncia, para transmisso de energia eltrica;
2)
Transformador de pequena potncia, um transformador de potncia com uma tenso mais elevada que no excede
1,1 kV;
3)
Transformador de mdia potncia, um transformador de potncia com a tenso mais elevada superior a 1,1 kV,
mas que no excede 36 kV, e uma potncia nominal igual ou superior a 5 kVA, mas inferior a 40 MVA;
4)
Transformador de grande potncia, um transformador de potncia com uma alta tenso que excede 36 kV e uma
potncia nominal igual ou superior a 5 kVA ou uma potncia nominal igual ou superior a 40 MVA independente
mente da tenso mais elevada;
5)
Transformador imerso em lquido, um transformador de potncia cujos circuito magntico e enrolamentos esto
imersos em lquido;
6)
Transformador de tipo seco, um transformador de potncia cujos circuito magntico e enrolamentos no esto
imersos num lquido isolante;
7)
Transformador de mdia potncia montado em poste, um transformador de potncia com uma potncia nominal
mxima de 315 KVA, adequado para utilizao exterior e concebido para ser montado nas estruturas de apoio das
linhas eltricas areas;
(1) Os transformadores destinados a ser utilizados em atmosferas potencialmente explosivas so abrangidos pela Diretiva 94/9/CE do Parla
mento Europeu e do Conselho (JO L 100 de 19.4.1994, p. 1).
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8)
Transformador de distribuio para regulao de tenso, um transformador de mdia potncia equipado com
componentes adicionais, dentro ou fora da cuba do transformador, para controlar automaticamente a tenso de
entrada ou de sada do transformador, a fim de regular a tenso em carga;
9)
Enrolamento, o conjunto de espiras que formam um circuito eltrico associado a uma das tenses atribudas ao
transformador;
10) Tenso nominal de um enrolamento (UN), a tenso atribuda para ser aplicada, ou desenvolvida em vazio, entre os
terminais de um enrolamento sem tomadas ou de um enrolamento com tomadas ligado na tomada principal;
11) Enrolamento de alta tenso, o enrolamento de maior tenso nominal;
12) Tenso mais elevada do equipamento (Um) aplicvel ao enrolamento de um transformador, a maior tenso eficaz
entre fases num sistema trifsico relativamente ao qual o enrolamento de um transformador concebido em relao
ao seu isolamento;
13) Potncia nominal (SN), um valor convencional de potncia aparente atribudo a um enrolamento que, juntamente
com a tenso nominal do enrolamento, determina a respetiva corrente nominal;
14) Perdas em carga (Pk), a potncia ativa absorvida frequncia nominal e temperatura de referncia associada a um
par de enrolamentos, quando a corrente nominal (corrente da tomada) passa atravs do ou dos terminais de linha
de um dos enrolamentos e os terminais dos outros enrolamentos esto em curto-circuito com qualquer enrolamento
equipado com tomadas ligado na tomada principal, enquanto outros enrolamentos eventualmente existentes esto
em circuito aberto;
15) Perdas em vazio (Po), a potncia ativa absorvida frequncia nominal quando o transformador alimentado e o
circuito secundrio est aberto. A tenso aplicada a tenso nominal e, se o enrolamento sob tenso estiver equi
pado com tomada, est ligado na sua tomada principal;
16) ndice de Eficincia de Pico (IEP), o valor mximo da relao entre a potncia aparente transmitida de um transfor
mador, menos as perdas eltricas, e a potncia aparente transmitida do transformador.
Artigo 3.o
Requisitos de conceo ecolgica
Os transformadores de pequena, mdia e grande potncia devem cumprir os requisitos de conceo ecolgica estabele
cidos no anexo I.
Artigo 4.o
Avaliao da Conformidade
A avaliao da conformidade deve ser efetuada aplicando o procedimento de controlo interno da conceo previsto no
anexo IV da Diretiva 2009/125/CE ou o sistema de gesto previsto no anexo V da mesma diretiva.
Artigo 5.o
Procedimento de verificao para efeitos de fiscalizao do mercado
Na realizao dos controlos para a fiscalizao do mercado referidos na Diretiva 2009/125/CE, artigo 3.o, n.o 2, as auto
ridades dos Estados-Membros devem aplicar o procedimento de verificao definido no anexo III do presente regula
mento.
Artigo 6.o
Parmetros de referncia indicativos
Os parmetros de referncia indicativos para os transformadores com melhor desempenho tecnologicamente possvel na
altura da adoo do presente regulamento so identificados no anexo IV.
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Artigo 7.o
Reexame
O mais tardar trs anos aps a entrada em vigor do presente regulamento, a Comisso deve proceder ao seu reexame
luz do progresso tecnolgico e apresentar os resultados desse reexame ao Frum de Consulta. Especificamente, o
reexame apreciar, no mnimo, os seguintes aspetos:
a possibilidade de fixar valores mnimos do ndice de Eficincia de Pico para todos os transformadores de mdia
potncia, incluindo os que tm uma potncia nominal inferior a 3 150 kVA,
a possibilidade de separar as perdas associadas ao transformador principal das perdas associadas a outros compo
nentes que executem funes de regulao da tenso, se for esse o caso,
a adequao de definir requisitos mnimos de desempenho para transformadores de potncia monofsicos, bem
como para transformadores de pequena potncia,
se as concesses feitas para os transformadores montados em postes e para combinaes especficas de tenses de
enrolamento para transformadores de mdia potncia ainda so adequadas,
a possibilidade de compreender outros impactos ambientais alm da energia na fase de utilizao.
Artigo 8.o
Entrada em vigor
O regulamento entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.
O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e diretamente aplicvel em

todos os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em 21 de maio de 2014.
Pela Comisso
O Presidente
Jos Manuel BARROSO
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ANEXO I
Requisitos de conceo ecolgica

1. Requisitos mnimos de desempenho ou eficincia energticos para transformadores de mdia potncia
Os transformadores de mdia potncia devem cumprir o valor mximo permitido de perdas em carga e em vazio ou os
valores do ndice de Eficincia de Pico (IEP) indicados nos quadros I.1 a I.5, excluindo os transformadores de mdia
potncia montados em postes, que devem cumprir os valores mximos permitidos de perdas em carga e em vazio indi
cados no quadro I.6.
1.1. Requisitos para os transformadores trifsicos de mdia potncia com uma potncia nominal 3 150 kVA
Quadro I.1: Valor mximo de perdas em carga e em vazio (em W) para transformadores trifsicos de mdia potncia
imersos em lquido com um enrolamento com Um 24 kV e o outro com Um 1,1 kV
Fase 1 (a partir de 1 de julho de 2015)
Potncia
Nominal
(kVA)
25
Valor mximo de perdas

em carga Pk (W) (*)

em vazio Po (W) (*)
Fase 2 (a partir de 1 de julho de 2021)

em carga Pk (W) (*)

em vazio Po (W) (*)
Ck (900)
Ao (70)
Ak (600)
Ao 10 % (63)
50
Ck (1 100)
Ao (90)
Ak (750)
Ao 10 % (81)
100
Ck (1 750)
Ao (145)
Ak (1 250)
Ao 10 % (130)
160
Ck (2 350)
Ao (210)
Ak (1 750)
Ao 10 % (189)
250
Ck (3 250)
Ao (300)
Ak (2 350)
Ao 10 % (270)
315
Ck (3 900)
Ao (360)
Ak (2 800)
Ao 10 % (324)
400
Ck (4 600)
Ao (430)
Ak (3 250)
Ao 10 % (387)
500
Ck (5 500)
Ao (510)
Ak (3 900)
Ao 10 % (459)
630
Ck (6 500)
Ao (600)
Ak (4 600)
Ao 10 % (540)
800
Ck (8 400)
Ao (650)
Ak (6 000)
Ao 10 % (585)
1 000
Ck (10 500)
Ao (770)
Ak (7 600)
Ao 10 % (693)
1 250
Bk (11 000)
Ao (950)
Ak (9 500)
Ao 10 % (855)
1 600
Bk (14 000)
Ao (1 200)
Ak (12 000)
Ao 10 % (1080)
2 000
Bk (18 000)
Ao (1 450)
Ak (15 000)
Ao 10 % (1 305)
2 500
Bk (22 000)
Ao (1 750)
Ak (18 500)
Ao 10 % (1 575)
3 150
Bk (27 500)
Ao (2 200)
Ak (23 000)
Ao 10 % (1 980)
(*) O valor mximo de perdas para potncias kVA entre as potncias indicadas no quadro I.1 obtido por interpolao linear.
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Quadro I.2: Valor mximo de perdas em carga e em vazio (em W) para transformadores trifsicos de mdia potncia de
tipo seco com um enrolamento com Um 24 kV e o outro com Um 1,1 kV.
Fase 1 (1 de julho de 2015)

Potncia
Nominal
(kVA)

em carga Pk (W) (*)

em vazio Po (W) (*)

em carga Pk (W) (*)

em vazio Po (W) (*)
50
Bk (1 700)
Ao (200)
Ak (1 500)
Ao 10 % (180)
100
Bk (2 050)
Ao (280)
Ak (1 800)
Ao 10 % (252)
160
Bk (2 900)
Ao (400)
Ak (2 600)
Ao 10 % (360)
250
Bk (3 800)
Ao (520)
Ak (3 400)
Ao 10 % (468)
400
Bk (5 500)
Ao (750)
Ak (4 500)
Ao 10 % (675)
630
Bk (7 600)
Ao (1 100)
Ak (7 100)
Ao 10 % (990)
800
Ak (8 000)
Ao (1 300)
Ak (8 000)
Ao 10 % (1 170)
1 000
Ak (9 000)
Ao (1 550)
Ak (9 000)
Ao 10 % (1 395)
1 250
Ak (11 000)
Ao (1 800)
Ak (11 000)
Ao 10 % (1 620)
1 600
Ak (13 000)
Ao (2 200)
Ak (13 000)
Ao 10 % (1 980)
2 000
Ak (16 000)
Ao (2 600)
Ak (16 000)
Ao 10 % (2 340)
2 500
Ak (19 000)
Ao (3 100)
Ak (19 000)
Ao 10 % (2 790)
3 150
Ak (22 000)
Ao (3 800)
Ak (22 000)
Ao 10 % (3 420)
(*) O valor mximo de perdas para potncias em kVA entre as potncias indicadas no quadro I.2 obtido por interpolao linear.
Quadro I.3: Correo de perdas em carga e em vazio no caso de outras combinaes de tenses de enrolamento ou
dupla tenso num ou em ambos os enrolamentos (potncia nominal 3 150kVA)
Um enrolamento com Um 24 kV
e o outro com Um > 1,1 kV
O valor mximo de perdas admitidas nos quadros I.1 e I.2 deve ser aumentado em
10 % para as perdas em vazio e em 10 % para as perdas em carga.
Um enrolamento com Um = 36 kV
e o outro com Um 1,1 kV
O valor mximo de perdas admitidas nos quadros I.1 e I.2 deve ser aumentado em
15 % para as perdas em vazio e em 10 % para as perdas em carga.
Um enrolamento com Um = 36 kV
e o outro com Um > 1,1 kV
O valor mximo de perdas admitidas indicado nos quadros I.1 e I.2 deve ser
aumentado em 20 % para as perdas em vazio e em 15 % para as perdas em carga.
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PT
Caso de dupla tenso num enrola

mento
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No caso dos transformadores com um enrolamento de alta tenso e duas tenses

disponveis a partir de um enrolamento de baixa tenso com tomadas, as perdas
devem ser calculadas com base na tenso mais alta do enrolamento de baixa
tenso e estar em conformidade com o valor mximo de perdas admitidas indi
cadas nos quadros I.1 e 1.2. Nesses transformadores, a potncia mxima dispo
nvel do enrolamento de baixa tenso tenso mais baixa deve ser limitada a 0,85
da potncia nominal atribuda ao enrolamento de baixa tenso tenso mais
elevada.
No caso dos transformadores com um enrolamento de baixa tenso com duas
tenses disponveis a partir de um enrolamento de alta tenso com tomadas, as
perdas devem ser calculadas com base na tenso mais elevada do enrolamento de
alta tenso e estar em conformidade com o valor mximo de perdas admissvel
indicado nos quadros I.1 e 1.2. Nesse tipo de transformador, a potncia mxima
disponvel no enrolamento de alta tenso tenso mais baixa deve ser limitada a
0,85 da potncia nominal atribuda ao enrolamento de alta tenso tenso mais
elevada.
Se a potncia nominal total estiver disponvel independentemente da combinao
de tenses, os nveis de perdas indicados nos quadros I.1 e I.2 podem ser aumen
tados em 15 % para as perdas em vazio e em 10 % para as perdas em carga.
Caso de dupla tenso nos dois

enrolamentos
O valor mximo de perdas admitidas nos quadros I.1 e I.2 pode ser aumentado
em 20 % para as perdas em vazio e em 20 % para as perdas em carga para trans
formadores com dupla tenso nos dois enrolamentos. O nvel de perdas dado
para a potncia nominal mais alta possvel com base no pressuposto de que a
potncia nominal a mesma, independentemente da combinao de tenses.
1.2. Requisitos para os transformadores de mdia potncia com uma potncia nominal > 3 150 kVA
Quadro I.4: Valores mnimos do ndice de Eficincia de Pico IEP) para os transformadores de mdia potncia imersos
em lquido
Potncia Nominal (kVA)

Valor mnimo do ndice de Eficincia de Pico (%)
3 150 < SN 4 000
99,465
99,532
5 000
99,483
99,548
6 300
99,510
99,571
8 000
99,535
99,593
10 000
99,560
99,615
12 500
99,588
99,640
16 000
99,615
99,663
20 000
99,639
99,684
25 000
99,657
99,700
31 500
99,671
99,712
40 000
99,684
99,724
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L 152/9
Os valores mnimos do IEP para potncias nominais em kVA entre as potncias indicadas no quadro I.4 so calculados
por interpolao linear.
Quadro I.5: Valores mnimos do ndice de Eficincia de Pico IEP) para os transformadores de mdia potncia de tipo
seco
Potncia Nominal (kVA)

3 150 < SN 4 000
99,348
99,382
5 000
99,354
99,387
6 300
99,356
99,389
8 000
99,357
99,390
10 000
99,357
99,390
Os valores mnimos do IEP para potncias nominais kVA entre as potncias indicadas no quadro I.5 so calculados por
interpolao linear.
1.3. Requisitos para os transformadores de mdia potncia com uma potncia nominal 3 150 kVA equipados
com tomadas adequadas para utilizao enquanto sob tenso ou em carga para efeitos de adaptao da
tenso. Incluem-se nesta categoria os Transformadores de Distribuio para Regulao da Tenso.
Os nveis mximos admissveis de perdas previstos nos quadros I.1 e I.2 devem ser aumentados em 20 %, para as perdas
em vazio, e em 5 %, para as perdas em carga no patamar 1, e em 10 %, para as perdas em vazio no patamar 2.
1.4. Requisitos para os transformadores de mdia potncia montados em postes

Os nveis de perdas em carga e em vazio indicados nos quadros I.1 e I.2 no so aplicveis aos transformadores imersos
em lquido montados em postes com potncias entre 25 kVA e 315 kVA. Para estes modelos especficos de transforma
dores de mdia potncia montados em postes, os nveis mximos de perdas admissveis so apresentados no quadro I.6.
Quadro I.6: Valor mximo de perdas em carga e em vazio (em W) para transformadores de mdia potncia imersos em
lquido montados em postes
Potncia
Nominal
(kVA)

em carga (em W) (*)

em vazio (em W) (*)

em carga (em W) (*)

em vazio (em W) (*)
25
Ck (900)
Ao (70)
Bk (725)
Ao (70)
50
Ck (1 100)
Ao (90)
Bk (875)
Ao (90)
100
Ck (1 750)
Ao (145)
Bk (1 475)
Ao (145)
160
Ck + 32 % (3 102)
Co (300)
Ck + 32 % (3 102)
Co-10 % (270)
L 152/10
PT

Potncia
Nominal
(kVA)

em carga (em W) (*)
22.5.2014

em vazio (em W) (*)

em carga (em W) (*)

em vazio (em W) (*)
200
Ck (2 750)
Co (356)
Bk (2 333)
Bo (310)
250
Ck (3 250)
Co (425)
Bk (2 750)
Bo (360)
315
Ck (3 900)
Co (520)
Bk (3 250)
Bo (440)
(*) O valor mximo de perdas admissveis para potncias em kVA entre as potncias indicadas no quadro I.6 obtido por interpolao
linear.
2. Requisitos mnimos de eficincia energtica para transformadores de grande potncia

Os requisitos mnimos de eficincia para os transformadores de grande potncia so apresentados nos quadros I.7 e I.8.
Quadro I.7: Requisitos mnimos aplicveis ao ndice de Eficincia de Pico para transformadores de grande potncia
imersos em lquido
Potncia Nominal (MVA)

99,465
99,532
99,483
99,548
6,3
99,510
99,571
99,535
99,593
10
99,560
99,615
12,5
99,588
99,640
16
99,615
99,663
20
99,639
99,684
25
99,657
99,700
31,5
99,671
99,712
40
99,684
99,724
50
99,696
99,734
63
99,709
99,745
80
99,723
99,758
100
99,737
99,770
22.5.2014
PT
L 152/11
Os valores mnimos do IEP para potncias nominais em MVA que correspondam aos valores das potncias indicadas no
quadro I.7 so calculados por interpolao linear.
Quadro I.8: Requisitos mnimos aplicveis ao ndice de Eficincia de Pico para transformadores de grande potncia de
tipo seco
Potncia Nominal (MVA)

99,158
99,225
99,200
99,265
6,3
99,242
99,303
99,298
99,356
10
99,330
99,385
12,5
99,370
99,422
16
99,416
99,464
20
99,468
99,513
25
99,521
99,564
31,5
99,551
99,592
40
99,567
99,607
50
99,585
99,623
63
99,590
99,626
Os valores mnimos do IEP para potncias nominais em MVA que correspondam aos valores das potncias indicadas no
quadro I.8 so calculados por interpolao linear.
3. Requisitos de informao relativa ao produto

A partir de 1 de julho de 2015, devem ser includas, em qualquer documentao que acompanhe o produto, as seguintes
informaes relativas aos transformadores abrangidos pelo presente regulamento (artigo 1.o), incluindo os stios web de
acesso livre dos fabricantes:
a) Informaes sobre potncia nominal, perdas em carga e perdas em vazio e a potncia eltrica de qualquer sistema de
arrefecimento exigido em vazio;
b) Para os transformadores de mdia potncia (se for caso disso) e grande potncia, o valor do ndice de Eficincia de
Pico e a potncia em que este ocorre;
c) Para os transformadores com dupla tenso, a potncia nominal mxima na tenso mais baixa, em conformidade com
o quadro I.3;
L 152/12
PT
22.5.2014
d) Informaes sobre o peso da totalidade dos componentes principais de um transformador de potncia (incluindo,
pelo menos, o condutor, a natureza do condutor e o material do ncleo);
e) Para os transformadores de mdia potncia montados em postes, a meno visvel Para uso exclusivo em postes.
A informao prevista nas alneas a), c) e d) deve igualmente ser includa na placa de caractersticas dos transformadores
de potncia.
4. Documentao tcnica
Devem ser includas na documentao tcnica dos transformadores de potncia as seguintes informaes:
a) Nome e endereo do fabricante;
b) Identificao do modelo, o cdigo alfanumrico que distingue um modelo dos outros modelos do mesmo fabricante;
c) Informaes exigidas no ponto 3.
Se a documentao tcnica (ou parte dela) se basear na documentao tcnica (ou em parte dela) de um outro modelo,
deve ser fornecida a identificao desse modelo e a documentao tcnica deve conter pormenores sobre o modo como
a informao obtida a partir da documentao tcnica do outro modelo por exemplo, sobre outros clculos ou
extrapolaes, incluindo os ensaios efetuados pelo fabricante para verificar os clculos ou extrapolaes realizados.
22.5.2014
PT
L 152/13
ANEXO II
Mtodos de medio e de clculo

Mtodo de medio
Para efeitos do cumprimento dos requisitos do presente regulamento, as medies devem ser efetuadas por um processo
de medio fivel, preciso e reprodutvel, que tome em considerao os mtodos de medio geralmente reconhecidos
como os mais avanados, incluindo os que constem de documentos cujos nmeros de referncia tenham sido publicados
para o efeito no Jornal Oficial da Unio Europeia.
Mtodos de clculo
A metodologia para calcular o ndice de Eficincia de Pico (IEP) dos transformadores de mdia e grande potncia baseia-se na relao entre a potncia aparente transmitida de um transformador menos as perdas eltricas e a potncia
aparente transmitida do transformador.
PEI 1
2P0 Pc0
rffiffiffiffiffiffiffiffiffiffi
P P
Sr 0 c0
Pk
Na qual:
P0 a medida de perdas em vazio tenso nominal e frequncia nominal, na tomada nominal
Pc0 a potncia eltrica necessria ao sistema de arrefecimento para o funcionamento em vazio
Pk representa a perda em carga medida corrente nominal e frequncia nominal na tomada nominal, corrigida em
funo da temperatura de referncia
SN representa a potncia nominal do transformador ou autotransformador em que Pk se baseia
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PT
22.5.2014
ANEXO III
Procedimento de verificao
Ao efetuarem as verificaes para efeitos da fiscalizao do mercado referidas no artigo 3.o, n.o 2, da Diretiva
2009/125/CE, as autoridades dos Estados-Membros aplicam o seguinte procedimento em relao aos requisitos estabele
cidos no anexo I:
1) As autoridades dos Estados-Membros ensaiam uma s unidade por cada modelo;
2) O modelo deve ser considerado conforme com os requisitos aplicveis estabelecidos no anexo I do presente regula
mento se os valores constantes da documentao tcnica preencherem os requisitos estabelecidos no anexo I e se os
parmetros medidos preencherem os requisitos estabelecidos no anexo I dentro das tolerncias aplicveis verifi
cao, constantes do quadro 1 do presente anexo;
3) Se no se conseguirem os resultados referidos no ponto 2, considera-se que o modelo no conforme com o
presente regulamento. As autoridades dos Estados-Membros devem comunicar todas as informaes pertinentes,
incluindo os resultados do ensaio, se for caso disso, s autoridades dos restantes Estados-Membros e Comisso no
prazo de um ms a contar da adoo da deciso sobre a no-conformidade do modelo.
As autoridades dos Estados-Membros devem aplicar os mtodos de medio e de clculo previstos no anexo II.
Tendo em conta as limitaes em termos de peso e dimenso no transporte dos transformadores de mdia e grande
potncia, as autoridades dos Estados-Membros podem decidir realizar o procedimento de verificao nas instalaes dos
fabricantes, antes da respetiva colocao em servio no destino final.
As tolerncias estabelecidas no presente anexo para as verificaes dizem respeito apenas verificao, pelas autoridades
dos Estados Membros, dos parmetros medidos, no podendo ser utilizadas pelo fabricante ou importador como tole
rncias admitidas para estabelecer os valores constantes da documentao tcnica.
Quadro
Parmetro medido
Tolerncias aplicveis na verificao
Perdas em carga
O valor medido no deve exceder o valor declarado em mais de 5 %.
Perdas em vazio
O valor medido no deve exceder o valor declarado em mais de 5 %.
A potncia eltrica necessria ao sistema de O valor medido no deve exceder o valor declarado em mais de 5 %.
arrefecimento para o funcionamento em
vazio
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PT
L 152/15
ANEXO IV
Parmetros de referncia indicativos

No momento da adoo do presente regulamento, foram identificadas no mercado, para os transformadores de mdia
potncia, as seguintes melhores tecnologias disponveis:
a) Transformadores de mdia potncia imersos em lquido: Ao 20 %, Ak 20 %;
b) Transformadores de mdia potncia de tipo seco: Ao 20 %, Ak 20 %;
c) Transformadores de mdia potncia com ncleo de ao amorfo: Ao 50 %, Ak 50 %.
necessrio aumentar a disponibilidade de material para o fabrico de transformadores com ncleo de ao amorfo, para
que estes valores das perdas possam tornar-se requisitos mnimos no futuro.
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PT
22.5.2014
REGULAMENTO DE EXECUO (UE) N.o 549/2014 DA COMISSO

que estabelece os valores forfetrios de importao para a determinao do preo de entrada de
certos frutos e produtos hortcolas
A COMISSO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia,

Tendo em conta o Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho, de 22 de outubro de 2007, que estabelece uma orga
nizao comum dos mercados agrcolas e disposies especficas para certos produtos agrcolas (Regulamento OCM
nica) (1),
Tendo em conta o Regulamento de Execuo (UE) n.o 543/2011 da Comisso, de 7 de junho de 2011, que estabelece
regras de execuo do Regulamento (CE) n.o 1234/2007 do Conselho nos setores das frutas e produtos hortcolas e das
frutas e produtos hortcolas transformados (2), nomeadamente o artigo 136.o, n.o 1,
(1)
O Regulamento de Execuo (UE) n.o 543/2011 estabelece, em aplicao dos resultados das negociaes comer
ciais multilaterais do Uruguay Round, os critrios para a fixao pela Comisso dos valores forfetrios de impor
tao dos pases terceiros relativamente aos produtos e aos perodos indicados no Anexo XVI, parte A.
(2)
O valor forfetrio de importao calculado, todos os dias teis, em conformidade com o artigo 136.o, n.o 1, do
Regulamento de Execuo (UE) n.o 543/2011, tendo em conta os dados dirios variveis. O presente regulamento
deve, por conseguinte, entrar em vigor no dia da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia,
ADOTOU O PRESENTE REGULAMENTO:
Artigo 1.o
Os valores forfetrios de importao referidos no artigo 136.o do Regulamento de Execuo (UE) n.o 543/2011 so
fixados no anexo do presente regulamento.
Artigo 2.o
O presente regulamento entra em vigor na data da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.
O presente regulamento obrigatrio em todos os seus elementos e diretamente aplicvel em

todos os Estados-Membros.
Pela Comisso
Em nome do Presidente,
Jerzy PLEWA
Diretor-Geral da Agricultura e do Desenvolvimento Rural
(1) JO L 299 de 16.11.2007, p. 1.

(2) JO L 157 de 15.6.2011, p. 1.
22.5.2014
PT
L 152/17
ANEXO
Valores forfetrios de importao para a determinao do preo de entrada de certos frutos e produtos hortcolas
(EUR/100kg)
Cdigo NC
Cdigo pases terceiros ( )
Valor forfetrio de importao
0702 00 00
AL
59,1
MA
39,6
MK
58,8
TR
50,7
ZZ
52,1
AL
41,5
0707 00 05
0709 93 10
0805 10 20
0805 50 10
0808 10 80
MK
36,1
TR
124,7
ZZ
67,4
TR
115,8
ZZ
115,8
EG
44,3
IL
74,1
MA
45,2
TR
49,7
ZA
53,8
ZZ
53,4
TR
99,9
ZA
141,8
ZZ
120,9
AR
82,8
BR
84,5
CL
97,0
CN
98,8
MK
25,2
NZ
147,1
US
204,6
UY
70,3
ZA
111,9
ZZ
102,5
(1) Nomenclatura dos pases fixada pelo Regulamento (CE) n.o 1833/2006 da Comisso (JO L 354 de 14.12.2006, p. 19). O cdigo
ZZ representa outras origens.
L 152/18
PT
22.5.2014
DECISES
DECISO DA COMISSO
de 22 de fevereiro de 2012
relativa ao auxlio estatal n. SA.29608 (C37/10) concedido pela Hungria para a recapitalizao do
FHB Jelzlogbank Nyrt
o
[notificada com o nmero C(2012) 1021]

(Apenas faz f o texto em lngua inglesa)
(Texto relevante para efeitos do EEE)
(2014/296/UE)
A COMISSO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente o artigo 108.o, n.o 2,
primeiro pargrafo,
Tendo em conta o Acordo sobre o Espao Econmico Europeu, nomeadamente o artigo 62.o, n.o 1, alnea a),
Aps ter convidado as partes interessadas a apresentarem as suas observaes nos termos daquelas disposies (1), e
tendo em conta essas observaes,
I. PROCEDIMENTO
(1)
Em 25 de maro de 2009, a Hungria concedeu ao FHB Jelzlogbank Nyrt (a seguir FHB ou o Banco) um
emprstimo estatal intercalar de 120 mil milhes de forints hngaros (HUF) (cerca de 410 (2) milhes de EUR) ao
abrigo do regime hngaro de liquidez para os bancos que tinha sido aprovada pela Comisso em 14 de janeiro
de 2010 (3). Em 31 de maro de 2009, as autoridades hngaras recapitalizaram o FHB no montante de
30 mil milhes de HUF (cerca de 100 milhes de EUR) sob a forma de aes preferenciais especiais de nova
emisso com direito a dividendos, mais uma ao com direito de voto, no mbito do regime de garantia e recapi
talizao aprovado pela Comisso (4).
(2)
Por cartas de 3 de abril, 13 de maio, 14 de julho e 11 de setembro de 2009, a Comisso solicitou s autoridades
hngaras informaes relativas s condies da recapitalizao. As autoridades hngaras responderam por cartas
de 24 de abril, 2 de junho, 12 de agosto e 9 de outubro de 2009.
(3)
Devido a dvidas quanto solidez do Banco no momento da recapitalizao, a Comisso solicitou Hungria, em
19 de outubro de 2009, que apresentasse um plano de reestruturao para o FHB em conformidade com a
Comunicao da Comisso sobre o regresso viabilidade e avaliao, em conformidade com as regras em matria
de auxlios estatais, das medidas de reestruturao tomadas no setor financeiro no contexto da atual crise (5)
(a seguir Comunicao sobre a reestruturao). A Hungria forneceu informaes adicionais em 12 e
19 de novembro de 2009 e um projeto de plano de reestruturao em 26 de janeiro de 2010.
(4)
Em 19 de fevereiro de 2010, o FHB reembolsou ao Estado o montante integral da recapitalizao.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
JO C 178 de 18.6.2011, p. 7.
Com base na taxa de cmbio de 15 de fevereiro de 2012 de EUR/HUF (289,63)
JO C 47 de 25.2.2010, p. 16.
JO C 147 de 27.6.2009, p. 2.
JO C 195 de 19.8.2009, p. 9.
22.5.2014
PT
L 152/19
(5)
Por cartas de 24 e 25 de maro de 2010, a Hungria apresentou informaes complementares Comisso. O FHB
realizou uma assembleia-geral de acionistas em 21 de abril de 2010, na qual foi tomada uma deciso sobre o
pagamento de uma remunerao ao Estado no que se refere recapitalizao, na sequncia da qual a Comisso
solicitou informaes por carta de 22 de abril de 2010.
(6)
A Comisso solicitou informaes complementares por cartas de 2 de junho e de 1 de outubro de 2010. As auto
ridades hngaras apresentaram informaes complementares por carta de 11 de junho de 2010.
(7)
Em 15 de junho de 2010, a Hungria apresentou um plano de reestruturao atualizado, que foi complementado
por novos dados essenciais transmitidos em 30 de setembro de 2010.
(8)
As autoridades hngaras transmitiram informaes complementares por cartas de 18 de junho, 28 de julho e 5

de outubro de 2010, tendo informado a Comisso, por carta de 29 de outubro de 2010, de que o FHB havia
pago uma remunerao no que se refere recapitalizao.
(9)
Em 16 de dezembro de 2010, a Comisso decidiu dar incio ao procedimento formal de investigao previsto no
artigo 108.o, n.o 2, do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia (a seguir o Tratado) em relao s
medidas de auxlio a favor do FHB. Subsequentemente, as autoridades hngaras solicitaram Comisso a alte
rao da deciso, visto que algumas partes da mesma estavam incorretas e no atualizadas. A deciso da
Comisso foi, por conseguinte, substituda por uma nova deciso de 24 de janeiro de 2011 (1), a seguir designada
deciso de incio do procedimento). Por carta de 24 de janeiro de 2011, a Comisso informou as autoridades
hngaras da sua deciso de dar incio ao procedimento previsto no artigo 108.o, n.o 2, do Tratado relativamente
medida de auxlio. A deciso de incio do procedimento da Comisso foi publicada no Jornal Oficial da Unio Euro
peia em 18 de junho de 2011. A Comisso convidou as partes interessadas a apresentarem as suas observaes
sobre a medida.
(10)
Por carta de 2 de maro de 2011, as autoridades hngaras apresentaram as suas observaes sobre a deciso de
incio do procedimento da Comisso de 24 de janeiro de 2011, que lanava um procedimento formal de investi
gao relativamente ao auxlio concedido ao FHB. Estas observaes foram completadas por comentrios
enviados pelo FHB por carta de 11 de julho de 2011.
(11)
Por carta de 18 de julho de 2011, um terceiro (a Magyar jelzlogbank egyeslet associao de bancos
hngaros de crdito hipotecrio) apresentou as suas observaes sobre a deciso de incio do procedimento da
Comisso.
(12)
Por carta de 3 de outubro de 2011, as autoridades hngaras apresentaram uma nova atualizao do plano de
reestruturao e informaes adicionais relativas ao reembolso da recapitalizao ao Estado hngaro.
(13)
Em 15 de dezembro de 2011, foi assinado um novo acordo entre o FHB e o Estado hngaro, nos termos do qual
o Banco se comprometeu a pagar ao Estado a remunerao inicialmente acordada no acordo de recapitalizao.
II. DESCRIO DO BENEFICIRIO
1.1. O BENEFICIRIO
(14)
O FHB foi criado pelo Estado em 1997. O Estado vendeu gradualmente a sua participao no FHB. Em 2003, o
FHB estava cotado na bolsa de valores de Budapeste e em agosto de 2007 o Estado reduziu a sua participao
maioritria no Banco para pouco mais de 4 %.
(15)
O FHB foi inicialmente criado como um banco de crdito hipotecrio, a fim de promover a utilizao de obriga
es hipotecrias. Estava sujeito a regras estritas em matria de limitao das suas atividades, de garantias e de
superviso especfica, a fim de garantir a mxima segurana das obrigaes hipotecrias. Inicialmente, o FHB
estava apenas autorizado a conceder emprstimos hipotecrios a longo prazo e garantias em relao a emprs
timos hipotecrios e a concluir certos tipos de transaes de produtos derivados, a fim de cobrir a sua prpria
posio decorrente das suas atividades de concesso de crdito hipotecrio. As obrigaes hipotecrias foram a
principal fonte de financiamento da sua atividade de concesso de emprstimos. O Banco refinanciou tambm
emprstimos hipotecrios concedidos por outros bancos.
(1) JO C 178 de 8.6.2011, p. 7.
L 152/20
PT
22.5.2014
(16)
Em 2006, o FHB introduziu um novo plano estratgico para expandir a sua atividade bancria e rede de agncias,
com o objetivo de alargar a sua base de financiamento e operacional entrando no mercado a retalho atravs do
FHB Commercial Bank. Ao longo do tempo, o FHB comeou a vender vrios produtos de crdito destinados a
particulares e s empresas e a oferecer servios de gesto de contas, angariao de depsitos e cartes, alargando
assim a gama de produtos no passivo do seu balano.
(17)
O FHB um grupo constitudo por uma empresa-me, o FHB Mortgage Bank Co. Plc, e filiais a 100 %: FHB
Commercial Bank Ltd, FHB Service Ltd, FHB Real Estate Ltd e FHB Life Annuity Real Estate Investment Ltd. Exerce
atividades principalmente no mercado das obrigaes hipotecrias, em que detm uma quota de 23 % (2009),
ocupando a segunda posio no mercado hngaro (depois do OTP Bank com uma quota de 74 %). No mercado
do crdito hipotecrio destinado a particulares, o FHB tem uma quota de mercado de 4,6 % e no mercado dos
depsitos de particulares de 0,6 %.
(18)
Quando o Banco foi recapitalizado em maro de 2009, o seu balano total ascendia a 746,2 mil milhes de HUF.
Na mesma data, o rcio de adequao dos fundos prprios (a seguir designado RAFP) do Banco elevava-se a
10,5 %. A injeo de capital por parte do Estado aumentou o RAFP do FHB para 16,1 % no final de 2009 (calcu
lado nos termos das regras de contabilidade hngaras).
1.2. CONTEXTO
(19)
A Hungria um dos Estados-Membros mais afetados pela crise financeira. Anos de excessos de despesas pblicas
e de uma forte expanso da construo e do consumo baseada no crdito deram origem a graves desequilbrios
na economia, mesmo antes da crise. A prevalncia de emprstimos s famlias expressos em euros e francos
suos, bem como o contnuo recurso ao financiamento externo tornaram o pas e o seu setor bancrio particu
larmente vulnerveis s flutuaes do valor do forint hngaro, que enfraqueceu significativamente durante a crise.
(20)
A crise financeira afetou de tal forma a Hungria que o Fundo Monetrio Internacional (a seguir FMI), a Unio
Europeia (a seguir UE) e o Banco Mundial tiveram de conceder emprstimos de emergncia Hungria em
novembro de 2008, a fim de apaziguar as tenses dos mercados financeiros do pas.
(21)
Como resposta grave perturbao da economia hngara causada pela crise, o Governo hngaro introduziu
vrias medidas destinadas a apoiar o setor financeiro que foram financiadas em conjunto atravs de um pacote
do FMI/UE/Banco Mundial. As medidas incluam um regime de apoio liquidez e um regime de garantia e recapi
talizao.
(22)
O regime de apoio liquidez (a seguir designado regime de liquidez), estabelecido na Lei hngara relativa s
finanas pblicas proporciona liquidez sob a forma de emprstimos a instituies financeiras. Foi aprovado pela
Comisso em 14 de janeiro de 2009 (1) e, em seguida, prorrogado vrias vezes, mais recentemente, at
31 de dezembro de 2011 (2).
(23)
Por deciso de 12 de fevereiro de 2009 (3), a Comisso aprovou o regime hngaro de garantia e recapitalizao.
No mbito deste regime, o Estado hngaro pode subscrever aes preferenciais, que so consideradas fundos
prprios de base (Tier 1) dos bancos. O vetor recapitalizao do regime foi prorrogado vrias vezes, a ltima das
quais at 31 de dezembro de 2011.
(24)
Ao abrigo do regime de garantia e recapitalizao, se uma recapitalizao exceder 2 % dos ativos de um banco
ponderados pelo risco (a seguir APR), as autoridades hngaras devem informar previamente a Comisso e
fornecer uma apreciao pormenorizada sobre as razes pelas quais consideram que tal banco deve continuar a
ser considerado uma instituio estruturalmente slida. Se a Comisso no aceitar a classificao do banco como
estruturalmente slido, a recapitalizao pode, apesar disso, ser realizada mas a remunerao deve ser aumentada,
a fim de refletir o risco mais elevado e, no prazo de seis meses a contar da recapitalizao, deve ser apresentado
um plano de reestruturao Comisso.
Razes para as dificuldades do FHB

(25)
A Hungria foi gravemente afetada pela crise financeira que, a par de outros problemas internos no setor bancrio
hngaro, agravou a situao desse setor.
(1) JO C 47 de 25.2.2010, p. 16.

(2) JO C 236 de 12.8.2011, p. 1.
(3) JO C 147 de 27.6.2009, p. 2.
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(26)
O FHB necessitava de apoio estatal, porque, ao contrrio de muitos outros bancos hngaros, no possua uma
empresa-me na rea do euro e, portanto, no podia obter financiamento a baixo custo junto do Banco Central
Europeu (a seguir BCE). Os mecanismos do BCE, incluindo os mecanismos de reporte, passaram a estar dispon
veis na rea do euro a partir do outono de 2008. O Banco Nacional da Hungria criou um mecanismo no incio
de 2010, que apenas aumentou o acesso ao financiamento em forints hngaros e no ao financiamento em euros,
o que de acordo com o FHB era fundamental durante o perodo mais difcil da crise (1).
(27)
De acordo com as autoridades hngaras, a recapitalizao do FHB era necessria para garantir a solvabilidade do
Banco e para combater as dificuldades de liquidez com que todo o setor bancrio na Hungria se confrontava.
III. DESCRIO DAS MEDIDAS DE AUXLIO
(28)
As medidas de auxlio concedidas pela Hungria ao FHB, descritas na deciso de incio do procedimento da
Comisso de 24 de janeiro de 2011, consistiam em:
Um emprstimo estatal intercalar ao abrigo do regime de liquidez de 120 mil milhes de HUF (cerca de
410 milhes de EUR) concedido em 25 de maro de 2009, com vencimento em 11 de novembro de 2012;
Uma recapitalizao de 30 mil milhes de HUF (cerca de 100 milhes de EUR), sob a forma de aes prefe
renciais especiais de nova emisso com direito a dividendos, mais uma ao com direito de voto, concedida
em 31 de maro de 2009, no mbito do regime de garantia e recapitalizao.
(29)
Um acordo de recapitalizao entre a Hungria e o FHB estabeleceu em 10,49 % a percentagem para o clculo da
taxa de remunerao do Estado no que se refere s aes, o que est em consonncia com a taxa de remunerao
para os bancos estruturalmente slidos fixada no regime de garantia e recapitalizao, a pagar sob a forma de
dividendos. A recapitalizao foi de 9 % dos APR do FHB, o que superior ao limiar de 2 % definido no regime
de garantia e recapitalizao a partir do qual as instituies beneficirias podem ser consideradas estruturalmente
slidas. Uma vez que a medida no foi notificada Comisso antes da sua aplicao, a Comisso no teve oportu
nidade de verificar se o Banco devia ter sido considerado estruturalmente slido ao abrigo do regime de garantia
e recapitalizao. Quando o beneficirio no considerado slido ao abrigo do regime de garantia e recapitali
zao, necessrio um plano de reestruturao e a taxa de remunerao deve refletir o facto de o Banco no ser
estruturalmente slido, e ser mais elevada do que a taxa de remunerao de bancos estruturalmente slidos.
(30)
Apesar das suas dificuldades, o Banco conseguiu fazer face situao durante esse perodo: tinha uma forte
posio em termos de fundos prprios (RAFP de 10,5 % em maro de 2009) e a agncia Moody's Investors
Service (a seguir Moody's) deu-lhe uma notao de Baa3, que est ainda na categoria de investimento. Em feve
reiro de 2010, menos de nove meses aps a recapitalizao, o Banco readquiriu as aes preferenciais especiais
com direito a dividendos detidas pelo Estado.
(31)
O Banco decidiu reembolsar a recapitalizao com base numa reviso do RAFP consolidado corrente e previsto,
considerando as previses macroeconmicas utilizadas no seu planeamento de 2010 e as informaes relativas a
volumes, saldos e riscos provenientes do plano financeiro de 2010. A anlise concluiu que, apesar da crise finan
ceira mundial, a situao do Banco at ao final do ano foi notavelmente melhor do que o esperado no momento
da celebrao, com o Estado hngaro, do acordo sobre a recapitalizao do Banco no incio de 2009.
(32)
O FHB reembolsou a recapitalizao ao Estado e no lhe pagou qualquer remunerao, ou seja, cometeu uma
infrao ao acordo de recapitalizao (2). No entanto, o Banco considerou que as aes preferenciais especiais
com direito a dividendos detidas pelo Estado no implicavam, automaticamente, um direito ao pagamento de
dividendos e que o facto de serem preferenciais significava apenas que o Banco tinha de pagar os dividendos esta
belecidos ao Estado antes de pagar dividendos sobre aes ordinrias. Dado que os acionistas ordinrios no rece
beram quaisquer dividendos no perodo durante o qual o Estado deteve as aes preferenciais especiais com
direito a dividendos, no existia, na opinio do Banco, qualquer obrigao de pagar dividendos preferenciais.
Alm disso, o FHB argumentou que, de qualquer modo, o Estado no estava na posse das aes preferenciais
especiais com direito a dividendos quando foram declarados os dividendos para o ano de 2009, dado que a
recompra de aes tinha ocorrido anteriormente.
(1) Para uma explicao mais aprofundada das dificuldades do FHB, ver considerando 39 e seguintes da deciso de incio do procedimento,
de 24 de janeiro de 2011.
(2) Ver considerando 28, segundo travesso.
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(33)
O FHB informou a Comisso de que tinha participado no exerccio de testes de resistncia de 2010, realizado a
nvel da UE e coordenado pelo Comit das Autoridades Europeias de Superviso Bancria, em cooperao com o
BCE e a autoridade hngara de superviso financeira. O teste de resistncia foi centrado na adequao dos fundos
prprios, no tendo os riscos de liquidez sido diretamente sujeitos a tal teste. Os resultados do teste, com base nos
dados consolidados do final do exerccio de 2009, sugeriam, para o FHB, um amortecedor de [mais
de 50] (*) milhes de EUR de fundos prprios de base (Tier 1) face ao limiar de 6 % do rcio de adequao dos
fundos prprios para o FHB.
(34)
Pela Lei CX de 2010 relativa alterao de determinados atos referentes economia e finanas (a seguir designada
Lei CX de 2010), que entrou em vigor em 21 de agosto de 2010, a Hungria alterou a Lei CIV de 2008 sobre a
estabilidade do sistema de intermediao financeira (a seguir designada Lei de estabilizao). A Lei CX de 2010
criou, com efeitos retroativos, um direito legal que permitia ao Estado hngaro exigir uma remunerao ao FHB
relativamente recapitalizao, embora o Estado hngaro no fosse j um acionista aquando da reunio de acio
nistas em que foi tomada uma deciso sobre o pagamento de dividendos.
(35)
Em 28 de outubro de 2010, o Estado hngaro e o FHB assinaram um acordo nos termos do qual o FHB devia
pagar uma remunerao de 890 milhes de HUF ao Estado hngaro relativamente recapitalizao, acrescida de
juros de mora de 11 726 786 HUF.
(36)
O nvel da remunerao foi alegadamente determinado em funo das condies do regime de liquidez. As autori
dades hngaras argumentaram que a recapitalizao tinha sido concedida a partir da mesma fonte de financia
mento que o apoio liquidez sob a forma de emprstimo e, por essa razo, a remunerao relativa recapitali
zao e ao apoio liquidez devia ser a mesma. O capital foi disponibilizado ao FHB em 6 de maio de 2009 e foi
reembolsado em 19 de fevereiro de 2010. A taxa de juro que acabou por ser aplicada foi a mesma que a paga
relativamente ao emprstimo de cerca de 400 milhes de EUR. Segundo as informaes fornecidas pela Hungria,
a taxa de juro mdia mensal aplicada situava-se entre 3,79 % e 4,08 %; o montante efetivo foi calculado numa
base semanal. De acordo com as informaes fornecidas pelas autoridades hngaras, o montante total da remune
rao, de 890 milhes de HUF, foi pago no final de 2010.
(37)
Foram cobrados juros de mora de acordo com a taxa de referncia hngara de 5,97 % tal como publicada pela
Comisso (1), acrescida de 100 pontos de base. Os juros de mora foram calculados para o perodo compreendido
entre 21 de agosto de 2010, data de entrada em vigor da Lei de estabilizao alterada, at 28 de outubro
de 2010, data em que o acordo foi assinado.
(38)
Em 15 de dezembro de 2011, o Estado hngaro e o FHB celebraram um novo acordo segundo o qual o Banco se
comprometeu a pagar ao Estado um montante agregado de 10,49 % do total do montante recapitalizao
(ou seja, um pagamento total de 2 491 742 552 HUF). Por conseguinte, nos termos deste novo acordo,
o FHB comprometeu-se a pagar ao Estado, at 31 de dezembro de 2011, um montante adicional de
1 601 742 552 HUF, correspondente diferena entre o montante total da remunerao, de 890 milhes de
HUF, mencionado no considerando 36, e a remunerao que j tinha sido paga em 28 de outubro de 2010.
IV. O PLANO DE REESTRUTURAO
(39)
Em 30 de setembro de 2010, a Hungria apresentou Comisso um plano de reestruturao atualizado para o

FHB. Por carta de 3 de outubro de 2011 foram apresentadas Comisso informaes adicionais sobre o plano de
reestruturao. Os principais elementos do plano de reestruturao tinham j sido descritos na deciso de incio
do procedimento da Comisso. Em 3 de outubro de 2011 foram transmitidos elementos adicionais que so
descritos nas seces 4.1 a 4.3.
(*) Segredos comerciais

(1) JO C 14 de 19.1.2008, p. 6 e Taxas de base (desde 1.7.2008, EUR27) calculadas de acordo com a Comunicao da Comisso
de 19.1.2008 disponvel no seguinte endereo: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/reference_rates.html
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L 152/23
4.1. VIABILIDADE
(40)
Em 2010, o contexto econmico internacional e nacional era bastante difcil, embora se registassem sinais de
melhoria. Em 2010, a rendibilidade do setor bancrio hngaro foi ainda muito inferior do ano anterior. Por
fora da Lei XC de 2010, que entrou em vigor em 13 de agosto de 2010, o Governo hngaro introduziu um
imposto especial a pagar pelas instituies financeiras, correspondente a um total de 187 mil milhes de HUF e
pago principalmente pelas instituies de crdito.
(41)
Durante todo o ano de 2010 a procura de emprstimos por parte de clientes particulares sofreu uma forte
reduo; simultaneamente, o lado da oferta foi debilitado pelas alteraes desfavorveis verificadas no quadro
regulamentar e nas condies de mercado. A concesso de emprstimos s empresas foi tambm na generalidade
afetada, embora alguns bancos incluindo o FHB tivessem alargado as suas atividades destinadas s
empresas.
(42)
O acontecimento mais importante no que se refere tanto aos resultados operacionais como aos resultados finan
ceiros do FHB foi a aquisio do Allianz Commercial Bank Ltd (a seguir Allianz Bank) e o acordo de cooperao
estratgica a longo prazo entre a Allianz Hungaria Insurance Co. Ltd. (a seguir Allianz Hungaria Insurance) e o
FHB. A aquisio foi concluda em 30 de setembro de 2010. Ao mesmo tempo, foi lanado um projeto de inte
grao no FHB, a fim de realizar uma fuso entre o Allianz Bank e o FHB Commercial Bank e de racionalizar e
otimizar as operaes de todo o grupo (rede de agncias, canais de distribuio, carteira de produtos, funciona
mento das TI, estrutura organizativa e recursos humanos, etc.).
(43)
A aquisio afetou de modo positivo os lucros lquidos do grupo FHB em 2010; alguns elementos pontuais rela
cionados com a aquisio vieram compensar o impacto negativo do imposto especfico para o setor bancrio, as
perdas registadas na carteira de emprstimos e o aumento do custo do financiamento. Os lucros totais do FHB
em 2010 ascenderam a 11,2 mil milhes de HUF, o que representou um aumento de 58,9 % em comparao
com 2009.
(44)
Na sequncia da aquisio do Allianz Bank, o nmero de contas bancrias de particulares e de empresas no FHB
aumentou significativamente, de [] em dezembro de 2009, para [], em dezembro de 2010 (+ [] %). No
entanto, devido ao grande nmero de contas no movimentadas, o montante dos depsitos no aumentou
proporcionalmente, tendo aumentado de [] mil milhes de HUF em dezembro de 2009, para [] mil milhes
de HUF em dezembro de 2010 (+ [] %). A quota de mercado do FHB nos mercados dos depsitos de particu
lares e de empresas aumentou, respetivamente, de [] % para [] %, e de [] % para [] %. Por conseguinte, a
aquisio do Allianz Bank veio aumentar a percentagem de depsitos na combinao de financiamento do FHB,
reduzindo o montante de obrigaes hipotecrias de [] mil milhes de HUF em 2010 para [] mil milhes de
HUF em 2011.
(45)
O FHB considera que, com base nas previses do seu balano consolidado e da demonstrao de resultados para
2011, deve atingir um RAFP de cerca de [] % em dezembro de 2011. Esta previso tem em conta o pagamento
adicional ao Estado hngaro no que diz respeito recapitalizao efetuada em maro de 2009, que foi realizado
em 15 de dezembro de 2011, de acordo com o Estado hngaro.
4.2. REPARTIO DOS ENCARGOS
(46)
Relativamente recapitalizao de 30 mil milhes de HUF, o FHB pagou uma remunerao de 890 milhes de
HUF em outubro de 2010. A taxa de juro inicialmente aplicada foi a mesma que a paga para o emprstimo de
120 mil milhes de HUF, correspondendo a uma mdia mensal situada entre 3,79 % e 4,08 %.
(47)
Nos termos do novo acordo, assinado em 15 de dezembro de 2011 entre o FHB e o Estado hngaro, o Banco
comprometeu-se a pagar ao Estado uma remunerao total de 2 491 742 552 HUF, que representa 10,49 % do
montante da recapitalizao, como inicialmente acordado entre o Banco e o Estado no acordo de recapitalizao.
4.3. MEDIDAS DE LIMITAO DAS DISTORES DA CONCORRNCIA
(48)
As informaes adicionais apresentadas em outubro de 2011 no abordavam especificamente as distores da

concorrncia, para alm de sublinharem o facto de, apesar da aquisio do Allianz Bank, a quota de mercado do
FHB no que diz respeito aos depsitos de particulares e de empresas ter permanecido limitada (em [0,7 %1,3 %]
e [0,4 %0,95 %], respetivamente, em 31 de dezembro de 2010 e [0,65 % 1,3 %] e [1 %1,35 %], respetiva
mente, em 30 de junho de 2011).
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V. RAZES QUE JUSTIFICAM O INCIO DO PROCEDIMENTO FORMAL DE INVESTIGAO
(49)
A Comisso deu incio a um procedimento formal de investigao por ter considerado que as principais hipteses
subjacentes ao plano de reestruturao e s previses relativas s atividades do FHB no estavam suficientemente
fundamentadas e no tomaram em considerao a recente aquisio do Allianz Bank pelo FHB. Alm disso, a
Comisso expressou igualmente dvidas quanto viabilidade a longo prazo do FHB dada a sua forte exposio
ao financiamento interbancrio e ao mercado imobilirio na Hungria.
(50)
Alm disso, dado o baixo nvel de remunerao do Estado paga em outubro de 2010 sobre o montante da recapi
talizao (correspondente a uma taxa de juro mdia situada entre 3,79 % e 4,08 %, tal como estabelecido no
regime de liquidez), a Comisso expressou igualmente dvidas quanto ao facto de a contribuio prpria do
Banco para o esforo de reestruturao ser suficiente. A aquisio do Allianz Bank pelo FHB e o acordo celebrado
com a Allianz Hungaria Insurance suscitaram tambm dvidas quanto ao facto de o auxlio estar limitado ao
mnimo necessrio.
(51)
Por ltimo, a Comisso considerou igualmente que as autoridades hngaras no tinham demonstrado que
tivessem sido tomadas medidas suficientes para limitar as distores da concorrncia causadas no mercado pelos
auxlios recebidos pelo FHB, em especial atendendo sua estratgia de expanso, sua recente aquisio do
Allianz Bank e remunerao insuficiente paga relativamente recapitalizao concedida pelo Estado.
VI. OBSERVAES DAS PARTES INTERESSADAS
(52)
A Comisso recebeu observaes da Associao de bancos hngaros de crdito hipotecrio (a seguir a Asso
ciao), em 18 de julho de 2011. Nas suas observaes, a Associao recordou a gravidade da crise que afetou a
economia hngara e o setor bancrio em 2008-2009 e indicou que a recapitalizao do FHB foi efetuada devido
ao difcil contexto macroeconmico decorrente da crise. A interveno do Estado a favor do FHB destinava-se a
dar resposta a uma situao de risco grave para o setor do crdito hipotecrio hngaro e para o mercado das
obrigaes hipotecrias. Com efeito, na sequncia da vulnerabilidade relativamente flutuao cambial, ao reforo
do franco suo contra o forint hngaro, diminuio dos rendimentos dos consumidores e ao aumento do
desemprego, assistiu-se a uma degradao rpida e significativa da qualidade do crdito hipotecrio, a um
aumento do nmero de maus crditos e a uma diminuio das possibilidades de financiamento para os bancos.
Foi o que se passou especialmente no caso do FHB, que financiado a partir do mercado de capitais.
VII. OBSERVAES DOS ESTADOS-MEMBROS
(53)
A Comisso recebeu observaes das autoridades hngaras em 2 de maro de 2011, complementadas por obser
vaes do FHB por carta de 11 de julho de 2011.
7.1. VIABILIDADE
(54)
Em resposta s dvidas da Comisso quanto exatido das hipteses subjacentes ao plano de reestruturao do
Banco, as autoridades hngaras afirmam que as previses financeiras se baseiam em pressupostos de peritos
externos e esto em consonncia com as informaes disponveis no momento em que foram realizadas. Em
termos de solidez, estas previses no so diferentes dos outros planos financeiros ou previses realizados pelo
FHB.
(55)
Segundo as autoridades hngaras, a viabilidade a longo prazo do FHB est assegurada, e tal foi comprovado pelo
xito que o Banco obteve na angariao de fundos tanto no mercado monetrio como no mercado de capitais:
em 2009, o FHB emitiu cdulas e obrigaes hipotecrias num valor superior a 60 mil milhes de HUF e os
investidores privados concederam tambm ao Banco emprstimos num total de [].
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(56)
Alm disso, as autoridades hngaras afirmam que, no que diz respeito s contas de depsitos de particulares, os
dados revelam que a quota do FHB neste segmento subiu de [] % para [] % em 2009; a projeo para o final
de 2010, de [] %. Por outro lado, o nmero de contas de particulares, bem como a dimenso da carteira de
contas deste tipo tem vindo a aumentar de forma constante e dinmica apesar de uma projeo de mercado de
declnio. Por conseguinte, o Banco e as autoridades hngaras no consideram as projees relativas aos depsitos
e contas de particulares excessivamente otimistas.
(57)
A posio de liquidez do FHB pode ser considerada estvel, o que se deve, nomeadamente, ao facto de o Banco
ter de respeitar os requisitos em matria de liquidez impostos pelas agncias de notao. A situao de liquidez
do Banco manteve-se estvel, mesmo nos perodos mais difceis da crise, facto confirmado pela carta de
19 de maro de 2009 do Governador do Banco Central da Hungria ao Ministro das Finanas.
(58)
Por ltimo, a deteriorao da qualidade dos ativos do Banco durante a crise deveu-se principalmente situao
macroeconmica da Hungria, reduo dos rendimentos das famlias e ao aumento da taxa de emprego e no
tendncia ascendente do franco suo face ao forint hngaro. Embora o FHB tenha lanado diversos regimes desti
nados a fazer face aos problemas dos devedores em dificuldades, a qualidade da carteira de emprstimos s ser
permanentemente reforada atravs da recuperao econmica e da melhoria dos indicadores econmicos. As
projees econmicas do Banco Central da Hungria e do Governo hngaro para 2011 so de crescimento do
Produto Interno Bruto (a seguir designado PIB), de uma melhoria gradual da situao do emprego e de uma
diminuio da taxa de desemprego, o que igualmente suscetvel de ter um impacto significativo na carteira de
emprstimos do FHB.
7.2. REPARTIO DOS ENCARGOS
(59)
As autoridades hngaras salientam que o FHB celebrou os acordos com o Allianz Bank e a Allianz Hungaria Insu
rance aps ter reembolsado o Estado na ntegra, em 19 de fevereiro de 2010, da totalidade do valor das aes
emitidas e aps ter resgatado as aes emitidas durante a recapitalizao. Os acordos do FHB com a Allianz foram
celebrados em junho e julho de 2010 e a aquisio teve lugar em setembro de 2010. Nessa altura, o FHB no
detinha quaisquer fundos estatais. Por conseguinte, o FHB no pode ter financiado a aquisio a partir da recapi
talizao reembolsada em fevereiro de 2010. As anlises e discusses preparatrias entre o FHB e a Allianz s
tiveram incio aps o reembolso do emprstimo ao Estado. Alm disso, o preo de compra que o FHB pagou pelo
Allianz Bank (tomando em considerao o valor das aes prprias) elevou-se a cerca de 3,3 mil milhes de HUF,
embora o capital prprio do Allianz Bank atingisse praticamente 14 mil milhes de HUF em 30 de setembro
de 2010. Assim, o FHB no necessitava de capital para adquirir o Allianz Bank e a operao no reduziu o seu
capital prprio.
(60)
Alm disso, o auxlio limitou-se ao mnimo necessrio, o que se reflete no facto de o RAFP do FHB, que era de
11,3 % em 2008, s ter atingido o objetivo de 12 %, aprovado pela Comisso no mbito do regime de garantia e
de capital, aps a recapitalizao.
(61)
As autoridades hngaras salientam igualmente que o FHB no pagou dividendos durante vrios anos consecu
tivos, tendo apenas readquirido uma pequena parte das suas aes em relao ao valor total do capital dos acio
nistas. Por conseguinte, dado que o montante dos fundos devolvidos aos proprietrios e acionistas foi reduzido
ao longo dos ltimos anos, foi assegurada uma partilha de encargos adequada.
7.3. MEDIDAS DE LIMITAO DAS DISTORES DA CONCORRNCIA
(62)
Para alm das medidas destinadas a limitar as distores da concorrncia mencionadas pela Comisso na sua
deciso, as autoridades hngaras referem medidas adicionais relacionadas com o regime de garantia e recapitali
zao e com o acordo de recapitalizao celebrado entre o FHB e o Estado hngaro:
O Estado beneficia de um direito de veto especial sobre os pagamentos de dividendos e aquisies (1); e
O Banco deve introduzir algumas restries no que se refere ao salrio, remunerao e benefcios dos seus
funcionrios superiores at cessao do interesse do Estado hngaro (2).
(1) Ver artigo 13.o da Lei de estabilizao, pontos 25 e 26 da Deciso 664/2008/CE da Comisso e ponto 5 do acordo de recapitalizao.
(2) Ver artigo 8.o, seco (3), subseco e), da Lei de estabilizao, ponto 27 (b) da Deciso 664/2008/CE e ponto 9 do Acordo de recapitali
zao.
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(63)
As autoridades hngaras sublinham que, de acordo com a sua interpretao das regras em matria de auxlios
estatais, estas medidas a nvel do comportamento e outras medidas de limitao das distores da concorrncia
so vinculativas para o FHB ou foram-no enquanto o Estado foi acionista do Banco.
(64)
Para alm das medidas acima referidas, o FHB assumiu novos compromissos no ponto 3.8 do acordo de recapita
lizao, que estabelece que a recapitalizao deve ser utilizada para alcanar os seguintes objetivos:
Que o FHB proceda a um aumento de capital no FHB Commercial Bank;
Que a recapitalizao contribua para a estabilizao dos mercados hngaros das cdulas hipotecrias e dos
emprstimos hipotecrios e financie o desenvolvimento das atividades de concesso de emprstimos a clientes
particulares e s PME;
Que a recapitalizao melhore a estabilidade do FHB e reforce a sua presena ativa no mercado de capitais,
contribuindo desse modo para o restabelecimento da confiana dos investidores;
Que o FHB participe na consolidao dos segmentos de mercado acima referidos;
Que o FHB otimize a sua estrutura de financiamento (estrutura do passivo);
Que o FHB amplie o conjunto de ferramentas necessrias para evitar os impactos extremos de riscos macroe
conmicos (taxa de cmbio) em termos de capital.
(65)
Contrariamente s dvidas expressas pela Comisso, a recapitalizao do FHB no tinha por objetivo provocar
uma distoro da concorrncia atravs do aumento das atividades do FHB Commercial Bank. O aumento de
capital neste ltimo banco foi um compromisso assumido no acordo de recapitalizao. A principal atividade do
FHB Commercial Bank, tambm apoiada pelo aumento de capital de 25 mil milhes de HUF financiado pela reca
pitalizao do Estado, manteve-se. Registou-se um aumento constante da carteira de emprstimos s empresas
que, no entanto, no ultrapassou a sua anterior tendncia de crescimento.
(66)
Na opinio das autoridades hngaras, decorre do atrs exposto que no existe qualquer fundamento para a
opinio preliminar da Comisso relativamente s medidas destinadas a limitar as distores da concorrncia e
para a sua alegao de que estas medidas so muito limitadas. Por conseguinte, as autoridades hngaras insistem
que o acordo de recapitalizao cumpre os critrios estabelecidos tanto na Lei de estabilizao como nas comuni
caes pertinentes da Comisso.
VIII. APRECIAO DO AUXLIO
8.1. EXISTNCIA DE AUXLIO
(67)
A Comisso j constatara na sua deciso de incio do procedimento, de 24 de janeiro de 2011, que tanto a recapi
talizao como o apoio liquidez sob a forma do emprstimo contrado pelo FHB constituem auxlios estatais na
aceo do artigo 107.o, n.o 1, do Tratado (1). Nem o Estado hngaro nem o FHB apresentaram qualquer argu
mento suscetvel de pr em causa esta concluso.
8.2. LEGALIDADE DO AUXLIO
(68)
A Comisso tinha j declarado na sua deciso de incio do procedimento, de 24 de janeiro de 2011, que a recapi
talizao a favor do FHB no estava em conformidade com as condies do regime de garantia e recapitalizao.
Em especial, no foram respeitados os requisitos aplicveis quando o aumento de capital superior a 2 % dos
APR do beneficirio. Por conseguinte, a medida deveria ter sido notificada Comisso separadamente, em confor
midade com o disposto no regime de garantia e recapitalizao e no artigo 108.o, n.o 3, do Tratado.
(1) Ver considerando 89 e seguintes da deciso de incio do procedimento de 24 de janeiro de 2011.
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(69)
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Assim, a Hungria concedeu ilegalmente um auxlio sob a forma de uma recapitalizao a favor do FHB, em
violao do artigo 108.o, n.o 3, do Tratado.
8.3. QUANTIFICAO DO AUXLIO
(70)
No contexto da reestruturao do FHB, devem ser tomadas em considerao todas as medidas que lhe foram
concedidas. Por conseguinte, tanto a recapitalizao de 30 mil milhes de HUF como o emprstimo de apoio
liquidez de 120 mil milhes de HUF devem ser tomados em considerao na apreciao da compatibilidade.
8.4. COMPATIBILIDADE DO AUXLIO
8.4.1. Base jurdica
(71)
Tal como fora j afirmado na deciso da Comisso de 24 de janeiro de 2011, dadas as circunstncias especficas
dos mercados financeiros, a Comisso considera que as medidas podem ser examinadas nos termos do artigo
107.o, n.o 3, alnea b), do Tratado, que estipula que Podem ser considerados compatveis com o mercado interno: [] os
auxlios destinados [] a sanar uma perturbao grave da economia de um Estado-Membro. Como a presente
deciso tem por objetivo apreciar o auxlio recebido pelo FHB e o seu plano de reestruturao, a Comisso consi
dera adequado basear a sua apreciao nas comunicaes relativas aplicao das regras em matria de auxlios
estatais ao setor financeiro durante a crise (1). Em especial, no que se refere ao plano de reestruturao do Banco,
a apreciao basear-se- na Comunicao relativa reestruturao (2).
8.4.2. Compatibilidade do plano de reestruturao
8.4.2.1. Restabelecimento da viabilidade a longo prazo da instituio
(72)
Na deciso de incio do procedimento (3), a Comisso manifestou dvidas quanto fiabilidade dos pressupostos
utilizados pelo FHB nas suas projees financeiras. A Comisso observou que o plano de reestruturao apresen
tado pelo FHB em setembro de 2010 no explicava por que razo esses pressupostos estavam corretos. Alm
disso, uma vez que as projees financeiras no pareciam ter em conta as consequncias da aquisio do Allianz
Bank e do acordo celebrado com a Allianz Hungaria Insurance, a Comisso no podia considerar que as projees
apresentadas continuavam a ser vlidas. A Comisso tambm manifestou dvidas quanto ao facto de os pressu
postos do Banco assentarem num forte crescimento dos depsitos.
(73)
Alm disso, a Comisso expressou igualmente preocupaes no que se refere viabilidade a longo prazo do
Banco, tendo em conta o modelo de negcios do FHB, que foi considerado vulnervel a crises de liquidez devido
sua forte dependncia do financiamento interbancrio e pequena proporo de depsitos. A Comisso consi
derou que o plano de reestruturao do Banco de setembro de 2010, embora se centrasse nas perspetivas em
termos de capital, no fornecia dados suficientes sobre o financiamento sustentvel do Banco a longo prazo.
(74)
Com base nas informaes complementares fornecidas no plano de reestruturao do Banco em outubro
de 2011, a Comisso constata que as previses financeiras apresentadas no plano de reestruturao de setembro
de 2010 tm por base pressupostos slidos e fiveis. Os dados atualizados, que incluem a aquisio do Allianz
Bank, revelam um aumento dos depsitos de particulares e de empresas resultante das contas adquiridas ao
Allianz Bank. Esta aquisio vem apoiar os pressupostos utilizados relativamente ao crescimento dos depsitos.
(1) Comunicao da Comisso sobre a aplicao, a partir de 1 de janeiro de 2012, das regras em matria de auxlios estatais s medidas de
apoio aos bancos no contexto da crise financeira (JO C 356 de 6.12.2011, p. 7).
(2) Comunicao da Comisso sobre o regresso viabilidade e a avaliao, em conformidade com as regras em matria de auxlios estatais,
das medidas de reestruturao tomadas no setor financeiro no contexto da atual crise (JO C 195 de 19.8.2009, p. 9).
(3) Ver considerando 108.
L 152/28
PT
22.5.2014
(75)
Alm disso, a Comisso considera positivo o facto de o aumento dos depsitos contribuir para a diversificao
das fontes de financiamento do Banco, para a reduo da importncia relativa das obrigaes hipotecrias na
combinao de financiamento do Banco e para a diminuio da dependncia do Banco em relao ao financia
mento interbancrio. Com base nas informaes fornecidas, a percentagem de financiamento interbancrio (ou
seja, a soma dos ttulos emitidos, dos depsitos de bancos e da parte das obrigaes hipotecrias no utilizada
para refinanciar emprstimos) diminuiu em termos de percentagem do total do passivo do Banco, passando de
[35 %30 %] em 31 de dezembro de 2009, para [30 %25 %] em 31 de dezembro de 2010. Na sequncia deste
reequilbrio da combinao de financiamento do Banco dando um maior peso aos depsitos, o seu custo de
financiamento mdio (ou seja, as despesas com juros relativamente ao passivo total) melhorou, passando de
[76,5] pontos de base em 31 de dezembro de 2009, para [65,5] pontos de base em 31 de dezembro de 2010.
A rendibilidade dos ativos tambm melhorou, passando de [a 0,90 %1 %] em 2009 para [1,05 %1,10 %]
em 2010. Esta tendncia positiva confirmada nas previses do Banco, com uma rendibilidade dos ativos que,
em 2014, dever estabilizar-se em [1,05 %1,2 %] num cenrio de base e em [0,9 %1,05 %] num cenrio de
crise. Em 2014, a rendibilidade do capital atingiria [11 % a 13 %] num cenrio de base e [10 %12 %] num
cenrio de crise.
(76)
Na deciso de incio do procedimento, a Comisso tambm manifestou a sua preocupao sobre o carter sufici
ente das medidas previstas pelas autoridades hngaras nessa altura para fazer face exposio do FHB ao
mercado imobilirio hngaro e s flutuaes cambiais desfavorveis. Contudo, com base nas informaes apre
sentadas pela Hungria em 9 de dezembro de 2011, a Comisso nota com satisfao que o FHB tomou as medidas
necessrias para reduzir significativamente o seu envolvimento no mercado das obrigaes hipotecrias (1). O
Banco tambm aumentou consideravelmente a sua proporo de emprstimos a particulares, que passou de
[3 %5 %] em 2009 para [9 %11 %] em 2011. A Comisso constata ainda que o acordo Allianz (2) contribuiu
significativamente para esta tendncia positiva. Quanto exposio do Banco a flutuaes cambiais desfavorveis,
o compromisso assumido pelo FHB no sentido de ampliar o conjunto de ferramentas necessrias para evitar os
impactos extremos dos riscos de taxa de cmbio em termos de capital pode ser aceite como adequado para
dissipar as dvidas da Comisso (3), uma vez que prev a possibilidade de o Banco eliminar ou cobrir os seus
riscos ligados ao cmbio resultantes de transaes em moeda estrangeira.
(77)
Por conseguinte, a Comisso considera que o plano de reestruturao atualizado, que toma em considerao a
aquisio do Allianz Bank, proporciona uma justificao para os objetivos concretos das projees financeiras do
FHB e contribui para o restabelecimento da viabilidade a longo prazo do Banco.
8.4.2.2. Contribuio prpria do Banco (repartio dos encargos)
(78)
A Comisso considera positivo o facto de o montante da recapitalizao ter j sido inteiramente reembolsado ao
Estado em 19 de fevereiro de 2010, ou seja num prazo inferior a um ano, e o facto de o Banco ter reembolsado
o montante de auxlio utilizando os seus recursos prprios. O FHB recorreu tambm aos seus fundos prprios
para reembolsar quatro fraes do emprstimo estatal intercalar devidas em 11 de fevereiro de 2011, 11 de maio
de 2011, 11 de agosto de 2011 e 11 de novembro de 2011.
8.4.2.3. Limitao dos custos da reestruturao, remunerao
(79)
A Comisso considera de forma positiva o reembolso antecipado ao Estado do montante da recapitalizao. Alm
disso, a aquisio do Allianz Bank pelo FHB melhora o perfil de liquidez do Banco, aumentando o volume dos
depsitos de particulares e de empresas. Esta aquisio constitui, por conseguinte, um aspeto importante do plano
de negcios do Banco e contribui para a sua rendibilidade a longo prazo. Assim, no se pode considerar que o
auxlio concedido ao FHB tenha sido utilizado para desenvolver as suas atividades em novos domnios, visto que
o Allianz Bank e o FHB operam ambos nos mesmos mercados bancrios destinados aos particulares e s
empresas. Por conseguinte, a Comisso considera que a aquisio do Allianz Bank Ltd pelo FHB constituiu uma
medida adequada para manter a viabilidade a longo prazo do Banco.
(80)
A Comisso observa, alm disso, que as informaes facultadas pelas autoridades hngaras eliminam as dvidas
expressas pela Comisso na deciso de incio do procedimento, de 24 de janeiro de 2011, quanto ao facto de a
aquisio do Allianz Bank ter sido em larga medida realizada a expensas do Estado. A aquisio do Allianz Bank
(1) A partir de 30 de junho de 2011, o passivo do banco relativo a obrigaes hipotecrias diminuiu para [365 mil milhes de HUF
350 mil milhes de HUF] (de [435 mil milhes de HUF 445 mil milhes de HUF] no final de 2009) relativamente a um balano total
de [835 mil milhes de HUF 845 mil milhes de HUF] a partir de junho de 2011 (em comparao com [800 mil milhes de HUF
-810 mil milhes de HUF] no final de 2009), ao passo que, no mesmo perodo, o valor dos depsitos aumentou (de [60 mil milhes de
HUF 65 mil milhes de HUF] em 2009, para [124 mil milhes de HUF 130 mil milhes de HUF em 2011).
(2) O acordo Allianz diz respeito aquisio do Allianz Bank e fuso entre o Allianz Bank e o FHB, e ainda ao acordo de cooperao estra
tgica com a Allianz Hungary Insurance Co. Ltd.
(3) Ver considerando 64, sexto travesso.
22.5.2014
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L 152/29
foi concluda em 30 de setembro de 2010, aps o reembolso da recapitalizao ao Estado em 19 de fevereiro

de 2010. No que respeita aos montantes em dvida do emprstimo, a Comisso considera positivo o facto de o
Banco ter j reembolsado quatro fraes do emprstimo desde fevereiro de 2011 (1). A apreciao da Comisso
no alterada pelo facto de tomar em considerao a remunerao em falta da recapitalizao, ou seja, o
montante que no foi inicialmente pago pelo FHB, visto que tal pagamento se elevava a cerca de 1,6 mil milhes
de HUF (considerando 40) e que o preo pago pelo Allianz Bank foi de 3,3 mil milhes de HUF (conside
rando 60).
(81)
No que respeita remunerao das medidas de auxlio, a Comisso considera positivo que o FHB e o Governo
hngaro tenham celebrado um acordo em 15 de dezembro de 2011, atravs do qual o FHB concordou em pagar
ao Estado uma remunerao adicional de 1,6 mil milhes de HUF. Para alm do pagamento de 890 milhes de
HUF, efetuado em outubro de 2010, o pagamento total relativamente recapitalizao do FHB pelo Estado
hngaro corresponde taxa de remunerao de 10,49 %, em conformidade com as condies estabelecidas no
regime de garantia e recapitalizao.
(82)
A Comisso considera positivo o facto de o Banco ter reembolsado a recapitalizao concedida pelo Estado num
prazo inferior a um ano (ou seja, o Banco foi recapitalizado em 23 de maro de 2009 e o Estado foi reembolsado
em 19 de fevereiro de 2010).
(83)
O emprstimo intercalar recebido pelo Banco ao abrigo do regime de liquidez acompanhado de uma remune
rao, correspondente ao mais elevado dos seguintes valores (i) direitos de saque especiais do FMI (a seguir
DSE) + 345 pontos de base e (ii) taxa interbancria de oferta a 12 meses (a seguir designada IBOR) + 100
pontos de base + 123,5 pontos de base (que corresponde a uma mdia mensal situada entre 3,79 % e 4,08 %),
em conformidade com as condies estabelecidas no regime de liquidez.
(84)
O acordo de emprstimo relativo ao emprstimo intercalar do Estado prev o seu reembolso [] a partir de
11 de fevereiro de 2011. De acordo com as informaes fornecidas pelas autoridades hngaras, o FHB pagou
quatro fraes do emprstimo que eram devidas em 11 de fevereiro de 2011, 11 de maio de 2011, 11 de agosto
de 2011 e 11 de novembro de 2011. A Comisso considera positivo que, at agora, o FHB tenha respeitado
atempadamente as suas obrigaes de pagamento no que se refere ao emprstimo intercalar. A Comisso no tem
razes para duvidar que, no seu vencimento, o emprstimo ter sido reembolsado na ntegra e atempadamente.
(85)
Esta apreciao confirmada pelo bom desempenho do FHB apesar das dificuldades no setor bancrio hngaro e
pelo seu rcio de fundos prprios de base (Core Tier 1) relativamente elevado (12 % no final de 2008, que
aumentou para 16,9 % aps a recapitalizao em 2009 e permaneceu elevado, em 10,5 %, aps o reembolso do
capital estatal). O requisito de capital para os bancos hngaros era de 8 % na mesma altura. Em contraste com
alguns dos seus pares, o Banco conseguiu manter a sua forte posio em termos de fundos prprios (RAFP de
10,5 % em maro de 2009, aps o reembolso da recapitalizao ao Estado). Alm disso, manteve uma notao
de Baa3 da agncia Moody's, um nvel que se situa ainda na categoria de investimento.
(86)
Tendo em conta estes factos, a Comisso considera que o FHB apenas registou dificuldades temporariamente e
no de forma estrutural. Por conseguinte, a Comisso considera que a remunerao paga pelo Banco adequada,
correspondendo remunerao exigida a um banco estruturalmente slido.
(87)
Dado que a viabilidade do Banco no foi afetada pelas dificuldades existentes na Hungria, a Comisso no ir soli
citar que seja paga ao Estado uma remunerao adicional.
(88)
Alm disso, a remunerao que o FHB pagou ao Estado relativamente ao emprstimo intercalar (ver conside
rando 84) estava em conformidade com as condies estabelecidas no regime de liquidez. Por conseguinte, a
Comisso considera que a remunerao de ambas as medidas de auxlio adequada.
(89)
Por outro lado, a Comisso considera tambm positivo o facto de o Banco no ter pago quaisquer dividendos
sobre as suas aes ordinrias relativamente a 2009 e 2010. O Banco introduziu algumas restries no que se
refere ao salrio, remunerao e benefcios dos seus funcionrios superiores at cessao do interesse do Estado
hngaro.
(1) Em conformidade com o regime de liquidez, o banco tem de reembolsar o montante do emprstimo em oito fraes de igual montante.
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(90)
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22.5.2014
Por conseguinte, a Comisso considera que o plano de reestruturao assegura uma contribuio prpria
adequada do Banco, dos seus acionistas e dirigentes para os custos da reestruturao.
8.4.2.4. Medidas destinadas a corrigir as distores da concorrncia
(91)
A Comisso verifica que as medidas previstas no plano de restruturao do Banco para limitar as distores da
concorrncia so limitadas. Em primeiro lugar, no so tomadas medidas estruturais. Em segundo lugar, as
medidas a nvel do comportamento apresentadas no plano de reestruturao aplicam-se apenas enquanto o Banco
beneficiar do capital injetado pelo Estado. Em terceiro lugar, a Comisso considera positivo que o FHB tenha, at
agora, respeitado atempadamente as suas obrigaes de pagamento no que se refere ao emprstimo intercalar. A
Comisso no tem razes para duvidar que, no seu vencimento, o emprstimo ter sido reembolsado na ntegra e
atempadamente. Em quarto lugar, a posio de mercado do FHB no se alterou significativamente desde a aqui
sio do Allianz Bank (com quotas de mercado de [3 % -3,3 %] e [3,4 % -3,6 %] antes e depois da aquisio,
respetivamente), o que faz com que a Comisso considere ser limitado o efeito dessa aquisio em termos de
distores da concorrncia.
(92)
As medidas a nvel do comportamento so apenas as seguintes:
O Banco no deve seguir qualquer estratgia comercial agressiva;

O Banco no deve investir em novos domnios de atividade, salvo se esses investimentos tiverem sido apro
vados antes da assinatura do acordo de recapitalizao;
O Banco deve evitar fazer publicidade da existncia do auxlio estatal.
(93)
A Comisso no considera que as outras medidas comportamentais associadas recapitalizao, mencionadas

pelas autoridades hngaras na sua resposta deciso de incio do procedimento, de 27 de janeiro de 2011,
possam ser consideradas medidas destinadas a limitar as distores da concorrncia causadas pelo auxlio.
(94)
Todavia, tendo em considerao a reduzida dimenso do FHB nos mercados retalhista e comercial na Hungria
(quotas de mercado de [0,9 %1,08 %] e [0,5 %0,9 %], respetivamente nos mercados dos depsitos de particu
lares e de empresas) e tendo em conta o facto de o Banco ter reembolsado o capital injetado pelo Estado decor
rido menos de um ano da sua emisso, a Comisso considera que as distores da concorrncia so limitadas.
Alm disso, tendo em conta que o FHB j reembolsou quatro fraes do emprstimo estatal intercalar concedido
ao abrigo do regime de apoio liquidez, a Comisso no tem razes para duvidar que o Banco reembolsar o
emprstimo na ntegra e de forma atempada.
(95)
Acresce que a remunerao paga ao Estado est em conformidade com o regime de recapitalizao e garantia
sendo, por conseguinte, adequada, tal como exigido no ponto 34 da Comunicao relativa reestruturao.
CONCLUSO
(96)
A Comisso considera que, com base nas informaes comunicadas pelas autoridades hngaras e no plano de
reestruturao atualizado do FHB apresentados na seco IV da presente deciso, as medidas de apoio executadas
sob a forma de um emprstimo de apoio liquidez e de uma recapitalizao so compatveis com o mercado
interno nos termos do artigo 107.o, n.o 3, alnea b), do Tratado e satisfazem os requisitos da Comunicao relativa
reestruturao, em termos de viabilidade, partilha de encargos e medidas para limitar as distores da concor
rncia.
(97)
A Hungria aceitou, a ttulo excecional, que a presente deciso seja adotada em lngua inglesa, como nica lngua
que faz f,
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PT
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ADOTOU A PRESENTE DECISO:
Artigo 1.o
As medidas que consistem num emprstimo estatal intercalar de 120 mil milhes de HUF (cerca de 410 milhes de EUR)
concedido em 25 de maro de 2009, com vencimento em 11 de novembro de 2012 e numa recapitalizao de
30 mil milhes de HUF (cerca de 100 milhes de EUR), sob a forma de aes preferenciais especiais com direito a divi
dendos mais uma ao com direito de voto, concedida em 31 de maro de 2009, que a Hungria ps em execuo a
favor do FHB Jelzlogbank Nyrt so compatveis com o mercado interno nos termos do artigo 107.o, n.o 3, alnea b), do
Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia.
Artigo 2.o
A destinatria da presente deciso a Hungria.
Feito em Bruxelas, em 22 de fevereiro de 2012.

Pela Comisso
Joaqun ALMUNIA
Vice-Presidente
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22.5.2014
DECISO DA COMISSO
relativa ao auxlio estatal SA.33728(12/C) que a Dinamarca tenciona conceder para o financiamento
de uma nova multiarena em Copenhaga
[notificada com o nmero C(2013)2740]
(Apenas faz f o texto em lngua inglesa)
(Texto relevante para efeitos do EEE)
(2014/297/UE)
A COMISSO EUROPEIA,
Tendo em conta o Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia, nomeadamente, o artigo 108.o, n.o 2,
primeiro pargrafo,
Tendo em conta o Acordo sobre o Espao Econmico Europeu, nomeadamente o artigo 62.o, n.o 1, alnea a),
Tendo dado oportunidade s partes interessadas de apresentarem as suas observaes em conformidade com a(s) dispo
sio(es) supracitadas (1) e tendo em conta essas mesmas observaes,
1. PROCEDIMENTO
(1)
Em 7 de dezembro de 2011, as autoridades dinamarquesas comunicaram Comisso Europeia uma medida de

financiamento de uma nova multiarena em Copenhaga no seguimento de uma fase de pr-notificao. A
Comisso recebeu duas denncias relativamente medida proposta e em 21 de dezembro de 2011, a Comisso
solicitou s autoridades dinamarquesas, atravs de um pedido de informao, que esclarecessem as questes apre
sentadas nas denncias. As autoridades dinamarquesas apresentaram a sua resposta em 6 de fevereiro de 2012.
(2)
Por carta de 22 de maro de 2012, a Comisso comunicou Dinamarca a deciso de dar incio ao procedimento
previsto no artigo 108.o, n.o 2, do Tratado relativamente ao auxlio.
(3)
A deciso da Comisso de dar incio ao procedimento foi publicada no Jornal Oficial da Unio Europeia. (2) A
Comisso convidou as partes interessadas a apresentarem as suas observaes.
(4)
A Comisso recebeu observaes de seis partes interessadas. A Comisso transmitiu as observaes em causa
Dinamarca, dando-lhe a oportunidade de sobre elas se pronunciar; as observaes da Dinamarca foram recebidas
por cartas de 26 de julho e 15 de agosto de 2012.
(5)
As autoridades dinamarquesas apresentaram esclarecimentos adicionais em dezembro de 2012 e janeiro de 2013.

O operador selecionado tambm apresentou esclarecimentos adicionais em janeiro de 2013. Alm disso, as auto
ridades dinamarquesas, mediante pedido, esclareceram questes desencadeadas por um artigo de um jornal dina
marqus respeitante multiarena.
(6)
As autoridades dinamarquesas revogaram a subveno da Regio Hovedstaden (nomeadamente, a Regio Capital

da Dinamarca/ Regio Capital de Copenhaga) da notificao (3) por carta de 6 de maro de 2013.
(7)
As autoridades dinamarquesas apresentaram uma dispensa do regime lingustico e concordam que a deciso seja
aprovada em ingls como a verso que faz f.
2. DESCRIO DA MEDIDA
(8)
A cidade de Copenhaga tenciona construir uma multiarena segundo padres internacionais, que dispor de
instalaes para atividades musicais, culturais e desportivas de elevado nvel internacional. A multiarena ter uma
capacidade mxima de 15 000 lugares.
(1) JO C 152 de 30.5.2012, p. 12.

(2) Cf. nota 1.
(3) Ver o ponto 13 na deciso de dar incio ao procedimento, JO C 152 de 30.5.2012, p. 12.
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L 152/33
(9)
Existem outras arenas em Copenhaga, principalmente destinadas a futebol, mas as autoridades dinamarquesas
defendem que estas no so suficientemente flexveis e no dispem de dimenso suficiente para atrair eventos de
desporto, msica e entretenimento internacionais a Copenhaga. Deve mencionar-se, em particular, a arena
Parken, no centro de Copenhaga (casa do FC Copenhaga e utilizada tambm para espetculos/concertos de
grande dimenso com um mximo de 45 000 espetadores). Existem tambm outras arenas nas proximidades,
por exemplo, em Malm, na Sucia.
(10)
Os principais participantes (doravante as partes) no projeto de construo da multiarena so a cidade de Cope

nhaga e a Realdania (uma fundao privada) (4). Um outro interveniente, By & Havn (propriedade da cidade de
Copenhaga e do Estado dinamarqus (com participaes de 55 e 45 %, respetivamente) deve conceder, a ttulo
gratuito, o direito de utilizao dos terrenos em que a multiarena ser construda.
(11)
Segundo as autoridades dinamarquesas, torna-se evidente, com base em tentativas falhadas anteriores de construir
uma arena apenas com iniciativas privadas, que no se construir uma multiarena em Copenhaga sem que o
projeto receba cofinanciamento pblico.
2.1. FINANCIAMENTO DA CONSTRUO DA ARENA
(12)
As partes constituiro uma Arena Company em propriedade conjunta, com o objetivo de construir e deter a
propriedade da multiarena, bem como de gerir o contrato de explorao (sendo a explorao da multiarena asse
gurada por um operador independente, tal como explicado abaixo). O trabalho de construo em si ser atribudo
atravs de um concurso pblico.
(13)
Estima-se que os custos totais envolvidos no planeamento e construo da multiarena sero de aproximadamente
1 100 milhes de DKK (148 milhes de EUR). (5) O projeto da multiarena ser financiado por capitais prprios
das partes combinados com financiamento de dvida externa. Cada uma das partes contribuir com 325 milhes
de DKK (43,7 milhes de EUR) para o capital da Arena Company (um total de 650 milhes de DKK) e cada um
deter 50 %. O financiamento externo de 345 milhes de DKK (46,4 milhes de EUR) ser coberto por emprs
timos concedidos em condies de mercado com um perodo de amortizao de 30 anos. A Elitefacilitetsud
valget (6) contribuir igualmente com 15 milhes de DKK (2 milhes de EUR) para o financiamento da cons
truo da multiarena.
(14)
A By & Havn deve conceder o direito de utilizao dos terrenos em que a multiarena ser construda a ttulo
gratuito durante os primeiros 40 anos. Aps 40 anos, a Arena Company pagar renda a preos de mercado.
2.2 EXPLORAO E UTILIZAO DA ARENA:
(15)
A Arena Company gerir o acordo de explorao, contudo, a explorao da arena em si ser assegurada por um
operador independente, selecionado atravs de concurso aberto e transparente. (7) O operador ser obrigado a
garantir o acesso multiarena a todos os utilizadores em condies no discriminatrias e a uma renda estabele
cida em condies de mercado.
(16)
No seguimento do concurso, a diviso dinamarquesa do grupo Live Nation Entertainment conseguiu o direito de
explorao da arena durante 30 anos. O grupo Live Nation Entertainment consiste na maior empresa de msica e
entretenimento ao vivo do mundo e opera atravs de empresas locais em cada territrio.
(17)
O operador obrigado a pagar uma renda anual fixa de (*)[] (8) para manter o direito de explorao da arena
(pagamento fixo independentemente do nmero de eventos realizados) Arena Company e uma renda vari
vel []. Alm disso, o operador deve pagar [] devido nos termos do contrato de arrendamento e, portanto, o
operador paga efetivamente todos os custos variveis da arena.
(4) Embora procure obter rendimentos com as suas operaes, a Realdania no constitui uma empresa de maximizao de lucros, sendo
uma fundao filantrpica que descreve a sua misso como melhorar a qualidade de vida para o bem comum atravs de reas edificadas,
ver www.realdania.dk.
(5) Os custos totais de 1 100 milhes de DKK incluem juros sobre emprstimos e indexao de preos e salrios previstos at 2015.
6
( ) A Elitefacilitetsudvalget um comit para efeitos de modernizao de instalaes desportivas a fim atingir uma norma internacional com
o objetivo de receber eventos desportivos a um nvel internacional. Esta parcialmente financiada pelo Estado dinamarqus.
(7) As autoridades dinamarquesas confirmaram que o processo de concurso relativo ao contrato de explorao baseado em condies e
requisitos transparentes, objetivos e no discriminatrios com o peso relativo de cada um dos subcritrios definido antecipadamente, e
que o preo constitui um critrio importante na avaliao geral.
(*) []: a informao entre parnteses abrangida pela obrigao de sigilo profissional
(8) A renda anual no primeiro ano da clusula contratual [] ou outro montante, tal como determinado pela aplicao de uma frmula
especfica conforme definido no contrato de arrendamento (ver clusula 1.1, renda anual no primeiro ano da Clusula Contratual ser
de [] por ano e subsequentemente a renda anual ser revista anualmente de acordo com o ndice, ver clusula 8 do contrato de arrenda
mento.
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(18)
A Arena Company receber ainda receitas de um estacionamento automvel e as autoridades dinamarquesas

garantiram que todos os acordos relativos ao estacionamento automvel foram negociados e celebrados em
termos comerciais. Prev-se que a ligao entre o financiamento externo e a renda paga pelo operador seja tal
que o rendimento recebido consiga pagar o financiamento externo.
(19)
Durante os primeiros 10 anos de explorao, a federao desportiva nacional DIF (9) tambm conceder uma
subveno de funcionamento de 5 milhes de DKK (672 000 de EUR) todos os anos. Em troca, a DIF dispor do
direito de utilizar a multiarena para campeonatos desportivos internacionais e outros eventos desportivos.
Segundo as autoridades dinamarquesas, a DIF pagar uma renda estabelecida em condies de mercado ao
operador sempre que utilizar a arena.
2.3. MOTIVOS PARA DAR INCIO AO PROCEDIMENTO
(20)
Na deciso de iniciar investigaes formais, a Comisso verificou que no se poderia excluir a existncia de uma
vantagem econmica seletiva em nenhum nvel (construo, explorao e utilizao) e, consequentemente, o
projeto envolveria auxlio estatal. Alm disso, muito provvel que o cofinanciamento pblico da multiarena
falseie ou pelo menos ameace falsear a concorrncia e afete a concorrncia e o comrcio entre os
Estados-Membros. Nessa fase, a Comisso tambm tinha dvidas relativamente a se o projeto proposto poderia
ser considerado compatvel nos termos do artigo 107.o, n.o 3, alnea c), do Tratado, nos trs nveis do eventual
auxlio (construo, explorao e utilizao).
3. OBSERVAES DAS PARTES INTERESSADAS
(21)
Tal como mencionado, a Comisso recebeu duas denncias relativas medida proposta, ambas alegando que o
projeto da multiarena falsear ou ameaar falsear a concorrncia na indstria de eventos, nomeadamente no
mercado para a realizao de eventos de entretenimento ao vivo de mdia e grande dimenso, e afetar o
comrcio entre os Estados-Membros, uma vez que o operador concorrer com operadores de arenas em outros
Estados-Membros.
(22)
Foram recebidas observaes a favor da multiarena de intervenientes na regio de Copenhaga: (i) a Sport Event
Denmark (organizao sem fins lucrativos); (ii) a Team Danmark (uma instituio pblica autnoma responsvel
pelo desenvolvimento geral dos Desportos de Alto Rendimento Dinamarqueses); e (iii) a Horesta e a Wonderful
Copenhagen (organizaes de turismo).
(23)
Um dos autores da denncia aprofunda a apreciao do projeto, afirmando que constituiria um auxlio estatal
incompatvel com o mercado interno, devido ao seu efeito de distoro na concorrncia entre instalaes para a
realizao de eventos comerciais de entretenimento ao vivo de mdia dimenso (incluindo nas partes limtrofes
da Sucia e at da Alemanha), que seria agravado por uma ameaa de encerramento vertical []. O autor da
denncia tambm coloca em questo a declarao das autoridades dinamarquesas de que existir apenas uma
sobreposio limitada com as instalaes existentes e que a multiarena atrair principalmente a Copenhaga
eventos que no podem ser realizados nas instalaes existentes.
(24)
A outra denncia tambm salienta os efeitos adversos na concorrncia no mercado de eventos na regio de
resund, nomeadamente no respeitante a concertos de artistas internacionais e questiona tambm o processo de
concurso para a explorao da arena.
(25)
No seguimento de um artigo num jornal dinamarqus referente multiarena, foram tambm recebidas observa
es adicionais.
4. OBSERVAES DA DINAMARCA
(26)
As autoridades dinamarquesas mantm que a medida proposta no envolve auxlio estatal referente prtica ante
rior da Comisso em que, sob determinadas condies, o apoio para infraestruturas pode no ser interpretado
como constituindo auxlio estatal ao abrigo do artigo 107.o, n.o 1 do Tratado e que a questo de auxlio estatal
deve ser avaliada independentemente de cada um dos vrios nveis diferentes em questo (proprietrio, operador
e utilizadores).
(27)
As autoridades dinamarquesas centram os seus argumentos, na sua perspetiva, na falta de vantagem econmica e
alegam que nenhuma das partes envolvidas no projeto obteve uma vantagem financeira, seja direta ou indireta
mente, como consequncia do cofinanciamento pblico.
(9) A DIF uma organizao tutelar para 61 federaes desportivas com, na sua totalidade, mais de 1,6 milhes de membros em aproxima
damente 10 700 associaes desportivas. Para alm de ser responsvel tanto pelos desportos de alto rendimento como pelos desportos
populares, a DIF constitui o Comit Olmpico Nacional dinamarqus e responsvel pela participao dinamarquesa nos Jogos Olm
picos.
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(28)
PT
L 152/35
Caso se apurasse que o projeto da multiarena envolvia auxlio estatal, as autoridades dinamarquesas defendem
que este deveria ser considerado compatvel com o mercado interno no mbito do artigo 107.o, n.o 3, alnea c),
do Tratado. Alegam que, em particular, se deve considerar o seguinte:
Existe uma deficincia no mercado (o projeto no seria realizado na ausncia de cofinanciamento pblico);
O cofinanciamento pblico est limitado ao estritamente necessrio a fim de se realizar o projeto;
O financiamento utilizado exclusivamente para o estabelecimento (construo) da instalao, uma vez que a
explorao subsequente ocorrer em condies de mercado;
A construo de tais instalaes constitui a manifestao de uma responsabilidade especfica do Estado para
com o pblico em geral; e
A multiarena competir apenas a um nvel muito limitado em eventos que poderiam presumivelmente ser
realizados em outras instalaes em Copenhaga porque a multiarena disponibilizar instalaes diferentes.
(29)
As autoridades dinamarquesas tambm apresentaram um relatrio, da autoria da consultora econmica indepen

dente, Copenhagen Economics, dos impactos positivos e negativos na concorrncia e no comrcio da multiarena,
que, em resumo, conclui que o cofinanciamento pblico implica benefcios considerveis em termos de bem-estar
econmico e que os efeitos anticoncorrenciais so modestos ou at negligenciveis.
(30)
Alm disso, as autoridades dinamarquesas, mediante pedido, esclareceram questes desencadeadas por um artigo
de um jornal dinamarqus respeitante multiarena.
5. APRECIAO DO AUXLIO
5.1. EXISTNCIA DE AUXLIO NA ACEO DO N.O 1 DO ARTIGO 107.O DO TRATADO
(31)
Nos termos do artigo 107.o, n.o 1, do Tratado, so incompatveis com o mercado interno, na medida em que afetem as
trocas comerciais entre os Estados-Membros, os auxlios concedidos pelos Estados ou provenientes de recursos estatais, inde
pendentemente da forma que assumam, que falseiem ou ameacem falsear a concorrncia, favorecendo certas empresas ou certas
produes.
(32)
Para ser classificado como auxlio estatal , portanto, necessrio que o projeto notificado cumpra as seguintes
condies cumulativas: 1) a medida deve ser concedida atravs de recursos estatais; 2) deve proporcionar s
empresas uma vantagem econmica; 3) a vantagem deve ser seletiva e falsear ou ameaar falsear a concorrncia
e 4) a medida deve afetar as trocas comerciais intracomunitrias.
(33)
No respeitante ao requisito de que a medida seja concedida atravs de recursos estatais e imputvel ao Estado, este
critrio claramente cumprido no presente caso, uma vez que a cidade de Copenhaga, bem como outros poderes
pblicos (ver mais informao abaixo) contribuiro com uma subveno direta e concedero o terreno em que a
arena ser construda. Tais poderes pblicos e uma parte do Estado e dos respetivos recursos so, portanto, consi
derados imputveis ao Estado.
(34)
O financiamento do Estado para a construo da multiarena pode constituir auxlio se resultar numa vantagem
seletiva em atividades econmicas especficas. Neste contexto, o financiamento da construo de uma infraestru
tura para atividades comerciais constitui auxlio estatal, de acordo com o acrdo do Tribunal de Justia relativa
mente ao aeroporto de Leipzig/Halle (10), se todos os requisitos do artigo 107.o, n.o 1 forem cumpridos. No segui
mento da avaliao do Tribunal, o carter econmico da utilizao posterior da infraestrutura determinaria a
natureza da construo. Neste caso, a arena ser utilizada para prestar servios num mercado, portanto, para uma
atividade econmica. Consequentemente, necessrio avaliar se prestado auxlio estatal aos diferentes interve
nientes envolvidos no projeto.
Construo da arena
(35)
As autoridades dinamarquesas reconhecem que o projeto da multiarena no seria realizado unicamente atravs de
foras de mercado e que o cofinanciamento pblico necessrio para que seja realizado, tal como foi demons
trado pela tentativa falhada, em 2009, de construir uma multiarena, devido ausncia de financiamento neces
srio. (11)
(10) Acrdo de 19 de dezembro de 2012 no Processo C288/11 Mitteldeutsche Flughafen AG e Flughafen Leipzig-Halle GmbH v. Comisso.
(11) Em 2009, a cidade de Copenhaga ofereceu num processo de concurso um emprstimo favorvel a partes privadas que iriam construir a
multiarena. A empresa vencedora no foi bem-sucedida em assegurar o financiamento adicional necessrio e, portanto, em maro
de 2010, o concurso foi cancelado.
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(36)
No que respeita ao requisito de que a medida deveria ser concedida atravs de recursos estatais e imputvel ao
Estado, este critrio claramente cumprido relativamente ao financiamento pela cidade de Copenhaga e
concesso de terreno da By & Havn (propriedade da cidade de Copenhaga e do Estado dinamarqus). A cidade de
Copenhaga e o Estado dinamarqus constituem claramente poderes pblicos utilizando recursos pertencentes
e/ou controladas pelo Estado.
(37)
Tambm a subveno (para a construo da multiarena) da Elitefacilitetsudvalget (um comit para efeitos de
modernizao de instalaes desportivas a fim de atingir uma norma internacional com o objetivo de receber
eventos desportivos a um nvel internacional), que reconhecidamente, pelo menos a ttulo parcial, financiada
pelo Estado dinamarqus, constitui recursos estatais. Os estatutos da Elitefacilitetsudvalget so determinados pelo
Ministrio da Cultura, que tambm dispe de um contrato de desempenho com a Elitefacilitetsudvalget durante o
perodo de financiamento. Portanto, no respeitante ao financiamento que recebe do Estado dinamarqus, que por
sua vez utilizaria/concederia no cumprimento das suas funes, as suas intervenes so consideradas imputveis
ao Estado.
(38)
O contributo do Estado para a construo da arena, incluindo a concesso de terreno e a subveno da Elitefacili
tetsudvalget, possibilita uma vantagem econmica Arena Company (a proprietria da multiarena), uma vez que
necessrio para a construo da arena que no seria construda em condies de mercado. Uma vez que os
fundos envolvidos eram obviamente recursos estatais e a deciso de conceder a subveno imputvel ao Estado,
todos os outros critrios de auxlio estatal so cumpridos (ver o exame da distoro da concorrncia e o efeito
nas trocas comerciais intracomunitrias entre Estados-Membros). Consequentemente, o contributo do Estado
constitui, portanto, auxlio estatal Arena Company.
(39)
Contudo, no que compete s subvenes da DIF, as autoridades dinamarquesas alegam que estes pagamentos no
constituem recursos estatais. A DIF recebe uma grande parte do seu rendimento de subvenes anuais do Estado
dinamarqus (provenientes dos produtos do mercado do jogo dinamarqus), mas tambm de outras fontes (no
pblicas). Em conformidade com as normas da DIF, os conselhos de administrao so eleitos sem qualquer influ
ncia de poderes pblicos e sem influenciar a deciso individual aprovada pelos conselhos de administrao da
DIF. Portanto, nem o Estado dinamarqus nem outro rgo pblico tem qualquer influncia na deciso aprovada
pela DIF. Alm disso, o montante anual a ser pago DIF um pagamento para o direito de reservar a arena para
utilizaes especficas que so do interesse da DIF, segundo a deciso da prpria DIF de celebrar um acordo para
o pagamento pelo direito de reservar a arena. Consequentemente, de acordo com a perspetiva das autoridades
dinamarquesas, os pagamentos realizados pela DIF no podem ser imputados ao Estado e, portanto, no so
considerados auxlio na aceo do artigo 107.o, n.o 1, do Tratado.
Explorao da arena
(40)
A explorao da arena foi atribuda atravs de concurso pblico, segundo as autoridades dinamarquesas, tendo
plenamente em conta os princpios das regras da UE em matria de contratos pblicos e o operador foi selecio
nado atravs de concurso aberto, transparente e no discriminatrio em que foi atribudo ao preo (condies
financeiras e comerciais) um peso relativo de aproximadamente 75 %. Todas as partes interessadas dispuseram de
igualdade de oportunidades para concorrer ao contrato de explorao e o contrato foi atribudo ao candidato que
apresentou a melhor oferta.
(41)
O concurso foi lanado em abril de 2011 e foi amplamente publicitado. (12) O projeto tambm abrangeu um
Projeto de Portas Abertas em Copenhaga para todas a partes interessadas.
(42)
Foi enviado a todas as partes interessadas um Memorando Informativo e um questionrio de pr-qualificao

(QPQ). (13) Todos as partes que enviaram respostas ao QPQ satisfizeram os requisitos dos parceiros do projeto e
foram, portanto, convidadas a avanar para a Fase 1 do concurso em junho de 2011. Foram apresentadas trs
propostas na Fase 1 e dois candidatos foram includos numa lista restrita para a Fase 2 e apresentaram propostas
posteriormente. A avaliao destas duas propostas levou ao contrato com a Danish Venue Enterprise (parte da
Live Nation Entertainment). (14) A avaliao incluiu a solidez da oferta financeira, as condies jurdicas, os requi
sitos das instalaes, os servios, a aprovisionabilidade e o risco. Ambas as propostas revelaram ser slidas, mas o
operador selecionado obteve uma pontuao superior na maioria das categorias e, nomeadamente, ofereceu uma
renda fixa significativamente superior dos outros candidatos.
(43)
O operador selecionado pagar uma renda que consistir numa renda anual fixa de [] e uma renda varivel [].
O operador deve tambm pagar [] devido nos termos do contrato de arrendamento e, portanto, o
(12) O processo comeou com anncios nos principais meios de comunicao internacionais e dinamarqueses: The New York Times, The
Times, Brsen, Licitation, Byggeriets Dagblad, Berlingske Tidende e Politiken.
(13) Todos os candidatos locais a operadores, tais como a Tivoli, Bella Center, Malm Arena e Parken foram convidados a participar, contudo,
todos declinaram a participao no concurso.
(14) O grupo Live Nation Entertainment a maior empresa de msica e entretenimento ao vivo do mundo. As suas atividades consistem
principalmente na promoo de espetculos, gesto e explorao de instalaes e prestao de servios de bilheteira. A Live Nation
Entertainment opera atravs de empresas de explorao locais em cada territrio. Na Dinamarca, o negcio gerido atravs da Live
Nation Denmark ApS.
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operador paga efetivamente todos os custos variveis como parte do arrendamento, incluindo os custos de manu
teno. O contrato de arrendamento foi celebrado para um perodo de [] anos (todas as propostas tinham de
ser, pelo menos, de 25 anos e o operador explicou que os contratos a longo prazo de 20-30 anos no so raros
neste negcio).
(44)
Embora estas condies minimizem a vantagem do operador selecionado ao mnimo necessrio para garantir a
explorao da infraestrutura, no pode excluir-se uma vantagem do operador desta nova arena. Todavia, uma vez
que tal auxlio seria compatvel com o mercado interno, como demonstrado abaixo, no necessrio encontrar
uma concluso definitiva acerca da existncia de auxlio.
Utilizao da arena
(45)
Nos termos do contrato de arrendamento, o operador obrigado a disponibilizar a arena a vrios grupos de utili
zadores e para vrias atividades (com nfase no entretenimento, na cultura e no desporto ao vivo) e no pode
atribuir tratamento preferencial a qualquer tipo especfico de atividades a fim de assegurar a utilizao polivalente
da arena. Para garantir que os preos cobrados aos utilizadores seguem as condies de mercado, o contrato de
arrendamento declara que as taxas cobradas para utilizao devem ser sempre em condies de mercado razoa
velmente disponveis no mercado livre para essa utilizao especfica (15). O calendrio da arena pode tambm
no ser fundamentalmente atribudo a determinados utilizadores dedicados. Portanto, a arena polivalente e
acessvel a todos sem qualquer utilizador cativo.
(46)
O contrato de arrendamento estabelece que as taxas cobradas para utilizao devem ser em condies de mercado
razoavelmente disponveis no mercado livre para essa utilizao especfica. Para alm disso, o operador uma
empresa privada com necessidade de cobrir os seus custos e, efetivamente, de obter lucros, e dispe de liberdade
para definir os preos numa base comercial, no podendo discriminar entre utilizadores.
(47)
O arrendamento da arena pode constituir auxlio para os utilizadores, se os utilizadores puderem ser considerados
empresas na aceo do artigo 107.o do Tratado e se a renda que pagam for inferior para a utilizao de uma
infraestrutura comparvel em condies de mercado normais. Os utilizadores no profissionais no se qualificam
como empresas na aceo do artigo 107.o do Tratado. Todavia, neste caso, uma vez que tal auxlio seria compa
tvel com o mercado interno, como demonstrado abaixo, no necessrio chegar a uma concluso definitiva
acerca da existncia de auxlio.
Efeitos na concorrncia e nas trocas comerciais entre Estados-Membros
(48)
A arena est concebida como uma arena multifacetada para muitos tipos de eventos (msica, cultura e desporto)
de nvel elevado e internacional. Uma vez que o mercado para a organizao deste tipo de eventos internacionais
est aberto a concorrncia entre fornecedores de instalaes e organizadores de eventos, o efeito na concorrncia
e nas trocas comerciais entre Estados-Membros pode ser assumido, tendo em conta a localizao da multiarena
planeada (muito perto do sul da Sucia de carro ou comboio) e que existem outras arenas tanto em Copenhaga
como em cidades prximas (incluindo em outros Estados-Membros).
(49)
Alm disso, o Tribunal Geral manteve, no seu Despacho relativo ao complexo Ahoy nos Pases Baixos, que no
existe razo para limitar o mercado ao territrio do Estado-Membro. (16) Tal como na deciso de incio, a
Comisso considera, portanto, que o auxlio arena distorce a concorrncia e afeta as trocas comerciais entre os
Estados-Membros.
5.2. COMPATIBILIDADE
(50)
As autoridades dinamarquesas defenderam que caso se conclusse que a medida constitua auxlio estatal, tal
deveria ser declarado compatvel ao abrigo do n.o 3 do artigo 107.o do Tratado. Para uma medida ser compatvel
com o mercado interno no mbito da presente derrogao, a Comisso examina se leva a cabo um objetivo pol
tico de interesse comum, bem como se necessria e proporcional e no causa distoro indevida da concor
rncia.
(51)
No que diz respeito realizao de um objetivo poltico de interesse comum, verifica-se que a construo de
instalaes para desportos e outros eventos pblicos e que apoiem diferentes tipos de atividades que beneficiam o
pblico em geral pode ser considerada uma responsabilidade do Estado, particularmente no mbito da Declarao
sobre o Desporto do Tratado de Amesterdo e do artigo 165.o do Tratado, A Unio contribui para a promoo
(15) A este respeito, embora possam ser oferecidos benefcios possveis a qualquer parte que utilize ou alugue frequente ou repetidamente a
arena ou a qualquer parte que seja patrocinadora ou parceira comercial da arena, tais benefcios so oferecidos, por exemplo, [] e
devem ser oferecidos a todos os utilizadores comparveis da arena em condies transparentes, iguais e no discriminatrias e, portanto,
no significam que quaisquer utilizadores especficos possam receber tratamento preferencial.
(16) Processo T90/09 Mojo Concerts BV e Amsterdam Music Dome Exploitatie BV v. Comisso, Despacho do Tribunal Geral de 26.1.2012,
n.o 45.
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dos aspetos europeus do desporto, tendo simultaneamente em conta as suas especificidades, as suas estruturas
baseadas no voluntariado e a sua funo social e educativa..
(52)
Para alm de eventos desportivos, a arena tambm ser utilizada para eventos culturais (concertos, espetculos), e
como tal, contribuir para a promoo da diversidade cultural ao abrigo do n.o 4 do artigo 167.o do Tratado. Para
alm disso, contribuir para o bem-estar geral atravs do aumento da proviso de ofertas culturais e de algum
impacto positivo no crescimento econmico e no emprego.
(53)
Uma vez que a arena assegurar o aumento do acesso e da prtica do pblico em geral ao desporto e cultura,
particularmente considerando o carter multifuncional da arena e a ausncia de capacidade e/ou de outras instala
es adequadas para eventos desportivos e culturais em Copenhaga, a cidade de Copenhaga cumprir a sua
responsabilidade para com o pblico em geral ao tornar o projeto da arena possvel e atraindo, por conseguinte,
eventos culturais, musicais e desportivos adicionais a Copenhaga. A realizao da arena deve, portanto, ser consi
derada satisfatria no que respeita ao cumprimento dos objetivos polticos de interesse comum.
(54)
Durante o processo, as autoridades dinamarquesas retiraram a subveno da Regio Hovedstaden da notificao.

Relativamente necessidade e proporcionalidade da medida proposta, as autoridades dinamarquesas tambm
demonstraram durante o processo a necessidade da capacidade adicional da multiarena e que existe tanto uma
falta de capacidade nas arenas existentes como as mesmas seriam inadequadas para certos tipos de eventos (por
exemplo as outras arenas existentes em Copenhaga no so suficientemente flexveis ou no dispem de
dimenso suficiente para atrair eventos internacionais de desporto, msica e entretenimento a Copenhaga).
Portanto, a nova multiarena competiria apenas a um nvel muito limitado em eventos que poderiam presumivel
mente ser realizados em outras instalaes em Copenhaga, uma vez que a multiarena disponibilizar instalaes
diferentes e organizar um conjunto de novos eventos que no podem atualmente ocorrer em Copenhaga aumen
tando, por conseguinte, o nmero de eventos, tal como explicado mais pormenorizadamente abaixo.
(55)
Embora existam outras arenas tanto em Copenhaga como em cidades prximas (incluindo em outros
Estados-Membros), a Comisso considera que a Dinamarca demonstrou a falta de capacidade, pelo menos no que
se refere a determinados tipos de eventos, e confirmou que a nova arena constituir um complemento ao invs
de um substituto para as arenas existentes. As autoridades dinamarquesas tambm explicaram que provvel que
a nova arena resulte num aumento global da proviso de eventos culturais, musicais e desportivos ao invs de
criar uma mera substituio de instalaes.
(56)
A multiarena ser utilizada para eventos interiores de cultura, msica e desporto de larga escala. As suas instala
es flexveis sero adequadas para eventos desportivos, campeonatos, concertos, espetculos, eventos culturais,
congressos, exposies, entre outros, com uma capacidade de 12 500 para eventos desportivos e de 15 000 para
eventos musicais. No se podero realizar jogos de futebol na multiarena.
(57)
As outras instalaes existentes em Copenhaga so principalmente o Parken, o estdio nacional de futebol no

centro de Copenhaga (casa do FC Copenhaga e utilizado tambm para espetculos/concertos de grande dimenso
com uma capacidade de cerca de 45 000-50 000 espetadores) e o Forum Copenhagen (uma instalao coberta)
localizado em Copenhaga, principalmente utilizado para convenes e exposies.
(58)
O Parken consiste principalmente num estdio de futebol e, como tal, no concorre com a nova multiarena
coberta que no dispe de capacidade para receber jogos de futebol. A um grau menor, o Parken tambm recebe
concertos, contudo, considerando a sua capacidade, este atrai principalmente grandes digresses em estdios que
atuam para pblicos que frequentemente se encontram entre os 40 000-50 000 espetadores. Pode tambm ser
transformado numa arena coberta climatizada, todavia, maioritariamente utilizado para jogos de futebol. Com
base no programa anterior, o Parken recebeu 19 concertos de 2007 a 2011 sendo as melhores estimativas de
cerca de 34 000 espetadores para os 19 concertos. Portanto, razovel concluir que os concertos realizados no
Parken recebem, em mdia, um nmero de espetadores superior ao dobro da capacidade mxima prevista para a
multiarena. Alm disso, segundo a Live Nation Denmark, prev-se a visita de [] concertos em digresso ao
Parken em 2013, dos quais [] so digresses dedicadas a estdios que atuam para grandes pblicos, frequente
mente 40 000-50 000 espetadores, o que ultrapassa amplamente a capacidade da multiarena. pouco provvel
que as digresses em estdios incluam arenas nos calendrios de digresso devido ao baixo potencial de venda de
bilhetes e ao facto de atuar mltiplas vezes numa arena em substituio de uma nica atuao num estdio no
ser tambm cativante.
(59)
A outra instalao existente no centro de Copenhaga o Forum, uma instalao (coberta) mais antiga para
concertos e exposies. Para concertos, o Forum consegue receber 8 500 espetadores sentados ou 10 000 em p,
e muitos eventos que se adequam ao Forum seriam menos atrativos para a nova multiarena, uma vez que a capa
cidade da arena seria utilizada de forma demasiado deficiente. As caractersticas fsicas tambm diferem, uma vez
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que o Forum foi construdo na dcada de 1920, com, na sua essncia, um pavimento extenso, adequado para
convenes e exposies em que o pblico necessita de se movimentar e menos adequado para concertos e espe
cialmente eventos desportivos.
(60)
Por conseguinte, a nova multiarena, o Forum e o Parken diferem significativamente no respeitante capacidade e
flexibilidade e, consequentemente, os trs recintos so substitutos apenas a um nvel limitado. Devido a tal dife
rena de caractersticas, o efeito concorrencial da nova multiarena relativamente aos recintos existentes em Cope
nhaga e atratividade de receber eventos nos mesmos, provavelmente limitado.
(61)
Os recintos existentes com caractersticas semelhantes nova multiarena so, pelo contrrio, a Malm Arena na
Sucia e a Jyske Bank Boxen em Herning, na Jutlndia, na Dinamarca (a poucas centenas de quilmetros de Cope
nhaga). De acordo com as autoridades dinamarquesas, o diretor-geral da ltima considera que existiro novas
oportunidades para atrair eventos de grande dimenso Dinamarca atravs da colaborao com a nova multia
rena.
(62)
No que diz respeito ao efeito concorrencial da nova multiarena na Malm Arena, foi tido em considerao o
seguinte. Embora Malm se encontre geograficamente perto, est situado num pas diferente separado por gua
que atravessada atravs de uma ponte com portagem. A Malm Arena uma arena multifacetada (embora tenha
sido concebida para funcionar principalmente como arena desportiva) com capacidade para 13 000 espetadores
para eventos desportivos e cerca de 15 500 para concertos, o que semelhante multiarena de Copenhaga.
(63)
Todavia, relativamente aos eventos na Malm Arena, com base na programao de 2012 e 2013, uma parte
significativa dos eventos realizados, ou a realizar, dirigida ao pblico sueco ou local. Em primeiro lugar, a
Malm Arena constitui a casa da equipa local de hquei no gelo com aproximadamente 25 jogos todos os anos.
Em segundo lugar, a programao anterior (outono de 2012), demonstra que a maioria dos concertos e dos espe
tculos realizados na Malm Arena se destina a um pblico sueco, o que tambm evidenciado pelo facto de a
verso dinamarquesa do seu stio Web, anunciar apenas uma lista muito restrita de eventos (ou seja, quatro dos
14 eventos para o programa de outono de 2012 com nmeros semelhantes). Por sua vez, trs dos quatro eventos
anunciados no stio dinamarqus faziam parte de uma digresso de concertos que tambm inclua instalaes
dinamarquesas. Isto demonstra tambm que os promotores no consideram necessariamente uma instalao em
Copenhaga como sendo um substituto para a Malm Arena e pode, pelo contrrio, ser desejvel atuar em ambas
as cidades.
(64)
A programao de 2013 tambm apresenta caractersticas semelhantes com 48 eventos agendados e destes, seis
espetculos/concertos so anunciados na verso dinamarquesa do stio Web da Malm Arena (destes, um espet
culo est tambm agendado para atuar em Copenhaga, dois dos concertos j atuaram em Copenhaga na parte
inicial das respetivas digresses, e outro destes espetculos o Festival Euroviso da Cano que ser em todos os
casos realizado na Sucia uma vez que a Sucia venceu o concurso em 2012). Alm disso, a venda de bilhetes
para eventos da Live Nation Entertainment na arena de Malm evidencia que a poro de dinamarqueses que
participa em concertos internacionais em digresso em Malm diminuta.
(65)
Portanto, considerando que a arena de Malm est localizada em outro pas com determinados obstculos
inerentes, nomeadamente uma ponte com portagem, moeda e cultura diferentes em conjunto com o utilizador
cativo da Malm Arena e o facto de que muitos eventos se destinam ao pblico local ou sueco, as maioria das
atividades realizadas na Malm Arena tm uma probabilidade muito baixa de ocorrer numa instalao no sueca
e, por conseguinte, apenas uma poro muito pequena dos eventos seria potencialmente exposta a concorrncia
com a nova multiarena de Copenhaga. Assim, o risco de a Malm Arena perder eventos ou entrar em concor
rncia com a nova multiarena de Copenhaga deve ser considerado bastante pequeno e, por conseguinte,
provvel que o efeito concorrencial da nova multiarena seja limitado tambm no que se refere Malm Arena.
(66)
Pelo contrrio, segundo as autoridades dinamarquesas, espera-se que a nova multiarena conduza a novos eventos
que no seriam de outra forma atrados a Copenhaga ou regio, o que pode tambm beneficiar, por exemplo,
Parken, Jyske Bank Boxen e a arena de Malm. Os eventos desportivos em larga escala, tais como as competies
para o campeonato mundial de natao, hquei no gelo e andebol exigem, normalmente, vrias instalaes e
com a nova multiarena a Dinamarca e a regio dispem de uma maior probabilidade de constiturem um candi
dato muito mais forte para estes eventos desportivos atravs da coorganizao ou para outros eventos cuja reali
zao possa ser comercialmente vivel com a realizao em duas instalaes dinamarqueses ou por outras razes
(por exemplo, diferentes reas de influncia).
(67)
O operador selecionado, a Live Nation Denmark, confirmou que continuar a utilizar outras instalaes na zona
para os seus eventos, tendo em conta tanto as necessidades dos clientes relativamente a um tipo especfico de
instalao como a prprias necessidade de tornar os espetculos financeiramente viveis e pode, portanto, no
favorecer os prprios recintos. Um exemplo consiste no facto de a Live Nation ser uma das principais fornece
doras de contedo Arena O2 de Londres, apesar de a instalao ser explorada por outro operador. Na sua
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capacidade de operador de instalaes, o operador selecionado, tambm depende da utilizao do seu recinto no
nmero mximo de dias possvel para gerar rendimento e, como tal, possui todos os motivos para que os seus
recintos estejam disponveis a outros promotores de eventos. Segundo o contrato de explorao, o operador no
pode recusar o acesso de outros promotores multiarena e obrigado a disponibiliz-la a vrios utilizadores
taxa de mercado sem favorecer qualquer empresa especfica.
(68)
Consequentemente, a Comisso considera que a Dinamarca demonstrou a necessidade de capacidade adicional

em Copenhaga e que a nova multiarena complementar os complexos existentes com capacidade adicional e
aumentar os tipos de eventos que podem ocorrer em Copenhaga e, portanto, beneficiar consideravelmente o
acesso do pblico em geral a tais eventos na zona. A sobreposio entre os recintos existentes na regio e a nova
multiarena deve tambm ser considerada limitada e, por conseguinte, o risco de a nova entrada conduzir ao
encerramento de uma instalao existente na regio improvvel, uma vez que a nova multiarena um comple
mento e no um substituto dos complexos existentes. O risco de encerramento vertical, bem como os incentivos
para distorcer a concorrncia atravs da definio anticoncorrencial de preos baixos, afigura-se tambm alta
mente improvvel. No que se refere possibilidade da ocorrncia de qualquer encerramento vertical, tambm
supramencionada, o operador da multiarena est contratualmente obrigado a assegurar a igualdade de acesso e
no dispe da oportunidade de recusar o acesso de outros promotores arena e tal comportamento sacrificaria
ainda a sua prpria viabilidade financeira.
(69)
Na ausncia de cofinanciamento pblico o projeto no seria realizado, uma vez que sem o contributo do Estado
no existiro fundos suficientes para financiar o projeto da multiarena, tal como admitido pelas autoridades dina
marquesas e apoiado pelas tentativas anteriores levadas a cabo pela cidade de Copenhaga de construir a arena. Os
planos existem h uma dcada e a cidade de Copenhaga acolheria com agrado qualquer investidor privado que
levasse a cabo a construo da multiarena apenas em condies de mercado, mas nenhum investidor avanou, tal
como evidenciado, por exemplo, pela tentativa supracitada de 2009.
(70)
O contributo do Estado limita-se ao dfice de financiamento, isto , o financiamento que no se encontra no

mercado e tal contributo de 325 milhes de DKK (43,7 milhes de EUR) corresponde a cerca de 30 % dos custos
totais envolvidos no planeamento e na construo da multiarena. Em troca, o Estado deter a propriedade de
50 % da Arena Company, a empresa estabelecida para construir e ser proprietria da multiarena, bem como para
gerir o acordo de explorao, todavia, como explicado anteriormente, a explorao da multiarena ser assegurada
por um operador independente.
(71)
Relativamente s possveis alternativas arena, tal como uma arena de menor dimenso ou uma arena menos
dispendiosa com a mesma capacidade, estas no cumpririam os objetivos desejados do projeto. Uma arena de
menor dimenso no colmataria a falta de uma instalao com a capacidade e flexibilidade previstas para a
multiarena. Portanto, a nova multiarena colmata uma lacuna que permaneceria em aberto se, em vez da mesma,
se construsse uma arena de menor dimenso com uma capacidade mais reduzida. Considera-se tambm provvel
que os efeitos na concorrncia fossem maiores com uma arena de menor dimenso, uma vez que a diferenciao
das instalaes existentes seria mais moderada.
(72)
No que compete a uma arena menos dispendiosa e menos bem conseguida, deve salientar-se que o financiamento
da Realdania depende das elevadas aspiraes arquiteturais para a arena. A cidade de Copenhaga tambm apre
senta aspiraes arquiteturais e estticas elevadas para os novos desenvolvimentos na zona em que a arena ser
construda. Alm disso, o local escolhido para a arena localiza-se no que se planeia ser uma zona habitacional, o
que impe custos dispendiosos especficos relativos conceo e insonorizao.
(73)
Por conseguinte, demonstrou-se que o compromisso do Estado com este projeto essencial para a sua realizao.
O cofinanciamento pblico da multiarena tambm necessrio, uma vez que sem o contributo do Estado no
existiro fundos suficientes para financiar o projeto da multiarena. Com base no supramencionado, tambm se
assegurou que o contributo do Estado estaria limitado ao estritamente necessrio.
(74)
Em todo o caso, o processo de seleo para o operador e o contrato de arrendamento, em conjunto com as
outras razes supracitadas, garantem que os requisitos de necessidade e proporcionalidade so cumpridos.
(75)
Relativamente utilizao da multiarena, demonstrou-se tambm ser de base no discriminatria sem favorecer
qualquer empresa especfica. Portanto, a arena multifuncional e est acessvel a todos sem qualquer utilizador
cativo.
(76)
Por conseguinte, a nova arena complementar as arenas existentes com capacidade adicional e aumentar os tipos
de eventos passveis de ocorrer em Copenhaga. Assim, o auxlio deve ser considerado bem orientado e justifi
cado.
22.5.2014
(77)
PT
L 152/41
Partindo dos motivos supramencionados, demonstrou-se que o envolvimento do Estado no projeto da multiarena
necessrio, proporcionado e no causa distoro indevida da concorrncia e que o possvel excedente desse
auxlio ao explorador e aos utilizadores seria tambm compatvel com o mercado interno.
6. CONCLUSO
(78)
O contributo do Estado para a construo da multiarena de Copenhaga constitui auxlio estatal Arena
Company, e possivelmente ao operador e aos utilizadores da multiarena. Demonstrou-se que o cofinanciamento
pblico da multiarena necessrio e apropriado para a realizao do projeto, bem como suficientemente aberto a
todas as condies no discriminatrias sem favorecer qualquer empresa especfica. Assim, o resultado do critrio
de equilbrio positivo.
(79)
Portanto, a Comisso conclui que o financiamento da multiarena compatvel com o mercado interno ao abrigo
do artigo 107.o, n.o 3, alnea c), do Tratado.
(80)
A Comisso salienta que a Dinamarca concordou que a deciso deve ser adotada em ingls como a lngua que faz
f,
ADOTOU A PRESENTE DECISO:
Artigo 1.o
As medidas que a Dinamarca tenciona implementar para a multiarena de Copenhaga, consistindo numa participao de
325 milhes de DKK da cidade de Copenhaga, uma subveno de 15 milhes de DKK da Elitefacilitetsudvalget e no
direito de utilizao dos terrenos em que a multiarena ser construda a ttulo gratuito durante 40 anos, so compatveis
com o mercado interno nos termos do artigo 107.o, n.o 3, alnea c), do Tratado sobre o Funcionamento da Unio Euro
peia. A aplicao dessas medidas por conseguinte autorizada.
Artigo 2.o
O destinatrio da presente deciso o Reino da Dinamarca

Pela Comisso
Joaqun ALMUNIA
Vice-Presidente
ISSN 1977-0774 (edio eletrnica)

ISSN 1725-2601 (edio em papel)
Servio das Publicaes da Unio Europeia

2985 Luxemburgo
LUXEMBURGO
PT

Requisitos de eficiência para transformadores elétricos

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