Modelo PMSB - Joinville

Estado de Santa Catarina
Prefeitura Municipal de Florianpolis

Diretoria Central de Licitaes, Contratos e Convnios
ANEXO I
CONCORRNCIA N. 666/SADM/DLCC/2008
TERMO DE REFERNCIA
ELABORAO DO PLANO MUNICIPAL

INTEGRADO DE SANEAMENTO BSICO DO
MUNICPIO DE FLORIANPOLIS
Florianpolis, Julho de 2008

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Rua Conselheiro Mafra n 656, Sala 302 Centro Florianpolis/SC
CEP 88.010-102 Fone (48) 3251-6311 Fax (48) 3251-6386
E-mail: dlcc@pmf.sc.gov.br

1. OBJETO DE CONTRATAO:
O presente Termo de Referncia tem como objeto a contratao de empresa de consultoria
para elaborar o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de
Florianpolis, o qual se constituir em ferramenta de planejamento e gesto para alcanar a
melhoria das condies ambientais e da qualidade de vida da populao. Os servios a serem
objeto do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, compreendem:
Abastecimento de gua: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes

necessrias ao abastecimento pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes
prediais e respectivos instrumentos de medio.
Esgotamento Sanitrio: constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes

operacionais de coleta, transporte, tratamento e disposio final adequados de esgotos
sanitrios, desde as ligaes prediais at o lanamento final no meio ambiente.
Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de drenagem urbana de guas pluviais, de
transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de vazes de cheias, tratamento
e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas urbanas.
Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos: conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e
destino final do lixo domstico e do lixo originrio de varrio e limpeza de logradouros e
vias pblicas.
2. ANTECEDENTES:
2.1.
Caracterizao do Municpio de Florianpolis
O Municpio de Florianpolis possui uma superfcie total de 451 km2, dos quais 97% constituem
a parte insular e 3% a parte continental. As reas de expanso urbana perfazem 51% do
territrio municipal e as reas de preservao com uso limitado compreendem 7%. O municpio
se destaca pelas suas belezas naturais compostas por 42 praias, dunas, restingas e
manguezais, razes pelas quais 42% do seu territrio est consolidado como rea de
preservao permanente.
Florianpolis apresenta um elevado ndice de urbanizao. De acordo com o censo de 2000, a
populao do municpio vivendo em reas urbanas de 97%. Esse crescimento acelerado e
desordenado se intensificou a partir da dcada de 70 com implantao de grandes obras
virias e a instalao de sedes de empresas estatais como: Eletrosul, Celesc e Telesc, assim
como das universidades pblicas UFSC e UDESCl. Na dcada de 80, o turismo passou a
adquirir relevncia econmica e a constituir outro fator de crescimento da cidade gerando
centralidades urbanas nos balnerios. Atualmente, Florianpolis tem ocupado um lugar de
destaque no cenrio nacional como uma das capitais de melhor qualidade de vida, tornandose, portanto, plo atrativo de grande nmero de pessoas que vm em busca da cidade ideal
para viver. Para muitos esses fenmenos distriburam mais desordem do que organizao,
exigindo mltiplos ajustes, ampliando a demanda por servios urbanos tais como saneamento
bsico, educao, sade, energia, etc.
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A taxa de crescimento anual da populao do municpio , em mdia, duas vezes superior a do

Brasil. Nos ltimos 10 anos, a populao da cidade cresceu 3,31% ao ano, enquanto que no
pas a taxa anual de crescimento populacional foi de 1,64%. A populao do Municpio de
Florianpolis de 396 mil habitantes (IBGE, 2007), quase 100 mil a mais do que no incio da
dcada de 90. Na temporada de vero ocorre um grande fluxo de turistas, os quais vm em
busca das belezas naturais da cidade, determinando um acrscimo de praticamente o dobro na
populao residente.
Esse crescimento tambm tem se configurado socialmente injusto. Existem atualmente no
municpio 64 assentamentos precrios, onde vivem aproximadamente 52 mil habitantes,
perfazendo 13% da populao total do municpio. Esses assentamentos so resultados,
principalmente, de um intenso processo migratrio, alimentado pela perspectiva de
oportunidades. Na sua maioria, essas pessoas no possuem qualificao para se inserir no
mercado de trabalho formal, engrossando as estatsticas de desemprego e do trabalho informal
com baixa remunerao. Esta populao concentra-se nos locais imprprios para moradia
identificados como reas de preservao permanente ou de risco, tais como nas franjas dos
manguezais, nas dunas, nas encostas dos morros, sobretudo naqueles mais prximos do
centro da cidade. A condio precria das moradias, a carncia ou precariedade da infraestrutura urbana e de equipamentos sociais, a violncia urbana, alm da restrio ao uso dos
servios de educao, sade e lazer, conferem a estes locais territrios de excluso nas suas
dimenses ambiental, social, econmica, jurdica e educacional.
2.2. Caracterizao dos Servios de Saneamento Bsico:
O tratamento das questes relativas ao saneamento bsico em Florianpolis, historicamente,
tem ocorrido sem um envolvimento mais efetivo da administrao municipal, principalmente em
se tratando de planejamento, gesto e controle dos servios prestados. Esses encargos, de
certo modo, foram absorvidos pelas concessionrias, restando ao municpio condio de
mero espectador do processo. Neste sentido, a Cidade de Florianpolis, necessita de um
arranjo institucional na rea de saneamento bsico que estabelea os instrumentos de gesto
financeira, operacional e administrativa, os instrumentos de planejamento, de regulao e
controle e de participao social, assim como a definio das atribuies e responsabilidades
de cada entidade e agentes pblicos envolvidos no processo.
A proposta de elaborao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, objeto deste
termo de referncia vem proporcionar uma perspectiva de retomada, por parte da
administrao municipal, da sua condio de principal agente responsvel pelo saneamento
bsico em seu territrio.
Cabe ressaltar que os sistemas de saneamento bsico de Florianpolis so compartilhados
regionalmente, principalmente com os municpios So Jos, Santo Amaro da Imperatriz,
Palhoa e Biguau, que formam, juntamente com a Capital, uma regio conurbada. Neste
cenrio, os servios apresentam atualmente o seguinte arranjo:
-
Os sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio desses municpios so

operados pela Casan.
O principal sistema de abastecimento de gua operado pela CASAN nesta regio,

denominado Sistema Integrado da Grande Florianpolis, atende alm de Florianpolis, os
demais municpios conurbados, sendo que o manancial est localizado em Santo Amaro da
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Imperatriz,
-
O sistema de tratamento de esgotos de toda a regio continental de Florianpolis est

localizado no Municpio de So Jos, na Localidade de Potecas.
O sistema de tratamento de resduos slidos de Florianpolis est localizado em Biguau e

atende a maioria dos municpios da Regio Metropolitana de Florianpolis
Neste sentido, fundamental que o contexto regional seja fator a ser considerado na
elaborao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico de Florianpolis.
2.2.1.
Caracterizao dos Sistemas Abastecimento de gua:
A Companhia Catarinense de guas e Saneamento - CASAN, empresa do Governo do Estado

a concessionria responsvel pela prestao dos servios de abastecimento de gua. A
cidade abastecida por trs grandes sistemas:
Sistema Integrado da Grande Florianpolis: atende a parte continental e o polgono

central do Municpio, assim como os Municpios de So Jos, Palhoa, Biguau e Santo
Amaro da Imperatriz. O manancial superficial (Rio Vargem do Brao) e est localizado
neste ltimo municpio.
Sistema Costa Leste Sul: abastece a regio leste e sul do municpio, cujos principais
balnerios so: Lagoa da Conceio, Barra da lagoa, Joaquina, Ribeiro da Ilha,
Campeche, Armao e Pntano do Sul. O manancial superficial, est localizado no
Balnerio de Armao e denominado Lagoa do Peri.
Sistema Costa Norte: atende a regio de maior demanda turstica, compreendida pelos
balnerios de Ingleses, Rio Vermelho, Canasvieiras, Jurer, Daniela, Praia Brava. O
manancial constitui um aqfero subterrneo denominado Sistema Aqfero Sedimentar
Fretico Ingleses, localizado nos Balnerios de Ingleses e Rio Vermelho.
Evoluo da Populao Abastecida pela Casan
POPULAO ABASTECIDA E DFICIT
400000
390000
EVOLUO POPULAO
URBANA X POPULAO ATENDIDA
URBANA ATENDIDA
DFICIT
2000
342.315
300.363
88
41.952
12
2001
352.401
305.809
87
46.592
13
2002
360.601
312.376
87
48.225
13
2003
369.102
317.733
86
51.369
14
2004
386.913
329.626
85
57.287
15
2005
396.778
333.625
84
63.153
16
Fonte CASAN
370000
%
Populao
ANO
380000
Pop. Urbana
360000
Pop. Atendida
350000
340000
330000
320000
310000
300000
290000
2000
2001
2002
Ano
2003
2004
2005
O percentual de populao do Municpio atendida pela CASAN compreende 84%. A populao

no atendida, 16%, lana mo de sistemas individuais, tais como ponteiras, ou sistemas
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coletivos administrados por associaes de moradores e condomnios. O princpio da
universalizao do atendimento em quantidade e qualidade adequadas aponta, portanto, para
uma grande responsabilidade do Poder Pblico, no sentido da eliminao desse dficit.
Observa-se que Florianpolis guarda forte dependncia de fontes de gua externas ao seu
territrio, uma vez que o manancial do Sistema Integrado, localizado no Municpio de Santo
Amaro da Imperatriz, responde por 78% da populao de Florianpolis abastecida pela
CASAN, enquanto que os mananciais da lagoa do Peri e Ingleses, localizados no territrio
municipal, atendem 22% e esto nos limites de suas capacidades.
2.2.2.
Caracterizao dos Sistemas Esgotamento Sanitrio:
Os servios de esgotamento sanitrio tambm so realizados pela CASAN.

regies atendidas compreendem:
As principais
Sistema Insular: atende o polgono central e bairros adjacentes, compreendendo a regio

da Agronmica, bacia de Itacorubi, regio do Pantanal e Saco dos Limes. A estao de
tratamento est localizada no aterro da Baa Sul, nas proximidades da Ponte Pedro Ivo
Campos. O sistema de tratamento do tipo lodos ativados com aerao prolongada. O
efluente lanado na Baa Sul.
Sistema Continental: Excetuando o Bairro Abrao e parte do Bairro de Capoeiras, toda a

rea continental do municpio de Florianpolis est atendida. A estao de tratamento est
localizada em Potecas no Bairro Forquilhinhas, Municpio de So Jos. O sistema de
tratamento constitudo de Lagoas de Estabilizao do tipo Australiano.
Sistema Lagoa da Conceio: O sistema de esgotamento sanitrio da Lagoa da

Conceio, atende atualmente 4.540 habitantes, compreendendo as regies do Centrinho
da Lagoa, parte da Avenida Osni Ortiga, Avenida das Rendeiras, prolongando-se at a
Praia da Joaquina e Retiro da Lagoa. O sistema de tratamento dos esgotos do tipo
aerao prolongada atravs de valos de oxidao. O efluente lquido tratado
encaminhado at uma depresso natural nas dunas, formando uma lagoa de evaporao e
infiltrao na areia das dunas.
Sistema de Canasvieiras: Este sistema entrou em operao em 1995 com capacidade

para atendimento imediato de uma populao de 25 mil habitantes. O nmero de
economias atendidas em 2005 era de 7.471 unidades, compreendendo aproximadamente
24.600 habitantes. O tratamento do tipo Lodo Ativado com Aerao Prolongada atravs
de Valo de Oxidao.
Sistema da Barra da Lagoa e Costa da Lagoa: A rea atendida compreende parte mais
antiga e mais urbanizada, onde est previsto o atendimento a uma populao de
aproximadamente 12 mil habitantes. A estao de tratamento est localizada em uma rea
do Parque Estadual do Rio Vermelho e composta de um reator anaerbio, seguido de
tanque de aerao, decantador secundrio, canteiro de mineralizao para tratamento do
lodo atravs de junco e desinfeco.
Evoluo da Populao Atendida pela Casan:
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EVOLUO POP.URBANA X POP.ATENDIDA

POP. URBANA
POP. ATENDIDA
450000
1920
24.760
9.984
40
14.776
60
400000
1930
27.570
10.675
39
16.895
61
350000
1940
29.764
11.878
40
17.886
60
300000
1950
51.115
15.002
29
36.113
71
1960
79.870
19.862
25
60.008
75
1970
125.841
23.485
19
102.356
81
1980
161.773
39.415
24
122.358
76
150000
1990
231.079
80.435
35
150.644
65
100000
1995
277.156
94.992
34
182.164
66
50000
2000
342.315
114.122
33
228.193
67
2005
396.778
176.137
44
220.641
56
250000
2005
2000
200000
1995
76
1990
16.632
1980
DFICIT
1970
24
1960
1950
5.120
1940
ATENDIDA
1930
21.752
1920
URBANA
1916
1916
ANO
Atualmente a populao do municpio atendida pela Concessionria CASAN com sistema de

esgotamento sanitrio perfaz um total de 44%, projetando um dficit de 56%. Este grande
dficit de atendimento extremamente prejudicial para o municpio, pois, alm dos danos aos
recursos hdricos, ao meio ambiente e sade da populao, compromete a sua forte vocao
turstica e tambm uma importante atividade econmica, a maricultura.
2.2.3.
Caracterizao dos Servios de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos

Slidos:
O servio de coleta de lixo realizado pela Companhia Melhoramentos da Capital - COMCAP,

empresa de municipal e economia mista. A coleta convencional executada diretamente pela
COMCAP em 90% da cidade, sendo o servio terceirizado no restante. So coletadas
diariamente 430 toneladas de lixo. Todo o lixo recolhido de modo convencional na cidade
encaminhado ao Centro de Transferncia de Resduos Slidos CTReS, que funciona no local
do antigo lixo do Itacorubi e transferido em grandes carretas at o aterro sanitrio no
Municpio de Biguau, administrado por empresa privada. O lixo oriundo da coleta seletiva
distribudo para cooperativas de catadores. Alm da COMCAP, inmeros catadores realizam a
coleta seletiva na cidade.
2.2.4. Caracterizao dos Sistemas de Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas:
Infra-estrutura de drenagem do Municpio tem como forte caracterstica o fato de ter sido
implantada, ao longo dos anos, sem maiores critrios tcnicos, visando a solues pontuais,
no se compatibilizando com o contexto global das bacias de contribuio.
O sistema apresenta problemas de subdimensionamento, utilizao inadequada (lanamento
de lixo e de esgotos) e de conservao. Estes fatores so agravados em razo do crescimento
da cidade, do aumento do grau de impermeabilizao do solo, dos desmatamentos para usos
urbanos, da eroso, das ocupaes indevidas de locais sob a influncia das guas
(manguezais, fundos de vales, leitos secundrios rios, encostas de morros), entre outros.
A abordagem da drenagem urbana no mbito do plano de saneamento apresenta-se tambm
como importante desafio no sentido qualificar os condicionantes diretamente relacionados s
guas pluviais e ocupao urbana, tais como: sistema hidrogrfico, ciclo hidrolgico, bacias
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hidrogrficas de contribuio, proteo da mata ciliar, reas de risco de inundaes, efeitos da
impermeabilizao decorrentes da acelerada urbanizao da cidade, etc.
No h informaes precisas da situao do sistema de macro e micro drenagem do municpio,
sobretudo em relao aos seguintes aspectos: cadastro do sistema; reas no atendidas;
locais com problemas mais recorrentes de enchentes; pontos crticos, entre outros.
A Secretaria de Obras do Municpio o setor responsvel pela gesto dos servios.
2.3. Leis 11.445 Condicionantes para a elaborao do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Bsico:
Na elaborao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico devero ser considerados
alguns condicionantes e demais aspectos da Lei 11445. Dentre os principais enunciados desta
lei que tem relao com a elaborao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico
podem ser destacados os seguintes:
2.3.1.
Condicionantes de Ordem Legal:
Art. 2o. Princpios Fundamentais na Prestao dos Servios:

Os servios pblicos de saneamento bsico sero prestados com base nos seguintes
princpios fundamentais:
Pargrafo I: universalizao do acesso
Pargrafo II: integralidade
Pargrafo III: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo
do meio ambiente.
Pargrafo IV: disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de
manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e
do patrimnio pblico e privado.
Pargrafo VI: articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional (habitao,
combate e erradicao da pobreza, proteo ambiental, promoo da sade)
Pargrafo VII: eficincia e sustentabilidade.
Pargrafo IX: transparncia das aes
Pargrafo X: controle social
Pargrafo XI: segurana, qualidade e regularidade.
Pargrafo XII: integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos
hdricos
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Art.3o. Definies dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico
Abastecimento de gua Potvel
Constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes necessrias ao abastecimento
pblico de gua potvel, desde a captao at as ligaes prediais e respectivos instrumentos
de medio.
Esgotamento Sanitrio
Constitudo pelas atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte,
tratamento e destinao final adequados dos esgotos sanitrios, desde as ligaes prediais at
o seu lanamento final no meio ambiente.
Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos
Constitudo de conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da
varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas.
Drenagem e Manejo de guas Pluviais Urbanas
Constitudo do conjunto de atividades, infra-estruturas e instalaes operacionais de drenagem
urbana de guas pluviais, de transporte, deteno ou reteno para o amortecimento de
vazes de cheias, tratamento e disposio final das guas pluviais drenadas nas reas
urbanas.
Art.9o. Competncia para a Elaborao do PMSB
Caber ao titular dos servios, no caso a Prefeitura Municipal de Florianpolis, a tarefa de
formular a poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto, tomar as medidas
cabveis para a elaborao do seu plano de saneamento, nos termos da lei.
Dado a complexidade do tema e a necessidade de contar com o apoio de profissionais
altamente especializados nas reas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,
resduos slidos, recursos hdricos, meio ambiente e geologia, dentre outros, a Prefeitura
Municipal de Florianpolis decidiu contratar uma empresa de consultora para elaborar, sob a
sua superviso, o seu Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico.
Art. 19o. Amplitude dos Planos Municipais de Saneamento Bsico
A prestao de servios pblicos de saneamento bsico observar um plano, o qual abranger
no mnimo:
Pargrafo I: diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida
Pargrafo I: diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando
sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e scioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas.
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Pargrafo II: objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao,
admitidas solues graduais e progressivas.
Pargrafo III: programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas,
identificando possveis fontes de financiamento.
Pargrafo IV: aes para emergncias e contingncias.
Pargrafo V: mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia
das aes programadas.
1o: Os planos de saneamento bsico sero editados pelos titulares, podendo ser elaborados
com base em estudos fornecidos pelos prestadores de cada servio.
2o: A consolidao e compatibilizao dos planos especficos de cada servio sero
efetuados pelos respectivos titulares.
3o: Os planos de saneamento bsico devero ser compatveis com os planos das bacias
hidrogrficas em que estiverem inseridos.
4o: Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em prazo no superior a
4 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual.
5o: Dever ser sempre assegurada ampla divulgao das propostas dos planos de
saneamento bsico e dos estudos que as fundamentem, inclusive com a realizao de
audincias ou consultas pblicas.
Art. 20o. Regulao e Fiscalizao dos Planos Municipais de Saneamento Bsico Incumbe
entidade reguladora e fiscalizadora dos servios a verificao do cumprimento dos planos de
saneamento por parte dos prestadores de servios, na forma das disposies legais,
regulamentares e contratuais.
2.3.2. Condicionantes de Ordem Econmica:
A existncia do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico um requisito prvio
para que o municpio possa ter acesso aos recursos pblicos no onerosos e onerosos para
aplicao em aes de saneamento ambiental.
2.3.3. Principais Diretrizes
Saneamento Bsico:
para
Elaborao
do
Plano
Municipal
Integrado
de
As seguintes diretrizes devero nortear o processo de elaborao do Plano Municipal

Integrado de Saneamento Bsico:
-
Integrao de diferentes componentes da rea de Saneamento Bsico e outras que se

fazem pertinentes;
Promoo do protagonismo social a partir da criao de canais de acesso informao e

participao que possibilite a conscientizao e a auto-gesto da populao;
Promoo da sade pblica;
Promoo da educao sanitria e ambiental que vise construo da conscincia

individual e coletiva e de uma relao mais harmnica entre o homem e o ambiente;
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-
Orientao pela bacia hidrogrfica;
Sustentabilidade;
Proteo ambiental; e
Informao tecnolgica.
3. OBJETIVO:
Atravs do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, busca-se consolidar os
instrumentos de planejamento e gesto, com vistas a universalizar o acesso aos servios,
garantindo qualidade e suficincia no suprimento dos mesmos, proporcionando melhores
condies de vida populao de Florianpolis, bem como a melhoria das condies
ambientais.
Neste sentido, as aes constantes do presente termo de referncia tm o propsito de
viabilizar o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, envolvendo os seguintes
servios: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos. O plano dever definir
basicamente os objetivos, os princpios, as diretrizes, o plano de metas e os respectivos
programas e projetos, os recursos oramentrios, os instrumentos de monitoramento e os
mecanismos de participao social.
4.
METODOLOGIA:
Para a implementao das atividades decorrentes deste Termo de Referncia, sero realizados
os seguintes procedimentos:
4.1. Contratao de Empresa Especializada:
Ser contratado servio de empresa de consultoria especializada que ficar encarregada de
elaborar o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico e os demais contedos
propostos.
4.2. Gerenciamento dos Trabalhos:
Os trabalhos sero gerenciados por um Grupo Tcnico Executivo a ser institudo pelo Senhor
Prefeito Municipal que ter a seguinte composio com as respectivas atribuies:
Tcnicos do executivo municipal, especialistas no assunto objeto do Plano Municipal

Integrado de Saneamento Bsico, que tero como atribuies e responsabilidades analisar
e aprovar os produtos propostos pela empresa contratada, assim como tomar todas as
medidas gerenciais e administrativas necessrias ao andamento dos trabalhos.
Representantes do Conselho Municipal de Saneamento, de instituies de ensino superior,

de entidades de classe envolvidas com o setor e de concessionrias dos servios que tero
como atribuies e responsabilidades acompanhar os trabalhos e fornecer subsdios para
as discusses e anlises do GTE.
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Os critrios para a escolha dos representantes sero definidos pela Prefeitura Municipal de
Florianpolis.
A Coordenao Geral dos Trabalhos ser de responsabilidade da SMHSA Secretaria
Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental, rgo da Prefeitura Municipal de
Florianpolis.
A participao da sociedade no processo de elaborao do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Bsico ser viabilizada atravs dos seguintes instrumentos:
-
Representaes no Grupo Tcnico Executivo

Audincias pblicas em cada uma das Unidades Territoriais de Anlise e Planejamento
quando da elaborao dos contedos do plano
Audincia pblica municipal a ser realizada para apresentao da proposta final do Plano.
Oficina de capacitao do Grupo Tcnico Executivo e demais agentes sociais a serem
convidados, num total de 40 participantes.
A estruturao, organizao, conduo, logstica, definio de locais e funcionamento das

audincias pblicas e da oficina de capacitao sero objetos de proposio pela empresa de
consultoria, ficando ao seu encargo todos os custos e providncias necessrias para a
realizao dos eventos. A empresa ser tambm responsvel pela apresentao e defesa dos
contedos pertinentes aos respectivos eventos.
As etapas abaixo descritas compem os procedimentos metodolgicos para a realizao dos
trabalhos referentes e este termo de referncia.
4.3. Etapas para Elaborao do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico:
As etapas a seguir descritas compem os procedimentos metodolgicos que devero ser
executados para a realizao dos trabalhos referentes ao presente Termo de Referncia.
4.3.1. Definio das Unidades Territoriais de Anlise e Planejamento:
Objetiva-se com este estudo, definir as unidades espaciais de anlise e planejamento, as quais
se constituiro nas unidades referenciais para a elaborao dos estudos e propostas das aes
do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, para tanto sero realizados os seguintes
procedimentos:
-
Delimitao em mapa das bacias hidrogrficas e respectivas sub-bacias, a partir das quais
sero definidas as bacias hidrogrficas elementares do municpio. Esta proposio vem ao
encontro das orientaes da Poltica Nacional de Saneamento Bsico, Lei n. 11.445, que
adota como unidade espacial de planejamento a bacia hidrogrfica.
Definio das unidades territoriais de anlise e planejamento, utilizando os instrumentos: a)

Bacias Hidrogrficas Elementares.
b) Distritos Administrativos do Municpio.
c) Mapa do territrio do Municpio.
As unidades territoriais de anlise e planejamento tero seus permetros e reas definidas,

compatibilizando os limites dos distritos administrativos com os limites de um divisor de guas
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ou talvegue, conforme identificados a partir do mapeamento das bacias hidrogrficas
elementares.
Os Distritos Administrativos de Florianpolis foram criados pelas Leis 4805/95 e 4086/95.
Foram denominados 12 distritos, a saber: Canasvieiras, Cachoeira do Bom Jesus, Ingleses do
Rio Vermelho, Ratones, Santo Antnio de Lisboa, Distrito Sede, Lagoa da Conceio, Barra da
Lagoa, So Joo do Rio Vermelho, Ribeiro da Ilha, Pntano do Sul, Campeche.
4.3.2. Elaborao dos Diagnsticos:
Os diagnsticos a serem produzidos tm como finalidade identificar, qualificar e quantificar as
diversas realidades do saneamento bsico do municpio, utilizando sistema de indicadores
sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e scio-econmicos, relacionando, desse modo, os
problemas a partir das suas respectivas causas.
Os diagnsticos devem se estruturados de modo a caracterizar, num primeiro momento, a
situao atual e numa segunda etapa assumindo uma configurao prospectiva.
-
Caracterizao da situao atual: Esta etapa dever se constituir num inventrio da

situao atual dos sistemas de saneamento, abordando tambm os aspectos sociolgicos,
institucionais, tecnolgicos, de gesto e planejamento, tendo como foco as ameaas e
oportunidades.
Prognstico: Nesta instncia o diagnstico dever apresentar um carter prospectivo.

Utilizando metodologia para elaborao de cenrios, sero identificados os principais
vetores de desenvolvimento scio-econmico e suas implicaes sobre a evoluo dos
sistemas de saneamento do municpio.
Os diagnsticos sero produzidos com base nas informaes obtidas junto s concessionrias,
aos rgos municipais, estaduais e federais, assim com a partir de levantamentos de campo,
de trabalhos cientficos, de estudos de caso, de experincias desenvolvidas no mbito do
territrio municipal, de experincias de outros municpios, bem como de demais documentos ou
informaes correlatas.
Os diagnsticos devero ser estruturados por unidades territoriais de anlise e planejamento e
dever ter uma verso consolidada para todo o territrio do municpio, a partir das informaes
agrupadas dos diagnsticos das respectivas unidades.
Os diagnsticos devero abordar, tambm, questes de natureza complementar, tais como:
jurdico-legais, administrativas, institucionais, modelo de gesto entre outras, de modo a
estabelecer horizontes para a institucionalizao da Poltica Municipal de Saneamento e seus
respectivos instrumentos: sistema de saneamento, conselho de saneamento, rgos de
regulao, gesto e planejamento, fundo de saneamento, etc.
A empresa de consultoria dever apresentar os seguintes diagnsticos:
4.3.2.1. Caracterizao Fsica das Unidades Territoriais de Anlise e Planejamento:
Esta caracterizao tem grande importncia, tendo em vista a influncia que as condies
biofsicas exercem sobre a matriz tecnolgica dos sistemas de saneamento. Neste sentido
sero estudados nesta etapa os seguintes aspectos inerentes s Unidades Territoriais de
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Anlise e Planejamento: geomorfologia, geologia, clima, hidrologia, hidrogeologia, solo,
ordenamento territorial, zoneamento, entre outros aspectos pertinentes.
4.3.2.2.
Diagnstico Social:
A partir desse diagnstico busca-se traar um panorama da realidade social das reas em
estudo, tendo como foco, principalmente, a caracterizao da situao demogrfica em termos
atuais e de projees futuras e a deteco das necessidades bsicas e problemas prioritrios,
relativos, sobretudo ao saneamento bsico. Neste sentido dever apresentar os seguintes
estudos:
-
Estudo demogrfico estabelecendo a quantificao da populao atual e projeo de

crescimento, no horizonte de tempo em conformidade com os cenrios.
Estudo da densidade demogrfica, por unidade territorial de anlise e planejamento e para

todo o territrio de municpio, caracterizando a situao atual e futura, estruturado a partir
dos estudos de crescimento de populacional.
Estudo epidemiolgico, relacionando os indicadores s deficincias nos sistemas de

saneamento.
Caracterizao das reas de interesse social (nmero de assentamentos, localizao,

permetro e rea dos assentamentos, carncias relacionadas ao saneamento bsico,
precariedade habitacional, populao, situao scio-econmica), conforme dados
disponveis na SMHSA.
Caracterizao da situao econmica da populao
Caracterizao dos sistemas de sade e educao.
4.3.2.3.
Diagnstico do Sistema de Abastecimento de gua:
Pretende-se obter uma viso da situao do abastecimento de gua no municpio, tanto nos
aspectos pertinentes aos sistemas operados pela CASAN, como tambm, em relao s
solues, coletivas ou individuais, adotadas por iniciativa da populao. Para tanto sero
produzidas informaes acerca dos mananciais (capacidade atual e futura, fontes alternativas),
informaes relativas gesto, ao planejamento, operao dos sistemas, aos impactos
scio-ambientais, tecnologia, etc. Abaixo segue roteiro mnimo para a produo dos estudos.
-
Populao abastecida e demanda atual.
Projeo de demanda futura baseada nos estudos de crescimento populacional (relacionar

com a capacidade e perspectiva de mananciais).
Dficit de atendimento fatores determinantes, causas, conseqncias.
Nmero de ligaes e de economias abastecidas atual e projeo futura.
Estudo dos mananciais utilizados, objetivando: caractersticas, localizao, capacidade

atual e futura, capacidade limite, condicionantes ambientais, qualidade da gua, problemas,
fragilidades, etc.
Estudos de mananciais alternativos de abastecimento de gua: caractersticas, capacidade,

qualidade da gua, etc.
Caracterizao dos sistemas de captao, aduo, reservao e tratamento. (sistemas da

Casan e de domnio da populao).
13
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-
Avaliao dos ativos da CASAN relacionados ao atual conjunto de bens, instalaes,

edificaes e equipamentos dos sistemas de abastecimento de gua instalados em
Florianpolis.
Mapeamento das localidades atendidas com a delimitao das reas de abrangidas pelos
sistemas.
Principais problemas e dificuldades (intermitncia no abastecimento, presso disponvel,

aspectos operacionais, uso e ocupao do solo, capacidade e obsolescncia da infraestrutura instalada).
Anlise das constantes alteraes nos critrios de uso e ocupao do solo (gabaritos,
ndices de aproveitamento, etc.) e suas implicaes sobre a capacidade da infra-estrutura
instalada.
Outorga da gua Poltica estadual de recursos hdricos
Estudo do consumo per capita.
Estudo das perdas no sistema
Planos, programas e projetos elaborados e em fase de execuo no territrio municipal.
Arranjo institucional, sistema de gesto, de planejamento, de tarifao, de regulao e de

controle.
Despesas e receitas operacionais
4.3.2.4.
Diagnstico do Sistema de Esgotamento Sanitrio:
Na qualificao da situao do esgotamento sanitrio no municpio, pretende-se evidenciar,

alm dos aspectos institucionais, a caracterizao dos sistemas operados pela CASAN, assim
como das solues adotadas pela populao, tanto coletivamente quanto individualmente e
seus respectivos impactos scio-ambientais. Para tanto sero feitas as seguintes abordagens
entre outras pertinentes.
-
Populao atendida e demanda atual
Projeo de demanda futura baseada nos estudos de crescimento populacional
Nmero de ligaes e de economias atendidas atual e projeo futura.
Caracterizao dos sistemas operados pela CASAN (populao atendida, rea de

abrangncia, perspectiva de ampliao, tipo de tratamento, eficincia, corpo receptor,
problemas e dificuldades e solues futuras).
Caracterizao dos sistemas coletivos no operados pela CASAN (populao atendida,

rea de abrangncia, perspectiva de ampliao, tipo de tratamento, eficincia, corpo
receptor, problemas e dificuldades).
Caracterizao das solues individuais adotadas e respectivos impactos ao meio

ambiente.
Corpos receptores (caracterizao, localizao, anlise preliminar da capacidade, impactos

ambientais).
Estudo epidemiolgico correlacionando-o com os servios de saneamento bsico

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-
Estudo de balneabilidade das praias do municpio com base em dados da Vigilncia

Sanitria e Fatma, correlacionando-os com estudo epidemiolgico.
Mapeamento das localidades atendidas com a delimitao das reas de abrangidas pelos
sistemas.
Planos, programas e projetos elaborados e em fase de execuo no territrio municipal.

controle.
Principais problemas e dificuldades (aspectos operacionais, uso e ocupao do solo,

capacidade e obsolescncia da infra-estrutura instalada, subutilizao dos sistemas).
Anlise das constantes alteraes nos critrios de uso e ocupao do solo (gabaritos,
ndices de aproveitamento, etc.) e suas implicaes sobre a capacidade da infra-estrutura
instalada.
Avaliao dos ativos da CASAN relacionados ao atual conjunto de bens, instalaes,

edificaes e equipamentos dos sistemas de esgotamento sanitrio instalados em
Florianpolis.
4.3.2.5.
Diagnstico do Sistema Drenagem e Manejo das guas Pluviais Urbanas:
O diagnstico do sistema de drenagem e manejo das guas pluviais urbanas pretende no

somente caracterizar a situao da atual infra-estrutura de drenagem e o sistema de
planejamento e gesto existente, como tambm produzir informaes e anlise sobre os
impactos da urbanizao sobre o sistema de drenagem do municpio. (impermeabilizao
demandando aumento do volume e da velocidade de escoamento das guas, eroso, eventos
de enchentes, lanamento clandestino de esgotos e lixo, reas de risco, produo de
sedimentos, etc.) Abaixo segue orientaes mnimas acerca dos levantamentos e estudos.
-
Caracterizao e anlise do atual sistema de drenagem do municpio
Mapeamento e estudo do sistema hidrogrfico
Estudo hidrolgico
Plano Diretor e os rebatimentos sobre o sistema de drenagem
Legislao municipal de parcelamento do solo e outras abordagens sobre drenagem
Estudo do lanamento clandestino de esgotos anlise causas e conseqncias
Identificar as reas e principais tipos de problemas (inundaes, enchentes, alagamentos,

transbordamentos do sistema natural e construdo, subdimensionamento, obstruo)
correlacionando-o com freqncia e causas.
Identificar as regies com maior vulnerabilidade sob o ponto de vista de infra-estrutura

(ausncia, precariedade e obsolescncia).
Estudo preliminar de reas sujeitas a riscos de inundao e escorregamento (com base em

observaes cartogrficas, de campo e de documentos ou estudos elaborados)
Caracterizao do arranjo institucional de sistema planejamento e gesto;
Sistema de operao e manuteno do sistema de drenagem

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-
Identificar planos, programa e projetos em desenvolvimento, j desenvolvidos ou em

elaborao.
4.3.2.6.
Diagnstico do Sistema de Limpeza Urbana e Manejo dos Resduos Slidos:
Um dos enfoques importantes no diagnstico dos resduos slidos, diz respeito aos aspectos
sociais relacionados ao seu manejo, seja sob o ponto de vista econmico (catao) ou sob o
ponto de vista ambiental (reciclagem). Na listagem abaixo seguem as informaes mnimas
necessrias a serem obtidas:
-
Caracterizao do tratamento (capacidade instalada, capacidade

tecnolgica, localizao, contrato de prestao dos servios, etc.).
Populao atendida e demanda atual
Volume produzido
Produo per capita
Projeo de demanda futura baseada nos estudos de crescimento populacional
Principais problemas e sua respectiva freqncia do sistema de coleta e limpeza urbana

(falta ou descontinuidade, vetores, dificuldades operacionais, infra-estrutura).
Caracterizao do sistema de coleta e limpeza de Florianpolis (roteiros, procedimentos

operacionais, infra-estrutura, etc.).

controle.
Caracterizao dos resduos domsticos, industriais (composio, qualitativa/ quantitativa,

distribuio espacial por bacia elementar ou regio administrativa)
Identificar planos, programa e projetos em desenvolvimento, j desenvolvido ou em

elaborao.
Caracterizao das atividades de catadores (nmero de catadores, formas de organizao,

quantidade de lixo processado, principais problemas e dificuldades, etc)
Caracterizao do sistema de reciclagem (volume produzido, ao institucional,

conscientizao, dificuldades, roteiros e modelos de coleta, etc.).
4.3.2.7.
limite,
soluo
Cenrios:
Os cenrios da evoluo dos sistemas de saneamento do municpio sero construdos para um

horizonte de tempo de 20 anos com base nos seguintes elementos:
-
Diagnsticos da situao atual do saneamento bsico;
Prognstico das tendncias de desenvolvimento scio-econmico, que devero considerar

os seguintes aspectos: a) Populao (demografia); a) Habitao (moradia); c) Sistema
territorial urbano; e) Desenvolvimento econmico (turismo, comrcio, servios, maricultura,
indstria de tecnologia de ponta)
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Com base nestes elementos e considerando outros condicionantes como ameaas e
oportunidades, os cenrios sero construdos configurando as seguintes situaes: a
tendncia, a situao possvel e a situao desejvel.
A metodologia a ser utilizada para a construo dos cenrios dever ser apresentada, discutida
e aprovada no GTE.
4.3.3. Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis
Verso Preliminar:
O Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis ser
elaborado com base nos contedos dos diagnsticos, bem como em experincias bem
sucedidas de outros municpios. Dever ser estruturado do seguinte modo:
-
Por unidades espaciais de analise e planejamento e uma verso consolidada para todo o
territrio do Municpio.
Por setores de servios, quais sejam: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio,

drenagem e manejo das guas pluviais urbanas, limpeza urbana e manejo dos resduos
slidos.
O plano dever estar alinhado com os pressupostos das polticas nacional e estadual de
saneamento, estabelecendo os seguintes contedos e instrumentos:
Princpios e Diretrizes
A empresa de consultoria dever apresentar os princpios e as diretrizes bsicas que se
constituiro nos fundamentos a orientar a implementao do plano.
Objetivos
Com base nos diversos cenrios admissveis, devero ser propostos os objetivos gerais e
especficos, a partir dos quais sero estabelecidas as metas de curto mdio e longo prazo
para alcan-los.
Plano de Metas
Embasado nos cenrios e nos objetivos estabelecidos para cada um deles, ser estruturado
o plano de metas de curto, mdio e longo prazo, para alcanar a universalizao do
atendimento dos servios de saneamento, observando e compatibilizando-se com os
demais planos setoriais.
O plano de metas dever abordar tambm questes de natureza complementar,
identificadas a partir dos diagnsticos, tais como: jurdicos-legais, administrativas,
institucionais e de modelo de gesto, entre outras, de modo a estabelecer horizontes para a
institucionalizao da Poltica Municipal de Saneamento e seus respectivos instrumentos:
sistema de saneamento, conselho de saneamento, rgos de regulao, gesto e
planejamento, fundo de saneamento, etc.
Programas, projetos e aes

Em funo dos objetivos e do plano de metas, sero consolidados, com a respectiva
estimativa de recursos, os programas, os projetos e as aes, necessrios como
instrumentos de operacionalizao do plano para atingir as metas estabelecidas. Deve fazer
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parte o plano de investimentos (com respectivo cronograma financeiro) e as fontes de
recursos, guardando a devida compatibilidade com o plano plurianual e com demais planos
governamentais.
Instrumentos de avaliao e monitoramento

Apresentar os mecanismos de avaliao sistemtica, objetivando medir a eficincia e
eficcia das aes do plano, assim como a qualidade dos servios na tica do usurio. Os
indicadores a serem definidos devero avaliar e verificar se as aes propostas esto
atendendo s metas estabelecidas e como esto se configurando os cenrios estabelecidos.
Aes de emergncias e contingncias

Apresentar um plano de aes para atender a situaes de emergncia e contingncia,
conforme ocorrncias potenciais a serem identificadas. (ex. inundaes, enchentes,
racionamentos, etc.).
Divulgao do Plano
Apresentar os mecanismos estratgicos para a divulgao do plano no municpio,
assegurando o pleno conhecimento da populao.
Compatibilizao com a Poltica e o Plano Estadual de Recursos Hdricos

Apresentar os procedimentos estratgicos e mecanismos para a compatibilizao com a
poltica e plano estadual de recursos hdricos ou legislao equivalente.
Outros mecanismos complementares
Anlise da viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao dos servios

considerando cada um dos cenrios, plano de metas, programas, projetos e aes.
Determinao dos indicadores de prestao dos servios de saneamento, a serem
seguidos pelos prestadores de servios.
Determinao dos valores dos indicadores, definindo os padres e nveis de servios a
serem seguidos pelos prestadores de servios.
Definio dos recursos humanos, materiais, tecnolgicos, econmico-financeiros,
institucionais e administrativos necessrios execuo do plano.
Hierarquizao das reas de Interveno Prioritria
As metas de curto, mdio e longo prazo, assim como os programas, projetos e demais aes, a
serem propostas no mbito do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, sobretudo os
relacionados a investimentos em saneamento nas localidades, sero consolidadas, naquilo que
couber, a partir de critrios de hierarquizao das reas de interveno prioritria. Neste
sentido as unidades territoriais de anlise e planejamento sero hierarquizadas, para efeitos de
execuo das aes do plano, com base em uma metodologia a ser definida pela empresa de
consultoria a partir de indicadores ambientais e dos servios de saneamento medidos nas
respectivas unidades.
4.3.4. Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Audincias Pblicas Locais
A verso preliminar do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico, elaborada conforme
item 4.3.3. e seus respectivos subitens, ser apresentada pela consultoria nas audincias
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pblicas a serem realizadas em cada uma das unidades territoriais de anlise e planejamento,
objetivando sua complementao a partir da viso comunitria. Essas audincias tm como
propsito os seguintes encaminhamentos:
-
Estabelecer uma discusso acerca dos contedos do Plano;

Coletar as proposies dos representantes locais acerca do plano;
A empresa de consultoria dever consolidar e apresentar ao GTE a verso do Plano Municipal

Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis, complementada a partir das
respectivas audincias.
4.3.5. Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Verso Final
A verso do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis,
complementada a partir das audincias pblicas locais, conforme item 4.3.4., ser apresentada
em uma Audincia Pblica Municipal de Saneamento Bsico a ser realizada, no mbito de todo
o territrio municipal, objetivando a validao do Plano.
Aps a realizao da Audincia Pblica Municipal de Saneamento Bsico, ser procedida pela
empresa de consultoria a sistematizao das discusses, dos encaminhamentos e das
proposies estabelecidas no evento, objetivando embasar a consolidao da proposta
definitiva do Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico.
Com base no documento de sistematizao da Audincia Pblica Municipal de Saneamento
Bsico, ser apresentada pela empresa de consultoria verso final do Plano Municipal
Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis.
4.3.6. Projeto de Lei
A partir dos documentos aprovados, contendo a verso final do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Bsico, ser apresentado pela empresa de consultoria o projeto de lei
regulamentando o Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico do Municpio de
Florianpolis, disciplinando: os princpios e diretrizes, os objetivos, o plano de metas, os
programas, projetos e aes, os Instrumentos de avaliao e monitoramento, as aes de
emergncias e contingncias, a estratgia de divulgao do plano, a estratgia de
compatibilizao com a Poltica e o Plano Estadual de Recursos Hdricos e demais
mecanismos complementares.
5. PRODUTOS
Os produtos resultantes deste Termo de referncia devero ser apresentados em duas cpias
no formato digital e em duas cpias impressas:
-
Os documentos produzidos na forma de textos devero ter o formato .doc ou compatvel,

utilizando-se de fontes Times New Roman, Arial ou similares, na fonte tamanho 12 para
o corpo do texto e fonte 14 para ttulos e subttulos.
Os Mapas devero ser apresentados em arquivos digitalizados em formato compatvel com

os softwares utilizados pelos rgos municipais;
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Produto 1 - Relatrio contendo os mapas com a delimitao das bacias hidrogrficas
elementares, assim como os mapas com delimitao das unidades territoriais de
anlise e planejamento, composto com as bacias elementares e as regies
administrativas.
- Relatrio contendo a sistematizao das discusses, dos encaminhamentos e
das proposies estabelecidas na oficina de capacitao do GTE e demais
agentes convidados, assim como a lista de presena.
Diagnsticos: Inventrio da situao atual e prognstico
Produto 2 - Relatrio contendo diagnstico com a caracterizao fsica das unidades
territoriais de anlise e planejamento
Produto 3 - Relatrio contendo o diagnstico social
Produto 4 - Relatrio contendo o diagnstico do sistema de abastecimento de gua
Produto 5 - Relatrio contendo o diagnstico do sistema de esgotamento sanitrio
Produto 6 - Relatrio contendo o diagnstico do sistema drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas
Produto 7- Relatrio contendo o diagnstico do sistema de limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos
Produto 8 Relatrio contendo os cenrios da evoluo dos sistemas de saneamento do
Municpio.
Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Verso Preliminar
Produto 9 Relatrio contendo a verso preliminar do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Bsico de Florianpolis.
Relatrio contendo a Hierarquizao das reas de Interveno Prioritria com

a metodologia de hierarquizao e respectivos estudos dos indicadores
ambientais e dos servios de saneamento.
Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Verso Complementada a partir das

Audincias Pblicas Locais
Produto 10 Relatrio contendo a verso complementada do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Bsico de Florianpolis
Relatrio contendo verso complementada da Hierarquizao das reas de
Interveno Prioritria.
Relatrio contendo a sistematizao das discusses, dos encaminhamentos e
das proposies estabelecidas nas audincias pblicas com as respectivas
listas de presena.
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Plano Municipal Integrado de Saneamento Bsico Verso Final
Produto 11 Relatrio contendo a verso final Plano Municipal Integrado de Saneamento
Bsico de Florianpolis.
Relatrio contendo verso final da Hierarquizao das reas de Interveno
Prioritria.
Relatrio contendo a sistematizao das discusses, dos encaminhamentos e
das proposies estabelecidas na Audincia Pblica Municipal de Saneamento
Bsico com a respectiva lista de presena.
Projeto de Lei
Produto 12 - Documento contendo o projeto de lei do Plano Municipal Integrado de
Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis
Tabela 1 Quadro de distribuio e custo dos produtos
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PRODUTO
ESPECIFICAO
CUSTO (R$)
Relatrio contendo os mapas com a delimitao das bacias hidrogrficas

elementares e respectiva descrio e relatrio contendo os mapas com
delimitao das unidades territoriais de anlise e planejamento, composto com
Produto 1 as bacias elementares e as regies administrativas.
Relatrio contendo o programao e a sistematizao dos resultados da oficina
de capacitao do GTE e demais agentes a serem convidados, assim como a
respectiva lista de presena
Produto 3
Relatrio contendo diagnstico com a caracterizao fsica das unidades

territoriais de anlise e planejamento
Relatrio contendo o diagnstico social
Produto 4
Relatrio contendo o diagnstico do sistema de abastecimento de gua
Produto 5
Relatrio contendo o diagnstico do sistema de esgotamento sanitrio

Relatrio contendo o diagnstico do sistema drenagem e manejo das guas
pluviais urbanas
Relatrio contendo o diagnstico do sistema de limpeza urbana e manejo dos
resduos slidos
Relatrio contendo os cenrios da evoluo dos sistemas de saneamento do
Municpio
Relatrio contendo a verso preliminar do Plano Municipal Integrado de
Produto 2
Produto 6
Produto 7
Produto 8
Produto 9
Relatrio contendo a verso preliminar da Hierarquizao das reas de

Interveno Prioritria com os respectivos estudos dos indicadores ambientais e
dos servios de saneamento, assim como a metodologia de hierarquizao.
Relatrio contendo a verso complementada do Plano Municipal Integrado de
Relatrio contendo a verso complementada da Hierarquizao das reas de
Produto 10 Interveno Prioritria
Relatrio
contendo
a
sistematizao
das
discusses,
dos
encaminhamentos e das proposies estabelecidas nas audincias pblicas
com as respectivas listas de presenas.
Relatrio contendo a verso final Plano Municipal Integrado de Saneamento
Bsico de Florianpolis
Relatrio contendo a verso final da Hierarquizao das reas de Interveno
Produto 11 Prioritria
Relatrio
contendo
a
sistematizao
das
discusses,
dos
encaminhamentos e das proposies estabelecidas na Audincia Pblica
Municipal de Saneamento Bsico com a respectiva lista de presena.
Documento contendo o projeto de lei do Plano Municipal Integrado de
Produto 12 Saneamento Bsico do Municpio de Florianpolis
-
TOTAL
22
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6. ELEMENTOS DISPONVEIS E FONTES DE REFERNCIA:

Para que os procedimentos propostos no presente Termo de Referncia sejam viabilizados,
sero utilizadas as seguintes fontes de informaes:
6.1.
-
Legislao Federal
Constituio Federal promulgada em 05 de Outubro de 1988, Captulo VI Do Meio

Ambiente, Artigo 225.
Lei No 9.433 de 08 de Janeiro de 1997 que institui a Poltica Nacional de Recursos
Hdricos.
Resoluo CONAMA No 274 de 29 de Novembro de 2000 que dispe sobre as condies

de balneabilidade.
Lei No 0.257 de 10 de Julho de 2001 que estabelece diretrizes gerais para a Poltica
Urbana. o chamado Estatuto da Cidade.
Portaria No 518 de 25 de Maro de 2004 que estabelece os procedimentos e
responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo
humano e seu padro de potabilidade, Ministrio da Sade, Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria.
Resoluo CONAMA No 357 de 17 de Maro de 2005 que dispe sobre a classificao dos
corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece
as condies e padres de lanamento de efluentes.
Decreto de 22 de Maro de 2005 que institui a Dcada Brasileira da gua.

Lei No 11.284 de 02 de Maro de 2006 que dispe sobre a Gesto das Florestas Pblicas.
Lei No 11.107 de 06 de Abril de 2006 que dispe sobre normas gerais de contratao de
consrcios pblicos.
Lei No 11.445 de 05 de Janeiro de 2007 que estabelece as diretrizes nacionais para o
saneamento bsico.
Lei No 6.017 de 17 de Janeiro de 2007 que regulamenta a Lei No 11.107 de 06 de Abril
de 2006 que dispe sobre normas gerais de contratao de consrcios pblicos.
Lei No 6.063 de 20 de Maro de 2007 que regulamenta a Lei No 11.284 de 02 de Maro

de 2006 que dispe sobre a Gesto das Florestas Pblicas.
LEI N. 7.661, de 16 de maio de 1988. Institui o Plano Nacional de Gerenciamento

Costeiro
DECRETO N. 5.300 de 7 de dezembro de 2004. Regulamenta a Lei n. 7.661, de 16 de

maio de 1988, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro
6.2. Legislao Estadual

-
Portaria No 24 de 19 de Setembro de 1977 que dispe sobre o enquadramento dos corpos

de gua do Estado de Santa Catarina.
Decreto No 14.250 de 05 de Junho de 1.981 que dispe sobre a classificao dos corpos
de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de efluentes.
23
CEP 88.010-102 Fone (48) 3251-6311 Fax (48) 3251-6386

-
Constituio Estadual, 1989,Captulo VIDo Meio Ambiente,Artigos 181,182,183,184, e

185.
Lei No 9.748 de 30 de Novembro de 1994 que dispe sobre a Poltica Estadual de

Recursos Hdricos.
Lei No 10.949 de 09 de Novembro de 1998 que dispe sobre a caracterizao do Estado

em 10 (dez) Regies Hidrogrficas.
Decreto No 3.391 de 23 de Novembro de 1998 que cria o Comit de Gerenciamento da

Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato do Norte.
Lei No 13.517 de 04 de Outubro de 2005 que dispe sobre a Poltica Estadual de
Saneamento.
Lei No 13.557 de 17 de Novembro de 2005 que dispe sobre a Poltica Estadual de
Resduos Slidos.
Decreto No 4.778 de 11 de Outubro de 2006 que regulamenta a outorga de direito de

uso dos recursos hdricos no Estado de Santa Catarina.
Lei N. 13.553/2005, Institui o Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro
6.3. Legislao Municipal

-
Plano Diretor do Municpio de Florianpolis.
Convnio Prefeitura e Governo do Estado, com intervenincia da CASAN, para gesto

associada dos servios de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio.
Projeto de Lei 12.839/08 que Cria Agncia Reguladora dos Servios de saneamento
Bsico.
Lei 7474/07: Cria o Conselho Municipal de saneamento
Lei Complementar 310/07: Cria o Fundo Municipal de saneamento Bsico
Lei Complementar 320/08: Cria a Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento

Ambiental
Leis 4805/95 e 4806/9 que criam os Distritos do Municpio de Florianpolis.
Outros dispositivos legais de mbito municipal que tm relao com os servios de

abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, resduos slidos e drenagem urbana.
6.4. Outros documentos

-
Documento da Poltica Habitacional do Municpio de Florianpolis SMHSA
Plano Plurianual da Prefeitura de Florianpolis
Planejamento Oramentrio da Prefeitura de Florianpolis
Plano Diretor de Florianpolis
Documentos dos produtos relativos ao Programa de Desenvolvimento Institucional do setor

Habitacional de Florianpolis - SMHSA
Base cartogrfica do IPUF.

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-
Mapas das unidades administrativas IPUF.
Documentos tcnicos, gerenciais, administrativos, financeiros e de planejamento - CASAN.
Documentos tcnicos, gerenciais, administrativos, financeiros e de planejamento COMCAP.
Documentos tcnicos, gerenciais, administrativos, financeiros e de planejamento FLORAM.
Documentos tcnicos, gerenciais, administrativos, financeiros e de planejamento Vigilncia em Sade e Secretaria Municipal de Sade.
Documentos tcnicos, gerenciais, administrativos, financeiros e de planejamento

Secretaria de Obras.
Documentos tcnicos, gerenciais, administrativos, financeiros e de planejamento Demais

rgos da Prefeitura de Florianpolis.
Experincias de outras instituies Municipais
Poltica Nacional de Saneamento Bsico e demais orientaes do Ministrio das Cidades
Poltica Estadual de Saneamento Bsico e Resduos Slidos
Polticas Nacional e estadual de Recursos Hdricos
Legislaes, normas e demais regulamentaes do CONAMA.
Demais legislaes pertinentes no mbito nacional, estadual e municipal.
Levantamentos de campo.
Documentos cientficos sobre a realidade municipal produzidos no mbito das instituies

de ensino, prefeitura e rgos do estado.
Experincias de outras prefeituras
Reunies comunitrias
Demais documentos pertinentes
7. LOCAL DE REALIZAO DO TRABALHO:

Os trabalhos pertinentes a Termo de Referncia, sobretudo no que diz respeito s discusses,
anlises e aprovaes dos produtos sero realizados na sede da Prefeitura Municipal de
Florianpolis Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental, sito Rua Tenente
Silveira, 60 Centro Florianpolis SC, assim como no escritrio da empresa de consultoria
contratada que dever estar sediado no Municpio. A empresa de consultoria dever estar
presente em todas as discusses relativas s anlises dos produtos, conforme deliberao do
GTE e Grupo Consultivo.
8. PRAZO:
O prazo para a realizao das atividades previstas neste Termo de Referncia de -- meses,
distribudos conforme especificado no cronograma fsico/financeiro.
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CEP 88.010-102 Fone (48) 3251-6311 Fax (48) 3251-6386

9. CUSTOS:
O custo para a realizao deste Termo de Referncia est orado em R$ ----.-- (------------------e ----------- reais) distribudos pelos produtos constantes na tabela 1 e conforme cronograma
fsico-financeiro.
26
CEP 88.010-102 Fone (48) 3251-6311 Fax (48) 3251-6386

10. CRONOGRAMA FSICO
PRODUTOS
MESES
1
Produto 1
Produto 2
Produto 3
Produto 4
Produto 5
Produto 6
Produto 7
Produto 8
Produto 9
Produto 10
Produto 11
Produto 12
TOTAL SIMPLES
TOTAL ACUMULADO
27
CEP 88.010-102 Fone (48) 3251-6311 Fax (48) 3251-6386

11. SUPERVISO:
As aes constantes deste Termo de Referncia sero supervisionadas pelo GTE, atravs da
Coordenao da Secretaria Municipal de Habitao e Saneamento Ambiental. A superviso se
dar atravs da realizao de reunies peridicas, conforme calendrio a ser estabelecido com a
empresa de consultoria. O GTE estabelecer em comum acordo com a empresa de consultoria o
planejamento para o desenvolvimento dos trabalhos envolvendo o acompanhamento, a anlise e
a aprovao dos produtos, assim como os procedimentos de ordem administrativa e gerencial,
necessrios para o andamento dos trabalhos.
Florianpolis, julho de 2008.
28
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