Improbidade Administrativa (Luciano Oliveira)

AFRFB 2012
DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 14
Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 14 para o concurso de
AFRFB 2012. Hoje falaremos sobre improbidade administrativa.
1. Dever de Probidade
Vamos inicialmente definir o conceito de probidade. Probidade
sinnimo de honestidade. O dever de probidade est intimamente
ligado conduta do administrador pblico como elemento essencial
legitimidade de seus atos.
Os atos de improbidade administrativa acarretam vrias sanes,
como a suspenso dos direitos polticos e a perda da funo
pblica, alm do dever de realizar o ressarcimento do dano ao
Errio, sem prejuzo da ao penal cabvel (artigo 37, 4., CF/88).
O agente mprobo pode ainda ter decretada a indisponibilidade
dos seus bens, que no penalidade, mas medida cautelar que
objetiva assegurar o cumprimento das sanes de carter pecunirio.
A lei que regula os atos de improbidade administrativa a Lei
8.429/1992. Analisemos seus principais pontos.
2.
Agente Passivo
O artigo 1. da Lei de Improbidade Administrativa (LIA) apresenta

aqueles que podem sofrer os efeitos de um ato de improbidade. So
os chamados agentes passivos, porque so atingidos pela conduta
mproba.
Segundo o dispositivo, os atos de improbidade administrativa
podem ser cometidos contra:
-
qualquer rgo ou entidade da Administrao Direta ou

Indireta de qualquer esfera de Governo ou Poder, inclusive
Territrios;
empresa incorporada ao patrimnio pblico;
entidade para cuja criao ou custeio o Errio participe com
mais de 50% do patrimnio ou receita anual;
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-
entidade que receba subveno ou incentivo pblico; (*)

entidade para cuja criao ou custeio o Errio participe com
menos de 50% do patrimnio ou receita anual; (*)
* Nestes casos, a sano patrimonial ser limitada repercusso

do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
3.
Agente Ativo
As pessoas que cometem os atos de improbidade so os

agentes ativos dessas condutas. Segundo os arts. 1. e 3. da LIA,
podem cometer atos de improbidade administrativa:
-
qualquer agente pblico, servidor ou no;

os que, mesmo sem serem agentes pblicos, induzam ou
concorram para a prtica do ato ou dele se beneficie.
O art. 2. define agente pblico, para os efeitos dessa Lei, todo

aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra
forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo
nas entidades acima mencionadas (as que podem ser agentes
passivos). Ou seja, um conceito bastante amplo, como vocs podem
perceber.
importante citar que atualmente a jurisprudncia admite a
prtica de atos de improbidade administrativa por agentes polticos
(hiptese que chegou a ser negada durante certo tempo por nossos
Tribunais, alegando a incidncia apenas das normas sobre crime de
responsabilidade). De acordo com o STJ, perfeitamente possvel a
aplicao da Lei de Improbidade Administrativa aos agentes polticos. A
Corte afirma que, excetuada a hiptese de atos de improbidade
praticados pelo Presidente da Repblica, que, por fora da Constituio
Federal, se sujeita a regime especial (art. 85, V, CF/88), cujo
julgamento se d em regime especial pelo Senado Federal (art. 86),
no h norma constitucional que exclua os agentes polticos sujeitos a
crime de responsabilidade de qualquer das sanes por ato de
improbidade previstas no artigo 37, 4., da Carta Magna.
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Importante destacar que, nesta hiptese, a Corte, em
consonncia com deciso do STF (Questo de Ordem na Pet.
3.211/2008), entende que o foro privilegiado do agente poltico,
previsto expressamente na CF/88 para as aes criminais, tambm
deve ser aplicado aes civis pblicas por ato de improbidade
administrativa, quando houver a possibilidade de a autoridade
investigada perder o cargo ou o mandato.
Segundo o STF, a prerrogativa de foro, em tais casos, decorre
diretamente do sistema de competncias estabelecido na
Constituio, que assegura a seus Ministros foro por prerrogativa de
funo, tanto em crimes comuns, na prpria Corte, quanto em crimes
de responsabilidade, no Senado Federal. O STJ j tem aplicado tal
entendimento aos atos de improbidade praticados por governador de
Estado e membros de Tribunais inferiores.
4. Classificao dos Atos de Improbidade
A Lei 8.429/1992 trata dos atos de improbidade administrativa,
definindo trs tipos de atos de improbidade:
-
Atos que importam enriquecimento ilcito (artigo 9.);

Atos que causam prejuzo ao errio (artigo 10);
Atos que atentam contra os princpios da Administrao
Pblica (artigo 11).
Atos que importam enriquecimento ilcito: atos que

impliquem auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em
razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego nos rgos e
entidades que podem ser agentes passivos.
Atos que causam prejuzo ao Errio: qualquer ao ou
omisso (dolosa ou culposa) que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos
citados rgos e entidades.
Atos que atentam contra os princpios da Administrao
Pblica: qualquer ao ou omisso que viole os deveres de
honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies.
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Aps cada definio, a Lei apresenta (artigos 9., 10 e 11) uma

lista de atos de improbidade, meramente exemplificativa.
Vale destacar que, segundo o STJ, no se pode confundir
improbidade com simples ilegalidade. A improbidade ilegalidade
tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo da conduta do agente
(dolo ou culpa). De acordo com o Tribunal, para se caracterizar o ato de
improbidade, deve obrigatoriamente estar presente na conduta o dolo
(ainda que eventual ou genrico), nos atos que importam
enriquecimento ilcito e nos que atentam contra os princpios da
Administrao Pblica, e o dolo ou a culpa grave, nos atos que
causam prejuzo ao Errio. Neste ltimo caso, a admisso da culpa
(negligncia, impercia ou imprudncia) se deve prpria redao do
caput do art. 10 da Lei 8.429/1992.
Segundo a Corte, o dolo eventual ou genrico de realizar conduta
que atente contra os princpios da Administrao Pblica suficiente
para caracterizar a improbidade, no se exigindo a presena de
inteno especfica, pois a atuao deliberada em desrespeito s
normas legais, cujo desconhecimento inescusvel, evidencia a
presena do dolo.
5. Penalidades
As penas cominadas pela Lei 8.429/1992 so previstas no art. 12
dessa norma. Segundo o dispositivo, elas independem da aplicao
de outras sanes penais, civis e administrativas, quando for o
caso, e podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo
com a gravidade do fato. As penas previstas na Lei so:
I nos casos de enriquecimento ilcito:
-
perda dos valores acrescidos ilicitamente;

ressarcimento integral do dano (se houver);
perda da funo pblica;
suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos;
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- pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do
acrscimo patrimonial;
- proibio de contratar com o Poder Pblico por dez anos;
- proibio de receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios por dez anos.
II nos casos de prejuzo ao Errio:
- ressarcimento integral do dano;
- perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente (se
houver);
- perda da funo pblica;
- suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos;
- pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do
dano;
- proibio de contratar com o Poder Pblico por cinco anos;
creditcios por cinco anos.
III nos casos de violao dos princpios da Administrao
Pblica:
- ressarcimento integral do dano (se houver);
- perda da funo pblica;
- suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos;
- pagamento de multa civil de at cem vezes a remunerao
do agente;
- proibio de contratar com o Poder Pblico por trs anos;
creditcios por trs anos.
Na fixao dessas penas, o juiz levar em conta a extenso do
dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo
agente.
Observe que, pela anlise das penas, h uma gradao entre os
tipos de atos de improbidade, sendo considerados os mais graves os
que importam enriquecimento ilcito e os menos graves, os que
violam os princpios da Administrao.
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Para se classificar um ato de improbidade adequadamente, devese tentar enquadr-lo, inicialmente, na modalidade mais grave
(enriquecimento ilcito). No sendo possvel, tenta-se encaix-lo na
hiptese de prejuzo ao Errio. Finalmente, no se adaptando o fato a
nenhum dos casos anteriores, ele ser classificado como ato violador
dos princpios administrativos.
De acordo com o art. 5. da LIA, ocorrendo leso ao patrimnio
pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de
terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. J o art. 6. reza
que, no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou
terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu
patrimnio.
Alm disso, quando o ato de improbidade causar leso ao
patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a
autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao
Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado
(art. 7.). Tal indisponibilidade recair sobre bens que assegurem o
integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial
resultante do enriquecimento ilcito. Destaque-se ainda que o sucessor
daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes da LIA at o limite do valor da
herana recebida (art. 8.).
Ressalte-se tambm que as penas de perda da funo pblica e
de suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito
em julgado da sentena condenatria. No entanto, a autoridade
judicial ou administrativa competente pode determinar o afastamento
do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria
instruo processual da ao de improbidade.
Finalmente, destacamos que a aplicao das sanes independe:
-
da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo

quanto pena de ressarcimento;
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-
da aprovao ou rejeio das contas pelo controle interno

ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Quanto primeira hiptese, trata-se da desnecessidade de

ocorrncia de dano material (econmico) Administrao Pblica,
bastando que haja o enriquecimento ilcito ou o desrespeito aos
princpios administrativos. A ocorrncia de dano material requisito
indispensvel apenas nos atos que causam prejuzo ao Errio, bastando
o desrespeito lei ou a ofensa aos princpios, nos demais casos.
O segundo item de fcil entendimento. As decises dos rgos
de controle interno e dos Tribunais de Contas so de carter
administrativo, no fazem coisa julgada, podendo ser apreciadas pelo
Poder Judicirio, em certos casos. Assim, comprovado o ato de
improbidade na respectiva ao judicial, ser perfeita a aplicao da
penalidade ao agente, ainda que o rgo de contas tenha entendido
como regular a gesto do agente.
Finalmente, conforme o art. 23 da LIA, as aes judiciais de
improbidade administrativa podem ser propostas:
- at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana;
- dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica
para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do
servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.
Estes so os chamados prazos de prescrio das aes judiciais
de improbidade administrativa.
Muito bem, concurseiros! Vista a teoria, vamos agora aos
exerccios comentados da nossa gloriosa Esaf! Tentem resolver a lista
seca, ao final, antes de lerem os comentrios!
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6. Exerccios
1) (Esaf/Sefaz-CE/Auditor Fiscal/2006) So consequncias da
prtica de ato de improbidade pelo agente pblico infrator,
exceto:
a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria
transitada em julgado.
b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria
transitada em julgado.
c) ressarcimento integral do dano, se houver.
d) pagamento de multa civil.
e) proibio de contratar com o Poder Pblico.
Conforme o art. 12 da Lei 8.429/1992, as penalidades a que o agente

mprobo est sujeito so: perda dos bens ou valores acrescidos
ilicitamente ao patrimnio; ressarcimento integral do dano; perda da
funo pblica; suspenso (e no perda) dos direitos polticos;
pagamento de multa civil; e proibio de contratar com o Poder Pblico
ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios. J o art. 20
reza que a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos
s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Assim, o gabarito a letra B.
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2) (Esaf/TCE-PR/Auditor/2003)
Em
relao
Improbidade (Lei n. 8.429/92) pode-se afirmar que:
Lei
de
a) os agentes pblicos de qualquer nvel no so obrigados a

velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade e publicidade no tratamento de
assuntos que lhes so afetos.
b) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico
est sujeito s cominaes dessa Lei, ainda que alm do limite
do valor da herana.
c) reputa-se agente pblico, para efeitos dessa Lei, todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao,
por eleio, nomeao, designao, ou contratao, mandato,
cargo, emprego ou funo na administrao direta ou indireta
dos Poderes da Unio.
d) ocorrendo leso ao patrimnio por omisso, dolosa ou
culposa, do agente, o ressarcimento do dano no se dar
integral.
e) no se considera ato de improbidade administrativa o
recebimento de vantagem econmica indireta, para facilitar a
aquisio de bem mvel ou imvel por preo superior ao de
mercado.
Letra A: errada, pois o art. 4. da Lei 8.429/1992 reza que os agentes
pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Letra B: falsa, porque o art. 8. da Lei de Improbidade Administrativa
(LIA) prev que o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio
pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta
lei at o limite do valor da herana.
Letra C: certa (gabarito), conforme o art. 2. da citada Lei.
Letra D: incorreta, porque o art. 5. da LIA dispe que, ocorrendo leso
ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do
agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Letra E: errada, pois, segundo o art. 9., II, da LIA, constitui ato de
improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito perceber
vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
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permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de
servios pelas entidades da Administrao Pblica por preo superior ao
valor de mercado.
3) (Esaf/Fortaleza/Auditor do Tesouro Municipal/2003) Das
condutas relacionadas a seguir, indique aquelas que configuram
ato de improbidade administrativa do Auditor do Tesouro
Municipal:
I. possuir bens de qualquer natureza cujo valor seja
desproporcional sua evoluo patrimonial ou cuja origem no
possa ser comprovada por suas rendas lcitas e declaradas.
II. agir negligentemente na cobrana do ISS devido por uma
empresa, dando causa prescrio da dvida.
III. usar o carro oficial em viagem particular em fim de semana.
IV. violar o sigilo fiscal de contribuinte.
a) I e III
b) I, III e IV
c) I e IV
d) I e II
e) I, II, III e IV
Conduta I: constitui ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilcito, de acordo com o art. 9., VII, da Lei de
Improbidade.
Conduta II: ato de improbidade que causa leso ao errio, nos termos
do art. 10, X, da Lei 8.429/1992.
Conduta III: configura ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilcito, segundo o art. 9., XII, da Lei de Improbidade.
Conduta IV: ato de improbidade que atenta contra os princpios da
administrao pblica, conforme o art. 11, III, da LIA.
Gabarito: letra E.
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4) (Esaf/Fortaleza/Auditor
Assinale a assertiva correta.
do
Tesouro
Municipal/2003)
a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei

da Improbidade Administrativa.
b) O terceiro, no servidor, que se beneficia do ato de
improbidade administrativa, no pode ser condenado a restituir
o benefcio indevido.
c) No est sujeito s disposies da Lei de Improbidade
Administrativa aquele que no seja agente pblico, mesmo que
tenha concorrido para a prtica do ato mprobo.
d) O herdeiro do servidor que se enriqueceu ilicitamente no
exerccio da funo no est sujeito a perder o quinho da
herana que seja fruto do enriquecimento ilcito.
e) A perda da funo pblica uma das sanes cominadas na
Lei da Improbidade Administrativa.
Letra A: errada, pois o art. 1. da Lei 8.429/1992 dispe que os atos de
improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no,
contra a Administrao Direta e Indireta de todas as esferas de governo
sero punidos na forma dessa Lei. E o art. 2. reza que se reputa
agente pblico, para os efeitos dessa Lei, todo aquele que exerce, ainda
que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao,
designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou
vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
Letra B: incorreta, pois o art. 3. da LIA prev que as suas disposies
so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente
pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou
dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Letra C: falsa. Ver comentrio letra B.
Letra D: errada, porque o art. 8. da Lei 8.429/1992 estabelece que o
sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se
enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes dessa lei at o limite
do valor da herana.
Letra E: verdadeira, conforme previso do art. 12 da Lei.
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5) (Esaf/Fortaleza/Auditor do Tesouro Municipal/2003) Um
Auditor do Tesouro Municipal de Fortaleza que presta assessoria
a uma empresa contribuinte do ISS, sediada nesse Municpio,
a) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade
de assessoria no for de natureza tributria.
b) comete ato de improbidade administrativa somente se a
empresa tiver sido por ele fiscalizada.
c) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade
de assessoria for fora do horrio de expediente.
d) comete ato de improbidade administrativa.
e) no comete ato de improbidade administrativa.
O art. 9., VIII, da Lei 8.429/1992 estabelece que o agente pblico que
aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse
suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente
das atribuies do agente pblico, durante a atividade comete ato de
improbidade administrativo na modalidade enriquecimento ilcito. Desse
modo, a conduta do agente representa improbidade administrativa. A
resposta no a letra B, porque a improbidade ocorre, ainda que a
empresa no tenha sido por ele fiscalizada, pois o dispositivo legal
citado no exige essa condio. Portanto, o gabarito a letra D.
6) (Esaf/CGU/AFC/2004) Assinale, no rol abaixo, a conduta
considerada como improbidade administrativa que est sujeita a
pena mais branda do que as demais.
a) Frustrar a licitude de processo licitatrio.
b) Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente.
c) Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem
ou servio por preo superior ao do mercado.
d) Frustrar a licitude de concurso pblico.
e) Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas
em lei ou regulamento.
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Antes de comentarmos as alternativas, cabe um esclarecimento
preliminar. A Lei 8.429/1992 dispe sobre os atos de improbidade
administrativa, classificando-os em trs grupos: atos que importam
enriquecimento ilcito (artigo 9.): atos que causam prejuzo ao errio
(artigo 10); e atos que atentam contra os princpios da administrao
pblica (artigo 11). A Lei 8.429/1992 instituiu uma espcie de
hierarquia entre esses trs grupos no que se refere gravidade do ato
para a sociedade. Os atos do primeiro grupo (art. 9.) so os mais
lesivos e juridicamente reprovveis; os do segundo grupo (artigo 10)
ocupam uma posio de gravidade intermediria; por fim, os atos do
terceiro grupo (artigo 11) so considerados menos graves. Vejamos
agora as opes do enunciado.
Letra A: incorreta, pois frustrar a licitude de processo licitatrio est
previsto no art. 10, VIII, da Lei 8.429/1992, portanto, ato de
improbidade de gravidade intermediria.
Letra B: errada. Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se
enriquea ilicitamente conduta prevista no art. 10, XII, da Lei
8.429/1992, ato de improbidade de gravidade mediana.
Letra C: falsa, porque o ato de permitir ou facilitar a aquisio, permuta
ou locao de bem ou servio por preo superior ao do mercado est
previsto no art. 10, V, logo, trata-se tambm de ato de improbidade de
gravidade intermediria.
Letra D: correta (gabarito). Frustrar a licitude de concurso pblico tem
previso no art. 11, V, da Lei, que trata dos atos que atentam contra os
princpios da administrao pblica, considerados menos graves para a
administrao pblica.
Letra E: errada. Ordenar ou permitir a realizao de despesas no
autorizadas em lei ou regulamento ato de improbidade previsto no
art. 10, IX, da Lei 8.429/1992, sendo ato de improbidade de gravidade
mediana.
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7) (Esaf/CGU/AFC/2004) A sentena decorrente de ato de
improbidade administrativa que julgar procedente ao civil de
reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos
ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens,
conforme o caso, a favor
a) da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
b) do Ministrio Pblico que atuou na ao.
c) de fundo especialmente constitudo para esta finalidade.
d) de qualquer pessoa jurdica de fins filantrpicos designada
pelo Juiz.
e) do autor da ao, quando pessoa fsica.
Reza o art. 18 da lei de improbidade administrativa que a sentena que
julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda
dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso
dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada
pelo ilcito. correta, desse modo, a assertiva A.
8) (Esaf/PGFN/PFN/2006) Sobre improbidade administrativa,
na forma como disciplinada em legislao federal, correto
dizer que
a) possvel se falar em improbidade administrativa para atos
que no importem enriquecimento ilcito e no tenham causado
prejuzo ao errio.
b) a obrigao de ressarcimento do dano se restringe aos atos
de leso ao patrimnio pblico dolosos, sejam omissivos ou
comissivos.
c) a regra de que o sucessor responde por dvidas do sucedido
no se aplica em hipteses de improbidade administrativa, dada
a natureza personalssima da responsabilidade pelos atos
envolvidos.
d) em vista da gravidade dos atos de improbidade
administrativa, o legislador federal optou por tornar as aes
respectivas imprescritveis, o que deu azo a duras crticas pela
doutrina e jurisprudncia ptrias.
e) tecnicamente, somente o servidor pblico pode praticar atos
de improbidade administrativa.
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Letra A: correta, porque, para que fique configurado o ato de

improbidade administrativa, no existe obrigao de ocorrncia de leso
financeira para o errio. Destaque-se que o art. 11 da Lei de
Improbidade Administrativa (LIA) assevera que constitui ato de
improbidade que apenas atente contra os princpios da administrao
pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade e lealdade para com a mquina pblica.
Letra B: incorreta. O art. 5. da Lei de Improbidade Administrativa
estabelece que ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou
omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o
integral ressarcimento do dano.
Letra C: errada. De acordo com o art. 8. da Lei 8.429/1992, o sucessor
daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da
herana.
Letra D: incorreta, pois o art. 23 da LIA determina que as aes
destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nessa Lei podem ser
propostas: at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de
cargo em comisso ou de funo de confiana; ou dentro do prazo
prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis
com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de
cargo efetivo ou emprego. Nota-se, assim, que as aes no so
imprescritveis, pois a Lei estabelece os prazos de prescrio, nos casos
acima citados.
Letra E: errada, porque a Lei 8.429/1992, em seu art. 3., afirma que
seus dispositivos so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
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9) (Esaf/CGU/AFC/2006) As
Improbidade Administrativa:
sanes
previstas
na
Lei
da
I. dependem, para aplicao, da efetiva ocorrncia de dano ao

patrimnio pblico.
II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido
aprovadas pelo Tribunal de Contas.
III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do
ato, nos casos de agente pblico que no seja titular de cargo ou
emprego efetivo.
IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do
ato, em qualquer hiptese.
V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano
ou do proveito patrimonial obtido pelo agente.
Assinale a opo correta.
a) Apenas a afirmativa V est correta.
b) Todas as afirmativas esto erradas.
c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V.
d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V.
e) Todas as afirmativas esto corretas.
Item I: falso, pois o art. 21, I, da Lei 8.429/1992 estabelece que a
aplicao das sanes previstas nessa lei independe da efetiva
ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento.
Item II: errado. O inciso II do art. 21 da Lei de Improbidade
Administrativa prev que a aplicao das sanes previstas nessa lei
independe da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle
interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Item III: incorreto. O art. 23 da LIA determina que as aes destinadas
a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:
at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em
comisso ou de funo de confiana; ou dentro do prazo prescricional
previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com
demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo
efetivo ou emprego. Assim, o prazo prescricional inicia no na data da
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prtica do ato, mas aps o trmino do exerccio da funo. Quanto ao
servidor efetivo, o art. 142, I, da Lei 8.112/1990 institui que a ao
disciplinar prescrever em cinco anos, quanto s infraes punveis com
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio
de cargo em comisso.
Item IV: errado. Ver comentrio ao item III.
Item V: correto, pois o item est de acordo com o pargrafo nico do
art. 12 da LIA, que diz que, na fixao das penas previstas nesta lei o
juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o
proveito patrimonial obtido pelo agente.
10) (Esaf/MTE/AFT/2006) Incorre em ato de improbidade
administrativa, definido como enriquecimento ilcito no exerccio
da funo pblica, o Auditor-Fiscal do Trabalho que:
I. deixa de autuar uma empresa, que cometeu infrao
legislao do trabalho, porque o proprietrio da mesma seu
amigo pessoal.
II. presta servios de consultoria, durante o perodo de frias,
para empresa sediada no municpio onde exerce as suas
funes.
III. adquire, no exerccio do cargo, bens de valor incompatvel
com sua renda, caso no consiga comprovar a origem lcita dos
recursos.
IV. doa, a pessoa fsica ou jurdica, bens pertencentes ao rgo
em que exerce as suas funes, sem observncia das
formalidades legais.
V. age negligentemente no cumprimento de suas obrigaes
funcionais.
Esto corretas:
a) as afirmativas I, II, III, IV e V.
b) apenas as afirmativas I, II e III.
c) apenas as afirmativas II, III e V.
d) apenas as afirmativas II e III.
e) apenas as afirmativas I, IV e V.
17
AFRFB 2012
Item I: incorreto, pois o art. 9., da LIA estabelece que o ato de
improbidade administrativa, definido como de enriquecimento ilcito,
aquele que importa em auferir vantagem patrimonial indevida em razo
do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade pblica.
O Auditor-Fiscal do Trabalho no recebeu nenhuma vantagem
patrimonial para deixar de autuar a referida empresa.
Item II: certo, porque o inciso VIII do art. 9. da Lei 8.429/1992
estabelece que ocorre improbidade administrativa definida como de
enriquecimento ilcito quando o agente pblico aceitar emprego,
comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para
pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido
ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente
pblico, durante a atividade.
Item III: verdadeiro, pois, no caso apresentado, fica configurada a
improbidade administrativa, na modalidade de enriquecimento ilcito,
uma vez que o art. 9., VII, da LIA estabelece que adquirir, para si ou
para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo
pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico.
Item IV: incorreto, porque a Lei 8.429/1992, em seu art. 10, III, diz
que doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades
pblicas ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao
errio.
Item V: falso, pois agir negligentemente no cumprimento de suas
obrigaes funcionais configura ato de improbidade administrativa que
atenta contra os princpios da administrao pblica. O inciso II do art.
12 da Lei prev como ato de improbidade dessa natureza retardar ou
deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio.
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AFRFB 2012
11) (Esaf/CGU/AFC/2006) Sobre
Administrativa correto afirmar:
Lei
da
Improbidade
I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que,

mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a
prtica do ato de improbidade.
II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o
ressarcimento do dano, pode ser requerida antes de transitar
em julgado a sentena condenatria.
III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo
pblico, ainda que sem remunerao.
IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de
procedimento administrativo instaurado para apurar a prtica de
ato de improbidade, antes mesmo da sua concluso.
V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser
requerido o sequestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de
concludo o procedimento administrativo.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
d) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, II, III e V.
Afirmativa I: correta. As sanes previstas na lei de improbidade
administrativa so dirigidas precipuamente aos agentes pblicos. Porm
o art. 3. da Lei prev que suas disposies so aplicveis, no que
couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou
concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.
Afirmativa II: verdadeira, pois a indisponibilidade dos bens, para fins de
garantir o ressarcimento do dano, pode ser requerida antes de transitar
em julgado a sentena condenatria, por meio das medidas cautelares
de indisponibilidade e sequestro. Ver artigos 7. e 16 da LIA.
Afirmativa III: correta, porque se apresenta em conformidade com o
art. 2. da LIA, que reputa agente pblico todo aquele que exerce,
19
AFRFB 2012
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de
investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo pblica.
Afirmativa IV: certa. Conforme o art. 15 da LIA, a comisso que
investiga a ocorrncia de improbidade dar conhecimento ao Ministrio
Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de
procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de
improbidade.
Afirmativa V: verdadeira, pois, nos termos do art. 16 da Lei, havendo
fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo
competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro
que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio
pblico.
Gabarito: letra B.
12) (Esaf/CGU/AFC/2006) Configura ato de improbidade
administrativa no exerccio da funo pblica:
I. o servidor adquirir bens cujo montante seja incompatvel com a
sua renda se no conseguir comprovar a origem lcita dos mesmos.
II. o funcionrio do Ministrio da Sade que, fora do horrio normal
de expediente, presta servios de informtica a uma empresa que
no fornecedora de bens ou servios para esse Ministrio.
III. o servidor do setor de fiscalizao de uma agncia reguladora
que, nos perodos de frias, presta consultoria para empresa da
rea de regulao dessa agncia.
IV. o servidor que, por negligncia, atesta a realizao de servio
que no foi realizado.
V. o chefe do setor de compras que recebe passagem area e
estadia em hotel, pagas por um fornecedor interessado em fazer
demonstrao de novos produtos.
Esto corretas
b) apenas as afirmativas II, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, III e V.
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AFRFB 2012
Afirmativa I: certa, pois o agente pblico que adquirir, para si ou para
outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica,
bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo
do patrimnio ou renda comete improbidade administrativa que
importa em enriquecimento ilcito (inciso VII do art. 9. da Lei
8.429/1992).
Afirmativa II: incorreta. Note que o art. 9., VIII, da LIA elenca como
ato de improbidade que importa em enriquecimento ilcito aceitar
emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
das atribuies do agente pblico, durante a atividade. Como a
assertiva diz que o agente pblico presta os servios de informtica fora
do horrio normal de expediente e, alm disso, a uma empresa que no
fornecedora de bens ou servios para esse Ministrio, no restou
configurada a improbidade.
Afirmativa III: correta. A hiptese se enquadra no inciso VIII do art. 9.
da Lei 8.429/1992, acima citado.
Afirmativa IV: verdadeira, pois de acordo com o art. 11 da Lei, constitui
ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres
de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies.
Afirmativa V: certa. O art. 9., I, da Lei 8.429/1992 prev como ato de
improbidade administrativa que importa enriquecimento ilcito receber,
para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer
outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso,
percentagem, gratificao ou presente, de quem tenha interesse, direto
ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico.
Gabarito: letra C
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AFRFB 2012
13) (Esaf/TCE-GO/Procurador do Ministrio Pblico/2007)
Com respeito Lei n. 8.429, de 1992, que, regulamentando o
art. 37, 4., da Constituio Federal, dispe sobre os atos de
improbidade administrativa e sua penalizao, assinale a opo
correta no que se refere ao prazo de precluso para a
propositura da ao de improbidade administrativa no servio
pblico federal.
a) 1 ano aps o cometimento do ato mprobo.
b) 5 anos aps o trmino do exerccio do mandato.
c) 2 anos aps a exonerao de cargo em comisso.
d) 10 anos aps a aposentadoria no cargo.
e) 3 anos aps a exonerao de funo de confiana.
Inicialmente registre-se que o prazo de prescrio, no de precluso.
O art. 23, I, da LIA determina que as aes destinadas aplicao das
sanes previstas nessa lei prescrevem em at cinco anos aps o
trmino do exerccio de mandato, cargo em comisso ou funo de
confiana. Gabarito: letra B. J no caso de exerccio de cargo efetivo ou
emprego, o art. 23, II, reza que a ao pode ser proposta dentro do
prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares
punveis com demisso a bem do servio pblico.
14) (Esaf/TCE-GO/Auditor/2007) Com respeito Lei n. 8.429,
de 1992, que, regulamentando o art. 37, 4., da Constituio
Federal, dispe sobre os atos de improbidade administrativa e
sua penalizao, assinale a opo incorreta no que se refere
legitimidade para a propositura da ao de improbidade
administrativa.
a) Brasileiro com ttulo de eleitor.
b) O Municpio de Goinia.
c) O Estado de Gois.
d) Empresa com participao do errio.
e) O Ministrio Pblico.
So legitimados para propor a ao de improbidade administrativa o
Ministrio Pblico e a pessoa jurdica interessada (art. 17, caput). A
22
AFRFB 2012
23
AFRFB 2012
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico considerado ato de improbidade administrativa que
importa em enriquecimento ilcito (art. 9., VII).
Letra C: verdadeira. A situao pode ser enquadrada tanto no inciso IV
com o no inciso XII do art. 9. da Lei 8.429/1992. O primeiro
dispositivo reza que constitui ato de improbidade administrativa que
importa enriquecimento ilcito utilizar, em obra ou servio particular,
veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de
propriedade ou disposio de qualquer das entidades pblicas, bem
como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades. J o segundo inciso dispe que
constitui improbidade da mesma natureza usar, em proveito prprio,
bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das
entidades pblicas.
Letra D: correta. O art. 9., VIII, da Lei estabelece que o agente pblico
que aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou
das atribuies do agente pblico, durante a atividade, comete ato de
improbidade administrativa na modalidade de enriquecimento ilcito.
Letra E: certa. o que prev o inciso II do art. 11 da LIA. A situao
configura ato de improbidade que atenta contra os princpios da
administrao pblica.
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AFRFB 2012
16) (Esaf/ANA/Analista Administrativo/2009) O dirigente de
um rgo pblico sediado em Braslia e os servidores
responsveis
pelas
licitaes
e
compras
desse
rgo
compareceram a um evento de demonstrao de um novo
produto de informtica que estava sendo lanado no mercado e
que poderia interessar ao rgo adquiri-lo. O evento ocorreu em
um hotel resort situado no Nordeste e as despesas de
transporte, hospedagem e alimentao desses agentes pblicos
foram custeadas pela empresa fornecedora do produto porque o
rgo pblico no dispunha de verba para tanto. Esse tipo de
conduta dos agentes pblicos:
a) lcita porque o rgo no dispunha de verba para pagar as
dirias que so devidas nos deslocamentos no interesse do
servio.
b) configura ato de improbidade administrativa que causa leso
ao errio.
c) configura ato de improbidade administrativa somente na
hiptese de o produto vir a ser adquirido pelo rgo, por preo
superior ao de mercado.
d) no configura ato de improbidade administrativa porque
agiram no interesse do rgo e no no interesse pessoal deles.
e) configura ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilcito no exerccio da funo.
A obrigao de probidade administrativa est intimamente ligada ao
comportamento do administrador pblico como elemento essencial
legitimidade de seus atos. O ato de receber qualquer vantagem
econmica, direta ou indireta, de quem tenha interesse, direto ou
indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso
decorrente das atribuies do agente pblico ato de improbidade
administrativa que importa enriquecimento ilcito (art. 9., I, da LIA). O
gabarito a letra E.
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AFRFB 2012
LISTA DE QUESTES DESTA AULA
1) (Esaf/Sefaz-CE/Auditor Fiscal/2006) So consequncias da prtica
de ato de improbidade pelo agente pblico infrator, exceto:
a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em
julgado.
b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada
em julgado.
c) ressarcimento integral do dano, se houver.
d) pagamento de multa civil.
e) proibio de contratar com o Poder Pblico.
2) (Esaf/TCE-PR/Auditor/2003) Em relao Lei de Improbidade (Lei
n. 8.429/92) pode-se afirmar que:
a) os agentes pblicos de qualquer nvel no so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no tratamento de assuntos que lhes so
afetos.
b) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico est
sujeito s cominaes dessa Lei, ainda que alm do limite do valor da
herana.
c) reputa-se agente pblico, para efeitos dessa Lei, todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio,
nomeao, designao, ou contratao, mandato, cargo, emprego ou
funo na administrao direta ou indireta dos Poderes da Unio.
d) ocorrendo leso ao patrimnio por omisso, dolosa ou culposa, do
agente, o ressarcimento do dano no se dar integral.
e) no se considera ato de improbidade administrativa o recebimento
de vantagem econmica indireta, para facilitar a aquisio de bem
mvel ou imvel por preo superior ao de mercado.
3) (Esaf/Fortaleza/Auditor do Tesouro Municipal/2003) Das condutas
relacionadas a seguir, indique aquelas que configuram ato de
improbidade administrativa do Auditor do Tesouro Municipal:
26
AFRFB 2012
I. possuir bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional
sua evoluo patrimonial ou cuja origem no possa ser comprovada por
suas rendas lcitas e declaradas.
II. agir negligentemente na cobrana do ISS devido por uma empresa,
dando causa prescrio da dvida.
III. usar o carro oficial em viagem particular em fim de semana.
IV. violar o sigilo fiscal de contribuinte.
a) I e III
b) I, III e IV
c) I e IV
d) I e II
e) I, II, III e IV
4) (Esaf/Fortaleza/Auditor
assertiva correta.
do
Tesouro
Municipal/2003)
Assinale
a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei da

Improbidade Administrativa.
b) O terceiro, no servidor, que se beneficia do ato de improbidade
administrativa, no pode ser condenado a restituir o benefcio indevido.
c) No est sujeito s disposies da Lei de Improbidade Administrativa
aquele que no seja agente pblico, mesmo que tenha concorrido para
a prtica do ato mprobo.
d) O herdeiro do servidor que se enriqueceu ilicitamente no exerccio da
funo no est sujeito a perder o quinho da herana que seja fruto do
enriquecimento ilcito.
e) A perda da funo pblica uma das sanes cominadas na Lei da
Improbidade Administrativa.
5) (Esaf/Fortaleza/Auditor do Tesouro Municipal/2003) Um Auditor do
Tesouro Municipal de Fortaleza que presta assessoria a uma empresa
contribuinte do ISS, sediada nesse Municpio,
a) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade de
assessoria no for de natureza tributria.
b) comete ato de improbidade administrativa somente se a empresa
tiver sido por ele fiscalizada.
27
AFRFB 2012
c) no comete ato de improbidade administrativa se a atividade de
assessoria for fora do horrio de expediente.
d) comete ato de improbidade administrativa.
e) no comete ato de improbidade administrativa.
6) (Esaf/CGU/AFC/2004) Assinale, no rol abaixo, a conduta
considerada como improbidade administrativa que est sujeita a pena
mais branda do que as demais.
a) Frustrar a licitude de processo licitatrio.
b) Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea
ilicitamente.
c) Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou
servio por preo superior ao do mercado.
d) Frustrar a licitude de concurso pblico.
e) Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei
ou regulamento.
7) (Esaf/CGU/AFC/2004) A sentena decorrente de ato de improbidade
administrativa que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou
decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, a favor
a) da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
b) do Ministrio Pblico que atuou na ao.
c) de fundo especialmente constitudo para esta finalidade.
d) de qualquer pessoa jurdica de fins filantrpicos designada pelo Juiz.
e) do autor da ao, quando pessoa fsica.
8) (Esaf/PGFN/PFN/2006) Sobre improbidade administrativa, na forma
como disciplinada em legislao federal, correto dizer que
a) possvel se falar em improbidade administrativa para atos que no
importem enriquecimento ilcito e no tenham causado prejuzo ao
errio.
b) a obrigao de ressarcimento do dano se restringe aos atos de leso
ao patrimnio pblico dolosos, sejam omissivos ou comissivos.
28
AFRFB 2012
c) a regra de que o sucessor responde por dvidas do sucedido no se
aplica em hipteses de improbidade administrativa, dada a natureza
personalssima da responsabilidade pelos atos envolvidos.
d) em vista da gravidade dos atos de improbidade administrativa, o
legislador federal optou por tornar as aes respectivas imprescritveis,
o que deu azo a duras crticas pela doutrina e jurisprudncia ptrias.
e) tecnicamente, somente o servidor pblico pode praticar atos de
improbidade administrativa.
9) (Esaf/CGU/AFC/2006) As sanes previstas na Lei da Improbidade
Administrativa:
I. dependem, para aplicao, da efetiva ocorrncia de dano ao
patrimnio pblico.
II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido aprovadas
pelo Tribunal de Contas.
III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, nos
casos de agente pblico que no seja titular de cargo ou emprego
efetivo.
IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, em
qualquer hiptese.
V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do
proveito patrimonial obtido pelo agente.
Assinale a opo correta.
a) Apenas a afirmativa V est correta.
b) Todas as afirmativas esto erradas.
c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V.
d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V.
e) Todas as afirmativas esto corretas.
10) (Esaf/MTE/AFT/2006) Incorre em ato de improbidade administrativa,
definido como enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica, o
Auditor-Fiscal do Trabalho que:
I. deixa de autuar uma empresa, que cometeu infrao legislao do
trabalho, porque o proprietrio da mesma seu amigo pessoal.
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AFRFB 2012
II. presta servios de consultoria, durante o perodo de frias, para
empresa sediada no municpio onde exerce as suas funes.
III. adquire, no exerccio do cargo, bens de valor incompatvel com sua
renda, caso no consiga comprovar a origem lcita dos recursos.
IV. doa, a pessoa fsica ou jurdica, bens pertencentes ao rgo em que
exerce as suas funes, sem observncia das formalidades legais.
V. age negligentemente no cumprimento de suas obrigaes funcionais.
Esto corretas:
b) apenas as afirmativas I, II e III.
c) apenas as afirmativas II, III e V.
d) apenas as afirmativas II e III.
e) apenas as afirmativas I, IV e V.
11) (Esaf/CGU/AFC/2006) Sobre a Lei da Improbidade Administrativa
correto afirmar:
I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que, mesmo
no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de
improbidade.
II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento
do dano, pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena
condenatria.
III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo pblico,
ainda que sem remunerao.
IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de
procedimento administrativo instaurado para apurar a prtica de ato de
improbidade, antes mesmo da sua concluso.
V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser
requerido o sequestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de
concludo o procedimento administrativo.
Esto corretas
a) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V.
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AFRFB 2012
c) apenas as afirmativas I, II, IV e V.
d) apenas as afirmativas II, III, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, II, III e V.
12) (Esaf/CGU/AFC/2006) Configura ato de improbidade administrativa
no exerccio da funo pblica:
I. o servidor adquirir bens cujo montante seja incompatvel com a sua
renda se no conseguir comprovar a origem lcita dos mesmos.
II. o funcionrio do Ministrio da Sade que, fora do horrio normal de
expediente, presta servios de informtica a uma empresa que no
fornecedora de bens ou servios para esse Ministrio.
III. o servidor do setor de fiscalizao de uma agncia reguladora que,
nos perodos de frias, presta consultoria para empresa da rea de
regulao dessa agncia.
IV. o servidor que, por negligncia, atesta a realizao de servio que
no foi realizado.
V. o chefe do setor de compras que recebe passagem area e estadia
em hotel, pagas por um fornecedor interessado em fazer demonstrao
de novos produtos.
Esto corretas
b) apenas as afirmativas II, IV e V.
c) apenas as afirmativas I, III, IV e V.
d) apenas as afirmativas I, IV e V.
e) apenas as afirmativas I, III e V.
13) (Esaf/TCE-GO/Procurador do Ministrio Pblico/2007) Com respeito
Lei n. 8.429, de 1992, que, regulamentando o art. 37, 4., da
Constituio Federal, dispe sobre os atos de improbidade
administrativa e sua penalizao, assinale a opo correta no que se
refere ao prazo de precluso para a propositura da ao de improbidade
administrativa no servio pblico federal.
a) 1 ano aps o cometimento do ato mprobo.
b) 5 anos aps o trmino do exerccio do mandato.
31
AFRFB 2012
c) 2 anos aps a exonerao de cargo em comisso.
d) 10 anos aps a aposentadoria no cargo.
e) 3 anos aps a exonerao de funo de confiana.
14) (Esaf/TCE-GO/Auditor/2007) Com respeito Lei n. 8.429, de 1992,
que, regulamentando o art. 37, 4., da Constituio Federal, dispe
sobre os atos de improbidade administrativa e sua penalizao, assinale
a opo incorreta no que se refere legitimidade para a propositura da
ao de improbidade administrativa.
a) Brasileiro com ttulo de eleitor.
b) O Municpio de Goinia.
c) O Estado de Gois.
d) Empresa com participao do errio.
e) O Ministrio Pblico.
15) (Esaf/CGU/AFC/2008) A respeito da improbidade administrativa de
que trata a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar
que:
a) caracteriza-se como ilcito disciplinar, mas no constitui ato de
improbidade administrativa, deixar de prestar contas quando estiver
obrigado a faz-lo.
b) se constitui pela aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de
mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza
cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
agente pblico.
c) caracteriza ato de improbidade administrativa utilizar-se o agente
pblico de veculo oficial para realizar compras para sua famlia, mesmo
quando autorizado por superior hierrquico.
d) agente pblico que exerce atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa fsica ou jurdica, que tenha interesse
de suas atribuies, durante a atividade, incorre em ato de improbidade
administrativa.
e) retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofcio configura
improbidade administrativa.
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AFRFB 2012
16) (Esaf/ANA/Analista Administrativo/2009) O dirigente de um rgo
pblico sediado em Braslia e os servidores responsveis pelas licitaes
e compras desse rgo compareceram a um evento de demonstrao
de um novo produto de informtica que estava sendo lanado no
mercado e que poderia interessar ao rgo adquiri-lo. O evento ocorreu
em um hotel resort situado no Nordeste e as despesas de transporte,
hospedagem e alimentao desses agentes pblicos foram custeadas
pela empresa fornecedora do produto porque o rgo pblico no
dispunha de verba para tanto. Esse tipo de conduta dos agentes
pblicos:
a) lcita porque o rgo no dispunha de verba para pagar as dirias
que so devidas nos deslocamentos no interesse do servio.
b) configura ato de improbidade administrativa que causa leso ao
errio.
c) configura ato de improbidade administrativa somente na hiptese de
o produto vir a ser adquirido pelo rgo, por preo superior ao de
mercado.
d) no configura ato de improbidade administrativa porque agiram no
interesse do rgo e no no interesse pessoal deles.
e) configura ato de improbidade administrativa que importa
enriquecimento ilcito no exerccio da funo.
Gabarito
1B
2C
3E
4E
5D
6D
7A
13B 14A 15A 16E
33
8A
9A
10D 11B 12C

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O artigo 1. da Lei de Improbidade Administrativa (LIA) apresenta

qualquer rgo ou entidade da Administrao Direta ou

entidade que receba subveno ou incentivo pblico; (*)

* Nestes casos, a sano patrimonial ser limitada repercusso

As pessoas que cometem os atos de improbidade so os

qualquer agente pblico, servidor ou no;

O art. 2. define agente pblico, para os efeitos dessa Lei, todo

Atos que importam enriquecimento ilcito (artigo 9.);

Atos que importam enriquecimento ilcito: atos que

Aps cada definio, a Lei apresenta (artigos 9., 10 e 11) uma

perda dos valores acrescidos ilicitamente;

da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo

da aprovao ou rejeio das contas pelo controle interno

Quanto primeira hiptese, trata-se da desnecessidade de

Conforme o art. 12 da Lei 8.429/1992, as penalidades a que o agente

Improbidade (Lei n. 8.429/92) pode-se afirmar que:

a) os agentes pblicos de qualquer nvel no so obrigados a

a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei

Letra A: correta, porque, para que fique configurado o ato de

I. dependem, para aplicao, da efetiva ocorrncia de dano ao

I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que,

a) Servidor de autarquia no est sujeito s disposies da Lei da

13B 14A 15A 16E

10D 11B 12C

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