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Polticas pblicas e educao do campo: elementos para um debate

Elianeide Nascimento Lima


Luiz Bezerra Neto
Universidade Federal de So Carlos
RESUMO.
O presente estudo objetiva analisar os condicionantes histricos e polticos que geram o
debate polticas pblicas e educao do campo. Para tanto, partiu-se da indagao: h
polticas pblicas de educao do campo que de fato beneficie a classe trabalhadora do
campo em nosso pas? Ser feito uma retomada histrica da forma como, no Brasil, os
diversos governos vm lidando com a educao oferecida aos filhos dos trabalhadores
do campo Sero dadas algumas notcias sobre a legislao educacional considerando
serem importantes e necessrias, bem como notcias acerca da forma como os
movimentos sociais foram adquirindo uma organizao e participao crescentes no
cenrio poltico decisrio das polticas para a educao do campo. No demais aqui
demarcar que no nossa inteno tomar a Educao do Campo como um fenmeno
isolado do contexto maior da Educao Brasileira. Entendemos que as mazelas da
Educao do Campo so mesmas que ocorrem na Educao dos filhos dos trabalhadores
urbanos. O nosso pressuposto que s podemos entender o campo como parte da
totalidade scio- histrica, e assim, entendemos que a contradio a se considerar no
campo e cidade e sim, capital e trabalho. Ao final, sero apontados novos rumos para
uma anlise das polticas pblicas como um terreno de conflitos, disputas e correlao
de foras entre trabalhadores e patres.
Palavras-chave: Educao do campo; Polticas pblicas, movimentos sociais

1- Existem Polticas Pblicas de Educao do Campo para a classe


trabalhadora do campo?
Ao longo da presente exposio, pretendemos levantar argumentos, que mostram
ser esta pergunta algo que exige um exame histrico das condies e aes polticas
implementadas pelos diferentes governos, desde o Brasil Imprio (qui antes) at os
dias atuais e, em contrapartida, pelas aes polticas de movimentos sociais que, em
certa medida, se contrapem s aes do Estado.
Vejamos, primeiramente, os dois aspectos que devem ser considerados na
tentativa de resposta a questo acima levantada:
1. Se olharmos para alguns documentos oficiais, como por exemplo, as constituies
federais e as leis de diretrizes e bases da educao (apenas para situarmos esse dois
conjuntos de documentos oficiais), poderemos afirmar que algumas polticas para a
educao do campo foram se constituindo ao longo dos anos;
2. Se olharmos para as aes das elites em relao ao campo educacional, claramente
teremos polticas voltadas constituio de uma educao do campo, tanto aes
baseadas ou respaldadas nas documentaes oficiais, quanto aes que foram se
oficializando ao longo dos anos, refletindo um compromisso com a nova ordem
econmica do capital;
Convm antes de tudo,explicitar uma proposta de entendimento/definio do que
poltica pblica, poltica de Estado, poltica de governo:
Tendo em vista que o Estado no se limita ao governo e abrange dimenses
polticas e sociais que, em grande medida, refletem os interesses de elites que detm o
poder econmico, o que se deve entender por poltica de Estado o conjunto de aes
organizadas e amplas que regulam a vida econmica, social e ideolgica dos povos, de
forma a manter o status quo das elites e, ao mesmo tempo, garantir que os cidados no
enxerguem os mecanismos de controle social.
Em nossa sociedade capitalista, tipicamente predominam as aes das elites
econmicas que detm os meios de produo e a fora poltica que mantm as aes de
regulao por meio do policiamento ostensivo, controle das mdias, religio, leis e
governos. O setor empresarial, em nossa sociedade, detm o poder de eleger
representantes legais que fazem parte desse grupo ou que esto ao seu servio. Os

grandes banqueiros, a exemplo das polticas desenvolvidas pelo Banco Mundial, e o


setor privado da economia, juntamente com representantes das elites religiosas,
legisladores, foras armadas e governantes, compem o Estado, entendido aqui como
estrutura regulatria da vida social, econmica, poltica e ideolgica dos povos.
Note-se que, nesta perspectiva, Estado e governo no so sinnimos e Estado
no se restringe a uma demarcao geogrfica e lingustica. Estado, enquanto estrutura
regulatria da vida material e espiritual, no fica delimitado a uma nao, mas
representa uma organizao supranacional e supragovernamental que pode lanar mo
de mecanismos sutis ou ostensivos de controle visando ao lucro e manuteno do
capital.
O governo, enquanto estrutura organizativa delimitada por um espao
geogrfico, legal e poltico, frequentemente confundido com o Estado por funcionar
em grande parte como um dos braos deste mesmo Estado. Da suas polticas, aqui
chamadas de polticas de governo, comumente refletirem as aes mais amplas e as
perspectivas capitalistas do Estado. As polticas de governo funcionam como
mecanismos de controle e abafamento de conflitos na sociedade e frequentemente so
anunciadas por meio de discursos voltados ao bem estar geral, soluo de problemas
sociais, ao atendimento de necessidades e reivindicaes da populao em geral. Uma
poltica local, regional ou nacional, cujo carter pode ser emergencial ou de
enfrentamento de mdio e longo prazo, pode aparentemente estar desatrelada de um
contexto mais amplo, mas, a rigor, sempre refletir de forma mais ostensiva ou mais
velada a intencionalidade do Estado.
Como a sociedade civil, composta por diferentes grupos e diferentes interesses,
leva ao terreno das reivindicaes uma srie de propostas sociais e de contraposies ao
Estado ou ao governo, algumas dimenses dessas propostas e dessas reivindicaes so
apropriadas pelo Estado que, particularmente por meio do governo, lana mecanismos
de respostas aos anseios sociais em forma de amplos programas sociais, decretos,
normas e aditivos, os quais possuem uma caracterstica sui generis: apropria-se dos
discursos reivindicatrios dos movimentos sociais organizados e lana programas que
visam ao abafamento das crises sociais, sem perder as caractersticas de aes que,
apenas na aparncia, apontam para solues e respostas s crises sociais.

Esses programas, que assumem um carter deliberativo e legal, so as polticas


pblicas. Esse termo est, em certa medida, bastante desgastado, mas ainda serve para
albergar, de forma maniquesta, uma srie de reivindicaes da sociedade civil e, ao
mesmo tempo, atuar de forma compensatria visando ao silenciamento de alguns
conflitos sociais. Assim, do meu ponto de vista, as polticas pblicas so mecanismos
de controle e de abafamento do Estado, frequentemente implementadas pelos governos
e, portanto, refletem em grande medida as polticas de Estado e poderiam ser mais
apropriadamente chamadas de polticas de governo.
Um exemplo de poltica pblica em educao a poltica de incluso. A
incluso um paradigma educacional pautado no reconhecimento das diferenas e
movido pela proposta de que indivduos, escolas e sociedades devem desenvolver
prticas inclusivas, as quais se contrapem ao isolamento e excluso de indivduos com
necessidades diferenciadas em sua educao, como os deficientes, os superdotados, os
que possuem transtornos ou dficits de aprendizagem, etc. Na prtica, a poltica pblica
de incluso abarca os discursos de vanguarda dos movimentos sociais e de educadores
em torno das diferenas, mas implementa uma incluso s avessas, que mais exclui do
que inclui, pois restringe-se mera insero de indivduos especiais na escola regular,
sem a mnima infraestrutura, sem preparo adequado dos professores, sem dilogo com
as famlias e com os alunos, sem apoio tcnico e de suporte aos professores. O mesmo
pode ser dito para a poltica pblica de progresso continuada. Ambas as polticas
partem de um movimento mundial de reivindicao social, e sofrem as deformaes
tpicas das polticas de Estado.
Nesse sentido, ainda estamos muito longe da vivncia de polticas gestadas pelo
povo e implementados sob o acompanhamento e gerenciamento da populao
diretamente interessada nas mudanas e ganhos sociais reivindicados. Os movimentos
sociais tm conseguido, quando muito, alguma representatividade nas polticas pblicas
que so, a rigor, polticas implementadas pelo governo a servio dos interesses do
Estado e no dos trabalhadores.
Podemos resumir esse quadro apontando que a educao do campo, enquanto
educao voltada ao trabalhador, historicamente tem sido marginalizada, sendo tratada
como poltica compensatria, a servio do agronegcio, do latifndio, conforme
poderemos observar nesse breve histrico (1824/ 1970) traado a seguir.

2.2.1. Polticas de educao do campo em diferentes tempos e lugares


fato que a educao est sempre ligada a uma proposta de sociedade. E esta
proposta de sociedade, por sua vez, forja uma educao que ensina aos homens os
valores e a cultura dos dominantes. No caso da educao no Brasil, e particularmente a
educao no campo, historicamente, Estado e elite tornam-se um s na garantia da posse
de terra pelos grandes latifundirios, e essa configurao perdura at os dias atuais, em
que pesem as mudanas sociais ocorridas e, em grande parte, protagonizadas pelos
movimentos sociais.
A histria da educao do campo guarda contradies, antagonismos e
imposies de vises hegemnicas, que tem como resultado o silenciar de vozes, o
cercear de aes, o tornar inviveis projetos que refletem interesses gestados e sentidos
no mago das prticas e culturas dos trabalhadores.
Todas as aes e projetos que foram destinados Educao rural e/do campo, o
foram do ponto de vista do dominador, atendendo a interesses particulares de grupos
especficos, os donos do capital, demonstrando facetas de manuteno e perpetuao da
explorao. patente o antagonismo de interesses e de foras que se articulam em torno
de propostas derivadas de vises de mundo e prticas de vida totalmente divergentes.
a histria marcada pelas contradies capital/trabalho, sendo esse ltimo sempre
condicionado pelo primeiro, numa relao contraditria e conflituosa.
No embate entre Estado/elites e movimentos sociais/academia se evidenciam
dois projetos para a educao do campo, a saber: um projeto do capital que assumido e
implementado pelo Estado e o projeto dos trabalhadores do campo, que proposto por
movimentos e organizaes ligados ao campo. Se olharmos para a histria oficial da
Educao do Campo, nos deparamos somente com uma proposta, tendo em vista que na
correlao de foras que se estabelece, o projeto dos trabalhadores historicamente no
teve fora para se impor, nunca teve visibilidade. Ao olharmos para alguns documentos
oficiais, como por exemplo, as constituies federais e as leis de diretrizes e bases da
educao (apenas para situarmos esse dois conjuntos de documentos oficiais),
poderemos afirmar que algumas polticas para a educao do campo foram se
constituindo ao longo dos anos. Aliado a isso, as aes das elites em relao ao campo
educacional, se materializaram em polticas voltadas constituio de uma educao do
campo, se oficializando ao longo dos anos, refletindo um compromisso de perpetuao

do sistema capitalista . Esses dois aspectos encontram-se de tal forma imbricados entre
si que dificilmente conseguiremos separ-los. Alm disso, conforme visto no captulo
anterior, o contexto educacional fruto direto do contexto social e poltico no apenas
de nosso pas, mas do mundo capitalista como um todo; portanto, no podemos perder
de vista a anlise dialtica de que tudo se relaciona e, desse modo, torna-se necessrio
identificar os condicionantes sociais, polticos e econmicos que concorrem para o
surgimento de uma poltica educacional.
Ao analisarmos os sete textos constitucionais do Brasil, constataremos que estes
foram bastante omissos no que diz respeito educao destinada a classe trabalhadora.
Na primeira constituio, outorgada por D. Pedro I em 25 de maro de 1824, as nicas
referncias educao enfatizam apenas a gratuidade da instruo primria a todos os
cidados, alm da vaga indicao de criao de colgios e universidades. pertinente
ressaltar, que os indivduos considerados cidados ainda eram em nmero bastante
restrito, pertencentes s elites. Nesse contexto histrico a populao brasileira era
eminentemente rural e se ocupava dos trabalhos na pecuria e lavoura.

Esse

descompromisso e silncio frente educao da classe trabalhadora, que diga-se de


passagem no era considerada cidad, era um reflexo do contexto cultural que entendia
que o trabalho na lavoura e na pecuria no necessitava de qualquer instruo formal
para sua realizao. Essa viso se estendia aos indgenas e escravos, vistos como
primitivos e no merecedores de qualquer ao instrucional, salvo a catequese que tinha,
obviamente, a nica funo de ensinar a submisso e subservincia ao branco europeu,
considerado modelo de civilizao, evoluo e superioridade.
Quase sete dcadas depois, com a Proclamao da Repblica (1889), foi
instituda a pasta da Agricultura, Comrcio e Indstria, que dentre as suas atribuies
deveria atender estudantes do campo. De acordo com Souza (2011). a inteno era
modernizar o pas e acredita-se que a educao seria uma das formas de lev-lo ao
desenvolvimento socioeconmico, ento forou os fazendeiros a abrirem escolas em
suas fazendas (SOUZA, 2011, p. 133). Vrios autores considera ser este momento, um
marco da constituio da educao rural.
Dois anos aps, com a promulgao da nova constituio em 24 de fevereiro de
1891, a situao no se altera em relao educao da classe trabalhadora. A Educao
considerada como um fator de civilidade, funciona de forma precria e estando a servio
dos grupos detentores do poder e dos interesses externos da poca O texto

constitucional, baseado diretamente na constituio dos Estados Unidos da Amrica,


indica as responsabilidades das unidades federativas na implementao da educao,
estando a Unio responsvel pelo ensino superior e os Estados pelo ensino primrio e
secundrio, embora estes tambm tivessem a prerrogativa de criar e manter instituies
de ensino superior.
Fato a se destacar o surgimento em 1920, de um movimento chamado Ruralismo
Pedaggico, que tinha como bandeira a defesa da educao dos camponeses, uma escola
integrada s condies locais regionalistas, cujo objetivo maior era promover a fixao
do homem ao campo. De acordo com Souza (2011):

O Ruralismo pedaggico estava ligado modernizao do campo


brasileiro e contava com o apoio dos latifundirios, que temiam perder
a mo-de-obra barata de que dispunham, e de uma elite urbana muito
preocupada com o resultado da intensa migrao campo-cidade e com
as consequncias desse inchao das periferias das cidades (SOUZA,
2011, p. 135)

As propostas desse movimento ganharam eco no cenrio nacional, tendo como


pano de fundo intensas transformaes de carter poltico e econmicas por que passava
o pas naquela poca, uma conjuntura marcada por mais uma crise cclica do
Capitalismo (BEZERRA NETO, 2003). O ruralismo pedaggico defendia uma
educao diferenciada, com currculo e metodologias especficas para a educao do
campo ... uma educao de sentido prtico e utilitrio, e insistia-se na necessidade de
escolas adaptadas vida rural (CALAZANS, 1993, p. 17)
Assim, a intensa migrao campo/cidade da dcada de 1920, foi o motivo real pelo qual
os intelectuais burgueses e as oligarquias rurais se preocupassem com a educao do
trabalhador rural. Ainda segundo Souza (2011), essa preocupao:

no era mais que a busca de alternativas para os problemas


relacionados ao xodo rural, como o crescimento das favelas, as
doenas causadas pela falta de saneamento bsico, a violncia, etc.,
alm dos problemas em relao produo camponesa, que no
correspondia aos interesses do capital diante do avano das foras

produtivas. Alm disso, at 1930 2/3 da populao residia no campo,


que estava repleto de contradies. (SOUZA, 2011, P. 136)

Vale destacar que foi somente a partir da dcada de 1930, que os programas de
escolarizao avanam no campo como uma necessidade do modelo econmico. Nesse
mesmo ano criado o Ministrio da Educao e sade pblica, dada a necessidade de se
investir na educao, diante do novo quadro que se desenhava, que passou a exigir uma
mo-de-obra especializada.
Assim, conforme Paiva (1987), foram organizadas duas frentes na educao:
uma para conter a migrao, outra para atender a demanda de trabalhadores para a
indstria nas cidades. Essa poltica de volta aos campos do governo Vargas
justificava-se no discurso populista de povoar e sanear a zona rural. (PAIVA 1987, p.
127). Nesse perodo comea j se notar uma considervel diminuio da populao
rural. A precariedade da educao no se resumia a rea rural, mas tambm urbana,
tendo em vista que somente 30% estava matriculada na escola.(SOUZA, 2011)
Em 1931 foi criado o ento Conselho Nacional de Educao, CNE, (que sucedeu
o Conselho Superior de Educao, de 1911, e o Conselho Nacional de Ensino de 1925)
e foi diretamente citado na constituio promulgada em 16 de julho de 1934 pelo
governo provisrio de Getlio Vargas. No texto constitucional dito que o CNE seria
responsvel pela elaborao de um Plano Nacional de Educao. Porm, esse plano
nacional s elaborado em 1962, quando em voga a LDB de 1961.
Alm de um CNE inoperante, particularmente quanto a educao voltada para a classe
que vive do trabalho, nota-se que a constituio de 1934 tambm omissa nesse
sentido. O nico avano a se considerar encontrado no artigo 156, pargrafo nico,
que diz: Para a realizao do ensino nas zonas rurais, a Unio reservar no mnimo,
vinte por cento das cotas destinadas educao no respectivo oramento anual. No
entanto, no h notcias de qualquer fiscalizao da aplicao desse percentual. A
constituio de 1934 tambm cita a criao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, porm esta s comea a ser discutida em 1948 e lanada em 1961. O texto
constitucional de 1934, portanto, em muitos aspectos parece sinalizar para alguns
avanos tmidos que, na prtica, comeam a se concretizar dcadas depois.

A preocupao com a educao do campo ganhou especial destaque no Estado Novo,


com a implantao dos primeiros programas para a educao do campo. Estes
programas estavam vinculados a alguns interesses, servindo ao capital internacional e
concretizao do processo de urbanizao e industrializao iniciado com a
Proclamao da Repblica (LEITE, 1999). O interesse pela educao dessa parcela da
populao, nesse contexto se justificava pelo potencial que ela apresentava em ser
veiculadora dos valores nacionalistas do Estado Novo, e a preocupao com a formao
de mo-de-obra especializada para atender aos interesses do capital, que avanava na
agricultura e na industrializao. Nesse contexto foram criados o SENAI e SENAC ,
com o objetivo de formar tecnicamente trabalhadores para o mercado.
Um outro aspecto a se considerar, a livre iniciativa no campo da educao j
aparece claramente na constituio de 1934, mas na constituio de 10 de novembro
de 1937, outorgada no governo Vargas, que surge o compromisso explcito com os
setores privados. J na constituio de 18 de setembro de 1946, promulgada durante o
governo de Gaspar Dutra, retoma-se a educao como direito de todos, porm o
compromisso com as elites e com o fortalecimento da iniciativa privada no campo
educacional est plenamente consolidado. A submisso s orientaes do imperialismo
levou o governo brasileiro a privatizar de vez a educao do campo. O Estado deixa de
oferecer educao elementar como um direito aos camponeses e a delega iniciativa
privada (SOUZA, 2011, p. 142). O artigo 168 preconizava que [...] empresas
industriais, comerciais e agrcolas [...] so obrigadas a manter ensino primrio gratuito
para os seus servidores e os filhos destas. Esse artigo garantia e legitimava uma prtica
que j vinha sendo realizada pelas elites rurais: as escolas eram construdas e mantidas
dentro das propriedades dos grandes latifundirios de maneira a formar mo de obra
barata para trabalhar em suas terras. Em outras palavras, a explorao ganhava um
status de legalidade. Esse formato de explorao, por sinal, perdura at os dias atuais.
A partir dos anos 1950 torna-se acentuada a dicotomia entre urbano e rural,
colocando-os como sinnimo de avanado e atrasado, respectivamente. H um
significativo aumento do xodo rural, estimulado pelo crescente empobrecimento da
populao rural, das ms condies de trabalho, e destitudos de condies
minimamente dignas de sobrevivncia, so forados a migrarem para a rea urbana a
procura de trabalho nas indstrias.

O aumento do xodo rural, a dicotomia crescente entre urbano e rural, a


oficializao de uma perspectiva de progresso urbanocntrica, e a ampliao da
explorao do trabalhador e de seus filhos, desrespeitando-os nos mnimos direitos, so
um terreno propcio ao aumento da insatisfao popular e, paralelamente, ao aumento da
organizao de frentes populares de luta que buscavam se contrapor ao modelo
expansionista que avanava em detrimento dos anseios da populao
Interessante destacar que a partir da dcada de 1960 houve uma inverso no
objetivo da educao oferecida aos trabalhadores do campo:

Em vez de fixar o objetivo agora seria retirar os camponeses do


campo para dar lugar aos modernos processos tecnolgicos surgidos
com a modernizao da agricultura. Inicia-se o processo de
expulso dos camponeses para beneficiar o grande capital que
avanava com voracidade sobre o campo brasileiro. Com a
modernizao da agricultura, foi decretado o fim do campesinato e
o estmulo ao xodo rural. Se o campesinato estava fadado ao
desaparecimento, logo a educao do campo tambm desapareceria.
(SOUZA, 2011, p.145)

Os conflitos polticos e presses sociais feitas por diversos segmentos, tais como
os estudantes, docentes, alguns setores militares e polticos de inspirao socialista,
aliados aos altos ndices da inflao e enfraquecimento do governo Joo Goulart,
culminaram no golpe militar de 31 de maro de 1964. Esse golpe representa um divisor
de guas na histria social e poltica do Brasil e o setor educacional um dos que mais
se ressentem das aes e desdobramentos advindos da tomada de poder pelos militares.
O regime militar, em seu incio, lana em 30 de novembro de 1964 a lei 4.504,
conhecida como Estatuto da Terra. Esse estatuto trazia, em sua redao, o anncio de
avanos em relao a assegurar uma srie de direitos ao trabalhador do campo. Mas na
prtica apenas consolida a fora dos grandes latifundirios, em nome da reforma agrria,
da posse de terras socialmente produtivas e da utilizao de recursos e capitais nacionais
e estrangeiros na modernizao do plantio e do cultivo.
As elites agrrias saiam fortalecidas, a situao educacional das zonas rurais e
ribeirinhas ficava cada vez mais precria. Mais adiante, em 24 de janeiro de 1967, foi

promulgada a constituio, marcada pela decretao dos Atos Institucionais, cerceando


os direitos polticos dos cidados. Nenhum avano em relao educao no campo. O
artigo 105 apenas preconizava que os poderes pblicos instituiro e ampararo servios
e entidades que mantenham na zona rural escolas capazes de favorecer a adaptao do
homem ao meio e o estmulo de vocaes profissionais.
De inspirao notadamente tecnicista, o texto da LDB 95692/71) , no que diz respeito a
educao do campo, no seu artigo 49:

Art. 49. As empresas e os proprietrios rurais, que no puderem


manter em suas glebas ensino para os seus empregados e os filhos
destes, so obrigados, sem prejuzo do disposto no artigo 47, a
facilitar-lhes a freqncia escola mais prxima ou a propiciar a
instalao e o funcionamento de escolas gratuitas em suas
propriedades.

Novamente o Estado delega a responsabilidade ao setor privado, se


desobrigando da sua responsabilidade. Um perodo de grande turbulncia e tentativas de
silenciamento das vanguardas polticas marcou a ditadura dos militares. Mas, os
movimentos sociais e polticos de diferentes matizes, em certa medida unidos na
resistncia e na organizao de lutas em diversos mbitos sociais, formaram desde ento
uma ampla e crescente mobilizao, resultando em conquistas significativas a serem
discutidas mais detalhadamente adiante.
Resumindo o quadro at agora apresentado, podemos perceber que at a dcada
de 1970, no houve nenhum poltica pblica de fato voltada para a escolarizao da
populao rural, a educao era utilizada como instrumento de abafamento de conflitos
e de imposio de ideologias. A preocupao que centralizava as aes voltadas
educao do campo, variava de acordo com os interesses do capital, ora era de
modernizar o campo, habilitar o trabalhador do campo a enfrentar as exigncias das
novas tecnologias e inovaes do setor agrcola, e, portanto fixar esse homem no
campo, ora de expulsar esse homem do campo, num processo de esvaziamento do
campo. A educao voltada para essa parcela da populao foi entregue nas mos da
iniciativa privada, e a despeito do que constava nas legislaes, no havia, qualquer
controle ou amparo do Estado. Em contrapartida a classe trabalhadora do campo,

organizada em movimentos, exerciam presso sobre o governo, ao mesmo tempo em


que recorriam a alternativas como os Centros Populares de Cultura, o Movimento de
Educao de Base.
E assim, chegamos dcada de 1980, com uma educao do campo, limitada a
escolas multisseriadas, de 1 a4 sries, de m qualidade, relegadas ao abandono e
descaso pblico, e o ensino de 5 a 8 sries e mdio praticamente inexistentes. Com a
orientao das organizaes internacionais de esvaziamento do campo, comea a
vigorar uma poltica de fechamento das escolas do campo, e os alunos so transportados
a longas distncias em condies precrias para escolas localizadas na zona urbana.
Essa poltica de nucleao adotada principalmente a partir da dcada de 1990, por
quase todos os estados da federao, tendo como justificativa a reduo de custos.
A constituio de 1988, atualmente vigente, em 05 de outubro durante o governo
de Jos Sarney (19851990), recebeu, em certa medida, algumas contribuies das lutas
sociais empreendidas at ento. Essa constituio teve inspirao no iderio do Estado
de bem-estar europeu e na interveno do Estado nas reas sociais. Algumas conquistas
significativas em termos de direito ao trabalhador foram sinalizadas na lei. Em relao
educao do campo, nada foi acrescentado e o texto nem sequer toca diretamente no
assunto. A nica referncia, embora indireta, a garantia de igualdade de acesso e de
permanncia na escola. Por outro lado, o artigo 28 da LDB de 1996, ainda vigente,
prescreve que:
Na oferta de educao bsica para a populao rural, os sistemas de ensino
promovero as adaptaes necessrias sua adequao s peculiaridades da vida rural e
de cada regio, especialmente:
I - contedos curriculares e metodologias apropriadas s reais necessidades e
interesses dos alunos da zona rural;
II - organizao escolar prpria, incluindo adequao do calendrio escolar s
fases do ciclo agrcola e s condies climticas;
III - adequao natureza do trabalho na zona rural

a primeira lei nacional que explicita alguma referncia educao na zona


rural, embora de modo bastante reticencioso. No entanto, h claramente a presena de
elementos que so essenciais ao debate: contedos curriculares; metodologias de ensino;

realidade local; calendrio escolar; ambiente fsico e cultural; dinmica de vida. Esses
elementos, que sero retomados em outro momento da presente tese, representam uma
importante abertura para que passos mais avanados fossem dados, desta vez com uma
legitimao baseada em texto oficial.
Mas necessrio avanar e verificar o quanto a organizao da sociedade civil
conseguiu protagonizar aes que levam a concluir que um esboo de poltica pblica
est se efetivando, apesar do que ainda falta ser feito.

2.2.2- As Polticas Pblicas de educao do Campo a partir da dcada de 1990


possibilidades e contradies

Os anos 1980 viviam o contexto de reabertura poltica, que se consolidaria nos


anos 1990. Nesse contexto, maior liberdade de expresso misturou-se a discursos
democrticos e ao afastamento do Estado em relao s questes sociais,
particularmente no sentido de incentivar a ao da sociedade civil, eximindo-se da
busca de solues e implementao de aes que fizessem frente aos problemas sociais
prementes. O incentivo ao da sociedade civil e o tom de parceria com setores-chave
da sociedade civil encobria, em certa medida, a autodesobrigao do Estado em relao
sociedade.
A partir dos anos 1990, o contexto histrico-poltico foi propcio para que os
movimentos sociais ganhassem fora e conseguissem dar visibilidade ao seu projeto de
sociedade, que inclua a luta por direitos terra e educao. Nos anos 1990 esse
quadro educacional comea a dar sinais de mudana, pois os movimentos sociais e
sindicais comeam a pressionar de forma mais articulada pela construo de polticas
pblicas para a populao do campo. Fato importante a destacar a constituio de um
grupo denominado Por uma Educao do Campo que inicia um movimento de
Articulao por uma Educao do Campo e consegue colocar a questo da Educao
do Campo na agenda poltica do pas. importante ressaltar que esse momento
histrico propiciou a ao do movimento social, e a Educao do Campo fruto da
mobilizao dos movimentos sociais, especialmente do MST, mas tambm devemos
olhar o contexto histrico, social que tambm propiciou essa movimentao.

A participao da sociedade civil nas polticas pblicas sociais tinha um


significado poltico para alm das proclamadas democratizao e cidadania. De fato
houve uma abertura para participao, espaos coletivos, e nas polticas pblicas foi
permitido que a sociedade civil participasse da elaborao das polticas, mas bom
lembrar que o Estado no abriu mo do controle dessas polticas, que na educao
feita, por exemplo, com as avaliaes.
Com isso no queremos desmerecer todo o empenho e o mrito do movimento
social nesse processo. Mas a inteno destacar qual era projeto do capital, e o que
requeria da educao. Estaremos sim reiterando o que discutimos de polticas pblicas
no primeiro captulo como um palco de disputa, o movimento social com suas
reivindicaes que foram em medida atendidos pelo Estado e do outro lado, os
interesses capitalistas.
fundamental destacar a importncia do I ENERA (I Encontro Nacional de
Educadores da Reforma Agrria) que foi o grande marco desse processo, um importante
espao pblico de discusso que deu visibilidade a essa luta dos movimentos sociais. O
I ENERA aconteceu em julho de 1997 e foi promovido em parceria com o MST, UNB,
UNESCO, UNICEF, e CNBB. O objetivo desse encontro foi ampliar um debate
nacional sobre a educao do mundo rural levando em conta o contexto do campo em
termos de cultura especifica, bem como a maneira de ver e de se relacionar com o
tempo, o espao e o meio ambiente e quanto ao modo de viver, de organizar a famlia e
trabalho.( (KOLLN; NERY; MOLINA, 1999, p. 14))
Neste evento foi lanado um desafio: pensar a educao pblica para os povos
do campo, levando em considerao o seu contexto em termos polticos, econmicos,
sociais e culturais. Sua maneira de conceber o tempo, o espao, o meio ambiente e sua
produo, alm da organizao coletiva, as questes familiares, o trabalho, entre outros
aspectos. Utilizava-se uma nova perspectiva de pensar a Educao do Campo,
descentralizando as discusses nos estados e municpios. Nesse encontro surge a ideia
de uma Conferncia Nacional Por Uma Educao Bsica do Campo.
Em 1998 foi realizada a I Conferncia Nacional por uma Educao Bsica do
Campo, uma parceria entre o MST, UnB, UNICEF Fundo das Naes Unidas para a
Infncia, UNESCO Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a
cultura e CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. Esta Conferncia

considerada um marco para o reconhecimento do campo enquanto espao de vida e de


sujeitos que reivindicam sua autonomia e emancipao. Nela foram debatidas as
condies de escolarizao face aos problemas de acesso, manuteno e promoo dos
alunos; a qualidade do ensino; as condies de trabalho e a formao do corpo docente,
alm dos modelos pedaggicos de resistncia que se destacam enquanto experincias
inovadoras no meio rural1
A socializao desses modelos sinalizava a construo de uma proposta de
educao do campo, chegando-se a um consenso sobre a necessidade de uma educao
especfica e diferenciada para a educao do campo. Na ocasio, o termo educao do
campo apresenta uma nova conotao, significando "ser esse o momento do batismo
coletivo de um novo jeito de lutar e pensar a educao para o povo brasileiro que vive e
trabalha no e do campo" (KOLLN; NERY; MOLINA, 1999, p. 14). E acrescentam:
Educao do campo e no mais educao rural ou educao para o meio rural
(KOLLN; NERY; MOLINA, 1999, p. 13). Essa mudana no simplesmente de
nomenclatura e sim de concepo de educao. A concepo de educao rural expressa
a ideologia governamental do incio do sculo XX e a preocupao com o ensino
tcnico no meio rural, considerado como lugar de atraso. J a educao do campo
expressa a ideologia e fora dos movimentos sociais do campo, na busca por uma
educao pblica que valorize a identidade e a cultura dos povos do campo, numa
perspectiva de formao humana e de desenvolvimento local sustentvel (SOUZA,
2006).
Essa mudana de terminologia, apesar de adotada tanto pela poltica oficial do
governo, quanto para a maioria de estudiosos e universidades, tornou-se ento um termo
hegemnico quando se remete educao dos trabalhadores rurais. No entanto, existem
estudiosos e pesquisadores da rea que apontam crticas em relao a essa mudana,
crtica que revelam uma questo maior de fundo que questo da dicotomia entre
configurao do espao urbano, rural, necessidade de uma educao especfica.
Segundo Barroso (2011) a substituio de educao rural por educao do campo no
meramente formal. Embasa-se em um debate que mobiliza acadmicos, setores
governamentais, legislativo, judicirio, ONGs (organizaes no governamentais),
1

Experincias como das Escolas Famlias Agrcolas, das Casas Familiares Rurais, que utilizam a pedagogia
da Alternncia, as experincia do MEB foram apontadas como experincias exitosas de Educao do
Campo, um modelo a se seguir.

entidades de classe, universidades etc. Em especial, a adoo da nova denominao


alicera-se fortemente nos movimentos sociais, principalmente naqueles que
reivindicam a reforma agrria.
A educao do campo expressa uma nova concepo quanto ao campo, o
campons ou o trabalhador rural, fortalecendo o carter de classe nas lutas em torno da
educao. Em contraponto viso de campons e de rural como sinnimo de arcaico e
atrasado, a concepo de educao do campo valoriza os conhecimentos da prtica
social dos camponeses e enfatiza o campo como lugar de trabalho, moradia, lazer,
sociabilidade, identidade, enfim, como lugar da construo de novas possibilidades de
reproduo social e de desenvolvimento sustentvel. De acordo com Roseli Caldart,
A proposta pensar a educao do campo como processo de
construo de um projeto de educao dos trabalhadores do campo
gestado desde o ponto de vista dos camponeses e da trajetria de lutas
de suas organizaes (CALDART, 2004, p. 13).

Com base nesse pensamento, comeou-se a discutir outro perfil de escola do


campo, no uma educao para os sujeitos do campo e sim uma educao com os
sujeitos do campo. Reitera Molina (2004), que a educao do campo como novo
paradigma, est sendo construda por diversos grupos sociais e universidades, rompem
com o paradigma rural cuja referncia a do produtivismo, ou seja, o campo como
lugar da produo de mercadorias e no como espao de vida, o lugar da dialetizao da
cultura, do saber e da formao de identidades.
Um importante fruto da I conferncia foi a criao, ainda em 1998, do
movimento Articulao Nacional por uma Educao do Campo, entidade
supraorganizacional que passou a promover e gerir as aes conjuntas pela
escolarizao dos povos do campo em nvel nacional. Dentre as conquistas alcanadas
por essa Articulao esto: a realizao da II Conferncia Nacional por uma Educao
Bsica do Campo em 2004; a instituio pelo CNE (Conselho Nacional de Educao)
das Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo, em 2002; e
a instituio do Grupo Permanente de Trabalho de Educao do Campo (GPT), em
2003. (SECAD, 2004).
Um fato importante a mencionar a criao do PRONERA (Programa Nacional
da Educao na Reforma Agrria) em 16 de abril de 1998, por meio da Portaria n.

10/98, foi uma conquista bastante significativa, ainda mais tendo em vista que essa
conquista se deu no governo de Fernando Henrique Cardoso (1995 2002), o qual
recusava qualquer dilogo com os movimentos sociais, e conforme destacamos no
captulo anterior, foi um governo que declaradamente estava a servio do grande capital.
Interessante destacar que apesar de ser um programa voltado para a Educao, estava
desde 2001, e ainda hoje est ligado, ao Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA)
e no ao MEC. Conforme enfatiza Souza (2008),
O lanamento do Programa Nacional da Educao na Reforma
Agrria, em 1998, demonstra o fortalecimento da educao do campo
na poltica educacional; demonstra a fora dos movimentos sociais,
conquistada pelo acmulo de experincias e conhecimentos na rea
(SOUZA, 2008, p. 8).

O PRONERA surgiu a partir de um debate coletivo efetuado no I ENERA. Esse


debate priorizou a necessidade de desenvolver estratgias frente alfabetizao de
jovens e adultos em funo de um alto ndice de analfabetismo e baixos nveis de
escolarizao entre os beneficirios do Programa de Reforma Agrria; porm no
deixava tambm de vislumbrar as diferentes dimenses envolvidas na educao do
campo. Como se v, embora o PRONERA esteja atrelado a rgos oficiais do governo
federal, sua raiz encontra-se na luta dos movimentos sociais do campo e, portanto,
uma proposta diretamente comprometida, pelo mesmo em seu incio, com os
trabalhadores do campo, tendo em vista a proposio e implementao de polticas
educacionais que reflitam as necessidades gerais desses trabalhadores.
Ainda como reflexo da luta dos movimentos sociais ligados ao campo, em 2002
foi aprovado a Resoluo CNE/CEB N. 01 de 03 de abril que instituiu as Diretrizes
Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo. Essas diretrizes,
enfatizam que a educao do campo, tratada como educao rural na legislao
brasileira, abrange os espaos da floresta, da pecuria, das minas e da agricultura, bem
como os espaos pesqueiros, caiaras, ribeirinhos e extrativistas. (BRASIL, 2002) Esse
um mote importante e que nos ajuda a entender que a educao do campo no se
restringe ao meio rural tradicional e nem se limita a populaes que lidam
exclusivamente com agropecuria. A educao do campo, portanto, uma educao que

engloba diferentes populaes em diferentes espaos e em atividades e existncias


diversificadas.
Nesse sentido, no se trata de uma delimitao meramente geogrfica como
critrio fundamental da demarcao do que seja educao do campo. Trata-se de um
reconhecimento de que as diversidades culturais precisam ser contempladas em
quaisquer propostas educacionais. Alm do mais, essa perspectiva de educao visa a
superao da dicotomia campo/cidade no sentido de questionar que haja contedos
escolares prprios do campo e contedos escolares prprios da cidade. A rigor, os
contedos, enquanto patrimnio cultural da humanidade, devem ser os mesmos; o que
no significa que as metodologias de ensino sejam as mesmas e, muito menos, que as
especificidades culturais, regionais e locais sejam deixadas de lado ou desvalorizadas
As Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo,
enquanto legislao, especfica, apesar de sua importncia social e educacional, ainda
um documento que precisa ser debatido, articulado e reivindicado em sua
implementao. So avanos que esto no papel, mas que ainda no encontraram foras
que os materializem em aes efetivas, haja vista que muitas escolas do campo ainda
no a conhecem e, (conforme veremos a partir dos dados no captulo seguinte) portanto,
professores encontram-se distantes e at completamente alheios dessas diretrizes. Aps
uma dcada de lanamento das diretrizes operacionais, pouco foi feito em relao
mudana do panorama educacional do campo. Entretanto, o fato de j se ter documentos
oficiais que sinalizam mudanas significativas j representa um terreno frtil para
discusses, debates e reivindicaes por parte dos movimentos sociais e acadmicos
ligados ao campo.
Complementando as aes e lutas enraizadas nos movimentos sociais, em 2004
foi criada a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade SECAD
no mbito do Ministrio da Educao, dentro da qual se instituiu a Coordenao Geral
da Educao do Campo. A criao de uma coordenao geral no apenas um passo
burocrtico e sim a concretizao de possibilidades de aes, dentro do mbito federal
oficial, que visam s demandas sociais e cabe aos movimentos sociais e acadmicos o
partilhamento dessas possibilidades, ampliar os espaos institucionais e buscar a
implementao por meio dos programas institudos, como o Programa de Apoio
Formao Superior: Licenciatura em Educao do Campo Procampo, ProJovem

Campo Saberes da Terra. Todos esses programas oferecem diferentes possibilidades,


embora haja claramente o vis de uma poltica e incentivo voltado aos modelos
neoliberais de educao, particularmente enfatizando a preparao atuao no
agronegcio. No entanto, se os movimentos sociais e acadmicos no se impuserem e
no aproveitarem essas possibilidades, estaremos abrindo mo de efetivas aes em
direo a um modelo de educacional voltado efetivamente aos trabalhadores do campo e
seus filhos.
Como se v, o I ENERA e a I Conferncia Nacional de Educao do Campo
geraram avanos, embora nem sempre sentidos mais ostensivamente entre os
trabalhadores do campo. A necessidade de uma segunda conferncia se fazia premente.
Em 2004 realizou-se a II Conferncia Nacional de Educao do Campo. A segunda
conferncia trouxe um amadurecimento das questes relacionadas dicotomia
campo/cidade, concepo de educao no e do campo, e participao, cada vez mais
ativa, dos movimentos sociais pela educao do campo. Um produto fundamental da
segunda conferncia foi a visibilidade dada s proposies de articulao nacional para
encampar o movimento de educao do campo, no mais restringindo-se essa educao
s sries iniciais (1 ao 5 ano), e sim ampliando-se a luta por inserir os filhos dos
trabalhadores do campo, em toda educao bsica (educao infantil, fundamental e
mdio), e nas universidades pblicas brasileiras, de graduaes e ps-graduaes; uma
vez que, o campo tambm necessita de diversos profissionais qualificados para atuarem
nessa realidade.(CONFERNCIA NACIONAL POR UMA EDUCAO DO
CAMPO, 2004)
A II Conferncia trouxe como mote Educao do campo: direito nosso, dever
do Estado, e esse lema enfatizou a voz dos trabalhadores, em contraposio s polticas
impostas e verticalizadas a partir da ao do Estado. Nessa bandeira de luta, ficava cada
vez mais claro o questionamento em relao ao papel do Estado, o qual deveria ser
pressionado a engajar-se no dilogo com os trabalhadores e com os movimentos sociais
do campo. E, mais que isso, deveria voltar-se concretizao de aes e programas que
seriam frutos de ideias gestadas nas lutas e debates populares.
A II Conferncia lana uma Carta como documento que resume e explicita
algumas pontuaes polticas e conceituais fundamentais e que deveriam servir, da por
diante, como parmetros e balizas aos documentos e propostas oficiais do governo. Na

Carta constam as seguintes pontuaes: 1) Defesa de uma educao que ajude a


fortalecer um projeto popular de agricultura, que valorize e transforme a agricultura
familiar/camponesa e se integre na construo social de um outro projeto de
desenvolvimento sustentvel de campo e de pas; 2) Defesa de uma educao para
superar a oposio entre campo e cidade e a viso predominante de que o moderno e
mais avanado sempre o urbano, e que o progresso de um pas se mede pela
diminuio da sua populao rural; 3) Construo de uma poltica especifica para a
formao dos profissionais da Educao do Campo. Em suma, a Carta coloca como
pano de fundo que a educao deve ser um instrumento que garante e amplia as
possibilidades de os trabalhadores do campo serem os protagonistas da criao de novas
condies de existncia no campo. Em outras palavras, acredita-se que elevar a
escolarizao dos trabalhos e dos filhos dos trabalhadores do campo deve ser um
esforo que envolve movimentos sociais, sindicais e as esferas oficiais em seus mbitos
federal, estadual e municipal.
Podemos afirmar que, em certa medida, a organizao e mobilizao dos
movimentos sociais foraram avanos importantes nas esferas governamentais, pelo
menos no que diz respeito produo de documentos oficiais que sinalizam aes
nunca antes assumidas pelos governos anteriores. Em que pesem essas iniciativas
oficiais, a rigor no podemos concordar que esses avanos nos documentos refletem, de
fato, as reivindicaes dos movimentos sociais e, muito menos, tornaram-se efetivos ao
ponto de consolidarem aes e programas que mudem o panorama de sculos na
questo do campo. Nesse sentido, de fundamental importncia destacar que os
preconizados avanos ainda so muito tmidos e, sobretudo, ainda no se concretizaram
de forma a ter um efeito de mudana substancial da vida dos trabalhadores do campo.
A criao, em 2010, do FONEC (Frum Nacional de Educao do Campo)
uma sinalizao de que, em grande medida, a luta pela educao dos povos do campo e
suas reivindicaes, ainda est longe de ser contemplada a contento. Refiro-me aqui ao
fato de que um espao privilegiado como o FONEC s foi criado muito recentemente,
aps seis anos da II Conferncia e, ainda assim, sob ao de uma poltica de cooptao
de lideranas sociais por parte do governo federal, o qual, com propostas populistas
conseguiu silenciar vozes que poderiam lutar a favor de ganhos efetivos aos
trabalhadores.

A partir do FONEC, uma srie de reflexes em torno do caminhar histrico e


poltico foram se delineando, e o contexto de lanamento de proposies
governamentais foi sendo denunciado, tornando mais claro o mecanismo por trs dessas
proposies. Eles analisam, por exemplo, que o PRONACAMPO2 traz, em seu formato,
uma lgica que est mais prximo de uma Educao rural do que uma Educao do
Campo. Esse formato assumido pelo PRONACAMPO no arbitrrio, ou seja, no
puro acaso, pois est dentro da lgica de uma nova tendncia, novo ciclo que estamos
entrando, que de retorno da educao rural ao cenrio brasileiro, devidamente
atualizada pelas novas demandas de reproduo do capital no campo.

2.2.3. Novos elementos ao debate das polticas pblicas para a educao do campo

O governo Fernando Henrique Cardoso, em seus dois mandatos (1995-1998;


1999-2002) possibilitou a consolidao de um modelo neoliberal de produo e de
relaes capital- trabalho, com repercusses profundas no s na economia, mas em
todos os setores-chave da sociedade. Particularmente em relao ao setor da Educao,
os cidados sofreram duros golpes em funo de que se consolidou o sucateamento do
ensino pblico e acentuou-se a entrada do setor privado na educao, respaldado pela
LDBEN ento recm-lanada, em 1996. Apesar do fortalecimento do setor privado e do
entreguismo econmico que caracterizou os anos FHC, paralelamente crescia a
organizao e a fora de presso dos movimentos de trabalhadores do campo,
intelectuais orgnicos e movimentos sociais em geral. Esses movimentos, em suas
manifestaes, foram fundamentais para a ocorrncia do I ENERA, em plena era FHC.
A rigor, o I ENERA fruto de uma conjuntura social e poltica que ganha visibilidade e
repercusso internacional principalmente a partir da tragdia ocorrida em Eldorado dos
Carajs, no sul do Estado do Par. O Massacre de Eldorado dos Carajs, como ficou
conhecido, ocorreu em 1996 com o assassinato de 17 trabalhadores do campo sem-terra,
a mando do governo do estado sob a coao de grandes latifundirios.

Programa Nacional de Educao do Campo (Pronacampo), foi lanado em maro de 2012, com

tendo por objetivo oferecer apoio tcnico e financeiro aos estados, Distrito Federal e municpios para
implementao da poltica de educao do campo

Esse fato gerou o Dia Nacional de Luta pela Terra e criou um espao de
fragilidade no governo FHC. Em 1997, uma grande caminhada em Braslia que reuniu
em torno de 100 mil pessoas, sedimentou um espao forado de abertura das
reivindicaes, em um ano eleitoral, no qual FHC (diga-se, a elite neoliberal) aspirava
continuao como presidente. O segundo mandato de Fernando Henrique inicia com o
fortalecimento do movimento social de educao do campo. A efervescncia gerada
pelo I ENERA, conforme j relatei, acaba por criar o terreno propcio I Conferncia e
continuidade da organizao e visibilidade da luta pela educao do campo, que passa
a se configurar em uma luta por implementao de polticas de educao do campo.
Os anos FHC so substitudos pela ascenso do Partido dos Trabalhadores ao
poder no mbito federal, sinalizando para muitos a possibilidade de implantao de um
modelo diferenciado de governo, cuja governabilidade seria garantida por aes
democrticas voltadas aos interesses da populao, particularmente da populao de
dominados, h muito vilipendiada em seus mais bsicos direitos.
Pela primeira vez um partido formado pela classe trabalhadora ascendia ao poder
e no se fez demorada a mudana to esperada, pelo menos a mudana quanto ao
discurso e quanto a algumas prticas inditas: ministros passaram a receber em seus
gabinetes, em audincias, os representantes dos trabalhadores que levavam
reivindicaes. Essas reivindicaes eram ouvidas e traduzidas em aes e
implementaes de solues iniciais aos problemas sociais indicados. Mas, esse
apenas um aspecto superficial do contexto. A rigor, apesar dos avanos na tentativa de
prticas democrticas, o PT que entrou no poder no mais representava o mesmo PT de
antes e rapidamente as alianas feitas com as elites, antes mesmo da primeira eleio,
passaram a cobrar mudanas de posturas diante das agendas e premncias sociais.
O governo Lula passou a atender a agenda de reivindicaes dos movimentos
dos trabalhadores do campo, porm ao seu modo, e no nos moldes do que se esperava.
E o que se esperava? Uma prtica diferenciada na qual a gesto fique nas mos dos
trabalhadores do campo.
Nesse sentido, estamos longe de uma poltica de educao do campo, que de fato
atenda s revindicaes e necessidades dos trabalhadores do campo. O que foi realizado
at o momento nem sequer consegue sensibilizar muitos municpios e o que chega s
escolas apenas um rumor de que algo mudou; porm, em geral, a preocupao de

prefeitos, secretrios de educao e diretores escolares a especificao da escola como


sendo do campo, a ttulo de recolhimento de verbas e recursos outros capazes de
auferir algumas melhoras escola. Como bem aponta Cavalcante ( 2010):

O paradoxo talvez, que a educao do campo ao alcanar o


universo retrico e legalista das polticas educacionais brasileiras j no
sculo XXI pode no estar de fato sendo apropriada pelos
(significativos) pedaos do rural que no se encontram em
movimento (este rural ainda sob a lgica da produo capitalista,
muitas vezes inerte ao mundo de lutas e labutas dos movimentos
sociais em diferentes cantos do Brasil nos ltimos vinte anos).
(CAVALCANTE, 2010, p.01)

Os avanos so muito poucos e as mudanas advindas no tm tido qualquer


efeito sobre as escolas, sobre as prticas escolares e, evidentemente, sobre a classe
trabalhadora do campo.
Polticas pblicas para a educao do campo deveriam passar pela tica de aes
populares. Se estamos longe disso, podemos, no entanto, apontar algumas marcas que,
necessariamente, podem e devem ser forjadas nas prticas educacionais e educativas no
campo.

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