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Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Joo Figueiredo
Ministro da Educao e Cultura
Esther de Figueiredo Ferraz
Anais
do
Seminrio
Educao
no Meio Rural
Ijui (RS)-1 a 4 de junho de 1982
Secretrio-Geral
Srgio Mrio Pasquali
373.311-22) (063)
5471a Seminrio Educao no Meio Rural (1982: Iju)
Anais / Seminrio Educao no Meio Rural. - Bra-
slia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio-
nais, 1983.
307 p.
1. Educao rural. I. Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais. I I . Ttulo.
MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS
ANAIS DO SEMINRIO
EDUCAO NO MEIO RURAL
IJU(RS) -1 a 4 de junho de 1982
BRASLIA
1983
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
Di retor-Geral : Hlcio Ulha Saraiva
Diretoria de Estudos e Pesquisas
Di ret or: Sergio Costa Ri bei ro
Coordenadoria de Editorao e Divulgao
Coordenadora: Vera Maria Arantes
Comisso Organizadora:
Francisco Salatiel de Alencar Barbosa (Coordenador)
Orlando Pilati
Ana Pais Ruas da Costa Campos
SUMARIO
APRESENTAO
ABERTURA
Pronunciamento do Prof. Hlcio Ulha Saraiva, Diretor-Geral do INEP 11
QUESTES GERAIS
Educao para Novas Relaes de Trabalho no Campo 15
Miguel G. Arroyo
A Formao Profissional de Trabalhadores Rurais da Cana: o Aprendizado nos
Cursos Face ao Aprendizado no Trabalho e na Vida 21
Cndido Grzybowski
Estudo Retrospectivo da Educao Rural no Brasil 31
Maria Julieta Costa Calazans
Hlio Raymundo Santos Silva
COMUNICAES DE EXPERINCIAS
Educao no Meio Rural - a Experincia da FIDENE 43
Mrio Osrio Marques
Educao Participativa na Zona Rural de Dois Municpios do Estado do Cear . . 66
Manoel Alberto Argumedo
Metodologia Participativa no Trabalho Comunitrio 74
Dmaso Salvador Ribeiro
A Unidade Escolar de Ao Comunitria do Vale do Ribeira 80
Luiza Alonso da Silva
Propostas Alternativas de Educao no Meio Rural 88
Jos Ari Celso Martendal
Alguns Parmetros para a Avaliao do Projeto Barreiras 103
Luiz Botelho Albuquerque
Educao e Desenvolvimento no Meio Rural - o Projeto TEDES 107
Jos Paulo Girardi
O Trabalho das Escolas Agrotcnicas Federais 114
Heliane Morais Nascimento
leda Mary de Arajo Lima Torres
Resultados do I Encontro sobre Educao no Meio Rural do Amazonas 120
Valria Augusta C. M. Weigel
Avaliao da Educao Bsica no Nordeste Brasileiro EDURURAL-NE 126
Angela Terezinha Souza Therrien
Novas Polticas Educacionais para Velhas Escolas Rurais: um Estudo de Caso no
Serto do Piau 140
Elba Siqueira de S Barreto
COMUNICAES DE PESQUISAS
Influncia da Educao Formal no xodo Rural 147
lvaro Rizzoli
Fatores que Contribuem para a Migrao Rural/Urbana no Estado da Paraba . . 161
Jos Carlos Vieira Wanderley
A Ao Educativa Face s Relaes de Reproduo e Transformao da Socie-
dade Rural do Nordeste 167
Maria Nobre Damasceno
As Cartilhas de Alfabetizao e a Realidade Rural da Paraba 183
Roberto Jarry Richardson
Betnia Leite Ramalho
Projeto Integrao Universidade/Municpio no Estado da Paraba 191
Maria das Graas Alves
Educando para o Trabalho: Famlia e Escola como Agncias Educadoras 196
Zeila de Brito Fabri Demartini
Alice Beatriz da Silva Gordo Lang
Escolarizao e Sociedade: um Estudo de Excludos da Escola 210
Lia Fukui
Efigenia Sampaio
Lucila Brioschi
Alternativas Educacionais para o Meio Rural 224
Paulo Schtz
Juan Antonio Tijiboy
Evaso Rural de Jovens Qualificados Profissionalmente pelos Centros Rurais de
Ensino Supletivo 228
Edison Wagner
Escolonizao: Alternativas para a Escola em reas de Colonizao Agrcola em
Mato Grosso 237
Paulo Speller
Cerys Marly Slhessarenko
Oreste Pretti
O Projeto "Joo de Barro" - uma Experincia Oficial de Educao Popular no
Maranho 248
Arno Kreutz
Anlise da Integrao das Trs Primeiras Sries a Nvel de Currculo 254
Maria Apparecida Fores ti F. da Costa
Situao do Ensino de 1? Grau nas Zonas Rurais e Urbanas de Santa Catarina . . 260
Zenir Maria Koch
Projeto "Desenvolvimento de um Sistema de Educao Rural" 269
Gilvan Arajo Lemos
A Pesquisa na FIDENE - Fundao de Integrao, Desenvolvimento e Educao
do Noroeste do Estado (RS) 277
Dinarte Be/ato
CONCLUSES
Sntese dos Trabalhos de Grupo e Consideraes Apresentadas na Sesso de En-
cerramento do Seminrio 281
ENCERRAMENTO
Pronunciamento do Prof. Adelar Francisco Baggio, Presidente da FIDENE . . . . 297
Pronunciamento do Prof. Sergio Costa Ribeiro, Diretor de Estudos e Pesquisas
do INEP 299
ANEXOS
Participantes do Seminrio 301
Cano 307
APRESENTAO
Os Anais do Seminrio realizado em Iju (RS), nos dias 19 a 4 de junho de 1982, tra-
zem a pblico os resultados do trabalho de um grupo representativo de pesquisadores
de todo o pas, os quais sob o patrocnio do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (INEP), promotor do evento, e com o apoio logstico da Fundao de
Integrao, Desenvolvimento e Educao do Noroeste do Estado (FIDENE), puderam
manter um proveitoso intercmbio de idias e questionar em profundidade o estado da
pesquisa sobre a educao no meio rural.
Sua realizao deveu-se a sugesto do Comit de Pesquisa do INEP, no sentido de reu-
nir o maior nmero possvel de subsdios sobre o tema, atravs da discusso de proje-
tos de pesquisa j concludos ou em andamento. Partiu-se do pressuposto, comprovado
durante o Seminrio, de que a disperso e as dificuldades de comunicao dos pesqui-
sadores neste campo de estudos eram grandes demais, a ponto de a lista de partici-
pantes convidados s se tornar vivel aps demorada busca de informaes.
A escolha de Iju (RS) fazia parte do propsito de obter-se o melhor rendimento dos
trabalhos do Seminrio, em ambiente que oferecesse ao mesmo tempo a tranqilidade
necessria e servisse tambm de estmulo e provocao do prprio questionamento que
se queria produzir. Naquela ocasio, a FIDENE vivia um momento privilegiado de
reflexo, ao comemorar seus 25 anos de servios ao meio rural, identificando-se com os
problemas regionais e procurando a soluo para os mesmos.
Assim, o Seminrio aconteceu marcado por duas preocupaes fundamentais: fazer o
balano dos estudos e pesquisas que analisam os problemas da educao no meio rural,
bem como entrar em contato com experincias carregadas de propostas alternativas de
educao a partir das populaes rurais. Os Anais refletem substancialmente esta din-
mica bipolarizada em COMUNICAES DE EXPERINCIAS e COMUNICAES
DE PESQUISAS, introduzidas, em parte, por QUESTES GERAIS que privilegiaram
uma abordagem retrospectiva com incurses na histria da educao no Brasil.
O Seminrio de Iju, sem a pretenso de exaurir todas as questes e problemas da Edu-
cao no meio rural, quis ampliar o quadro atual das informaes sobre a pesquisa nes-
ta rea e contribuir para a definio de linhas mais precisas, respeitando a diversidade
de enfoques tericos e metodolgicos. As discusses, que acompanhavam sempre a
apresentao das comunicaes e tiveram seu momento forte na tarde do penltimo
dia, levantaram novos problemas em torno do que, como e para que pesquisar ou, nou-
tros termos, em torno da postura mesma do pesquisador em seu trabalho de pesquisa
e de sua significao social e poltica.
A articulao dos diferentes trabalhos e experincias foi procurada muito mais no di-
logo direto das reunies plenrias, dos grupos de estudo e contatos paralelos, e menos
na explicitao de uma grande sntese. Porm, o Seminrio de Iju, atravs de seus
Anais, traz elementos suficientes para um primeiro questionamento, teis tanto aos
pesquisadores que participaram como a todos os que tiveram notcia e gostariam de
tomar conhecimento das questes debatidas e das pistas ento abertas a uma viso mais
abrangente sobre a educao no meio rural.
Francisco Salatiel de Alencar Barbosa
Coordenador do Seminrio
ABERTURA
Pronunciamento do Prof. Hlcio Ulha Saraiva,
Diretor-Geral do INEP
Iniciamos o Seminrio sobre a Educao no Meio Rural, passando primeiro a responder
algumas perguntas. O INEP comeou a receber uma srie de demandas na rea de pes-
quisa da comunidade acadmica para financiamento de pesquisa no meio rural e estava
consciente de uma srie de projetos em andamento pelo Brasil afora. Resolveu, ento,
reunir pesquisadores que tinham projetos na rea de educao no meio rural e gerentes
de projetos, grupos que esto realizando experincias em educao rural e aqueles que
esto propondo projetos novos na rea.
A idia de reunir esses trs tipos de grupos partia do fato de no termos muita cons-
cincia do que cada grupo estava fazendo. Comeamos a perceber que os prprios pes-
quisadores sentiam necessidade de trocar informaes com aqueles que estavam condu-
zindo alguma experincia e com outros pesquisadores da rea, bem como com aqueles
que estavam apresentando novos projetos, pois tinham muito pouca informao sobre
o que se fazia em outros lugares. Ento, resolvemos convid-los para uma reunio,
semi-fechada, como normalmente fazemos, dado que so menos produtivos grandes se-
minrios, com participao de 100 a 150 pessoas. Aqui, no perodo de pouco menos
de uma semana, trocaremos as nossas idias, as nossas experincias, poderemos discu-
tir o que cada um est fazendo e talvez tirar da f algumas concluses. Primeiro, em ter-
mos de como definir o quadro da pesquisa da educao rural; em segundo lugar, de
como seria possvel definir ou propor uma poltica de financiamento de pesquisa em
relao educao no meio rural.
Dando resposta s pessoas que nos perguntaram porque escolhemos Iju, dizemos pri-
meiro que Iju um lugar agradvel e s isto bastaria para se estar aqui; em seguida (e o
professor Baggio est aqui do nosso lado), porque a FIDENE tem uma experincia
muito rica na rea. Achamos que a experincia da FIDENE mereceria um destaque,
uma vez que todos estamos conscientes da situao aqui da regio; em terceiro lugar,
porque a hospitalidade do professor Baggio e do pessoal da FIDENE amplamente
conhecida. Eles se dispuseram a dar todo apoio logstico a uma reunio como esta.
Est respondido.
J no h dvidas de que hoje a educao rural precisa assumir um papel bastante im-
portante nas preocupaes do MEC, da Secretaria de 19 e 29 Graus, do INEP.
Precisamos reconhecer e dizer explicitamente que a escola tpica neste pas a escola
rural, de uma sala s, com a professora leiga.
A escola que todos ns conhecemos mal equipada, com uma professora semi-analfa-
beta e com todos os alunos juntos, mal nutridos e despreparados para estar naquela
escola.
Esse talvez seja o tipo da maioria das escolas de 19 grau neste pas. Se no reconhecer-
mos isto bem explicitamente, os nossos programas, seja de pesquisa, seja de ao, vo
ficar e continuar bastante alienados da realidade, sero programas feitos para aquela
escola que talvez ns todos cursamos.
Quando ns reconhecermos que a escola de 19 grau que temos essa, temos duas li-
nhas de educao, desde aquela que mascara essa realidade, que procura desconhecer
essa realidade e se volta para tipos de aes que a desconhecem, at aquela que tenta
enfrentar esta realidade direta, colocando o Brasil inteiro dentro dela.
Enfrentar esta realidade significa porpor linhas bastante novas, seja em termos de pes-
quisa educacional, seja em termos de aes. Significa propor uma nova pedagogia
da escola de 19 grau. E propor uma nova pedagogia pressupe conhecer os mecanismos
dos processos de aprendiagem e de vida dentro desta escola, desde suas inadequaes
culturais at os prprios mtodos de transferncia de pessoas.
Que seja uma pedagogia que enfrente o problema da fome; uma pedagogia que reco-
nhea o problema da desnutrio; uma pedagogia que reconhea o problema do desem-
prego; uma pedagogia que reconhea a inadequao da professora mal formada quando
no totalmente desinformada; uma pedagogia que reconhea a falta de equipamentos
mnimos nas escolas; uma pedagogia que reconhea que existem cursos e oportunida-
des na educao neste momento e alternativas importantes como a participao no
prprio trabalho. Enfim, uma pedagogia que possa preparar a criana para o mundo do
trabalho onde ele vive em situao extremamente indagadora dos processos de como
resolver esses problemas.
Se fomos muito longe nessas indagaes, nem sempre as respostas foram adequadas.
Tivemos durante muitos anos perguntas erradas, perguntas que no se dirigiam aos pro-
gramas, e sim mais aos seus tipos do que com respostas s questes.
Esse seminrio no vai responder esse tipo de coisas, mas ser um seminrio que pode-
r levantar e dar incio a uma linha de trabalho nessa rea.
importante perguntar, por exemplo, porque a professora dessa escola no s desin-
formada, mal formada, mas uma professora que est perdendo cada vez mais o con-
trole de seu pequeno instrumento de trabalho. uma professora que, alm de no
saber, est sendo controlada pelo seu prprio sistema educacional e est perdendo tam-
bm o mtodo e a maneira de transferir o conhecimento. uma professora que infeliz-
mente o prprio sistema escolar est alienando cada vez mais. importante perguntar
se nossos programas de treinamento esto tentando devolver a esta professora o seu
prprio instrumento de trabalho ou apenas tentando manipul-la como agente de
um sistema pura e simplesmente voltado para a escola.
importante fazer perguntas sobre a diviso do trabalho dentro da escola, como isto
se realiza, como se processa, e o que isso tem a ver com a nova pedagogia que estamos
esperando. esse o sentido do Seminrio a nvel de pesquisadores, gerentes de servi-
os: procurar linhas de pesquisa, levantar questes que ns todos queremos saber em
relao ao assunto. Queremos neste processo que os senhores se informem o que cada
um est fazendo. E no h melhor lugar do que aqui, neste ambiente agradvel, onde as
demandas externas ao Seminrio so poucas e podemos ficar aqui como hspedes to
carinhosamente recebidos pela FIDENE.
Salatiel vai ficar especialista em fazer seminrios a curto prazo. Este, em pouco menos
de um ms, foi organizado. Sabendo disto a gente normalmente comea a abusar e
tomar decises muito em cima da hora. Isso s foi possvel graas ao trabalho do Sala-
tiel e da equipe do INEP que organizou o Seminrio.
QUESTES GERAIS
Educao para Novas Relaes de Trabalho no Campo
Miguel G. Arroyo
Faculdade de Educao/UFMG
No trazemos uma reflexo terica sobre o tema. Apresentamos as linhas gerais de uma
pesquisa que estamos desenvolvendo sobre educao e trabalho ou educao e forma-
o da classe trabalhadora. Nos voltamos para o estudo da instruo elementar e do
ensino tcnico e agrcola dado ou negado s classes subalternas da cidade e do campo.
Percebemos que vm sendo aplicadas bastante mecanicamente teorias crticas sobre o
papel scio-poltico da escola na sociedade. Entretanto so escassos os estudos feitos
com base em dados histricos. At que ponto as teorias "crticas" se aplicam especi-
ficidade da formao capitalista brasileira? Que formas peculiares adotou a relao
escola-sociedade no campo e na cidade, ou que funo scio-poltica foi permitida
escola em cada fase de nossa formao econmica?
A caracterstica bsica de nosso estudo buscar a resposta a estas questes na histria.
Iniciamos a pesquisar um momento em que novas relaes de produo e trabalho
eram introduzidas no campo para tornar mais eficiente a economia agroexportadora
final do Imprio e incio da Repblica - em Minas Gerais. O perodo coincide com a
estruturao do sistema de instruo elementar.
Durante longo perodo a histrica da educao se limitou histria das idias didticas
e evoluo da estrutura do sistema de ensino. A aplicao das abordagens e metodolo-
gias das cincias sociais ao estudo da educao alargou a perspectiva de anlise. A
educao passou a ser pesquisada como parte do processo de formao econmica e
poltica do pas.
Entretanto predomina a tentativa de reconstruo da histria da educao como parte
da histria das polticas pblicas. Parece-nos que a educao no passa apenas pelas
polticas pblicas, sobretudo quando estas so vistas como um projeto das elites e de
seu Estado e so captadas atravs do discurso oficial e dos documentos normativos.
Sabemos que entre a inteno de uma poltica expressa no discurso e na lei e sua im-
plementao h grande distncia. Algumas pesquisas se orientam para a reconstruo
das polticas educacionais realmente implementadas, mostrando que as propostas sem-
pre avanadas, inspiradas no iderio liberal, nunca foram postas em prtica.
A questo bsica, porm no enfrentada, : por que, no processo de formao social
brasileira, a proposta liberal sempre foi uma iluso? Seria vlida a velha avaliao, o
tradicionalismo de nossas elites, ou, na roupagem nova, o carter capitalista do Es-
tado? Ficamos sem aprofundar porque um Estado burgus concreto no pode imple-
mentar uma proposta de expanso da instruo elementar que sempre fez parte de seu
iderio.
Parece-nos que, apesar de crticas, muitas anlises so no-histricas por continuar con-
fundindo a histria global com a histria feita ou pretendida pelas elites e seu Es-
tado. Falta captar as articulaes globais que marcam todo o processo histrico de uma
formao social especfica como a brasileira.
EDUCAO E RELAES DE TRABALHO
Partimos do suposto que a relao entre educao e trabalho central para a com-
preenso das possibilidades e limites histricos da educao do povo. A noo de tra-
balho tem um lugar prioritrio na realidade das classes sociais em confronto. O tra-
balho est no centro das relaes de classe e nos abre a porta para penetrar no dia-a-dia
dessas relaes e descobrir o papel da educao tanto para as classes dominantes como
para as classes subalternas.
Esta pista leva-nos mais ao centro das articulaes globais que marcam o processo de
formao social do que a freqente tendncia a privilegiar nas pesquisas a relao entre
educao e cidadania. Supe-se que a funo bsica da escola seria formar bons cida-
dos. O projeto liberal de sociedade e educao sempre privilegiou essa dimenso ao
menos no discurso, possivelmente para ocultar outra dimenso mais central: formar
"bons" trabalhadores. Como muitas das anlises, at crticas, da educao se centram na
reconstruo da histria da instruo elementar urbana ou rural como parte da hist-
ria das intenes das polticas pblicas manifestas no discurso oficial, terminam privi-
legiando o que esse discurso privilegia: a educao do povo para a cidadania.
Privilegiar a relao entre educao e trabalho poderia ser uma pista bem mais fecunda
para a reconstruo da histria da educao bsica destinada ou negada s camadas
populares. A questo a este nvel como captar essa relao entre educao e trabalho.
EDUCAO E PRODUTIVIDADE DO TRABALHO
Esta relao entre educao e trabalho est presente nas polticas educacionais mais
recentes. Para uma economia e uma sociedade moderna, supe-se que so necessrios
cidados modernos e sobretudo trabalhadores eficientes. A poltica educacional pro-
punha, conseqentemente, a expanso da instruo bsica e do ensino profissionalizan-
te s camadas populares ao menos nas cidades e nos plos de desenvolvimento.
Os recentes planos oficiais de explorao capitalista do setor agropecurio recolocam
idnticas propostas para o meio rural. Reserva-se para a educao rural um papel cen-
tral: conter a migrao, fixar o homem do campo e aumentar a produtividade da mo-
de-obra agrcola atravs do ensino de destrezas e habilidades adequadas s novas tc-
nicas de produo e trabalho. Prope-se a reformulao de contedos curriculares
na escola, a implementao de programas de educao no-formal e um melhor apro-
veitamento das escolas tcnicas e agrcolas.
O discurso oficial tenta, ainda, mostrar os benefcios sociais que adviro ao prprio
trabalhador rural da maior vinculao entre educao e produtividade do trabalho.
Estudos e pesquisas vm se voltando para a anlise crtica dessa viso que passou a
predominar na poltica educacional brasileira nas ltimas dcadas.
Crticas srias vm sendo feitas abordagem de capital humano - base da vinculao
educao e trabalho mostrando que outras variveis de natureza estrutural so mais
determinantes das desigualdades scio-econmicas no Brasil. As anlises vm mostran-
do os limites entre desenvolvimento econmico, igualdade social e expanso da edu-
cao, via maior relao entre escola e trabalho.
Este caminho no nos levar muito longe. Critica-se uma poltica que no foi imple-
mentada. As modernas formas de produo das ltimas dcadas, a nova burguesia e
seu estado racional no mudaram significativamente a situao do ensino bsico e pro-
fissionalizante dado s classes subalternas. Cabe perguntar se podemos esperar que for-
mas modernas de explorao no campo mudem o tradicional fracasso ou a inexistncia
do ensino bsico e agrcola a pretexto de fazer as camadas populares do campo mais
produtivas para as novas relaes de trabalho.
HISTRIA DA RELAO EDUCAO E TRABALHO NO BRASIL
Alguns estudos se voltam a investigar a relao histrica entre educao e trabalho no
Brasil, ou as dificuldades de implementar uma poltica de expanso da escolaridade e
da profissionalizao das camadas trabalhadoras e at dos setores tcnicos.
Se a primeira rea de problemas gira em torno da crtica suposta relao entre edu-
cao e trabalho e seus efeitos sociais, a segunda rea de estudos se volta para os limi-
tes de sua implementao na especificidade da economia brasileira. A questo seria per-
guntar-se no apenas sobre o real alcance de uma poltica que visa a diminuio das
desigualdades pela elevao dos nveis de escolarizao e habilitao do trabalho, mas
investigar se, de fato, foi implementada esta poltica na histria scio-econmica do
Brasil.
Esta questo parece-nos vlida a todos os nveis de ensino e trabalho, incluindo a uni-
versidade e a formao de quadros tcnicos para a indstria, comrcio e agricultura.
esta uma rea ainda carente de estudos e pesquisas. A pergunta central poderia ser:
por que fracassaram sempre as propostas de maior vinculao entre educao e traba-
lho? Qual a especificidade da organizao do trabalho na economia brasileira que li-
mita ao mnimo a presena do sistema escolar? Quais as razes histricas da tmida
expanso da escolaridade ao trabalhador brasileiro, do fracasso do ensino tcnico in-
dustrial e agrcola, da no-implementao do ensino profissionalizante e da crise da
universidade? Estas questes nos levam terceira rea de problemas.
COMO SE FORMA-FABRICA O TRABALHADOR NO BRASIL
Sugeramos que o objetivo central da poltica de vinculao educao-trabalho no
seria obter determinados efeitos sociais, e que o principal objetivo da relao escola-
trabalho no seria habilitar eficientes profissionais, mas, antes, formar bons trabalha-
dores para o capital. Estes trabalhadores no nascem feitos, tm que ser formados, fa-
bricados. Da escola, esperava-se que contribusse neste difcil processo de formar-fabri-
car o trabalhador requerido pelo capital.
Este aspecto no vem sendo pesquisado como central, no obstante na relao educa-
o-trabalho seja mais prioritrio para o capital fazer o trabalhador do que qualific-lo.
necessrio estimular pesquisas sobre a funo da escola no processo de formar o
trabalhador, sua tica de trabalho e os valores necessrios a uma relao mercantil.
Nesta perspectiva, o estudo da relao educao-trabalho passaria pela peculiaridade
da organizao social do trabalho no processo de produo capitalista. O processo de
trabalho no seria visto prioritariamente na sua dimenso tcnica, mas na dimenso
social; conseqentemente, seria privilegiada a "formao" exigida do trabalhador para
submeter-se a estas relaes sociais.
Esta dimenso apresenta aspectos diversos, dependendo do estgio histrico da organi-
zao da produo e do trabalho, do grau de formao do trabalhador, e at do seu
grau de conscincia e organizao de classe. Os mecanismos e medidas formadores va-
riam igualmente em cada estgio. Pesquisas histricas nesta rea permitiriam entender
o peso relativo do sistema escolar no processo de fazer o trabalhador no Brasil e o peso
central de outras medidas mais "formadoras" do trabalhador, tais como a represso,
a excluso da propriedade, a pobreza e as prprias relaes de trabalho.
Captar e explicitar na histria do Brasil estes mecanismos e este processo educativo
mais amplo do que o sistema escolar na difcil empreitada de fazer o trabalhador para
as relaes capitalistas de trabalho, poderia ser uma das tarefas de nossas pesquisas.
Por este caminho histrico, quem sabe, chegssemos a desmistificar a relao educao-
trabalho, to valorizada nas teorias do capital humano e nas crticas simplistas que su-
pervalorizam a escola no processo de explorao capitalista.
Em outros termos, cabe investigar mais se a escola do capital ou os mecanismos utiliza-
dos pelo capital e o Estado para formar-fabricar o trabalhador passam realmente pela
escola ou passam tambm e prioritariamente por outros mecanismos "mais educati-
vos", inerentes estrutura de produo e s relaes de trabalho.
EDUCAO-TRABALHO E HISTRIA DAS CLASSES SUBALTERNAS
Lembremos que as relaes de trabalho no passam apenas pelas intenes e interesses
do capital. A prpria noo de trabalho tem um lugar central nas relaes de classe e
exprime formas concretas de conflitos sociais. Se a questo bsica para a burguesia
agrria era fazer o trabalhador para as novas relaes de trabalho, as camadas subalter-
nas no ficaram passivas neste processo. Elas tm sua experincia e uma noo de tra-
balho que entra em conflito com a noo de trabalho da burguesia, o que termina con-
dicionando a poltica de mudana das novas relaes de trabalho no campo e, conse-
qentemente, o processo de educao para estas novas relaes.
Nossa pesquisa parte do suposto de que a reconstruo histrica da relao entre edu-
cao e trabalho seria parcial, vista apenas do ngulo do Estado, das classes dirigentes e
de suas polticas. A educao destinada ou negada s classes subalternas faz parte da
histria destas classes. Conseqentemente tentamos nos voltar para uma das reas em
que a atual historiografia brasileira est avanando.
H, na atual historiografia brasileira, um esforo relevante para reconstruir a histria
da classe operria. A histria oficial eliminou a participao e o papel poltico do povo
na sociedade. Parecia que a histria teria sido feita apenas pela classe dominante. A
historiografia tradicional aceitou, em grande parte, a viso oficial e seus pressupostos.
Os recentes esforos de reconstruo histrica tentam superar o ocultamento da classe
subalterna. Para certos pesquisadores o estudo da classe operria a chave para o en-
tendimento da transio da histria do Brasil no sculo XX. Ainda que ela fosse redu-
zida, desorganizada, o Estado e as classes dominantes orientariam sua poltica levando-
a em conta. A historiografia e a cincia poltica brasileiras sempre privilegiaram as clas-
ses dominantes em detrimento das articulaes globais que marcaram o processo his-
trico. O fundamento desse procedimento era a aparente falta de "participao" da
classe operria ao nvel poltico.
Crticas idnticas poderiam ser feitas histria da educao, pois ela nos d a impres-
so de que as classes subalternas so apenas pacientes de uma poltica educacional
feita arbitrariamente "do alto". Esquecemos que o Estado e seus intelectuais e educa-
dores passam a orientar sua poltica levando em conta o comportamento e as presses
destas classes.
Parece-nos que no esse o melhor caminho para reconstruir a histria real da educa-
o destinada e negada s classes subalternas. Essa reconstruo histrica se torna par-
cial e equvoca sem uma compreenso das condies de vida e trabalho da prpria
classe, de seu sistema de valores e seus mecanismos de auto-educao. necessrio,
pois, situar a histria da instruo elementar e agrcola na histria social mais ampla.
A CONFLITIVA REEDUCAO PARA AS NOVAS RELAES DE TRABALHO
Guiados por estas perspectivas, nos aproximamos da realidade histrica para captar
as relaes entre educao e trabalho nas ltimas dcadas do sculo XIX, conside-
radas hoje como centrais, tanto para a insero da economia brasileira no padro da
diviso internacional do trabalho, como para a transformao das relaes internas de
produo e de trabalho.
A especialidade de nosso trabalho est em privilegiar a dimenso poltica do processo
educativo que acompanha o processo histrico mais global. Partimos do pressuposto de
que o processo de transio da economia capitalista, no perodo, dominada pela agro-
exportao cafeeira no apenas uma transio econmica: seu xito depende do redi-
mensionamento do universo cultural tanto das classes subalternas como dominantes.
As transformaes da poca no atuam apenas sobre as relaes de trabalho traba-
lho escravo vs. trabalho assalariado - mas sobre a totalidade dos valores relativos ao
trabalho, disciplina, lazer, organizao da vida quotidiana. O desenvolvimento eco-
nmico tenta ser tambm um desenvolvimento cultural. Esto em jogo relaes econ-
micas, sistemas de poder e tambm sistemas culturais, religiosos, sociais que condi-
cionam o exerccio da hegemonia na sociedade, na poltica e nas relaes de produo.
No prestar ateno a esta totalidade pode levar a anlises reducionistas da transfor-
mao econmica, como da cultural. Tentamos pesquisar quais eram os problemas que
as classes dominantes se colocavam para submeter a classe subalterna s novas relaes
de produo e de trabalho. Essa classe era composta de camadas heterogneas, de tra-
balhadores nativos, libertos, acostumados disciplina brutal do trabalho escravo - a
Abolio da Escravatura se deu em 1888 e que deveriam ser reeducados na discipli-
na do trabalho "livre". Era composta, ainda, de pequenos agricultores, posseiros, situa-
dos nas fronteiras agrcolas, acostumados ao trabalho de subsistncia. E era reforada
com o trabalhador imigrante, importado da Europa, em sua maioria de origem campo-
nesa, trazendo uma longa experincia e cultura de liberdade e autonomia. As lideran-
as polticas e a oligarquia viam com temor essa cultura da classe subalterna e precisa-
vam reeduc-la para as novas relaes de trabalho. Formar a classe subalterna no pare-
ce ter sido tarefa fcil para as classes dominantes.
Nossa hiptese de trabalho que as classes dominantes tentam uma srie de medidas
entre elas a instruo elementar para reeducar a classe subalterna, com o princi-
pal objetivo de converter os braos disponveis em fora de trabalho. A tarefa fazer
o trabalhador. Este objetivo impe a necessidade e os limites da expanso da instru-
o elementar e do ensino agrcola e tcnico, no perodo de anlise.
Pressupomos, ainda, que esse intento das classes dominantes de reeducao das classes
subalternas para seu projeto scio-econmico e poltico no foi linear e pacfico.
A classe subalterna no apenas vtima de um projeto de ideologizao tentado pelas
classes dominantes, ela agente histrico, constri a prpria histria e se faz a si mes-
ma muito mais do que feita fora. Vemos a histria do perodo como resultado do
confronto entre classes por mais heterogneas que elas sejam, confronto que se d in-
clusive a nvel de hegemonia e contra-hegemonia cultural. O homem do campo tem
seus prprios valores sobre o tempo, o lazer e o trabalho, o que condiciona qualquer
projeto de reeducao para os novos valores requeridos pelas novas relaes de traba-
lho. Neste sentido trata-se de um processo conflitivo, que traspassa a poltica de ins-
truo elementar e do ensino tcnico e agrcola.
A Formao Profissional de Trabalhadores
Rurais da Cana: o Aprendizado nos Cursos
Face ao Aprendizado no Trabalho e na Vida
Cndido Grzybowski
IESAE/FGV
Com as transformaes que o desenvolvimento do capitalismo vem provocando na agri-
cultura brasileira, importa reconhecer que cresce a preocupao com a formao
profissional dos trabalhadores rurais. Evidentemente, a no ser na fantasia de alguns
tcnicos imbudos da teoria do capital humano, a formao profissional est longe de
ser um problema de cuja soluo depende o aumento da produo agropecuria e a
melhora das condies de trabalho e vida da populao engajada em tal produo.
Mas, nos limites de um problema determinado pelo desenvolvimento tecnolgico e
pelas relaes sociais de produo que correspondem s condies histricas, materiais
e sociais, da acumulao do capital, possvel visualizar e pensar o problema da quali-
ficao para o trabalho no campo. Neste sentido, considero no s possvel terica e
metodologicamente, mas oportuno e necessrio politicamente, refletir nas propostas
e aes institucionalizadas de educao para o trabalho no .meio rural. Trata-se de
definir como a formao profissional se articula com o processo de criao e reposi-
o das condies sociais de produo na agricultura, de integrao/subordinao dos
trabalhadores rurais estrutura de classes e de poder, e, enfim, o processo de sua in-
corporao ao sistema hegemnico de valores e representaes.
Tendo presente o marco analtico acima, nos limites desta comunicao vou procurar
somente levantar alguns aspectos sobre como, numa situao determinada de relaes,
de organizao social da produo agrcola e de funcionamento do mercado de tra-
balho, se apresenta o problema da formao profissional. So elementos de anlises
e reflexes desenvolvidas numa pesquisa recente sobre o trabalho na produo cana-
vieira de Campos (RJ). Vou ater-me formao profissional dos trabalhadores assala-
riados, apesar da pesquisa ter abrangido tambm os pequenos fornecedores de cana,
em regime de trabalho familiar
1
. Mesmo que no seja possvel fazer generalizaes a
partir de um contexto particular de relaes entre trabalho e capital, as observaes
abaixo podem contribuir para pensar o quanto a formao profissional uma prtica
A pesquisa "Trabal ho Rural e Al ternati va Metodolgica de Educao" f oi realizada por uma
equipe de pesquisadores do Centro de Ps-Graduao em Desenvolvimento Agrcola (CPDA/
El AP) e do I ESAE, em convnio entre a Secretaria de Mo-de-Obra do Mi ni stri o do Trabal ho,
SENAR e Fundao Getl i o Vargas. O rel atri o fi nal da pesquisa, referente anlise da situa-
o na produo canavieira de Campos, f oi entregue em novembro de 1981. Ver: TRABALHO
rural e profissionalizao; anlise das prticas e representaes dos trabalhadores da produo
canavieira de Campos. Rio de Janeiro, CPDA/ EI AP/ I ESAE, 1981. mi meo.
educacional determinada pelas condies sociais concretas em que trabalhadores ven-
dem a sua fora de trabalho e participam do processo produtivo organizado pelo
capital
2
.
RELAES SOCIAIS NA PRODUO CANAVIEIRA DE CAMPOS
0 municpio de Campos, no Estado do Rio de Janeiro, plo de uma das trs grandes
regies produtoras de cana-de-acar do pas. A monocultura da cana, utilizando mais
de 150 mil ha e estando diretamente vinculada s 14 usinas do municpio, vem se acen-
tuando nas ltimas dcadas e recebeu um estmulo especial com o Pro-lcool. Na pro-
duo da cana, entre assalariados permanentes e temporrios, na poca da safra, h
aproximadamente 20 mil trabalhadores rurais engajados.
Uma estrutura agrria altamente concentrada
3
, o predomnio da monocultura da
cana
4
, a mudana do processo produtivo e da tecnologia, com o conseqente aumento
do carter sazonal das atividades, no quadro de uma organizao social da produo
que d a poucas usinas e empresas agrcolas enorme controle e poder, so os traos a
reter para a anlise das relaes sociais e da qualificao dos trabalhadores rurais assa-
lariados de Campos.
Nas relaes entre trabalho e capital, no caso de Campos, necessrio ter presente a
total dependncia dos trabalhadores rurais, para a sua reproduo da renda monetria
auferida com o trabalho assalariado na cana. De um lado, a expulso de maior parte
dos trabalhadores do interior das fazendas, nas dcadas de 1960 e 1970, e sua faveli-
zao, dificultando a produo complementar de subsistncia que as antigas relaes
de morada permitiam, aprofundou a proletarizao. De outro, como os usineiros e
fazendeiros detm o monoplio da oferta de empregos rurais na regio e so bastante
estreitas as possibilidades de emprego em outras atividades, a nvel local, os assalaria-
dos acabam aceitando as condies de trabalho vigentes, que lhes so totalmente desfa-
vorveis.
Ser trabalhador assalariado na cana , para a maioria, submeter-se instabilidade da
relao e a um "ganho" dirio varivel. Tal situao deve ser vista no quadro das condi-
es criadas pela correlao de foras entre os agentes sociais envolvidos. Neste senti-
do, a transao mercantil de compra e venda da fora de trabalho entre empresrios e
trabalhadores da cana marcada pela situao social e histrica especfica em que se
estabelece tal relao.
A fora e o poder de usineiros e fazendeiros decorrem no s do fato de deter o mono-
plio da oferta de empregos, mas tambm do peso que tm na estrutura econmica e
do controle amplo das instituies sociais da regio. Ao integrarem os trabalhadores
assalariados na produo que organizam, os usineiros e fazendeiros fazem valer um
As afirmaes aqui feitas so de mi nha i ntei ra responsabilidade, apesar delas serem f r ut o de um
trabalho coletivo de anlise. Vrias das afirmaes esto contidas no rel atri o j citado.
Segundo dados do Censo Agropecurio de 1975, os estabelecimentos com 200 ou mais ha, 42%
do t ot al , deti nham 59,2% da rea t ot al .
Em 1975, foram colhidos somente 7 mi l ha de produtos alimentares, como arroz, fei j o, mi l ho
e mandioca (Censo Agropecurio de 1975).
cdigo particular autoritrio, arbitrrio e paternalista. A vigncia concreta de tal cdi-
go nas relaes, que amplia a extrao da mais-valia alm dos limites legais, obriga os
trabalhadores a aceitar, nas formas as mais variadas, "roubos" patronais sistemticos
sobre seus direitos trabalhistas, que reforam os lucros e a acumulao do capital. Tais
prticas foram facilitadas pela proliferao da intermediao nas relaes de compra e
venda da fora de trabalho. As grandes firmas empreiteiras de mo-de-obra, emprei-
teiros individuais e turmeiros, alm de facilitar o aliciamento de trabalhadores, que
vivem hoje em sua maior parte longe dos locais de trabalho, e adequar a oferta e de-
manda de emprego segundo os picos das atividades na cana, facilitam a descaracteriza-
o jurdica das relaes de trabalho e aumentam os nveis de explorao pela amplia-
o do "roubo dos direitos"
s
.
A pouca fora social dos trabalhadores face ao poder e s prticas patronais deve ser
vista tambm no contexto particular de Campos, alm, evidentemente, de uma estru-
tura de classes e de poder mais ampla - da sociedade brasileira - totalmente desfavo-
rvel aos trabalhadores. De um lado, a pequena fora at agora manifestada pelos tra-
balhadores decorrente de seu grande nmero ao nvel do mercado de trabalho local,
que os obriga a concorrer entre si para obter emprego na entressafra, e das mudan-
as constantes de fazendas, de companheiros de trabalho e de patres. De outro lado,
apesar de uma longa tradio sindical e um grande nmero de trabalhadores associa-
dos, o Sindicato de Trabalhadores Rurais de Campos, como rgo de exerccio da for-
a de trabalhadores e de imposio de limites explorao, esbarra em muitas dificul-
dades. Os prprios usineiros e fazendeiros, atravs de suas representaes polticas e
influncias no aparelho de Estado, confinaram socialmente o Sindicato de Trabalhado-
res Rurais. A principal frente de luta do sindicato o judicirio, exigindo nos tribu-
nais os "direitos roubados" nas relaes de trabalho assalariado na cana.
Esta sumria caracterizao da estrutura e do funcionamento do mercado de trabalho
na produo canavieira de Campos permite compreender como se segmentam os traba-
lhadores quando se assalariam.
Na produo agrcola das usinas e das fazendas, apesar de todos os trabalhadores serem
proletrios, se reproduzem categorias distintas de trabalho assalariado, submetidas a
diferentes formas de explorao: os fichados/efetivos, os clandestinos, os contratados.
So categorias criadas no confronto entre trabalho e capital e foram incorporadas
prtica
6
. Como as categorias qualificam imediatamente a relao de trabalho luz do
cdigo legal trabalhista da nossa sociedade, o seu uso visto pelos trabalhadores como
uma afirmao da sua situao proletria e como uma denncia das condies a que
so submetidos. Ao mesmo tempo, a reproduo da segmentao permite aos patres
forar os trabalhadores a uma barganha social em torno de seus direitos e a ceder uma
parcela maior de trabalho no pago.
A existncia destas relaes e a segmentao dos trabalhadores compem o quadro
social em que se coloca a questo da formao profissional.
Al m da pesquisa acima citada, sobre a vigncia do cdigo patronal e a negao do cdigo legal
capitalista nas relaes de trabal ho em Campos, ver: BARSTED, Neila de Andrade Linhares.
Legalidade e conf l i t o social: uma anlise das prticas e representaes sociais sobre o Di rei to. I n:
MI RANDA ROSA, F. A. de. Direito conflito social. Ri o de Janei ro, Zahar, 1981. p. 93-110.
A segmentao i medi atamente qual i fi cada pelo t i po de relaes tambm uma grande realidade
na produo canavieira de Pernambuco. Ver a respeito: SI GAUD, Lygia. Os clandestinos e os
direitos. So Paulo. Duas Cidades, 1979.
FORMAO PROFISSIONAL E QUALIFICAO DOS
TRABALHADORES NA PRODUO CANAVIEIRA DE CAMPOS
As mudanas tcnicas do processo produtivo da cana, com a introduo de mquinas,
adubos, inseticidas e herbicidas, alm de contriburem para a atual configurao das
relaes sociais, alteraram o tipo de conhecimentos e habilidades que so requeridos
dos trabalhadores para se integrarem na produo. A "modernizao" na cana, apesar
de praticamente generalizada, desigual no interior de um mesmo processo produtivo.
Mesmo assim, possvel avaliar seu impacto, tendo presente, por exemplo, o fato de
que em 1950, em Campos, havia 130 tratores agrcolas, e em 1975 seu nmero se ele-
vava a mais de 1.800
7
.
A necessidade de adaptao dos trabalhadores da cana s novas condies tcnicas de
uso de sua fora de trabalho foi diagnosticada por tcnicos e instituies da regio
como necessidade de formao do fator trabalho, sendo inclusive vista como condio
para resolver os problemas sociais existentes. Uma melhor habilitao, atravs de cur-
sos, facilitaria a integrao na produo canavieira e, dado o aumento da produtividade
do fator trabalho, elevaria os nveis salariais. Esta a perspectiva em que se colocam,
com pequenas variaes, as trs instituies que atuam em Campos, na formao profis-
sional de trabalhadores rurais, com propostas de cursos e pedagogias definidas.So elas:
COOPERPLAN - Cooperativa Mista dos Plantadores de Cana;
FUNDENOR Fundao de Desenvolvimento do Norte Fluminense;
EMATER/RIO - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.
A atuao dessas instituies na rea de formao profissional, considerando as trs
instituies juntas e todos os cursos oferecidos, teria permitido treinar em torno de
1.290 trabalhadores rurais nos anos de 1979/80/81. Atravs de cursos de tratoristas e
operadores de mquinas teriam sido treinados aproximadamente 520 trabalhadores, no
mesmo perodo. A insignificncia do nmero de treinados face ao nmero total de tra-
balhadores apareceria melhor se fossem subtrados do total os pequenos produtores,
"clientes" preferenciais da EMATER. Apesar do discurso, pouco fazem as agncias de
formao profissional, em Campos.
Mesmo atingindo um pequeno contingente de trabalhadores rurais assalariados, qual o
significado da existncia dos cursos institucionalizados de formao profissional no
quadro das relaes sociais de produo descrito acima? A quem eles servem? A par-
tir da situao de Campos, possvel pr em dvida o que, a nvel da poltica educa-
cional do Estado e das agncias de formao, definido como necessidade de forma-
o profissional. A necessidade de cursos de formao deve ser outra e no unicamente
a de habilitar para o trabalho.
Os cursos, em Campos, apesar das aparncias, no se relacionam diretamente com o
trabalho concreto na cana, suas exigncias em termos de conhecimentos tcnicos e
destrezas. Eles se relacionam com as condies sociais de trabalho assalariado, ratifi-
cando e reforando o que existe. O saber-fazer necessrio para dar conta de um traba-
lho com mquinas e implementos, com adubos, inseticidas e herbicidas, obtido de
Dados extrados dos Censos Agropecurios de 1950 e 1975.
outra forma e no pelos cursos. So atingidos os trabalhadores que j tm os conheci-
mentos e habilidades que, ao nvel das propostas, os cursos visam difundir e desenvol-
ver. Para os trabalhadores que participam destes cursos, trata-se de sancionar atravs de
documento legal o que j se obteve anteriormente na prtica e assim garantir "direi-
tos". Ou ento, trata-se de obter um documento para "cair fora" da cana e conseguir
um emprego na cidade (caso da carteira de motorista).
Das constataes acima decorre uma questo que diz respeito aos nveis de qualifica-
o profissional que so requeridos na cana. A necessidade de habilitao para o tra-
balho no decorre direta e unicamente da tecnologia de produo que adotada pelos
empregadores, mas das relaes sociais que definem as condies de integrao dos tra-
balhadores numa produo determinada. A tecnologia , ela mesma, uma questo
social. A qualificao profissional no uma mera expresso do volume de conheci-
mentos e habilidades adquiridos pelos trabalhadores, nem do seu grau de domnio de
uma tecnologia determinada, mas antes expresso de uma relao social de trabalho.
Os habilidosos carroceiros viram trabalhadores desqualificados quando o trabalho que
lhes sobra o de cortadores de cana. Mesmo um tratorista prtico, apesar de seus
conhecimentos e habilidades, pode no ser tratado como um trabalhador qualificado se
nas relaes sociais em que se integra como tratorista seus conhecimentos e habili-
dades no forem reconhecidos.
As qualificaes tornam-se desqualificaes, dependendo das relaes. Ser ou no ser
qualificado resultado do reconhecimento, pelo empregador, da habilitao que se
tem
8
. Para obter trabalho na cana, os trabalhadores acabam se adaptando "segundo as
circunstncias e as necessidades". no trabalho e na vida que eles aprendem, adaptan-
do-se s condies tcnicas que lhes so impostas por um processo produtivo organi-
zado segundo os interesses de usineiros e fazendeiros. s quando articulada com o
aprendizado no trabalho e com as relaes sociais, tanto em termos de concepo
como praticamente, que a formao profissional institucionalizada poder efetiva-
mente desenvolver conhecimentos e habilidades que sirvam aos trabalhadores. No qua-
dro particular de Campos, tal condio no est presente. As propostas de educao
para o trabalho na cana so esvaziadas enquanto prticas de difuso do conhecimento
tcnico e habilitao dos trabalhadores. Isto porque, a nvel de concreto, so as rela-
es sociais que determinam as condies de aprendizado do saber-fazer e os nveis de
qualificao dos trabalhadores assalariados. No contexto da produo canavieira de
Campos, os cursos e treinamentos no funcionam como prticas sociais mediadoras da
habilitao profissional.
O ESVAZIAMENTO DAS PROPOSTAS DE FORMAO
PROFISSIONAL PELA ESTRATGIA PATRONAL
Os trabalhadores assalariados, em suas prticas e representaes, no atribuem nenhu-
ma significao aos cursos profissionais enquanto formas de aprendizado para as tare-
fas concretas na produo canavieira. O esvaziamento da formao profissional pelos
trabalhadores , antes de mais nada, contrapartida do esvaziamento e da inviabilizao
da habilitao contnua dos trabalhadores na estratgia patronal de extrao da mais-
valia.
Estes aspectos so discutidos e fundamentados teoricamente no 29 rel atri o da pesquisa que
est na ori gem da mi nha comunicao. Ver: TRABALHO rural e alternativa metodolgica de
educao. Rio de Janeiro, CPDA/ EI AP/ I ESAE, 1980. v. 1. cap. 1.
Inicialmente, necessrio que se frise, mais uma vez, que as mudanas tcnicas ocorri-
das exigem novas qualidades de uma parcela da fora de trabalho. Por exemplo: as m-
quinas introduzidas (tratores, plantadeiras, adubadeiras, roadeiras, embarcadeiras)
exigem um grande nmero de operadores e de tcnicos de manuteno. E eles existem
na produo da cana, em Campos. Talvez no com os nveis de habilidade idealizados
nos manuais de treinamento e classificaes ocupacionais, mas existem. Tanto ver-
dade que a produo canavieira est a e constantemente novos meios so introdu-
zidos.
A apropriao do saber tcnico pelos trabalhadores, portanto, um fato empirica-
mente verificvel. 0 que se discute so as formas de apropriao de tal saber as for-
mas sociais predominantes de aprendizado para o trabalho e suas vinculaes com a
estrutura de relaes sociais que medeiam a sua utilizao, como qualidades da fora
de trabalho, no processo produtivo.
No complexo canavieiro de Campos no so as propostas institucionalizadas de cursos
que permitem a apropriao do saber tcnico pelos trabalhadores. Elas nem mesmo
tm a funo de aperfeioar os conhecimentos e habilidades adquiridos no trabalho
pelos trabalhadores. Os cursos de formao acabam no tendo maior peso na difuso
do conhecimento tcnico e no desenvolvimento de habilidades porque a prpria apro-
priao do saber-fazer pelos trabalhadores no tem um valor reconhecido no quadro de
relaes que caracterizam o trabalho assalariado na cana. Ter realizado algum curso
profissional no vale nada ou quase nada para os trabalhadores assalariados se a ques-
to permanecer na produo canavieira, como no vale nada ou muito pouco saber
operar o trator e a embarcadeira, por exemplo. A idia de valor deve ser entendida
aqui tanto no sentido econmico preciso de valor de venda da prpria fora de traba-
lho (salrio obtido), como em seu sentido social e poltico mais amplo de melhores
condies de trabalho e de garantia dos direitos e da prpria cidadania, numa situa-
o concreta de relaes sociais.
Um trabalhador entrevistado durante a pesquisa, relatando a sua experincia no curso
de tratorista, mostra qual o problema:
"Eu era um tratorista e depois eu fiz um curso (...) A gente tem a prtica mas no
tem a teoria (...) Eles davam a aula prtica atravs de filmes (...) No deixa de ter
alguma utilidade de melhorar o trabalho da gente (...) No salrio, a gente no teve
aumento porque permaneceu naquilo mesmo que a gente vinha ganhando (...) Eu
no tive facilidade porque eu tive que perder muitos dias para conseguir este curso
(...) Eles aqui no do muito valor profisso de tratorista, porque eles colocam
qualquer um desde o momento que trabalhe." (Trabalhador clandestino/contra-
tado)
Dado o modo como se estabelecem as relaes de trabalho na cana, a apropriao do
saber tcnico no vale nada porque no d maior segurana no emprego, no evita a
rotatividade, no melhora salrios, no elimina a segmentao dos trabalhadores, no
reduz o "roubo" patronal e nem garante os "direitos". Os usineiros e fazendeiros pare-
cem satisfeitos com os nveis de habilitao dos trabalhadores que se apresentam no
mercado e aceitam as condies de trabalho determinadas pela vigncia de seu cdigo
particular. Nem procuram manter, atravs de um emprego estvel e melhores salrios,
aqueles trabalhadores que adquiriram novas habilidades no trabalho. Por isto, no qua-
dro das relaes sociais que vigoram na produo canavieira de Campos, o prprio
progresso da habilitao que se acha inviabilizado.
Aqui seria necessrio introduzir muitos outros aspectos para uma compreenso mais
adequada do problema. evidente, por exemplo, que a estratgia de usineiros e fazen-
deiros, ao privilegiar as prticas de extrao da mais-valia absoluta, tem por base sua
fora social e sua particular implantao e alianas na estrutura de poder. Mas tam-
bm tem a ver com todo um conjunto de polticas governamentais em relao agri-
cultura que reforam a estratgia dos empresrios da cana. Destaque especial deve ser
dado poltica de crdito subsidiado para a produo agrcola, em particular para a
cana-de-acar. Reduzindo o custo dos meios tcnicos e facilitando a sua reposio, a
poltica de financiamento agrcola libera os empresrios da necessidade de zelar pelos
ganhos de produtividade decorrentes de um melhor uso ou de uma melhor conserva-
o das mquinas e equipamentos.
Por que os cursos numa situao em que a maior habilitao parece invivel social-
mente? As propostas institucionais, ao se basearem numa apreenso meramente tc-
nica do trabalho na cana, no formam ningum, mas tambm no afetam os interesses
e as prticas dominantes dos patres, sejam eles usineiros ou fazendeiros, sejam seus
prepostos, como as grandes firmas empreiteiras e empreiteiros. Os cursos no alteram
nem limitam as regras da superexplorao. Alm disso, os cursos, ao atingirem um
pequeno grupo de trabalhadores assalariados escolhidos muitas vezes e ao referen-
darem uma ideologia da necessidade e benesses do progresso tcnico, acabam semean-
do o joio no meio do trigo. Defendendo o progresso tcnico a qualquer custo, reforam
o autoritarismo e o paternalismo vigente nas relaes entre patres e trabalhadores
assalariados da cana.
9
OS CURSOS E A DESVALORIZAO DO APRENDIZADO
PROFISSIONAL NO E PELO TRABALHO
O esvaziamento da formao profissional para o trabalho na cana atravs de cursos no
s uma decorrncia da estratgia patronal. Os prprios trabalhadores da cana no
atribuem legitimidade aos cursos porque neles est contida uma negao do aprendi-
zado no trabalho e na vida.
Os depoimentos de vrios trabalhadores assalariados mostram como se coloca a ques-
to da apropriao do saber-fazer no quadro das relaes sociais acima descrito:
Estas concluses, que mereceriam maior aprofundamento, negam umas e reforam outras das
hipteses iniciais da pesquisa. Na discusso terica sustentada no 2 rel atri o da pesquisa
"Trabal ho rural e alternativa metodolgica de educao" afirma-se que cabe formao pro-
fissional rural mantida pelo Estado:
1 Transmi ti r e di f undi r conhecimentos e saber tcni co adequados evoluo da tecnolo-
gia de produo que o capitalismo cria e i mpe agricultura;
2 - adequar o trabalhador rural diviso do trabalho e disciplina social da produo pr-
pria da organizao capitalista (valores, atitudes, hierarquia);
3 - cont ri bui r para a reproduo da domi nao social nas conjunturas histricas definidas
de correlao de foras entre as classes sociais e de luta pela hegemonia.
A respeito, ver Op. ci t., p. 46-54.
"Por aqui, as pessoas tem a curiosidade de puxar pelas idias, elas mesmas se espi-
chando no sentido de um quase profissional (...) o que mais acontece aqui dentro
[na fazenda]: fazem os prprios tratoristas dentro do trabalho." (Trabalhador
fichado de fazenda de usina)
"A gente aprende pela idia da gente, s a gente ver. No precisa de ningum ensi-
nar." (Trabalhador clandestino)
"A gente olhando aprende muita coisa. As coisas que eu vi fazer eu fui fazendo. Um
dia gostaram e eu fiquei (...) No tive mestre para me ensinar, tudo a boa vonta-
de (...) 0 curso muito bom, mas a prtica faz com mais perfeio do que com o
curso. Porque, talvez, no curso bom, mas existe muitos que esquece. Mas o sujei-
to aprendendo no tempo, com a prtica, no esquece." (Trabalhador fichado de
fazenda)
Para se integrar na produo canavieira, para obter e se manter no emprego, os traba-
lhadores assalariados devem se apropriar, em alguma medida e de alguma forma, do
saber tcnico embutido nos meios de produo que os patres pem a sua disposio.
Isto condio de sua prpria reproduo como trabalhadores. Como diz um traba-
lhador:
"O homem se adapta por aqui mesmo. Com o tempo e com a necessidade." (Traba-
lhador fichado de fazenda)
Isto explica tanto a necessidade de habilitao como a sua possibilidade concreta.
No entanto, a existncia de agncias de formao, de cursos e de pedagogias defini-
das, mesmo pouco articuladas e eficazes, atua como uma negao do valor do apren-
dizado no trabalho e na vida. Permite que este ltimo aprendizado seja efetivamente
desconhecido na prtica das relaes de trabalho na cana. Falta sano legal ao saber
prtico, no h documento que o ateste. E s o documento legal pode dar base para
reivindicar "direitos" na produo agrcola de Campos. Um lder sindical da regio
observa:
"... Tratoristas ns temos muitos, mas sem prova, documento. Ento atravs do
curso que ele vai conseguir provar que tratorista."
Alm disto, as instituies de formao profissional, seus cursos e suas pedagogias,
como legtimas transmissoras do conhecimento tcnico, obscurecem as bases eminen-
temente sociais do processo de aprendizagem no trabalho e na vida. Na verdade, a
apropriao do saber na prtica no tem por condies somente a observao e a imita-
o, mas um verdadeiro processo de ensino. Companheiros de trabalho, pais e parentes
ensinam os trabalhadores.
A agregao de conhecimentos, feita informalmente entre iguais, no trabalho e no dia-
a-dia da prpria reproduo, no reconhecida como resultado de um processo de edu-
cao. Os prprios trabalhadores, em suas representaes, reduzem tal educao a um
"olhar e ir fazendo", a um "puxar pelas idias", como se ela fosse unicamente uma
questo de "boa vontade" do aprendiz. Mas uma troca, como toda prtica educacio-
nal. Apenas uma troca entre iguais, diferente da comunicao entre desiguais que
caracteriza os cursos e o ensino em geral. Essa noo do aprendizado informal, que o
reduz ao desproblematizado "ver e repetir", a contrapartida da sua desvalorizao ao
nivel do mercado de trabalho, que nivela por baixo os salrios dos trabalhadores com
diferentes nveis de habilitao.
Os cursos de formao no contribuem para o aprendizado do saber-fazer, mas ao dete-
rem o monoplio do ensino profissional se opem e desvalorizam o aprendizado que se
faz na prtica
10
. A histria de vida dos trabalhadores, no entanto, um testemunho
vivo da existncia de um processo de ensino-aprendizagem na prtica, no convvio di-
rio com companheiros e com os "mais velhos", na socializao fundamental de um
processo produtivo que se realiza pela cooperao de muitos. Nas histrias de vida
nota-se, tambm, que tal aprendizado ocupa um lugar fundamental em sua estratgia
de garantir os meios de vida atravs da venda da prpria fora de trabalho.
A DESARTICULAO DA FORMAO PROFISSIONAL
INSTITUCIONALIZADA DAS QUESTES CENTRAIS DO
TRABALHO ASSALARIADO
Um ltimo aspecto que importa considerar nesta breve anlise que, apesar de todo o
discurso recente e de todos os meios de que dispe, a formao profissional no encon-
tra respaldo nos trabalhadores rurais. Em grande parte isto j est explicado pelo que
se viu nos itens anteriores. Importa, porm, acrescentar certos elementos.
O que se viu nas propostas de formao profissional de Campos pode ser facilmente
generalizado. Trata-se de propostas que surgiram e se desenvolvem por alguma neces-
sidade do capital, mas no dos trabalhadores
11
. No que elas sejam isentas de contra-
dio e que os interesses dos trabalhadores no possam estar a representados. Mas no
contexto histrico especfico de determinadas relaes sociais de produo, como as
vigentes na produo canavieira de Campos, a formao profissional aparece quase
exclusivamente como uma questo social do lado do Estado, seus agentes, e dos empre-
srios. Para os assalariados no existe tal questo, apesar de existir uma questo educa-
cional subordinada a toda uma questo social diretamente referida s condies do tra-
balho assalariado.
Pelo que se viu, possvel concluir que instituies e agentes de formao profissional,
em suas concepes e aes educativas, rejeitam o saber-fazer dos trabalhadores para
abrir, de algum modo, espao para a expanso e domnio do capital. Os trabalhadores,
por sua vez, em suas prticas e representaes, esvaziam os cursos de formao porque
no oferecem o tipo de saber que necessitam para afirmar a sua identidade de trabalha-
dores e para abrir espao realizao de seus "direitos" e sua cidadania.
Na pesquisa, tal idia no foi explorada mais a fundo. Mas, evidentemente, ela levanta toda a
discusso sobre a cul tura legitima e o monopl i o que certas instituies tm para a sua trans-
misso, na linha de BOURDI EU, Pierre & PASSERON, Jean-Claude. La reproduction. Paris, les
Edi ti ons de Mi nut, s.d. Penso, no entanto, que seria t i l aprofundar a anlise luz da discusso
sobre saber domi nante e saber popular. A respeito ver: GARCI A, Pedro Benjamin. Educao
popul ar: algumas reflexes em t orno da questo do saber. I n: BRANDO, Carlos Rodrigues,
org. A questo poltica da educao popular. So Paulo, Brasiliense, 1980. p. 88-121.
Em artigo anteri or denomi nei a extenso rural e a formao profissional de "prti cas educacio-
nais diretamente relacionadas expanso do capital no campo". Ver: GRZYBOWSKI , Cndido.
Trabalhadores rurais e educao. I n: DEPARTAMENTO DE ECONOMI A RURAL/ FCA. A
mo-de-obra volante na agricultura. So Paulo, CNPq/UNESP/Polis, 1982. p. 306-22.
Com efeito, a formao profissional est totalmente desarticulada das questes centrais
do trabalho assalariado na cana'
2
. Para os trabalhadores, por exemplo, existe uma
questo coletiva de conhecimento, da necessidade de desenvolver um saber social, o
saber sobre os "direitos" do assalariado. Trata-se de um saber que identifica e unifica a
classe nas condies atuais de Campos. um saber que funciona como parmetro para
pensar as relaes sociais mantidas com usineiros e fazendeiros. Trata-se, enfim, de
um saber que pode ser usado como instrumento na luta pela defesa de interesses e afir-
mar a prpria autonomia social e poltica. A apropriao de tal saber - que brotada
prtica de luta, nos encontros e discusses com companheiros, na participao sindi-
cal/etc. -, no quadro social do trabalho assalariado em Campos, a questo educacio-
nal relevante.
Mas a formao profissional est desarticulada das questes centrais dos trabalhadores
tambm porque seu discurso marcadamente tcnico, fruto de uma leitura da realidade
de inspirao econmica marginalista, no d conta da prtica patronal de "roubo dos
direitos" dos trabalhadores. O emprego instvel e inconstante, os baixos salrios e a
marginalizao, reproduzidos pela segmentao dos trabalhadores e pelas prticas
patronais, so tratados como problemas decorrentes da pouca habilitao para o traba-
lho e, portanto, de inteira responsabilidade individual do trabalhador. Mascaram-se as
relaes sociais. Para os trabalhadores, no entanto, necessrio um espao para denun-
ciar os "roubos" e a superexplorao. Os cursos profissionais no esto tendo tal espao.
Por fim, a formao profissional, assim como desenvolvida em Campos, no est arti-
culada com as questes sociais e polticas dos trabalhadores porque em sua prtica pro-
cura dividi-los. A seletividade praticada na escolha dos "clientes" dos cursos est for-
mando grupos de trabalhadores imbudos de uma ideologia do progresso tcnico e
dceis a uma disciplina e a uma moral do esforo individual para o sucesso. So poucos
os grupos, claro. Mas tal estratgia aponta numa direo totalmente oposta estra-
tgia poltica dos trabalhadores. Estes lutam pela sua organizao coletiva atravs do
sindicato e lutam pelos "direitos".
Em linhas gerais, este o quadro do desencontro entre o aprendizado nos cursos e o
aprendizado no trabalho e na vida. Trata-se, na verdade, da forma como se manifesta
uma contradio central no desenvolvimento do capitalismo, tendo como atores ime-
diatos os trabalhadores rurais assalariados e seus patres usineiros e fazendeiros, no pal-
co da economia canavieira de Campos.
A anlise que se segue t em o obj eti vo de formul ar concluses-hipteses para novos estudos.
Estudo Retrospectivo da Educao Rural no Brasil
Maria Julieta Costa Calazans
Hlio Raymundo Santos Silva*
IESAE/FGV
OBJETIVOS DO ESTUDO RETROSPECTIVO
Os objetivos da pesquisa consistem em:
A. Identificar programas, levant-los, catalog-los e/ou mape-los. Por catalogao, en-
tende-se o esforo de arrolar, reunir programas e projetos executados sem o intuito de
uma compreenso mais ampla do fenmeno tratado. A referncia ao mapeamento pre-
tende distinguir a tarefa de reunir, de forma coerente e integrada, programas e projetos
executados com o intuito de compreender o fenmeno tratado.
No relatrio retrospectivo da Educao Rural no Brasil (maro/1979) - cujo contorno
ser esboado na segunda parte desta comunicao - foram identificados, levantados e
catalogados programas em educao rural executados por instituies do setor pblico
nos ltimos cinqenta anos.
Pretende-se, no momento, realizar idntico levantamento, de modo a contemplar os
programas de educao em reas rurais empreendidos por instituies do setor privado.
Tal tipo de levantamento tem um escopo descritivo e panormico, com a funo de ca-
talogar os programas e sempre que possvel mapear o territrio a ser mais minunciosa-
mente reconhecido para que a anlise possa ser rigorosa e frti l . No obstante, conside-
ra-se esta parte como integrante de todo o restante do trabalho, pelo seu carter de ins-
trumento de orientao. Alm disso, mesmo quando finalizados os trabalhos posterio-
res de caracterizao e anlise, tais relatrios mantero seu interesse junto a pesquisa-
dores e demais interessados em educao no meio rural, como documento sintetizador
e orientador para uma viso abrangente do tema.
A reconstituio da memria das iniciativas do setor pblico (j realizada), e das inicia-
tivas do setor privado (a se realizar), embora um primeiro passo no projeto mais abran-
gente, tem para os pesquisadores do IESAE uma importncia especfica e relativamen-
te autnoma, na medida em que desrecalca e coloca em circuito, sistematizada crono-
lgica e institucionalmente, toda uma experincia educacional, pondervel para qual-
quer estudo conseqente da Histria da Educao no Brasil.
* Apresentador da comunicao ao Semi nri o.
Pretende-se, portanto, realizar um trabalho minucioso de levantamento bibliogrfico e
documental, de tal maneira que a prpria bibliografia constitua-se ao lado do panora-
ma esboado numa fonte de referncias e orientaes, a suscitar novas pesquisas e a
promover reflexes inovadoras sobre o tema.
Tal bibliografia e relao de documentos no ser um mero acervo de um saber j cons-
titudo e organizado, mas uma sistematizao de artigos, documentos, revistas, bole-
tins, etc, em sua maior parte no conhecidos e pouco citados. So elementos disper-
sos que merecero uma ateno especial dos pesquisadores, j afeitos sua busca e lo-
calizao nas mais diversas fontes desde o primeiro relatrio dedicado aos programas
do setor pblico.
B. Tentar estabelecer perodos pertinentes com as propriedades do objeto estudado,re-
lacionando-os com as polticas de desenvolvimento da poca.
Inicialmente, deve-se considerar que o ensino formal em reas rurais teve seu surgimen-
to no fi m do Segundo Imprio e se implantou amplamente na primeira metade deste
sculo. O seu desenvolvimento, atravs da histria, reflete de certo modo as necessida-
des que foram surgindo em decorrncia da prpria evoluo das estruturas scio-agr-
rias do pas. O ensino agrcola foi se impondo, aos poucos, como uma forma de suprir
as necessidades econmicas que iam surgindo no setor primrio da economia.
Mais recentemente, ou precisamente, a partir da dcada de trinta at fins da dcada de
cinqenta, atribua-se ao ensino realizado em reas rurais a prerrogativa de fixar o ho-
mem ao campo (concepo dos movimentos ruralistas). Nos ltimos anos no tem sido
dado nfase a esta concepo, j que o homem rural no se fixou no campo e, mais
ainda, constatou-se que as deficincias do professorado rural (principalmente do 19
grau) eram devidas a dificuldades existentes na sua fixao a este meio.
J na primeira fase desse projeto, dedicada s iniciativas de educao em reas rurais
empreendidas pelo setor pblico e consubstanciada no Relatrio "Estudo Retrospecti-
vo da Educao Rural no Brasil"* algumas observaes puderam ser feitas:
a) Um aspecto que deve ser realado a funo normativa que o ensino regular rural
exerce na educao agrcola (lato sensu) de modo geral. Ou seja, os objetivos expl-
citos ou implcitos presentes na legislao especfica do ensino agrcola regular es-
to de uma forma ou de outra presentes naqueles programas do ensino no-regular,
e, os objetivos gerais, melhoria da agricultura do pas e dos seus recursos humanos,
et c, tambm se acham, a, presentes.
b) As propostas apresentam explicitamente objetivos genricos que incorporam dire-
trizes, declaraes de intenes ou finalidades que se repetem de programa a progra-
ma. provvel que uma anlise especfica deste aspecto reflita o que todos reafir-
mam pretender:
"promover o desenvolvimento de comunidades rurais";
* CALAZANS, Maria Julieta Costa, coor d. Estudo retrospectivo da educao rural no Brasil. Rio
de Janei ro, I ESAE, 1979.
"integrar as populaes rurais e torn-las participantes do desenvolvimento local,
regional e nacional";
"suscitar a participao das populaes no desenvolvimento integrado de seu meio";
"tornar a educao rural um meio de ajudar as populaes rurais a encontrarem o
seu prprio caminho".
c) recorrente tambm a nfase dada s palavras promoo, integrao, cooperao,
desenvolvimento e participao, das populaes. O conceito de participao, princi-
palmente, aparece desfigurado, situado em nveis heterogneos e sob os mais dife-
rentes matizes.
d) Como fazer para saber se o que propomos hoje nos programas de educao rural so
contedo, processos novos ou inovadores? Como evitar que as populaes permane-
am recebendo os mesmos contedos, colocados em invlucros diferentes ou emba-
lagens mais sofisticadas, sob o rtulo de inovaes?
H que se atentar para o risco que representa se trabalhar hoje, levando-se em conta so-
mente as experincias em realizao no presente. No caberia, em cada proposta, o ver,
o analisar, o avaliar, retrospectivamente, em profundidade?
Esse discurso genrico e homogeneizador, associado verificao do quanto pouco as
populaes-alvo vm sendo solicitadas a participar na elaborao de tais programas,
conduzem a uma questo bsica que dever nortear o trabalho de periodizao, j que
se busca a pertinncia com as propriedades do objeto estudado.
Trata-se do fato de que os programas so implementados to tardiamente que nem
sempre correspondem ao projeto poltico do sistema na poca. Mais claramente, h um
significativo hiato entre as decises polticas ao nvel macro e a formulao dos progra-
mas e sua implementao. Torna-se, portanto, bastante nebulosa qualquer tentativa
de vislumbrar um quadro coerente entre o projeto poltico de uma determinada poca,
certas formulaes explicitadas e, por outro lado, a prtica educacional e os pressupos-
tos implcitos que orientam sua ao.
Da a necessidade de um confronto das anlises dos programas e dos projetos com as
polticas da poca de um lado, para detectar eventuais incoerncias e anacronismos,
de outro, para fixar os elos entre o projeto poltico e os programas.
Da a importncia de se atentar para o carter genrico dos objetivos, o desfiguramen-
to dos conceitos usados nos programas, como foi observado acima.
Essa "fouxido" do discurso torna tais programas propcios a mltiplas serventias. H
uma ambigidade bsica capaz de adapt-los a mudanas superficiais na esfera polti-
ca.
Haveria mudanas profundas nos ltimos 50 anos, suscetveis de gerar uma nova pro-
posta educacional?
Assim, o problema da coerncia/incoerncia, compatibilidade/incompatibilidade pode
decorrer de uma anlise intrnseca do processo educacional, empreendida por especia-
listas, mas permanecer improcedente numa aproximao macro, ao nvel poltico.
C. Analisar programas e projetos executados em diferentes instncias setoriais em m-
bito pblico e privado agricultura, educao propriamente, sade, etc.
Esse leque heterogneo justifica-se no apenas em funo da prpria noo de educa-
o - compreendido lato sensu mas, sobretudo, e at em funo da noo adotada,
porque um dos eixos bsicos do trabalho ser sempre e tem sido a questo da
relao entre projetos concebidos e valores da "populao-alvo".
E a questo dos valores locais, atravessando nveis heterogneos de prticas no mbito
de uma dada sociedade, oferece um princpio unitrio que permite discutir sob o mes-
mo cerne aes em mbitos heterogneos, tais como formao para o trabalho, educa-
o sanitria, economia domstica, formao de lideranas, etc.
D. Selecionar propostas que possam contribuir para formulao de polticas em educa-
o para o meio rural. Toda essa reflexo sobre o passado recente se, em muitos passos,
no se revela animadora, noutros, vem indicando que algumas experincias parecem
ainda guardar interesse, mesmo que em alguns aspectos.
A permanente ateno que a questo da educao para o meio rural, em suas diversas
espcies, vem suscitando junto ao poder pblico e iniciativa privada, tender sempre a
se complexificar e se enriquecer, mediante o conhecimento de experincias passadas ou
contemporneas que enfrentaram problemas comuns com solues muito prximas ou
diversas. Em qualquer dos casos, seu conhecimento torna-se relevante, ou porque pode
apontar limites para aquelas solues, ou novos rumos contidos nestas.
PROCEDIMENTOS ADOTADOS
A pesquisa que estamos realizando tem um carter histrico-cronolgico, o que permi-
tir percebermos a simultaneidade dos fenmenos e sua sucesso. Assim sendo, a meto-
dologia e as tcnicas que sero empregadas nesta pesquisa tero de ser compatveis com
esta caracterstica. Os dados principais que proporcionaro as informaes necessrias
consecuo do trabalho sero pois:
a) fontes primrias - estatsticas e documentos produzidos na poca da realizao das
experincias e publicados posteriormente;
b) fontes secundrias - documentao bibliogrfica: livros, peridicos e outras publi-
caes sobre o tema estudado ou sobre assuntos de algum modo relacionados com
ele.*
O desdobramento do trabalho levar, a seguir, em considerao a colocao (implcita
ou explcita) da questo das transformaes na sociedade brasileira e, portanto, a ten-
tativa de descobrir de que modo o econmico, o social, o poltico, o ideolgico atuam
e interagem no setor rural especificamente e na estrutura social global.
A anlise ser feita sobre os resultados apurados na fase de desdobramento, suceden-
do sntese resultante de uma contradio dialtica, e constar de:
Pode-se eventualmente completar as informaes com entrevistas com pessoas que viveram as
experincias.
a) Identificao dos diferentes elementos ou componentes de um todo;
b) Identificao das relaes entre diferentes elementos ou componentes;
c) Formulao de explicao que implica tambm uma sntese, isto , tornar a situar o
objeto analisado no conjunto maior que permite explic-lo.
A colocao de problemas compreende, em geral, trs momentos principais: a descri-
o, a anlise e a interpretao.
Dado o carter histrico-cronolgico, ser necessria a determinao do processo, num
determinando contexto. Para isso, nos propomos a descobrir os seguintes elementos:
a) Comuns a todos os casos;
b) Tpicos para as diferentes subclasses de casos; e
c) Individuais, ou seja, que no possam repetir-se.
A execuo destas tarefas poder ser facilitada com a formulao de alguns conceitos
prticos:
a) Estabelecer quadros comparativos que incluam os temas ou assuntos paralelos;
b) Partir da base de existncia de diversidades a comparar; e
c) Haver elementos intermedirios gerais ou de possvel aproximao, para que o para-
lelo produza um resultado aprecivel.
Os resultados que podemos esperar da aplicao do mtodo comparativo so os seguin-
tes:
a) Sugestes de novas observaes e pesquisas: certos fenmenos ou processos, mais
documentados ou mais visveis em certas pocas. Regies ou programas tambm
podem ter sido igualmente importantes embora menos visveis ou menos docu-
mentados em outros, ou no, no tempo e no espao;
b) Explicao dos fenmenos de persistncia (quer dizer, aqueles aspectos recorrentes
na histria dos programas e das populaes em questo);
c) Pesquisa das influncias ou da filiao entre programas com as precaues impostas
pela possibilidade de uma evoluo paralela devida, no ao contedo, mas analo-
gia ou similitude de circunstncias; e
d) Estudo das semelhanas e diferenas existentes na evoluo dos programas conside-
rados.
O trabalho ser desenvolvido sempre tendo o objeto como centro padronizador. A me-
todologia ser construda a partir do objeto, estabelecendo-se uma relao dialtica en-
tre dados empricos e metodologia.
Por outro lado, a metodologia que viabilizar o trabalho, num projeto dessa natureza,
deve ser construda sobre diferentes alternativas.
O trabalho foi dividido em trs segmentos:
a) Levantamento dos programas educacionais em reas rurais, empreendidos pelo setor
pblico;
b) Levantamento dos programas educacionais em reas rurais, empreendidos pelo setor
privado; e
c) Anlise do contedo e metodologias identificadas nos programas e projetos levanta-
dos.
OS PRODUTOS DA PESQUISA (1978-1982)
Nesta parte, descreve-se sucintamente o contedo de cada relatrio j elaborado. Al-
guns, j mencionados anteriormente, sero apresentados mais sistematicamente.
Em geral, constituem-se tais produtos em caracterizaes de programas e anlises inter-
nas de programas isolados (embora a vinculao com o contexto no seja ainda feita
sistematicamente) ou com outros programas que deles se aproximam por afinidades
que indiquem filiaes ou correspondncias.
A produo cientfica* at ento apresentada a que se segue:
A. "Estudo Retrospectivo da Educao Rural no Brasil". Rio de Janeiro, maro de
1979, 212 pginas. rgo financiador: INEP.
Este relatrio rene informaes sucintas sobre dezenas de programas e projetos im-
plantados no Brasil dos anos trinta aos dias atuais. As indicaes rpidas dessas iniciati-
vas, embora no ofeream detalhes que permitam um conhecimento mais pormenori-
zado de cada uma, indicam os marcos-identificao das origens, objetivos, papis dos
programas e projetos que segundo a documentao disponvel situam-se como os de
maior importncia no perodo proposto para o estudo. Focaliza os antecedentes de
propostas educacionais em reas rurais desenvolvidas em programas e projetos setoriais,
tais como Ncleos Coloniais, Colnias Agrcolas Nacionais, Cooperativas, Centros So-
ciais Rurais, Servio Especial de Sade Pblica, Aldeias Rurais, entre outros.
A seguir, esboa os traos fundamentais da dcada de implantao de programas nacio-
nais em reas rurais (1948-1957), detendo-se nos seguintes programas: Campanha Na-
cional de Educao Rural, Associao Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Ru-
ral, Servio Social Rural e Departamento Nacional de Endemias Rurais.
Aps dedicar um captulo ao Ensino Regular em reas Rurais, conclui o trabalho um
exame das aes educacionais nos Projetos Integrados em reas Rurais (Projetos Ru-
rais Integrados promovidos pelo IBRA/INCRA e Projetos Integrados inspirados no II
Da equipe dos estudos parti ci pou o Prof. Lus Felipe Meira de Castro.
PND) e um levantamento dos Programas e Projetos de Educao Rural nos ltimos
quinze anos (Programas de Formao Profissional Rural, Centro Nacional de Aperfei-
oamento de Pessoal para a Formao Profissional, Programa Diversificado de Ao
Comunitria, Centro Rural Universitrio de Treinamento e de Ao Comunitria, Pro-
grama Intensivo de Preparao de Mo-de-Obra, Projeto RONDON, Centro Brasileiro
de Construes e Equipamentos Escolares, Fundao SESP, Programas e Projetos de
mbito estadual).
B. "Caracterizao de Programas de Educao Rural no Brasil - Algumas experincias
das trs ltimas dcadas". 1980/1981. rgo financiador: PRONASEC.
19 Relatrio: "Campanha Nacional de Educao Rural (CNER) e Servio Social Rural
(SSR)". Rio de Janeiro, janeiro de 1981, 86 pginas.
Contextos internacional e nacional em que surgiram a CNER e o SSR, criados legal-
mente - a primeira, em maio de 1952; o segundo, em setembro de 1955.
Descrio da Experincia de Itaperuna (1950), laboratrio comum s duas instituies.
Caracterizao da prtica da CNER, at 1959, e da prtica do SSR, at 1962, detendo-
se no processo de sua criao, bastante elucidativo quanto natureza e limitaes do
rgo.
Finalmente, so discutidas algumas questes nevrlgicas para a histria e prtica das
duas instituies, tais como as relaes entre guerra fria no contexto internacional e
educao rural no Brasil; integrao x localismo; a superposio de esforos por parte
das instituies criadas poca para atuarem no meio rural; e, finalmente, o significado
da promoo do clubismo, como forma associativa em face dos valores locais.
29 Relatrio: "Projetos de Desenvolvimento Regional Integrado (Nordeste, 1960/
1980)". Rio de Janeiro, abril de 1981, 86 pginas.
Trata da adoo na regio Nordeste do pas da idia de plo de desenvolvimento, pre-
conizada por Franois Perraux, entre outros, e procura caracterizar os esforos pauta-
dos naquela idia, promovidos pela SUDENE na dcada dos 60 (Projeto de Povoamen-
to do Maranho, Grupo de Estudos do Vale do Jaguaribe e Desenvolvimento do Vale
do So Francisco) e as aes scio-educativas no desenvolvimento integrado para reas
rurais na dcada dos 70 (POLONORDESTE).
39 Relatrio: "Fundao de Integrao, Desenvolvimento e Educao do Noroeste do
Estado - FIDENE e Movimento de Educao Promocional do Esprito
Santo". Rio de Janeiro, 1981, 69 pginas.
MEPES (Movimento de Educao Promocional do Esprito Santo).
Discute os traos fundamentais da experincia em curso no Esprito Santo, e promovi-
da pelo MEPES, de desenvolver um processo educacional baseado no princpio da al-
ternncia escola-famlia, com a finalidade de dotar os contedos educacionais de um
vnculo necessrio com o contexto em que vive o educando.
FIDENE (Fundao de Integrao, Desenvolvimento e Educao do Noroeste do Esta-
do).
luz da literatura produzida no mbito da FIDENE (Iju/RS), procura-se resumir as
principais realizaes da instituio, bem como seus objetivos e mtodos explcitos.
Adendo aos Relatrios Parciais: "Concepes educativas que permeiam algumas das
experincias das trs ltimas dcadas". Rio de Janeiro, 1981, 32 pginas.*
Documento no qual se elabora um apanhado terico-metodolgico apreendido das pro-
postas de educao para o meio rural descritas nos trs relatrios anteriores. Procura-se
refletir sobre o perfil da prtica educacional das instituies indicadas nos relatrios,
perseguindo os objetivos deste Estudo Retrospectivo.
C. "Estudo retrospectivo dos programas de educao rural no Brasil". 1981. rgo fi -
nanciador: INEP.
1 Relatrio: "Cadastro de Programas de Educao em reas Rurais vinculados a Ins-
tituies Pblicas e Programas vinculados a Instituies Privadas". Rio
de Janeiro, 1981, 56 pginas.
Informaes sucintas sobre 49 programas (25 do setor pblico e 24 do setor privado),
fornecendo seus endereos, tipos de programas desenvolvidos, tipo de clientela atingi-
da, objetivos declarados e rea de atuao.
2 Relatrio: "Servio de Assistncia Rural (SAR) e Federao de rgos para Assis-
tncia Social e Educacional (FASE)". Rio de Janeiro, julho de 1981,
113 pginas.
A FASE tem como finalidade bsica criar ou estimular movimentos e organismos para
promoo do desenvolvimento global participativo do homem, a partir da comunidade.
Esse relatrio oferece uma viso histrica do desenvolvimento documentrio; histrico
da FASE; seus fundamentos tericos e sua metodologia; e, finalmente, uma resenha
das atividades desenvolvidas pela instituio.
Quanto ao SAR, esboa-se um pormenorizado relato de suas atividades nas dcadas de
60 e 70, baseado em relatrios da instituio.
Quanto dcada de 50, procura-se delinear os contornos bsicos da instituio, con-
textualizando-se o movimento no perodo, sem contudo penetrar em detalhes opera-
cionais, em face da escassez de recursos para pesquisa nos arquivos da instituio.
Em seus incios, 1949, o SAR foi um movimento primeiramente religioso com um de-
sejo de renovao pastoral. Com a continuidade do processo de se tornar mais social,
isto , no plano educativo, no que tange ao trabalho de comunidade, o objetivo visado
era a "inovao" cultural, a transformao do ethos social: concepo, valores, atitu-
des, padres de comportamento, etc. (tambm conhecido como "O Movimento de
Natal").
Discute-se, ao final, a questo das transformaes sofridas pelo SAR ao longo das 3 d-
cadas.
* O adendo dos relatrios parciais contou com a colaborao do Prof. Manoel de Jesus Araj o
Soares.
3
o
Relatrio: "Programas Pblicos e Privados de Aes para a Comunidade e Educa-
o e Cooperativismo em reas Rurais no Brasil". Rio de Janeiro, de-
zembro de 1981, 92 pginas.
Na 1 parte, faz-se um estudo das concepes que nortearam os esforos de desenvolvi-
mento comunitrio no Brasil nas dcadas de 50, 60 e 70.
J na 2
a
parte, so examinadas as concepes educacionais no mbito do cooperativis-
mo brasileiro. Aqui se discutem questes como o alcance do cooperativismo; as princi-
pais concluses que interessam ao estudo da educao da "Pesquisa Scio-Econmica
das Cooperativas de Produtores e de Produo Agrcola Brasileiras", realizada pelo Mi-
nistrio da Agricultura/PLANAVE; alternativas para a educao cooperativista.
D. "Anlise dos pressupostos que fundamentam as aes do 'Programa Nacional de
Aes Scio-Educativas e Culturais para o Meio Rural' (PRONASEC) e do 'Programa
Nacional de Aes Scio-Educativas e Culturais para as Populaes Carentes Urbanas'
(PRODASEC)". Rio de Janeiro, junho de 1982, 45 pginas. rgo financiador:
PRONASEC/PRODASEC.
Avaliao da congruncia interna das propostas destes recentes programas, elaborados
no mbito do Ministrio da Educao e Cultura.
NOTAS PARA UMA DISCUSSO
Sem pretender retirar concluses de um trabalho em curso, pode-se, no entanto, efe-
tuar algumas consideraes sobre determinadas persistncias j detectadas na fase atual
da pesquisa. Vale a pena iniciar com os mais recentes dos programas examinados, re-
centes tambm em datas, pois vigentes na dcada de 80. Tais programas so conheci-
dos pelas siglas PRODASEC/PRONASEC e preconizam um planejamento com base
territorial.
A partir deste aspecto, efetuar-se-o alguns reparos capazes de uma relativa abrangncia
em torno dessa questo vital: como atingir com eficcia as populaes destinatrias dos
programas?
Uma questo central que perpassa todas as experincias se reporta ao mbito de abran-
gncia que "devem" constituir o palco da ao dos programas e projetos - contornos
scio-culturais. Estes contornos so geralmente definidos tendo como pressuposto um
ncleo "aldeia rural ", "misso rural" (municipal), "rea integrada", "plo de desen-
volvimento" que possa ser transformado em multiplicador que inadie os resultados
da ao para o contexto mais amplo (do municipal ao nacional).
O prprio MEC j advertiu para o alcance restrito da perspectiva com base espacial. Es-
ta pode ser relevante na considerao de certas questes, como pensar, numa dada
rea, a relao entre os equipamentos educacionais e sua capacidade de atendimento,
por um lado, e a estimativa populacional das faixas etrias a serem atendidas, por ou-
tro; ou estabelecer prioridades quando os recursos financeiros no so suficientes para
sustentar o esforo de atendimento de todas as necessidades. Ora, o escopo dos progra-
mas examinados bastante amplo, seus objetivos bem mais ambiciosos, abarcando di-
menses do social muito para alm do tipo de problema sugerido nos dois exemplos
extrados do documento do MEC.
E, nesse sentido, pode-se questionar a relevncia - a no ser como definidora de priori-
dades do apoio no planejamento com base espacial para justificar o complexo proce-
dimento proposto.
Vale lembrar que, no mbito do prprio MEC, iniciou-se nos fins da dcada de 40 um
programa para reas rurais (a Campanha Nacional de Educao Rural - CNER) que
tambm, em funo de carncia de recursos, procurava atuar em municpios-modelos,
reas tpicas. A experincia de Itaperuna, em que estiveram envolvidos tanto a CNER
quanto o Servio Social Rural (SSR), ilustra muito bem as concepes ento em jogo.
Durante dois anos, Itaperuna serviu como laboratrio onde se desenvolviam experin-
cias-testes, de modo a fundamentar programas (SSR, CNER) em escala nacional.
Estvamos ento no auge do florescimento dos chamados estudos de comunidade, tan-
to nos Estados Unidos quanto no Brasil. A idia bsica era a de que a comunidade
constitua um microcosmo a refletir, reproduzir, conter as propriedades bsicas, as di-
menses essenciais da sociedade como um todo. Nesta perspectiva, Itaperuna era o
Brasil. Claro que h a uma convergncia entre tais postulados altissonantes e a dura
realidade expressa na carncia de verbas para um programa que atingisse o pas como
um todo, ou que pudesse testar suas premissas em 4, 5 ou 10 municpios.
Lembremos um outro momento: dcada de 60. poca de surgimento da SUDENE e do
incio de um esforo para reduzir as disparidades regionais.
Consiste na idia dos plos de desenvolvimento, reas previamente escolhidas por con-
terem potencialidades capazes de dot-las de maior poder de resposta aos projetos im-
plantados, e mais, podendo a posteriori constituir focos de irradiao do desenvolvi-
mento.
Tratava-se aqui de selecionar reas a partir de um diagnstico prvio, que permitisse
aos tcnicos da SUDENE atuar sobre pontos sensveis aos estmulos, pontos nevrlgi-
cos de irradiao, isto , potencialmente capazes de suscitar um espraiar das transfor-
maes positivas de ordem econmica.
Finalmente, no incio da dcada de 80, ante o avassalador xodo rural - questo,
alis, premente na dcada de 40 e objeto de longas reflexes tanto no mbito da
CNER, quanto do SSR - o mesmo pode ser afirmado em relao SUDENE com seus
plos de desenvolvimento.
Na dcada de 50, confiava-se muito no poder corretor da educao em si mesma. Ago-
ra j se trata de uma viso bem mais complexa que desconfia, como o prprio docu-
mento criador dos programas afirma, da concepo messinica da educao.
E, alm do mais, tem o grande mrito de denunciar o planejamento centralizado, pro-
pondo a "participao".
Neste passo, contudo, limitemo-nos questo do planejamento com base espacial.
Uma breve incurso histrica deixar claro que os inegveis avanos, relativos proce-
dimentos crticos que se alimentaram inclusive das experincias pretritas, no elude
questo crucial de que, apesar de xitos parciais e/ou temporrios, esses programas
e so dezenas - fracassaram em seus propsitos mais generosos e amplos.
E talvez porque em nossa experincia dos ltimos 50 anos nunca pudemos (ou soube-
mos) atacar o problema globalmente. A questo crucial no exatamente a da consis-
tncia interna de um discurso terico.
A questo nos parece de diagnsticos, o que, evidentemente, termina por implicar num
problema terico.
Na dcada de 50, a idia corrente expressava-se nas reiteradas declaraes em torno de
uma carncia total das populaes rurais. Tal concepo denunciada nas prprias jus-
tificativas da criao do PRONASEC/PRODASEC.
Hoje, se fala em trabalhar sobre os "elementos" locais.
Houve um avano. Implicitamente, nos programas da dcada de 50 tratava-se de lidar
com populaes "sem cultura" ou com "valores culturais errados".
Preconiza-se, pois - avanando, claro, na medida em que se respeita valores locais
e no se considera as populaes-alvo absolutamente vazias a articulao de tais
elementos sobre uma base espacial.
Note-se que houve um avano. Mas que tal avano infinitamente pequeno em funo
das questes que hoje despertam interesses nas cincias da cultura. Se no mbito da
CNER, os valores locais no tinham sentido, no mbito do PRONASEC o sentido dos
valores locais (elementos) constitui a matria-prima de um meta-valor (integrao)
a ser promovido pelo Programa.
Ora, a cultura s pode ser entendida como um meta-cdigo, isto , um cdigo dos
cdigos.*
O valor dos valores locais no poder ser imanente aos elementos, e quando estes so
integrados, na verdade estaro sendo apenas rearticulados. Isto porque a desintegrao,
na maior parte das vezes, no passa de uma integrao obscura. .. para o observador.
Viveiros de Castro, Eduardo Batalha e Vel ho, Gi l bert o. "O concei to de cul tura e o estudo de
sociedades compl exas". I n: Artefato, Ano 1, n1 1978.
COMUNICAES DE EXPERINCIAS
Educao no Meio Rural a Experincia da FI DENE
Mrio Osrio Marques
Fundao de Integrao, Desenvolvimento e
Educao do Noroeste do Estado (RS)
A experincia de educao no meio rural, que a FIDENE desenvolve dando continui-
dade ao trabalho iniciado em 1962 pela Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de
Iju, est inserida numa ao vasta e global em que se conjugam as atividades de exten-
so, pesquisa e ensino dinamicamente inter-relacionadas e integradas. Distingue-se ela
por seu carter amplo e abrangente em relao com o processo global que incide com
especificidade prpria sobre as situaes scio-econmicas concretas. Mais do que
como isoladas tentativas de buscar solues para problemas especficos, os programas
de educao no meio rural se inserem nesta ao ampla e dela derivam obedecendo
todos aos mesmos pressupostos de globalidade, continuidade e complementaridade,
mesma metodologia fundamental de correlao entre prticas populares e teorizao
delas, s mesmas perspectivas de interveno pedaggica explcita.
PRESSUPOSTOS BSICOS
Tendo presente que nenhum programa educativo valer atuar de forma isolada ou arti-
ficialmente superposta realidade social, a experincia conduzida com explcita refe-
rncia s profundas transformaes que ocorrem na regio ao nvel da reorganizao
do sistema das relaes sociais de produo, quer no aspecto tcnico, quer no aspecto
ideolgico-poltico da conscincia social dos grupos humanos concretos.
Por seu carter amplo, difuso e no-formal, a experincia, mais do que a eficcia pura e
simples de programas como se vlidos fossem por si ss, busca o envolvimento de
camadas amplas da populao a partir da implantao de uma infra-estrutura de comu-
nicao, um coerente sistema de educao permanente entendida como auto-educao
de toda uma populao para o enfrentamento dos desafios sempre renovados em sua
luta por uma existncia condigna. Torna-se assim pressuposto necessrio de toda pro-
gramao a implantao de mecanismos educacionais, atravs de instrumentos espec-
ficos de percepo e organizao no interior de grupos sociais concretos.
No podem os programas educativos prescindir das condies objetivas do processo
social mais amplo e, entre elas, no podem ignorar o fato fundamental da sociabilidade
dos indivduos, isto , de que eles no existem isoladamente nem reagem seno em
interao. Se mudanas profundas significam a desorganizao e mesmo a destruio
dos marcos pr-existentes da sociabilidade dos grupos humanos concretos por elas atin-
gidos, estes grupos necessitam recompor-se, recompondo seu sistema interno de comu-
nicao e interao, agora em formas distintas, adaptadas nova situao.
A vinculao ao processo abrangente de mobilizao do meio rural requer, ainda,
tenham os programas educativos carter de continuidade e complementaridade. A
continuidade exige a capacidade de a interveno educativa se reformular, aperfei-
oando seus instrumentos de sensibilizao s mudanas que ocorrem nas expectativas
e nas necessidades objetivas da populao que atinge e aprimorando sua compreenso
das mudanas que ocorrem no sistema mais amplo de relaes. A complementaridade
exige no apenas a radicao dos programas nos mesmos processos sociais mais amplos,
sobretudo a amarrao deles aos mesmos pressupostos ideolgicos e polticos do tra-
balho comum. Para tanto, indispensvel que se vinculem e se subordinem os novos
conhecimentos e comportamentos comuns, a conscientizao mobilizao e organi-
zao para a ao, os programas de educao dinmica de defesa e promoo de inte-
resses especficos.
Caracterizava-se inicialmente a interveno educativa da Faculdade de Filosofia de Iju
como ampla proposta dirigida a toda uma. populao regional, em idealizada concei-
tuao da comunidade como ambiente prprio do homem, onde as pessoas em conv-
vio fraternal e solidrio construiriam a conscincia de sua dignidade, de seu valor e
capacidade de iniciativa para buscarem juntas a soluo dos problemas comuns. Mais
realista era a pedagogia do movimento concretizada na constituio de pequenos gru-
pos, variados, informais, desburocratizados, para se manterem em clima de vida e
espontaneidade, enraizados nas tramas e fluxos da sociabilidade em suas formas con-
cretas.
Merc desta pedagogia, seriam sensveis quela proposta ampla os setores mais profun-
damente atingidos pela modernizao da agricultura regional e forados a se recompo-
rem, de modo especial os pequenos e mdios proprietrios rurais, os quais, conjugando
indistintamente as caractersticas de posse da terra e mo-de-obra direta, sentem des-
moronar seu prprio sistema de vida e de relaes que passam a reconstruir em dimen-
ses mais amplas, com caractersticas prprias em Iju, graas ao enfrentamento com
uma interveno pedaggica suspeitosa e sensvel.
A METODOLOGIA
Surgindo em 1957 como pioneira do ensino superior no Noroeste do Rio Grande do
Sul, a Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Iju enfatiza desde o incio a exten-
so universitria atravs de cursos abertos participao popular, palestras, reunies,
encontros e seminrios, programas radiofnicos e artigos para a imprensa da regio.
Tais aes atingem sobretudo os professores e as escolas, mas ficam restritas ao meio
urbano. O meio rural s mobilizado a partir de 1962, quando a ele se estende o Movi-
mento Comunitrio de Base iniciado no ano anterior com penetrao nas periferias da
cidade, como tentativa de vincular ao ensino a pesquisa e a extenso.
Em fevereiro de 1962, 120 agricultores representantes das localidades interioranas, reu-
nidos durante trs dias, debatem seus problemas e possveis solues, apontando como
fundamental a organizao adequada. Sentiam-se isolados, dispersos, inseguros, num
mundo em desmoronamento. Mas reagiram e traaram um programa de ao comum.
Multiplicaram-se ento as reunies em cada localidade e nelas se criaram aquilo que
seria o fulcro de toda a mobilizao: os ncleos de base. Autnticos pontos de germi-
nao disseminados pelo municpio, em breve atingiam eles o nmero de 76, e de 90
no ano seguinte.
Aos poucos uma metodologia de trabalho se explicita e define. Trata-se de estabelecer
um sistema de comunicao entre pessoas mais estreitamente vinculadas por interesses
comuns concretos, a partir de contatos pessoais, passando a reunies de pequenos gru-
pos, para atingir a organizao de ncleos de base, onde as pessoas se habilitem s reu-
nies, se capacitem participao ativa na discusso de seus problemas, conscientizem-
se da situao e se instrumentalizem para o enfrentamento dos entraves percebidos, a
fim de assim crescerem no duplo sentido dos problemas que se aprofundam e se alar-
gam, descobrindo-se-lhes as razes e as vinculaes no contexto mais amplo.
As novas formas de sociabilidade vo exigir a ativao de novos e mais amplos fluxos de
comunicao e o estabelecimento de novos canais por onde transitem.
Um primeiro fluxo o que necessita estabelecer-se entre os prprios agricultores. Ao
no saberem uns dos outros no teriam o menor propsito em comum. A construo
de formas adequadas de socializao vai exigir que se conheam, conheam uns o que
pensam os outros e, mais que isso, formem uma linha unitria de pensamento, que no
a simples soma dos pensamentos individuais, mas um pensamento novo, novos prop-
sitos resultantes da livre expresso, do debate de idias, dos conflitos de pontos de
vista e, mais profundamente, de interesses.
Os necessrios canais comunicadores so, em primeiro lugar, o hbito das reunies
peridicas que ativem o pensamento individual e mantenham as pessoas despertas para
a realidade, lcidas, vigilantes. "Reunio e bate-papo o princpio da democracia",
dizia-se em 1962. Mas, a discusso no se pode estabelecer no vazio, ou sobre abstra-
es. As pessoas s entendem as prticas que desenvolvem. A ao concreta, os proje-
tos definidos, as responsabilidades atribudas, campanhas que se desenvolvem, a parti-
cipao ativa e solidria na busca de solues para problemas determinados estabele-
cem e reforam a rede e os fluxos de comunicao.
O conhecimento fragmentrio das pessoas sobre sua realidade e a vaga percepo de
que a realidade tambm dos outros necessita converter-se em conscincia de proble-
mas comuns, isto , de desafios que podem e devem ser superados pela ao conjugada.
este o processo que denominamos de pesquisa popular como levantamento de
problemas comuns sentidos pela populao e seleo de alguns para serem melhor estu-
dados e debatidos, conhecidos em maiores detalhes e enfrentados com mais motivao
atravs de campanhas comuns, construindo-se assim um novo patamar de conheci-
mento mais organizado e aberto para novas possibilidades de ao.
Atravs desse sistema de comunicao se realiza o processo de educao no que tem ele
de mais fundamental, na medida em que a prpria vida que educa e em que os pri-
meiros e mais decisivos educadores do homem so aqueles que lhe esto mais prxi-
mos. A solidariedade dos que enfrentam os mesmos problemas o melhor caminho
para que cada qual os entenda, no na estreiteza e no confinamento do seu eu indivi-
dual, mas numa forma nova de pensar e agir: a conscincia do grupo e a forma da
unio.
A partir desse fluxo fundamental, novos fluxos de comunicao com outros grupos e
com o mundo mais amplo se estabelecem atravs de canais adequados as associaes
em que se definam e promovam interesses comuns frente aos dos outros grupos. Criada
uma linguagem comum aparece a necessidade dos encontros mais amplos, dos inter-
cmbios mais vrios, do planejamento de aes mais duradouras, busca-se maior parti-
cipao, maior poder decisrio em associaes que se criam ou se revitalizam o sin-
dicato, a cooperativa, os centros comunitrios. Organizam-se cursos, encontros, excur-
ses programadas para ampliao de horizontes e compreenso do que est por detrs
dos acontecimentos singulares.
A INTERVENO PEDAGGICA
Nesse sistema de comunicao se enraiza o processo de educao permanente ou edu-
cao popular como forma de estar sempre atento ao mundo imediato e concreto, nele
se dando o primeiro e fundamental nvel de interveno educativa. Trata-se de oportu-
nizar o espao necessrio para que as pessoas se comuniquem, explicitem suas idias,
as confiram com as idias dos outros e construam juntas novas formas de conheci-
mento, assumindo-as como perspectivas de luta comum.
medida, no entanto, que o mundo se alarga e no mundo do convvio imediato se
fazem presentes outros mundos mais amplos e abrangentes que o condicionam e in-
fluenciam tanto mais ponderosamente quanto mais distante oculta e onipresente
sua atuao , torna-se necessrio que se estabeleam novos nveis de interveno
pedaggica.
O questionamento das situaes concretas, que no so as locais apenas, mas as locais
enquanto determinaes de condies mais gerais, vai atingir tal questionamento:
novos nveis de percepo e anlise, com mtodos e tcnicas apropriadas, a partir de
teorias, de vises abrangentes, experimentadas em mais numerosas e mais variadas
prticas.
A sociedade no pode ser conceituada seno como totalidade, como unidade que se
produz no confronto das diversidades, em todos os seus momentos e nveis. Desde que
nela existem interesses objetivos divergentes, haver sempre uma correlao de foras,
uma luta real, em que as partes conflitantes no podem operar sobre si mesmas, mas
precisam ter a conscincia da totalidade, a viso crtica das posies, a superao da
espontaneidade pela iniciativa poltica, que a determinao de assumir a direo dos
acontecimentos.
A conscincia que uma populao possui de sua situao e de seus interesses objetivos
mantm correlao profunda com os mecanismos existentes de comunicao dela con-
sigo mesma e com o contexto mais amplo. Ao mesmo tempo, na medida em que a vida
do povo dependente, sujeita a interesses e vontades alheias, penetrada de valores
estranhos, a conscincia do povo tambm lhe alheia, sujeita ao imprio de alienadas
formas de percepo da realidade e condicionada por mecanismos inadequados de
intercomunicao.
Os mecanismos de falsa conscincia atuam no apenas no sentido de deturpar a percep-
o das reais necessidades, dos interesses objetivos, mas tambm limitam os ngulos de
viso ao imediato no espao e no tempo e condicionam as reaes a formas de ao
fragmentada, individualista, espordica, quando muito a rebelies desesperadas, alter-
nadas de passividade.
Nem podem os grupos envolvidos na luta diria pela subsistncia chegar por si ss
conscincia da totalidade e elaborao de um instrumental adequado de percepo
daquilo que est por detrs das aparncias, para alm do imediato no espao e no tem-
po. A superao da experincia imediata se faz pela mediao de uma prtica social dis-
tinta: a teorizao cientfica, obra de um grupo social especfico, que realiza uma fun-
o explcita de interveno pedaggica.
0 amadurecimento para o trato mais profundo dos problemas por parte do maior
nmero possvel das pessoas neles interessadas , assim, o objetivo maior do trabalho,
fruto esperado de uma longa caminhada feita de pequenos passos alinhados na mesma
perspectiva e alimentada pela conscincia que consolida e soma as pequenas vitrias.
Assim que, depois de trs anos de reunies e debates, de campanhas e lutas, conhe-
cendo-se uns aos outros e intercambiando suas experincias frente cultura da soja,
sujeita diretamente s conjunturas internacionais de mercado, os agricultores de Iju
sentem a necessidade de introduzir em seus debates perspectivas mais amplas, uma
viso mais abrangente dos problemas.
At ento havia uma Equipe Central de Coordenao, composta de professores univer-
sitrios, profissionais liberais, agricultores e operrios, que procuravam acompanhar,
interpretar e ordenar a experincia. As necessidades novas exigiam um instrumental
pedaggico mais estruturado e dinmico, mais disponvel. Cria-se, por isso, o Instituto
de Educao de Base - IEB, que assume a tarefa da assessoria pedaggica quelas ativi-
dades que caracterizamos como dinamizadoras do sistema de comunicao: contatos
pessoais, reunies, organizao e ativao dos ncleos, encontros de representantes-l-
deres, campanhas, preparao de assemblias, pesquisas populares, etc.
Alm disso, assume o IEB a responsabilidade pela programao e execuo de ativi-
dades que visem mais diretamente avaliar e aprofundar aquela experincia bsica, teo-
riz-la, oferecer subsdios que ampliem o horizonte cultural dos participantes, atravs
de encontros de avaliao ou de aprofundamento da reflexo, seminrios, cursos inten-
sivos de cultura geral ou especializada e treinamentos especficos.
Em 1968, como resultado em grande parte de sua abertura e presena ativa na regio, a
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Iju se transforma na Fundao de Integra-
o, Desenvolvimento e Educao do Noroeste do Estado FIDENE. Como um dos
resultados desta reformulao, surgiu o Instituto de Educao Permanente - IEP, que
recolhe a experincia e a instrumentalizao do Instituto de Educao de Base, reestru-
turando-se para objetivos mais amplos e para atendimento sistemtico regio mais
ampla.
PROGRAMAS ESPECFICOS
Nesta ao ampla e abrangente, globalizada, se inserem e a partir dela se estruturam os
programas especficos vinculados a determinadas organizaes de agricultores ou a ins-
tituies que, ao menos em teoria, deveriam atender aos interesses deles.
Sobretudo partem, os programas especficos diferenciados, das diretrizes bsicas da
interveno pedaggica construdas na ampla mobilizao das populaes rurais, ten-
do como ponto de partida e de chegada no o saber acadmico, mas o saber popular.
So os conhecimentos dos agentes bsicos do processo educativo em causa agricul-
tores sindicalizados, associados em cooperativa, grupalizados em programas de admi-
nistrao rural, professores rurais, mulheres, grupos de sade popular que estaro
sendo trabalhados, devendo, para isso, ser identificados ao nvel da conscincia expl-
cita de seus portadores, primeiro passo para a conscincia crtica pela mediao de
vises mais abrangentes e da integrao nos processos mais amplos, em que conheci-
mentos e prticas estejam vinculados s lutas em defesa dos interesses de toda uma
categoria.
Assessoria aos Sindicatos Rurais
A organizao e o funcionamento do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Iju esti-
veram, desde o incio, vinculados ao trabalho mais amplo da mobilizao, que os tinha
como um dos objetivos explcitos. Com a participao efetiva da quase totalidade dos
agricultores do municpio, mobilizados em vasta campanha, foram fundados, ainda em
1962, os dois Sindicatos de Trabalhadores Rurais ento previstos na legislao. A orga-
nizao deles se enraiza nos ncleos de base, uma caracterstica que ainda hoje distin-
gue o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Iju. medida que ele se estruturava e
passava a conduzir com autonomia prpria lutas especficas, passava a incorporar,
como espao prprio de mobilizao, os ncleos de base e os encontros peridicos de
representantes.
O Instituto de Educao de Base e, depois, o Instituto de Educao Permanente assu-
mem a tarefa de assessorar o Sindicato na conduo de lutas especficas e no intercm-
bio com outros sindicatos no espao mais amplo da federao. Estava aberto o cami-
nho para assessoria mais ampla a setores do sindicalismo rural no Rio Grande do Sul.
Comunicao e Educao Cooperativas
Arredios de incio s novas propostas do cooperativismo modernizado que se firmava
naqueles anos, os agricultores aos poucos foram ingressando ou foram sendo forados
pelo processo de modernizao agrcola a ingressar na COTRIJU. A mobilizao geral
deles foi um dos fatores do crescimento do corpo social da cooperativa, um corpo
social organizado desde os ncleos de base - uma experincia nova de comunicao e
educao cooperativas, atravs da qual o processo se torna mais contraditrio e confli-
tivo e se conduzem lutas pela participao no poder decisrio na cooperativa e lutas
mais amplas em defesa de interesses especficos.
A cooperativa aos poucos assimila esta dinmica e a incorpora a seus prprios mecanis-
mos administrativos, passando a criar condies para programas prprios que tero a
assessoria da FIDENE, depois estendida a outras cooperativas, FECOTRIGO,
OCERGS e a organizaes cooperativas de outros Estados.

Programa de Administrao e Economia Rural
A passagem do processo de modernizao da agricultura regional para um segundo
estgio de especializao e diversificao da produo agrcola criava necessidades
novas de controle e de capacitao administrativa, que tivessem como critrio funda-
mental a renda do produtor, no apenas os volumes de produo.
Cursos para empresrios rurais desenvolvidos a partir de 1973 s os atingem de maneira
individualizada, irregular e descontnua, base de informaes teis a curto prazo, for-
ma consentnea com as exigncias do prprio processo, que os privilegiava mesmo sem
maior preparo.
Entre os pequenos e mdios produtores que os novos desafios se tornavam mais cr-
ticos e exigentes de luta maior, de vida ou morte. A necessidade de registros agrcolas
eficientes para os objetivos dos agricultores se impunha e se completaria pelo treina-
mento em tcnicas de anlise econmica e de planejamento agrcola. O caminho para
tanto no seria, porm, a clssica difuso de tecnologias administrativas elaboradas em
outros contextos. O ponto de partida deveria ser o procedimento dos prprios agri-
cultores, reorganizados em sistemas prprios de registros agrcolas, a partir dos quais
o treinamento grupalizado para os passos posteriores abriria caminho para o entendi-
mento da problemtica mais ampla e para as implicaes econmico-financeiras de pro-
postas novas a nvel das unidades de produo.
Professores Rurais
A escola como instituio em toda parte presente constitui-se, desde logo, em parte
indistinta desse processo abrangente de educao. Os ncleos de base, regra geral, se
renem nas dependncias da escola local e a eles se vinculam os crculos de pais e mes-
tres na tarefa de discutir os problemas da educao escolar como um dos problemas da
comunidade.
Os professores rurais, intelectuais orgnicos do meio, so envolvidos pelo trabalho
amplo. As 28 equipes de lderes rurais que se formaram em 1963, para a retomada das
campanhas de sindicalizao e de combate formiga, contavam quase todas com um
professor rural entre seus componentes. Os ncleos de base tm neles participantes
assduos e assessores permanentes. Alguns deles passam a animar e coordenar setores
especficos. Participam assim, ativamente, os professores rurais na organizao dos agri-
cultores e nas lutas por eles sustentadas.
Com o advento da Reforma de Ensino pela Lei 5692/71, realizou-se no municpio de
Iju um levantamento de opinies sobre as modificaes que a reforma traria, atravs
de 42 reunies, a que compareceram 1.341 agricultores acompanhados dos professores
das respectivas escolas. A partir da o IEP assume a promoo de cursos para pro-
fessores rurais da regio, buscando melhor adaptar o ensino s necessidades do meio
rural. Em conjugao de esforos com a COTRIJU, atravs da elaborao e divulgao
de um suplemento infantil do jornal da cooperativa, realizam-se reunies com professo-
res rurais, colhendo subsdios para a elaborao do jornal e orientando quanto ao uso
que poderiam fazer desse material, acessvel a todas as escolas da regio.
Ao mesmo tempo, o interesse por uma educao voltada para as necessidades do meio
levaria o Departamento de Educao da Faculdade de Filosofia a definir como priori-
trio um trabalho com professores leigos, como agentes bsicos da educao formal nas
periferias urbanas e no meio rural. Contatos sistemticos e cursos especficos se multi-
plicaram em diversos municpios da regio, sedimentando uma experincia e abrindo
caminhos para um programa de assessoria sistemtica aos professores rurais que se im-
planta a partir de 1977.
Trabalho Especfico com Mulheres
A mobilizao do meio rural procurou desde o incio envolver as mulheres em p de
igualdade com os homens. Era um pressuposto fundamental do trabalho, que difcil-
mente se concretizava a nvel de uma participao assdua e corajosa. Manifestavam as
mulheres preferncia por atividades especficas, como cursos de corte e costura, de
culinria, etc. Realizam-se, ento, em grande nmero, essas atividades, em carter even-
tual e descontnuo.
Aos poucos foi-se descobrindo que as mulheres, antes de irem s reunies gerais com o
necessrio poder de palavra, deviam fortalecer entre elas a conscincia de seu valor e
capacidade de participao. Partindo daqueles cursos solicitados, procurava-se transfor-
m-los em grupos de discusso e trabalho conjugado. nestes grupos permanentes que
se vai inserir, a pedido deles, um programa de debates de assuntos referentes educa-
o, famlia, escola no meio rural e s transformaes que ocorrem, promovido
pelo Departamento de Educao, a partir de 1980.
Programa de Sade Popular
O trabalho desencadeado no meio rural apontava, desde o incio, entre os problemas
que afligiam a populao, os referentes sade, como os de saneamento bsico, higie-
ne, alimentao, acesso aos servios de sade: mdicos e hospitais.
A partir de 1976, esses problemas, por determinao de encontro de lideranas, passam
a receber treinamento mais sistemtico e continuado, atravs de aes conjugadas com
os sindicatos e as cooperativas em vasto plano de sade comunitria. No entanto, uma
srie de aes desenvolvidas e de tentativas de trabalho mais conseqente, lutas empre-
endidas com grandes mobilizaes em torno de reivindicaes mais imediatas, esbarra-
vam com a falta de profissionais da rea da sade mais acessveis populao e mais
afinados com os objetivos e procedimentos do trabalho comunitrio.
Em vista disso a FIDENE implantou, em 1980, a Escola de Enfermagem direcionada
no apenas a formar profissionais para as atividades clssicas de rotina hospitalar ou
ambulatorial, mas para atividades fundamentalmente de sade pblica, a iniciar pela
ateno primria e pelo atendimento dos problemas de grande maioria da populao.
PROGRAMAS EM ANDAMENTO
Programa de Assessoria aos Sindicatos Rurais*
O Programa de Assessoria Ao Sindical atualmente desenvolvido pela FIDENE em
vrios municpios gachos (particularmente os de Ajuricaba, Selbach, Ibirub e da
Regional de Passo Fundo - 12 sindicatos) herdeiro da experincia de educao do
Movimento Comunitrio de Base de Iju, buscando, no entanto, adequar-se s exign-
cias contemporneas. Estas decorrem das profundas transformaes ocorridas no pro-
cesso de produo agrcola durante os ltimos anos.
a) Modernizao agrcola e ao sindical No Rio Grande do Sul, as transformaes
mais profundas na produo agrcola deram-se inicialmente na regio do Planalto
(norte do Estado) em funo da produo de trigo e soja. Ao nvel dos pequenos pro-
dutores isto implicou na acelerao do processo de diferenciao social, aumentando o
fluxo do xodo rural. Os produtores se mobilizaram de maneira crescente apesar das
grandes dificuldades econmicas, particularmente desde 1976/77, e da situao pol-
' Text o elaborado pelo Prof. Tei mo R. Frantz.
tica global adversa. Basta ver as manifestaes contra as precrias condies de atendi-
mento previdencirio, contra o confisco da soja, contra o preo do porco, as invases
de l ati fndi os, os acampamentos "selvagens" de trabalhadores sem terras beira de
estradas e a negativa de se integrarem aos projetos de colonizao na Amazni a, como
prope o I NCRA - I nst i t ut o Nacional de Colonizao e Reforma Agrria.
Estas mobilizaes do-se em ci ma dos problemas causados pela natureza do processo
de transformao da agropecuria regional que vem destrui ndo a economia camponesa
clssica do Rio Grande do Sul . Em seu lugar, desenvolveram-se, de um lado, grandes
empresas agropecurias (tri go, soja, pecuria de leite, arroz, etc.) e de out ro, unidades
camponesas altamente tecnificadas. Estas ltimas tendem a se estabilizar em reas no
inferiores a 50 ha. Na regio do Planalto (onde este processo est mais avanado) havia
em 1975 180.000 exploraes agrcolas com menos de 50 ha. Para o total do Estado
elas representam 300. 000. So estas as exploraes que mais sentem o i mpacto das
transformaes modernizantes e que se apresentam como candidatos ao xodo rural .
Como f orma de resistncia i medi ata, lutam desesperadamente por melhores preos
para seus produtos, a f i m de poderem reter uma parcela do valor que produzi ram com
o trabal ho fami l i ar. Para isso, buscam cada vez mais o sindicato como i nstrumento
de l uta.
Neste processo, um nmero crescente de dirigentes sindicais tem assumido a luta dos
produtores, apesar do carter ambguo do sistema sindical. H uma tendncia bastante
f ort e dos produtores fazerem uso, at onde for possvel, deste i nstrumento de l ut a.
Exigem maior coerncia de seus dirigentes, promovendo "puri f i caes" no movi ment o
sindical. Isto d-se parti cul armente naqueles muni cpi os onde os produtores j estavam
de alguma f orma organizados. Atual mente pode-se dizer que cerca de 20% dos Si ndi -
catos de Trabalhadores Rurais do Ri o Grande do Sul esto comprometi dos com esta
linha (h atualmente 230 sindicatos sees municipais - em f unci onament o no Ri o
Grande do Sul ). Por out ro lado, em t orno de 30% de dirigentes esto concordes com a
linha ofi ci al , assumindo, de f orma expl ci ta, compromissos com o parti do of i ci al . Os
50% restantes esto acomodados e desinformados, representando ainda a herana dos
anos mais difceis da represso pol t i ca. Esta situao se reflete tambm na compo-
sio da Direo da FETAG. Neste nvel , como alis em t odo o movi ment o, observam-
se contradies e lutas entre os agentes sindicais mais dispostos a colaborar com os
poderes pblicos, com aqueles que procuram, atravs da organizao e conscientizao
do produt or, pressionar o Estado para lev-lo a intervir e modi fi car a atual linha no que
concerne pol ti ca agrcola. Na fase at ual , as maiores reivindicaes so relacionadas a
confl i tos econmicos conj unturai s. No que se refere s lutas de maior fl ego, como as re-
lacionadas com a questo da Reforma Agrria, a mobilizao menor. Para que posies
deste gnero sejam efetivamente assumidas e sustentadas pelo conj unt o dos agricul-
tores e sindicatos, um longo cami nho resta a percorrer. Para t ant o preciso uma gene-
ralizada "pur i f i cao" nos sindicatos atrelados ao poder (o que se d atravs de um tra-
balho de conscientizao e de organizao dos produtores) e um aprofundamento das
lutas econmicas atualmente dominantes. Estas lutas tocam pri nci pal mente as condi -
es "ext ernas" (isto , aquelas que se estabelecem entre o produt or e o compl exo
agro-industrial). Neste senti do, abordam um dos problemas fundamentais da f orma de
dominao contempornea do capitalismo monopol i sta no campo. No entanto, esta
contradio no est sendo ainda percebida como um problema que passa pelo cont ro-
le pol t i co do aparelho estatal. Mas na medida em que um nmero crescente de sindi-
catos se compromete efetivamente com as lutas concretas de seus associados, o proces-
so de amadurecimento poltico dos produtores se acelera e poder ocorrer a mobili-
zao permanente dos agricultores em torno dos problemas fundamentais e estru-
turais.
b) A proposta de atuao do Programa de Assessoria aos Sindicatos - At recente-
mente, dada a situao poltica do pas, o trabalho de educao da FIDENE no meio
rural esteve bastante limitado. No entanto, durante este perodo difcil, a FIDENE
representou, para muita gente, um espao de atuao conseqente com as bases, parti-
cularmente com os pequenos produtores rurais, espao que por vezes se encontrava
fechado em outras instncias.
Em conseqncia, ela assumiu atravs do Instituto de Educao Permanente a exe-
cuo de tarefas de campo, seja com os sindicalizados, seja para paliar as lacunas a
existentes e resultantes do atrelamento de certos sindicatos poltica oficial. No entan-
to, com as mudanas que vm ocorrendo mais recentemente no campo poltico brasi-
leiro ("abertura poltica"), a sociedade civil est se reestruturando. Conseqentemente
surgem outros movimentos comprometidos com a organizao, conscientizao e
mobilizao social e poltica dos trabalhadores. Os prprios sindicatos esto tendo
melhores condies de atuar e passam a exigir, no campo que lhes especfico, a dire-
o do trabalho de base, o que resultou na redefinio do papel da FIDENE no campo
da Educao Popular. Os prprios sindicatos exigem cada vez mais que a FIDENE arti-
cule seu carter de instituio universitria com sua experincia no campo da Educao
Popular. Em outros termos: a posio da FIDENE diante do sistema sindical deve ser
coerente com sua opo de instrumentalizar tcnica e teoricamente os agentes sociais
menos favorecidos da populao no sentido de que suas lutas scio-econmicas sejam
mais eficazes. Para tanto, o posicionamento pedaggico tem sido o de propor formas de
organizao de base que, pela discusso e o debate indutivo, permitam detectar e deli-
mitar os problemas e aspiraes da populao, respeitando o nvel de sua conscincia
histrica possvel. No entanto, dada tambm a dimenso universitria da FIDENE,
depositria de um instrumental tcnico-cientfico de carter universal, ela tem a obri-
gao de analisar cientificamente os problemas do meio onde atua. Por isso, deve ela
ser capaz de viabilizar e realimentar o debate de base num dilogo capaz de alargar o
espao do conhecimento e da ao mtua.
Na medida em que os prprios sindicatos, os partidos polticos e os movimentos de
base no-articulados ao sistema universitrio assumem o trabalho mais efetivo de orga-
nizao dos trabalhadores, a FIDENE, em sua rea de ao, chamada cada vez mais
para: a) assessorar estes movimentos atravs do estudo cientfico dos problemas enfren-
tados; b) propor alternativas tcnicas ao nvel da produo enquanto formas tticas de
enfrentar problemas concretos; c) desenvolver experincias educacionais que possam
posteriormente ser multiplicadas junto aos camponeses.
No que diz respeito ao especfica com os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais, o
programa de assessoria da FIDENE tem os seguintes objetivos:
- Instrumentalizar tcnica, cientfica e pedagogicamente a ao dos sindicatos para
que suas reivindicaes sejam, de um lado, cada vez mais eficazes e, de outro, para
que se voltem sobre questes estruturais e sejam acompanhadas de propostas alter-
nativas fundamentadas.
- Motivar os dirigentes sindicais a se comprometerem fundamentalmente com as aspi-
raes e reivindicaes de seus associados, para que sua atividade seja legtima e
eficaz.
Contribuir para a organizao e mobilizao dos produtores rurais (frente crise
que os atinge) para que busquem encaminhar seus problemas atravs dos seus res-
pectivos sindicatos.
A metodologia do trabalho resulta da especificidade mesma das instituies sindicais.
Assim sendo, fica claro que o comando do processo deve ficar nas mos dos sindicatos
que, para instrumentalizar cientificamente a sua ao poltica, solicitam assessoria de
rgos universitrios, como a FIDENE. Por outro lado, seja para assegurar no presente
a continuidade do processo produtivo com um mnimo de poder de barganha, seja para
encaminhar a concretizao de alternativas econmicas provisrias (a curto prazo),
bem como para instrumentalizar alternativas econmicas a longo prazo, o envolvi-
mento de cooperativas parece importante.
Diante disto, a postura da FIDENE a de criar condies internas de estudo e pesquisa
para poder atender com eficincia s solicitaes de assessoria dos sindicatos. No atual
estgio do trabalho, a presena da FIDENE junto ao sistema sindical gacho deve-se
bastante ao convnio celebrado com a FETAG. Diante disto, o trabalho da FIDENE
nesta fase de motivao de diretorias e associados, no sentido de desencadear uma
cooperao continuada.
Nestes primeiros encontros, a FIDENE se coloca disposio dos sindicatos oferecendo
seus servios, discutindo imediatamente a questo da especificidade das diferentes insti-
tuies presentes em cada localidade. Junto aos sindicatos que solicitam assessoria, a
atuao se desenvolve da seguinte forma:
Inicia-se geralmente com a realizao de um Seminrio de Administrao e Econo-
mia Rural, com durao de um dia. Neste seminrio so abordados os seguintes
temas:
. funo da agropecuria no processo de desenvolvimento do Brasil;
. o processo de modernizao da agropecuria regional e a situao atual;
. administrao rural (contabilidade agrcola, anlise econmica e planejamento
agropecurio);
. alternativas scio-econmicas para a regio.
Aps esse seminrio, a solicitao de assessoria pode tomar trs direes:
. implantao do projeto de contabilidade agrcola, cuja efetivao e resultados se
tornam instrumentos eficazes de conscientizao e de administrao para o pro-
dutor;
. realizao de seminrios sobre temas especficos, quais sejam: mercado de produ-
tos agrcolas - agroindstria - agricultura integrada - polticas agrcolas e agr-
rias - sindicalismo e cooperativismo;
. Os itens acima podem ser desenvolvidos de forma articulada ou separada, depen-
dendo da solicitao de cada Sindicato.
Fora deste quadro, a FIDENE assessora os sindicatos sobre assuntos especficos,
ligados metodologia de ao de base.
Alm da atuao junto aos sindicatos, a FIDENE assessora a FETAG em dois nveis:
assessoria econmica (anlise da agropecuria gacha) e assessoria pedaggica (formas
de organizao dos produtores e de sua educao).
Neste trabalho, a FIDENE no tem nenhuma iluso. Dadas as suas caractersticas insti-
tucionais, ela sabe que a sua contribuio limitada, mas nem por isso dispensvel. A
dinmica do movimento sindical est intimamente ligada ao avano geral das foras
populares no Brasil. Neste sentido, no compete FIDENE ser vanguarda, mas simples-
mente procurar instrumentalizar a ao dos movimentos sociais comprometidos com
os interesses populares.
Comunicao e Educao Cooperativas*
Uma das atividades que caracterizou o trabalho educativo do Movimento Comunitrio
de Base de Iju (MCB), no meio rural, desde o incio, foi a propagao da necessidade
de organizao cooperativa dos produtores rurais como forma de solucionar os seus
problemas econmicos. Embora houvesse essa relao com o associativismo rural, o
Movimento surgiu fora e independente das cooperativas agrcolas existentes, na poca,
no municpio de Iju ou na regio Noroeste do Estado do Rio Grande do Sul. 0 Movi-
mento nasceu vinculado prtica educativa extra-escolar da Faculdade de Filosofia,
Cincias e Letras de Iju, junto populao urbana e rural da regio.
No entanto, o seu desenvolvimento histrico, ou melhor, a realizao de sua pr-
tica educativa junto aos moradores do meio rural, releva uma aproximao sempre
maior com uma empresa cooperativa, a Cooperativa Regional Tritcola Serrana Ltda.
(COTRIJU), com sede central em Iju.
A COTRIJU foi fundada, em 1957, por um grupo de empresrios rurais, tambm cha-
mados "granjeiros", com a finalidade de criar uma infra-estrutura de armazenamento
e comercializao, que pudesse garantir a remunerao do capital por eles investido na
agricultura. O desenvolvimento da COTRIJU foi condicionado, em primeira linha,
pelo incremento do cultivo do trigo a da soja. Esses dois produtos se constituram na
mola propulsora de sua expanso, tanto no que diz respeito ampliao do aparelho
empresarial, isto ,de sua estrutura de armazenamento, de industrializao, de assistn-
cia, de escoamento (porto martimo), et c, quanto ao alastramento dos limites geogr-
ficos de sua rea de influncia empresarial. Embora fundada por grandes produtores
rurais, a COTRIJU apresenta um corpo social onde predomina o nmero dos pequenos
produtores rurais.
A aproximao do Movimento Comunitrio de Base de Iju e da COTRIJU no signi-
ficou apenas um trabalho conjunto ao nvel da educao, que se estenderia por anos
afora, mas representou o incio de uma transformao gradativa das atividades educa-
tivas do Movimento em um instrumento de atuao da Cooperativa junto ao seu corpo
associativo.
Em 1970, essa colaborao foi formalizada atravs da assinatura de um Convnio de
prestao de servios, com a finalidade de executar, na rea de atuao da COTRIJU,
um trabalho sistemtico de educao junto populao do meio rural e mais especifi-
camente junto aos associados da COTRIJU e seus familiares. Na verdade, em 1970, a
* Text o elaborado pelo Prof. Walter Frantz.
FIDENE apenas colocou, formalmente, a sua experincia de educao junto popula-
o rural a servio da COTRIJU. A assinatura do Convnio representou apenas a for-
malizao da colaborao j existente, mais ou menos espontnea e sem maiores com-
promissos formais, entre ambas as instituies, iniciada, principalmente, a partir de
1966, quando, com o apoio do MCB de Iju, havia sido destituda a direo da Coope-
rativa, devido a problemas administrativos.
A assinatura do Convnio coincide com o perodo de descentralizao da COTRIJU,
isto , com a sua expanso e afirmao em novas reas da regio, atravs da construo
de armazns e implantao de unidades operacionais.
Para o sucesso desses empreendimentos, a Cooperativa dependia da participao e
apoio de seus associados. Era preciso que os produtores rurais e associados estivessem
informados sobre os novos projetos e planos e deles participassem desde sua discusso
inicial at sua plena execuo. Portanto, principalmente a partir de 1970, o trabalho
educativo do MCB de Iju, no meio rural, reflete as preocupaes e impulsos que lhe
advm da natureza de uma empresa cooperativa, do tipo COTRIJU, e as preocupaes
inseridas na proposta educativa que lhe deu origem. A assinatura do Convnio trouxe,
conseqentemente, a sistematizao das atividades educativas do Movimento, atravs
de programas formais, elaborados com vistas atuao na rea de influncia empre-
sarial da COTRIJU. A colaborao formalizada e institucionalizada entre COTRIJU
e FIDENE estabeleceu novos parmetros da ao educativa junto populao rural: de
um lado, estavam as necessidades e interesses de uma empresa cooperativa e, de outro,
estavam o Movimento Comunitrio de Base de Iju e o grupo do Instituto de Educa-
o Permanente (IEP) da FIDENE, com uma prtica j desenvolvida, com uma propos-
ta de trabalho explicitada. Se, de um lado, existiam fatores que explicam a convergn-
:ia, ao nvel da educao, entre COTRIJU e FIDENE, de outro lado, no se pode
desconhecer que o Convnio colocou frente a frente duas entidades distintas: uma
voltada comercializao da produo primria e outra ao ensino. Esse duplo enfoque
haver de marcar, principalmente, as discusses internas do IEP, encarregado de exe-
cutar as clusulas do Convnio. Os programas formais tambm revelam essa dicotomia,
que ir acompanhar todo o trabalho do IEP junto Cooperativa e seus associados.
Pode-se observar que a seqncia cronolgica dos programas educativos revela uma
evoluo no sentido de uma adaptao e condicionamento de suas atividades ao desen-
volvimento e atuao da Cooperativa. Pode-se traar um paralelo entre os projetos de
"expanso da Cooperativa e as atividades dos programas. At 1974, a preocupao fun-
damental expressa nos programas foi a extenso das atividades a toda a rea de atuao
da Cooperativa, com a conseqente organizao de seus associados em ncleos de base,
a exemplo daquilo que se havia feito desde 1962, no municpio de Iju, atravs do
Movimento Comunitrio de Base. Essa fase, at 1974, pode ser considerada como sen-
do a fase de, implantao de um sistema de comunicao e educao junto aos produ-
tores rurais da rea de ao da COTRIJU. Nessa fase, os pequenos proprietrios foram,
quase que exclusivamente, os nicos receptores das atividades desenvolvidas e as reu-
nies dos ncleos foram as atividades centrais dos programas. Essas reunies eram
acompanhadas e assessoradas, diretamente, pela equipe do IEP, fazendo-se tambm
presentes tcnicos, funcionrios ou dirigentes da COTRIJU.
A partir de 1974, foram introduzidas vrias modificaes importantes nos programas
do Convnio. Os pequenos proprietrios rurais deixaram de ser, praticamente, os ni-
s atingidos. A elaborao do programa para 1974 foi precedida, por parte da equipe
do IPE, de um estudo especial sobre a prpria prtica at ento desenvolvida. Iniciou-
se uma reviso dessa prtica, o que contribuiu para superar a concepo idealizada de
sociedade como comunidade. A prtica do MCB revelara que a realidade sobre a qual
est estruturada a sociedade no a do consenso. A organizao do Movimento havia
sido presidida por uma "idealizada conceituao de comunidade, como o ambiente
prprio do homem, onde as pessoas, em convvio fraterno e solidrio, constrem a
coscincia de sua dignidade, de seu valor e capacidade de iniciativa e buscam juntas a
soluo de problemas comuns"
1
. Essa idealizada mobilizao comunitria havia-se
mostrado invivel. Em funo das constataes feitas, buscou-se uma nova concepo
terica sobre a sociedade, que fosse mais adequada para a anlise e compreenso da
sociedade regional e que pudesse sustentar o trabalho de interveno pedaggica
do IEP.
Com a reviso das atividades, passou-se a distinguir diferentes categorias sociais entre
os agricultores e, como resultado prtico, os programas passaram a prever tambm dife-
rentes atividades. Porm, no s se iniciou diferentes atividades sitemticas junto s
diferentes categorias de produtores rurais, mas tambm se aprofundou os contatos com
sindicatos rurais (trabalhadores rurais), com os professores rurais, etc. Os pequenos
proprietrios ou tambm denominados trabalhadores rurais, entretanto, continuaram
como a clientela bsica dos programas educativos do Convnio. Segundo a compreenso
da poca, os pequenos proprietrios teriam no movimento cooperativo um de seus
principais instrumentos econmicos, de defesa de seus objetivos e de superao de seus
problemas. Assim, o sentido imediato do trabalho a ser desenvolvido deveria ser em
funo de lev-los a operarem mais decisivamente atravs da Cooperativa.
A partir de 1974, a tarefa de interveno pedaggica, junto s diferentes categorias de
produtores e instituies, passou a ser dividida cada vez mais com a Cooperativa, que
passou a organizar para isso o seu prprio Setor de Comunicao e Educao. Na medi-
da que isso acontecia, a equipe do IEP foi diminuindo o seu trabalho de acompanha-
mento das reunies de ncleo, especializando-se na prestao de uma assessoria peda-
ggica Cooperativa. A atuao do Instituto, junto aos ncleos, passou a ter mais o
sentido de um aprofundamento da compreenso do trabalho educativo e de uma busca
de alternativas metodolgicas de atuao junto aos produtores.
Hoje, a presena direta da FIDENE, junto aos produtores rurais ou associados da
COTRIJU, no se d mais via Convnio COTRIJU-FIDENE, mas, fundamentalmente,
atravs dos sindicatos. Da interveno direta, via Cooperativa, a FIDENE passou a pres-
tar, especificamente, uma assessoria especializada ao Setor de Comunicao e Educa-
o ou outros setores da COTRIJU, atravs de estudos, cursos, encontros, palestras e
reunies. A COTRIJU assumiu, integralmente, a execuo dos programas de educao,
junto aos seus associados, atravs de um sistema prprio de comunicao e educao.
Os contedos dessa prtica de comunicao e educao esto, diretamente, relaciona-
dos com as situaes concretas da Cooperativa, isto , decorrem do sentido e alcance
da prtica cooperativa. A prtica da comunicao e educao assumiu um claro sentido
administrativo.
Concretamente, ao meu ver, isto pode ser interpretado como um rompimento da dico-
tomia criada, em 1970, com a assinatura do Convnio entre ambas as entidades, e
FI DENE-I EP. Questionamento e pol t i ca de ao. I j u . s.d.
como uma liberao da FIDENE para retornar, com maior independncia e adequada
s novas circunstncias, proposta de uma educao extra-escolar, formulada, histori-
camente, com a criao do Movimento Comunitrio de Base de Iju, em 1961. Esse
parece ser um desafio que brota da dinmica dos prprios fatos e da presena ativa da
FIDENE junto populao no-universitria.
A experincia e metodologia da ao pedaggica do IEP e a prtica do Convnio entre
COTRIJUI e FIDENE foram, sem dvida, de grande valia e significado para a implanta-
o de um sistema de comunicao e educao no cooperativismo do Estado do Rio
Grande do Sul. A sua implantao efetiva e sistemtica se iniciou com a execuo de
um projeto especfico, em 1975: o Projeto de Implantao de um Sistema de Comu-
nicao e Educao Cooperativa das Cooperativas Agrcolas da Regio do Alto Uru-
guai, no Rio Grande do Sul. Foi um projeto desenvolvido, quase que exclusivamente,
junto s cooperativas de trigo e soja, participantes do Programa de Integrao e Desen-
volvimento do Cooperativismo (PIDECOOP), promovido pelo Instituto Nacional de
Colonizao e Reforma Agrria (INCRA) e outros rgos ligados agricultura. Por soli-
citao das cooperativas participantes do projeto, o IEP passou a assessorar as coope-
rativas na implantao dos trabalhos de comunicao e educao. A partir dessa expe-
rincia, a prtica da comunicao e educao assumiu uma importncia significativa
junto, principalmente, s cooperativas do setor primrio filiadas Federao das
Cooperativas de Trigo e Soja do Rio Grande do Sul (FECOTRIGO), com a qual a
FIDENE mantm tambm um Convnio de prestao de servios. A FECOTRIGO
conta hoje com um bem montado sistema de comunicao e educao, cuja preo-
cupao bsica est voltada para a organizao de suas bases, ou melhor, do corpo
associativo das cooperativas filiadas.
Programa de Administrao e Economia Rural*
Antecedentes e Histria Em 1975, por solicitao da COTRIJUI', a Faculdade de
Cincias Administrativas e Contbeis de Iju inicia um trabalho com produtores rurais
associados a essa Cooperativa. Foram estruturados cursos de extenso nas reas de
"Legislao e Administrao Rural" e iniciado um trabalho de "Apurao de Custo
Agrcola" junto aos produtores atingidos pelos cursos. Ao avaliar a experincia, cons-
tatou-se a sua limitao devido ao nvel de detalhe e sofisticao tcnica que refletia,
inviabilizando sua expanso maioria do corpo social dessa Cooperativa, que se cons-
titua de grande nmero de semi-alfabetizados, e limitando o tamanho do empreendi-
mento agropecurio.
Neste mesmo perodo se desenvolve um trabalho de pesquisa em Ajuricaba, "Explica-
o da Renda da Operao Agrcola de um Grupo de Agricultores", para efeito de tese
de mestrado de um professor da FIDENE. Ao coletar os dados, o pesquisador teve
oportunidade de discutir o ano agrcola 1975/76 com os produtores, em cima das
informaes da propriedade de cada um, particularmente. Por outro lado, o pesqui-
sador voltou ao municpio de Ajuricaba para, atravs de uma reunio com os produ-
tores investigados, discutir os resultados da pesquisa.
A motivao para um trabalho de registro, anlise e planejamento das atividades agro-
pecurias comea a crescer entre os produtores rurais desse municpio. Chega a forma-
lizar-se em solicitaes, da parte desses produtores, FIDENE e ao DETECO da
* Text o elaborado pela Profa. Elsa M. F. Falkembach.
COTRIJUI, de orientaes para que pudessem medir e analisar os resultados econmi-
cos das suas propriedades. A idia de um servio de Administrao Rural vem criar nes-
sas instituies (FIDENE e COTRIJUI") posicionamentos contraditrios: de um lado,os
grupos favorveis a investir nesta rea, acreditando nas suas potencialidades, e, de
outro, o grupo que resistia a esse tipo de experincia por consider-la uma iniciativa
tecnicista e reforadora da ideologia dos grupos dominantes.
Por outro lado, o trabalho de pesquisa evidencia que existe entre os produtores rurais
de Ajuricaba um grupo que assumiu o processo de modernizao, estruturou sua pro-
priedade segundo os padres recomendados tecnicamente ao binmio trigo e soja, e
que j sente o estrangulamentoda monocultura, sendo atingido pela idia da diversifi-
cao da produo; um outro grupo, mais atrasado do que o primeiro, percorre a mes-
ma trajetria, no se locupletando, porm, com os benefcios que a fase alta do ciclo
da soja trouxe ao primeiro grupo.
O grupo mais avanado no processo de modernizao mostra uma resistncia ao dis-
curso de educao permanente da FIDENE e considera superadas as orientaes do
Departamento Tcnico da COTRIJUI. s reunies de ncleos, acorrem apenas aqueles
produtores que, atrasados no processo, tentam atingir o patamar tcnico e o ritmo
estabelecido pelo processo de modernizao conservadora instalado na regio.
No momento em que um novo discurso se delineia, centrado na anlise econmica dos
resultados da propriedade e na experincia do produtor e dela extrapolando ao com-
plexo agroindustrial, se estabelece uma nova motivao entre os produtores rurais. Essa
motivao ultrapassa o municpio de Ajuricaba e se materializa no Projeto de Adminis-
trao Rural COTRI-CeCA, financiado pela COTRIJUI e executado pelo Centro de
Cincias Agrrias da FIDENE, com incio em 1977.
Como o Projeto de Administrao Rural abriu-se a associados da COTRIJUI, volun-
trios, novas crticas e ameaas de insucesso se fizeram presentes. Os tericos em Con-
tabilidade e Administrao Rural desacreditavam da viabilidade de um trabalho de
administrao rural (contabilidade, anlise econmica e contbil e planejamento) com
pequenos e mdios produtores.
Contudo, a equipe tcnica acreditou na possibilidade de sucesso e, com o respaldo da
COTRIJUI', investiu na experincia. Refutou sugestes de enviar tcnicos ao exterior
para serem treinados e trazerem tecnologia externa para implantao na regio. Susten-
tou-se nas experincias anteriores, procurando eliminar os erros e aperfeioar os acer-
tos. Buscou conhecer experincias em andamento no pas, o que lhe serviu de pano de
fundo para estudos e elaboraes.
Outra varivel que interferiu no processo, sob a forma de motivao e desafio, foram
os cursos de Tecnologia Agronmica modalidades Administrao Rural e Coopera-
tivismo. O compromisso com os prprios cursos, a necessidade de criar tecnologia na
rea, enfrentar e abrir mercado para um novo tipo de profissional - o Tecnlogo em
Administrao Rural foram desafios assumidos pela equipe tcnica do CeCA da
FIDENE.
Dentro desse pano de fundo, iniciaram-se os trabalhos do "Projeto de Administrao
Rural COTRI-CeCA", tendo sido, para isso. firmado um Convnio entre COTRIJU e
FIDENE, no dia 28/04/77.
Os objetivos do projeto resumiram-se a:
treinar, orientar e acompanhar associados da COTRIJUI para que organizassem seus
sistemas de registros agrcolas, de modo a eles mesmos registrarem as operaes con-
tbeis dirias das suas propriedades;
instrumentalizar os mesmos associados com tcnicas de anlise (contbil, econmica
e administrativa) e de planejamento de suas propriedades rurais;
dar condies ao associado para o entendimento do processo de desenvolvimento
atual, e conduo com eficincia econmica e administrativa do seu empreendi-
mento agropecurio, para obter condies de participar na tomada de decises gru-
pais e associativas.
Neste ltimo objetivo est implcita a necessidade de valorizar o trabalho do produtor
rural, restituindo a ele a segurana e capacidade de tomadas de decises e fortaleci-
mento de suas associaes: sindicatos e cooperativas.
O Projeto de Administrao Rural COTRI-CeCA iniciou com 56 produtores, nos muni-
cpios de Iju, Ajuricaba e Augusto Pestana, estendendo-se a 493 produtores, em 1980,
e aos municpios de Santo Augusto, Chiapeta, Coronel Bicaco e Tupanciret (locali-
dade de Vila Jia).
Em 1981, iniciou-se a integrao do projeto ao Departamento Tcnico da COTRIJU,
seguindo-se uma crise e interrupo do Convnio.
Por outro lado, a FIDENE, revisando a experincia, vinculou-a atravs de outros apare-
lhos institucionais. Em 1981, atravs de convnio com a FETAG, atingiu cerca de 25
municpios com Seminrios de Economia e Administrao Rural. A continuidade dos
trabalhos iniciados com os referidos seminrios est se dando sob a orientao de um
tecnlogo em Administrao Rural, formado pela FIDENE, que integra, hoje, a equi-
pe da FETAG.
Em 1982, viabilizada pelo "Projeto Banco Central" e "Projeto Frana", a FIDENE
retoma seus trabalhos de Administrao Rural, respaldada pelos Sindicatos Rurais filia-
dos FETAG, atingindo os municpios de Ajuricaba, Ibirub, Selbach, Passo Fundo,
Casca, Ciraco, David Canabarro, Guapor, Marau, Paraf, Serafim Corra, Serto, Sole-
dade, Tapejara e Getlio Vargas.
Neste momento, alm dos objetivos do Projeto COTRI-CeCA, a FIDENE pretende
iniciar a elaborao de coeficientes tcnicos, principalmente em relao mo-de-obra
e uso de mquinas. Pretende, ainda, estudar e publicar experincias bem sucedidas de
produtores rurais.
Vinculada s preocupaes da Administrao e Economia Rural, a FIDENE estruturou
uma Central Regional de Informaes Agropecurias, a CRIAEC, de forma a subsidiar
seu trabalho de pesquisa e extenso (informando e formando o produtor rural), o tra-
balho das cooperativas e sindicatos rurais, e abrindo-se ao pblico em geral (pessoas e
intituies).
Metodologia A metodologia utilizada no Projeto de Administrao Rural COTRI-
CeCA estruturou-se "em processo" e uma equipe interdisciplinar coordenou e acompa-
nhou o desencadeamento das aes. Os passos experimentados pela FIDENE, com os
Cursos de Legislao e Administrao Rural e com o trabalho de Apurao de Custo
Agrcola mostraram que o instrumento necessrio aos registros agrcolas deveria ser
simples, pois grande parte dos potenciais integrantes do projeto eram semi-alfabeti-
zados ou mesmo analfabetos. Dentre os formulrios de contabilidade agrcola que se
dipunha, o utilizado pelo Instituto de Economia Agrcola de So Paulo serviu de base
para a elaborao do Formulrio Simplificado de Contabilidade Agrcola, a partir de
ento utilizado no COTRI-CeCA.
O trao metodolgico principal do projeto era o fato de estar centrado no produtor e
se realimentar, sistematicamente, numa atitude muito mais de pesquisa e educao do
que de treinamento ou prestao de servios. O produtor e sua unidade de produo
constituiram-se no ponto de partida do processo. Neste nvel eram feitos os registros.
Num segundo momento, reunido um grupo de produtores, eram trabalhados os dados
sob a orientao da equipe tcnica e feitas as anlises contbil, administrativa e econ-
mica dos resultados das propriedades, integrando a propriedade individualizada e o gru-
po de propriedades no contexto do j referido complexo agroindustrial e nas metas
delineadas pelas polticas agrcolas do pas.
Isso feito, chegava-se a uma terceira fase, o planejamento. Tambm de forma grupali-
zada, e frente a informaes tcnicas e de mercado, eram desencadeados procedi-
mentos que possibilitavam a discusso, troca de experincias e decises, quanto pro-
gramao da propriedade e encaminhamento dos problemas constatados pelo grupo s
suas organizaes representativas ou instituies de apoio.
Chamou-se a essa metodologia a "pedagogia do tempo". O respeito ao processo e
velocidade dos grupos sociais Constituiam-se no primeiro elemento a ser encarado e res-
peitado pela equipe tcnica. Por outro lado, o custo mdio e o longo prazo deviam ser
muito bem discernidos no encaminhamento das aes. Levantar aes "definitivas"
restritas ao mdio ou longo prazo frustram o produtor que necessita gerar renda para
enfrentar o processo de seleo imposto pelo capital, e que o ameaa de forma ime-
diata. Mas, restringir-se s aes a curto prazo significa subestimar a capacidade de
entendimento do produtor e sua potencialidade de organizao e luta, como grupo
social. Portanto, jogar com as aes e com o tempo, na hora certa, era fundamental.
Fundamental tambm era confrontar o saber tcnico com o saber prtico do produtor.
A valorizao da experincia individual e a expanso da pesquisa e experimentao
para o extramuros da Universidade e dos Centros Experimentais enriquece o saber tc-
nico e restitui a confiana e at o poder de deciso dos grupos sociais que foram desti-
tudos dessa atribuio.
A metodologia do projeto em anlise tem implcita uma opo poltica clara: compro-
misso com um grupo social, que tem problemas e enfrentar, problemas de carter prin-
cipalmente econmico (preos, mercado, processo produtivo) e poltico. Optou-se por
trabalhar com a pessoa que decide, ou levada, pelo processo, a decidir; aquela que
assume os riscos, seja na propriedade, na cooperativa ou no sindicato. Optou-se, tam-
bm, por respeitar e reforar as instituies representativas dos grupos sociais envol-
vidos na experincia e no em criar formas de organizaes alternativas.
A originalidade da experincia est justamente na forma de conjugar contedos tcni-
cos com a estratgia de ao, o que significa, tambm, "criar tecnologia".
O PAPR Projeto de Assessoria aos Professores Rurais*
O trabalho da FIDENE, no que se refere ao ensino em escolas no meio rural, teve uma
etapa marcante durante o desenvolvimento do PAPR - Projeto de Assessoria aos Pro-
fessores Rurais. Para a efetivao deste projeto, em diversos municpios da regio
Noroeste do Rio Grande do Sul, constituiu-se uma equipe de trabalho (GAPR Grupo
de Assessoria aos Professores Rurais) interdisciplinar. Tambm foi de fundamental
importncia a participao da COTRIJUI, seja atravs do apoio financeiro, seja atravs
da atuao do seu setor de Educao e Comunicao. Os demais participantes do pro-
jeto evidentemente foram os professores rurais (PRs), os supervisores municipais, alm
dos moradores das localidades. O PAPR constou das seguintes etapas:
- Anlise da comunidade regional
- Caractersticas psicolgicas da criana e teorias de aprendizagem
- Metodologias de ensino
- Cultura popular
- Alfabetizao
- Contedo das reas de ensino
- Produo de textos.
Uma postura bsica deste projeto pode ser sintetizada na valorizao do trabalho dos
PRs. Para tanto, buscou-se desenvolver a autoconfiana dos mesmos em sua capacidade
para assumir o processo educativo, transformando-se em agente do mesmo. Este posi-
cionamento sempre esteve refletido na prpria dinmica de trabalho imprimida pelo
GAPR e pelos PRs. Realizaram-se encontros peridicos nos respectivos municpios.
Estes encontros Constituiam-se em momentos de discusso, de troca de experincias e
de organizao do prprio trabalho. O GAPR no tinha como preocupao central
levar uma proposta acabada, idias prontas, para incuti-las na cabea do professor.
Levavam-se, isto sim, subsdios alimentadores de um processo de criao de alterna-
tivas metodolgicas para o ensino no meio rural. Cada nova etapa do trabalho ou
encontro a ser realizado era decidida a partir das necessidades concretas constatadas no
processo de discusso estabelecido. Este aspecto constitua-se num desafio para todos
ns, principalmente quanto conduo do trabalho como um todo. Apesar de termos
uma programao de encontros e etapas definidas, no foram raras as vezes que tive-
mos a necessidade de redimensionar as nossas atividades.
0 importante para ns era chegarmos a resultados concretos juntamente com os PRs.
Resultados estes que necessariamente implicam num posicionamento frente a uma con-
cepo de educao e de uma proposta metodolgica de trabalho. Portanto, o posicio-
namento metodolgico assumido pelo GAPR no inclua uma perspectiva de "treina-
mento" dos professores leigos, mas sim uma perspectiva de definio em conjunto dos
caminhos a seguir.
Para tornar mais explcita esta linha geral de ao imprimida durante a realizao do
PAPR, oportuno citarmos alguns dos seus pressupostos:
- "0 professor pode registrar informaes sobre o meio em que vive;
* Text o elaborado pelo Prof. Leonardo Azambuj a.
- O mesmo professor pode sistematizar, analisar e criticar os registros feitos e reescre-
v-los;
- Pode, inspirado nos dados do registro, repeti-los dando-lhes forma nova ou reformu-
l-los no seu significado ideolgico e cultural;
- necessrio que o professor investigue, analise e critique, para um possvel aprovei-
tamento no processo educativo, a sabedoria popular de um meio determinado;
- Que o professor identifique as razes pelas quais o meio no se basta, nem se expli-
ca a si mesmo, nas condies atuais do desenvolvimento histrico-social do homem;
- Que o professor leve em conta as condies objetivas de operacionalizao de uma
proposta em educao;
- O professor no deve ser usado como instrumento de reproduo mecnica de infor-
mao, de tcnicas, de teorias e de intenes."
2
Quanto aos resultados obtidos, podemos afirmar que eles so de difcil mensurao.
O PAPR no se propunha ser uma plantao de soja cuja colheita se far em data mar-
cada. Nem o seu produto uma coisa definida como a soja o seria. Os frutos das se-
mentes a lanadas devero ser colhidos, muitos talvez de imediato, outros talvez pas-
sem at mesmo por geraes. H, no entanto, um produto concreto, uma parte deste
todo que podemos apresentar. Trata-se de um material didtico denominado "Sria
Caminhos. . .", composto de quatro volumes, sendo que os trs primeiros contm tex-
tos produzidos pelos PRs para serem utilizados nas atividades com alunos. No quarto
volume esto expressas em termos gerais as orientaes metodolgicas para desenvolvi-
mento da prtica pedaggica.
No ano de 1981, a proposta "Caminhos. . ." foi aplicada em trs municpios da regio.
Podemos afirmar a priori que constatou-se um maior envolvimento dos professores
com a ao docente. Houve tentativas de melhor adequao de programas e estra-
tgias de ensino realidade dos alunos, assim como iniciou-se um processo de maior
envolvimento com a escola e desta com a populao atingida, direta e indiretamente,
resultando, conseqentemente, em maior participao do aluno nas atividades de
ensino-aprendizagem.
Busca-se agora condies para dar continuidade ao trabalho, em termos de:
- Avaliar o efeito no rendimento dos alunos e na qualidade do ensino ministrado, da
aplicao da proposta;
- Avaliar a permanncia do efeito da assessoria na continuidade do trabalho pelos
professores;
- Sistematizar a produo de estratgias de ensino, permitindo assim maior domnio
da proposta e facilitando a troca de experincia entre professores.
GARCI A, Cludio Boeira. Registro e produo de textos por professores rurais. I j u , FI DENE,
1979.
Trabalho com Ncleos de Senhoras e Filhas de Associados da COTRI JUI
"A gente passou mui t o ligeiro do boi para o t rat or, mas a cabea. . . "
3
"Ant i gament e, quando se trabalhava na roa s com o arado e a enxada, os colonos
podi am dar uma col ni a de terras para cada f i l ho homem que casava, hoje a gente tem
mquinas, planta mui t o mais e colhe mui t o mais. . . se no t em di nhei ro consegue no
Banco, mas t odo o mundo tem dvidas e os fi l hos tm que ir pra cidade achar empre-
go pra se sustentar."
4
As frases acima revelam que as complexas transformaes que se desencadeiam no
mundo atingem de maneira chocante tambm o mei o rural , historicamente lembrado
e usado como suporte de sobrevivncia das gentes, mas esquecido na di stri bui o do
bem-estar, produt o do progresso de que f oi condio sine qua non, que foi por mui t o
t empo esgotado, exauri do inadvertidamente. . . E essas frases revelam do quanto mais
chocante foram para a mul her do mei o rural essas mudanas que atingem "a f am l i a,
a economia, as relaes de trabal ho, as pessoas todas, enf i m. . . "
s
, para ela que, apesar
de considerada no plano i nferi or em que toda mulher colocada, na sociedade, quem
sente mesmo, com mais dureza, a situao, pelos reflexos no lar, pl o para onde
convergem as angstias, os conf l i t os, os debates. . . E sente que a fora de seu brao
cada dia mais dispensada. . . E seu saber que sempre fora o mais digno de f , o mais
prof undo, o melhor para iniciao dos fi l hos na vi da, a fora que permi ti a a conserva-
o dos valores e ideais, vai-se tornando inadequado.
No , port ant o, sem razo que a mulher rural est preocupada em compreender o que
est acontecendo; quem est se beneficiando do intenso trabal ho do meio rural ; quem
lhes est di f i cul t ando o usufruto da maior produo de um trabal ho mecanizado, do
progresso que di rei to de todos os que o ajudam a construi r. Ela est preocupada em
compreender, achar sadas, repensar o seu papel no atual cont ext o.
Desta preocupao manifesta, da presso que a parti r da mesma exerceram sobre os
Ncleos de Senhoras e Filhas de Associados de sua cooperativa, a COTRIJUI", nasceu o
trabal ho sobre Educao, assessorado por uma equipe de trs elementos do Setor de
Extenso do Departamento de Educao da FAFI / FI DENE.
De 1980 a 1981 foram atingidos 26 Ncleos, nos muni cpi os de I j u , Augusto Pestana,
Ajuricaba e Tupanci ret (Vi l a Ji a). A interdependncia entre meio rural e urbano, "as
transformaes que ocorreram na faml i a e na sociedade, o papel da educao fami l i ar
nesse processo (. . . ), o novo papel que cabe mulher no mundo at ual "
6
foram assun-
tos discutidos nos Ncleos, tendo sido usado material sobre o seguinte temri o:
* Text o elaborado pela Profa. Elsa M. Gonalves.
Frase de Dona Lol a Cont ri , apanhada em reunio do Ncleo da Linha Progresso pela Profa.
Dolair Callai em discusso sobre as causas das transformaes no meio rural .
Frase apanhada pela Profa. Elsa Gonalves no Ncleo de Paraso, Augusto Pestana, em seme-
lhante trabalho.
5
COTRI JORNAL. I j u , out . 1981. Suplemento educao.
ld., Ibid.
O que e a quem cabe a educao hoje
0 desenvolvimento e a educao da criana, da concepo adolescncia
O relacionamento pais e filhos
A influncia do rdio, televiso, revistas, jornais, etc, na educao
A famlia em transformao
Sente-se que h receptividade e sensibilidade da mulher do meio rural para assumir suas
novas funes. 0 que falta so recursos, disponibilidade para tal, ao mesmo tempo que
se constata que influncias de grupos no bem definidos, de uma sociedade classista,
de consumo, desumana, estende e tenta estrangular, cada vez mais, com seus disfar-
ados tentculos, a nsia e os movimentos de libertao e participao emergente no
meio rural.
Programa de Sade Popular*
Com base na formao de profissionais de sade como nucleadores de equipes poliva-
lentes de agentes sanitrios, que possam atuar em estreita ligao com os agentes da
educao popular, a FIDENE passa a desenvolver novos projetos que desencadeiam a
participao efetiva das camadas populares como responsveis pela sua prpria sade.
Tal participao deve ser:
consciente, para que as pessoas entendam seus problemas e os traduzam em necessi-
dades palpveis;
ativa, para que todos participem nas vrias etapas do processo;
organizada, no sentido da articulao das aes individuais em projetos mais amplos
e duradouros.
Alm da motivao, mobilizao e aquisio de conhecimentos necessrios para que os
grupos humanos concretos da regio assumam a sade como tarefa permanente de
todos, os projetos necessitam de bases fsicas, de lugares e contextos de apoio.
Dentro dessa perspectiva, atualmente desenvolve-se trabalho educativo em sade junto
a grupos de senhoras e filhas de produtores do meio rural. O trabalho atinge atual-
mente 26 ncleos e acontece em forma de reunies de grupos, palestras onde o assunto
a ser abordado previamente sugerido dentro das necessidades sentidas pelo prprio
grupo.
Os temas abordados com maior freqncia so: hipertenso arterial, planejamento
familiar e mtodos anticoncepcionais, defensivos agrcolas, parasitoses comuns, socor-
ros de urgncia e doenas comuns na infncia. Essa atividade conciliada com a atuao
do aluno que tem ao em meio rural desde o incio das atividades da escola de enfer-
magem, onde inicialmente atuou em levantamentos sobre o perfil psico-scio-econ-
mico das famlias e comunidades rurais envolvidas.
Como suporte das aes de sade, temos como apoio os centros de enfermagem rurais,
centralizados nas comunidades. Atualmente contamos com um centro que utiliza, para
* Text o elaborado pela Profa. Marta Julia Lopes.
realizar aes bsicas de sade, meios menos sofisticados. Atinge um total de 127 fam-
lias, e surgiu do empenho da prpria comunidade. Contamos para o trabalho efetivo
do centro com agentes de sade, ou seja, pessoas da comunidade, por ela escolhidas
para serem veiculadoras de aes tanto curativas como de preveno e promoo da
sade e que, para tal, receberam treinamento adequado pelos professores da Escola de
Enfermagem.
A assessoria tcnica do centro feita pela Escola de Enfermagem e tem como meta a
multiplicao e ampliao das aes, visando o indivduo como um todo bio-psico-
social. A atuao dever ser complementada atravs dos hospitais de base, onde se
faro as intervenes que se fizerem necessrias.
Assim se forma um ciclo contnuo onde, aps a alta, o indivduo retorna comunidade
e acompanhado em aes de recuperao, reabilitao e readaptao aos ritmos nor-
mais de vida.
Educao Participativa na Zona Rural
de Dois Municpios do Estado do Cear*
Manoel Alberto Argumedo
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura
CONTEXTO INSTITUCIONAL DA EXPERINCIA
A Secretaria de Educao do Estado do Cear, com a cooperao tcnica do Instituto
Interamericano de Cooperao para a Agricultura, realizou em maro de 1980 um
Seminrio que visava rever as estratgias at ento utilizadas para a execuo do Pro-
grama de Educao na Zona Rural. As concluses desse Seminrio recomendaram a
experimentao de aes educativas integradas.
A educao rural est inserida num contexto de desenvolvimento integrado, que se
concebe como "um processo scio-econmico, poltico e cultural das populaes
rurais, com vistas a melhorar suas condies de vida". "Este processo se realiza atravs
da participao consciente e crtica das populaes rurais na anlise de seus problemas,
de suas necessidades e de seus interesses; no encaminhamento de solues; nas decises
e na atuao no sentido de transformar sua situao e superar os problemas de sua
comunidade dentro do contexto global da sociedade".'
A educao , em conseqncia, uma atividade integrada e integradora. Integrada, na
medida em que todas as aes que os sujeitos realizam incluem um componente educa-
tivo. Integradora, porque o mbito no qual os sujeitos refletem sobre todas as aes e
suas interrelaes. A partir desta compreenso, o Seminrio definiu trs diretrizes fun-
damentais que deveriam orientar a experincia de educao rural a ser implementada:
1. Participao da comunidade, assumindo a ao educativa como prpria, interferindo
no seu planejamento, execuo e controle. Esta participao deve ser orgnica, isto
, desenvolvida atravs das organizaes de base existentes na comunidade, perma-
nente e democrtica.
2. Desenvolvimento da conscincia, como processo em que gradativamente, e a partir
dos nveis de conscincia existentes na comunidade, os sujeitos possam atingir uma
Este trabalho teve como fonte documentos elaborados pela equipe tcnica da Secretaria de Edu-
cao do Estado do Cear, que parti ci pou da experincia, composta por Maria Luzia Alves
Jesuno, Maria Marilene Pinheiro Juc, Maria Jos Barbosa Costa e Beatriz Feitosa de Carvalho.
METODOLOGI A de pl ani fi caci n de Ia educacin para el desarrollo integrado de Ias zonas rura-
les. Bol etn de Educacin, Santiago de Chile (23/ 24): 14, ene./j un./j ul ./di c. 1978.
compreenso mais crtica de sua realidade para transform-la e se transformarem em
agentes e beneficirios do seu desenvolvimento.
3. Vinculao com a atividade econmica e social da comunidade, integrando estudo e
trabalho - entendido este como toda atividade socialmente ti l . A ao educativa
fundamentar-se- na experincia de vida da comunidade, procurando contribuir
para aumentar seu nvel de organizao social e econmica.
O PROJETO DA EXPERINCIA DE EDUCAO RURAL INTEGRADA
Com base nas concluses do Seminrio, foi elaborado o projeto da experincia de edu-
cao rural integrada. Essa experincia consistiu na elaborao de um plano educativo,
por quatro comunidades da zona rural do Estado. Neste processo de planejamento par-
ticipativo se alcanaria uma autntica integrao das aes educativas em torno das
necessidades redescobertas pela prpria comunidade.
As prprias comunidades realizariam um diagnstico, uma pesquisa participante, como
ponto de partida para formular um plano de ao com vistas a superar a sua situao
problemtica. "O estudo da realidade vivida pelo grupo e de sua percepo dessa reali-
dade constituem o ponto de partida e a matria-prima do ato educativo. . . ato din-
mico e permanente de conhecimento centrado na descoberta, anlise e transformao
da realidade pelos que a vivem".
2
Os resultados esperados desta experincia poderiam sintetizar-se assim:
1. Formulao de uma metodologia de pesquisa e planejamento comunitrio que possa
ser utilizada pelas comunidades rurais, incentivando destarte seu "desenvolvimento
autnomo (autoconfiante)" e "uma relativa independncia do exterior";
3
2. crescimento no nvel de organizao das comunidades, que as aes de pesquisar e
planejar iriam fortalecer;
3. uma maior compreenso dos tcnicos educacionais - de nvel central, regional e
municipal - da necessidade de um trabalho mais participativo e integrado com as
outras dimenses do desenvolvimento rural.
A experincia consistia, portanto, numa ao educativa que, ao mesmo tempo, permi-
tiria s comunidades decidirem sobre as aes educativas posteriores segundo suas
possibilidades de contribuio ao projeto de desenvolvimento comunitrio elaborado
por elas mesmas durante o processo. O objetivo fundamental era o de "facilitar um pro-
cesso de conscientizao e organizao das comunidades rurais, que leve a sua partici-
pao ativa no desenvolvimento rural e nas aes educativas e culturais que esse desen-
volvimento supe".
4
;
OLI VEI RA, Rosiska de & OLI VEI RA. Miguel Darcy de. Pesquisa social e ao educativa: conhe-
cer a realidade para poder transform-la. I n: BRANDO, Carlos R. Pesquisa participante.
So Paulo, Brasiliense, 1981. p. 19.
BORDA, Orlando Fals. Aspectos tericos da pesquisa parti ci pante: consideraes sobre o signi-
ficado e o papel da cincia na participao popular. I n: BRANDO, Carlos R. Op. ci t. p. 43.
BECA, Carlos Eugnio. Reflexes sobre o papel da educao no formal no meio rural. Recife,
Secretaria de Educao . Pernambuco/IICA, 1982. p. 6.
A REGIO EXPERIMENTAL
Tendo por base uma srie de critrios de seleo definidos junto aos tcnicos da Secre-
taria, determinou-se que a experincia se realizaria em quatro comunidades da micror-
regio Sertes de Canind: So Domingos, do Municpio de Caridade; e Bonito, Ipuei-
ras dos Gomes e Monte Alegre, do Municpio de Canind.
Fisicamente, esta regio se caracteriza por ter solos argilosos, pouco profundos, e com
tendncia a empobrecer-se pela ao do tempo. O clima quente e seco, com uma
mdia de precipitaes pluviomtricas das mais baixas do Estado.
A atividade predominante a agricultura, apesar de estar fortemente limitada pelas
condies fsicas dominantes. Aproximadamente 80% da populao depende das ativi-
dades agropecurias. Predominam em ambos os municpios os pequenos estabeleci-
mentos agrcolas (95%), e a concentrao da propriedade (4,7% dos estabelecimentos
ocupam 43% das terras). A maioria dos pequenos agricultores (70%) so perceiros ou
ocupantes. As principais atividades so os cultivos de algodo, feijo e milho, e a cria-
o de gado de meio porte e a avicultura.
Os servios concentram-se na sede de ambos os municpios, especialmente na cidade de
Canind, que constitui um centro regional. Poucas instituies esto representadas a
nvel de distritos e povoados. S a Igreja desenvolve uma ao comunitria significa-
tiva, porm voltada predominantemente aos assuntos religiosos. A assistncia mdica e
as condies de saneamento deixam muito a desejar.
Na zona rural dos dois municpios, a populao sem instruo supera 75%. Esta situa-
o tende a reproduzir-se, dado que, atualmente, de cada 100 alunos que se matriculam
na 1
a
srie, s 3 chegam a completar a quarta em Canind e nenhum deles em Cari-
dade. Alm do mais, 87% das professoras no completaram o primeiro grau.
Segundo o Censo de 1980, a populao dos distritos onde se desenvolveu a experin-
cia era de 10.875 pessoas no total. Porm, o trabalho foi realizado apenas com a
populao das sedes dos distritos e a populao rural mais prxima, seja de pequenos
povoados - como no caso de Monte Alegre, So Domingos, Ipueiras dos Gomes -, seja
de estabelecimentos vizinhos. Em promdio, a experincia contou com a participao
ativa de 60 famlias em cada ncleo (umas 250 a 300 pessoas, aproximadamente).
OS SUJEITOS QUE PARTICIPARAM DA EXPERINCIA
Os sujeitos que participaram da experincia foram os tcnicos, um grupo de pessoas
indicadas pelas prprias comunidades para constituir os grupos-diagnstico e a comuni-
dade em geral.
Os tcnicos pertenciam Secretaria de Educao - no nvel central ou regional - e aos
rgos municipais de educao. Estes tcnicos seriam capacitados, atravs de sua parti-
cipao no trabalho comunitrio, para multiplicar a experincia a nvel do Municpio e
do Estado. S a prtica pode contribuir para desenvolver as atitudes de compromisso,
antidogmatismo e renncia a qualquer protagonismo que requer o papel de "facilitador
de um processo de autoconhecimento, organizao e ao comunitria".
5
5
BECA, Carlos Eugnio, op. ci t. p. 18.
O grupo-diagnstico, delegado pela prpria comunidade, assumiria o controle interno
do processo de pesquisa. Esse grupo, com a cooperao dos tcnicos, iria construindo
um conjunto de tcnicas simples e acessveis, porm rigorosas, que capacitasse a comu-
nidade para "romper a sua dependncia frente aos intelectuais e realizar facilmente sua
prpria pesquisa".
6
Como resultado da sua participao na experincia ficariam em
condies de assumir a funo de intelectuais da comunidade, a servio de seus inte-
resses.
Finalmente, a comunidade seria o ponto de partida e protagonista de todo o processo:
ela mesma quem fala e ouve sua voz, para refletir sobre sua prpria percepo da
realidade, que o grupo-diagnstico s sintetiza e organiza em nveis cada vez mais con-
sistentes, colocando em evidncia as contradies e as interrelaes, as causas e as
caractersticas dos diferentes problemas, recaptulando as solues experimentadas e
propostas no dia a dia da comunidade.
ETAPAS DO PROCESSO
Constituda a equipe tcnica, depois de analisar o projeto inicial e introduzir uma srie
de modificaes decorrentes da disponibilidade de recursos para desenvolver o traba-
lho, comeou o processo da experincia. Este processo foi dividido em cinco etapas:
pr-diagnstico, apresentao do projeto s comunidades, treinamento dos grupos-
diagnstico, pesquisa participativa e planejamento.
Pr-diagnstico
Esta etapa consistiu na elaborao de uma caracterizao geral dos principais proble-
mas dos municpios e suas interaes com a situao do Estado, a partir de informa-
es secundrias e contatos com instituies que atuavam a nvel local e regional. Tam-
bm se coletaram informaes junto s lideranas das comunidades rurais e, na pr-
pria sede dos distritos, atravs da observao direta.
Este pr-diagnstico visava a atingir dois objetivos fundamentais:
tomada de conscincia dos tcnicos sobre as relaes da educao com outras
dimenses da realidade social;
compreenso da situao global na qual encontram-se inseridas as comunidades.
O primeiro objetivo procurava evitar um reducionismo educacional e o segundo a ten-
dncia a isolar a realidade de cada comunidade. Alm do mais, o pr-diagnstico cons-
tituiria um quadro de referncia para iniciar o dilogo da equipe tcnica nas comuni-
dades e poderia brindar elementos para elaborar alguns materiais que motivassem a par-
ticipao nas primeiras reunies.
De fato, os resultados mais positivos desta etapa se concentraram nos momentos de
reflexo da equipe tcnica.
Apresentao do projeto s comunidades
Esta etapa comeou com a constituio de equipes integradas por um tcnico da Secre-
taria e outro do Municpio para trabalhar em cada uma das comunidades. Procurou-se
BORDA, Orlando Fals. op. ci t. p. 53.
evitar um nmero excessivo de pessoas de fora que poderia atrapalhar o desenvolvi-
mento autnomo do grupo da comunidade. Essa situao contribuiria para diminuir as
possibilidades de que os tcnicos assumissem paternalisticamente todo o trabalho e,
por outro lado, de que a comunidade se encostasse neles, provocando ento respostas
paternalistas.
Escolhidas, as equipes deslocaram-se at s comunidades para conviver um certo tempo
com elas. Este momento objetivou propor comunidade a realizao de um processo
que concluiria com a elaborao de um plano educativo que respondesse s necessida-
des reais detectadas por ela mesma. Com este objetivo, os tcnicos realizaram visitas
doicilirias, procurando:
- que a comunidade os reconhecesse como estranhos e os aceitasse como pessoas que
se propem colaborar em um trabalho til para ela mesma;
- conhecer as pessoas da comunidade, procurando descobrir os papis que poderiam
desempenhar no momento do trabalho;
- sentir como as pessoas viviam seu dia a dia, como se comunicavam, quais seus prin-
cipais hbitos e costumes.
Nessas visitas, as pessoas da comunidade iam sendo convidadas para uma reunio geral
onde se apresentaria a proposta de trabalho, solicitando a aprovao da mesma pela
comunidade, e seria escolhido um grupo de "representantes" para coordenar o tra-
balho.
A reunio, realizada no momento final desta etapa, contou com uma participao
macia das comunidades. Os participantes dialogaram sobre os principais problemas,
que iam sendo registrados num cartaz na frente da assemblia, e, finalmente, escolhe-
ram as pessoas para integrar o grupo-diagnstico. Cada grupo constituiu-se de cinco
pessoas, entre as quais tinha sempre ao menos um agricultor, um jovem ligado ao tra-
balho da igreja e uma professora rural. Em alguns grupos participaram uma artes,
um funcionrio pblico, um comerciante, etc.
Capacitao dos grupos-diagnstico
Esta etapa comeou por uma reflexo sobre as tcnicas a serem utilizadas. Era neces-
srio escolher procedimentos que estivessem ao alcance das comunidades para evitar
que o tcnico fosse o aplicador principal, desempenhando as pessoas do grupo o papel
de auxiliares. Porm, entendida a pesquisa como um processo educativo, esses proce-
dimentos deveriam implicar em um avano para a comunidade quanto compreenso
de sua realidade. Tambm era necessrio evitar um saber fazer que se transformasse
com facilidade em favor de poder, pelo fato de ser pouco comum entre as pessoas da
localidade. Considerou-se que a tcnica mais adequada para o processo de pesquisa par-
ticipativa era a entrevista aberta, porque permitiria que os sujeitos participassem de sua
estruturao, sem se transformarem em meros intermedirios entre pesquisador e
informao. Ora, era preciso capacitar o grupo na programao e aplicao de entre-
vistas e tambm em outras habilidades que deveria assumir durante o processo de expe-
rincia: sistematizar as informaes, elaborar mensagens para as reunies com a comu-
nidade, coordenar essas reunies, registrar o processo, etc. Antes de tudo era necess-
rio discutir novamente com o grupo o projeto da experincia e seu papel na comuni-
dade.
A equipe resolveu realizar a capacitao numa srie de encontros breves, prxi mos do
moment o em que as tcnicas deviam ser utilizadas. Deste modo, os membros do grupo-
diagnstico estariam de posse de todos os elementos necessrios para recriar as propos-
tas. A metodologia utilizada f oi a de "aprender a fazer f azendo", mas a partir de um
fazer real e no simulado.
Durante o pri mei ro encontro, os grupos elaboraram as hipteses da pesquisa, com base
na informao coletada na primeira reunio da comuni dade. No processo de elabora-
o das hipteses que os grupos chamaram "suposies", como expresso daqui l o
que a comunidade "acha" sobre sua situao , se realizaram entrevistas e ordenaram
as informaes surgidas dessas entrevistas. Cada um dos grupos col aborou com out ro,
entrevistando-o para esclarecer suas suposies sobre os principais problemas "senti-
dos" pela comunidade e devolvendo-lhe ordenada a i nformao colhida nessa entre-
vista. Fi nal mente, os grupos refleteriam sobre o processo vi vi do e planejaram seu tra-
balho de pesquisa na comuni dade.
A pesquisa participativa
A pesquisa f oi parti ci pati va sem deixar de ser ci entfi ca. Todo o processo se ajustou ao
mtodo ci ent f i co o mais rigorosamente possvel. Tratou-se duma atividade ci ent-
fica enquanto constitua uma resposta s necessidades coletivas desse grupo social
envolvido na produo do conheci mento. E, na medida em que era um conheci mento
que eles assumiram como "necessri o", se convertia em uma cincia "al t ernat i va",
"emergente".
7
O tcnico s parti ci pou sempre como faci l i tador, colocando seu saber disposio da
comunidade para que ela reelaborasse sua prpria metodol ogi a, segundo sua raciona-
lidade. Assi m, as articulaes eram internas: entre o grupo-diagnstico e o resto da
comuni dade. Neste sentido procurou-se questionar constantemente o grupo para que
no substitusse a comunidade em nenhuma deciso e mantivesse um estreito contato
com ela, obrigando-a a acompanhar t odo o processo.
0 grupo-diagnstico elaborou um rotei ro para realizar entrevistas com as famlias da
comunidade e determi nou a f orma como seria registrada a i nformao. Os mesmos
elementos do grupo entrevistaram em mdia umas 40 ou 50 faml i as. As informaes
obtidas nessas entrevistas foram ordenadas em um pri mei ro nvel e partiu-se para a
realizao de entrevistas grupais, visando a completar os dados que permi ti ri am confi r-
mar ou no as suposies e a comprovar a existncia real de algumas contradies regis-
tradas durante as entrevistas familiares.
Reunidas todas as informaes, os grupos comearam um processo de reflexo agru-
pando-as por suposio, di ferenci ando caractersticas de causas e solues propostas,
expl i ci tando as ml ti pl as interrelaes entre os diferentes grupos problemticos. Este
processo de anlise concl ui u com a elaborao de pequenos textos, cartazes e, na
comunidade de Monte Alegre, de uma pea teatral , que representava um momento
de sntese. Este exercci o preparou os membros dos grupos-diagnstico para o momen-
to da "resti tui o enri queci da" do conhecimento s pessoas da comuni dade.
Esse moment o de "rest i t ui o" da informao ordenada de maneira mais consistente,
para a discusso e programao das aes por parte da comuni dade, f oi tambm um
BORDA, Orlando Fals. op. c i t p. 45 e 5 1 .
processo interno. Nesta pesquisa, era impossvel falar de "devoluo" como atividade
dos tcnicos, porque eram as mesmas pessoas da comunidade as que estavam de posse
da informao sistematizada. Em conseqncia, foram essas pessoas os integrantes
dos grupos-diagnstico - que realizaram a "restituio", em vrias reunies com
pequenos grupos. Nessas reunies, a informao era novamente discutida e, em alguns
casos, modificada segundo a deciso dos participantes.
A elaborao dos planos
Nesta etapa, os grupos-diagnstico elaboraram, a partir das informaes da pesquisa,
um plano geral da comunidade. O plano geral foi concebido como a explicitao do pro-
jeto de desenvolvimento da comunidade: registrava a soluo aceita para cada um dos
problemas sentidos como entraves para seu avano. A partir deste plano, em reunies
comunitrias, foram determinadas as prioridades de ao a curto e mdio prazo e
elaborou-se o plano educativo, como relao das aes educativas que, a juzo da mes-
ma comunidade, poderiam contribuir para atingir as metas definidas como prioritrias.
O plano educativo comunitrio um instrumento que aumenta o poder de negociao
da comunidade: quando ela sabe o que necessita e por que necessita disso, est em con-
dies de dialogar com os rgos tcnicos, polticos ou financeiros que cheguem a ofe-
recer-lhe colaborao. A comunidade j compreende que as aes educativas se justifi-
cam e tm sentido para ela, na medida que contribuam para apoiar as solues que
integram seu plano geral.
CONTINUIDADE DO PROCESSO
O resultado final do processo, desde a perspectiva das quatro comunidades que realiza-
ram a experincia, no se reduz a uma compreenso mais crtica de sua realidade.
"Interessa tanto a participao no processo de tomada de decises que implica o plane-
jamento como no processo de gerao de conhecimentos sobre o qual este repousa".
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Assim, o processo contribuiu para gerar uma organizao capaz de coordenar a partici-
pao da comunidade na execuo do plano educativo e na avaliao e replanejamento.
Essa participao e compromisso da prpria comunidade assegura o planejamento
como processo permanente. O grupo-diagnstico, convertido em grupo de trabalho,
tem comeado a negociar com vrias instituies o apoio necessrio para alcanar as
solues propostas no plano.
Neste processo, os tcnicos, especialmente os de nvel municipal, colaboram em dois
sentidos: formulando seus prprios planos de trabalho - o plano educativo municipal
como resposta s reivindicaes das comunidades e facilitando os contatos de
grupos representantes da comunidade para "negociar" suas solues diante de institui-
es encarregadas de outras reas como sade, saneamento, planejamento agrcola,
pequenas empresas no-agrcolas, etc.
Em cada uma das quatro comunidades, sede do distrito, a Secretaria vai estabelecer um
Centro de Educao Rural. Este Centro objetiva servir de instrumento comunidade
para melhor desenvolver suas atividades educativas, segundo o previsto no plano. Alm
COHEN, Ernesto. La investigacin participativa en el cont ext o de los proyectos de desarrollo
rural ; algunas consideraciones preliminares. I n: Investigacin participativa y
praxis rural. Li ma, Mosca Azul . 1981. p. 90.
disso, oferecer recursos para que o grupo que viveu a experincia coopere com outras
comunidades do distrito na realizao de trabalhos similares. 0 grupo-diagnstico de
Monte Alegre j est cooperando com a comunidade de Bonitinho, do mesmo distrito,
na elaborao de seu plano geral e educativo.
Os tcnicos da Secretaria de Educao, de nvel central e regional, se ocupam
de planejar um processo de treinamento em servio sobre a metodologia sistematizada
ao longo da experincia para grupos de tcnicos do Programa de Educao na Zona
Rural, dos rgos Municipais de Educao e dos Centros de Educao Rural j em
funcionamento.
Metodologia Participativa no Trabalho Comunitrio
Dmaso Salvador Ribeiro
Movimento de Educao de Base
INTRODUO
0 trabalho educativo empreendido pelo Movimento de Educao de Base (MEB) supe
uma filosofia fundamentada na pessoa em seus valores intrnsecos, a partir de um enfo-
que humanstico-cristo. Esta filosofia determina a metodologia do Movimento.
0 empenho educativo do MEB procurar criar condies e formar critrios para a pes-
soa optar livre e conscientemente pela sua autopromoo.
A evangelizao se constitui no fator principal para a orientao do homem em realizar
sua vocao como filho de Deus e tambm para sua autntica promoo como ser
humano. Esta dimenso evangelizadora que anima e vitaliza todas as atividades. Esti-
mula o homem a se tornar uma imagem sempre mais perfeita de Deus, e a se libertar
dos preconceitos, da passividade, do fatalismo e das supersties.
CARACTERIZAO JURDICA
Como resultado de uma srie de entendimentos mantidos entre o ento Presidente da
Repblica e o Episcopado Brasileiro, em 21 de maro de 1961, foi baixado o Decreto
n9 50.370, dispondo sobre um programa de educao de base e adotando medidas
necessrias sua execuo, atravs de escolas radiofnicas, com recepo organizada,
nas reas subdesenvolvidas do Norte, Nordeste e Centro-Oeste do pas.
Aceitando o oferecimento da CNBB, que colocou disposio do governo a sua rede
de emissoras, instaladas e em instalao, bem como a experincia adquirida e os resul-
tados j alcanados pelas escolas radiofnicas do Nordeste, pelo Decreto acima citado,
foi criado o Movimento de Educao de Base.
Posteriormente, o MEB foi considerado rgo de colaborao do MEC, nas atividades
relacionadas Alfabetizao Funcional e Educao de Adultos, pelo Decreto n
61.145, de 8 de agosto de 1967. No ano seguinte, foi declarado de Utilidade Pblica.
Juridicamente, se constitui como sociedade civil, de direito privado, sem fins lucra-
tivos.
CARACTERIZAO DO UNIVERSO
As 740 comunidades atingidas, em 1981. pelo Movimento de Educao de Base, situa-
das nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste do Brasil, apresentam um complexo
quadro de carncia e peculiaridades, caractersticas das exigncias de vida nas zonas
rurais menos desenvolvidas, de periferias de pequenas cidades, assim como de comuni-
dades ribeirinhas e praianas.
Os habitantes dessas regies comumente castigadas pelas secas, chuvas ou enchentes, e
tambm em decorrncia das enormes distncias e dificuldades de comunicao, vivem
em estado de marginalizao social. O isolamento fsico leva-os a assumir uma concep-
o de vida em que comum uma viso fatalista, um comportamento desconfiado e
resistente s idias de mudana de hbitos e de tcnicas de trabalho. Da serem eviden-
tes o apego s crendices, supersties, tabus alimentares e conformismo existencial.
O homem assim, arredio e isolado, tendo como conscincia mais prxima suas necessi-
dades imediatas, por estar obrigado a um trabalho de subsistncia que tolhe o seu pro-
cesso social, faz perpetuar esse ciclo de carncias e dificuldades de seu meio.
Para que se quebre este ciclo, exige-se deste homem uma tomada de conscincia da
realidade onde est inserido, seguida de uma prxis coerente e conseqente. , pois, a
que se situa a estratgia fundamental do MEB: a busca de mudanas das condies de
existncia do homem nas zonas carentes, atravs dele mesmo.
METODOLOGIA DE AO
O MEB preocupa-se com uma populao predominantemente rural que deve tomar
parte ativa nos trabalhos desenvolvidos. Dado as caractersticas inerentes a essa popu-
lao, para educar, o MEB deve conscientizar; e, para conscientizar, no pode abstrair-
se da situao histrica e cultural em que se encontram as pessoas a quem esta ao
educativa se destina.
Diante disso, o que faz o MEB? Ele no pode ter uma atitude paternalista; no adianta
levar apenas bens materiais, preciso que haja uma aceitao por parte dos comunitrios
e os leve a valorizar as suas prprias iniciativas.
Para que distribuir remdios sem acabar com as causas das doenas? Se continuam a
beber gua poluda, a no usar fossas, a andar descalos?
De que serve instalar escola na zona rural sem a correspondente preparao e compre-
enso do professor para a tarefa lenta e segura que dever desempenhar?
E o currculo parte das necessidades do homem do campo? A educao urbana, de que
adianta lev-la assim como ela , para a zona rural?
O objetivo do Movimento despertar os valores do homem do campo, respeit-lo,
renovar tcnicas de trabalho que permitam o acesso a nveis de vida mais consentneos
dignidade humana. preciso despertar nesse homem a conscincia de seu valor e de
sua dignidade; faz-lo sujeito de mudana desta situao, mostrando o valor e a fora
da organizao popular para mudar a realidade em que vive.
A ao educativa leva, ainda, o apelo s foras latentes de solidariedade humana e a
capacidade de liderana; o combate apatia e a renovao da fonte de vida social pelo
exemplo, pela iniciativa.
A ao educativa do MEB , pois, necessariamente lenta, pois considera ponto funda-
mental respeitar a dinmica natural do homem rural. Isto exige pacincia, perseverana
e respeito caminhada da comunidade.
Considerando essa realidade, a prtica educativa do MEB, hoje, prev atividades de gru-
palizao (formao de grupos) como anteriores e necessrias s atividades de escola-
rizao propriamente ditas. Os programas de grupalizao propem o dilogo com o
povo, levando cada grupo a descobrir o seu valor, sua capacidade e seus prprios recur-
sos e a sentir-se despertado para assumir o trabalho dentro de uma perspectiva comuni-
tria. As atividades de grupalizao so orientadas para a intercomunicao pessoal e
distribuem-se conforme os setores que formam a comunidade.
A partir do momento em que desenvolvem uma viso comunitria, onde pensam, pla-
nejam e agem, tendo em vista atender a todos os membros da comunidade, eles passam
a gerir suas prprias atividades.
Nesse caso, cabe ao MEB criar um instrumental que possibilite, atravs do dilogo,
levar os membros desses grupos a:
tomar conscincia de si, de sua realidade e de sua dimenso espiritual, para alcanar
uma viso crtica;
descobrir que todos os homens devem comunicar-se e integrar-se com os demais;
assumir sua funo de responsvel como co-participante de sua comunidade.
Partindo das necessidades sugeridas pelos prprios comunitrios, o MEB comea a aten-
der seus anseios de aperfeioamento. A programao dos cursos se situa na funo
"suprimento" da legislao sobre a educao supletiva. Esses cursos tm como objeti-
vo acelerar o processo de conscientizao das necessidades das pessoas que formam os
grupos comunitrios atingidos pelas equipes, atravs da atualizao de conhecimentos
referentes agricultura, pecuria, sade, organizao comunitria, artesanato, orien-
tao religiosa, lazer e formao familiar. Estes cursos so executados atravs das
modalidades direta (estudo frente a frente monitor-aluno) e radiofnica, sob a res-
ponsabilidade imediata das equipes locais do MEB.
O MEB promove cursos nas funes de suplncia, suprimento e qualificao profissio-
nal. Essas funes se articulam formando um contedo globalizado, que cria uma
dinmica prpria de educao de base.
A Suplncia do MEB tem como objetivo fundamental oferecer ao educando instrumen-
tos de que necessita para leitura e anlise interpretativa de textos, domnio das opera-
es bsicas de matemtica e utilizao das tcnicas de trabalho em grupo, e abrange
os cursos de Alfabetizao Funcional e Supletivo equivalentes s quatro primeiras
sries do Ensino de 1
o
Grau, executados atravs das modalidades direta ou com supor-
te radiofnico, sob a responsabilidade do monitor.
A Qualificao Profissional tem como objetivo o preparo da clientela envolvida para o
desempenho de seu trabalho, levando em conta as exigncias do mercado de trabalho
da regio.
Todo esse trabalho supervisionado por tcnicos em educao de base, que tm a fun-
o de acompanhar e orientar atividades que se realizam a nvel das comunidades
locais, sem interferir nas suas determinaes, sem dirigir seus objetivos.
Ao supervisor cabe oferecer elementos reflexivos para que haja realmente uma cami-
nhada que resulte em aes concretas e que sejam despertadas as capacidades criado-
ras e transformadoras da populao trabalhada pelo MEB.
0 MEB, podemos afirmar, nasceu do rdio e atravs dele as equipes se comunicam com
as bases, seja para dar cursos, para orientar, para divulgar experincias ou mesmo para
atender pedidos musicais. Muitas dioceses onde o MEB atua possuem emissoras de
rdio, outras no. Nas primeiras, existe um espao maior para a divulgao dos progra-
mas que so elaborados pelas prprias equipes e emitidos por um ou dois supervisores.
ESTRUTURA DO MEB
A estrutura do MEB tem no Conselho Diretor Nacional (CDN) seu rgo de Direo,
que constitudo de sete membros: seis bispos, eleitos pelo Conselho Permanente da
CNBB e um representante do MDC, indicado pelo Ministro da Educao.
Compete ao CDN, entre outras atribuies, acompanhar as atividades do MEB, reco-
mendando medidas que julgue convenientes para o desenvolvimento de suas atividades,
alm de nomear estatutariamente o Secretrio-Geral.
O Secretariado Nacional ou Equipe Nacional o rgo de execuo central do MEB.
Suas atividades so coordenadas e executadas pela Secretaria Geral.
A Equipe Nacional, desde o segundo semestre de 1980, funciona com apenas 8 elemen-
tos. A esta equipe cabe coordenar e assessorar os departamentos de educao de base;
zelar pela unidade administrativa do MEB, elaborar e gerenciar projetos para entidades
nacionais e internacionais, acompanhar o desenvolvimento das atividades, sistemati-
zando e avaliando as informaes coletadas; e, controlar o movimento administrativo-
financeiro dos departamentos.
A antiga equipe Tcnico-Educacional foi substituda pelos Conselhos de Coordena-
dores, implantados no 29 semestre de 1980 e funcionando em seu primeiro ano. Entre
as funes dos Conselhos podemos destacar:
assessorar as equipes em sua prtica educacional;
- assegurar a unidade metodolgica do trabalho do MEB;
- desenvolver cursos e treinamentos para as equipes com a finalidade de assessorar e
auxiliar na dinmica de grupo que atende s necessidades da realidade;
promover a avaliao contnua em funo de um planejamento sempre atual e inse-
rido no seu contexto.
H trs Conselhos no Norte, trs no Nordeste e um no Centro-Oeste.
O Conselho de Coordenadores, em nmero de sete e composto por Coordenadores de
equipes geograficamente prximas, se rene periodicamente. No Nordeste e Centro-
Oeste, as reunies ocorrem com mais freqncia pela facilidade de transporte e proxi-
midade dos departamentos, enquanto no Norte, as reunies so menos freqentes, ten-
do em vista que as distncias so maiores e as opes de transporte e locomoo um
tanto restritas.
As reunies se processam em sistema de rodzio nos departamentos que o compem.
A reunio presidida pelo Coordenador anfitrio da reunio, que, com a sua equipe,
elabora previamente a pauta de assuntos a serem tratados.
O Conselho pode decidir sobre questes de assessoramento educacional, a proposta de
recursos e motivao de trabalhos mais adequados realidade, isto respeitando a indi-
vidualidade de cada equipe e a linha pastoral em que cada Departamento est inserido.
As Equipes de Base esto diretamente em contato com as comunidades. So respons-
veis pelo planejamento, coordenao, realizao e acompanhamento das atividades que
fazem parte dos programas de Educao de Base, orientados e assessorados pela Equi-
pe Nacional e pelos Conselhos de Coordenadores. Estas equipes so formadas por 6
elementos de ambos os sexos e graus de escolaridade diferentes.
Atualmente, cada equipe composta de um coordenador e um grupo tcnico-educacio-
nal, denominados supervisores, que assumem as funes educacionais e de apoio junto
s comunidades, sob a presidncia do Bispo em cuja Circunscrio Eclesistica se loca-
liza a equipe.
No momento, o MEB conta com 30 Departamentos em 11 Estados da Federao, com
168 funcionrios. Destes, 12% com o 1? Grau, 50% com o 29 Grau, 38% com nvel
Superior. 68% dos funcionrios tm curso completo nos 3 nveis de ensino, 16%
incompleto e 16% continua estudando.
CAPTAO DE RECURSOS
Para a execuo de seus programas de educao de base, o MEB depende de recursos
provenientes de convnios e projetos mantidos com instituies financiadoras de tais
atividades.
Devido a esta fragilidade financeira, o MEB, para dar continuidade a seu processo
educativo, est condicionado busca de recursos. Neste sentido, sua poltica tem sido
sempre de procur-los a partir de carncias diagnosticadas e dos programas e projetos
que nascem das comunidades e das equipes de base.
Da receita oramentria do MEB para 1981, as Arquidioceses, Dioceses e Prelazias e a
Entidade MEB contriburam com 56,31%. Somente 43,69% foi proveniente do MEC, o
que representa queda sensvel do auxlio recebido desta fonte at 1979. Para suprir
essa defasagem, as entidades internacionais contriburam com 7,19%, o que representa
um aumento trs vezes maior sobre o quantitativo obtido no ano anterior.
Para o ano de 1982, foi solicitado ao MEC 150 milhes de cruzeiros. No final de maio,
foi liberada uma parcela no valor de 35 milhes, quando o pessoal j se encontrava h
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trs meses sem receber salrio. Esta dependncia financeira e o atraso na liberao de
recursos tm causado estrangulamento na programao.
PRINCIPAIS DIFICULDADES ENCONTRADAS
Partindo do pressuposto que o trabalho educativo do MEB muito abrangente em sua
rea de atuao, comum surgirem dificuldades que, na maioria das vezes, impedem a
concretizao dos objetivos propostos. Podemos classificar estas dificuldades como
internas e externas que interferem no desenvolvimento do processo educativo do MEB.
Como dificuldades internas:
- escassez de recursos;
- falta de equipamento e material didtico e audiovisual apropriado s atividades;
- falta de pessoal capacitado (coordenadores, supervisores, monitores);
- falta de capacitao para produzir programas para atender as atuais exigncias do
sistema de comunicao.
As dificuldades externas seriam:
- interferncia da televiso nas atividades, sobretudo no supletivo (escolas);
- falta de terras prprias;
- contrariedade climtica (em algumas regies chove demais e em outras faltam
chuvas);
- conflitos de posse de terra;
- interferncia de outras entidades na ao educativa do MEB;
- doenas endmicas e xodo rural apresentam-se como maiores causas de evaso
nas escolas;
- desvalorizao das produes agrcolas (falta de comercializao).
Todas estas dificuldades acima relacionadas foram extradas dos relatrios trimestrais
e so comuns a todos os departamentos.
Concluindo, pelo exposto, tentamos apresentar uma viso geral e sucinta da metodo-
logia e do processo educativo do Movimento de Educao de Base - MEB, como uma
das formas atuais de Educao no Meio Rural.
Referncia Bibliogrfica
MOVIMENTO DE EDUCAO DE BASE. Relatrio anual do Movimento de Educa-
o de Base. Braslia, 1980, 1981.
A Unidade Escolar de Ao Comunitria do Vale do Ribeira
Luiza Alonso da Silva
Diviso Especial de Ensino do Vale do Ribeira
Secretaria de Estado da Educao (SP)
No Brasil, o discurso educacional permanece no papel e as propostas educacionais
encontram muitas dificuldades de concretizao.
A arte consiste em conseguir transform-las em realidade e avali-las, atravs do exerc-
cio das mesmas, discutindo a sua prtica e reelaborando-as. A riqueza da experincia
educacional apresenta uma grande dificuldade de avaliao, pois os trabalhos de pes-
quisa ao limitarem o que buscar na realidade captam apenas parte deste real humano,
que se manifesta tambm na forma de comportamento, atitudes e valores sempre em
transformao no tempo e no espao, cuja avaliao implica em formas complexas de
levantamento e interpretao.
O modelo de desenvolvimento brasileiro, nas ltimas dcadas, tem se caracterizado pelo
incentivo industrializao e conseqente urbanizao do pas, transformando o
campo em vastos latifndios.
Nesta regio do Estado de So Paulo, rea de terras devolutas, o que se nota, ainda no
final da dcada de 60, um grupo de antigos latifundirios em Eldorado, Sete Barras,
Pariquera-Au, Juqui, Miracatu, Iguape e Pedro de Toledo. Outros grupos j ligados a
plantao e industrializao do ch em Registro e Pariquera-Au, grupos estes relacio-
nados com o mercado internacional, bem como os grandes produtores de banana de
Sete Barras, Jacupiranga, Registro, Juqui e Miracatu, que colocam a sua produo
diretamente no mercado nacional e internacional. Muitos donos destas terras e planta-
es foram e ainda so chefes polticos locais, se no so prefeitos, detm postos-cha-
ves na administrao local.
Em Iguape e Canania, h a pesca da manjuba, robalo, tainha e camaro e os grupos
que detm a propriedade dos barcos, canoas e redes, tambm salgam, encaixotam o
produto e levam-no ao mercado. O pescador vende seu produto aos elementos destes
grupos. Pesca quando tem o peixe e tambm tem a sua pequena roa de subsistncia
(feijo, mandioca e milho).
Existe ainda a "Quimbrasil-Serrana", grupo de extrao de minrio, como apatita e
calcrio em Jacupiranga.
Existe, finalmente, o grupo de pequenos proprietrios, produtores de ch e banana, sen-
do absorvido pelo grande proprietrio e a grande indstria, e um nmero avultado de
trabalhadores muito pobres, sem documentao, com salrios baixos, ou recebendo em
gneros alimentcios o fruto do seu trabalho, desnutridos, com dentio precria j na
adolescncia e a escolarizao no chegando 4 srie do 1 grau. A este contingente
da prpria regio une-se uma leva muito grande provinda de outros locais do Brasil,
como Minas e Nordeste.
0 que se nota nesta ltima dcada, de 1970 a 1980, so os movimentos armados em
rea rural - a guerrilha e os conflitos entre posseiros e grileiros , bem como o aumento
do aparelho repressivo do Estado: delegacias de polcia, prises, quartel e o policia-
mento constante nas ruas.
Instalam-se: Diviso Especial de Ensino, Diviso Regional Agrcola, um Departamento
Regional de Sade, postos de outras secretarias e empresas estatais, bem como rgos
regionais da CESP (Companhia Energtica de So Paulo), SABESP (Companhia de
Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) e TELESP(Telecomunicaes de So Pau-
lo S/A), bancos, principalmente em Registro.
Houve tambm a entrada de vrias empresas de reflorestamento, principalmente em
Eldorado, Canania e Jacupiranga. Entraram vrias imobilirias vendendo terrenos em
Miracatu, Juqui, nas praias de Canania e Iguape e a instalao, num futuro bem pr-
ximo, da Usina Atmica na Praia da Juria, um dos lugares mais lindos que j vi, com a
floresta tropical ainda intocada.
H ainda a aquisio de terras por bancos, como o BANESPA, em Eldorado e Sete
Barras.
Para aqui vieram tambm grandes proprietrios de outros lugares do Brasil, como
Bahia, Nordeste e Minas, relacionados com a pecuria e a bubalinocultura.
Comea a haver resistncia em torno do problema da terra em Sete Barras, Miracatu,
Juqui, Iguape e Canania, determinando o nascimento de uma maior participao do
pessoal de rea rural em associaes, sindicatos e nos Movimentos de Pastoral da
Igreja.
Efetiva-se tambm o "inchamento" das pequenas cidades, dada a sada sistemtica das
famlias da rea rural e a entrada de migrantes de outros pontos do pas - Nordeste,
Minas e Bahia - como mo-de-obra assalariada e morando, tambm, ao longo da estra-
da Regis Bittencourt - BR 116 - que liga So Paulo a Curitiba. Por esta via circula a
produo para o Sul do pas e pases da Amrica do Sul, bem como destes para So
Paulo e demais estados brasileiros.
A Unidade Escolar de Ao Comunitria (UEAC) proposta do Governo Estadual,
atravs da Secretaria da Educao, aps os movimentos armados j citados, que existi-
ram no Vale do Ribeira em 1970.
A proposta inicial da Secretaria da Educao, em agosto de 1971, era a seguinte: para
o meio rural, deve ser adotado um tipo de ensino que lhe seja apropriado. Assim, ao
lado da educao formal, sero ministrados conhecimentos que possam interferir a
curto prazo nas prprias condies de vida das populaes, envolvendo noes funda-
mentais de sade, higiene e prticas agrcolas.
Colocados estes aspectos, vrios professores primrios e dois do antigo secundrio
foram indicados pelos antigos Inspetores de Ensino, e pelo Delegado de Ensino, para
o trabalho de orientao e coordenao, havendo uma posterior seleo pelos tcnicos
da Secretaria da Educao.
Aos professores que queriam atuar em UEAC, foi proporcionado curso nas reas de:
Planejamento, Ao Comunitria, Integrao Social, Tcnicas Agrcolas, Educao de
Adultos, Educao Artstica, Recreao e Sade.
Os orientadores e coordenadores do trabalho foram para a Escola Superior de Agricul-
tura Luiz de Queiroz, em Piracicaba, e o curso enfatizou as seguintes reas: Nutrio e
Alimentos, Vesturio, Produo de Alimentos, Sade, Administrao do Lar, Extenso
Rural e Desenvolvimento Rural, Ao Econmica, Ao Social, Liderana, Processo de
Aprendizagem, Comunicao e Difuso, Tecnologia de Alimentos, Mtodos e Planeja-
mento de Programa. Neste momento, a metodologia do trabalho comunitrio estava
ligada aos conceitos de extenso rural, onde o levantamento de lideranas, instituies
locais e vrios rgos de outras secretarias de Estado seria fundamental para estender
os recursos existentes na cidade para o campo. Ainda evidencia-se, no incio do traba-
lho, as precrias condies das escolas e professores no-preparados para a rea rural,
bem como aqueles que eram efetivos e solicitaram afastamentos constantes, no
permanecendo nas escolas de rea rural. Dizia, nesta poca, o Delegado de Ensino:
"Esse trabalho de comunidade mobiliza bastante, mas ns temos que efetivar o ensi-
no com as crianas e adultos. No se esqueam da sala de aula". Solicitava ele reunies
com elementos de orientao de UEAC, inspetores escolares e diretores das Unidades
Escolares vinculadoras de UEAC. Queria ele elementos pedaggicos que melhorassem
as aulas dos professores, maiores estudos em Psicologia, enfim, maiores conhecimentos
para uma melhor atuao do professor na rea rural.
A esta altura, estabelece-se uma quebra de hierarquia dentro da organizao formal da
Secretaria da Educao que ainda no est totalmente solucionada, pois foram intro-
duzidos orientadores de UEAC a nvel de Unidade Escolar vinculadora em Delegacia
de Ensino e ainda as coordenadoras para fazer superviso destas Escolas. Assim, a Esco-
la assume a Educao Social e a sua proposta a de organizar a ao social dirigida
para o ideal comunitrio, com vrias aes da comunidade. Nesta fase, predomina um
ruralismo ingnuo e em alguns elementos um certo assistencialismo. Existe tambm
uma insistncia muito grande por parte dos antigos inspetores escolares e Delegado de
Ensino quanto avaliao do trabalho do professor e o que era obrigado a fazer na Escola.
No existia nesta fase nenhum documento oficial que traduzisse as diretrizes da Secre-
taria da Educao para este tipo de Escola, nem para a sua superviso.
Inicia-se o trabalho de oito horas numa escola que, fundamentalmente, uma Escola de
Emergncia, pois a estrutura da SE permanece a mesma quanto aos tipos de escola.
O processo educacional vai pouco a pouco se tornando mais amplo e dinmico, pois
tem como ponto de partida a prpria situao existente, os meios de que dispunha na
realidade rural, bem como de outros recursos existentes e provindos da sociedade
como um todo.
A ampliao do processo d-se no sentido de envolver as pessoas de vrias faixas et-
rias e de proporcionar condies para que a escola conseguisse trabalhar com essa
populao quantitativamente maior. Foram, nesse sentido, construdos puxados,
quiosques, cozinhas, privadas, ptios mais adequados com mesa para merenda, horta,
j ardi m, pequeno pomar, criao de aves e pequenos parques com material do meio.
Depois do trabal ho do professor, das crianas, do orientador de UEAC, dos jovens e
adultos da comunidade que a escola de emergncia, administrativamente denominada
UEAC, comea a funci onar como t al . Quanto s construes, no podemos nos esque-
cer das Prefeituras Municipais, do antigo Fundo Estadual de Construes Escolares,
atualmente Companhia de Construes Escolares do Estado de So Paulo, e da Superin-
tendncia do Desenvolvimento do Li toral Paulista. Esta dinamizao no ocorreu nem
ocorre sem uma participao efetiva dos grupos de pessoas com os quais se trabalha.
indispensvel que as lideranas trabalhem juntas com o professor, para que possam
coordenar inmeras aes na comuni dade, alm de prepar-las em conj unt o. Insiste-
se para que no haja aes paternalistas, geradoras de atitudes conformistas de acomo-
dao e impotncia, ante as necessidades e problemas existentes em qualquer tempo
e lugar.
A UEAC uma escola, por natureza, aberta s necessidades do ncleo rural onde atua
e deve constituir-se em centro ativo da vida social da comuni dade. Neste sentido,
bom esclarecer-se que, neste trabalho, di fi ci l mente se obtm resultados imediatos, sen-
do a perseverana, ao longo do t empo, virtude indispensvel para quem trabalha em
educao. A humildade corajosa tambm, pois o processo educativo tem aspecto rever-
svel medida que a pessoa, se propondo a educar outras, concomi tantemente educa-
da por estas. Por isso, no verdadeiro processo educativo no h lugar para o i ndi vi -
dual i smo, o egocentrismo, nem para a orgulhosa auto-suficincia e mui t o menos para
o mari do absolutista. Enf i m, para existir o verdadeiro processo educativo, ampl o e
di nmi co, necessrio cultuar-se o respeito pessoa humana, o dilogo franco e hones-
t o, a cooperao e a solidariedade. Passamos pela fase de construi r a escola, at no sen-
t i do de construo de prdios, chamando pessoas e com elas trabalhando at uma fase
de aprofundamento do trabal ho educacional com as crianas e com a comuni dade.
Principais dificuldades As dificuldades dos professores eram desde o conversar, para
que as famlias viessem escola, at o relacionamento mais de perto em festas e dan-
as. Quantas vezes, o medo da professora existia, pois a distncia da escola at os
moradores do ncleo rural era mui t o grande. Sozinha, no escuro e isolada, ou em luga-
res onde havia mui t o mato, teve a professora que andar sozinha e a p distncias real-
mente considerveis. Freqentemente, com falta de luz el tri ca, tendo que puxar gua
de poo, tomar banho de bacia e cozinhar em fogo a lenha, mudando mui t o os hbitos,
sendo que, em determinados locais, esse ti po de vida representava, para o professor,
retrocesso em termos de condies pessoais. A adaptao do professor , port ant o,
custa de mui ta di fi cul dade. Mas, quando os professores f oram comeando o trabal ho,
chegando s casas das famlias e constatando as condies delas, que f oram sentindo
mais de perto a criana em sala de aula com suas di fi cul dades. Al m disso, medida
que as pessoas convidadas pelo professor - jovens, mes, pais chegavam escola e
depositavam confiana e esperana no professor, que este tambm se animava e con-
tinuava no trabal ho, apesar das suas dificuldades de adaptao. O professor comeou o
trabal ho sem mui ta noo de prioridade e sem saber quais critrios deveria uti l i zar para
detect-la. Quanto s visitas s casas das famlias, estas muitas vezes no recebiam o
professor, fechando a porta, no atendendo-o por medo ou por vergonha. Outras j
apresentavam comport ament o inverso e at presenteavam-no com galinhas, fei j o,
frutas, batata doce, enf i m, com o que tivessem.
Out ro nvel de dificuldades era e ainda quanto aos trabalhos prticos da horta, jar-
di m, criao de aves, bem como as habilidades manuais - nos trabalhos com jovens e
mes nos clubes, muitas vezes o professor que aprende o bordado, o tric e o croch
-, confeces de pratos tpicos regionais, como a coruja, bolo de roda, cuscuz, doce e
salgado, biju, paoca de carne-seca.
Alm dessas dificuldades - que muitos ainda as tm -, vemos dificuldades da prpria
Secretaria de Educao em assimilar esse tipo de trabalho, pois o prprio decreto de
instalao de UEAC demorou cerca de 4 meses para ser publicado no ano de 1972, sendo
que o primeiro pagamento de pessoal somente foi efetuado em outubro daquele ano.
Sendo o trabalho da escola de oito horas quatro horas de ensino regular e as outras
quatro horas para o trabalho de comunidade -, este tempo foi usado das mais varia-
da formas possveis. Comeando com a educao de adultos, passou-se para a Educa-
o Pr-escolar, no abandonando a primeira e sempre enfatizando os projetos bsicos
da escola - como horta, pomar, criao de pequenos animais e o jardim com o ambien-
te escolar fazendo parte do trabalho da criana, ampliando de forma prtica os seus
conhecimentos de sala de aula. Essas quatro horas iniciais eram pagas ao professor e ao
orientador de UEAC como servios temporrios. Admitidos posteriormente pela
Lei n9 550/74, os professores e orientadores de UEAC passaram a fazer jus a licen-
as para tratamento de sade, licena gestante. Porm, nas outras quatro horas
no tinham direito a frias regulares, ficando no trabalho no perodo de dezembro a
janeiro, bem como no ms de julho. Muitas vezes, aproveitava-se esse tempo para a
realizao de treinamentos necessrios aos professores. No final de 1978 que a Secre-
taria da Educao considerou este trabalho de quatro horas como "docente e de car-
ter permanente". Nisto, interferiu a mudana geral da Legislao do Estado - Lei
Complementar n 180/78 e a Lei Complementar n 201/78 (Estatuto do Magistrio) -e
a avaliao feita pela Coordenadoria de Estudos e Normas Pedaggicas (CENP), tanto
da Unidade Escolar de Ao Comunitria, como do seu sistema de superviso. Tal
avaliao, efetuada mediante comparao entre UEACs e Escolas de Emergncia
comuns, possibilitou a continuidade do trabalho. S em 1979, que o professor e o
orientador de UEAC entraram em jornada de 40 horas de trabalho docente. A Admi-
nistrao passou a considerar as 8 horas como trabalho docente.
A UEAC no momento atual - A Unidade Escolar de Ao Comunitria pretende ser
uma escola adequada s caractersticas do meio onde atua. Tem ela os seguintes obje-
tivos no Vale do Ribeira: uma tentativa de evoluo efetiva das propostas educacio-
nais contidas no esprito da legislao vigente, apresentando, na sua prtica em geral, as
dificuldades de manter a criana na escola e fornecer-lhe um nvel de ensino e educa-
o. Precisa ser vista como uma forma possvel de prover recursos para viabilizao da
proposta educacional em algumas regies. Prope-se a obter um resultado melhor na
educao, revestindo-se de estratgias necessrias educao no ambiente rural e usan-
do procedimentos pelos quais tenta conseguir esse objetivo. Nesse sentido, utiliza, por
exemplo, a forma de participao na comunidade e desta na escola, para obter outras
manifestaes, a compreenso dos pais e o entusiasmo em manter os filhos na escola,
entre outras possveis resultantes deste fato, benficas para a educao dos alunos. Ela
fornece oportunidades educacionais maiores e mais significativas que as Escolas de
Emergncia, sendo um centro de informao e de interao social, dadas as condies
de funcionamento com a colaborao da comunidade. Pretende oferecer condies
para uma maior socializao das famlias dos ncleos rurais que esto muitas vezes dis-
persos e carentes, com pouco contato humano, portanto isolados e com baixa densi-
dade demogrfica.
Da a Ao Comunitria ter prioritariamente o sentido de conduo do processo
ensino-aprendizagem, pois estreita os laos entre a educao da escola e das famlias.
Possibilita, portanto, uma maior explicitao da situao humana para alcanar os
modos de sua sobrevivncia, comunicao, cooperao e transformao do seu ambien-
te. Difere das demais escolas de rea rural, ao trabalhar com vrias faixas etrias, inte-
ragindo mais de perto com as mesmas e elevando o nvel de participao e de deciso
das pessoas com as quais trabalha, tanto na escola quanto na comunidade. Como con-
seqncia, j se prev nas estratgias de seu funcionamento cuidados na orientao do
professor, instrumentando-o adequadamente para que, neste relacionamento, ele per-
manea nos padres de liderana educacional, garantindo assim a finalidade da mensa-
gem educativa enquanto liberao das potencialidades humanas, representadas pela
efetividade da proposta educacional na criana, jovens e adultos. Esta precisa ser repre-
sentada nas suas potencialidades e dificuldades, pois atravs da educao que se pre-
tende introduzir a melhoria de vida e educao. Existe, portanto, a preocupao de um
currculo com experincias de aprendizagem significativas, mantendo os mesmos obje-
tivos propostos para todos os indivduos sujeitos a educao.
A UEAC uma proposta para atender s necessidades da educao na zona rural, do
ponto de vista pedaggico e social. um ncleo elaborador de experincias de ensino
voltadas para a zona rural, possveis de serem aproveitadas em outras escolas de zona
rural ou no. Do ponto de vista social, um ncleo mediador no processo de moder-
nizao da zona rural, apresentando as exigncias da vida moderna, mas preservando
valores da comunidade rural. um centro de distribuio de benefcios sociais, atravs
de outros rgos do Estado, alm da Secretaria da Educao, comunidade rural.
Desenvolve-se a ao comunitria, que uma ao scio-educativa, atravs:
1. Do ensino de 1
a
a 4
a
srie do 19 grau, da educao pr-escolar e do ensino supletivo
(nivel l-ll e s vezes Projeto Minerva);
2. Da sade pblica quanto a:
a) saneamento bsico como construo de fossa, poo, aquisio de filtros, trata-
mento de gua, verminose, higiene corporal e do lar, vacinao, encaminhamento de
doentes, construo de depsitos de gua que vem da serra;
b) produo, conservao, preparao e consumo de alimentos desenvolvem horti-
cultura, criao de aves, pequenas plantaes de mandioca, caf, abbora, batata
doce, inhame e feijo, pequeno pomar e orientao no preparo de alimento; e
c) informao aos postos de sade sobre doenas, como leishmaniose, esquistosso-
mose, chagas, encefalite, meningite e informa tambm sobre morcegos que, em
determinados locais, sugam as crianas e adultos.
3. Do desenvolvimento do trabalho relacionado rea de servio social, pois organiza
clubes de mes, jovens e crianas, promove a recreao, encaminha o pessoal para o
preparo da documentao (Registro Geral, ttulo, certido de nascimento e casa-
mento, sindicato, INCRA, imposto de renda) e valoriza o artesanato regional em
feiras, exposies e vendas.
Superviso de UEAC Temos uma superviso praticamente especfica para UEAC,
atuando com a superviso dita de carreira dentro do magistrio. uma superviso feita
por professores I, II e I I I , professores estes que j trabalharam em UEAC e tm dom-
nio do contedo do seu trabalho. Estes professores, quando se dedicam a orientao de
UEAC, na Unidade Escolar vinculadora de UEAC ou Delegacia de Ensino, j sabem
que precisam cuidar da sua formao a nivel de 3 grau, pois a questo da escolariza-
o ser exigida para outros trabalhos na rede de ensino, e eles no podem ficar s com a
experincia de UEAC. A superviso, ao longo do tempo, passou a ter um carter siste-
mtico, pois durante o ano as reunies com os professores e orientadores j so defini-
das com antecedncia, bem como os contedos a serem trabalhados. As visitas dos
orientadores tm continuidade ao longo do ano, apesar da verba para o transporte estar
cada vez mais reduzida. Sempre toma-se o cuidado de fazer com que os orientadores
participem das decises com relao ao desenvolvimento dos trabalhos, bem como
decidam em grupo o que fazer nas escolas onde atuam. Muitos procuram decidir tam-
bm o trabalho da escola junto com o professor. Na maioria das vezes, o prprio orien-
tador de UEAC auxilia o professor na elaborao do seu plano de trabalho. uma
superviso que precisa levar a comunidade a despertar para seus problemas, fornecer
estmulo e orientao aos professores e aos pais que, na maioria das vezes, so assala-
riados, mensalistas, diaristas, meeiros, posseiros, favorecendo o trabalho cooperativo da
Escola. Promove condies necessrias no que diz respeito a treinamentos e apoio tc-
nico-pedaggico aos professores. Pelo que viveram, os elementos participantes da super-
viso de UEAC tm interesse no trabalho, so dedicados e abertos s crticas.
Problemas ainda existentes - Apesar de todo o trabalho da UEAC no Vale do Ribeira,
temos ainda os seguintes problemas: A UEAC no conseguiu reter mais do que 50% de
seus alunos at ao nvel de 3
a
srie do 1 grau. durante esses 9 anos, s podendo aten-
der as crianas at 3
a
e/ou 4
a
srie do 1 grau. No garante portanto a terminalidade
at a 8
a
srie do 1 grau. uma escola que amplia e dinamiza o processo educativo na
Escola de Emergncia. Temos, entretanto, o trabalho da UEAC tolhido na medida em
que o ncleo rural passa a ter um agrupamento maior de escolas, isto , passa a ser uma
escola agrupada de 19 grau. Atualmente, com o processo de urbanizao do Vale do
Ribeira, isto est acelerado. Temos uma proposta curricular tanto para o ensino de 1
a
a 4
a
srie do 19 grau, quanto para a educao pr-escolar e supletivo, geral para todo o
Estado de So Paulo. Portanto, temos um currculo voltado para uma sociedade urba-
no-industrial, sem a percepo de reas consideradas perifricas, no desenvolvimento
capitalista brasileiro. Temos, enfim, toda uma concepo apenas urbana para rea rural
e estes dois mundos so interdependentes. No temos ainda implantada uma sistem-
tica de acompanhamento dos alunos que saem da UEAC, quanto continuidade dos
estudos e escolarizao dos mesmos, bem como o trabalho no qual esto ligados. Os
professores formados no Curso de Habilitao para o Magistrio concluem o mesmo
sem a formao necessria para o trabalho com as escolas rurais e o mundo agrrio,
sem a formao para os cursos de educao de adultos, sendo que os professores mais
antigos no tm a formao necessria para atuar em educao pr-escolar.
Documentos Consultados
"A Unidade Escolar de Ao Comunitria como uma tentativa de concretizao de
proposta educacional na Secretaria da Educao no Estado de So Paulo".
Elaborao: Luiza Alonso da Silva e Lbia de Mattos Bueno Dantas.
Seminrio sobre o Vale do Ribeira - "Escolas Comunitrias".
Elaborao: Luiza Alonso da Silva.
Uma experincia em escolas rurais no Estado de So Paulo: "A Unidade Escolar de
Ao Comunitria".
Elaborao: Eronildes dos Santos, Lilaz de Paula Silva e Luiza Alonso da Silva.
Relatrio das Unidades Escolares de Ao Comunitria.
Elaborao: Odila Amlia Veiga.
Primeiro Seminrio do Vale do Ribeira - "Ensino de 1. grau - 1
a
a 4
a
srie".
Elaborao: Ednei de Andrade Fontes, Idalina Aparecida Cardoso, Juvelina de Souza
Pereira, Maria Benedita Lopes e Maria Eliza.
Treinamento de UEAC das Divises Regionais de Presidente Prudente e Litoral rea:
Planejamento.
Elaborao: Aparecida Barco Soler Huet e Luiza Alonso da Silva.
Propostas Alternativas de Educao no Meio Rural
Jos Ari Celso Martendal
Secretaria Municipal de Educao de Lages (SC)
INTRODUO
O presente trabalho relata uma experincia comunitria de valor educativo-cuitural que
vem sendo desenvolvida pela Secretaria de Educao do Municpio de Lages (SC) jun-
tamente com a Secretaria de Bem-Estar Social, Secretaria de Cultura, Esporte e Turis-
mo e Secretaria Municipal de Agricultura e Abastecimento.
O movimento, alm do pessoal das Secretarias, conta com a participao ativa dos Con-
selhos de Pais, Associaes de Moradores, artistas plsticos do municpio, Biblioteca
Pblica Municipal, Clubinhos de Campo, e atua em reas de interesse da comunidade,
como sade, expresso cultural, lazer, trabalho cooperativo e trabalho no meio rural,
partindo das necessidades evidenciadas junto aos alunos e suas famlias.
SECRETARIA DE EDUCAO
A Secretaria de Educao do Municpio de Lages, atravs de sua rede escolar, que se
estende pela periferia urbana e pelos 7.000 km
2
da zona rural, procura se sensibilizar
pelas carncias que se evidenciam na realidade social e busca junto comunidade meca-
nismos ajustados s aspiraes populares para contribuir no processo de desenvolvi-
mento das pessoas e de suas comunidades, elaborando solues mais prximas s neces-
sidades que se levantam.
Todo o trabalho est nucleado na escola, mas se projeta pela comunidade e busca a
participao efetiva desta, atravs dos Conselhos de Pais e de outras organizaes vivas
existentes. A nvel de sala de aula, parte de alguns pressupostos tais como:
a) no existem turmas homogneas;
b) numa mesma turma e num mesmo momento de aprendizagem, so muitos os inte-
resses dos alunos;
c) importante criar oportunidades para que o aluno se autodirija, organizando sua
aquisio de conhecimentos, se auto-avalie, bem como defina atitudes de compro-
misso em relao ao que se props aprender;
d) na proposta educacional muito clara a preocupao de abolir formas de aprendi-
zagem que levam massificao e reproduo mecnica de aprendizagem, o que
aumenta o compromisso de gerar a independncia dos alunos e a sua capacidade de
recriar conhecimentos teis e vlidos em funo do seu desenvolvimento como pes-
soas e de suas comunidades.
A seguir, atravs de um breve relato das vivncias de trs escolas, pode-se aferir concre-
tamente o processo que se desenvolve.
Grupo Escolar Municipal Emlia Furtado Ramos
A evaso de alunos constatada todos os anos na escola levou discusso das causas do
fenmeno. Chegou-se concluso de que a motivao no se adequava realidade das
crianas e de que a prtica educacional era de um didatismo alienante e tradicional a
toda prova. O depoimento da diretora do Grupo descreve a experincia que se tentou:
"A Secretaria Municipal de Educao props sair deste tradicionalismo e arrojou-se
numa proposta, numa nova forma de educao, assumindo as condies de vida do
aluno matriculado na escola, propondo um ensino mais real. O novo trabalho da
escola gerou um currculo de atividades destacando a Sade, a Expresso e o Tra-
balho Cooperativo. Os temas geradores de todas as atividades buscam resgatar e
integrar o interesse da criana, uma vez que cada tema gerador tem muito a ver com
a vida dela. Destes temas geradores que so desenvolvidos todos os contedos, em
todas as disciplinas, de acordo com o nvel de cada turma, deixando assim que o
aluno tenha uma participao mais ativa e livre. O professor passa a ser o animador
dessa caminhada, evitando todo o tipo de dirigismo e estimulando a maior criativi-
dade possvel.
Em nossa escola, as crianas surpreenderam na criao da expresso escrita e falada,
evidenciando facilidade em redaes, poesias, trovas, textos de teatro, canto e mui-
tas brincadeiras, partindo sempre dos temas geradores. O depoimento do pessoal
que trabalha na escola e dos prprios pais de que os alunos apresentam atitudes
mais livres, espontneas, desinibidas e criativas.
A evaso tornou-se menor do que nos anos anteriores. Alis, o aluno no se sente
obrigado a comparecer s aulas: ele vem porque gosta do que est fazendo e da ma-
neira como faz. Um exemplo disto a alegria e animao que ele sente quando
participa do teatro de fantoches, cujo texto criou com seus companheiros, cujos
bonecos confeccionou e cujos ensaios fizeram dele um participante e um assistente.
O xito deste trabalho poderia ser ainda maior se nossa escola de bairro pobre pos-
susse um pouquinho mais de recursos; uma variedade maior de materiais estimula-
ria uma expresso mais diferenciada. Alm disto, o nmero de animadores do tra-
balho reduzido e o tempo dedicado escola pequeno (4 horas dirias). Um
nmero maior de agentes permitiria uma maior ateno s atividades expressivas
como o teatro, a pintura, o artesanato, a msica, o canto e a dana. Enfim, ajuda-
ria nas atividades importantes para dinamizar este modelo escolar alternativo. O
professor que ingressa nesta proposta assume uma conduta profissional mais tran-
qila, desdobra-se em suas tarefas.
Nossa escola discutiu tambm a questo do trabalho no bairro. E parou na observa-
o de que as estruturas competitivas da sociedade praticamente eliminaram os art-
fices, tipos muito populares de trabalhadores, bastante autnomos e que tm uma
funo educativa na formao de habilidades junto populao. Constatou-se que
no bairro havia apenas um sapateiro, dois barbeiros, um alfaiate; no havia ferreiro,
padeiro, seleiro e nem tipgrafo. Os dados foram levantados pelas prprias crianas
em excurso pelo bairro, em companhia dos professores (animadores). A questo
foi levada a discusso junto aos pais. Como a sade um dos fatores primordiais na
orientao curricular, surgiu a idia de se montar uma sapataria na escola, com
duplo objetivo: resgatar o artfice e calar as crianas, amenizando assim os rigores
do frio e garantindo proteo sade. A sapataria tornou-se realidade quando o
Conselho de Pais decidiu enfrentar todas as dificuldades para implant-la. Foi orga-
nizada uma festa na escola para conseguir recursos financeiros. Em seguida, com-
prou-se mquinas e equipamentos.
Esta iniciativa veio de encontro proposta de formas cooperativas de trabalho, pois
d ao aluno a oportunidade de aprender a trabalhar e a valorizar o trabalho do cole-
ga. Nela todos trabalham juntos e todos aprendem a confeccionar o calado, a pin-
t-lo, como tambm a fazer pequenos concertos. Este trabalho, no entanto, muito
dificultado pela falta de material, pois o custo grande, e tambm pela falta de um
instrutor especializado que pudesse dar um acompanhamento maior ao aluno nos
dois turnos de funcionamento da escola. A sapataria, por estas razes, s funciona
no decorrer de um perodo do dia."
Grupo Municipal Professor Trajano
A diretora do Grupo tambm relata a experincia de sua escola:
"Partindo de visitas s famlias dos alunos, verificamos as principais necessidades
das crianas, suas carncias e dificuldades. Igualmente, verificamos os problemas do
bairro: gua, esgoto, habitao, alimentao, prostituio, insuficincia salarial,
desemprego, etc. Atravs de reunies informais com os pais e com as prprias crian-
as, foi estabelecido um programa educativo e cultural mais condizente com a rea-
lidade."
Desde ento, a escola passou a desenvolver um processo e uma programao embasa-
dos nos interesses das crianas e nas necessidades do bairro, valorizando todos os meca-
nismos que levem a uma aprendizagem a partir de coisas concretas: a horta da escola, o
teatro, msicas e danas folclricas, poesia, pintura, modelagem e uma pequena fbrica
de brinquedos. Especialmente atravs da horta se desenvolve um trabalho muito boni-
t o: a) na rea de cincias, estuda-se a terra, as vitaminas, os alimentos, et c; b) na rea
de geografia, os aspectos do solo, a localizao, et c; c) na rea de matemtica, as medi-
das de terreno, o tamanho dos canteiros, quantas mudinhas de hortalia pode compor-
tar com tais dimenses, et c; d) na rea de portugus, a ordem alfabtica das plantas da
horta, redaes e composies sobre hortigranjeiros e, as primeiras sries, pesquisam a
horta para descobrir as plantas que possuem tais letras em sua escrita: plantas com A,
com B, com C, etc, e escrevendo as palavras CENOURA, COUVE, ALFACE e
assim por diante. At mesmo na rea de educao religiosa se aproveita a horta, explo-
rando-se a criao do mundo e a parbola do semeador, por exemplo.
A produo da horta escolar aproveitada na merenda. Na cozinha da escola, as crian-
as ajudam a fazer a merenda ao mesmo tempo em que so instrudas sobre o preparo
dos alimentos. Uma equipe vai cozinha e aprende, por exemplo, a fazer bolinho fri to.
De volta sala, esta equipe passa a receitinha para os seus coleguinhas, explicando
como se faz.
Outra experincia que merece registro o teatro. As crianas mesmo elaboram as peas
que vo apresentar. A professora d o tema e o pessoal "se vira". Se o tema for o desco-
brimento do Brasil, as crianas confeccionam os bonecos, criam o texto, reproduzem a
viagem de Pedro lvares Cabral tudo isto com uma riqueza incrvel. Dramatizam,
outrossim, historinhas infantis, os pronomes, fatos histricos e outras notcias que so
de seus interesses.
Explora-se tambm o campo da poesia e do canto sobre objetos de aprendizagem,
como a taboada.
Escola Municipal Thiago de Castro
A experincia desta escola est assentada tambm sobre a trilogia SADE-EXPRES-
SO-FORMAS COOPERATIVAS DE TRABALHO. Eis o relato do pessoal que l
trabalha:
"SADE: fizemos, em primeiro lugar, uma pesquisa de campo para se constatar as
doenas comuns do bairro, os cuidados que se tomam, os nascimentos, as mortes
que l ocorrem. Verificamos tambm a medicina caseira que l se aplica. Chegamos
concluso que muitas doenas apresentadas podiam ser tratadas com ervas medici-
nais, visto que j foi comprovado que estas ervas possuem valor teraputico. A par-
tir de ento, comeamos a coletar ervas com os pais e as crianas nos campos que
rodeiam a escola e o bairro e montamos um pequeno herbanrio. Sempre usamos ch
para tratar nossos alunos. Os pais apoiaram esta idia, pois se trata de uma coisa
em que eles acreditam. Por isso mesmo a escola troca conhecimentos com a comu-
nidade, valorizando este tipo de saber que vem de pai para filho pelas geraes
em fora. Alm disto, orientamos as famlias em relao ao trato com as doenas e
somos procurados para estas orientaes. A higiene tambm entra neste trabalho
como um fator de sade. Por este lado, entramos no problema da higiene corporal e
da moradia. Procuramos eliminar a sarna e o piolho usando uma erva, a arruda. O
corpo passa a ser valorizado como sendo algo belo, h orientao sexual. Igual-
mente, apresentamos o valor dos alimentos em relao sade e incentivamos o
plantio de hortas nos fundos de cada residncia.
EXPRESSO: todas as semanas os alunos apresentam murais na rea da escola, con-
feccionados por eles, cujos temas normalmente so aqueles desenvolvidos e estuda-
dos no decorrer daquela semana. H tambm uma hora artstica semanal que opor-
tuniza a participao de todos. Para enriquecer esta hora artstica, as crianas apren-
dem danas, especialmente danas folclricas, canto, poesia sempre ao encargo do
professor de educao fsica. H ainda o teatro de fantoches.
FORMAS COOPERATIVAS DE TRABALHO: para mostrarmos aos nossos alunos
o que so formas cooperativas de trabalho, organizamos uma visita ao Projeto
Lageano de Habitao e Escola Mutiro. Depois desta visita, organizamos um deba-
te sobre o assunto, complementando-o com redaes e desenhos sobre a excurso.
Depois disto, iniciamos o mutiro na prpria escola. Percorremos o nosso bairro,
arrecadando retalhos de pano e outros materiais e fomos para o trabalho. Assim:
a 1
a
srie desenvolveu trabalhos com sacos plsticos, fazendo tapetes e fitas
amarradas de retalhos;
a 2
a
srie, colchas de retalho;
a 39 srie, confeco de cenrios para o teatro escolar;
a 4
a
srie se encarregou dos bonecos e fantoches para o teatro.
Cada turma comeou este trabalho e a partir do momento em que uma turma come-
ou a demonstrar interesse pelo trabalho da outra, os trabalhos eram feitos tambm
em sua turma.
Realizamos tambm um trabalho interativo com a comunidade. A escola ajuda as
famlias mais necessitadas e estas prestam servios escola, colaborando na limpeza
e outros afazeres. A escola tambm realiza trabalhos em papelo, artesanato de
pedra e de barro - sempre por equipes de alunos."
Festival do Folclore
Este trabalho vem sendo desenvolvido h trs anos. As crianas das escolas municipais
urbanas mostraram, nos dois primeiros festivais, danas folclricas de todo o Brasil.
Para o III Festival, aps estudos da Secretaria de Educao, surgiu a idia de se mostrar
um pouco da histria do povo da regio serrana de Santa Catarina. E por ser desconhe-
cida entre a populao, decidiu-se recontar a histria do Contestado, por se tratar de
uma luta de camponeses em defesa de seus direitos.
Depois de termos feito uma pesquisa bibliogrfica, fizemos tambm entrevistas com
jagunos que participaram dos episdios, recolhemos muito material alusivo e monta-
mos uma seqncia de quadros representativos do Contestado. Cada escola se encarre-
gou da apresentao de um destes quadros. Para preparar a apresentao, cada escola
discutiu toda a histria e depois o quadro que lhe coube para efeito de apresentao,
criou detalhes, programou as seqncias. As crianas tambm participaram do processo,
discutindo o tema e depois ensaiando o quadro para apresent-lo no dia do Festival.
Alugou-se um ginsio de esportes para a apresentao pblica. A comunidade lotou as
dependncias deste ginsio, aplaudindo entusiasticamente os quadros e os pequenos
atores.
Toda esta histria das lutas do Contestado foi retratada, atravs dos vrios quadros,
por 500 crianas da rede municipal de escolas, que cantaram, danaram e exprimiram
a histria do povo contestado.
Encontros educativo-culturais
Com a finalidade de resgatar a cultura popular e oportunizar suas manifestaes, a
Secretaria de Educao promove, periodicamente, junto s comunidades do interior do
municpio, os encontros educativo-culturais. Estas promoes se realizam nas escolas
isoladas rurais, com a participao dos alunos, pais e demais membros da comunidade.
Nestes encontros, a comunidade convidada a trocar informaes de diferentes nveis,
a manifestar habilidades na rea do artesanato e a demonstrar as tcnicas utilizadas,
alm de evidenciar os pendores artsticos nas reas de msica, poesia, canto e trova. A
programao festiva inicia-se nas primeiras horas da manh e se estende quase at
noite. Ao meio dia, se prepara uma refeio comunitria e o encerramento do encon-
tro se transforma em um pequeno baile. As crianas da escola ouvem os adultos, parti-
cipam atravs de apresentaes e se identificam com seu meio cultural de forma con-
creta.
Estes encontros educativo-culturais no deixam de ser uma prvia de um encontro
maior que a Mostra do Campo realizada anualmente nas sedes distritais, promovida
atualmente pela Secretaria de Cultura, Esporte e Turismo.
SECRETARIA DO BEM-ESTAR SOCIAL
A Secretaria do Bem-Estar Social est desenvolvendo um trabalho educativo e cultural
na rea de sade, atravs da formao de agentes da sade, para atendimento de pessoas
na rea rural e tambm na periferia urbana.
Analisando as condies de sade da populao brasileira, constatamos altas taxas de
mortalidade infantil, baixa expectativa de vida, predominncia de doenas infecciosas,
parasitrias e carenciais em relao s doenas degenerativas, alm de outros indicado-
res de sade relacionados fundamentalmente com as ms condies de vida da popu-
lao.
Partindo desta realidade, ao trabalharmos em sade, temos que priorizar a assistncia a
nivel de ateno primria. Mas no se pode ficar s em assistncia: temos que atuar
tambm num contexto mais amplo, levando informaes, discutindo a realidade e,
deste modo, organizando as pessoas para que, num trabalho conjunto, estas condies
se modifiquem.
Surgiu assim a proposta de formao de agentes de sade para as pequenas localidades
da rea rural, como mecanismo de modificar a situao democratizando conheci-
mentos, desmistificando a figura do profissional da sade como o "dono do saber" e
reconhecendo os conhecimentos populares.
O agente de sade no far deste trabalho uma profisso, ou seja, ele continuar desen-
volvendo suas tarefas ordinrias e ocasionalmente ser chamado a intervir pela comuni-
dade. Conseqentemente, ele no receber salrios, no ter horrio fi xo de trabalho e
seu local de atuao ser sua prpria residncia ou a residncia das pessoas daquela
comunidade, alm, claro, da prpria escola rural tendo em vista que um nmero
relevante destes agentes so professores da rede de escolas municipais.
Os agentes de sade desenvolvero atividades nas seguintes reas:
a) nas escolas rurais, repassando informaes e conhecimentos;
b) educao em sade, procurando estudar com a comunidade os determinantes de
doenas;
c) cuidados elementares de enfermagem, aferindo sinais vitais e ministrando curativos
e injees;
d) identificando doenas comuns de fcil resoluo (verminoses, diarrias, piodermi-
tes, etc. . .), medicando os pacientes utilizando-se de remdios caseiros ou de drogas
de baixa toxidade e escassos efeitos colaterais;
e) informando e orientando sobre cuidados materno-infantis;
f) atuando em geral na rea de primeiros socorros;
g) agindo na preveno de doenas decorrentes da falta ou deficincia de saneamento
bsico;
h) mapeando sua rea de atuao;
i) preenchendo pronturios de famlia e, principalmente, transmitindo as informaes
adquiridas, levantando discusses sobre problemas relacionados com a sade, ten-
tando, em conjunto com a comunidade, encontrar formas de resolv-los.
Para iniciar este trabalho, fizemos o levantamento em cerca de 70 (setenta) comuni-
dades da rea rural do municpio de Lages, discutimos com estas populaes a pro-
posta e partimos para o recrutamento das pessoas - com o auxlio da prpria comu-
nidade.
Em seguida, montamos um curso de 100 horas-aulas programado para os finais de
semana. O objetivo geral do curso foi proporcionar aos agentes conhecimentos prim-
rios de sade e fornecer subsdios tanto no que se refere aos cuidados e atendimentos,
como tambm no levantamento de problemas sanitrios e na discusso destes proble-
mas e seus determinantes envolvendo sempre a populao.
Tomou-se o cuidado de tornar as informaes inteligveis e acessveis, para que hou-
vesse assimilao. De particular importncia a clara explicitao de tecnologias dis-
ponveis, de suas vantagens, de seus xitos e de seus possveis efeitos adversos, alm de
seus custos. A informao, sem ser complexa e nem simplista, foi transmitida numa lin-
guagem adequada clientela. Valorizou-se o saber tradicional e popular, os alunos
foram incentivados a transmitirem seus conhecimentos e a se utilizarem de chs, com-
pressas, massagens, etc.
Ainda no atingimos todo o municpio com esta primeira leva de agentes treinados.
Para atingir todas as comunidades, precisamos efetuar outro levantamento e trazer uma
nova turma para um prximo curso. J pensamos at na possibilidade de realizar o cur-
so a nvel distrital, pois isto facilitaria o acesso das pessoas e, ao mesmo tempo, redu-
ziria os custos.
SECRETARIA DE CULTURA, ESPORTE E TURISMO
Esta Secretaria desenvolve, atravs de seu Departamento de Cultura, uma srie de tra-
balhos voltados para a cultura popular e, ao mesmo tempo, engajados na proposta edu-
cacional da Secretaria Municipal de Educao atravs de um processo interativo.
Apresentamos, a seguir, um breve relato de cada um destes trabalhos que atualmente se
desenvolvem.
Popularizao do teatro grupo Gralha Azul
Com o objetivo de apresentar uma proposta no elitista de ao teatral, ou seja, uma
proposta de rua que focalizasse a cultura e a temtica regional dos Campos de Lages,
nasceu, em fevereiro de 1978, o grupo Gralha Azul. O grupo fez vrias montagens,
baseando a maioria de seus trabalhos em lendas que o povo conta, resgatando desta
forma o folclore oral da regio.
0 grupo rene-se diariamente para, alm dos ensaios, discutir os trabalhos que realiza
nos bairros, escolas, praas e comunidades do interior do municpio. Ao mesmo tempo
se faz pesquisas na rea do som, estuda-se formas cnicas e discute-se tambm a
prpria proposta de trabalho. At a presente data, o Gralha fez as seguintes montagens:
a) UM POUCO DE TUDO (criao coletiva, utilizando textos e pantomimas).
b) CAMPANHA DO BOCHECHO (As crianas das escolas municipais apresentavam
dificuldades para a utilizao do fluor. O Gralha, visando facilitar o trabalho das
professoras e mdicos, criou a campanha do bochecho, onde os bonecos brincando
incentivavam as crianas. Um ano depois, uma pesquisa realizada pela Secretaria do
Bem Estar constatou que o ndice de cries diminui consideravelmente).
c) LAGES L. . . L LAGES G. . .G. . . (baseado na lenda lageana da serpente do
tanque).
d) VIVA O VERDE (criao coletiva sobre o verde. O trabalho foi apresentado nas
escolas e nas comunidades rurais, sendo visto por aproximadamente 18.000 pes-
soas).
e) NO PLANALTO SUL TROPICAL DO SOL (baseado na lenda da filha de Correia
Pinto, o fundador de Lages).
f) E AGORA (4 cenas de animao, criao coletiva).
g) E A GRALHA FALOU (baseado em conto de Manoel Nunes que trata do desmata-
mento regional, da extino da araucria e da ave que empresta o nome ao grupo -
a gralha azul).
h) VERDADES QUE PARECEM MENTIRAS (abordagem de problemas que afetam a
comunidade).
i) TRENZINHO SEM TRILHOS (um trabalho que vem de encontro proposta da Se-
cretaria Municipal de Educao que visa tornar o ensino mais concreto).
Deve-se ressaltar que cada montagem destas circula intensamente pela comunidade
local, especialmente pelas escolas, que alguns trabalhos so apresentados em outras
cidades do Estado de Santa Catarina e que o grupo tem participado dos festivais
nacionais, do Projeto Mambembo e, inclusive, do festival de teatro de Bielsko, na
Polnia.
Por outro lado, deve-se destacar o trabalho que o grupo faz com as professoras das
escolas municipais e com os alunos. Teatro hoje, graas a esta ao, uma realidade nas
escolas da rede municipal. Vrios cursos j foram ministrados e outros esto programa-
dos, como segue:
Liberao do corpo e da voz
Dana livre
Teatro de fantoches: construo e manipulao
Teatro de fantoches na educao
Teatro de fantoches: criao de texto e montagem
Mscaras: criao e utilizao
Instrumentos musicais: construo com elementos naturais
O boneco gigante, sua utilizao nas praas
Fantoche e criana: descoberta, criao e utilizao
Sucata, seu aproveitamento para a criao do boneco
Pantomima.
O grupo est programando para 1982 uma mostra itinerante (Revoada do Gralha) para
a difuso do trabalho pelas principais cidades do Estado de Santa Catarina. Esta mostra
consta de documentao histrica do grupo, exposio de bonecos e processo de cria-
o, cenografia de peas anteriores, projeo de slides, palestras e cursos.
Por outro lado, os esforos do grupo estariam concentrados na continuidade do
trabalho iniciado com as crianas e, indiretamente, com os professores.
Na experincia at ento desenvolvida, os cursos tiveram como clientela os professores.
Porm, quem passou a utilizar o boneco como instrumento didtico e veculo de infor-
mao e lazer foram as crianas, que receberam treinamento dos professores.
A experincia foi vlida, pois as crianas iniciaram a montagem de pequenos textos, re-
criando a realidade do bairro onde vivem e confeccionando os bonecos.
O grupo Gralha Azul, para estimular esta atividade, resolveu montar a pea "Trenzinho
sem Trilhos" e apresentou-a em todas as escolas. Ora, isso veio contribuir para despertar
nas crianas a necessidade de confeccionar bonecos mais aperfeioados (com articula-
o de boca, olhos e movimentos fsicos mais apurados).
Diante disto, para o prximo ano, o grupo pensa atuar diretamente com as crianas
em treinamentos sobre a confeco e manipulao de bonecos. Pensa tambm em
organizar uma mostra, sem carter competitivo, destes trabalhos montados, garantindo
assim o estmulo e a continuidade do trabalho.
Esta, em breves palavras, a histria do grupo. Uma histria que se faz na ao continua-
da e uma ao que se reelabora a cada novo trabalho.
Mostra do Campo
A Mostra do Campo uma proposta s comunidades rurais como forma de valorizar as
atividades que se desenvolvem no meio. Este trabalho nasceu de uma iniciativa dos pro-
fessores rurais (os Clubinhos do Campo) que tentavam resgatar e valorizar os valores
culturais das comunidades. A proposta foi ampliada e foi ganhando estrutura com o
decorrer do tempo e, hoje, faz parte do calendrio em cada sede distrital. A Mostra do
Campo visa fundamentalmente resgatar a cultura popular regional e dar ao homem do
campo a oportunidade de manifestar sua criatividade e apresentar sua produo
agrcola, seu artesanato, seus dons artsticos e sua tradio.
A Mostra do Campo se constitui numa festividade anual promovida em cada sede
distrital, onde se expem objetos de valor estimativo, histrico e/ou artstico, peas de
artesanato regional, produtos agrcolas "especiais" que foram produzidos graas a
tcnicas prprias de cada agricultor. Nesta oportunidade, a cozinha tradicional se
esmera no preparo de suas iguarias, oferecidas aos visitantes e sempre acompanhadas
pelo chimarro e pela pinga-de-guampa, enquanto gaiteiros, violeiros, trovadores,
contadores de "causo" fazem seu espetculo no tablado ou nas choupanas que
foram erguidas na praa. Cada mostra aberta oficialmente com um grande desfile,
seguido de uma missa ao estilo gauchesco.
Este trabalho j foi desenvolvido por trs anos seguidos em cada uma das sedes distri-
tais. A cada nova mostra verifica-se progressos, novos colaboradores surgem e a comu-
nidade assume a liderana dos trabalhos. Importante neste processo a animao
emprestada pelas escolas rurais, atravs de seus professores e alunos - que organizam
as pequenas comunidades no interior de cada distrito e que contribuem com material de
artesanato e com apresentaes artsticas.
uma preocupao constante do pessoal da Secretaria Municipal de Cultura fazer com
que este tipo de promoo crie razes, de tal forma que no venha a perecer por causa
de uma mudana futura na orientao poltica do municpio ou por outras razes
correlatas. Por isto, procura-se fazer com que a prpria comunidade se organize e
assuma a promoo como sua. Observamos, neste sentido, da primeira mostra para a
segunda e terceira, uma evoluo relevante.
importante ainda assinalar que, entre uma promoo e outra, no mesmo distrito,
com um espao aproximado de tempo de um ano, no se estabelea um vcuo em
termos de promoes culturais. Est se tentando a formao de comisses distritais de
cultura para ativar promoes neste espao de tempo. Assim, em Correia Pinto (distri-
to de Lages) j se formou uma comisso que est atuando. Esta comisso j montou
um grupo de teatro, fundou a Biblioteca Pblica Distrital, realizou a Primeira Mostra
de Arte do Distrito, lanando um folheto literrio com poetas locais e expondo pinturas
e artesanato, envolveu artistas da cidade de Lages, que em meio ao pblico demonstra-
vam sua arte. Enquanto isto, vrias atividades artsticas eram desenvolvidas com as
crianas (pintura, modelagem, confeco de bonecos e fantoches), trabalho este que
culminou com a montagem de uma pea apresentada pelas crianas ao final do dia.
Este trabalho com as crianas foi conduzido pelo pessoal da Secretaria de Cultura,
artistas voluntrios, professores e adultos com alguma habilidade artstica.
Casa do Arteso
A Casa do Arteso foi criada em 1980, a partir da reivindicao dos artesos revelada
nas Mostras do Campo, como forma de canalizar todo o trabalho artesanal produzido
no interior do municpio, periferia da cidade e pelas crianas das escolas municipais.
Esta Casa localiza-se no centro da cidade (uma antiga senzala, restaurada pela Secreta-
ria de Cultura) e se constitui num espao destinado a comercializar e divulgar o artesa-
nato. eliminando assim a ao de intermedirios que antes exploravam os artesos.
O artesanato colocado venda, tpico da regio, produzido com matria-prima local
e preenche duas finalidades: decorao e utilidade. Preservam-se nele os valores cultu-
rais, a originalidade e a regionalidade.
Iniciou-se tambm, junto aos artesos, um trabalho de conscientizao para o coopera-
tivismo. Atualmente j so 130 os artesos associados Casa. Periodicamente, reali-
zam-se reunies com a finalidade de discutir os problemas da classe, a qualidade do ar-
tesanato e o processo associativista.
O ptio da Casa utilizado para apresentaes de grupos artsticos e folclricos da
comunidade e das escolas. A Casa tambm utilizada pelas escolas municipais como
instrumento didtico, recebendo excurses de crianas acompanhadas pelas professo-
ras.
Arte nos Bairros
Faz parte da proposta da educao popular o projeto chamado "Arte nos Bairros",
desenvolvido tambm pela Secretaria de Cultura com a participao direta e interessa-
da dos Conselhos de Pais e Associao dos Moradores.
Inicialmente, mobiliza-se os moradores do bairro atravs destes organismos sociais j
existentes e se discute a proposta de se fazer no bairro uma mostra de todos os valores
artsticos e culturais existentes naquele bairro, onde tudo o que diz respeito cultura,
habilidades artsticas e histria daquela gente pode e deve ser mostrado. A proposta,
em si, no difere muito da Mostra do Campo. O processo varia, claro, pois, muito
embora a maioria dessa gente tenha tradies campesinas (xodo rural), as relaes so-
ciais e suas necessidades so bem diferentes.
O que nos interessa, porm, que, a exemplo da Mostra do Campo, toda esta gente
tenha a possibilidade de expressar a sua cultura e, acreditamos que, a partir de um cer-
to descondicionamento, decorra a autodescoberta das pessoas como sujeitos de cultu-
ra, a autoconfiana, o gosto pelas suas coisas, o desenvolvimento de suas atividades e
novas perspectivas na vida.
Distribuem-se tarefas entre as pessoas envolvidas. Assim, so procurados msicos lo-
cais, artesos, poetas e trovadores, declamadores, doceiros, pintores, enfim, todos
aqueles que podem, de qualquer forma, contribuir para a mostra. Em data marcada por
eles, faz-se a mostra de todos estes valores redescobertos no bairro.
Por ocasio deste evento, faz-se uma programao especial com as crianas. Alm da
exposio de seus trabalhos, j elaborados em casa ou na escola, se desenvolve com elas
"multi-arte", vrias atividades artsticas como a modelagem, pintura, carpintaria, bone-
cos e fantoches de teatro, danas, recreao orientada, etc.
Durante as noites da semana que antecede a promoo propriamente dita, desenvol-
vem-se outras atividades culturais. Apresenta-se teatro, com grupos do bairro ou com o
Gralha Azul, roda-se filmes culturais, etc.
As promoes realizadas at a presente data indicam que a experincia deve continuar
e ser ampliada. No nos interessa a promoo apenas como um evento. Julgamos muito
mais importante o antes e o depois intensos, acompanhados de espectativa e de traba-
lho.
Movimento de Artes Plsticas
Embora alguns artistas plsticos lageanos tenham alcanado relativo sucesso no mundo
das artes plsticas, muito pouco tinha ocorrido a nvel de movimento neste campo da
arte, em Lages. Existem muitos valores, porm isolados, annimos e, por conseguinte,
sem condies de maior aprimoramento e destaque.
Em sucessivas reunies do Departamento de Cultura, os artistas plsticos da cidade co-
mearam a discutir todas as questes relativas sua situao. Inicialmente o compare-
cimento era mnimo, em torno de uma meia dzia de pessoas. Mas, com estes poucos,
comeou-se a promover exposies, coletivas e individuais, a se fazer uma ampla divul-
gao do movimento e a resposta foi positiva.
Contamos hoje com uma mdia de cinqenta artistas plsticos que participam ativa-
mente do movimento.
Comeou-se a intensificar o trabalho de exposies, coletivas e individuais, com artistas
locais e com outros artistas de Santa Catarina e de outros estados. 0 pblico tambm
comeou a reagir, pois a visitao cresceu de forma vertiginosa. Uma coletiva, hoje,
visitada por uma mdia de seis mil pessoas, quando antes no apareciam mil pessoas.
Exposies individuais so feitas permanentemente.
O que achamos mais importante neste movimento no so as exposies ou a promo-
o deste ou daquele artista, mas sim a popularizao e at, por que no dizer, a des-
mistificaco das artes plsticas. Hoje, muitos artistas lageanos, antes tmidos e arredios,
passaram a pintar na praa junto a curiosos ou at ensinando os interessados, como
ocorre no projeto "Arte nos Bairros" ou numa manh de domingo no "Calado" da
cidade.
No projeto "Arte nos Bairros", a convite do Departamento de Cultura, os artistas pls-
ticos participaram ativamente coordenando o trabalho de pintura com as crianas, pin-
tando em pblico e falando com as pessoas presentes sobre a obra; igualmente, expuse-
ram seus trabalhos junto com outros mais simples e primrios dos artistas dos bairros
e das crianas da escola.
O movimento, hoje, conta com a participao de 64 artistas e j foi iniciado um outro
trabalho: a pintura de painis em muros da cidade.
Objetivando um trabalho mais dinmico, o Departamento de Cultura sente a necessida-
de de incrementar a experincia e instrumentalizar os artistas para trabalhos comuni-
trios. Precisa-se, portanto, promover seminrios, cursos e palestras e realizar mais in-
tercmbio com artistas plsticos de outros lugares, quer de Santa Catarina, quer de ou-
tros estados.
Centro de Artes Elusa Bianchini Arajo
Funcionando h poucos meses, h tambm o Centro de Artes, que um outro espao
destinado a promoes culturais. O Centro localiza-se em rua central da cidade e desti-
na-se a exposies permanentes de artes plsticas, de obras universais (reprodues) e
para algumas coletivas. Igualmente, neste Centro de Artes se fazem exposies de tra-
balhos das crianas das escolas da periferia urbana, se apresentam peas de teatro e
promovem-se cursos de arte e artesanato infantil.
proposta se organizar ali uma escolinha de arte, como se fosse um laboratrio, onde
as crianas do centro e dos bairros teriam espao para uma atividade livre, sendo que o
Centro ofereceria a oportunidade e o material necessrio.
Grupo Carreto
O Grupo Carreto de poesias surgiu em 1980. Com apoio da Secretaria de Cultura, um
grupo de pessoas interessadas comeou a se reunir para discutir literatura contempor-
nea. Este grupo resolveu, passado algum tempo, reunir os seus trabalhos e, de forma
muito simples, public-los num caderno que se chamou CARRETO.
Inicialmente, o grupo era pequeno. Mais pessoas foram aparecendo medida em que
foram surgindo novas propostas. O lanamento de um poema-cartaz, como forma de
popularizar a poesia, ilustrado por um artista plstico, foi uma modalidade nova. No
primeiro lanamento se fizeram mil cpias - distribudas em bairros, escolas, nibus,
armazns, lojas, bancos, etc. Logo em seguida, foram preparados recitais, realizados
em praas do centro da cidade e nos bairros, nestes ltimos por ocasio do projeto Ar-
te nos Bairros.
Como inteno do grupo popularizar sempre mais os seus trabalhos, tornando-os
acessveis a todos, surgiu a idia da Praa dos Poetas que se concretiza na pintura de
poemas na calada da praa. Para isto, escolheu-se a praa da matriz, que passou-se a
chamar, informalmente, de Praa dos Poetas. Acompanhando a pintura destes poemas
(prprios ou de autores famosos), h recital, apresentao de teatro, show musical.
Isto ocorre em alguns domingos, pela manh, e l renem-se grupos artsticos que par-
ticipam da festa, alm de populares interessados e do pessoal que vai saindo da matriz,
aps as missas.
O caderno literrio j est no quinto nmero. Paralelamente, alguns j publicaram li-
vros com apoio do prprio grupo.
proposta do grupo intensificar os recitais nos bairros e iniciar um trabalho de estimu-
lar a criao literria junto s escolas de periferia.
Ao na biblioteca
Em 1979, com a criao da Secretaria de Cultura, Esporte e Turismo, a Biblioteca P-
blica Municipal passou para esta secretaria. Iniciou-se, ento, um trabalho de dinamizar
os servios prestados.
Para tanto, a Biblioteca comeou a desenvolver as seguintes atividades:
a) Canto Infantil - um recanto, uma seco onde se desenvolvem atividades com as
crianas de 5 a 10 anos, com o objetivo de educar e criar na criana o hbito da lei-
tura. A partir da historinha contada ou lida, a criana desenha envolvendo os perso-
nagens e procura reproduzir o que escutou e/ou leu.
b) Reorganizao do acervo - Como a Bibilioteca ainda no possua catlogo para me-
lhor atender os usurios, iniciou-se todo o trabalho de catalogao, classificao e
registro de seu acervo.
c) Comemorao de efemrides A comemorao das efemrides tem como objetivo
atrair para a biblioteca pessoas que ainda no a conhecem ou no a freqentam.
Nestas comemoraes, organizam-se palestras, rodam-se filmes e promovem-se deba-
tes.
d) Feira do sebo - So realizadas duas vezes por ano. Esta feira tem por objetivo pro-
porcionar comunidade a compra de livros mais baratos, pois j usados e recolhidos
na prpria comunidade. uma forma tambm de fazer maior circulao do livro.
e) Informativo - A biblioteca criou tambm um informativo com a finalidade de di-
vulgar as suas atividades e a literatura em geral.
Para o ano de 1982, a Biblioteca Pblica Municipal tem como metas:
desenvolver de forma mais intensa os estmulos para que o pblico use mais a bi-
blioteca;
o trmino da reorganizao do acervo;
restaurar algumas obras do acervo, danificadas pelo uso;
implantar uma pequena oficina de encadernao;
incrementar o Canto Infantil;
promover concursos literrios, incentivando o hbito da leitura e o gosto pela escri-
ta.
SECRETARIA MUNICIPAL DE AGRICULTURA E ABASTECIMENTO
Pelo seu valor educativo e cultural, ficaremos apenas no relato de uma experincia rela-
cionada com a organizao dos agricultores: os ncleos agrcolas.
At bem pouco tempo, existia no interior do municpio um grande nmero de agricul-
tores que jamais haviam recebido qualquer assistncia tcnica de rgo algum. Hoje,
com a implantao dos chamados Ncleos Agrcolas, ou seja, associaes de pequenos
e mdios agricultores, esta gente assim organizada est recebendo assistncia em forma
de orientao tcnica e de servios como destocagem e mecanizao agrcola atravs da
patrulha municipal.
Hoje, existem 22 destes ncleos, com uma mdia de 70 agricultores por ncleo. Cada
ncleo recebe um trator agrcola equipado e esta mquina fica disposio dos associa-
dos para mecanizao de suas terras. Atravs deste mecanismo, em dois anos, a rea
cultivada do municpio cresceu em 40% e a produtividade aumentou consideravelmen-
te. O ncleo comea a se organizar para enfrentar os problemas de armazenamento e
comercializao das safras.
Para que os ncleos fossem, hoje, uma realidade, realizou um intenso processo de cons-
cientizao e de educao junto ao homem do campo, a partir inclusive dos trabalhos
que se desenvolvem nas escolas rurais atravs dos Conselhos de Pais, Encontros Educa-
tivo-Culturais e Mostras do Campo.
A Secretaria de Agricultura pretende, no prximo ano, organizar estgio de agriculto-
res em outras comunidades, para que, alm do intercmbio de experincias, haja opor-
tunidade de nova aprendizagem.
Alguns Parmetros para a Avaliao do Projeto Barreiras
Luiz Botelho Albuquerque
Departamento de Educao Artstica/UFPI
Barreiras do Piau, cidade situada nas chapadas do extremo sul piauiense, dista cerca
de oitocentos quilmetros da capital e tem uma populao de aproximadamente trs
mil habitantes, dos quais 650 habitam a sede do municpio e 1.360 se distribuem em
15 povoados, que em conjunto ocupam uma rea de 3.700 quilmetros quadrados.
O municpio banhado por 4 rios perenes: Parnaba, Gurgueia, Uruu Vermelho e
Lontras. Sua principal atividade econmica a agropecuria. Os principais produtos
agrcolas so o arroz, milho, mandioca e feijo. Os 60 criadores de gado do municpio
tm um rebanho de aproximadamente 9.000 cabeas de gado, em sua totalidade do
tipo "p duro".
A fertilidade das terras considerada satisfatria em cerca de 75% da rea do munic-
pio. A precipitao pluviomtrica mdia registrada de 1.360 mm anuais.
A populao urbana ocupa cerca de 90 residncias, no servidas por servios de gua,
esgoto ou coleta de lixo; apenas 35% delas esto ligadas rede eltrica.
A cidade dispe de uma praa, cerca de 500 metros de pavimentao na avenida prin-
cipal, uma igreja, uma cadeia pblica, prefeitura e cmara municipal. A delegacia fun-
ciona no mesmo prdio da cadeia, a qual no tem equipamentos, mveis nem instala-
es sanitrias; o delegado reside em Teresina.
A coletoria local, instalada na casa do coletor, arrecada cerca de Cr$ 720.000,00
anuais de ICM, sendo o restante das despesas municipais cobertas com recursos prove-
nientes da Cota de Participao dos Municpios.
Existem no municpio 2 hotis, 3 bares, 6 estabelecimentos varejistas e uma agncia
dos correios, a qual opera apenas com cartas.
A cmara municipal composta por 7 vereadores, 5 dos quais residem no interior do
municpio.
No municpio atuam POLONORDESTE, MOBRAL, LBA, FUNRURAL, EMATER,
SUCAM, INCRA, PROJETO RONDON e FUFPI, estes dois ltimos instalados recente-
mente.
Existem no municpio 17 estabelecimentos escolares, onde atuam 24 docentes, sendo
7 no meio urbano, com 267 alunos, e 13 no meio rural, com 250 alunos, respectiva-
mente. Funciona na sede municipal um ginsio da CNEC.
A atividade agrcola apresenta os seguintes ndices de produtividade por hectare:
- arroz 1.200 kg/ha
- feijo 450 kg/ha
- milho 900 kg/ha
- mandioca 11.000 kg/ha
No existem mquinas agrcolas no municpio. A EMATER tem campos de demonstra-
o que totalizam 4 hectares.
Funcionam ainda no municpio uma padaria e uma mquina de beneficiar arroz.
A produo econmica tradicional, de base artesanal (carros de boi, portas, janelas,
porteiras, tijolos, telhas, potes, esteiras, abanos, chapus, rendas e selas de montaria),
est praticamente extinta, face situao de crnica estagnao econmica do munic-
pio.
Outras caractersticas marcantes do municpio so: a sua localizao marginal aos prin-
cipais eixos de circulao de mercadorias, bens e servios no estado, e sua posio entre
dois plos microrregionais de maior desenvolvimento e dinamismo econmico-social,
posio esta que dificulta, se no impede, uma maior expanso econmica.
A estagnao econmica tem-se refletido tambm no crescimento demogrfico. A po-
pulao tem permanecido estvel - a despeito das elevadas taxas de natalidade
custa de um forte fluxo migratrio dirigido principalmente a Braslia.
As formas de organizao e participao social tm, por seu lado, sofrido as limitaes
decorrentes do fato de Barreiras ser um municpio onde 60% dos habitantes pertencem
a uma mesma famlia, que criou a cidade e possui as terras onde ela se localiza desde
1808. Os fortes vnculos familiares, o respeito aos mais velhos e outros valores cultu-
rais arcaicos tm impedido tanto a alternncia de poder quanto a introduo de inova-
es, transformaes na estrutura fundiria, mudanas tecnolgicas, etc.
O PROJETO
O projeto em pauta (Plano de Ao Integrada) objeto do presente estudo avaliativo,
decorre da programao conjunta do MEC/MINTER acertada em maio de 1979, envol-
vendo a Universidade Federal do Piau e o Projeto Rondon e voltada para atuao jun-
to a populaes urbanas e rurais de baixa renda, envolvendo mobilizao estudantil.
Mais recentemente (1981) tais aes foram voltadas especificamente para o Nordeste
e passaram a envolver tambm a SUDENE. As aes tpicas so descritas como estu-
dos, pesquisas, projetos e sua avaliao e acompanhamento. Contam com a participa-
o do CNPq, em particular atravs do intercmbio entre a superintendncia de desen-
volvimento social e o Projeto Rondon. O objetivo expresso destas aes a gerao de
conhecimento e a apropriao de tecnologia adequada ao bem-estar social da populao-
alvo, como forma de reforo poltica de extenso das universidades.
A escolha de Barreiras como o local de interveno deveu-se convergncia de interes-
ses das agncias.
A metodologia adotada prev a participao da comunidade em todos os momentos
do trabalho, a participao da universidade atravs de atividades de extenso, a utiliza-
o de todas as potencialidades locais (materiais, humanas, culturais e econmicas),
a abordagem integrada de todos os problemas existentes. A conseqncia antevista o
enriquecimento scio-cultural de todos os envolvidos no projeto.
So diretrizes:
o desenvolvimento de aes scio-educativas junto populao, atravs das formas
de organizao l existentes ou cujo surgimento seja aconselhvel estimular;
a participao da populao em todos os momentos e fases do projeto considera-
da essencial futura autogesto do empreendimento;
o envolvimento de rgos e entidades atravs da compatibilizao dos programas;
o apoio a iniciativas voltadas ao aumento de renda da populao.
A justificativa apresentada para a elaborao de um plano a preocupao com que a
metodologia da interveno seja testada quanto viabilidade e eficcia e possvel futu-
ra generalizao.
So objetivos especficos:
implantao de uma modalidade de extenso e estgios curriculares capaz de gerar
modelos de desenvolvimento auto-sustentados;
montagem de projetos integrados de sade, agricultura, servio social, educao,
produo e/ou outros;
estimular a participao decisria da comunidade;
contribuir com recursos humanos e financeiros no processo que se inaugura;
viabilizar a poltica de extenso das universidades;
realizar pesquisas aplicadas problemtica da regio; e
treinar universitrios em atuao scio-profissional vinculada realidade e necessi-
dades da comunidade.
ESBOO DE INTERPRETAO
A cidade de Barreiras, sede do projeto ora em apreo, parece configurar um caso tpico
das regies atrasadas do Piau. Os indicadores econmicos e sociais evidenciam tal fato
exausto. O Piau, por sua vez, um dos estados mais atrasados do Nordeste, regio
reconhecidamente atrasada do Brasil, pas que ocupa posio perifrica no sistema ca-
pitalista internacional.
A seqncia: pases centrais/perifricos, regies avanadas/atrasadas, estados progressis-
tas/retardatrios e por ltimo o mesmo tipo de desigualdade ao nvel de comunidades,
a despeito de seu esquematismo, evidencia as relaes de hegemonia econmica e pol-
tica entre o centro e a periferia de um sistema econmico e, por outro lado, localiza de
forma razovel para o trabalho que se pretende realizar, comunidade-alvo, explicitan-
do simultaneamente a sua forma de insero no sistema econmico de produo mais
amplo.
Um dos traos tpicos dos pases de economia subdesenvolvida a existncia de regies
avanadas ao lado de outras atrasadas, fato que tratado, entre outros, por SINGER
(1977, p. 42).
A regio avanada define-se como a mais dinmica em relao aos padres de funciona-
mento do modo capitalista de produo.
DUALIDADE ESTRUTURAL
A estrutura econmica de produo dos pases subdesenvolvidos apresenta-se sob um
duplo aspecto: regies centrais e regies perifricas. As primeiras caracterizam-se pela
modernizao, plena integrao a verses mais avanadas do modo capitalista de pro-
duo, tanto nas formas quanto nas relaes de produo. As segundas so marcadas
pelo arcasmo, pela insero aparentemente deficiente ao modo de produo moderno
e pela utilizao de tcnicas e relaes de produo de tipo atrasado.
Entre os dois tipos de regio se estabelecem relaes de desigualdades econmicas e
sociais, as quais so to mais agudas quanto mais subdesenvolvido o pas.
O municpio de Barreiras, o Estado do Piau e a regio Nordeste configuram a regio
atrasada do Brasil, face regio Centro-Sul do Brasil.
Importa considerar o aspecto mutuamente complementar das duas formas de organiza-
o da produo econmica. Deste ponto de vista, a situao de atraso no considera-
da uma distoro ou falha do sistema global, mas sim uma caracterstica deste mesmo
sistema. Assim, as possibilidades de superao dos problemas decorrentes deste mesmo
atraso esto limitadas pelos interesses e necessidades do sistema econmico global.
A avaliao do projeto em pauta deve, ento, considerar limitao fundamental s ten-
tativas de induo de desenvolvimento auto-sustentado em regies perifricas atrasa-
das.
Educao e Desenvolvimento no Meio Rural o Projeto TEDES
Jos Paulo Girardi
Fundao Educacional Padre Landell de Moura (RS)
CARACTERIZAO DA PESQUISA
Para o desenvolvimento do projeto Teleducao e Desenvolvimento Econmico-Social
do Meio Rural TEDES, a Fundao Educacional Padre Landell de Moura
FEPLAM, contou com o apoio tcnico e financeiro do Ministrio do Trabalho MTb
e do Centro Internacional de Investigao para o Desenvolvimento - CIID, como resul-
tado de convnios firmados.
Alm desses rgos, contou tambm com a colaborao das prefeituras, dos sindicatos
e cooperativas dos municpios nos quais se desenvolveu a pesquisa, e da Fundao
Konrad Adenauer FKA, no que se refere a recursos materiais e treinamento de re-
cursos humanos para o apoio logstico do projeto.
O projeto TEDES, desenvolvido no perodo de 1979/81, justificou-se a partir do uso
cada vez maior dos meios de comunicao com fins educativos, apesar de, contudo,
pouco se conhecer sobre os efeitos prticos da teleducao, cujo objetivo seria o de
contribuir para o desenvolvimento econmico e social das populaes atingidas.
Nesse sentido, o projeto TEDES procurou investigar em que medida os programas tele-
ducativos no meio rural originam uma mudana das atividades do agricultor que con-
duzam a uma modernizao dos padres de conduta scio-cultural (aspiraes educa-
cionais e ocupacionais, exposio aos meios de comunicao coletiva, participao
social formal, et c), e a uma adoo de inovaes que resulte em aumento da pro-
dutividade, influindo na renda do agricultor.
Norteou o desenvolvimento da pesquisa a hiptese de que "a exposio Teleducao,
em condies contextuais favorveis, um fator que contribui para a mudana de com-
portamentos econmicos e scio-culturais".
METODOLOGIA DA PESQUISA: UNIVERSO, AMOSTRA E DESENHO
O universo da pesquisa esteve constitudo pela populao rural dos municpios de Ge-
tlio Vargas, Erval Grande e Marcelino Ramos que, segundo o Censo Nacional de
1970, foi estimada em 48.789 habitantes. Deste universo foi extrada uma amostra de
1.008 casos, dividida em duas subamostras:
- uma subamostra aleatria simples, de 504 cabeas de famlia inscritos nos cursos
"Batatinha, Feijo e Mandioca" e/ou "Cooperativismo", constituindo o grupo ex-
perimental; e
- uma subamostra da regio (4 municpios), selecionada segundo o mtodo dos con-
glomerados, isto , amostragem de grupos de lotes rurais em cada um dos 4 munic-
pios, e levantamento dos cabeas de famlia cuja moradia encontra-se localizada
nestes grupos. Essa subamostra, tambm de 504 cabeas de famlia, constituiu o
grupo de controle.
A obteno de dados caracterizou-se pela aplicao de um formulrio (pr-teste) em
ambos os grupos, experimental e de controle e, aps um ano, pela reaplicao do mes-
mo instrumento reajustado (ps-teste) sobre a mesma amostra.
Alm disso, fez-se o acompanhamento de 10% da amostra com o fi m de verificar os
meios, as condies e as causas de aplicao de novas prticas agrcolas e de participa-
o em cooperativas, bem como a contaminao entre os grupos experimental e de
controle.
Desta forma, a pesquisa se caracterizou como um quase-experimento, de pr e ps-tes-
tes, com grupo de controle, sem aleatorizao na constituio do grupo experimen-
tal.
Tal modelo de pesquisa utilizou variveis: independente (Exposio Teleducao),
dependentes (Aplicao de Inovaes Agrcolas, Participao em Cooperativas e Pro-
dutividade), intervenientes ou de controle (Idade, Nvel Scio-Econmico, Uso e Posse
da Terra, Participao Social Formal e Uso de Meios de Comunicao Coletiva) e con-
textuais (Desenvolvimento Regional e Penetrao da FEPLAM).
CARACTERIZAO DA REGIO DA PESQUISA
A presente pesquisa foi executada nos municpios de Getlio Vargas, Erexim, Marceli-
no Ramos e Erval Grande, localizados na "Microrregio Colonial de Erexim", que
abrange 26 dos 232 municpios do Estado (IBGE-1970).
A estrutura fundiria desta microrregio caracteriza-se pelo predomnio de pequenos
estabelecimentos rurais e pela produo de trigo, feijo, arroz de sequeiro e milho.
Aliada ao milho, encontra-se a criao de sunos, fator que propiciou a instalao de
frigorficos nos principais centros urbanos. Destaca-se tambm a produo de uva, que
bem mais expressiva que em outras reas do Alto Uruguai, e a produo de mandio-
ca, que utilizada como alimento dos sunos e gado leiteiro.
CARACTERIZAO DOS CURSOS
Os cursos foram selecionados para a pesquisa com base em dois critrios: a) serem
cursos no ministrados previamente na rea de estudo; b) serem cursos dos quais espe-
ram-se conseqncias no plano scio-econmico para a populao-alvo.
Assim, os cursos escolhidos que cumprem ambos os requisitos foram: "Batatinha, Fei-
jo e Mandioca" e "Cooperativismo", cada um apresentando um objetivo prioritrio:
o primeiro, modernizar as prticas agrcolas, com conseqncias esperveis dentro do
plano econmico; o segundo concentra seus objetivos no plano social.
DISCUSSO DOS RESULTADOS, CONCLUSES E RECOMENDAES
Caractersticas scio-econmicas da populao exposta aos cursos da FEPLAM
Alguns indicadores estudados parecem indicar que se est em presena de um agricul-
tor fortemente inserido, ou subordinado, ao mercado capitalista. Assim, o volume de
sua produo voltada para o mercado (mais de 50% da produo comercializada);
a intensiva utilizao de insumos industriais e maquinarias agrcolas (83% utiliza tri -
Ihadeira, 44% utiliza trator e 27% utiliza automotriz); e sua ampla insero no sistema
creditcio (60% dos alunos tinham crdito aberto e 14% haviam-no utilizado anterior-
mente) e a progressiva especializao produtiva em culturas de tipo "empresariais",
concomitante marginalizao das culturas de subsistncia, marcam a articulao co-
mercial e financeira deste agricultor na dinmica do mercado capitalista.
No plano atitudinal tambm aparecem bem desenvolvidas idias como lucro, expan-
so econmica, mudana e risco, produtos da penetrao de relaes de tipo capitalis-
ta na agricultura.
Entretanto, isto no implica em definir este agricultor como "empresrio" ou "capi-
talista". Efetivamente, verifica-se que opera, basicamente, em pequenas unidades de
produo (o tamanho mdio determinado foi de 28,4 ha por unidade; s 1,2% explora
reas de mais de 100 ha),destinando ainda uma parte importante da produo (47%em
mdia) ao consumo do grupo familiar. A maior parte dos alunos proprietria da terra
(85,5%) trabalhando-a diretamente com ajuda do grupo familiar (so, em mdia, 2,13
familiares que colaboram em cada unidade agrcola; em 85% das unidades colabora,
pelo menos, um familiar; s 1,4% tem trabalhadores assalariados permanentes, e 11,3%
assalariados temporrios). Neste sentido, a anlise atitudinal revelou que a base de sua
estratgia de expanso econmica consiste na utilizao incentivada da mo-de-obra
familiar. Assim, neste tipo de agricultura no estariam presentes, tampouco, as condi-
es que permitiriam defini-la como "moderna", "empresarial" ou "capitalista", que
implicaria em processos de acumulao de capital e utilizao de trabalho assalariado.
As possibilidades de acumulao ou de evoluo tcnica so baixas ou inexistentes.
Isto s seria factvel na medida em que a dinmica da produo permitisse gerar um ex-
cedente econmico em condies de ser reinvestido na prpria unidade, isto , que o
produto lquido gerado fosse superior s necessidades de subsistncia do grupo fami-
liar. Esta situao possvel, ou atravs de uma srie de produtos em condies de
cumprir a dupla funo de bens destinados tanto ao mercado como ao consumo fami-
liar, ou mediante produtos estritamente especializados para o mercado, sem condies
de serem consumidos pela unidade familiar (soja, fumo, feijo, etc).
Com referncia a esta ltima situao de especializao para o mercado, verificou-se
que os proprietrios-arrendatrios esto em posio de relativo privilgio em relao s
restantes categorias, inclusive a dos proprietrios e a dos arrendatrios.
Tambm nas prticas produtivas so os proprietrios-arrendatrios os que mostraram
melhor performance, e quanto s formas de utilizao de mo-de-obra, ficou eviden-
ciado que apresentam o maior componente de trabalho assalariado.
A situao social deste grupo tambm destaca-se da dos demais: o que apresenta os
maiores ndices de escolarizao, de participao social, de contato com tcnicos agr-
colas e de participao em cooperativas.
Estes indicadores, e especialmente os de carter econmico e produtivo, permitem en-
tender que o grupo mais prximo de uma estrutura empresarial moderna, especiali-
zando a sua produo, incorporando tecnologia, capital e mo-de-obra assalariada,
embora de forma limitada.
Outra questo refere-se s caractersticas especficas que assumiria a situao relativa-
mente "moderna" da agricultura na regio. Nesse sentido, teoria da modernizao
apontaria para um necessrio aumento da produtividade. Embora no se contasse com
dados histricos diretos a nvel dos quatro municpios estudados, consideraes a nvel
estadual permitiram constatar que a produtividade da terra permanece praticamente
inalterada no perodo do auge da "modernizao" da estrutura agrria do Estado. Apa-
rentemente, o estmulo ampla expanso de determinada linha de lavouras, em virtude
de sua funo para a economia do pas, originou o abandono de determinadas prticas
conservacionistas da fertilidade natural da terra (rotao de culturas, terras em descan-
so, etc). Tambm a incorporao produo de terras, paulatinamente mais marginais,
determinaria uma queda do rendimento fsico global.
Estas quedas de rendimento foram compensadas pela massificao do uso de modernas
tcnicas agrcolas, conformando algo como uma "modernizao compensatria" dos
desajustes derivados da expanso das lavouras chamadas "empresariais".
Impacto da Atuao da FEPLAM no Meio Rural
1. Eficincia externa geral
Foi possvel determinar que a populao que tinha participado em algum dos cursos da
srie Capacitao Rural, ministradas pela instituio nos 5 anos anteriores pesquisa,
apresentava um maior nvel de adoo de prticas agrcolas, e um melhor nvel de par-
ticipao cooperativa, que a populao que no teve contato com a instituio.
Porm, ficou demonstrado que a populao recrutada pelos cursos da FEPLAM apre-
senta uma situao privilegiada na maior parte das variveis indicadoras de "moderni-
zao" que foram testadas. Isto permite presumir que grande parte das diferenas
observadas a posteriori possam estar refletindo, mais que efeitos da teleducao, carac-
tersticas prprias da populao que ingressa no sistema.
2. Ganhos em adoo de prticas agrcolas
Com referncia adoo de prticas agrcolas, concluiu-se que o curso de "Batatinha,
Feijo e Mandioca" determinou um diferencial de ganhos de 17% favorveis ao grupo
de alunos. Alm disso, o curso propiciou o aumento do nmero de agricultores dedi-
cados a estas culturas de subsistncia, fato de extrema importncia se levarmos em
conta as tendncias especializao produtiva.
3. Fatores limitantes dos efeitos do curso de "Batatinha, Feijo e Mandioca"
Apesar dos resultados positivos, a eficincia do mesmo poderia ser incrementada, j
que vrios fatores concorreriam para diminuir seus possveis efeitos. Um dos problemas
a baixa freqncia do agricultor aos cursos: 1/3 dos agricultores assistiu a menos de
10 horas de curso (diagramado para 60 horas), 1/3 assistiu entre 10 e 29 horas e 1/3
a mais de 30 horas.
Tambm verificou-se que os maiores ndices de adoo de prticas recomendadas se
registraram nos municpios de menor penetrao da FEPLAM, e que a segunda varivel
em capacidade explicativa dos ganhos de prticas agrcolas o nvel das prticas na
"entrada" ao curso, de forma tal que a menor nvel de entrada corresponde maior
ganho de adoo. Neste sentido, seria til diagramar programas com maior nvel de
aprofundamento em aspectos mais formativos do que informativos para aquelas zonas
e agricultores que, por haver recebido outros cursos da instituio, apresentem condi-
es de incorporar nveis mais complexos de conhecimentos.
4. Ganhos em participao em cooperativas
Em relao ao incremento de participao em cooperativas dos alunos matriculados
no curso, no foi possvel determinar diferenas significativas quando comparados com
o grupo de controle, nem quanto ao grau de participao, nem quanto ao nmero de
associados.
As diferenas regionais de penetrao da FEPLAM e graus de desenvolvimento no
mostraram nenhuma influncia sobre os ganhos de participao cooperativa, parecendo
indicar um condicionamento estrutural ainda mais forte do que a adoo de prticas
agrcolas.
5. Outras consideraes sobre os efeitos dos cursos
A relativa ineficincia do curso de "Cooperativismo" e alguns dos problemas detecta-
dos no curso de "Batatinha, Feijo e Mandioca" poderiam ser melhor enquadrados se
fossem levados em conta os resultados da anlise contextual.
A anlise contextual apontou para uma forte tendncia estrutural especializao do
pequeno agricultor nas chamadas culturas empresariais, enquanto que as culturas ti pi -
camente coloniais, entre as quais se encontram a batatinha, o feijo e a mandioca, es-
tariam sendo marginalizadas do progresso tcnico e do interesse imediato do agricultor.
Esta tendncia estrutural tambm se manifestaria na ausncia de condies infra-estru-
turais (armazenagem, transporte, crdito, assistncia tcnica, etc.) que possibilitassem
a expanso, ou a simples manuteno, das culturas no especializadas, dada a forte
concentrao de tais fatores s culturas "empresariais".
Mas esta tendncia, no momento da pesquisa, via-se ameaada por uma situao conjun-
tural: 2 anos consecutivos de fracasso da safra de soja e uma campanha oficial de est-
mulo ao cultivo do feijo. 0 primeiro de tais elementos atuou no sentido de colocar o
agricultor perante os riscos da epecializao, e o segundo ofereceu um incentivo mo-
mentneo continuidade de uma cultura "tradicional". Tal conjuntura incidiu favo-
ravelmente como estmulo adoo de prticas agrcolas nas culturas coloniais.
Caractersticas scio-econmicas do Setor que procura por Programas de Educao
de Adultos no Meio Rural
1. Caractersticas pessoais
Ingressam nos programas de Telepromoo Rural da FEPLAM maior percentagem de
homens, mais jovens, com maior proporo de casados, e menor de migrantes, com
maior grau de alfabetizao e de escolarizao formal, apresentando maior capacidade
de leitura e escrita. Por outro lado, tm maior grau de conhecimento de instituies
que, no meio rural, ministram cursos para agricultores, e apresentam um grau maior de
exposio a cursos agrcolas, tanto da FEPLAM quanto de outras instituies.
Tambm utilizam mais intensamente os meios de comunicao social, apresentando
um maior grau de participao em cooperativas, em sindicatos, em associaes comu-
nitrias, religiosas e esportivo-recreativas; tm maior grau de contato com tcnicos
agrcolas, de utilizao de maquinaria e de crdito rural, que o restante da popula-
o.
2. Caractersticas econmico-produtivas
Os agricultores que procuram tais programas - apesar de apresentarem caractersticas
semelhantes s do resto da populao quanto rea explorada, formas de uso da terra
e utilizao de trabalho familiar mostram uma mdia de produo, de renda per
capita, de rendimento econmico da explorao e de excedente comercializvel (orien-
tao ao mercado), superior populao.
Limitaes dos Designs Pr-Experimentais
Uma das indagaes que fundamentaram o presente estudo foi a questo da validade
dos modelos de investigao que s utilizam ps-testes aplicados a grupos experimen-
tais e de controle no-aleatrios. Os resultados da presente pesquisa demonstram que
os grupos experimental e de controle no so equivalentes, diferindo numa srie de
aspectos. A falta de considerao destas diferenas de "entrada" nos processos rdio-
educativos, torna pouco vlidas muitas das concluses existentes na rea. Isto porque
as diferenas detectadas na "sada" dos processos rdio-educativos podem ser anula-
das, ou melhor explicadas, pelas diferenas de entrada entre ambos os grupos. Assim,
o que foi tomado como "efeitos" da rdio-educao, em muitos casos condio da
mesma.
Papel da Teleducao
As consideraes acima apontadas tambm sugerem a inadequao de modelos teri-
cos que tomam a rdio-educao ou como varivel independente, isto , como fator
que determinaria um conjunto de resultados a modo de relao causa-efeito, ou como
varivel dependente, isto , ela mesma como resultado de certos fatores ambientais ou
psicossociais que determinariam a "demanda" e limites do sistema.
Neste campo, os resultados analisados estariam a apontar a pertinncia da utilizao de
modelos de determinao "circular" ou de feed-back, onde um certo grau de moderni-
zao seria necessrio para o ingresso do agricultor em programas teleducativos, pro-
gramas que, por sua vez, reforariam as formas atitudinais ou comportamentais consi-
deradas "modernas".
Assim, neste sentido, possvel recomendar, como resultado da pesquisa, que:
futuras pesquisas na rea da eficincia rdio-educativa tomem prevenes metodo-
lgicas para controlar os efeitos de no-equivalncia inicial dos grupos, adotando
modelos de pesquisa mais depurados.
teoricamente, sejam desenvolvidas as condies que permitam superar a utilizao
de modelos causais simples, dada a falta de isomorfismo entre este tipo de modelos
e a realidade que se pretende explicar.
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O Trabalho das Escolas Agrotcnicas Federais
Heliane Morais Nascimento
leda Mary de Arajo Lima Torres
COAGRI/MEC
A Histria recente do Brasil evidencia uma acelerada mudana em seus padres de de-
senvolvimento. Ocorreram, tambm, deslocamentos migratrios, os quais, em meio
expanso numrica da populao, permitem ocupar largas faixas de territrio, abrindo
as fronteiras agrcolas em vrias direes. Ao mesmo tempo, levaram s cidades signifi-
cativos contingentes populacionais que, por sua vez, mudaram seus padres de ativida-
des e alteraram suas relaes sociais e econmicas.
As implicaes destas transformaes so evidentes. A populao economicamente
ativa rural (PEA) - ainda quando aumente a taxa de atividade no campo torna-se
relativamente menor. Em 1950, havia um trabalhador em agropecuria para cada 5
habitantes; em 1980, h um trabalhador rural para cada 9 habitantes, implicando que,
neste agregado, o esforo de produo agrcola teria aumentado quase duas vezes.
Porm, considerada a dependncia da populao urbana, cada membro da PEA Agro-
pecuria produzia para 1,8 pessoas das cidades, em 1950, e passou a ter que produzir
para 6,2 pessoas em 1980, elevando em trs vezes e mais o seu encargo.
Da que um das variveis crticas no processo de retomada do crescimento e de melho-
ria do padro de desenvolvimento do pas se encontre no papel do setor agropecurio
e nas perspectivas de transformao das estruturas rurais do pas.
Em estudos fundados nos mais variados enfoques, h um consenso geral sobre este
aspecto; o desenvolvimento da agropecuria tem sido insuficiente, tanto pelas limita-
es estruturais a sua modernizao, como por ter sido tratado ora sob as presses
de mercado externo, ora como submisso da industrializao.
Suas estruturas bsicas, numa primeira instncia, assentam em deficincias herdadas
de seu papel poca colonial e de economia primrio-exportadora; persistem, da,
dificuldades no que respeita estrutura fundiria, s relaes de produo e de traba-
lho, s possibilidades de evoluo tecnolgica e de localizao espacial da produ-
o.
O reconhecimento da problemtica que caracteriza o meio rural brasileiro, com re-
flexos negativos para o pas e, conseqentemente, para a sociedade, levou o governo
a considerar como uma das prioridades, no III Plano Nacional de Desenvolvimento
-1980/1985, o setor da agricultura.
Para que esta prioridade se concretize, torna-se necessria a formao de recursos
humanos que possam atuar como agentes de mudanas das estruturas rurais, compro-
mentimento este assumido pelo III Plano Setorial da Educao, Cultura e Desportos
ao estabelecer, como linha programtica fundamental, a educao no meio rural e
nas periferias.
A Coordenao Nacional do Ensino Agropecurio COAGRI, rgo vinculado
Secretaria de Ensino de 19 e 29 Graus do Ministrio da Educao e Cultura, desempe-
nha, portanto, dentro deste contexto, um relevante papel, j que a magnitude desta
situao-problema est a exigir a melhoria da atuao das Escolas Agrotcnicas Fede-
rais, bem como uma ao mais direta com os sistemas de ensino estaduais, municipais
e particulares, visando a diversificao e o aumento da oferta da educao agropecu-
ria no pas.
Iniciando suas atividades em 1975, com a finalidade de proporcionar assistncia tcni-
ca e financeira a estabelecimentos especializados em ensino agrcola da rede federal,
a COAGRI tem passado por significativas transformaes.
Atualmente, alm de coordenar, no Sistema Federal de Ensino, a educao agropecu-
ria, em nvel de 2 grau, vem apoiando a educao bsica, visando contribuir para o
desenvolvimento scio-econmico-cultural das comunidades.
Para atingir estas finalidades, prope-se a:
a) administrar a rede de escolas agrotcnicas do Sistema Federal;
b) prestar, por delegao, cooperao tcnica e assistncia financeira s unidades da
federao, visando o desenvolvimento harmnico da educao agropecuria, desen-
volvida pelas escolas federais, estaduais, municipais e particulares;
c) apoiar o desenvolvimento da educao bsica nas suas diversas modalidades em
regies de influncia das escolas agrotcnicas federais, em estreita articulao com
os rgos que atuam na rea;
d) promover estudos e experimentos na rea da educao rural;
e) propiciar condies para que as escolas agrotcnicas atuem como Centros de Desen-
volvimento Rural.
A Escola Agrotcnica Federal tem acumulado experincias durante muitos anos sobre
a questo ensino-produo.
Como metodologia de ensino adota o Sistema Escola-fazenda, atravs do qual o aluno
desenvolve sua aprendizagem nos ambientes de salas de aula, laboratrios, unidades
de produo, cooperativa escolar e, com freqncia, em propriedades e entidades
circunvizinhas, alm daqueles alunos que, sendo filhos de produtores, desenvolvem
conhecimentos em perodo de frias escolares nas propriedades dos pais. Estas ativi-
dades escolares so orientadas por professores das reas de educao geral e formao
especial.
Ao final de trs anos letivos, no regime de Escola-fazenda, o aluno adquire autocon-
fiana, atravs da execuo repetida das diversas operaes referentes aos projetos, de
prticas administrativas relativas aos mesmos e da participao ativa nos trabalhos da
cooperativa.
Na escola agrotcnica, o aluno participa tambm de atividades recreativas, culturais
e desportivas, destacando-se o teatro, a msica, agroolimpadas, torneios esportivos,
bandas marciais e outras.
A necessidade de ter um currculo pleno, que permita ajustar os objetivos da escola
aos interesses e necessidades da regio e do aluno, tem levado a escola a utilizar novos
instrumentos na administrao escolar.
Algumas escolas j esto procurando organizar os conselhos comunitrios, com vistas
a um maior entrosamento com as comunidades para a realizao de suas atividades
educativas, scio-econmicas e culturais. A partir da implantao do servio de inte-
grao escola-comunidade, as necessidades das comunidades foram sendo melhor
identificadas, ao mesmo tempo em que a adequao curricular tornou-se imprescin-
dvel para o bom desempenho do egresso naquela realidade diagnosticada.
Objetivando melhorar as condies de vida dos jovens e adultos do meio rural, a
COAGRI, juntamente com a Subsecretria do Ensino Supletivo da SEPS,vem oferecen-
do cursos de qualificao profissional, visando reduzir a subeducao dos grupos
maiores de 20 anos e contribuir para a melhoria de suas condies de emprego e de
renda.
Por outro lado, tem sido freqente a realizao de encontros de agricultores nas escolas
agrotcnicas para atualizao e demonstrao de prticas de culturas e criaes, difu-
so de novas tecnologias da regio, apresentao e operao de mquinas e implemen-
tos agrcolas, estudos e debates sobre problemas da agricultura local.
Esses encontros, ao mesmo tempo que sensibilizam a comunidade para utilizar os
servios da escola, permitem a esta elementos para a adequao curricular, de acordo
com a realidade regional.
Merece destaque, ainda, alguns pontos que nos parecem fundamentais na formao
dos recursos humanos para atuar no setor primrio.
Como perspectiva de trabalho da escola agrotcnica e, em funo das prioridades do
III Plano Nacional de Desenvolvimento e do III Plano Setorial de Educao, Cultura
e Desportos, nos quais destaca-se o apoio aos pequenos produtores rurais, o planeja-
mento escolar vem considerando, cada vez mais, este grupo de produtores.
Conseqentemente, a formao do aluno nas unidades de produo vem sendo feita
dentro de nveis tecnolgicos diferenciados. A escola planeja os projetos agropecu-
rios de acordo com os sistemas regionais de produo. Estes sistemas variam de uma
agricultura com elevado nvel tecnolgico at uma agricultura de subsistncia que utili-
za mtodos tradicionais de cultivo.
As escolas agrotcnicas federais so detentoras de uma significativa experincia de tra-
balho; seu natural envolvimento com os problemas da zona rural, a diversidade de cur-
sos que vm ministrando, voltados para a agricultura, a pecuria, a enologia e a econo-
mia domstica, os conhecimentos cientficos e a experincia prtica do seu corpo
tcnico e docente, bem como a sua localizao, do a tais escolas condies de prepara-
rem recursos humanos capazes de contriburem para o desenvolvimento rural.
Em face do exposto, est sendo desenvolvido um projeto de ampliao das funes
das escolas agrotcnicas federais, tornando-as capazes, a um s tempo, de formarem
os recursos humanos necessrios ao desenvolvimento das reas rurais onde se situam
e de se constiturem em plos irradiadores de uma nova filosofia e de uma nova ao
poltica no que respeita educao e ao desenvolvimento na zona rural.
Ressalta-se, entretanto, que a escola por si s no promove o desenvolvimento, mas
necessita atuar ao lado das reas social, econmica, poltica e cultural; isto significa
que os programas educacionais devem estar inseridos num processo de transformao
permanente no qual a educao possa responder adequadamente s necessidades da
populao de forma conjunta com os outros setores. 0 desenvolvimento rural um
processo de transformao que deve partir da prpria comunidade e implica num tra-
balho de conquista e mudana de mentalidade. Logo, o planejamento deve ser parti-
cipativo e ter como ponto de partida o nvel educacional e cultural da comunidade.
Nesse sentido, vem sendo estimulada a criao de mecanismos de integrao e arti-
culao com rgos afins, visando a execuo de programas nas reas rurais, de forma
mais racional, como por exemplo: contatos constantes com as secretarias de educao
e de agricultura e participao de programas interministeriais.
Atualmente, a COAGRI encontra-se administrando e prestando apoio tcnico ao con-
vnio interministerial MEC/MA/MTb/CNPq, que tem por objetivo bsico o estabeleci-
mento de aes conjuntas, a fi m de contribuir para a promoo do desenvolvimento
rural.
Atravs deste convnio sero desenvolvidas as seguintes aes:
a) edio e distribuio de manuais tcnicos do SENAR de prticas agrcolas com
15 colees;
b) incentivo s atividades produtivas nos estabelecimentos agrcolas;
c) treinamento de professores;
d) implantao de currculos experimentais para o 1 grau, na zona rural.
A COAGRI sedia as reunies semanais da comisso interministerial, composta por
representantes do MA, MTb e CNPq, responsvel pela orientao das aes propostas
pelo convnio, com o apoio constante do Ministrio da Agricultura.
Concluindo, vale ressaltar que a ausncia de uma poltica nacional especfica para o
meio rural, a excessiva rotatividade, na educao, de pessoal tcnico e de apoio admi-
nistrativo, principalmente em virtude de baixos salrios oferecidos e a falta de flexi-
bilidade administrativa e financeira, constituem, ainda, variveis que entravam o
processo de agilizao das atividades nesta rea.
ANEXO I
Relao das Escolas Agrotcnicas Federais
Vinculadas COAGRI
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Escola
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Agrotcnica
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
Federa
de Manaus
de Castanhal
de So Lus
de Crato
de Iguatu
de Sousa
de Belo Jardi m
de Vi t ri a de Santo Anto
de Barreiros
de Satuba
de So Cristvo
de Catu
de Alegre
de Santa Teresa
de Colatina
de Rio Pomba
de Muzambi nho
de Uberlndia
de Machado
de So Joo Evangelista
de Salinas
de Inconfidentes
de Bambu
de Barbacena
de Januria
de Uberaba
de Rio Verde
de Urut a
de Cuiab
de Cceres
de Concrdia
de Bento Gonalves
de Serto
ANEXO II
Centro de Desenvolvimento Rural
Atuao das Escolas Agrotcnicas Federais
Participao no saneamento bsico das comunidades
Realizao da semana do produtor rural
Implantao de hortas comunitrias
Prestao de assistncia tcnica aos agricultores da comunidade pelos alunos das
escolas agrotcnicas federais
Promoo de cursos sobre tcnicas agropecurias para agricultores da comunidade
Realizao de concurso leiteiro e feira de animais
Realizao de anlise de solo para agricultores da regio
Promoo de encontros de lderes rurais da regio
Prestao de servios a sindicatos de trabalhadores rurais, visando a melhoria da
agricultura
Implantao dos cursos de qualificao profissional para as zonas rurais, via suple-
tivo
Realizao de encontros de atualizao vitivincola para tcnicos das reas de viti-
cultura e enologia
Promoo de cursos de treinamento em atividades agropecurias para professores de
ensino de 1 grau do meio rural
Implantao, assistncia e acompanhamento de projetos olerculas e de jardinagem
em entidades beneficentes e em escolas de 1 grau da comunidade
Desenvolvimento de atividades que visem o enriquecimento do currculo das escolas
de 19 grau, propiciando a iniciao para o trabalho na rea agrcola
Colaborao dos alunos em campanhas de vacinao anti-rbica e antiplio
Participao nas campanhas do material e do agasalho
Oferta de cursos de corte e costura, tapearia e arte culinria para a comunidade
Difuso de informaes sobre agricultura, pecuria, sade e saneamento s famlias
dos alunos
Realizao de campanhas de sensibilizao junto s instituies rurais para atendi-
mento s comunidades carentes
Assistncia s famlias carentes no melhoramento da alimentao, preservao da
sade e higiene
Participao em torneios esportivos com clubes de municpios circunvizinhos
escola
Promoo de festas com a participao de violeiros para a apresentao de msicas
rurais inditas
Realizao da festa da cana-de-acar
Resultados do I Encontro sobre
Educao no Meio Rural do Amazonas
Valria Augusta C. M. Weigel
Faculdade de Educao/UAM
0 Departamento de Administrao e Planejamento da Faculdade de Educao promo-
veu, com o apoio da Universidade do Amazonas, Projeto Rondon e EMATER/AM, nos
dias 5, 6 e 7 de maio de 1982, em Manaus, o I ENCONTRO SOBRE EDUCAO NO
MEIO RURAL DO AMAZONAS, com o objetivo de reunir pessoas e instituies liga-
das ao tema, para debater e analisar a educao no meio rural do Estado.
Este encontro tambm visou a privilegiar o saber e as necessidades sentidas pelo profes-
sor do interior, abrindo-lhe um espao onde pudesse relatar suas experincias e, desse
modo, fossem levantados subsdios que viessem a orientar a ao a ser delineada nos
programas de atuao junto ao meio rural.
Pretendeu-se tambm especificar, debater e analisar as diferentes atuaes dos organis-
mos envolvidos com a temtica, bem como as preocupaes subjacentes s atividades
empreendidas no meio rural.
Estiveram reunidos mais de duzentos participantes, entre professores da Universidade
e do ensino de 1 e 2 graus, inclusive quarenta professores do interior, alunos, espe-
cialistas da SEDUC (SUDHEVEA. PROMUNICIPIO, Instituto Rural), do Projeto
Rondon, do ICOTI e da SEMEC, tcnicos da EMATER/AM, do ITERAM, do
MOBRAL, da SESAU e de outras, bem como representante da Igreja Catlica e de
instituies de outros estados (IESAE/RJ e FIDENE/RS), que discutiram questes
relativas ao modo especfico de atuao de cada organismo, ao ensino no meio rural,
ao planejamento de educao para essa rea, ao significado da escola para a populao
rural, bem como s experincias de atuao no meio rural de outros Estados.
Este foi o primeiro encontro promovido pela Faculdade de Educao, abordando o
tema "Educao no Meio Rural". Outras instituies, como o INEP, em 1979,
1
promoveram encontros semelhantes, cujos temas, problemas analisados e providncias
propostas estavam centrados, no entanto, em aspectos intra-escolares.
Com a inteno de analisar a realidade da rea rural, colocada pelas pessoas nela inse-
ridas, em contraste com os diagnsticos sobre essa mesma realidade feitos pelos espe-
cialistas, esperava-se refletir sobre a cristalizao na identificao dos mesmos proble-
ENCONTRO SOBRE ESTUDOS E PESQUISAS NO ENSINO DE 1 GRAU - REGIO
NORTE, Manaus, 20 a 23 nov. 1979. Documentrio. Braslia, INEP, 1980.
mas e na indicao de idnticas providncias. Desde a dcada de 50 so diagnosticados:
insuficincia da rede fsica, falta de material, inadequao de currculo, professores no
habilitados; e como soluo, repetidos os mesmos propsitos: ampliao da rede fsica,
adequao do currculo, treinamento de professores.
Neste encontro, quando os professores da rea rural tiveram oportunidade de expor
sua opinio, vimos que alguns dos pontos por eles enfatizados no constavam at agora
daqueles "antigos" diagnsticos. Uma das questes bsicas colocadas diz respeito
valorizao deste profissional. Segundo suas prprias palavras,
2
" . . . o professor rural
enfrenta lama, barrancos, banzeiros e passamos de dois, trs e at quatro meses sem
receber o nosso salrio; e quando recebemos apenas uma gratificao. No somos
visados pelas autoridades competentes. Nunca tive carteira assinada e tenho vinte e
sete anos de magistrio".
Vrios conferencistas referiram-se questo de se respeitar a realidade do interior, de
ouvir e envolver as pessoas dessa rea no trabalho de organizao e de execuo das
atividades para o meio rural. Entretanto, apesar de ter sido uma constante no discurso
das instituies oficiais a referncia a planejamento participativo, o depoimento dos
professores da rea rural demonstrou que as comunidades dessa rea, menosprezadas
e desvalorizadas, so alvo da incurso de numerosos rgos que desejam a desenvolver
treinamentos. Quando os tcnicos consultam as populaes, fazem-no apenas para
legitimar as decises de cima.
De tudo o que f oi apresentado, discutido e analisado resultaram as seguintes conside-
raes:
Mais uma vez foi reafirmada a urgncia de valorizar o professor do interior, atravs
de melhor remunerao e de maior considerao e respeito a sua prtica e s suas
necessidades.
A valorizao da comunidade da zona rural, considerando, de fato, sua ingerncia
e poder de deciso na organizao e na execuo de atividades para esta rea.
Conhecer e compreender a realidade do meio rural, ouvir o que dizem e o que
anseiam as pessoas que nele vivem, antes de empreender qualquer ao educativa,
ao invs de impor populao o que se considera bom para ela.
A educao formal e no-formal no deve estar circunscrita simples escolarizao,
mas ser uma educao poltica, econmica, social e religiosa que leve as pessoas a
assumirem a sua histria e a sua caminhada.
No h sabedoria nem ignorncia absolutas; portanto o educador, o especialista, o
tcnico, que proceda um trabalho educativo no meio rural, no deve considerar-se
o "dono da verdade"; precisa ser paciente, dar oportunidade a que as pessoas ma-
nifestem as suas idias, para poder realizar um trabalho de interesse da comunida-
de.
Os treinamentos e cursos de formao profissional na rea rural esto desvinculados
da realidade, por serem transplantados do contexto citadino, por relevarem apenas
as tcnicas e por no conduzirem a uma participao social.
A transcrio do depoi mento dos professores do i nteri or encontra-se anexo a este documento.
As instituies oficiais responsveis pela educao no meio rural tm uma estrutura
burocrtica, hierarquizada e rgida, onde as responsabilidades ficam diludas e as
decises entravadas.
A educao escolar, por destinar-se s crianas que no apresentam produo ime-
diata, no se constitui em prioridade; o planejamento setorial da educao trans-
forma-se, ento, em administrao de recursos materiais.
O planejamento pra a educao na rea rural feita por especialistas que moram nas
cidades e que no tm, assim, vivncia da realidade do interior.
Os tcnicos, quando consultam as comunidades da zona rural, direcionam essas con-
sultas apenas no sentido de colher opinies da populao sobre algo que ela no
pediu, no sabe de onde veio e no vai ter qualquer responsabilidade na implemen-
tao desses planos.
O planejamento participativo foi citado por vrias instituies, sem que tivessem
definido, objetivamente, o que vem a ser a participao da comunidade, sentindo-se
haver necessidade de ser definido o mtodo de participao.
Os grandes projetos oficiais trazem a educao como uma das reas a serem traba-
lhadas, "integrada" a outras reas como sade, agricultura, transporte; o que se
verificou nesses projetos, porm, que a educao a definida caracteriza-se como
instrumento para resolver problemas administrativos e burocrticos, visando a al-
canar um objetivo maior que a produtividade.
Podemos concluir que o encontro alcanou os objetivos a que se props, na medida
em que ficaram identificadas as vrias tendncias que caracterizam as atividades no
meio rural e foram discutidas experincias diferenciadas, assim como pelo fato de se
ter privilegiado o professor do interior, para o qual foi assegurado um espao para rela-
tar suas experincias.
Outro objetivo atingido refere-se s linhas gerais estabelecidas para nortear as ativida-
des junto s comunidades do interior, no que diz respeito a um trabalho conjunto e
no mais imposto, como bem expressaram as palavras de um dos professores da zona
rural: ". . . Eu creio que seria o momento mesmo de nos procurarmos, j que s vai
partir um trabalho em que o homem do interior participe tambm de um planejamento
global. (. . .) eu creio que s a preocupao que existe hoje em dia j um aspecto
positivo deste trabalho de planejamento; s que essa preocupao que tem de ter
valncia, de procurar novos rumos, novos caminhos de trabalhar, quem sabe de parti-
cipar mais e para isso ns vamos ter depoimentos e conhecer de verdade a realidade
que existe no interior. . . "
Quanto ao objetivo de se definir conjuntamente propostas articuladas e globalizantes
de ao, ficou evidenciado, a partir dos debates e dos depoimentos, a complexidade
dessa inteno, uma vez que as instituies oficiais e os grupos emergentes divergem
em termos de suas propostas de trabalho: de um lado, as instituies oficiais j tm
programas e objetivos estabelecidos com base nas diretrizes de planos nacionais ou
internacionais; e de outro, grupos que pretendem desenvolver formas alternativas
de trabalho, tendo por premissa princpios que apontam o inverso do que desenvol-
vido por aquelas instituies.
Um exemplo dessas divergncias est no que cada um entende por "participao"
da comunidade nos planos para a rea rural. claro que esta questo envolve aspectos
bem mais amplos que as distines do que seja "participao" da comunidade, quais
sejam: os prprios objetivos desses programas e a quem eles iro atender - se a um
modelo nacional de desenvolvimento econmico, se aos interesses da maioria da po-
pulao.
CONCLUSES APRESENTADAS PELOS GRUPOS DE TRABALHO
Formaram-se onze grupos entre os participantes dos trabalhos finais, de cujos resulta-
dos extramos os principais aspectos a seguir:
Quanto aos problemas intra-escolares no meio rural:
Existem, realmente, transplantes de contedos alheios ao meio, falta de material e
professores considerados "no habilitados"; mas os grupos foram unnimes em apon-
tar que, se os professores no esto habilitados para aplicar os mtodos, , justamen-
te, porque estes no se vinculam a sua experincia e realidade. Como afirmam os de-
poimentos dos professores do interior participantes dos trabalhos, "ns usamos nossa
criatividade para suprir a monotonia dos livros que chegam".
Outro ponto que exigem deste professor cumprimento de muita "burocracia", "tem
de fazer mapas de merenda escolar, mapas de aproveitamento escolar, et c". A "admi-
nistrao" da escola pode ser feita de maneira mais simples, porm funcional. Certas
exigncias dos rgos oficiais devem ser analisadas, para saber se realmente so teis
em alguma coisa.
A concluso foi de que os professores necessitam de um assessoramento de especialis-
tas, mas estes devem levar em conta a experincia do professor que atua na rea e ter ele
prprio condies para elaborar seu material.
Um dos grupos lembrou que j foi iniciado um trabalho nesse sentido, onde os pr-
prios professores colheram dados do seu municpio para elaborao de um livro de
Estudos Sociais. No entanto fizeram a ressalva de que o mtodo de elaborao muito
"rgi do", prende-se muito a objetivos pr-fixados.
Tambm nos trabalhos de grupo, no que se refere a aspectos intra-escolares, falou-se
na necessidade de descobrir mtodos que facilitem o trabalho dos professores com
classes multisseriadas.
Quanto s questes salariais, trabalhistas e indicao de professores:
A realidade dos nfimos salrios recebidos pelos professores do interior, revelada desde
o primeiro dia do Encontro at a reunio final nos grupos, onde estavam alm dos pro-
fessores especialmente convidados mais 40 outros professores que fazem atualmente
um curso de treinamento na capital, foi um dos assuntos mais abordados pelos grupos.
Os professores passam meses sem receber, e o salrio mdio de Cr$ 4.600,00. O En-
contro realizou-se em maio e at aquela data a maioria no tinha recebido ainda sal-
rio de janeiro.
O primeiro depoimento de uma das professoras presentes ao Encontro e retomado ao
final, nos grupos, dizia respeito s questes trabalhistas. Ela perguntava porque depois
de 27 anos de trabalho no era amparada por nenhuma lei trabalhista: vnculo empre-
gatcio. Previdncia Social, tempo de servio e frias remuneradas.
A concluso dos grupos que estas so questes bsicas, vinculadas a todos os demais
problemas educacionais: a no-valorizao dos professores em termos salariais e legais.
Para que haja qualquer transformao efetiva na educao no meio rural (e no s
destes), sugere-se que especialistas, intelectuais e professores universitrios, esclare-
am os professores do interior sobre seus direitos legais, denunciem opinio pblica o
aviltamento salarial destes profissionais e coloquem-se ao seu lado na defesa de seus
interesses.
Quanto ao assunto indicao dos professores, foi constatada a interferncia poltico-
partidria, tanto em algumas indicaes feitas, como tambm na liberdade de expresso
dos professores j atuantes. Segundo o depoimento de uma professora, "na minha co-
munidade h influncia de polticos, mas a gente desprezado quando a gente se ma-
nifesta, agora eu sou o tipo de pessoa que fico na minha, no me manifesto. Se eu me
manifestasse eu sentiria que estava sendo desprezada, a gente mal vista, olham pra
gente com aquela carinha diferente (. . . )". Outro depoimento atesta: "Na minha
rea se no aderir ao partido poder ser "cortado" (. . . )". Muitos professores leigos
vivem como artistas, no so nem de um lado nem de outro, para viver bem".
Os grupos apontam que, diante desta realidade, faz-se necessria a elaborao por par-
te, de fato, das comunidades de critrios democrticos para a indicao dos professo-
res que devero atuar nos diversos locais do interior.
Quanto aos cursos de treinamento tanto para professores como para o homem do inte-
rior em geral:
Os relatos referem-se neste ponto ao transplante de tecnologia, de mtodos, os quais,
na sua grande maioria sejam professores ou pequenos produtores no tm condi-
es de utilizar.
Alguns treinamentos para professores servem apenas para habilitar legalmente e por
isso so procurados. Mas quando o professor volta para o interior dificilmente vai apli-
car, em classes multisseriadas, mtodos sofisticados feitos para classes urbanas.
Levantaram-se srias dvidas quanto a realizar um treinamento na capital, retirando
por 10 meses o professor de sua comunidade e internando-o num Centro de Treina-
mento. Por 10 meses os professores ficam submetidos a inculcaes de valores morais,
de higiene, postura fsica, linguagem "erudita", alm dos contedos e mtodos do cur-
rculo de formao pedaggica. Isto tudo permeado por uma rgida disciplina que no
distingue idade, sexo ou experincia dos professores vindos do interior. Mesmo que
estes tenham uma experincia de trinta anos no magistrio.
Sugerem os relatrios que este assunto seja retomado e amplamente debatido com
socilogos, psiclogos, educadores e naturalmente com os professores que so envolvi-
dos em tais processos.
Quanto questo Rural x Urbano:
Apontou-se a necessidade de utilizar todas as oportunidades de reunio para analisar
e esclarecer melhor tanto o ponto de vista do homem do interior sobre a cidade, como
a viso, muitas vezes distorcida, que tem a populao urbana sobre o interior.
Alguns problemas mais complexos que enfrentam as populaes esto estreitamente
relacionados com aspectos mais amplos que atingem tanto o homem do interior como
o da cidade, no cabendo, portanto, a dicotomizao cidade-campo, urbano-rural,
no tratamento destes problemas.
Quanto validade do Encontro:
Os participantes do Encontro, nos trabalhos finais, concluram que, apesar do tempo
utilizado pelos professores do interior no relato de suas experincias, os assuntos no
se esgotaram e mais tempo deveria ter sido reservado para estes debates.
Ficou evidenciado, tambm, no Encontro, segundo os relatrios dos grupos, o con-
traste da realidade colocada pelos professores do interior e os vrios planos oficiais
propostos.
Sugere-se que alguma instituio promova encontros dessa natureza com maior abran-
gncia, entre um maior nmero de professores do interior e prefeitos de municpios.
A partir desse Encontro, que a universidade trace linhas para o desenvolvimento de
teses de mestrado e doutorado mais relacionadas com a realidade regional.
A grande procura de inscries para o Encontro, esgotadas rapidamente, apontam para
a necessidade de um maior nmero de promoes desse nvel que leve realmente
alunos e professores a questionarem sua prpria atuao diante da realidade.
Avaliao da Educao Bsica
no Nordeste Brasileiro - EDURURAL- NE*
Angela Terezinha Souza Therrien
Fundao Cearense de Pesquisa e Cultura/UFCE
INTRODUO
A necessidade de expandir as oportunidades educacionais e melhorar as condies da
educao no meio rural do Nordeste, a partir da realidade scio-econmica e cultural
da regio, constitui o objeto do Programa de Expanso e Melhoria da Educao no
Meio Rural (EDURURAL NE). Este Programa, financiado atravs de um acordo
entre o MEC e o BIRD, abrange todos os estados da regio Nordeste no perodo
1980/1985, e representa a consolidao das propostas elaboradas pelas respectivas
Secretarias Estaduais de Educao.
O programa destaca como prioridades:
a) a melhoria das condies de ensino, predominantemente ao nvel das quatro pri-
meiras sries de 1 grau, compreendendo a adequao do currculo e dos materiais
de ensino-aprendizagem s peculiaridades do meio rural, a preparao dos recur-
sos humanos, a implementao de servios de superviso pedaggica e a dinamiza-
o das aes de apoio ao educando;
b) a expanso e melhoria da rede fsica, de forma a reduzir o dficit de escolarizao,
e oferecer extenso da escolaridade (atingindo, no mnimo, a 4
a
srie do ensino de
19 grau) bem como a reorganizao administrativa da rede escolar instalada, am-
pliando os servios de educao no formal e a integrao escola-comunidade;
c) o fortalecimento do processo de planejamento e administrao da educao, nos
nveis federal, estadual e municipal, no sentido de assegurar a implantao e imple-
mentao do programa e a continuidade do processo de expanso e melhoria da
educao no meio rural.
Uma caracterstica bsica do EDURURAL reside na concentrao de esforos para o
aperfeioamento do processo de planejamento, na execuo e na avaliao da ao
educativa. Coube a cada estado da regio indicar os municpios a serem beneficiados
Rel atri o tcni co n 1 do trabalho desenvolvido mediante convnio entre a Secretaria de Ensino
de 1 e 2 Graus/MEC, Universidade Federal do Cear e a Fundao Cearense de Pesquisa e
Cul t ura, com a participao da Fundao Carlos Chagas.
por uma interveno macia e diversificada destinada a suprir as carncias existentes
na busca de mudanas significativas no processo educacional. O programa abrange,
diretamente, 248 municpios dos Estados do Nordeste, o que corresponde a 18% do
total de municpios que compem a regio.
Uma das componenetes do EDURURAL prev a realizao de um programa de avalia-
o e monitoria das atividades desenvolvidas com a finalidade de verificar o impacto
desta forma de interveno.
A introduo de atividades de pesquisa e avaliao, como modalidade de destaque,
num programa do porte do EDURURAL, implica uma dimenso inovadora na abor-
dagem das questes relativas educao para o meio rural. Surge, desta forma, uma
oportunidade de investigar em maior profundidade a realidade da escola de 1 grau
no meio rural, observando as contribuies pretendidas pelos diversos programas de
desenvolvimento integrado e analisando os condicionantes do processo educativo
quanto organizao da escola, a situao da professora e a participao da famlia.
Atravs destes estudos pretende-se colher elementos sobre as limitaes de acesso
escola, a eficincia do processo educacional e a qualidade do ensino ministrado.
Os estudos que sero desenvolvidos no espao de 5 anos (1981/85) devero possibi-
litar o conhecimento dos processos imanentes s mudanas que vm transformando
o fenmeno da educao no meio rural.
A avaliao sistemtica do EDURURAL restringe-se a uma amostra de municpios
localizados em trs Estados predeterminados pela gerncia do programa: Cear, Per-
nambuco e Piau. Coube Universidade Federal do Cear, atravs da FCPC e do
Departamento de Educao, a funo de coordenar as atividades da avaliao.
0 EDURURAL se prope, tambm, ao desenvolvimento de uma prtica de pesquisa
e avaliao ao nvel das Secretarias de Educao, no intuito de proporcionar tanto a
continuidade das atividades de investigao, como a formulao de modelos de avalia-
o adequados s condies da realidade regional. Para atingir esta meta, concebeu-se
uma estratgia de trabalho integrado entre a FCPC e as SE. A participao das Secre-
tarias no se restringiu apenas mera discusso de todas as etapas da avaliao, mas
estendeu-se tambm execuo das tarefas de levantamento de dados.
O presente relatrio constitui apenas a primeira etapa, ou seja, o levantamento inicial
de uma investigao que deve prosseguir no decurso do programa EDURURAL visando
obter no tempo informaes sistemticas sobre uma realidade que se pretende modi-
ficar.
METODOLOGIA
Objetivos e delineamento
0 projeto de avaliao do EDURURAL foi elaborado visando atingir dois objetivos
centrais, a saber:
1. Avaliar o impacto do projeto de Educao Bsica (EDURURAL) em trs Estados
do Nordeste Brasileiro: Piau, Cear e Pernambuco, nas dimenses de acesso esco-
la, eficincia do processo educacional e qualidade da educao.
2. Treinar pessoal das Secretarias de Educao dos Estados participantes numa meto-
dologia de avaliao capaz de ser utilizada em outros programas.
Para o cumprimento do segundo objetivo, todo cuidado foi tomado no sentido de pro-
porcionar a participao das Secretarias em todas as fases do projeto, de modo que a
transferncia de conhecimento se operasse de forma eficaz atravs da prpria elabora-
o e execuo das tarefas da pesquisa.
A consecuo do primeiro objetivo ocorrer com a implementao de um delineamento,
permitindo, de um lado, o controle temporal (a cada 2 anos) de fatores intrnsecos ao
alcance dos fins do programa e, de outro, o acompanhamento da implementao das
aes educativas (monitoria) - (ver quadro 1). A comparao de regies atendidas pelo
Programa EDURURAL com regies contempladas por outros tipos de programas de
educao rural dever permitir a observao das aes e efeitos peculiares a cada tipo
de intervenes, alm de fornecer dados essenciais sobre a realidade da educao bsica
no meio rural.
Quadro 1 Modelo Bsico para Avaliao do Impacto do EDURURAL-NE
Fatores
Objetivos
Acesso
Eficincia
Qualidade
Insumos
Currcul o
Materiais, Ensi no,
Aprendizagem
Recursos Humanos/
Trei namento
Expanso, Melhoria
Rede Fsica
Merenda
Material Escolar,
Apoi o Educando
Planejamento e
Admi ni strao
Outros Fatores
Control ados
Antes
Programa
Escolas do
EDURURAL (1)
1 a
1 ef
1 q
Descrio de cada
situao no t empo:
MONI TORI A
Muni c pi o
Comunidade
Faml i a
I ndi v duo
Escola
Professora
Outras
Escolas (2)
1 'a
1 'ef
1 'd
Durante
(1) (2)

"
Depois
( D (2)
..
"

Os objetivos do Programa, expressos em termos de melhoria do Acesso, da Eficincia e
da Qualidade da Educao, foram colocados como variveis dependentes. Os insumos
do EDURURAL - construo e/ou melhoria de unidades escolares, definio de con-
tedos de programas de aprendizagem, elaborao e distribuio de materiais de ensi-
no, treinamento de professores e melhoria dos rgos Municipais de Ensino (OMEs) -
constituem as variveis independentes.
Uma categoria de variveis denominadas de outros fatores foi includa para fins de con-
trole dos processos em estudo. Trata-se de dados a serem coletados nos nveis de: mu-
nicpio, comunidade, famlia, indivduo, escola e professora. No quadro 2 so defini-
das as variveis que foram includas em cada um destes fatores.
A proposta inicial da avaliao propunha a comparao entre trs grupos de escolas,
isto , escolas do Programa EDURURAL versus escolas dos Programas de Desenvolvi-
mento Rural Integrado versus escolas no atingidas por programao especial.
A realidade dos Estados mostrou ser impossvel a aplicao desse modelo, visto serem
as escolas atualmente atingidas por algum tipo de programao. Em virtude disso o
modelo ficou reduzido a: escolas do Programa EDURURAL e escolas no atingidas
pelo Programa EDURURAL.
Quadro 2 Discriminao das Variveis sobre as quais foram coletados dados na
Categoria "Outros Fatores"
Nivel do Municpio
- Taxa de escolari-
zao
Populao total
sede e fora da
sede
- NP de bancos
NP de coopera-
tivas.
Recebimento do
imposto sobre
circulao de
mercadorias
- Consumo de
energia Mtica.
- Consumo de ci-
mento
Nivel de
Comunidade
- Formas de
organizao
grupai
- Nmero de as-
sociados a co
operativas e
sindicatos
Nivel da Famlia
- Tempo de mora-
dia no municpio.
- Motivos de imi-
grao
Formas de parti-
cipao na comu-
nidade
- Determinao do
nvel scio-eco-
nmico. envol-
vendo ativida-
de econmica b-
sica e posse da
terra
- Nivel de escolari-
dade formal
- Composio fa-
miliar.
Nvel dos
Estudantes
- Sexo.
- Idade.
- Idade em que co
meou a estudar
- Recebimento dos
deveres de casa.
- A|uda nas tare-
fas escolares
- Distancia da es-
cola cata
- Trabalho
- Freqncia s au-
las. repetncia
- Nmero de anos
na escola
Nvel da Escola
- Localizao
- Dependncia ad-
ministrativa
- Tipo de escola
- Recursos humanos.
- Recursos materiais
- Recursos didticos
- Condies sanit-
rias
- Estrutura de or-
ganizao
- Natureza das de-
pendncias e nu-
mero
- Assistncia ao
aluno Imerenda.
material escolar)
- Condies de fun-
cionamento (tur-
nos. sries)
Nvel da Professora
Dados pessoais
idade. nivel so-
cio-econmico
- Dados profissio-
nais tempo de
servio, situao
funcional. for-
mao, remune-
rao.
- Desempenho
profissional
n de classes em
que leciona. pla-
nejamento de
atividades, tipo
de assistncia ao
aluno, atividades
desenvolvidas
material didtico
utilizado. formas
O esquema tornou possveis os seguintes estudos:
1. Comparao entre os dois tipos de escolas (escolas assistidas pelo Programa e escolas
no assistidas pelo Programa) em perodos determinados.
2. Comparaes, no mesmo tipo de escola, entre o incio e o fim do perodo determi-
nado para a pesquisa.
3. Comparao dos comportamentos de cada uma das variveis dependentes, ao longo
do Projeto.
4. Identificao dos insumos e/ou fatores mais determinantes sobre as variveis depen-
dentes do estudo.
Para a realizao desses estudos foram utilizadas duas formas de coleta de dados:
1. Levantamento geral (survey) de dados para tratamento estatstico.
2. Observao sistemtica de uma pequena amostra das escolas do projeto para coleta
de dados etnogrficos, ou seja, a atividade de monitoria.
As definies operacionais de Acesso, Eficincia e Qualidade so apresentadas a seguir.
1. Acesso
O termo acesso ser aqui entendido sob dois aspectos:
1.1 O ingresso no ensino de 1 grau, a partir da srie inicial;
1.2 A absoro de alunos no 1 grau menor como um todo, usando o municpio como
base geogrfica.
Sero usadas como medidas de acesso:
a) Taxa de atendimento ideal na 1
a
srie (TAI)
Relao entre o nmero de matriculados com a idade de 7 anos na 1
a
srie e a popu-
lao total de 7 anos.
Esse indicador ser usado em virtude da norma legal segundo a qual a entrada do aluno
no sistema regular de ensino deve fazer-se aos 7 anos na 1
a
srie. A idealidade do indi-
cador ser obtida ao relacionar a idade com a srie.
b) Taxa de atendimento real na 1
a
srie (TAR)
Relao entre o nmero total de alunos novos matriculados na 1
a
srie e a popula-
o total de 7 anos.
Com esse ndice, o que se pretende verificar a relao entre o nmero de alunos no-
vos matriculados na 1
a
srie e a populao que estaria na faixa ideal de absoro.
Dessa forma, ficam excludos os repetentes.
c) Taxa de atendimento aparente na 1
a
srie
Relao entre o nmero total de alunos matriculados na primeira srie e a popula-
o de 7 anos.
A realidade, a nvel de zona rural, que ainda h alunos que ingressaram na 1
a
srie em
idade bem diferente da ideal. Com esse ndice tenciona-se captar esse fato.
d) Taxa de atendimento vivel (
Relao entre a matrcula nova na 1
a
srie de alunos de 7 anos e a matrcula nova
total de 1
a
srie.
Relao entre a matrcula nova na 1
a
srie de alunos de 7-9 anos e a matrcula nova
total de 1
a
srie.
Essa taxa se fundamenta nos seguintes pressupostos:
19) A entrada de alunos na 1
a
srie, como mostra a experincia das Secretarias de Edu-
cao envolvidas no Projeto, d-se em larga escala na faixa de 7-9 anos;
29) A matrcula de alunos novos expressa acesso em sentido mais restrito, uma vez
que ficam excludos os repetentes.
e) Taxa de atendimento real da 1
a
4
a
srie do 1 grau (TART)
Relao entre o nmero de alunos matriculados nas quatro primeiras sries na faixa
etria 7-14 anos e a populao na faixa de 7-14 anos.
Este ndice equivalente taxa de atendimento real na 1
a
srie.
f) Taxa de atendimento aparente da 1 4
a
srie do 1 grau (TAAT)
Relao entre a matrcula total do 1 grau e a populao na faixa de 7 a 14 anos.
Com essa taxa poder verificar-se como o acesso ao 1 grau menor est se processando
independentemente da idade. V-se facilmente que se poder determinar idade-srie
nas quatro primeiras sries.
2. Eficincia
Tendo em vista que no se dispunha de dados de acompanhamento dos alunos ao lon-
go do tempo, definiu-se o conceito de eficincia mediante o emprego de dois tipos de
ndices:
1) ndice de atingimento de 2
a
e 4
a
sries do 1 grau;
2) Taxa ideal de trmino da 4
a
srie do 1 grau.
a) ndice de atingimento de 2
a
e 4
a
sries do 1 grau (Ef)
Definido como o tempo gasto em anos para o aluno atingir um determinado nvel de
ensino, no caso, a 2
a
e 4
a
sries do primeiro grau.
Para se estudar a eficincia de um sistema educacional de forma precisa necessrio
fazer um estudo de acompanhamento da progresso individual do aluno atravs de uma
anlise de coorte.
Entretanto, isso no foi possvel para o ano de 1981 por falta de dados. A fim de se
oferecer uma descrio aproximada desse ndice, utilizar-se- a relao entre o nmero
mdio de anos que os alunos levaram para terminar a 4
a
srie do 1 grau e o nmero de
anos que, teoricamente, deveriam levar, ou seja, 4 anos.
b) Taxa ideal de trmino da 4
a
srie do 1 grau (TD)
Relao entre o nmero de alunos que terminaram a 4
a
srie do 19 grau em 4 anos
e o nmero de alunos matriculados no ano base da pesquisa (1981).
Com essa taxa tem-se a produtividade do sistema depurada de fatores tais como repe-
tncia e evaso.
Os dados de Acesso e Eficincia sero levantados a partir dos formulrios da SEEC/
MEC aplicados regularmente nas escolas.
3. Qualidade
Compreende-se como qualidade do ensino, neste projeto, a aferio do nvel em que se
d o domnio de habilidades bsicas de Portugus e Matemtica, nas 2s e 4s sries,
assim como a observao das relaes entre escola e comunidade expressa nas expecta-
tivas e valores de pais, professores e alunos sobre o ensino rural.
A avaliao das dimenses atitudinais assim como o conhecimento dos valores cultu-
rais da comunidade na sua interao com a escola exigem um tratamento especial.
A possibilidade de aplicao de testes nessa rea parece inadequada, considerando que
valores, comportamentos e expectativas no podem ser analisados, seno a partir do
conhecimento da dinmica social da realidade onde emergem. Portanto, no se trata
de obter dados simplesmente descritivos ou quantitativos, buscando evidenciar a pre-
sena de comportamentos de conservao ou modernizao. necessrio um estudo
em profundidade que permita captar a viso de mundo dos professores, pais e alunos,
quanto s representaes sobre a escola, a comunidade e seus projetos para o futuro.
Ento, optou-se por um estudo de caso a ser realizado em seis municpios do interior
do Nordeste, com a participao de pesquisadores do prprio Estado e da Fundao
Carlos Chagas.
0 estudo consistiria na observao sistemtica, durante um ms, da escola rural nesses
municpios, seu funcionamento interno e suas relaes com o meio social local. Como
os projetos elaborados pelas Secretarias de Educao encontravam-se em fase inicial
de implantao, a avaliao, realizada em 1981, deveria ser um diagnstico da situa-
o das escolas.
Os objetivos do estudo de caso voltavam-se para a qualidade da escolarizao que esta-
va sendo oferecida, quanto a: contedos, recursos e materiais de ensino, procedimentos
didtico-pedaggicos, condies do professor (formao, treinamento, salrio, aspec-
tos funcionais), formas de funcionamento da escola, permanncia na escola e evaso.
Enfim, uma observao cuidadosa da escola, do meio social, das relaes escola/meio
social nas diferentes instncias da administrao do ensino, com o objetivo de descre-
ver a escolarizao a que estavam sendo submetidas as crianas dessa regio rural. Tal
descrio deveria permitir responder a algumas questes importantes como:
O modo de operar da escola e a atuao da professora estariam promovendo a real
aquisio do contedo proposto?
A acessibilidade da escola e a permanncia dos alunos estariam efetuando-se de modo
a garantir certa estabilidade necessria aquisio desse contedo?
As caractersticas scio-econmicas da regio e as aspiraes das pessoas da comu-
nidade validariam o contedo e as formas de operao da escola? Noutros termos:
estaria a escola respondendo s necessidades objetivas das pessoas como, por exem-
plo, necessidade de trabalhar, de insero no meio urbano ou de adaptao a rela-
es de produo mais modernas e s necessidades subjetivas que diriam respeito
s suas aspiraes e projetos de vida?
A escolarizao estaria permitindo a aquisio de habilidades bsicas necessrias
participao na sociedade em geral: habilidades de comunicao falada e escrita,
possibilidade de auto-identificao como cidado, localizao no tempo e no
espao locais e nacionais?
Em relao s reas de conhecimento, optou-se pela elaborao de testes com o obje-
tivo de medir o domnio dos contedos bsicos nas reas especificadas. No decorrer
do presente trabalho, apresentar-se- detalhadamente a metodologia e as estratgias
empregadas.
A Amostra
A escolha dos Estados de Pernambuco, Piau e Cear para a avaliao do EDURURAL
Nordeste encontra as seguintes justificativas: os dois primeiros, segundo uma prede-
terminao dos agentes financeiros, so considerados representativos das tendncias
da regio e o ltimo o Estado sede da equipe central da pesquisa.
A determinao do tamanho da amostra se processou em duas etapas. Na primeira,
atravs de uma anlise de caractersticas especficas da populao, determinou-se o
tamanho desejvel da amostra no total, por Estado e por modalidade de Programa
(EDURURAL x outros). As caractersticas levadas em considerao nesta etapa
foram: nmero de municpios por Estado, nmero de municpios por microrregio,
nmero de escolas e nmero de classes por escola. Isto originou uma grade que per-
mitiu determinar a proporo combinada destes fatores por Estado a ser utilizada
na 2
a
etapa do processo. Partindo da determinao de que a escola constituiria a
unidade central da pesquisa, a funo dos dados brutos dos trs Estados forneceu
uma grade geral onde as propores foram calculadas sobre o total do universo consi-
derado que foi de 9.918 escolas
1
, sendo 2.140 para o Piau, 6.499 para o Cear e
1.279 para Pernambuco. A gerao das propores de representatividade por Estado
e no total forneceu a tabela abaixo:
Tabela 1 Oistribuio das propores de escolas do EDURURAL e outros programas nos Estados
do Piau, Cear e Pernambuco 1981.
Estados
Piau
Cear
Pernambuco
Total
EDURURAL
22%
28%
19%
69%
Outros
8%
12%
11%
31%
Total
30%
40%
30%
100%
A estimativa para a categoria outros foi feita maximizando-se a participao das esco-
las do EDURURAL e da, proporcionalmente, ao investimento numrico neste.
A questo seguinte desta etapa consistia em determinar o tamanho desejvel da amos-
tra, com o que se poderia, por meio do quadro das propores, determinar o nmero
de escolas por Estado e por tipo.
Partiu-se, para tanto, do pressuposto que seriam aplicadas, para a avaliao cognitiva,
provas que mediro os resultados numa escala de 0 a 100 pontos. Sups-se que a varia-
bilidade dos resultados poder ser quase mxima [ 6 (max) = 40 pontos 6
2
= 1.600] e
que a diferena mxima para a estimativa da esperana matemtica poder ser de 30
pontos. Com uma confiabilidade de 0.90 foi obtido n = 574. Em nmeros redondos,
prope-se 600 para o tamanho desejvel da amostra, o que significa trabalhar com 6%
do universo total das escolas. Com isto a distribuio do nmero de escolas ficou assim
determinada:
Tabela 2 Distribuio das Escolas do EDURURAL e outros programas nos Estados do Piau,
Cear e Pernambuco - 1981 - Previso Amostrai.
Estados
Piau
Cear
Pernambuco
Total
EDURURAL
132
168
114
414
Outros
48
72
66
186
Total
180
240
180
600
Esse total foi obt i do mediante listagens fornecidas pelas Secretarias de Educao - ano base
1980.
Obteve-se ento o nmero ideal de escolas por Estado no confronto Programa
EDURURAL/Outros, com uma margem aceitvel de erro.
A segunda etapa consistiu na determinao das escolas dentro dos Estados. Estabele-
ceu-se que, em cada Estado, a amostra de Escolas iria se concentrar em 10 municpios
atendidos pelo EDURURAL e 10 municpios atendidos por outro tipo de programa
que no o EDURURAL.
A determinao dos municpios se processou atravs de um estudo junto aos tcnicos
das respectivas Secretarias de Educao com o objetivo de detectar caractersticas de
representatividade, segundo condies peculiares scio-estruturais especficas das mi-
crorregies de cada Estado.
Em cada um dos Estados, a escolha dos municpios respondeu a procedimentos espec-
ficos, e a determinao das escolas foi feita por sorteio casual:
No Piau, houve uma distribuio proporcional de municpios por microrregio e de
escolas por municpio, tanto para o EDURURAL como para outros programas
(Anexo I).
No Cear, deu-se uma representatividade proporcional para as microrregies dos
Sertes Cearenses e do Cariri no programa do EDURURAL, por DERE, por nmero
de escolas e por tipo de classes, enquanto que na categoria outros incluiu-se a mi-
crorregio de Baturit (PDRI) (Anexo II).
Em Pernambuco, houve uma representatividade do EDURURAL no Agreste Meri-
dional, com sorteio casual, proporcional, por municpio, nmero de escolas e tipo
de classes, e em outros usou-se o mesmo esquema com escolas do Agreste Setentrio-
nal (Anexo III).
A nvel de Escola, a escolha dos alunos respondeu a dois procedimentos determinan-
tes.
Em primeiro lugar, fez-se uma opo por incluir na amostra somente alunos de 2
a
e
4
a
. sries de 19 grau. Os principais motivos desta limitao residem na necessidade de
conter a amostra dentro de propores mnimas que garantam a viabilidade do traba-
lho de campo e mantenham, ao mesmo tempo, as quantidades suficientes para as an-
lises de regresso mltipla. Nesta primeira fase de avaliao, considerou-se invivel tra-
balhar com alunos de 1
a
. srie, no nvel de uma amostra representativa, devido impos-
sibilidade de uso de testes objetivos com crianas nas condies da realidade rural em
estudo. O esforo concentrou-se na 2
a
srie pelo fato de esta permitir um estudo tem-
poral de acompanhamento a cada 2 anos, de acordo com a proposta do projeto. Obser-
vou-se tambm que no trmino da 2
a
srie que se podem avaliar, de modo mais con-
sistente, os primeiros efeitos de escolarizao no que respeita linguagem e aritm-
tica. Espera-se que o Projeto EDURURAL diminua a reteno na 1
a
srie e que
aumente o contingente, no tempo, dos alunos que permanecem na escola. Na 2
a
srie
que podemos comear a medir esta permanncia e seus efeitos cognitivos. Quanto
4
a
. srie, mostra-se indispensvel o estudo da eficincia (terminalidade) e da qualidade
do ensino no meio rural.
Em segundo lugar, decidiu-se incluir um mximo de 10 alunos de 2 srie e 5 da 4,
por escola, nos Estados do Cear e Piau. Na poca da determinao da amostra, os
dados fornecidos pelas Secretarias de Educao do Piau, Cear e Pernambuco permi -
t i am a previso de uma mdia de, respectivamente, 7, 4 e 10 alunos de 2 srie por
Escola, e de,respecti vamente,3,1 e 5 alunos de 4
a
srie por escola. Em Pernambuco, as
escolas no-EDURURAL apresentaram uma mdia mais al ta. Na vspera da coleta de
dados evidenciou-se que o nmero de crianas nas escolas do Cear e Piau era maior
que o previsto pelos dados da Secretaria. Por moti vos administrativos, em que se
i ncl uam a quantidade de questionrios disponveis e o nmero de entrevistadores sele-
cionados, determinou-se que, nestes l ti mos Estados, seriam i ncl udos alunos de 2
a
srie at um mxi mo de 10 por escola, e alunos de 4
a
srie, at um mxi mo de 5 por
escola. No caso de escolas apresentarem um nmero de alunos acima do mxi mo per-
mi t i do, o entrevistador deveria proceder ao sorteio casual de 10 e 5 alunos, respectiva-
mente, a partir da lista de chamada a ser fornecida pela professora. Em Pernambuco,
manteve-se a previso de incluir todos os alunos de 2
a
e 4 sries.
Com a listagem de escolas atualizadas para 1981 e com a ida a campo para a coleta de
dados, ficou-se com a seguinte di stri bui o amostrai real (pesquisada e tri ada):
Tabela 3 Di stri bui o das Escolas do EDURURAL e outros programas nos Estados do Pi au,
Cear e Pernambuco Amostra Pesquisada.
Estados
Piau
Cear
Pernambuco
Total
EDURURAL
129
168
110
407
Outros
48
81
67
196
Total
177
249
177
603
Em face da Tabela 3 obtiveram-se as seguintes propores:
Tabela 4 Di stri bui o proporci onal de escolas entre muni cpi os do EDURURAL a outros progra-
mas nos Estados do Pi au, Cear e Pernambuco Proporo obti da com a amostra pesquisada.
Estados
Piau
Cear
Pernambuco
Total
EDURURAL
21%
28%
18%
67%
Outros
8%
14%
11%
33%
Total
29%
42%
29%
100%
Comparando-se as percentagens da Tabela 4 (amostra pesquisada) com as da Tabela 1
(amostra prevista), constata-se que a di stri bui o m ni ma, no maior para cada casela
do que 2% para mais ou para menos. Conclui-se, ento, que os dados col hi dos man-
t m, quanto ao universo de escolas, a previso estimada para a amostra ideal.
ANEXO I
Di stri bui o do nmero de escolas existentes, sorteadas e pesquisadas, e do nmero de alunos
de 2 e 4 sries pesquisados, por muni c pi o e t i po de programa, no Estado de Piau 1981
Nmero de escolas Nmero de alunos
Mun c pi o
Existentes Sorteadas Pesquisadas 2a. S. 4a. S. Total
EDURURAL
Luzilndia
Esperantina
Barras
Campo Maior
Demerval Lobo
Pi ri pi ri
So Rai mundo Nonato
Si mpl ci o Mendes
Unio
Monsenhor Gil
Subtotal
Outros Programas
Al t o Long
So Joo da Serra
Barro Duro
Campinas do Piau
Paranagu
Picos
Lus Correia
Inhuma
Pimenteiras
Jurumenha
Subt ot al
Total
95
90
130
159
30
75
352
59
142
48
1180
76
25
11
17
37
197
83
16
40
26
528
708
11
10
15
16
4
9
39
6
16
4
130
7
2
2
2
3
17
7
2
4
2
48
178
11
10
15
17
4
6
39
6
16
5
129
7
2
2
2
3
17
7
2
4
2
48
177
94
89
106
156
30
43
322
48
146
33
1068
58
18
19
20
30
151
52
13
28
20
409
1477
39
33
35
61
16
24
120
20
58
16
422
6
10
10
10
14
79
27
3
3
10
172
594
133
122
141
217
46
67
443
68
204
49
1490
64
28
29
30
44
230
79
16
31
30
581
2071
ANEXO I I
Distribuio do nmero de escolas existentes, sorteadas e pesquisadas, e do nmero de alunos
de 2
a
e 4
a
sries pesquisados, por municpio e tipo de programa, no Estado do Cear - 1981
Muni c pi o
Nmero de escolas Nmero de alunos
Existentes Sorteadas Pesquisadas 2a. S. 4a. S. Total
EDURURAL
Sobral
Ipueiras
Nova Russas
Crates
Canind
Assar
Campos Sales
Vrzea Alegre
Caririau
Mauri ti
247
181
271
216
277
193
145
149
168
104
21
15
22
18
23
17
14
14
15
9
21
15
22
18
23
17
14
14
15
9
76
86
128
92
86
47
97
115
81
65
12
11
60
19
14
3
20
10
21
25
88
97
188
111
100
50
117
125
102
90
Subtotal
Outros Programas
Redeno
Palmcia
Itapi na
Pacoti
Mul ungu
Guaramiranga
Capistrano
Baturi t
Aracoiaba
Aratuba
Subtotal
Tot al
119
64
42
52
46
21
49
79
181
653
2604
13
7
5
6
5
2
5
9
20
9
81
249
13
7
5
6
5
2
5
9
20
9
81
249
128
42
39
29
19
16
27
72
113
36
521
1394
20
5
10
9
10

5
15
47
27
148
343
148
47
49
38
29
16
32
87
160
63
669
1737
1951 168 168 873 195 1068
ANEXO I I I
Di stri bui o do nmero de escolas existentes, sorteadas e pesquisadas, e do nmero de alunos
de 2 e 4 sries pesquisados, por muni c pi o e t i po de programa, no Estado de Pernambuco - 1981
Muni c pi o
EDURURAL
Jupi
Garanhuns
Bom Conselho
Lagoa do Ouro
Lajedo
Al t i nho
Ibi raj uba
So Joaqui m do Mont e
Panelas
Boni t o
N
Existentes
44
60
83
25
56
89
36
34
94
30
mero de escolas
Sorteadas Pesq
10
12
15
7
11
16
9
9
17
8
uisadas
9
12
15
7
10
14
9
9
17
8
Nmero de alunos
2a. S.
84
147
363
45
104
85
99
114
227
106
4a. S.
60
51
110
23
74
36
35
56
94
58
Total
144
198
473
68
178
121
134
170
321
164
Subtotal 551 114 110 1374 597 1971
Outros Programas
Caruaru
Gravat
Li moei ro
Passira
So Bento do Una
Jataba
Belo Jardi m
Bezerros
Surubi m
Brejo da Madre de Deus
Subtotal
Tot al
46
19
13
20
39
19
23
16
9
15
219
770
14
6
4
6
12
6
7
4
3
4
66
180
14
6
4
6
13
6
7
4
3
4
67
177
192
106
77
112
116
46
91
60
27
29
856
2230
52
17
97
49
50
20
39
22
37
7
390
987
244
123
174
161
166
66
130
82
64
36
1246
3217
Novas Polticas Educacionais para Velhas Escolas Rurais:
um Estudo de Caso no Serto do Piau
Elba Siqueira de S Barreto
Fundao Carlos Chagas
OBJETIVOS E DELINEAMENTO DO TRABALHO
Como parte de um projeto mais amplo de avaliao do Programa de Expanso e Melho-
ria do Ensino Rural - EDURURAL - a cargo da Fundao Carlos Chagas, este estudo
tem como objetivo principal o de fornecer subsdios para uma apreciao acerca da
qualidade da escolarizao a que esto sendo submetidas as crianas do meio rural.
Essa qualidade dimensionada em funo da natureza dos contedos ministrados nas
escolas, dos procedimentos metodolgicos, dos recursos didticos utilizados e dos re-
cursos materiais disponveis, da formao do professor e das suas condies de traba-
lho, da estrutura e funcionamento da escola e das condies de vida do alunado, fato-
res esses que intereferem de maneira decisiva nas probabilidades de xito ou fracasso
na trajetria escolar.
Considerando que as medidas preconizadas pelo Projeto do EDURURAL comearam
a ser implementadas a partir de 1981 e que o foram sobretudo na esfera da adminis-
trao estadual, um estudo como este reveste-se do carter de avaliao diagnstica da
situao do ensino no estado.
Como um dos municpios beneficirios do EDURURAL, Piripiri foi escolhido para um
estudo mais aprofundado porque: 1?) o modo de produo e as condies de vida a
vigentes so bastante representativos do que mais comumente encontrado no estado;
2
o
) possui uma rede de ensino rural com representatividade de alunos nas diferentes
sries em que este ministrado.
O trabalho de campo trouxe informaes referentes a trs instncias compreendidas no
mbito do projeto:
Esfera estadual
Na Secretaria de Educao de Teresina foram levantados dados relativos ao EDURURAL
no que tange ao andamento do projeto no mbito desse rgo.
Documentos do EDURURAL e outros diagnsticos e planos de ao da Secretaria foram
consultados. Entre esses documentos, o de maior importncia para o estudo foi o
Plano de Aplicao de Recursos do EDURURAL - 1981/82.
Vrias entrevistas foram realizadas. Contam-se entre os entrevistados, o coordenador
do rgo de coordenao dos projetos que atuam no meio rural, um ex-integrante da
equipe que participou da fase de elaborao do programa no estado, tcnicos ou res-
ponsveis por setores encarregados, na Secretaria de Educao, de implementar as dife-
rentes medidas previstas pelo projeto.
Na ocasio procurou-se tambm colher informaes referentes s condies de ensino
no municpio de Piripiri e s relaes entre a coordenao estadual e a equipe municipal.
Coletaram-se ainda dados junto a outros rgos estatais relativos a aspectos fsicos,
demogrficos, econmicos e scio-culturais do municpio.
Esfera municipal
No municpio de Piripiri foram levantadas informaes sobre o funcionamento do
rgo municipal de ensino responsvel pela maioria absoluta das escolas no meio rural.
Completam o quadro do ensino rural umas poucas escolas rurais estaduais, sobre as
quais tambm se procurou colher informaes. Investigaram-se igualmente as condi-
es e modalidades de ensino oferecidas populao na rea urbana, seja atravs da
rede estadual, seja por meio das alternativas de ensino supletivo e da rede particular.
Tambm foram coletadas informaes referentes produo, infra-estrutura e atendi-
mento bsico das necessidades da populao, complementadas por meio de visitas e
consultas ao IBGE local. Projeto Caldeiro - projeto de colonizao agrcola patroci-
nado pelo DENOCS-, estao de tratamento de guas e hospital da cidade.
Alm da documentao e do material publicado que foi possvel colher no municpio,
grande parte das informaes foram obtidas atravs de entrevistas com pessoas-chave
de diferentes instituies e por meio de observao.
Assim foram entrevistados: as supervisoras do OMEs, o superintendente, orientadores e
responsveis pelas diferentes reas de pr-profissionalizao do complexo escolar de
Piripiri, o coordenador do MOBRAL da regio, uma repassadora de material da FE-
NAME, os responsveis pelas diversas modalidades de ensino supletivo alm do Mobral,
a saber, Logus I I , Esquema 1 e Esquema 2 do DESU, funcionrios responsveis pelo
controle burocrtico das escolas estaduais rurais, algumas professoras das sries iniciais
da rede estadual urbana, e vrias professoras das escolas municipais rurais em visita ao
OMEs.
Entre outros membros da comunidade, foram ainda entrevistados: o prefeito, um dos
mdicos do hospital local, o diretor do Projeto Caldeiro, um frei franciscano que res-
ponde pela Igreja Catlica local, alguns moradores antigos da cidade.
Esfera local
Para observao direta do processo educativo foram selecionadas cinco escolas rurais
municipais, uma escola rural estadual e uma escola de 19 grau estadual urbana, esta
ltima com o objetivo de estabelecer um contraponto para a anlise das condies de
ensino encontradas nas demais.
Os critrios que orientaram a seleo das escolas foram combinados de modo a se levar
em considerao a distncia da escola da sede do municpio, o nmero de classes e a
oferta de sries na escola, e o f at o de estarem elas localizadas em prdios escolares,
casa do professor, fazenda ou dependncias da Igreja. Dois outros critrios f oram ainda
levados em conta: procurou-se evitar que as escolas do estudo de caso coincidissem
com as selecionadas para a amostra da avaliao mais ampla feita pela Fundao Carlos
Chagas e Fundao Cearense de Pesquisa.
Por out ro lado, f oram visitadas escolas a que era possvel o acesso atravs de autom-
vel, posto disposio da pesquisadora pela Prefeitura. Al m das escolas muni ci pai s,
procurou-se garantir tambm a representao das escolas estaduais na amostra esco-
lhida.
A escola rural mantida pelo POLONORDESTE no Projeto Caldeiro no f oi escolhida
para estudo mais aprofundado porque se encontrava em frias na ocasio em que f oi
realizada a pesquisa, dado que o perodo de recesso escolar a corresponde ao calen-
dri o agrcola.
Em nenhuma das escolas rurais visitadas havia di retor, de sorte que f oram entrevistados
os professores (11), as merendeiras (3), quando havia, e mui tos dos alunos. Cerca de
80 pais f oram tambm entrevistados, seja em entrevistas coletivas na prpria escola,
seja em contatos individualizados nas casas dos alunos.
Foi feita ainda observao de aula, examinados os dirios de classe, planos de aula ela-
borados pelos professores, material di dti co e escolar encontrado nas classes, cadernos
dos alunos e condies gerais de f unci onament o da escola.
Na comuni dade, procurou-se apurar as condies de trabal ho, habitao, sade, lazer da
populao, as instituies mais atuantes e as formas de organizao mais freqente-
mente encontradas.
SUMRI O E CONCLUSES
Como se teve oportuni dade de constatar, o EDURURAL, ao lado de uma srie de outros
programas de apoio ao ensino rural do Nordeste,faz parte de uma pol ti ca de interven-
o do governo federal na rea, numa tentativa de redistribuir recursos com o f i t o de
compensar as extremas diferenas entre os plos e regies mais ou menos desenvol-
vidos do pas.
Essa injeo de recursos na regio tenta compensar a concentrao das atenes e das
verbas estaduais voltadas pri ori tari amente para a implantao da escola de 1 grau pre-
conizada pela Lei 5692/ 71, cuj o model o, eminentemente urbano, s t em condio de
ser posto em prtica, ainda que mui t o precariamente, nas cidades e plos mais desen-
volvidos do estado.
Dentro das metas fixadas pelo I I I PSEC (1980-1985) que conferem prioridade ao ensi-
no no meio rural , os recursos provenientes do governo central t m, por sua vez, sido
alocados maciamente na criao de uma infra-estrutura de apoio ao ensino muni ci pal ,
exatamente no momento em que, por fora do sistema de tri butao vigente, os
muni cpi os e tambm os estados, mas em especial os primeiros t m repassado o
grosso do recol hi mento de seus impostos instncia federal. Assi m, as receitas que aos
muni cpi os cabe administrar so de t odo insuficientes - o que os torna a cada dia mais
dependentes do apoio financeiro do estado e da Unio - para o desenvolvimento de
qualquer programa de administrao que atue ao nvel da infra-estrutura local ou na
rea de servios e bem-estar social.
A liberao das verbas, designadas para diferentes projetos especficos, est sujeita a
atrasos, e sua alocao feita em perodos que no coincidem uns com os outros. A
atuao de um rgo coordenador ao nvel do estado vem, de certo modo, sanar as
dificuldades mais graves, seja no sentido de compatibilizar as diferentes propostas repre-
sentadas por eles, seja na medida em que procura redistribuir os recursos provenientes
de fontes diversas visando maior integrao na rea. No obstante, apesar de uma redis-
tribuio mais racional de recursos, a falta de verbas decorrente do trmino de finan-
ciamento de alguns projetos continua a gravar e a comprometer a efetiva implantao
de certos servios. Assim, o que se observa mais comumente que vrias iniciativas que
chegam bem ou mal a florescer em determinados perodos, uma vez findo o financia-
mento encontram-se completamente estagnadas ou em franco processo de abandono,
o que alis ocorre tambm em outras reas, como, por exemplo, a da sade.
Como de modo geral os projetos baseiam-se no acionamento de equipes tcnico-admi-
nistrativas de efeito multiplicador, o que certamente ocorre que a existncia de vrios
projetos concomitantes acaba beneficiando mais a burocracia do estado localizada na
capital, e, em segundo lugar, as equipes dos ncleos reprodutores nos municpios, ou
seja, as camadas mdias da populao. A proporo do que deve ser distribudo na base,
ainda que maior do que o que fica nos rgos coordenadores, infinitamente menor
face ao nmero de pessoas com as quais deve ser repartido o benefcio. Desse modo,
o que chega ao final da linha, ou seja, o que atinge o professor e o aluno da escola
rural, muito pouco se comparado aos benefcios diretos e indiretos auferidos pelas
equipes gestoras nos diferentes nveis e sempre fundamentalmente insuficiente para
suprir as necessidades por demais detectadas e conhecidas.
A dependncia manifesta-se ao nvel municipal, no s pela falta de preparo dos super-
visores, mas pela impossibilidade que os rgos locais tm de acionar os professores
rurais, absolutamente atados prpria localidade pela falta de recursos. Desse modo,
qualquer trabalho a ser feito nos rgos municipais de ensino tem de ser pensado em
termos de projetos especficos, com alocao especial de verbas, e portanto ligado
Secretaria de Educao, cuja atuao, por sua vez, depende das instncias superiores.
Isso porque o estado de pauperismo das professoras locais, condicionando o seu deslo-
camento falta de dinheiro para o transporte, impede que o pessoal do campo usufrua
da oferta de servios existentes na cidade, seja potencialmente dentro do prprio rgo
municipal, seja em termos dos cursos regulares e de suplncia em funcionamento no
setor urbano.
O objetivo de oferecer melhores condies de vida s populaes, sempre constante das
diretrizes polticas bsicas na rea do ensino rural, deixa de expressar uma vontade
poltica de mudana efetiva, a comear pelo fato de que, a despeito do pondervel
montante de recursos destinados ao ensino rural pelos atuais projetos, no se garante,
atravs deles, que o salrio das professoras atinja sequer o salrio mnimo da regio,
continuando, ao contrrio, muito abaixo dele.
Geralmente sem nunca ter sado do serto, tais professoras tm apenas o saber que
conseguiram adquirir durante as 3 ou 4 primeiras sries do precrio ensino da zona
rural, que elas mesmas tentam reproduzir nas classes que regem. O contrato de traba-
Iho, por indicao dos pol t i cos locais, est freqentemente associado sua capaci-
dade ou de sua faml i a de uma certa arregimentao pol ti ca nos povoados e comu-
nidades fundada no cl i entel i smo. Sem uma proposta de mudana na atual f orma de
contratao, os programas voltados ao ensino rural contri buem para perpetuar a cadeia
de relaes que garante o status quo, tornando longnquas as possibilidades de que o
muni c pi o possa vir a contar com um corpo docente melhor qual i fi cado e menos pau-
perizado.
Os esforos voltados para o trei namento em servio das professoras rurais sero fei tos
em vo se no houver medidas no sentido de garantir que elas f i quem menos sujeitas
s ingerncias da pol ti ca local, obtendo estabilidade no emprego. A conti nuar como
agora esto, depois de haver recebido um relativo preparo e de ter adqui ri do certa
experincia no manejo de classe,sero substitudas por outras sem nenhuma competn-
cia para o cargo.
O real empobreci mento da educao rural termina sendo reforado consciente ou inad-
vertidamente pela nfase recentemente atri buda s diretrizes pol ti cas do MEC
chamada "parti ci pao comuni t r i a".
Enquanto nas cidades oramentos e recursos destinados ao ensino cobrem os gastos
com as construes e mobi l i ri o escolar, di stri bui o e preparao da merenda, di stri -
buio gratuita de material escolar para o al uno, alm do pagamento de professores e
funci onri os, as redes de ensino rural , montadas agora via muni cpi os, conti nuam a
pressupor que boa parte dos recursos necessrios ao seu f unci onament o devem conti -
nuar sendo providos pela comuni dade.
A escola rural que tradi ci onal mente funcionava na casa da professora dever l conti -
nuar, a menos que atrapalhe t ant o a roti na domstica que a prpria professora e sua
f am l i a, s suas expensas, decida construir um galpo ou coisa semelhante para abri-
gar os alunos, ou que a Igreja ou outra entidade local contri bua para aloj-los. 0 mobi -
l i ri o, embora tosco, conti nua t ambm sendo forneci do pela professora ou pela comu-
nidade. Ai nda no se resolveu a questo da di stri bui o da merenda na zona rural , de
sorte que a prpria professora ou algum da comunidade que custeia o transporte
da merenda da cidade para a sua escola. O material escolar, mesmo quando vrias vezes
di st ri bu do pela FENAME nas escolas urbanas, no chega s escolas rurais.
A chamada participao comuni tri a no se faz pois em termos de discusso das pri o-
ridades educacionais face s necessidades da populao, embora por vezes o f at o de
que se levantem os problemas principais da comunidade j unt o aos pais de alunos possa
lhes dar a falsa impresso de que a sua soluo est em vias de ser encaminhada.
Paradoxalmente, o que se constata que, quant o mais carente a populao, mais ela
chamada a arcar com o nus da manuteno do aparato escolar, ao mesmo t empo em
que menos usufrui de um bem altamente valorizado por ela: a educao de seus fi l hos.
Quanto aos currcul os e programas, os projetos voltados para o ensino no meio rural
vm impregnados de uma nfase regionalista que faci l mente pode resvalar para um
localismo, o que cont ri bui para confi rmar a inteno no declarada de reter o homem
ao campo.
A proposta de reformulao de currculos e material dadtico inspira-se numa linha
culturatista cujo pressuposto bsico o de que o acervo de conhecimentos existentes
deva ser redefinido a partir de uma tica que privilegie as formas de apreenso da rea-
lidade das populaes ditas carentes.
A despeito do componente inovador da proposta culturalista, a sua forma de encami-
nhamento na prtica no deixa porm de retratar uma soluo bastante repetida no ce-
nrio pedaggico brasileiro. Toda vez que se levanta o problema especfico das defici-
ncias de rendimento do ensino fundamental, sempre aparecem inmeras propostas de
novas cartilhas.
Certamente no sero as novas cartilhas o instrumento bsico capaz de alterar o quadro
de analfabetismo que no se supera sequer dentro de 2, 3 ou mais anos de freqncia
s escolas rurais. Assim, ao invs de cada estado dispender esforos no sentido de ela-
borar sua prpria cartilha - fruto de um regionalismo estreito que conduz a uma
multiplicao pouco eficaz de esforos paralelos - seria interessante que, acompanhan-
do uma cartilha que recuperasse componentes do universo cultural da criana sistema-
ticamente deixados de lado em materiais anteriores, as equipes estaduais de currculo
fossem mobilizadas no sentido de produzir vasto material de apoio professora e ao
aluno.
No que diz respeito s condies de aprendizagem da clientela, vale reter por um mo-
mento o que afirmam os documentos que definem a linha poltica de atuao no setor
educacional. Eles esto prontos a reconhecer que questes relevantes da educao en-
contram tratamento eficaz fora do prprio sistema educacional, no mbito do poltico
e do econmico, e que o aproveitamento dos alunos depende tanto das suas condies
de renda, nutrio e sade, quanto das qualidades pedaggicas do sistema de ensino e
por isso admitem como necessrio o desenvolvimento de uma poltica que envolva um
esforo integrado das reas econmicas e sociais para a superao das desigualda-
des*
No obstante, o que se constata na prtica que a orientao oficial para o campo
econmico tem sido voltada para adaptar o setor primrio s novas exigncias do mo-
delo capitalista avanado, o que se traduz numa poltica que visa modernizao da
agricultura do Nordeste, mantendo porm o seu carter eminentemente conservador.
Desse modo, aumenta a concentrao das terras produtivas nas mos de um pequeno
nmero de grandes proprietrios, os nicos que conseguem uma relativa moderniza-
o das tcnicas de produo, mas no h nenhuma redistribuio da renda popula-
o rural que permanece em estado de misria crnica.
Nesse quadro, o papel das polticas sociais no nordeste, e em particular na rea em que
se situam os programas de educao rural, tm mais o objetivo de diminuir as tenses
sociais geradas pela pobreza no campo do que propriamente de enfrentar e resolver
de modo satisfatrio a questo do analfabetismo e do baixo nvel de escolarizao da
populao.
Consulte-se: BRASI L. Mi ni stri o da Educao e Cul tura. Secretaria Geral. I I I Plano Setorial
de Educao, Cultura e Desportos; 1980/ 1985. Braslia, DDD, 1980. 50p.
COMUNICAES DE PESQUISAS
I nf l unci a da Educao For mal no Exodo Rur al *
lvaro Rizzoli
Centro de Educao e Cincias Humanas/UFSCAR
O PROJETO DE PESQUISA
Objetivos
O proj eto de pesquisa teve a preocupao central de analisar o papel da Educao For-
mal , como um dos fatores contri bui ntes para a criao de um conj unt o de aspiraes
que estimularia os grupos sociais a se engajarem em movimentos mi gratri os.
Para atingir este obj eti vo, tomou-se como unidade de anlise no apenas as escolas
da zona rural e os i ndi vduos di retamente expostos ao socializadora da escola, mas
tambm grupos de i ndi vduos residentes na zona rural e que no parti ci pam do pro-
cesso educacional e outros grupos que j haviam vivenciado a situao rural e que se
encontravam residindo no meio urbano. Esta perspectiva possibilitou captar de ma-
neira global o papel da escola enquanto componente de deciso para migrar. Para
t ant o, adotamos como unidade de anlise a Propriedade Rural , pois atravs dela f oi
possvel chegar-se aos trs grupos obj eto desta anlise, ou seja, os trabalhadores resi-
dentes expostos ao da Escola, os residentes que estiveram ou no expostos a esta
ao, e aqueles i ndi vduos que j haviam migrado mas que continuavam empregando
sua fora de trabal ho no meio rural , e que tambm, como os out ros, estiveram ou no
expostos ao da Escola Rural .
A Amostra
A amostra f oi dimensionada atravs do Cadastramento de Propriedades Rurais do
INCRA. No Muni cpi o de So Carlos haviam cadastradas 807 propriedades rurais. Em
relao a cada propriedade, levantou-se os dados sobre rea e fora de trabalho em-
pregada por categoria: parceiros, arrendatrios, assalariados permanentes ou no. Este
levantamento possibilitou visualizar a di stri bui o das propriedades segundo sua rea
e segundo a categoria de pessoal nelas ocupado. As propriedades f oram di stri budas
em estratos segundo a rea, obedecendo cri tri os de tamanho do I NCRA. Das 807 pro-
priedades, f oi extrada uma amostra de 10% atravs da tabela de nmeros aleatrios,
no t ot al de 81 propriedades. Selecionou-se 16 propriedades por estrato para eventuais
substituies (ver quadro). Nestas propriedades, f oram consideradas para a anlise
Pesquisa realizada atravs de convnio UFSCar/INEP pelos pesquisadores Alvaro Ri zzol i , Maria
Regina Bort ol l ot i e Lcia Ri zzol i .
todas as famlias de trabalhadores residentes. O contingente dos no residentes
(volantes) foi obtido junto aos proprietrios rurais das propriedades selecionadas, ou
seja, este contingente se constituiu daqueles indivduos que na poca da pesquisa em-
pregavam sua fora de trabalho nas propriedades selecionadas.
Quadro de Amostragem
rea (ha)
1 - 5
5- 10
1 0 - 2 0
2 0 - 5 0
50- 100
100- 200
200 - 500
500 +
TOTAL
N de
Propriedades
(Populao)
133
59
101
172
104
100
84
54
807
Amostra
(10%)
13
6
10
17
11
10
9
5
81
Substituies
2
2
2
3
2
2
2
1
16
N de Identificao
das Propriedades Sele-
cionadas
272-102-112-126-74-
44-45-27-69-02-83-
09-71
144-188-136-134-187-
157
233-201-215-232-195-
231-234-271-228-280
442-337-376-305-346-
384-334-460-315-389-
352-360-434-448-440-
414-407
569-551-468-562-516-
504-491-503-501-490-
536
599-635-627-668-691-
645-628-633-596-593
699-682-733-675-636-
688-705-706-707
780-793-771-807-792
81
N de Identificao
das Propriedades
para Substituies
11-15
170-186
287-244
295-301-333
530-532
658-576
693-709
779
16
Instrumentos de Coleta de Dados
Para obteno dos dados necessrios foi aplicado um questionrio junto s famlias,
contendo dados sobre a estrutura familiar, viso do chefe e cnjuge sobre a educao,
dados sobre a mobilidade espacial da famlia a partir da poca de sua constituio e
dados sobre a viso das mesmas sobre o papel da educao no meio rural e no meio
urbano.
Dados sobre a Rede de Ensino Rural
Atravs dos mapas de movimento das Escolas Rurais, dimensionou-se a extenso da
rede escolar rural no perodo 1945-1980. Este levantamento possibilitou estudar a
evaso, a demanda por escolarizao, expanso ou retrao da rede escolar.
Tambm, a nvel da rede escolar, foram feitos levantamentos que permitiram a caracte-
rizao dos docentes das escolas rurais e verificar as causas da evaso escolar atravs
de um acompanhamento dos alunos que durante os anos letivos de 79/80 deixaram a
Escola.
Ainda a nvel da Rede Escolar, realizou-se uma Avaliao lluminativa, seguindo o mo-
delo de Hamilton-Paillet, cujo objetivo foi o de avaliar em que sentido o contedo de-
senvolvido na escola e as atitudes do professor influenciariam ou no na migrao para
a zona urbana. Para tanto, foram realizadas as seguintes atividades: observao direta
das aulas em duas escolas selecionadas, no decorrer do perodo fev./junho 1981;
anlise de todo material escrito referente ao curso (plano de ensino, plano de aula,
mensrio, semanrio); entrevistas com alunos, famlias, professores e supervisores das
escolas rurais.
A REDE DE ENSINO RURAL
Caracterizao da Rede de Ensino Rural
1. Introduo
Junto Delegacia Regional de Ensino de So Carlos e Delegacia de Ensino Elementar
de So Carlos, obteve-se os mapas de movimento das escolas, com os dados respecti-
vos s escolas estaduais e municipais.
De acordo com o objetivo do trabalho, recolheu-se somente as informaes referentes
s escolas rurais.
2. A populao
A populao de estudo constituiu-se de todas as escolas estaduais rurais e municipais
rurais de So Carlos.
Na rede estadual, 27 escolas rurais estavam em atividades no ano de 1945 e este nmero
cresceu para 48 escolas no ano de 1975. Este crescimento no foi uniforme. O nmero
mdio de alunos por escola diminuiu de 35 para 20 alunos atravs dos anos. Portanto,
apesar do aumento do nmero de escolas, o nmero de alunos se manteve constante.
A rede municipal passou de 4 escolas em funcionamento no ano de 1950 para 11 esco-
las no ano de 1973. Neste intervalo de tempo, o aumento do nmero de escolas no foi
uniforme, tendo sido verificado o maior nmero de escolas em atividades no ano de
1959. Neste ano havia 15 escolas em funcionamento. Cada escola municipal rural tinha
em mdia 22 alunos.
3. Tratamento dos dados
Atravs dos mapas, obteve-se uma taxa de evaso nas escolas rurais de So Carlos. Essa
taxa foi calculada da seguinte maneira:
Taxa de evaso =
Esse clculo foi feito para o total de alunos e por sexo, usando-se apenas os meses leti-
vos. Ento, calculou-se as taxas para os seguintes meses: maro, abril, maio, junho,
agosto, setembro e outubro, referentes aos anos de 1950 a 1973 para as escolas muni-
cipais e de 1945 a 1975 para as escolas estaduais. Para as escolas municipais, os mapas
no forneceram dados para os anos 1957, 1958 e anos seqentes a 1973.
Com essa taxa de evaso em mos, utilizou-se um programa de computador. Este pro-
grama um pacote denominado BMDP, e o programa utilizado foi PGD que forneceu
os seguintes grficos bivariados:
- taxa de evaso x meses
uma tabela para cada ano
- taxa de evaso x anos
uma tabela para cada ms
- taxa de evaso x anos
uma tabela com todos os meses
4. Anlise
a) Escolas Estaduais
Atravs dos grficos, fez-se inicialmente uma anlise para as escolas estaduais.
Tem-se dados de 31 anos relativos aos anos de 1945 a 1975. E para cada ano conside-
ra-se os 7 meses possveis, totalizando 217 meses. Essas taxas de evaso so agrupadas
conforme a tabela 1.
Tabela 1 - Classificao das taxas de evaso
Taxas de
0.00
0.06
0.09
evaso
0.06
0.09
- +
N9 de meses
133
60
24
Porcentagem
61.3
27.6
11.1
Total 217 100.0
As taxas de evaso, conforme a subdiviso acima, podem ser classificadas em:
baixa: para as taxas menores que 0.06
mdia: para as taxas pertencentes ao intervalo 0.06 a 0.09
alta: para as taxas maiores ou iguais a 0.09
Verifica-se que a maioria das taxas pertence ao grupo baixa (61.3%) e poucas so
maiores ou iguais a 0.09 (11.1%).
Os anos 1966, 1967, 1972, 1974 e 1975 apresentam baixo ndice de evaso. Nestes
anos, praticamente em todos os meses, as taxas pertencem ao grupo baixa, sendo que,
quando no pertencem diretamente ao grupo, a taxa est prxima ao limite deste.
Os anos 1947, 1949, 1956, 1960, 1962, 1968,1970 e 1974 apresentam ndice alto de
evaso. Nestes anos, 4 ou mais meses apresentam taxas pertencentes ao grupo mdia e
alta.
Tabela 2 Indicas de evaso menores que 0.06
Ms N9 de meses Porcentagem
Maro 30 22.6
Abril 23 17.3
Maio 24 18.0
Junho 26 19.5
Agosto 3 2.2
Setembro 18 13.6
Outubro 9 6.8
Total 133 100.0
Com relao varivel ms, tem-se que o ndice de evaso bem menor no 1 semes-
tre, conforme a tabela 2 (77.4% contra 22.6% do 29 semestre).
O ms de maro se apresenta com quase todos os ndices (exceto no ano de 1971,
onde o valor de .0614) no grupo baixa. E os outros meses do 1 semestre apresentam
77 a 80% dos seus ndices no grupo baixa.
Tabela 3 - Indices de 0.06 at 0.09
Ms N9 de meses Porcentagem
Maro 1 1.7
Abril 7 11.7
Maio 7 11.7
Junho 4 6.7
Agosto 12 20.0
Setembro 12 20.0
Outubro 17 28.2
Total 60 100.0
Os meses abril e maio apresentam todas as taxas de evaso menores que 0.09. Os meses
subseqentes a maro so os que apresentam as menores taxas.
Tabela 4 Indices maiores ou iguais a 0.09
Ms N9 de meses Porcentagem
Maro 0 0
Abril 1 4.2
Maio 0 0
Junho 1 4.2
Agosto 16 66.6
Setembro 1 4.2
Outubro 5 20.8
Total 24 100.0
Os meses que apresentam os maiores ndices de evaso so agosto e outubro. Agosto
o ms de ndice mais elevado na quase totalidade dos anos. Isso pode ser verificado de
acordo com as tabelas 3 e 4. No ms de agosto, 90% das taxas so maiores ou iguais
a 0.06 e no ms de outubro esta porcentagem diminui para 71%.
Pode-se citar novamente que a taxa de evaso bem menor no 19 semestre. Dos 24
ndices pertencentes ao grupo alta, isto , taxa de evaso maior ou igual a 0.09, apenas
2 ndices pertencem ao 1 semestre.
Verifica-se tambm que dentro da varivel ms as taxas so homogneas. Ao longo dos
anos, as taxas de evaso no variam em relao a um determinado ms.
Aps o ano de 1970, nenhum ano apresenta taxas superiores a 0.09 e nos mais recentes
as maiores taxas se situam em torno de 0.06.
Em relao varivel sexo, verifica-se que ao longo dos meses e dos anos a taxa de eva-
so masculina tem comportamento igual taxa de evaso feminina.
b) Escolas Municipais
Tem-se os dados de 22 anos, relativos aos anos de 1950 a 1973 (exceto os anos 1957 e
1958). Considerando-se os 7 meses possveis no ano, obtm-se as taxas de evaso para
um total de 154 meses.
Estas taxas so agrupadas conforme a tabela abaixo:
Tabela 5 Classificao das taxas de evaso
Taxas de evaso N9 de meses Porcentagem
0.00 0.06 89 57.8
0.06 0.09 37 24.0
0.09 + 28 18.2
Total 154 100.0
A classificao das taxas em baixa, mdia e alta anloga classificao das escolas
estaduais.
De acordo com a classificao acima, verifica-se que os anos 1951, 1964 e 1968 apre-
sentam todas as taxas no grupo baixa. So os anos que apresentam menores taxas de
evaso. Os anos 1950, 1955, 1960, 1961, 1962, 1963, 1969 e 1971 apresentam os
ndices de evaso altos. Nestes, 4 ou mais meses num determinado ano apresentam
taxas de evaso maiores ou iguais a 0.09.
Tabela 6 - Indices de evaso menores que 0.06
Ms N9 de meses Porcentagem
Maro 17 19.3
Abril 16 18.2
Maio 13 14.8
Junho 14 15.9
Agosto 7 7.9
Setembro 11 12.5
Outubro 10 11.4
Total 88 100.0
Com relao varivel ms, tem-se que o ndice de evaso menor no 1 semestre
(68.2%) do que no 29 (31.8%). E dentro de cada semestre no h predominncia de
algum ms, de acordo com a tabela 6.
Tabela 7 - ndices de 0.06 at 0.09
Ms N9 de meses Porcentagem
Maro 3 7.9
Abril 5 13.2
Maio 5 13.2
Junho 4 10.5
Agosto 8 21.0
Setembro 7 18.4
Outubro 6 15.8
Total 38 100.0
Tabela 8 - Indices maiores ou iguais a 0.09
Ms N9 de meses Porcentagem
Maro 2 7.1
Abril 1 3.6
Maio 4 14.3
Junho 4 14.3
Agosto 7 25.0
Setembro 4 14.3
Outubro 6 21.4
Total 28 100.0
Com essas tabelas em mos, verifica-se nos meses de maro e abril baixas taxas de
evaso. O comportamento das taxas nos meses maro-abril e maio-junho so iguais
entre si e estas pouco diferem entre os bimestres.
No 2 semestre, verifica-se no ms de agosto a taxa um pouco elevada. Porm, no sen-
do significante, conclui-se que as taxas se comportam igualmente nos meses desta po-
ca do ano.
Dirigindo a anlise para a varivel sexo, verifica-se que as taxas de evaso feminina so
superiores s de evaso masculina. Das 65 taxas de evaso iguais ou superiores a 0.06,
40 taxas femininas so superiores s masculinas, correspondendo a 61.5% das taxas.
Nos anos 1950, 1955, 1960, 1964, 1966, 1968, 1971 e 1973 as taxas de evaso mas-
culina se comportam igualmente s taxas de evaso feminina. Apenas no ano de 1951,
as taxas de evaso masculina se apresentam superiores feminina em todos os meses, e
no ano de 1972 se apresentam superiores no ms de maio e outubro. Nos anos de 1952
e 1954, as taxas se comportam de maneira diferente atravs dos meses, sendo aleat-
ria a superioridade das taxas. Nos outros anos restantes, as taxas de evaso feminina
superam a masculina em alguns meses, modificando o comportamento das taxas no
grfico da taxa total.
Para a varivel ms, verifica-se que nos meses maro, abril e outubro o comportamento
das taxas igual para os sexos. Nos outros meses, a varivel sexo feminino apresenta-se
com algumas taxas bem superiores masculina, principalmente nos meses de maio e
setembro.
c) As duas escolas conjuntamente
As escolas municipais rurais e estaduais rurais apresentam um comportamento distinto
em vrios aspectos.
Nas escolas estaduais, verifica-se que a taxa bem superior em agosto (que pode ser
considerado como um pico) e em seguida outubro. Porm, nas escolas municipais tal
fato no se verifica.
Em relao varivel sexo, tambm se verifica um comportamento desigual entre as
duas escolas. Nas escolas estaduais, a evaso feminina e a masculina apresentam com-
portamentos iguais, ao passo que nas municipais a evaso feminina superior mascu-
lina.
As escolas rurais municipais e estaduais apresentam aspectos iguais em relao eleva-
da taxa de evaso no segundo semestre. Tambm os anos 1960 e 1962, com elevada
taxa de evaso, so anos comuns nas duas escolas.
Acompanhamento dos Alunos Evadidos e/ou Transferidos
Com o objetivo de compreender os motivos que levariam os alunos das escolas rurais a
cancelarem suas matrculas, procedeu-se um acompanhamento para o perodo 1979/
80 que permitiu delinear os principais motivos daqueles cancelamentos. Tais motivos
foram classificados em trs grupos:
1. MUDANA DA FAMLIA (54%)
1.1 Baixo salrio do pai
1.2 No adaptao do pai ao trabalho
1.3 Desentendimento com o patro
1.4 Para fazenda com escola mais perto
2. ABANDONO (41%)
2.1 Trabalho
2.2 Desinteresse pelo estudo
3. OUTROS MOTIVOS (5%)
3.1 Dificuldades de acesso escola
3.2 Falta de companhia
3.3 Doena
Conforme se observa, o motivo de maior freqncia prende-se mudana da famlia
em busca de melhores condies de trabalho.
Outro fator importante de desistncia o abandono da escola por necessidade de tra-
balhar. No terceiro grupo de motivos, nota-se que a dificuldade de acesso ainda se
constitui em fator impeditivo da escolarizaao.
Os Docentes
Em 1980, 97% do corpo docente lotado nas escolas rurais eram do sexo feminino, o
que ainda caracteriza o ensino primrio como uma atividade tipicamente feminina.
Destes, 66% so casados.
Em relao ao vnculo empregatcio, 76% eram contratados (ACT) e apenas 24% eram
professores efetivos.
O ano letivo de 1980 constituiu-se em um ano atpico, pois das 46 escolas rurais 3 fo-
ram desativadas at o ms de maio de 1980.
O corpo docente lotado nestas escolas apresentou uma alta rotatividade, conforme se
constata no quadro abaixo:
Quadro 1
Ms
Fevereiro
Maro
Abr i l
Maio
Junho
Jul ho
Agosto
Setembro
Out ubro
Novembro
Dezembro
N de professores
50
58
49
50
49
47
53
49
48
48
48
N de escolas
45
44
44
43
43
43
43
43
43
43
Esta rotatividade tem sua explicao no fato de que o ms de maro/80, em decorrn-
cia do concurso de remoo e nova atribuio de classes, muitos professores, embora
continuassem ligados ao ensino rural, procuraram deslocar-se para classes as mais pr-
ximas possveis do permetro urbano. Entre julho e agosto, este processo se repete de-
vido ao concurso de ingresso, provocando um novo remanejamento na rede.
Alm destes problemas decorrentes da prpria legislao do ensino rural, verificou-se
que o ndice de afastamento atravs de licenas foi elevado, pois os professores
admitidos atravs do concurso de ingresso e aguardando concurso de remoo solici-
tam licenas, vagando as classes.
Na tentativa de suprir esta vacncia para no interrupo do calendrio escolar, a Dele-
gacia de Ensino lana mo da categoria de professores "eventuais", isto , aqueles que
por alguns dias substituem o professor licenciado.
A Delegacia de Ensino local atribui aulas apenas aos sbados, o que provoca uma maior
utilizao do docente eventual. Exemplificando: caso a licena tenha sido concedida na
2 feira, para que a classe no fique vaga at a prxima atribuio, o eventual nova-
mente envolvido, provocando uma descontinuidade no processo de aprendizagem, uma
vez que este professor normalmente recm-formado e desconhece toda a programao
a ser observada.
Em decorrncia destes constantes afastamentos dos professores, cerca de 60% das esco-
las tiveram pelo menos trs professores no perodo letivo.
Os afastamentos atingem ndices significativos. Observa-se que nas ocasies em que
ocorrem faltas abonadas, faltas justificadas, faltas no justificadas e nojo, as classes
rurais permanecem sem atividade, reduzindo desta forma os dias letivos.
O quadro a seguir apresenta uma distribuio por ms dessas vacncias.
Quadro 2
Ms
Abonos Faltas Faltas
justificadas
Noj o Licenas
(n pedidos)
Total
de dias
Fevereiro
Maro
Abri l
Maio
Junho
Jul ho
Agosto
Setembro
Out ubro
Novembro
Dezembro
04
04
12
20
05
07
13
12
20
17
05
11
02
-
03
01
01
02
04
07
03
02

-



04
02
-


05
03
03
01
02
01
02
03
03
05
270
135
170
60
30
90
80
90
105
155
Total
119 11 25 06 28 1185
Obs.: Total de escolas: 43
Em mdia ocorreram 3,7 por classe durante o per odo fev./dez. de 1980.
Constatou-se tambm, a nvel de escola vinculadora, que o ndice de ausncia dos
docentes sem a devida comunicao e justificativa bastante freqente, tornando-se
impossvel um acompanhamento mais eficaz.
Um agravante dessa situao se constitui na baixa remunerao desses professores, difi-
culdades de acesso s escolas rurais, alto custo do deslocamento para a zona rural, o
que leva a escola vinculadora a ter dificuldades para suprir estas ausncias rapida-
mente.
Neste sentido, a escola vinculadora levada a relevar tais faltas, no implicando, por-
tanto, as mesmas, em desconto em folha de pagamento.
Procurando compreender as causas dos abonos de faltas justificadas, levantou-se a pro-
cedncia dos atestados apresentados pelos docentes.
O quadro 3 ilustrativo, pois a incidncia de afastamentos por motivos de sade que
trazem a chancela de Institutos de Previdncia mnima, chamando-nos a ateno a
ocorrncia de atestados de dentistas.
Quadro 3 - Procedncia dos Atestados para Abono de Faltas
Procedncia N de atestados
Dentistas
Mdicos particulares
Insti tutos de previdncia (INPS, IANSP)
Participao em encontros e reunies
Carro quebrado
Chuva, fora mai or, etc.
72
28
06
18
04
11
Total 139
AS FAMLIAS
O estudo da estrutura familiar abrangeu no s a caracterizao da famlia entrevis-
tada, como tambm a caracterizao da famlia dos pais do chefe e dos pais da cn-
juge desta famlia. Com isso procurou-se perceber ao longo de duas geraes as mudan-
as que teriam ocorrido com relao ao nvel de escolaridade e com relao s atitudes
e valores frente escola.
Tamanho da Famlia
Residente No residente
Pai do Chefe 7.5 7.9
Pai da Cnjuge 7.8 8.2
Chefe 5.8 5.2
Pode-se perceber que o nmero mdio de membros da famlia do entrevistado decres-
ceu em relao famlia de seus pais e dos pais da sua cnjuge.
Escolaridade
Famlia Pais do Chefe
Pai
Me
Irmo
Irm
Famlia
Pai
Me
Irmo
Irm
Famlia
Chefe
Cnjuge
Fi l ho
Filha
Pa
s da Cnjuge
do Chefe
Residentes
33.7
29.1
66.3
60.2
Residentes
37.8
26.7
65.2
59.8
Residente
64.6
63.1
58.1
55.7
No residentes
29.1
21.8
57.6
57.2
No residentes
53.8
80.3
58.4
57.93
No residente
56.2
61.2
82.4
79.33
Dentre os residentes, nota-se que tanto para a famlia do pai do chefe como para a
famlia dos pais da cnjuge houve um crescimento da escolaridade dos filhos em rela-
o aos pais, fato que j no ocorre na famlia do entrevistado, posto que, como pode
ser visto no quadro abaixo, o percentual de filhos escolarizados menor que o dos seus
pais.
Isto nos chama a ateno para o fato de que, embora tenha ocorrido uma expanso da
rede e uma facilitao do acesso escola, a atual gerao teria menor acesso escola,
ou seja, o nmero de indivduos que vo escola diminuiu da 2
a
para a 3
a
gerao.
Em relao ao grupo no residente, isto no ocorreu, ou seja, de uma gerao para
outra tem aumentado a escolarizao em decorrncia talvez de maiores facilidades de
acesso escola no meio urbano.
Quanto ao tempo de permanncia na escola do grupo dos RESIDENTES ou seja at
que srie estes indivduos cursaram, tem-se que na 1
a
e 2
a
gerao os indivduos desis-
tiam da escola em sua maior parte na 2
a
srie. Atualmente, a 3
a
gerao, apesar de ter
diminudo em quantidade no que respeita ao acesso escola, permanece por mais tem-
po nos bancos escolares. Esta, em sua maior parte, desiste de estudar na 4
a
srie.
Entretanto, apesar disso, aqueles que permanecem na escola atingem um maior grau de
escolaridade em relao primeira e segunda geraes.
Para o grupo dos no residentes ocorre que houve um crescimento do grau de escolari-
dade da 1
a
para a 2
a
gerao, ou seja, os indivduos da primeira param de estudar na
2 srie e os da segunda gerao permanecem at a 4
a
srie. O que ocorre tambm em
relao 3
a
gerao que apresenta um grau pelo menos igual de escolaridade.
Quando se compara a 3
a
gerao de residentes com a 3
a
gerao de no residentes,
nota-se que os residentes que permanecem na escola atingem em maior nmero no s
sries mais elevadas como cursos de nvel mdio e superior, enquanto que os no resi-
dentes que atingem estes mesmos nveis so quantitativamente menos numerosos. Isso
chama a ateno para o fato de que, apesar de estarem no meio urbano, condies con-
cretas de vida so impeditivas de uma maior escolaridade.
Outro fator importante para a compreenso da escolaridade dessa populao a idade
de ingresso no trabalho. Nota-se que a idade de ingresso no trabalho afeta a escolari-
dade na medida que indivduos sem escolaridade nos grupos residentes e no residen-
tes ingressaram no trabalho com 10 anos de idade, enquanto os que tm escolaridade
ingressaram na fora de trabalho com 12 anos.
A situao atual de escolaridade da 3
a
gerao a seguinte: do total de filhos (399) das
famlias residentes, 68% tiveram alguma escolaridade e 32% atualmente esto freqen-
tando a escola. Entre os no residentes, do total de filhos (254), 74% estudaram
e 26% esto estudando atualmente.
No atual estgio de anlise dos dados, o que pode ser percebido que no existe uma
relao entre o nvel de escolaridade, seja dos pais ou dos filhos, tanto entre os residen-
tes como entre os no residentes, e a ocupao exercida e o nvel de renda desses indi-
vduos. O salrio mdio da 1
a
gerao de Cr$ 2.217,00; o da 2
a
gerao Cr$ 2.515,00
e o da 3
a
gerao Cr$ 2.025,00.
Procurando compreender mais profundamente a problemtica da escolaridade no meio
rural junto s famlias entrevistadas, foram elaboradas questes do tipo resposta aber-
ta, que permitiram dimensionar a atitude dessas famlias em relao escola. O que se
pode perceber at o momento que, apesar de ao nvel da verbalizao, estas famlias
valorizarem a escola; esta valorizao feita tendo em vista o mundo urbano - ou seja,
existe uma negao do valor da escolaridade para o meio rural, na medida em que esta
no alteraria em nada sua condio de vida e de trabalho.
Para os no residentes, ou seja, aqueles que j se encontram no meio urbano, a escola-
rizao no possibilitou uma melhoria, quer no nvel de vida, quer em relao ao tra-
balho.
Para melhor compreender esta situao, a anlise levou em considerao o nvel de
escolaridade dos entrevistados (o chefe e a cnjuge), agrupando-os em trs categorias:
ambos (chefe e cnjuge) alfabetizados, ambos analfabetos e pelo menos um escolari-
zado. O que se notou at agora foi que no seria o nvel de escolaridade dos pais que
estaria contribuindo para a atitude dos mesmos frente escola.
Finalmente, quanto aos dados sobre a Mobilidade Espacial das famlias, verificamos
que o grupo apresenta uma alta mobilidade, mas que esta seria em primeiro lugar
decorrente de condies estruturais. A busca de escolarizao colocada em plano
secundrio.
Fatores que Cont r i buem para a Mi grao Rur al / Ur bana
no Estado da Par a ba
Jos Carlos Vieira Wenderley
Centro de Educao/UFPB
0 model o de industrializao capitalista faz com que as regies favorecidas no cessem
de acumular vantagens, enquanto, por out ro lado, a populao das regies desfavore-
cidas sofrem, em conseqncia, um empobreci mento relativo, participando do processo
de acumulao sem beneficiar-se de seus frutos. Assi m, se promove o esvaziamento e se
d ensejo fuga, a busca de melhores condies e, enf i m, se promove fl uxos migrat-
rios internos. Ora, como este fenmeno de fato ocorre? Paul Singer fala de fatores de
expulso e de atrao ao tratar os f l uxos migratrios internos. Os fatores de expulso
compreendem, segundo o autor, duas ordens correspondentes a mudanas e a estagna-
o. Os fatores de mudanas decorrem da i ntroduo de novas relaes de produo de
t i po capitalista nas reas rurais, o que tem como conseqncia a proletarizao do cam-
pons, com expulso de posseiros e outros agricultores sem terra e expropriaes de
pequenos propri etri os, com o obj eti vo de aumentar a produti vi dade do trabalho rural ,
reduzi ndo o nvel de emprego. Assi m, o fator mudana, caracterstico do prpri o pro-
cesso de industrializao, na medida em que atinge a agri cul tura, promove um f l uxo
macio de migrao. De f orma que, na medida em que se aperfeioam as relaes capi-
talistas de produo nas reas rurai s, aumenta o f l uxo mi grat ri o.
Acrescente-se a isto que, as pol ti cas de desenvolvimento regional faci l i tam a penetra-
o do modelo capitalista de produo na agri cul tura. Desse modo, mesmo quando
visam a fixao do homem no campo, tais pol ti cas tm cont ri bu do no s para faci-
l i tar, mas at para promover a emigrao rural .
A estagnao refere-se ao estgio em que o meio rural no tem as condies de aumen-
to de produti vi dade da t ei ra, para fazer face ao crescimento vegetativo da populao.
Este fator s tem significncia enquanto no ocorre a penetrao no campo do modo
capitalista de produo. Quando isto ocorre, a estagnao cede lugar ao fator mudan-
a transformando-se em mot or das migraes. Enquanto os fatores de expulso permi-
t em analisar a problemtica da migrao nas reas onde se originam os f l uxos migrat-
ri os, os fatores de atrao determi nam a orientao e as reas s quais se destinam os
* Pesquisa realizada por Roberto Jarry Richardson e Jos Carlos V. Wanderley atravs de conv-
ni o UFPB/ I NEP, com a participao de Betnia Leite Ramalho, Dietmar Klaus Pfeiffer. Eml i a
Maria da Trindade Prestes. Li ndoya Martins Correu e Paulo Pi nto Medeiros.
migrantes. Tanto Paul Singer, quanto outros autores, tais como Bag e Palermo
1
, con-
sideram a demanda por fora de trabalho o mais importante fator de atrao. Demanda
no apenas como produto do processo de industrializao, mas como resultado do
aumento das atividades de servios que o acompanham.
Evidentemente, esse no o nico fator que intervm no fenmeno migratrio, j que
os locais receptores (geralmente, as cidades) exercem uma poderosa atrao, sobre os
migrantes, devido s possibilidades de melhores condies de vida.
Em geral, e segundo as colocaes de Carlos Osrio
2
, em uma sociedade capitalista, o
fenmeno migratrio est vinculado forma como se processa a acumulao de capi-
tal. De um lado, quando se criam novas unidades de produo, o capital acumulado
influi na demanda de trabalho e ao mesmo tempo a mudana na estrutura de produ-
o destri antigas fontes de trabalho, gerando oferta de mo-de-obra para as diversas
atividades em surgimento. Ora, como as antigas unidades de produo utilizavam mo-
de-obra intensiva e as novas unidades visam poupar o fator trabalho, resulta deste pro-
cesso de acumulao um excedente continuado de recursos humanos. Este processo
ocorre tanto no campo como na cidade. Porm, como a acumulao de capital mais
rpida nas zonas urbanas, a demanda de trabalho maior nas cidades, produzindo-se
da um fluxo migratrio campo-cidade. Desta forma, a anlise do fluxo migratrio deve
considerar a relao entre as oportunidades existentes nas reas de origem e as reas de
destino. Portanto, os fatores de expulso e de atrao devem ser interpretados conjun-
tamente, haja visto que ambos desempenham funes especficas na determinao dos
fluxos migratrios e nas suas caractersticas
3
.
ETAPAS NO FLUXO MIGRATRIO
Em geral, os migrantes avanam ao longo de rotas bem definidas e em direo a desti-
nos especficos. Entre esses destinos normalmente se incluem as metrpoles. Em parte,
isto se deve ao fato de que as oportunidades tendem a concentrar-se nas grandes cida-
des, onde se acham radicados os interesses dos setores dinmicos da economia e onde
se centram os processos decisrios.
Assim, no Nordeste, o processo de migrao rural-urbana poderia ser configurado da
seguinte maneira:
Zona
rural
Vila
ou
cidade
menos
desenvolvida
Vila
ou
cidade
mais
desenvolvida
Metrpole
regional
BAG. S.V. & PALERMO, E. Apud MUNOS, Humbert o & OLI VEI RA, Orlandina de. A migra-
o interna na Amrica Lati na: exposio e crti ca sobre algumas anlises. I n: MI GRAO
interna; textos selecionados. Fortal eza, BNB, 1980.
OSRI O. Carlos. Migraes recentes e desigualdades. I n: MI GRAO interna; textos selecio-
nados. Fortaleza, BNB. 1980. p. 1139-60.
I d. i bi d.
Em outras palavras, o trajeto de um migrante, embora originado no campo, inclui pelo
menos uma vila ou cidade pequena como estgio intermedirio, antes de chegar ao
grande centro urbano. Sua deciso de ficar nas etapas intermedirias vai depender da
demanda de trabalho e de sua percepo das oportunidades oferecidas pela vila ou
cidade pequena.
METODOLOGIA
Considerando as caractersticas do Estado da Paraba e as grandes diferenas regionais,
decidiu-se pela incluso de municpios do Litoral, do Brejo e do Serid paraibano.
Nestes municpios a populao que foi includa neste estudo apresentava pessoas que
estavam na etapa inicial do processo de migrao (zona rural), pessoas que estavam em
uma etapa intermediria (vilas e pequenas cidades) e, finalmente, aquelas que se encon-
travam nas zonas urbanas das duas metrpoles deste Estado (Campina Grande e Joo
Pessoa).
PLANO DE AMOSTRAGEM
Considerando as caractersticas da populao, o problema formulado e as hipteses
levantadas, decidiu-se por uma amostragem estratificada no-proporcional, incluindo
migrantes reais, residentes nas reas urbanas. Estes foram subdivididos em migrantes
intermedirios, residentes em pequenas cidades, e migrantes reais propriamente ditos,
residentes nas metrpoles de Joo Pessoa e Campina Grande.
Considerando as diferenas regionais do Estado da Paraba, procedeu-se a uma amos-
tragem intencional dos seguintes municpios, baseada nas taxas de imigrao e emigra-
o rural.
Litoral Paraibano: Rio Tinto, Alhandra e Joo Pessoa.
Serid Paraibano: So Vicente e Salgadinho.
Brejo Paraibano: Areia, Alagoa Nova e Campina Grande.
A matriz projetada, que inclua 620 indivduos, teve uma reduo de 42 sujeitos devido
a erros de aplicao e existncia de respostas contraditrias e insuficientes, cuja inclu-
so poderia ter acarretado vieses na anlise dos dados. Considerando que os question-
rios excludos se distriburam em pequenas propores em todos os municpios, acre-
dita-se que este fato no alterou os resultados finais, visto que totalizaram 6,72% da
amostra.
OPERACIONALIZAO DAS VARIVEIS
As variveis includas no modelo de anlise de trajeto (path analysis) foram operacio-
nalizadas da seguinte forma:
Variveis Independentes
nvel de escolaridade
sexo
posse da terra
expectativas futuras, medida atravs de uma escala de 1 at 10 pontos
nvel scio-econmico individual, medido atravs dos indicadores renda pessoal e
nmero de cmodos da residncia
- nvel de satisfao das oportunidades locais de auto-realizao, medi do atravs de
uma escala bidimensional (avaliao e satisfao com as oportunidades locais)
Um dos objetivos bsicos desta pesquisa o estudo dos efeitos de diferentes fatores na
motivao para migrar. Numa tentativa de aprofundar o problema em questo, procu-
rou-se analisar simultaneamente as variveis mais importantes que poderi am estar pre-
sentes na determinao desse fenmeno mi grat ri o.
Para isto elaborou-se um modelo linear de regresso, com as seguintes variveis inde-
pendentes:
X1 = sexo
X
2
= nvel de escolaridade
X3 = posse da terra
X
4
= nvel scio-econmico
Xs = nvel de satisfao das oportuni dades locais de auto-realizao
X
6
= expectativas futuras
Tabela 1 Coeficientes de regresso padronizados e coeficientes de determinao para as equa-
es estruturais no model o da migrao.
Variveis
Predeterminadas
X1
X
2
X3
X4
X
S
x
6
R
2
F
Equaes e Variveis Dependentes
X3
.11
- . 1 8
.05
4.27
X
4
- . 1 2
. 28* *
- . 11
.12
8.36
Xs
.13
- . 11
. 25* *
- . 07
.13
6.57
x
6
.09
.14
- . 1 5 *
- . 0 6
- . 3 1 * *
.17
7.37
X
7
.21 * *
.04
.13
.13
. 28* *
. 15*
.17
5.87
Donde:
X1 = sexo X
s
= nvel de satisfao
X2 = nvel de escolaridade X
6
= expectativas futuras
X3 = posse da terra X7 = motivao para migrar
X4 = nvel scio-econmico
Figura N 1 PATH Diagrama do Model o de Migrao
Obs.: Foram colocados apenas os paths tendo coeficientes significativos R
a
, Rb,. R
c
, RD, R
e
: paths
coeficientes residuais.
A Tabela 1, representada na Figura 1, mostra que a varivel que tem uma maior influ-
ncia sobre o desejo de migrar o nvel de satisfao que o migrante potencial tem
com as oportunidades scio-econmicas e educacionais locais ( = 0,28). De tal
forma que o fato de se estar satisfeito com as condies de vida existentes no local de
residncia no contribui no desejo de migrar.
Outros fatores que apresentam coeficientes de regresso significativos so o sexo e as
expectativas futuras do migrante potencial; assim, verifica-se que as mulheres apresen-
tam um maior desejo de migrar que os homens, o que est de acordo com as leis de mi-
grao formuladas por E. G. Ravenstein e de diversos trabalhos realizados no Brasil.
importante ressaltar que se est estudando uma populao que se desloca para reas
prximas do seu lugar de origem, pois, evidentemente, existem diferenas nos pro-
cessos de migrao que apresentam uma trajetria curta ou longa.
O fato da mulher migrar mais do que os homens no Estado da Paraba poderia ser
explicado atravs dos seguintes pressupostos:
- no caracterstico deste fenmeno que todos os membros do grupo familiar emi-
grem. Apenas os mais jovens so os que se aventuram a deixar o local de residncia;
- so principalmente os filhos que trabalham diretamente com os pais no cultivo da
roa; portanto, a sua sada tem efeitos significativos na fora de trabalho do grupo
familiar;
- a migrao das filhas pode, no entanto, elevar a renda familiar, pois geralmente elas
tendem a enviar parte do seu salrio.
Em relao s expectativas futuras, observa-se que quanto maior essas expectativas,
maior a motivao para migrar, o que parece ser um processo lgico. Pois, aquelas pes-
soas que tm maiores aspiraes de auto-realizao, seguramente no permanecero em
locais que apresentam condies desfavorveis.
No que se refere ao nvel de escolaridade, este no tem efeito direto sobre a motiva-
o para migrar. A influncia desta varivel ocorre, particularmente, quando est em
relao com a varivel nvel scio-econmico. Sendo esta descoberta um fato impor-
tante, pode-se afirmar que os indivduos cuja escolaridade no passa, na maioria dos
casos, do ensino primrio, e que moram em locais que no oferecem maiores condi-
es de subsistncia, migraro levados muito mais pelas condies estruturais dos
municpios de residncia.
O modelo em discusso apresenta um coeficiente de correlao mltipla de 0,41, signi-
ficativo ao nvel de a= 0,01, o qual demonstra que as variveis includas podem ser
consideradas como representativas dos fatores que contribuem para o fenmeno migra-
trio da populao rural do Estado da Paraba.
A Ao Educativa Face s Relaes de Reproduo e
Transformao da Sociedade Rural do Nordeste*
Maria Nobre Damasceno
Departamento de Educao/UFCE
CONTEXTO E PROBLEMA DA PESQUISA
O ponto de partida do presente estudo a compreenso da educao como um fen-
meno social histrico, sendo, por conseguinte, possvel investig-la tomando como
referncia a teorizao produzida pelas cincias sociais.
Nosso pressuposto norteador consiste em reconhecer que o fenmeno educacional
encontra-se profundamente relacionado com os fatos fundamentais que constituem o
cerne da sociedade, quais sejam, a produo, a reproduo e a transformao social.
Isto permite entender melhor a dimenso histrica da educao, isto , a possibilidade
desta no apenas ser modificada no curso da histria, mas tambm poder contribuir
para o processo de transformao social.
Em outras palavras, entendemos que os grupos humanos no produzem apenas a vida
material, mas que, ao produzi-la, elaboram tambm, ao mesmo tempo, um conjunto de
idias, de representaes que se ligam diretamente s suas condies de existncia.
Contudo, a produo no material de um grupo pode lev-lo a ultrapassar as condies
existentes, contribuindo para a transformao da realidade objetiva.
Assim, quando se considera como objeto de estudo um fato social especfico como
a educao rural, evidencia-se a singular importncia de investig-la, levando em conta
no apenas as suas relaes com as condies de existncia, mas tambm com o modo
de pensar e de operar do grupo campons.
Para isto, torna-se necessrio captar e interpretar o sentido que os prprios campo-
neses tm de sua realidade. Enfim, aprender com eles como vivem, como pensam,
como produzem suas concepes de mundo e de educao, desvelando, assim, sua
mentalidade, suas novas direes e perspectivas, descortinando "o papel que podem
desempenhar nos acontecimentos da vida nacional"
1
.
Resumo da proposta de tese de Doutorado em Educao (Curso de Ps-Graduao em Educa-
o da FE/ UFRGS).
I ANNI , Otvi o. A mentalidade do "homem si mpl es". Revista Civilizao Brasileira. Rio de Ja-
neiro, 3(18): 114, mar./abr. 1968.
No que diz respeito sociedade camponesa do Nordeste, os estudos enfocando a reali-
dade concreta dos grupos camponeses nesta linha t m sido escassos. Em termos aproxi -
mativos, temos as experincias de investigao temtica desenvolvidas pelas experin-
cias do sistema Paulo Freire e, mais recentemente, as tentativas de pesquisa-ao, como
a Experincia de Educao Rural Integrada
2
.
Por out r o lado, t em havido esforo no sentido de estudar a realidade da educao rural
do Nordeste a partir de uma abordagem descritiva
3
e at mesmo tentativas para com-
preender relaes existentes entre a sociedade rural e a educao na referida regi o
4, s
.
Neste trabal ho temos a inteno de compreender como se do as inter-relaes entre as
condies de existncia, as prticas de educao vivenciadas pelo campons e o nvel
de conscincia social atingidos pelo mesmo; ou seja, tentamos clarificar as relaes
entre a educao e os processos de reproduo e transformao social.
Para realizar a parte emprica da pesquisa escolhemos como rea o Nordeste, em vi rt u-
de desta ser considerada como uma regio atpica no contexto scio-econmico e edu-
cacional brasileiro.
A deciso de realizar esta pesquisa no meio rural do Cear prende-se a uma srie de cri-
trios, sendo que a razo fundamental deriva do f at o de termos uma experincia de
trabalho na sociedade camponesa cearense, pri nci pal mente em termos de pesquisa e
ao comuni tri a. Por conseguinte, h de nossa parte interesse em conti nuar atuando
na referida regio.
Out ro cri tri o que tambm f oi levado em considerao diz respeito situao econ-
mica e social do Cear no cont ext o da regio. Quando se estuda a regio do pont o de
vista econmi co, este aparece como representante t pi co, uma vez que ocupa a posi-
o de Estado medianamente desenvolvido no conj unto regional. O que afi rmamos
encontra apoio no estudo realizado por Costa
6
, entre outros.
Por out ro lado, a experincia indica-nos que a investigao intensiva numa rea espec-
fica consti tui uma estratgia de pesquisa apropriada para o estudo em profundi dade da
problemtica social e educacional da regio. Esse f at o apia nossa deciso de trabalhar
com uma metodologia do t i po "estudo de caso".
Para a operacionalizao desta pesquisa tornou-se necessrio del i mi tar uma rea espec-
fi ca, onde se realiza a parte emprica da mesma. Assi m, elegemos um conj unt o de cri -
trios que ori entaram a escolha da rea rural de Aracoiaba, tendo como ncleo a Vila
So Marcos que fica a 105 km de Fortaleza e a 44 km da sede do muni c pi o.
CEAR. Secretaria de Educao. MCA. Experincia de educao rural integrada. Fortaleza,
1980 (Rel atri o 1).
3
JAPIASSU, J. A Escola Rural. Recife. SUDENE, 1976.
DAMASCENO, M. N. Oportunidades educacionais no ensino rural de 1 grau do Nordeste. Por-
to Alegre, CPGE-UFRGS, 1980.
As desigualdades de educao no Nordeste como um fenmeno estrutural. Porto
Alegre. CPGE-UFRGS, 1981.
COSTA. R, Distribuio de renda pessoal no Brasil. Rio de Janeiro, I BGE, 1977.
Embora o muni c pi o de Aracoiaba integre a microrregio 65 - Serra do Baturi t, devi-
do ser o mesmo mui t o extenso a rea oeste onde fica o di st ri t o de Ocara e a Vi l a So
Marcos, localiza-se entre a microrregio 60 - Li toral de Pacajus e a microrregio 68
Serto de Qui xeramobi m. Em vi rtude di st o, a regio escolhida apresenta-se como uma
rea de transio com caractersticas do l i t oral , da serra e do serto, notadamente no
que se refere ao t i po de cl i ma, de solo e de agri cul tura.
Trata-se de uma rea ti pi camente camponesa, onde a unidade bsica de produo a
"uni dade f ami l i ar", e na qual predomina o mi ni f undi ri o (na condio de posseiro),
exi sti ndo tambm o parceiro e o trabalhador rural diarista.
Vi l a So Marcos constitui-se um ncleo de povoamento f ormado por 100 faml i as,
com uma populao aproxi madamente de 700 pessoas, onde predomi na a presena de
crianas (38%) e jovens (32%) em contraposio aos adul tos (23%) e idosos (7%).
As famlias da Vi l a So Marcos vivem da agricultura praticada de f orma rudi mentar,
havendo algumas em melhores condies que j usam instrumentos mais modernos
como arado, cultivador e insumos como adubo qu mi co e inseticida.
A produo local consti tuda basicamente por cinco produtos, sendo trs produtos
bsicos da agricultura de subsistncia nordestina (feijo, mi l ho e a fari nha de man-
dioca) e dois produtos destinados comercializao (algodo - lavoura j tradi ci onal -
mente cultivada no serto, e a castanha do caj - produt o recentemente i ntroduzi do
na regio, sendo mais comum no l i t oral ). pri nci pal mente atravs da comercializao
destes produtos que a sociedade local insere-se na sociedade capitalista.
O modo de pensar da populao da Vi l a So Marcos profundamente marcado pelo
sentimento religioso. A Igreja Catlica teve sua presena assegurada desde a poca do
surgimento do povoado, ocorri do em 1912.
Essa presena tornou-se mais f ort e a partir de 1963, quando o Movi mento de Educao
de Base (MEB) da Arqui di ocese de Fortaleza i ni ci ou sua ao educativa na rea. O tra-
balho do MEB tem estimulado a populao no sentido do seu engajamento numa nova
estratgia de organizao e participao popul ar: a Comunidade Eclesial de Base -
CEB.
Como resposta a este esforo organi zati vo, existe atualmente na Vi l a So Marcos um
Centro Comuni t ri o que funci ona atravs de vrios agrupamentos: grupo de crianas,
de jovens, de casais, de donas de casa, de catequistas e evangelizao.
Outra instituio desde mui t o tempo presente na Vila a escola pblica muni ci pal , que
oferece o curso de 19 grau compl et o. O ensino de 1 4 srie fica a cargo de 10 pro-
fessoras locais, enquanto o da 5
a
8
a
srie dado atravs do Sistema de Televiso Edu-
cativa (Canal 5) da Secretaria de Educao do Cear.
Como rgo de classe, o campons local conta tambm com o Si ndi cato dos Trabalha-
dores Rurais, funci onando uma Delegacia Sindical na Vila desde o i nci o da dcada de
1960, apresentando a rea al to ndice de sindicalizao.
No que diz respeito ao interesse principal desta pesquisa, trata-se de uma rea apropria-
da, posto que, alm da escola de 19 grau, existe a ao educativa desenvolvida pela
Comunidade Eclesial de Base e pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais.
A situao da posse da terra constitui-se num dos problemas da rea, posto que 95%
daqueles que possuem uma pequena propriedade ou minifndio se encontra na condi-
o de posseiro.
Outro problema que afeta profundamente a sobrevivncia destas 100 famlias campo-
nesas diz respeito a sua total descapitalizao para enfrentar os custos da produo
que cada ano se torna mais difcil devido diminuio do tamanho da posse, o enfra-
quecimento do solo e a explorao dos agentes financeiros no processo de produo e
na circulao da mercadoria.
importante ressaltar que a vinculao entre o trabalho do campons e o capital
financeiro e a conseqente explorao do trabalhador por esses agentes (seja o banco
ou patro) se encontra presente desde o momento em que o campons inicia o preparo
do terreno para o plantio. Como este completamente descapitalizado recorre a tais
agentes, comprometendo sua safra mesmo antes de produzi-la.
Estamos querendo enfatizar que a explorao capitalista no caso em estudo no se d
isoladamente, no atinge apenas o processo de circulao da mercadoria, de fato ela est
presente em todo o processo de produo do pequeno agricultor atravs da sujeio da
dvida que obriga de fato o campons a produzir um sobretrabalho para ser entregue
ao patro capitalista, seja este uma entidade financeira (banco) ou uma pessoa fsica
(grande proprietrio ou comerciante). Como lembra Vergopoulos, o permanente endivi-
damento do campons visa beneficiar o capital financeiro, e para que isto ocorra a fam-
lia camponesa tem que trabalhar cada vez mais.
vlido destacar, ainda, que a apropriao da produo camponesa se d dentro do
mercado capitalista, que funciona como um transferidor de valor, mediante a distor-
o de preos. Ou seja, no complexo intercmbio capitalista, os limitados excedentes
do campons so cotados por um preo mnimo, enquanto os produtos industrializa-
dos so taxados com preos elevados. Deste jogo resulta que parte do valor gerado pela
produo agrcola transferido para outras classes capitalistas.
Do exposto, conclumos que o campons, mesmo o pequeno proprietrio, no mais
que um trabalhador que reproduz a fora de trabalho ao nvel mnimo da subsistn-
cia. Tal concluso apoiada por Coelho
7
, para quem 80% das famlias rurais do Nor-
deste enquadram-se na categoria de baixa renda. Convm ressaltar que as anlises reali-
zadas com vistas elaborao do II PND destacaram a situao de pobreza generalizada
da populao rural desta regio, posto que 66% das pessoas percebiam menos que um
salrio mnimo regional.
No quadro exposto, as prticas educativas, das quais participam os camponeses, cons-
tituem um campo privilegiado de anlise, tendo em vista que tais prticas, em suas for-
mas e direes, decorrem das relaes sociais que criam e recriam as condies de
explorao econmica e submisso poltico-ideolgica, s quais est o campons sub-
COELHO, J. E. Brasilino A. O crdi to rural no Nordeste e os servios complementares. Boletim
da Agricultura, Recife. 3(1), 1979.
met i do, mas podem estimular tambm a percepo de sua condio de expl orado. Acre-
di tamos que na concretizao do ato educativo entra em jogo no apenas a mi sti fi ca-
o da classe domi nant e, mas, tambm, a reinterpretao e a organizao da classe
domi nada. Na medida em que as contradies das desigualdades sociais vo sendo per-
cebidas pelo campons refletem-se no que fazer educativo. Desse modo, a educao
pode ser, do pont o de vista da classe dominada, um i nstrumento t i l sobrevivncia e
at mesmo sua l i bertao
8
.
Tomando como referncia esse quadro geral, torna-se possvel colocar novas bases para
o estudo e interpretao do problema da vinculao e/ou desvinculao entre as pr-
ticas da educao, o nvel de conscincia e o processo de organizao e participao
social do campesinato nordestino.
Essas colocaes parecem indicar que a viso de mundo do campons da regio con-
t radi t ri a, quer no que se refere conscincia da explorao, quer na sua organizao e
participao social e pol ti ca. Cabe, portanto, investigar o papel que as prticas da edu-
cao vm exercendo na formao da conscincia social do campons, em que medida
a educao vivenciada pelo campons cont ri bui para reproduzir econmica, pol ti ca e
ideologicamente uma sociedade desigual ou para criar uma viso de mundo libertria
voltada para a transformao desta sociedade.
Por conseguinte, o problema bsico envolve a captao e a interpretao das relaes
dialticas existentes entre as vrias formas e direes que assumem as prticas pedag-
gicas, as condies de vida e a conscincia real e possvel do campesinato.
Da por que optamos por uma metodologia predomi nantemente qual i tati va e crtica
e, atravs da nossa convivncia e participao nas diversas atividades vividas pela popu-
lao da vila, propomo-nos:
a) Estudar o significado das prticas de educao desenvolvidas pela escola, pela Comu-
nidade Eclesial de Base, Movi ment o de Educao de Base e pelo Si ndi cato dos
Trabalhadores Rurais, considerando seus pressupostos e finalidades, conhecimentos
e mtodos e as relaes de poder entre educadores e educandos.
b) Concomi tantemente, estudar as condies de vida e a conscincia real e possvel dos
camponeses, notadamente no que se refere aos processos de organizao e participa-
o social e pol ti ca dos mesmos.
Posteriormente, luz da teoria de classe social e da concepo dialtica de educao,
procederemos interpretao das informaes captadas, procurando qualificar as rela-
es existentes entre as prticas pedaggicas, o nvel de conscincia real e possvel do
campons e os processos de reproduo e transformao social.
QUADRO DE REFERNCI A TERI CO
Na pesquisa social o cientista corre o risco de apreender to-somente uma "pseudocon-
creti ci dade", ou seja, captar apenas a "aparnci a" do "f enmeno soci al ", sem deso-
PAI VA. Vani l da. Estado e educao popular: recolocando o problema. In: BRANDO, C. Org.
A questo poltica da educao popular. So Paulo, Brasiliense, 1980.
cultar a estrutura da coisa em si " . Para superar tal risco, o pesquisador necessita instru-
mentalizar-se, munindo-se de conceitos tericos bsicos que permi tam a captao da
essncia do fenmeno estudado, e, alm di sto, a sua interpretao mediante a integra-
o do f at o empri co apreendido (parte) viso conceituai do t odo social. Portanto, os
conceitos tericos possibilitam a integrao da " par t e" ao " t odo" . Isto fundamental
nas cincias sociais, uma vez que um elemento s adquire "si gni fi cao" quando inse-
ri do no conj unt o que lhe d "coer nci a"
10
.
Tendo em vista o f oco do problema enunciado antes pareceu-nos lgico tomar como
quadro de referncia teri co os conceitos concernentes classe social, conscincia de
classe e concepo dialtica da educao. No tivemos a pretenso de reelaborar estes
conceitos, mas de agir seletivamente, escolhendo as formulaes que a nosso j u zo afi -
guram-se abrangentes e adequadas realidade que nos propomos investigar.
Classe Social e Conscincia de Classe
A matriz para a anlise da problemtica de classes sociais exposta aqui deriva do con-
ceito de relaes sociais de produo de Marx. Isso implica em apreender a estrutura
(a f orma social que assumem as relaes de produo) e a histria (o movi ment o que
advm das contradies sociais inerentes s relaes de produo).
Dessa pti ca visualiza-se nas relaes sociais de produo capitalista os plos que
entram em ligao - o capital e o trabal ho, os quais se defi nem na prpria relao,
t ant o no que os une quanto no que os opem.
Importa lembrar que o crescimento de cada um destes plos est na estrita depen-
dncia do out r o. A acumulao do capital resulta da mais valia extrada do trabalha-
dor, por out ro lado o trabalhador reproduz na medida em que " vende" sua fora de
trabal ho, entregando parte da mesma ao capi tal .
Portanto fi ca claro que nesta relao entram em jogo duas potncias sociais: a fora de
trabalho a potncia de uma parte da sociedade queles que no dispem de capi tal ;
por sua vez o capital a potncia social da outra parte oposta da sociedade - os capi-
talistas.
Essa anlise mostra serem as relaes de produo capitalistas essencialmente relaes
de classe e relaes de poder que se unem e se opem dialeticamente.
Essa matri z permi te avanar para a problemtica das classes sociais no campo; com
efeito o campesinato consti tui um dos componentes das classes subalternas do sis-
tema capitalista conforme reconheceu o prpri o Mar x
11
.
A nosso ver, a articulao entre campesinato e capital no meio rural do Nordeste ocor-
re de modo di reto com relao ao trabalhador rural diarista e de f orma indireta no que
Estas expresses so de KOSI K, K. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1976,
cap. 1.
As expresses so de GOLDMANN, L. Dialtica e cultura. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1979.
cap. 1.
MARX, K. O dezoito brumrio de Napoleo Bonaparte. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1975.
diz respeito ao pequeno produtor (seja ele pequeno proprietrio, posseiro ou parceiro).
No caso do pequeno produtor direto, "a apropriao do trabalho excedente no se veri-
fica no interior do processo de trabalho, mas realizada pelo capital, mediante um
conjunto de determinaes que subordinam o processo de trabalho do campons"
12
.
0 aprofundamento dessa questo encontra-se nas pesquisas sobre a evoluo e as trans-
formaes recentes na agricultura brasileira geradas pela penetrao do capitalismo no
campo, conforme mostram os estudos de Oliveira
13
, Martins
14
, Pinsky
15
, Lopes
16
e
Silva
17
e outros, sendo desnecessrio repetir neste trabalho.
Na abordagem do conceito de conscincia de classe recorremos especialmente a Lu-
kacs
18
, Goldmann
19, 20
, Gramsci
21
, Paranhos
22
e Ortiz
23
, que estudaram essa questo.
A dialtica das relaes estrutural e histrica das classes sociais constitui o ncleo cen-
tral do pensamento gramsciano, que destaca dois aspectos superestruturais: a socie-
dade poltica e a sociedade civil. Para explicar o movimento da continuidade e da des-
continuidade, ou seja, a reproduo e a transformao de uma formao social, Grams-
ci elabora a noo de hegemonia, entendida como a direo da sociedade.
Na realidade, o enorme empenho da classe dominante para reproduzir as relaes so-
ciais e a sua ideologia explica-se no apenas por razes econmicas, mas tambm pela
necessidade da sua permanncia no poder como classe dirigente. Para tanto, utiliza-se
dos mecanismos coercitivos e jurdicos, isto , da sociedade poltica e de parte das
organizaes sociais que compem a sociedade civil, como escola, sindicatos, partidos
polticos.
SANTOS. J. T. Os colonos do vinho. So Paulo, HUCI TEC, 1978.
13 OLI VEI RA, F. Economia brasileira critica a razo dualstica. s.n.t.
14
MARTI NS, J. S. Expropriao e violncia; a questo pol ti ca no campo. So Paulo, HUCI TEC,
1979.
15
PI NSKY, J. , org. Capital e trabalho no campo. So Paulo, HUCI TEC, 1977.
16
LOPES, J. B. Do latifndio empresa; unidade e diversidade do capitalismo no campo. So
Paulo, Brasiliense, 1976
17
SI LVA, Sergio. Valor e renda da terra: o movi ment o do capitalismo no campo. So Paulo.
POLIS, 1981.
18
LUKACS, G. Histria e conscincia de classe. Lisboa, Escorpio, 1974.
19
GOLDMANN, L. Dialtica e cincias humanas. Lisboa, Presena, 1973.
. Cincias humanas e filosofia. So Paulo, Di f el , 1973.
GRAMSCI , A. A concepo dialtica da histria. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1978.
22
PARANHOS, Adal berto. Conscincia de classe e conscincia possvel: reflexes para o estudo
da conscincia operria. Revista de Cultura Vozes, Petrpolis. 20(8): 5-28, out. 1976.
ORTI Z. R. A conscincia fragmentada. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980.
Por sua vez, as classes populares que so potencialmente hegemnicas lutam no mbito
da sociedade civil, utilizando-se de escolas, sindicatos, partidos polticos e outros
canais a servio da luta popular. Essa luta visa abolir o poder direcional da classe domi-
nante, ou seja, os mecanismos de explorao e opresso usados por esta classe. Mas,
acima de tudo, a classe popular oprimida luta pela criao de uma hegemonia poltica,
intelectual, cultural e moral que transforme a situao dominante vigente. Neste pro-
cesso de elaborao de uma hegemonia popular, a conscincia da classe trabalhadora
constitui um dos elementos fundamentais. Assim, a luta pela hegemonia popular por-
tanto "uma luta pela conquista das conscincias"
24
, na qual as prticas educativas
transformadoras, realizadas nas escolas, sindicatos, comunidades de base, entre outros,
parecem exercer um papel fundamental.
A conscincia de classe dos setores populares entendida no como uma realidade con-
cluda, um produto, e sim como um processo, uma realidade dinmica em permanente
formao. Esta dimenso formativa da conscincia de classe determinada no somen-
te pelas condies objetivas da estrutura econmica, mas tambm por elementos subje-
tivos, isto , por fatores culturais, polticos e ideolgicos.
Tal discusso nos remete diretamente para a temtica concernente distino e a inter-
relao entre conscincia de classe real e possvel. A conscincia de classe real enten-
dida como sendo a conscincia existente, efetiva de um determinado grupo social num
dado momento histrico, ou seja, aquele grau de conscincia que a classe trabalhadora
como um todo ou uma frao desta classe possui relacionada com as circunstncias de
tempo e lugar. Fica claro que a conscincia de classe real refere-se mais diretamente aos
interesses especficos e aos objetivos e conquistas imediatos dos setores populares. A
conscincia de classe possvel refere-se conscincia de classe "concretizvel ou reali-
zvel num futuro prxi mo"
25
, objetivando a transformao da realidade de opresso
dos grupos dominados.
importante chamar a ateno desde logo que no concebemos estas duas categorias
bsicas de conscincia social como realidades estanques. De fato, a conscincia de
classe real surge nas circunstncias concretas de tempo e lugar, expressa-se atravs do
modo de agir e pensar do grupo enquanto sujeito "transindividual". Em razo disto, as
manifestaes coletivas e os movimentos sociais constituem campos particulares prop-
cios ao seu aparecimento. Torna-se necessrio lembrar que esta conscincia de classe
real aparece penetrada de elementos indicativos da conscincia de classe possvel, ten-
do em vista que as lutas menores baseadas em interesses imediatos, via de regra, repre-
sentam um importante momento em termos de organizao coletiva.
Portanto, a conscincia possvel refere-se ao mximo de conhecimento da realidade
que um grupo social pode alcanar num determinado momento, sem alterar a natureza
do grupo; e a conscincia real traduz o conhecimento que tal grupo possui de fato
26
num dado momento. a partir de uma anlise dessa ordem que se coloca, como o
principal problema operatrio de qualquer pesquisa social, o estudo dos fatos de cons-
cincia possvel e conscincia real de um grupo
27
. importante ressaltar que a capta-
I NNOCENTTI , M. O Concei to de hegemonia em Gramsci. So Paulo. Tecnos. 1979. p. 65.
25
PARANHOS, A. , op. ci t., p. 9.
26
I d. i bi d.
27
GOLDMANN, L. Dialtica e cul tura. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1979.
o da conscincia real da classe trabalhadora se obtm a partir do exame de situaes
concretas especficas, e a conscincia possvel pela interpretao dos elementos indica-
tivos deste tipo de conscincia, que dialeticamente se integram conscincia real e que
apontam para a necessidade de superao da realidade. Da porque esta categoria de
conscincia de classe no se reporta a tipo de conscincia racional atribuda a todo
proletariado num sentido universal e, conseqentemente, supra-histrica, mas sim aos
grupos populares de uma formao social, poltica e cultural historicamente deter-
minada.
No se deve inferir que consideramos o grau de conscincia de classe efetivamente
existente como sendo coerente e adequado realidade. Sabemos que esta "pode ser
contraditria com as condies reais existentes"
28
. De fato, os estudos mostram que
nas sociedades marcadas por uma forte tradio autoritria, e o caso da brasileira, os
setores populares, urbanos ou rurais, tendem a apresentar efetivamente uma conscin-
cia fragmentada
29
.
Gramsci, ao estudar a realidade ideolgica e cultural dos setores populares, verificou
que o conhecimento destes grupos, especialmente suas concepes de mundo, caracte-
rizam-se pela heterogeneidade e, mais ainda, que este processo de fragmentao do
conhecimento corresponde a uma fragmentao da conscincia. Na raiz desta constata-
o encontra-se o fato de que estes pensam o mundo, no mais das vezes, com base
numa concepo de mundo imposta mecanicamente. 0 saber resultante se apresenta
como um mosaico de contribuies variadas e discordantes entre si cujos elementos so
formados basicamente pela tradio e pela contaminao ideolgica das classes econ-
mica, poltica e culturalmente dominantes.
A conseqncia mais sria em termos polticos reside na circunstncia de que uma con-
cepo de mundo heterognea "no engendra uma prtica homognea"
30
. Dito de
outro modo, o fato da classe trabalhadora de uma determinada sociedade no possuir
um projeto globalizador de conhecimento do mundo reflete-se na sua prtica que ten-
de a ser imediatista e conseqentemente fragmentria. Isto dificulta a possibilidade de
uma ao orientadora coerente para a transformao da sociedade
31
.
Em sntese, podemos dizer que a conscincia de classe real fragmentada resultante da
luta ideolgica que se trava no espao da sociedade civil. Isto no significa de modo
algum que tal conscincia possa ser reduzida inconscincia ou taxada como "falsa
conscincia"
32
. 0 que existe a "incapacidade das conscincias se apreenderem
enquanto uma totalidade"
33
.
28
MARX. K. As condies de transformao histrica. I n: I ANNI . ci t. p. 78.
29
O Concei to de A. Gramsci, veja especificamente p. 9.
30
A concepo dialtica da hi stri a. ORTI Z, R. op. ci t., p. 9.
31
ORTI Z, R.. op. cit., p. 9.
32
Rejeitamos a viso de LUKACS neste parti cul ar.
33
ORTI Z. R., op. ci t., p. 9.
A Concepo Dialtica da Educao
A reflexo que vem se desenvolvendo no Brasil a respeito da problemtica educacional
tem sido rica em duas direes: de um lado, temos a viso crtica da educao apoiada
na teoria da reproduo, que enfatiza a funo da escola enquanto aparelho de repro-
duo da sociedade de classes, e, de outro, temos a tendncia que encara "a educa-
o como um espao poltico, limitado, mas de importncia relativa na superao das
contradies da sociedade"
34
.
Na teoria da reproduo a educao concebida como o aparelho reprodutor por exce-
lncia da ideologia do Estado (e conseqentemente a servio da classe dominante);
houve um avano terico inegvel, sobretudo pelas contribuies dos socilogos fran-
ceses Althuser
35
, Bordieu-Passeron
36
, Baudelot-Establet
37
, os quais, a partir da anli-
se das relaes entre infra-estrutura e superestrutura, focalizam as funes sociais da
educao, e, mais especificamente da escola, identificando-a como o lugar privilegiado
onde se processa a reproduo ideolgica e tcnica das relaes de produo que visam
assegurar a hegemonia da classe dominante.
Apoiando-se nos referidos tericos, os estudos desenvolvidos no Brasil por Cunha
38
.
Freitag
39
, Garcia
40
, Rossi
41
, Januzzi
42
, Nosela
43
, entre outros, privilegiam a ptica da
reproduo das relaes de produo da estrutura da classe e da dominao ideolgica.
Tais anlises pouco esclarecem a respeito das possveis rearticulaes, redefinies
poltico-ideolgicas que possam estar sendo reelaboradas atravs da prtica educativa.
A nosso ver, a anlise da educao, para ser fiel realidade concreta da formao brasi-
leira contempornea, deve considerar as duas tendncias referidas, no como sendo
explicaes excludentes, mas como dois enfoques que necessariamente se integram e se
GADOTTI , M. Concepo dialtica da educao e educao brasileira contempornea. Educa-
o e Sociedade, So Paulo, 3(8): 5-32, mar. 1981.
ALTHUSER, L. Ideologia e aparelhos ideolgicos do Estado. Lisboa, Presena, 1970.
BORDI EU & PASSERON. A reproduo: elementos para uma teoria do sistema de ensino. Rio
de Janeiro, Francisco Alves, 1975.
BAUDELOT. C. & ESTABLET. R. La escuela capitalista en Francia. Mxi co, Siglo Vei nt i uno,
1976.
CUNHA, L. A. Educao e desenvolvimento social no Brasil. Rio de Janeiro, Francisco Alves.
s.d.
FREI TAG. B. Educao, estado e sociedade. So Paulo, Cortez e Moraes, 1979.
GARCI A, P. Educao: modernizao ou dependncia? Rio de Janeiro, Francisco Alves, 1977.
ROSSI, W. Economi a da educao. So Paul o, Cortez e Moraes, 1979.
J ANUZZI , G. M. Confronto pedaggico: Paulo Freire - Mobral . So Paulo, Cortez e Moraes,
s.d.
NOSELA, M. L. As belas mentiras; a ideologia subjacente aos textos di dti cos. So Paulo, Cor-
tez e Moraes, 1979.
copl etam, compondo uma abordagem mais abrangente que julgamos dialtica. Em
outras palavras, consideramos que uma abordagem social e educacional passa a ser dia-
ltica quando consegue apanhar e trabalhar os elementos contradi tri os e opostos
que existem na realidade, conforme argumentao de PAI VA
4 4
, e permi te verificar que
os agentes da educao no atuam apenas como elementos de reproduo, mas tam-
bm na perspectiva da transformao social.
0 pressuposto que norteia a presente discusso o de que a educao compe com
ouras foras sociais um campo di nmi co: a "sociedade ci vi l "
4 5
, que no se consti tui
numa realidade harmni ca, mas, ao contrri o, o lugar do conf l i t o social. O que estamos
querendo destacar o carter dialtico da sociedade civil em decorrncia da luta pela
hegemonia, entendida como direo da sociedade. A hegemonia normal mente exer-
cida pela classe domi nante, tendo em vista sua posio nas relaes de produo e con-
trol e da sociedade pol ti ca que, a grosso modo, corresponde ao Estado. Este, a rigor,
"no t em uma concepo uni tri a, coerente e hegemni ca"
46
.
Fundamentado neste pressuposto, possvel negar que a educao seja um mero i nstru-
mento da classe domi nante. A nossa perspectiva, alicerada no pensamento grams-
ciano, que a anlise da prtica educativa tem que ser necessariamente de carter dia-
l ti co, uma vez que esta situa-se num campo de foras sociais em conf l i t o. Portanto,
ela t em que ser estudada como um i nstrumento pol t i co que t ant o pode estar a servio
da reproduo social a negatividade da educao, quanto da transformao social
a positividade da educao.
Saviani
47
distingue no processo de insero da educao na luta hegemnica dois mo-
mentos simultneos e organicamente articulados entre si: o da negatividade, que con-
siste na cr t i ca, na desmistificao da ideologia domi nante, tratando-se port ant o de
uma desarticulao, e o momento posi ti vo, construti vo de uma educao popul ar,
que significa trabalhar o "senso comum" , ou seja, a conscincia fragmentada, de forma
a elaborar uma concepo de mundo popul ar, coerente e adequada aos interesses popu-
lares, na perspectiva destes tornarem-se dirigentes, posto que, a questo central e o pro-
blema hi stri co bsico residem no como fazer para que uma classe subalterna possa
adqui ri r as caractersticas de dirigente.
Com essa reflexo envolvendo as relaes entre educao e hegemonia pretendemos
destacar o carter pol t i co da educao e mostrar que toda prtica educativa se insere
num proj eto pol t i co. Fica claro que a educao reprodutora consti tui um proj eto po-
l t i co a servio de uma determinada classe social, que ao mesmo tempo classe domi -
nante e di ri gente. Por sua vez, a educao libertadora aquela que radica educao
uma inteno transformadora, defi ni da como um proj eto pol t i co capaz de pensar as
relaes entre as classes da formao social concreta na qual se insere. Isto supe a
opo por uma "pedagogia do opr i mi do" , entendida como uma pedagogia que define
com preciso suas metas e limites de classe.
PAI VA, Vani l da. Estado e educao popul ar: recolocando o probl ema. I n: BRANDO, Carlos,
org. A questo pol t i ca da educao popular. So Paulo, Brasiliense, 1980.
45
GRAMSCI , A. A concepo di al ti ca da escola. Ri o de Janei ro, Civilizao Brasileira, 1978.
46
Id. i bi d.
47
SAVI ANI , D. op. ci t . , p. 11
O problema histrico fundamental reside em saber quais os "pontos de ruptura" na pr-
tica de educao dominante, a partir dos quais se torna possvel desenvolver um pro-
cesso de educao popular dialeticamente oposto, capaz de criar uma interpretao
da realidade social. A aparece como tarefa prioritria do projeto de educao popular
libertadora a elaborao de uma concepo de mundo prpria, crtica e consciente,
por parte das classes subalternas, ou seja, a possibilidade de virem as mesmas a ascende-
rem ao nvel da conscincia crtica e, por conseguinte, histrica, que lhes "permita
escolher a prpria esfera de atividade e participar ativamente na produo da histria
do mundo"
48
; em termos de classe social, isto eqivale " capacidade para atuar com
completa autonomia histrica"
49
. Aqui se situa a tarefa da prtica educativa realizada
pelas escolas e rgos de classe dos trabalhadores e que consiste em criticar a prpria
concepo de mundo, visando torn-la unitria e coerente, trabalhando o senso
comum, no sentido de elev-lo ao nvel da conscincia crtica e histrica.
A elaborao dessa nova concepo de mundo requer em primeiro lugar que a mesma
seja suscetvel de se tornar hegemnica. Em segundo lugar, deve partir das concepes
populares, deve trabalhar o senso comum, partindo dos conceitos da massa. Em tercei-
ro necessrio dispor de instrumentos lgico-metodolgicos do pensamento. Esse pro-
cesso deve ser introduzido pelos instrumentos mais elementares, uma vez que s cama-
das populares " ainda necessria a conquista da lgica formal, da mais elementar
gramtica do pensamento e da lngua"
50
. Posteriormente deve atingir o pensamento
dialtico. Este essencialmente o processo de construo do concreto pensamento.
Destas consideraes lineares, evidencia-se que a hegemonia poltica essencialmente
um fato de conscincia; em outros termos, a expresso do elemento consciente no
fato histrico-poltico
51
. Gramsci nega que a conscincia e a vontade coletiva pos-
sam desenvolver-se espontaneamente, destacando, ento, a necessidade fundamental
da educao neste processo, notadamente a funo educativa do partido poltico e dos
intelectuais orgnicos s classes trabalhadoras. Na prtica, este amadurecimento ocorre
de forma dialtica; na medida em que a ao educativa desencadeia o processo de cons-
cientizao, os participantes, mediante saltos qualitativos, realizam avanos.
Todo o pensamento Gramsciano atribui aos rgos de classe dos trabalhadores um
papel organizativo-educativo de suma importncia. No caso da sociedade que ele toma
como referncia para a sua anlise, este rgo de classe o partido poltico. Contudo,
suas anlises podem, a nosso ver, ser ampliadas para outros mecanismos de luta poltica
da classe trabalhadora, como os sindicatos e outras formas de organizao coletiva.
Estes rgos de classe, para cumprir sua misso bsica de criar dirigentes, capazes de
empreender a tarefa ao mesmo tempo educativa e organizativa dos setores populares,
devem necessariamente estar organicamente vinculados aos interesses das classes a
4S
GRAMSCI . op. ci t . , p. 12
49
ld. ibid.
50
GRAMSCI . A. , o p . c i t , p. 12
URBANI , G. Hegemonia e ideologia no pensamento de Gramsci. Campina Grande, UFPB.
1980. p. 32.
que servem. Ao discutir a funo educativa organizativa do partido, Gramsci enfatiza o
papel deste na formao do intelectual orgnico da classe trabalhadora. Diz textual-
mente: "um partido poder ter uma maior ou menor composio do grau mais alto ou
mais baixo, mas no isto que importa: importa, sim, a funo que diretiva e organi-
zativa, isto , educativa e i nt el ect ual "".
De tudo que foi dito, evidencia-se que o ato docente essencialmente um ato poltico
e que a funo do professor no se configura como uma ao neutra e tampouco se
caracteriza como no diretiva. De fato, o educador tem um papel fundamental na di-
nmica do processo de libertao. um sujeito com mais experincia, com maior sis-
tematizao que coloca diante do educando um certo objeto do conhecimento, desa-
fiando assim o educando, que passa a desvelar o objeto no desvelamento que o educa-
dor faz. Ele um elemento que ajuda o grupo a buscar e aprofundar respostas para os
problemas que o desafiam, que questiona e problematiza na linha sempre mais profunda
das causas. Por outro lado, o elemento que se deixa "questionar e interpelar pela
base", mas, acima de tudo, "sabe que todos os homens so sujeitos"
53
.
Para finalizar, convm ressaltar que a relao educador-educandodeve fundamentar-se
no princpio de que a ao pedaggica supe uma relao hegemnica, na qual a posi-
o do educador no pode ser confundida com dominao, mas "direo" e que o
educando tampouco pode ser um dominado, mas um dirigido que se prepara para ser
dirigente. Vista deste modo, no correto afirmar que a relao pedaggica seja carac-
terizada pelo dilogo simtrico. Trata-se de uma relao assimtrica marcada pela con-
tradio dialtica, no em termos de oposio entre a sabedoria do mestre e a ignorn-
cia do aprendiz, mas a relao de oposio e de complementao entre saberes e fun-
es diferenciados. Aqui adquire importncia a idia de que o educador trabalha no
sentido de fazer desaparecer a figura do educando, isto , do dirigido. Entendemos,
ento, que " preciso aceitar a assimetria com rigor, para no forjar a caricatura do
dilogo e exercer disfaradamente a autoridade"
S4
.
METODOLOGIA DE PESQUISA
Urna cuidadosa reflexo sobre a metodologia de pesquisa e sobre o processo mais
amplo de produo do conhecimento, notadamente no campo das cincias sociais, fez-
nos optar por uma abordagem metodolgica predominantemente qualitativa e crtica,
que levasse em conta "a estrutura e os movimentos sociais"
55
do fenmeno estudado.
Este o caminho para pensar dialeticamente a realidade, pois a caracterstica funda-
mental neste modo de pensar reside na tentativa de compreenso total da realidade
social. Observamos nesta forma de pensamento uma preocupao constante com a
integrao emprico-terica, isto , com o movimento que vai do todo s partes e des-
GRAMSCI . A. Maquiavel, a pol t i ca e o estado moderno, s.n.t. p. 86.
53
FREI RE, P. A educao como prtica da liberdade. Rio de Janeiro, Paz e Terra. 1971.
54
CHAUI , Marilena de Souza. Ideologia e educao. Educao e Sociedade, So Paulo. 2 (5):39,
j an. 1980.
THI OLLENT, M. Cri t i ca metodol gi ca, investigao social e enquete operria. So Paulo. Polis,
1980. p. 17
tas ao todo. Reconhece-se que um elemento adquire significao quando inserido ao
conjunto que lhe d coerncia
S6
. E este elemento, ao integrar-se, modifica o todo,
caracterizando o conhecimento como um processo em contnua transformao.
Considerando-se que a preocupao fundamental na escolha de um mtodo cientfico
deve ser sua adequao realidade terico-emprica investigada, essa metodologia
apresenta-se como uma alternativa metodolgica apropriada ao estudo das relaes
entre a conscincia e as prticas pedaggicas que se desenvolvem na sociedade campo-
nesa, posto tornar possvel a captao e a interpretao, tanto dos nveis de internali-
zao da concepo de mundo dos grupos dominantes que atuam fragmentando a
conscincia popular, quanto dos nveis alcanados pela conscincia histrico-crtica ou
conscincia possvel do campesinato.
Objetivos
So objetivos desta pesquisa:
a) analisar as prticas de educao que se realizam na sociedade camponesa, enfocando
seus pressupostos e finalidades, as aes e relaes desenvolvidas por seus agentes
(educador e educando), os conhecimentos impostos ou elaborados, e os mtodos
utilizados na concretizao da reflexo e da ao pedaggica;
b) estudar a conscincia de classe real fragmentada e a conscincia possvel ou hist-
rico-crtica do grupo campons, buscando compreender as relaes dialticas entre
estas, as prticas de educao desenvolvidas na rea da pesquisa e o processo de
organizao e participao social do campesinato;
c) proceder a uma analise crtica das funes desempenhadas pela prtica da educao
na sociedade rural, buscando clarificar o papel da educao na reproduo e na
transformao da sociedade, em suas conexes com o processo de insero da socie-
dade camponesa na sociedade capitalista, e/ou com o processo de organizao e
participao social do grupo campons;
d) contribuir no sentido de retirar das prticas educativas pesquisadas elementos po-
tencialmente capazes de gerar alternativas de educao popular envolvidas com a
transformao da sociedade camponesa.
Grupos Investigados
Neste estudo, trabalhamos basicamente com trs tipos de grupos:
a) os camponeses, envolvendo pequenos proprietrios, parceiros e trabalhadores rurais
diaristas, representativos das trs fraes bsicas do campesinato nordestino;
b) os agentes educadores, incluindo tanto os professores das escolas rurais quanto os
agentes das outras prticas da educao existentes na rea selecionada (comunidade
de base e sindicato);
c) os agentes educandos, envolvendo os alunos das escolas e os camponeses que parti-
cipem de outras prticas pedaggicas.
56 GOLDMANN, L. Dialtica e cul t ura, op. ci t.
Procedimentos para a Obteno de Informaes
Para se obter as informaes acerca da realidade investigada, utilizamos dois procedi-
mentos bsicos: a observao participante e a entrevista.
1. Observao participante
Durante o perodo necessrio para a coleta de informaes, utilizamos a observao
sistemtica e direta, tendo como foco aqueles aspectos da realidade que correspondem
temtica da pesquisa. Esta dever ser realizada em diferentes locais e situaes: na casa
dos camponeses e dos agentes educativos, em situaes de trabalho do campons, nos
locais onde se desenvolvem as prticas pedaggicas, em reunies e encontros envolven-
do os vrios grupos, no comrcio local, em situaes polticas como comcios, comits
polticos, sindicatos, em situaes de ajuda mtua como mutiro "adjunto".
2. Entrevista
A temtica da pesquisa permite empregar basicamente o tipo de entrevista enfocada;
quando necessrio, utilizamos tambm a entrevista semi-estruturada que supe um
maior direcionamento do processo por parte do pesquisador.
Quanto ao nmero de participantes, trabalhamos com trs tipos de entrevistas: indi-
vidual, familiar e grupai.
3. Devoluo e Discusso Crtica da Realidade Apreendida
Com este procedimento nos propomos a aprofundar o conhecimento da realidade no
apenas pelo investigador, mas principalmente pelo investigado. Envolve, portanto,
objetivos investigativos, e tambm educativos, no sentido da ampliao da reflexo
grupai.
O foco da discusso crtica deve recair sobre os problemas fundamentais da vida do
grupo, detectados pela pesquisa, e, ainda, sobre a possibilidade de que o mesmo possa
questionar e buscar explicaes para a realidade.
Roteiro para Obteno das Informaes
Na elaborao do roteiro, levamos em conta o referencial terico e a realidade da socie-
dade camponesa objeto da pesquisa. Entendemos que o roteiro deve consistir numa
traduo dos aspectos fundamentais norteadores do estudo. Assim, construmos um
conjunto de itens e questes abertas que orientaro os vrios procedimentos de coleta
de informaes.
Organizao e Interpretao das Informaes
As informaes obtidas, mediante o processo de coleta, sero sistematizadas em funo
das categorias de realidade investigada.
Aps as informaes terem sido organizadas, passaremos para o momento da anlise
interpretativa apoiando-nos no quadro de referncia terico. A interpretao enten-
dida aqui como a etapa da pesquisa onde analisamos criticamente os pontos de conver-
gncias e divergncias entre as dimenses terica e emprica da investigao.
De acordo com o nosso esquema metodolgico, essa anlise consiste, sobretudo, em
verificar a integrao entre a parte da realidade emprica apreendida e o todo, a teoria
de classe social adotada como quadro de referncia bsico.
Todo o nosso esforo interpretativo envolve movimento que consiste em transferir o
enfoque referente aos dados da realidade concreta (micronvel sociolgico) para uma
anlise fundamentada em fatos tericos relativos estrutura social (macronvel socio-
lgico). Portanto, buscamos a significao dos fatos microssociais a partir de sua in-
tegrao com a estrutura social, mostrando ao mesmo tempo que o todo social tem
que ser compreendido a partir das realidades especficas que o compem.
As Cartilhas de Alfabetizao
e a Realidade Rural da Paraba
Roberto Jarry Richardson
Betnia Leite Ramalho
Centro de Educao/UFPB
Este estudo originou-se do interesse que sempre tivemos em observar o material didti-
co utilizado, na primeira srie do 1
o
grau, para "alfabetizar" crianas nas diferentes re-
des de ensino: municipal, estadual e particular, tanto na zona urbana, como rural,
do Estado da Paraba.
Nossas observaes preliminares, sempre movidas por um esprito crtico, vieram cons-
tatar que existe uma lacuna bastante significativa no que se refere a:
inadequao do vocabulrio e temas utilizados nas cartilhas frente clientela;
dissociao dos temas tratados, quanto aos nveis scio-econmico-culturais da
clientela qual esto destinados.
A partir destas observaes, fez-se presente o desejo de aprofundamento neste assunto,
para conhecermos e tentarmos explicar, atravs de um estudo mais rigoroso e sistem-
tico, a "distncia" existente entre o que transmitido pelos textos e o que vivido por
sua clientela, particularmente, aquela da rea rural.
Pretendemos, dessa forma, verificar at que ponto as cartilhas utilizadas para alfabeti-
zar crianas das escolas rurais estaduais e municipais se adequam s caractersticas e
costumes da populao camponesa. Para isto,decidimos fazer uma anlise de contedo
dos textos didticos.
Optamos pelo estudo dos textos de Comunicao e Expresso, por serem estes um dos
veculos de maior utilizao para alfabetizar e instruir crianas na 1
a
srie do 1 grau.
Delimitamos a primeira srie do primeiro grau pelo fato de a maioria das crianas te-
rem nesse ano de escolaridade os primeiros contatos e experincias com uma escolari-
zao sistematizada e, conseqentemente, por terem a os primeiros entraves e desen-
cantos com o sistema escolar.
CONSIDERAES METODOLGICAS
Para proceder anlise, elaboramos previamente uma listagem das cartilhas mais utili-
zadas pelas diversas redes de ensino, atravs de contatos mantidos com as equipes de
superviso e curriculum das Secretarias de Educao (Estado, Municpio).
Aps a definio dos livros a serem trabalhados - o que somou os 15 mais utiliza-
dos , e sendo uma amostra representativa, passamos a selecionar os principais indica-
dores que compem as categorias j citadas (ver Tabela 1). Esses indicadores foram
escolhidos aps se fazer uma primeira leitura rpida das cartilhas para identificar os
elementos existentes nos diversos textos includos nessas cartilhas.
Uma vez feita a identificao dos elementos, procedemos a uma leitura mais aprofun-
dade de cada texto, para fazer um levantamento dos elementos, utilizando o item
como unidade da anlise de contedo.
Tabela 1 Dimenses includas na anlise de contedo
Dimenses
Escola/Instruo
Faml i a
Trabal ho
Al i mentao
Indicadores
estrutura do prdi o
material ut i l i zado em classe
aparncia dos alunos
- aparncia dos professores
relacionamento entre professores e alunos
relacionamento entre alunos e escola
membros da f am l i a
aparncia fsica
- atividades exercidas por cada membro
formas de relacionamento fami l i ar
t i po de trabalho
- pessoas que trabalham
t i po de al i mento
INSTRUO E ESCOLA NAS CARTILHAS
Para quem tem alguma experincia de trabalho no campo, particularmente na Paraba,
ou tem visitado alguma escola rural da regio, ter a seguinte impresso dessas esco-
las:
"A escola rural tpica um local com uma sala, onde grupos de alunos (oficialmente
em diferentes sries) sentam-se e olham-se. A professora "polivalente" mal passa de
uma escolarizao primria incompleta e a grande maioria recebe menos de um salrio
mnimo. Em muitos casos, as escolas no tm cadeiras e as salas esto lotadas. A capa-
cidade de repetir o que a professora diz a medida de aprendizagem. Se o aluno tem
xito, muda a sua posio dentro da sala, de uma fileira a outra (promoo de srie).
Se fracassa, permanece na mesma fileira ou deixa a escola."
1
Inquestionavelmente, a imagem que as cartilhas apresentam da escola e do relaciona-
mento entre professores e alunos fantasiosa, sem corresponder em nada realidade
das escolas rurais. Escolas bonitinhas, modernas, com muitos mveis, materiais esco-
lares, alunos saudveis, professores loiros e bem-arrumados, so contos de fada que s
contribuem para uma maior alienao da criana rural.
De acordo com as cartilhas, o relacionamento entre professores e alunos excelente.
Os primeiros, cooperam entre si, esto satisfeitos com a situao e com os alunos, e
estes so estudiosos, trabalhadores, disciplinados e gostam da escola. Mas uma vez,
a realidade da escola rural est longe de ser representada nas cartilhas. Como podem
estar satisfeitos e bem-dispostos, sendo professores mal pagos e sem as mnimas condi-
es de trabalho? Ou a alienao muito grande, ou as cartilhas apresentam uma men-
sagem destinada a disfarar a realidade. Como podem ser estudiosos e trabalhadores,
alunos desnutridos e famintos? Tambm, difcil de explicar.
Grande parte do material didtico por ns analisado ressalta em seus textos, de for-
ma bastante irreal, a situao da escola no contexto scio-econmico e cultural da
zona rural. Como j vimos, a beleza da escola, a alergia e amizade entre alunos e pro-
fessores, o bom comportamento, cooperao, pontualidade e responsabilidade dos
alunos so quase uma constante:
"A ESCOLA
A Escola pequena.
Ela tem trinta alunos.
Muitos alunos moram na fazenda.
A escola bonita.
Fica no meio de um jardim.
O jardim cheio de flores.
A grama verdinha.
L tem uma placa que avisa:
'No pise nas plantas elas so nossas amigas'.
Foi a classe de Davi que fez a placa."
(Davi, meu amiguinho, p. 118)
Em resumo, as cartilhas analisadas no oferecem um contedo identificado com a vida
da comunidade rural. Chegam, em alguns casos, como se depreende de um documento
elaborado pelo MEC em 1979
2
, a constituirem-se em fatores de resistncia escolari-
zao, porque suas mensagens no se integram no esquema das necessidades vitais da
populao a que se destinam.
RI CHARDSON. Roberto Jarry. Pobreza rural , desenvolvimento e educao. I n:
& WANDERLEY, Jos Carlos Vi ei ra, org. Educao rural e Desenvolvimento. Joo Pessoa,
UFPB. s. d.
BRASI L. Mi ni stri o da Educao e Cul tura. Departamento de Ensino Fundamental . Educao
para o meio rural : ensino de 19grau. Braslia, 1979.
A FAMLIA NAS CARTILHAS
A partir da caracterizao feita por diversos trabalhos que se referem situao do
homem do campo no Nordeste, e em particular na Paraba, podemos reconstruir o se-
guinte quadro:
A famlia rural tpica um grupo extenso, com um tamanho mdio de seis pessoas,
que normalmente inclui pai, me, filhos e parentes, que vivem apertados em casas de
taipa, sem as mnimas condies de higiene e sade, e sem nenhuma infra-estrutura b-
sica. A preocupao diria da famlia gira em torno da subsistncia do grupo, estando
todos envolvidos no processo de produo. O pai, sendo o cabea do grupo,distribui as
diversas tarefas a realizar. A me, alm dos trabalhos domsticos, tambm colabora no
cultivo da roa junto com os filhos. Em termos gerais, podemos observar que a vida do
campons se resume a uma luta diria pela sua sobrevivncia.
Tal como foi visto nos aspectos da escola e instruo, se repete para esta dimenso a
inadequao total entre as representaes das cartilhas e a realidade rural. Famlias
pequenas, unidas, com seus integrantes saudveis, alegres e bem-arrumados no corres-
pondem realidade da famlia camponesa paraibana ou nordestina.
Pais que apenas realizam atividades de lazer com os membros da famlia - brincando
com os filhos, levando-os a passear, lavando o carro; mes como nicas responsveis do
trabalho domstico; filhos que s estudam e brincam no pertencem famlia rural.
Isto pode produzir graves distores na aprendizagem da criana em relao s suas
responsabilidades presentes e futuras dentro e fora do grupo familiar.
Relacionado com a representao que as cartilhas fazem das atividades familiares do
homem e da mulher, em sociedade na qual os valores familiares esto mudando, em
que as pessoas do sexo masculino e feminino comeam a compartilhar direitos e deve-
res, no podem existir textos que faam uma diviso to profunda entre o papel do
homem e o da mulher. Menos ainda em cartilhas para a zona rural, em que no passado,
presente e futuro todos os integrantes de famlia camponesa lutam juntos para sobre-
viver.
A inadequao referida anteriormente pode ser constatada pela leitura dos seguintes
textos:
Cartilha " C"
Referncia Casa:
" A casa da mame.
Mame cuida da casa.
A casa bonita. "
Ilustra o texto: Uma casa de tijolo, moderna, com lareira e antena de TV.
Referncia ao Pai:
" - Papai bom.
Ele tem um carro.
O carro bonito.
- Papai cuida do carro. "
Ilustra o texto: Pai bem-vestido, um palet, pasta 007, com um presente na mo.
Em resumo, a famlia nos textos aparece vivendo em casas bem estruturadas e moder-
nas, as quais no tm relao alguma com as moradias da grande maioria da populao
rural.
O TRABALHO NAS CARTILHAS
No preciso ter uma vivncia no meio rural para se conhecer suas principais caracte-
rsticas e suas maiores necessidades. As condies devida dessa populao, por demais
expostas e declaradas, nos salta vista.
Reconhecemos o fato de que a questo bsica enfrentada pela famlia a da sobrevi-
vncia. A forma pela qual esta sobrevivncia garantida, encontra-se, obviamente, su-
bordinada s caractersticas do processo de produo em que se acha inserida. Neste
estudo, foi nossa preocupao observar como ocorre esse processo, a partir das infor-
maes tratadas nos textos das cartilhas. Sabemos que principalmente na zona rural, o
trabalhador, juntamente com sua famlia, participam do processo de produo, e este
que deve garantir a sobrevivncia do grupo.
A partir desta abordagem, constatamos que bastante irreal a forma como os textos
falam do trabalho. As informaes sobre ele aparecem de forma bastante reduzida. As
quinze cartilhas analisadas fazem referncia apenas ao trabalho domstico, exercido
pela me, av, filha e empregada; ao trabalho agrcola, de uma forma bastante super-
fi ci al
3
, exercido, principalmente, por pessoas estranhas famlia, num pequeno stio
ou chcara; e ao trabalho no comrcio, descrito de uma forma breve quando a me sai
a fazer compras.
Pedimos ao leitor que observe com cuidado a situao de uma criana que vive na zona
rural do Nordeste. Ver que ela participa, juntamente com o pai, do trabalho dirio,
que sujeito da luta pela subsistncia da famlia, contando com poucas possibilidades
de diverso.
No momento em que esta criana vai escola e entra em contato com as cartilhas onde
o pai aparece exercendo atividades de lazer - brincando com os filhos, levando a fam-
lia a passear, lavando o carro, sendo servido pela me, etc. , no difcil imaginar o
enorme impacto que isto pode produzir, no apenas no processo de aprendizagem
desta criana, mas tambm na idia que ela forma do papel do pai no grupo familiar.
Para reforar as nossas colocaes, reproduzimos os seguintes textos de diversas carti-
lhas.
Em apenas uma carti l ha, que est adaptada ao mei o rural , aparece com mais clareza o processo
de produo da faml i a: o f i l ho aj udando o pai na palha do mi l ho, por exempl o.
Papel do Pai:
" Tio Ccero pai de Ceclia.
No sbado, dia cinco, tio Ccero levou
Ceclia ao cinema e no dia oito
ele a levou ao circo. "
(Cartilha " H" p. 74)
Papel da Me:
Ilustrao: A me lava a roupa.
". . . Mame fala assim:
Que bom! O sol brilha no cu.
Mame pe gua na bacia.
Mame pe sabo na gua.
Mame bate a gua assim:
choc. . . choc. . . choc.. ."
(Cartilha " G" p. 44)
Trabalho Agrcola:
"VI DA NO SlTlO
- Piu! Piu! Piu!
So cinco horas da manh.
muito cedo mas Dona Ceclia, a me
de Fbio, j est dando comida s aves.
So mais de cem, entre patos, frangos e
galinhas, sem contar os pintinhos.
Agora ela vai cuidar de seus sete coelhinhos.
Dona Ceclia no gosta da vida na cidade.
Toda a semana, quando a famlia segue
para o stio, fica muito contente.
L mais saudvel e sossegado."
(Cartilha " A" p. 68)
Assim, os textos apresentam uma viso do trabalho realizado pelos membros da fam-
lia, totalmente alheia realidade da zona rural. Sem dvida isto pode ter graves efeitos
na formao dos valores da criana rural.
OS ALIMENTO NAS CARTILHAS
Poucas so as cidades nordestinas que no tm uma feira semanal. Nestas se juntam
produtores agrcolas, atravessadores e compradores, em um processo de comercializa-
o dos produtos comuns a cada regio. No caso da Paraba, aproveitando uma pes-
quisa de levantamento do universo vocabular de crianas na regio do Brejo, entrevistas
feitas com feirantes no interior do Estado, e os dados do IBGE, conseguimos levantar
os dez produtos alimentcios mais conhecidos: arroz, feijo, laranja, banana, farinha,
macarro, abacaxi, milho, caju e jaca.
Comparando estes produtos com os que aparecem com maior freqncia nas cartilhas,
constatamos que tambm nesta dimenso estas no esto adequadas realidade da
zona rural paraibana.
Nozes:
"Quico o nome do esquilo.
Ele come um quilo de nozes.
Ele fica quieto comendo as nozes."
(Cartilha " D" p. 56)
Pessego:
"O PASSEIO NO STlO
Cssio, vamos passear no stio?
Vamos sim, Jessi.
Vamos passear a cavalo?
Vamos sim. Vamos at o pessegueiro.
J tem pssego maduro?
Jussara disse que tem.
Oba! Que bom!"
(Cartilha " I " p. 53)
A anlise feita dos produtos alimentcios mostra claramente as limitaes que apresen-
tam as cartilhas elaboradas em outras regies, e utilizadas em zonas rurais do Nordeste.
Inquestionavelmente, o processo de aprendizagem da criana se dificulta enormemente
quando trabalha com elementos que desconhece e que no correspondem a sua reali-
dade.
RESUMO E CONCLUSES
Em termos gerais, as cartilhas analisadas esto extremamente inadequadas zona rural
da Paraba. Apresentam escolas bonitinhas, equipadas, com alunos bem-fardados, pro-
fessores contentes e muito satisfeitos com seu trabalho. Para quem conhece as escolas
rurais do Nordeste, especificamente da Paraba, isto uma representao falsa da reali-
dade.
A famlia nas cartilhas uma famlia burguesa, na qual as pessoas de sexo feminino
realizam todo o trabalho domstico, e as de sexo masculino apenas atividades de la-
zer; os filhos aparecem bem-arrumados, estudiosos e muito saudveis. Consideramos
extremamente perigoso que se inculquem nas crianas valores que atentam contra a
integrao e solidariedade de qualquer grupo social e, em particular, da famlia rural.
Como se sabe, no campo, todos os membros da famlia trabalham para a subsistncia do
grupo, tanto adultos, quanto crianas e jovens. Portanto, no devem ser utilizados tex-
tos didticos que reproduzam uma diviso do trabalho baseada no sexo, onde o pai
apenas se dedica a atividades de lazer. Isto uma representao totalmente alienante
dos pais que correspondem aos diferentes membros da famlia.
Quanto ao trabalho, as cartilhas analisadas apresentam uma viso deturpada deste con-
ceito, fazendo referncia a atividades essencialmente no-produtivas, tal como o traba-
Iho domstico, relativo manuteno da casa e exercido basicamente pela me. As
referncias que os textos fazem ao trabalho produtivo so bastante superficiais, como
o caso das atividades comerciais que se referem, na maioria das vezes, apenas
comercializao de bens suprfluos. No caso do trabalho agrcola, a representao
que se faz dele est dissociada da realidade rural. Nas cartilhas, este trabalho aparece
como sendo exercido por um "caseiro" em um pequeno stio de propriedade do pai
ou av, sem fazer-se referncia alguma terra como fator de produo, reduzindo-se
esta apenas a um lugar de lazer para a famlia.
No caso dos alimentos, tambm esses apresentam uma inadequao considervel com
a realidade da zona rural da Paraba e do Nordeste. Pode ser extensa a relao dos pro-
dutos alimentcios referidos nas cartilhas e que no so conhecidos na regio, por
exemplo, o pssego, ameixas, nozes, etc. O Nordeste tem muitos produtos aliment-
cios que poderiam ser includos nessas cartilhas e utilizados mais adequadamente
como palavras geradoras. Deve-se lembrar que a aprendizagem da leitura resulta muito
mais fcil quando as palavras representam objetos conhecidos e adequados realidade
do alfabetizando. Isto j foi efetivado pelo Professor Paulo Freire em seu mtodo de
alfabetizao.
Em resumo, as cartilhas analisadas apresentam uma inadequao absoluta com a reali-
dade da zona rural da Paraba, com exceo de duas delas elaboradas por especialistas
do Estado, aps estudarem as caractersticas da populao rural. Portanto, se as auto-
ridades educacionais desejam realmente alfabetizar crianas, respeitando a cultura e
tradio do campo, no devem utilizar cartilhas alheias sua realidade. Em um traba-
lho posterior analisaremos os possveis efeitos destas cartilhas na aprendizagem da
criana rural.
Projeto Integrao Universidade/Municpio
no Estado da Paraba*
Maria das Graas Alves
Centro de Educao/UFPB
APRESENTAO
0 Programa Nacional de Aes Scio-Educativas e Culturais para o Meio Rural -
PRONASEC - criado pelo MEC por portaria de 2 de janeiro de 1980, prope aes
educativas para as reas mais carentes, como forma de integrar as populaes margina-
lizadas rurais de forma mais concreta sociedade brasileira. Essa proposio, no
seu sentido mais amplo, visa reorientar o processo de desenvolvimento dessas popula-
es, seja a nivel formal e no formal, definindo, para isso, alguns pressupostos (Docu-
mento do MEC):
- "associar o processo educacional a componentes do processo produtivo, pelo apoio
e criao de mecanismos que se mostrem efetivos como fonte de renda e de auto-
sustentao dos educandos e famlias rurais carentes.
- abrir espaos educativos, pela utilizao e ampliao de processos no formais de
educao;
- descentralizar as decises quanto escolha e execuo dos projetos, reservando aos
Estados a definio de suas prprias prioridades, a fim de que se garanta a regionali-
zao das aes a serem desencadeadas e a flexibilidade e autonomia das unidades
educacionais."
Esses pressupostos servem de orientao para as propostas do PRONASEC/rural a nvel
dos Estados.
A preocupao maior do Programa Nacional de Aes Scio-Educativas e Culturais
para o meio rural, na sua Direo I Educao/Integrao est no desafio lanado
s Universidades Federais, especificamente as do Nordeste, no sentido de que bus-
quem, segundo s condies peculiares de cada municpio brasileiro atingido pelo pro-
grama, propostas de aes scio-educativas concretas para as comunidades rurais.
O projeto Integrao Universidade/Municpio foi criado como projeto especial, dentro
da perspectiva da Direo I, como forma de "impulsionar e comprometer, para melhor
* Participaram da elaborao deste trabal ho: Evanice dos Santos Silva, Francisco Muni z de Medei-
ros, Maria Sedy Marques (professores), Ana Maria Nbrega de Sousa, Mrio Ferreira de Santana,
Marconi de Lima Braz, Patrcia Maria do Nascimento Barbosa, Maria de Ftima Marques Evan-
gelista, Saulo Xavier Batista, Srgio Ri bei ro dos Santos e Telma Lcia de Souza Flix (estagi-
rios).
aproveitar o potencial universitrio num trabalho integrado junto s populaes ru-
rais", abrindo um espao e solicitando solues alternativas aos problemas das comuni-
dades rurais.
CARACTERIZAO DO PROJETO
O projeto, a nvel da Universidade Federal da Paraba, foi iniciado por um grupo volun-
trio de professores do Centro de Educao, que assumiu desde o seu planejamento at
a sua execuo atual. O grupo contou inicialmente com 6 professores, sendo posterior-
mente envolvidos estudantes de diferentes cursos (Pedagogia, Medicina, Enfermagem,
Psicologia, Direito e Educao Artstica).
0 objetivo geral do Projeto propor formas alternativas para organizao da ao edu-
cativa para o meio rural, tendo em vista o Sistema Municipal de Ensino. Para isto, foi
proposto no 19 Subprojeto a realizao de um levantamento das necessidades scio-
educativas e culturais (diagnstico) da comunidade selecionada e, nos projetos subse-
quentes, a operacionalizao de propostas de aes, tendo como base a anlise dos pro-
blemas identificados no diagnstico.
CARACTERIZAO DA COMUNIDADE SELECIONADA
A comunidade selecionada, situada no litoral paraibano, a 50 km da capital, compos-
ta de 55 famlias que, em sua maioria, possuem liminar de posse de terra, sendo parte dos
posseiros assalariados de usinas e granjas existentes na regio.
A cultura de subsistncia da comunidade constituda, principalmente, da mandioca,
inhame e macaxeira. A comercializao da produo feita em cidades circunvizi-
nhas, em feiras livres, devendo-se destacar a figura do atravessador.
A comunidade composta predominantemente de crianas e adolescentes e, normal-
mente, a criana, a partir de 8 anos, ingressa na fora produtiva juntamente com os
adultos.
As condies de sade, como ocorre na maioria das populaes carentes, especifica-
mente as rurais, no so boas, sendo freqentes as seguintes doenas: verminoses (es-
quistossomose, ancilostomose), doenas dos aparelhos respiratrio e digestivo, carn-
ciais, etc.
ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO PROJETO
Diagnstico
Em se tratando de um compromisso voltado para uma ao propriamente educativa, a
metodologia da pesquisa (diagnstico) baseou-se numa filosofia de ao participativa,
onde a realidade objetiva e a percepo da populao frente a esta realidade so refle-
tidas e analisadas, de modo a permitir a mudana, numa tentativa de interao sujeito
x sujeito.
O tipo de pesquisa adotado para o diagnstico foi caracterizado como o de "pesquisa-
ao", onde foram utilizados os seguintes mtodos: entrevistas, observao participan-
te, discusses em grupos de famlias em visitas domiciliares, etc.
A metodologia da pesquisa foi norteada por alguns princpios, tais como: conviver
com as comunidades rurais, discutir e planejar com elas a ao educativa a partir de
sua realidade e sua experincia de vida, que fazem a sua cultura; - considerar a capa-
cidade de pensar e repensar da prpria comunidade, tentando identificar seus valores
culturais e o seu saber.
Esses princpios foram sendo considerados medida que se desenvolviam as reunies
com a populao, quando se discutia e se refletia sobre a diversidade de problemas
existentes na comunidade, ao mesmo tempo em que se repensava a realidade em que
a populao estava inserida.
Antes de iniciarmos a pesquisa, convivemos alguns meses com a comunidade e identifi-
camos necessidades em reas contextuais diversas, tais como: sade, educao, produ-
o e comercializao, legislao, lazer, condies de moradia, organizao social. E
tentamos refletir, no decorrer da pesquisa, problemas relativos a essas reas.
Conviver com uma comunidade que possui suas prprias caractersticas, sua organiza-
o, seus valores e conhecimentos prprios, requer uma inter-relao pesquisa X sujei-
to, e ainda, que se descubra a rede de relaes existentes na comunidade, levando em
conta o processo dialtico. Dai ocorre que repetidas vezes a comunidade retoma as
questes do por qu se est realizando a pesquisa.
Esses questionamentos so refletidos com base nas experincias passadas da comunida-
de e na proposta e filosofia de ao do projeto, ao mesmo tempo que fazemos algumas
reflexes, tais como:
O diagnstico, quando surge da necessidade dos tcnicos, parece-nos no encontrar
igual motivao por parte da comunidade.
A comunidade rural, cansada de fornecer dados, se apercebe como objeto de investi-
gao, e, numa atitude de sujeito, parece reagir com desconfiana a esta atividade.
Alm da pesquisa, quando do incio do trabalho, foram sondadas algumas aspiraes e
necessidades da comunidade. J a, a solicitao mais intensa foi a implantao de uma
escola noturna, visto que j funciona uma escola municipal para crianas nos turnos
diurnos. Paralelamente foi solicitada uma escola sem lpis e papel.
Funcionamento da Escola
Durante o planejamento, relativo implantao da escola, alguns pontos foram acerta-
dos, entre os quais registramos o poder decisrio centrado na comunidade e a funo
de apoio que o grupo da UFPB teria, ao invs da funo docente por eles sugerida. Na
indicao dos professores locais, parece ter a comunidade dois critrios bsicos: parti-
cipao na vida comunitria e nvel mnimo de conhecimento. O acesso escola ficou
assegurado aos participantes do processo de produo, inclusive aqueles com 8-10 anos
de idade.
O regime de seriao, embora predominante na linguagem dos professores e alunos,
ficou descartado quando feita a sondagem dos alunos.
Para a alfabetizao, aspecto central de nossas atenes, dois levantamentos foram ini-
cialmente afetuados: funo da escola e utilidade/fim da alfabetizao.
Seguiu-se o treinamento de professores, momento em que por ns foi defendido o m-
todo de palavrao, aps reflexo sobre os resultados dos levantamentos feitos.
0 mtodo Paulo Freire, um pouco exercitado j no treinamento, remeteu-nos a um novo
levantamento, qual seja o das palavras "fontes" com seus respectivos contextos. Este,
desenvolvido em casas de voluntrios, base de discusses de pequenos grupos, apre-
sentou resultados realmente relativos s diferentes reas existenciais. Aps receberem
um tratamento mais tcnico, estes resultados foram apresentados em reunio da comu-
nidade, sofrendo, em conseqncia, algumas modificaes.
Vencidas as dificuldades iniciais relativas produo de material de alfabetizao, sen-
tamo-nos trabalhando de forma adequada.
Paralelamente, o grupo de ps-alfabetizao, menos assistido, insistia na adoo de li-
vros at ento no introduzidos, o que reforava a cobrana de cartilhas no grupo de
alfabetizao. Desta atitude veio a parada da escola at que os livros fossem adotados.
Em atendimento a essa situao e como no podia deixar de ser, a busca dos livros
procedeu-se e por fora das circunstncias fomos levados a adotar, aps discusses na
escola,os livros do MOBRAL. Salvo poucas excesses, foram inicialmente aceitos na
condio de substitu-los por novos livros, os produzidos pela SEC/PB, naquele mo-
mento ainda no prelo. Ao mesmo tempo, foram entregues livros do PLIDEF para
efeito de consulta (em nmero insuficiente), o que levou rejeio silenciosa e funcio-
nal dos livros do MOBRAL.
Diante da evoluo da situao, registramos as seguintes questes:
os modelos abstratos que temos construdo em contraposio escola tradicional
podem e/ou devem referenciar nossa ao junto s camadas populares?
seria a escola o melhor mecanismo pedaggico na educao de uma populao
rural?
a escola rural poder ser fonte propulsora na educao comunitria?
o processo educativo numa comunidade rural que enfrenta a questo da terra, no
se daria, de fato, fora da escola, no processo de produo?
a forma, o volume, a dimenso e a percepo da comercializao no seriam alguns
entre outros - indicadores chaves da avaliao do nvel educacional de uma co-
munidade rural?
Experincias nas diferentes reas
No incio deste trabalho, foi dito que a operacionalizao de aes viriam objetivadas
nos subprojetos subseqentes, devendo-se ressaltar que estamos na fase de execuo
do 2 projeto envolvendo duas comunidades e que j foi elaborado o 39 projeto, lem-
brando que cada um tem a durao de 6 (seis) meses.
As aes so planejadas e decididas conjuntamente com as comunidades, tendo em
vista os problemas refletidos nas diferentes reas da pesquisa realizada.
Atualmente, estamos trabalhando nas comunidades considerando a solicitao de uma
escola sem lpis e papel, aludida anteriormente, em que contedos ligados s reas de
sade, legislao e agricultura so discutidos a partir da situao de vida da comuni-
dade.
Nas reas de legislao e agricultura, estamos na fase de discusso, a partir das experi-
ncias de vida da populao, numa tentativa de introduzir informaes necessrias
para maior explicao e entendimento da realidade em que vive essa populao.
Como so trabalhadas essas informaes com a comunidade?
1) A partir do problema ou experincia apresentada.
29) Relacionando com as experincias de outras comunidades.
39) Introduzindo informaes de material publicado sobre o problema, e outras alter-
nativas que se apresentam.
Vejamos, como exemplo, o problema de produo e comercializao, onde a comuni-
dade focaliza o tipo de produo, o quanto produz e como esse produto comercia-
lizado; em seguida, verificamos como a comunidade percebe essa situao, se dever
ocorrer mudanas, e o que deveria ser feito para que isso acontecesse.
Em sade, estamos trabalhando tendo em vista duas tendncias identificadas na pes-
quisa: a curativa e a preventiva. Na primeira, estamos partindo da discusso de formas
de encaminhamento para atender as reivindicaes da comunidade, como por exemplo,
a assistncia ambulatorial. Na segunda tendncia, procuramos trabalhar dentro de uma
perspectiva de sade comunitria, aproveitando situaes-problemas da populao,
bem como, experincias de medicina popular, levando-se reflexo e ao estudo da
forma como se encaminharia a nvel de comunidade, numa tentativa de soluo dos
problemas, considerando o aspecto preventivo da sade.
Com relao ao aspecto organizacional da comunidade, tentamos trabalhar com grupos
de crianas e adultos. No grupo de crianas, que em sua maioria esto na faixa etria
escolar, mas no freqentam a escola, o trabalho objetiva dar prioridade s aes mais
livres das crianas, no que se refere a comunicao, desenvolvimento da criatividade,
formas de organizao, etc. Procuramos aproveitar o lazer, como mecanismo pedag-
gico alternativo, para desenvolvimento das atividades, como, por exemplo, o teatro,
j que a linguagem falada vem como uma tentativa de recomposio das experincias
vividas. Isso se aplica tanto s crianas como aos adultos.
Com relao s demais reas j mencionadas neste relato, esto em fase de planeja-
mento e discusso com a comunidade.
Educando para o Trabalho:
Famlia e Escola como Agncias Educadoras
Zeila de Brito Fabri Demartini
Alice Beatriz da Silva Gordo Lang
Centro de Estudos Rurais e Urbanos (SP)
INTRODUO
O Estado de So Paulo, situado na regio sudeste do Brasil, considerado o estado
economicamente mais desenvolvido do pas, por sua produo industrial e agrcola.
Juarez B. Lopes
1
, estudando as transformaes da estrutura agrria brasileira, decor-
rentes da expanso do capitalismo no campo, mostra que a economia rural paulista,
aps 1930, sofreu intensas modificaes. Principalmente nos ltimos anos, verifica-se
uma capitalizao do setor, concomitante a uma profunda transformao na fora de
trabalho agrcola, pela qual o antigo colonato permanente vem sendo substitudo pelo
proletariado rural, o volante ou bia-fria. Com a diminuio dos trabalhadores perma-
nentes, isto , residentes na empresa rural, cresce a utilizao, com o sistema de
empreitada, da mo-de-obra volante recrutada nos bairros rurais e periferias urbanas,
onde se refugiaram os antigos colonos, por assim dizer expulsos da propriedade. Obser-
vou ainda o autor que os arrendatrios e parceiros tiveram sua participao diminuda
no total da populao trabalhadora.
Trata-se, segundo o autor, de um processo de economia e racionalizao do uso da
terra e da fora de trabalho pelos produtores agropecurios, em termos de realizao da
lgica capitalista, processo ainda no terminado; a substituio dos empregados perma-
nentes pelos diaristas constitui uma de suas conseqncias.
De um modo geral, pode-se apontar para o meio rural paulista as seguintes tendn-
cias:
uma intensificao cada vez maior no processo de capitalizao do campo, implican-
do maior mecanizao da agricultura e da produo, esta cada vez mais voltada para
a comercializao;
aumento de pequenos proprietrios produzindo comercialmente, produtores aut-
nomos que recorrem mo-de-obra familiar;
aumento do trabalhador volante e temporrio, diminuio da pareceria e do arren-
damento tradicionais;
LOPES, Juarez R. Brando. Desenvolvimento e mudana social; formao da sociedade urbano-
i ndustri al no Brasil. So Paulo, Ed. Naci onal , 1972.
permanncia do arrendamento capitalista em culturas de elevado custo operacional
por hectare.
Na medida em que se considera os processos que tm ocorrido na estrutura agrria pau-
lista, e que so vivenciados pela populao que por trabalhar no campo diretamente
atingida por tais modificaes, coloca-se a questo de se saber que possibilidades de
trabalho os agricultores vem para seus filhos, que educao procuram propiciar-lhes
visando atingir o objetivo proposto.
0 presente estudo discute o processo de preparao para o trabalho, tendo como
ponto de referncia a populao que se dedica produo agrcola no Estado de So
Paulo. Orienta-se pelas seguintes indagaes:
Como os agricultores aprenderam a trabalhar? Que tipo de preparao julgam im-
portante para o desempenho de sua ocupao?
Como seus filhos esto sendo encaminhados para o trabalho? Qual a preparao
vista como ideal?
Procuramos conhecer como vivem os agricultores e suas famlias, como aprenderam
a trabalhar, em que condies realizam seu trabalho e que perspectivas tm com rela-
o a este. Estariam estes agricultores preparando seus filhos para tambm trabalharem
na lavoura? Que ocupao desejam para eles e como pensam em torn-los aptos para
seu desempenho? Com que agncias contam para este fim?
Embora o ponto de referncia principal sejam os agricultores e seus filhos, buscou-se
dar ao estudo proposto uma nova dimenso, acrescentando s representaes formula-
das pelos agricultores, tambm, as de outros "possveis" agentes no processo de educa-
o e preparao de seus filhos para o trabalho. Foi pensando desta forma que procu-
ramos conhecer as opinies de professores que lecionavam em escolas prximas s
residncias dos agricultores entrevistados, buscando informaes sobre o modo como
visualizam a preparao de seus alunos e, de modo especial, de filhos de agricultores,
para o trabalho.
Um esclarecimento mais completo sobre o tema em pauta deveria levar em conta as
opinies que tm sobre o processo de preparao para o trabalho os representantes de
todas as agncias nele envolvidas. Contudo, trataremos aqui apenas de duas: da famlia,
na palavra do agricultor, e da escola, representada pelo professor, por serem estas, a
nosso ver, as primeiras agncias envolvidas neste aprendizado.
Revestindo-se de um carter exploratrio, o presente estudo orientou-se pelas seguintes
hipteses:
O padro de preparao dos filhos para o trabalho, visto pelos agricultores como
ideal, difere daquele pelo qual eles prprios aprenderam a trabalhar.
A categoria ocupacional do agricultor influi:
na situao real de seus filhos quanto a estudo e trabalho;
no futuro ocupacional desejado para os filhos;
na preparao para o trabalho considerada como ideal;
na opinio sobre o papel da famlia e da escola na preparao para o trabalho;
na avaliao do sistema escolar a que seus filhos esto tendo acesso;
na opinio sobre a importncia dos conhecimentos escolares para o desempenho
do trabalho agrrio.
- A categoria ocupacional do professor influi:
na preparao para o trabalho considerada como ideal;
na opinio sobre o papel da famlia e da escola na preparao para o trabalho;
na avaliao do sistema escolar atual;
na opinio sobre a importncia dos conhecimentos escolares para o trabalho agr-
rio.
- A situao real vivenciada pelos filhos dos agricultores quanto preparao para o
trabalho corresponde ao padro idealmente visualizado pelos pais.
- A preparao para o trabalho no vista de maneira uniforme por agricultores e
professores.
- H um padro masculino e um feminino perpassando as opinies de lavradores e
professores.
Foi considerando a problemtica mais ampla do meio rural que decidimos pelo estudo
da questo educacional neste meio, abordando variadas categorias de agricultores;
optamos ento por uma amostra aleatria e representativa dos agricultores que traba-
lham a terra no Estado de So Paulo.
A amostra de agricultores ora utilizada uma subamostra daquela em que se baseou a
pesquisa "Educao e Trabalho: um estudo sobre produtores e trabalhadores na agri-
cultura paulista"
2
, uma amostra aleatria por estgios mltiplos dos agricultores que
trabalham diretamente a terra no Estado de So Paulo, constituda por 423 lavradores.
Estes lavradores foram entrevistados em 4 diferentes microrregies do Estado de So
Paulo: So Jos do Rio Preto, Paranapiacaba, Mdio So Jos dos Dourados e Serra de
Jaboticabal, correspondendo a 10% do total de microrregies do Estado. Em cada mi-
crorregio foram sorteados 20% dos municpios que a compem, para que neles fossem
sorteadas propriedades rurais, e nestas, entrevistados os lavradores sorteados de cada
categoria ocupacional considerada.
DEMARTI NI , Zeila de Bri to Fabri et al i i . Educao e trabalho: um estudo sobre os produtores
e trabalhadores na agricultura paulista. So Paulo, CERU/ I NEP. 1980. mi meo.
Os municpios sorteados foram:
Bady Bassit, Nova Aliana e Jaci, na microrregio de So Jos do Rio Preto.
Capo Bonito e So Miguel Arcanjo, em Paranapiacaba.
Floreal e General Salgado, no Mdio So Jos dos Dourados.
Cndido Rodrigues, Jaboticabal e Fernando Prestes, na microrregio de Serra do
Jaboticabal.
3
Nos mesmos municpios, foram tambm entrevistados os professores.
Os dados em que se baseia este estudo foram coletados em 1979. Para sua coleta foram
elaborados questionrios para entrevistas com agricultores, realizadas geralmente em
seu local de trabalho. As respostas s questes foram textualmente anotadas por entre-
vistadores especialmente treinados.
O TRABALHO E SEU APRENDIZADO
A anlise do problema em pauta, isto , a viso que tm agricultores e professores
sobre o processo de preparao para o trabalho nos dias atuais, envolve certamente as-
pectos variados, dado que os agricultores podem referir-se maneira como aprenderam
a trabalhar e preparao de seus filhos, e os professores a de seus alunos ou a pensa-
rem em termos de alguma clientela especfica.
Centramos o estudo em alguns aspectos que julgamos fundamentais:
o da preparao para o trabalho tal como f oi , ou , vivenciado pelos agricultores,
referindo-se neste caso ao trabalho agrrio de modo especial;
o da preparao para o trabalho visualizada pelos agricultores com relao a seus
filhos - crianas ou jovens;
o da preparao para o trabalho pensada pelos professores com relao a seus alunos
- crianas ou jovens - e clientela especfica constituda por filhos de agricultores;
o da preparao para o trabalho agrrio, de modo especial, vista como necessria e
adequada por agricultores e professores.
Estaremos portanto lidando sempre com o trabalho, de modo geral, e o trabalho agr-
rio, de modo especfico, e pensando sempre numa gerao de adultos e numa gerao
ainda em formao, constituda por filhos e alunos.
Estes aspectos so aqui tratados inicialmente a partir da perspectiva dos agricultores,
com relao a eles prprios e a seus filhos, e depois, a partir da perspectiva dos profes-
sores, com relao a seus alunos e aos agricultores.
-
SO PAULO. Secretaria de Economi a e Planejamento. Diagnstico; So Paulo. So Paulo,
1973. cap. 4.
Perspectiva dos agricultores
Agricultores de diferentes categorias ocupacionais tm opinies semelhantes quanto
preparao para o trabalho de seus filhos, ao contrrio do que se supunha anterior-
mente.
O aprendizado do trabalho um processo bastante complexo, dado que pode envolver
vrias etapas e orientar-se para vrios tipos de trabalho. Os agricultores no se referem
nunca preparao para um nico tipo de trabalho.
A noo de trabalho que se apreende a partir de suas formulaes bastante ampla,
dado que inclui tambm tarefas de auxlio ao trabalho da famlia na lavoura e ativida-
des domsticas.
Filhos e filhas deveriam comear a trabalhar ainda em idade escolar, bem cedo, em ati-
vidades agrrias ou domsticas, mas tambm deveriam preparar-se para poder desempe-
nhar atividades urbanas, especialmente no setor de servios, ou mesmo, para se torna-
rem profissionais liberais.
Na formulao da maior parte dos agricultores, a insero das crianas no trabalho que
deveria ocorrer em idade precoce assume mais a dimenso de aprendizado do que de
atendimento a necessidades econmicas. Esta iniciao permitiria criana aprender
um trabalho que lhe poder ser til no futuro, ao mesmo tempo em que lhe incutiria
os valores imprescindveis ao desempenho de qualquer trabalho, segundo eles, a res-
ponsabilidade, o respeito, etc.
Paralelamente, os filhos deveriam estudar, atingindo nveis de escolaridade elevados,
pois acreditam que para exercer as atividades mais desejadas para seu futuro necess-
rio muito estudo. Neste caso, a preparao para o trabalho vista como anterior ao
exerccio de determinadas tarefas, e no como simultnea ao desempenho da ocupa-
o, como no caso do trabalho agrrio e domstico.
No processo de preparao para o trabalho, a famlia e a escola so vistas pelos agricul-
tores como agncias fundamentais e indispensveis. A famlia caberia a transmisso de
noes gerais e valores referentes ao trabalho, assim como o iniciar os filhos no traba-
lho agrrio e domstico; escola, a responsabilidade pela veiculao principalmente
das noes elementares e o conhecimento das vrias matrias, isto , de um conheci-
mento que eles prprios, agricultores, no julgam possuir.
Os pais assumem a funo de educadores com relao formao do "trabalhador"
entendido aqui como aquele que trabalha, sem referncia a sua posio nas relaes
sociais de produo, enquanto transmitem ao filho a tica do trabalho, preparando-o
de modo particular para o trabalho agrrio ou domstico.
importante ressaltar que o papel de educadores atribudo na famlia ao pai e
me, incumbindo-se cada um deles de ensinar tarefas diversas. Com o pai, os filhos
e mesmo as filhas - aprenderiam o trabalho agrrio, enquanto as meninas aprenderiam
com a me o trabalho domstico. Os agricultores acreditam que o aprendizado junto
famlia importante na formao do filho enquanto "trabalhador", na medida em que,
trabalhando ao lado do pai, o filho vai apreendendo os valores inerentes ao mundo do
trabalho, e no apenas tcnicas referentes a uma atividade especfica. 0 jovem apren-
der no apenas um trabalho, mas antes de tudo a trabalhar.
Para os agricultores, os filhos deveriam preparar-se tanto para atividades rurais como
urbanas. A preparao para as primeiras vista como necessria porque so filhos de
agricultores: os pais tm condies de ensinar-lhes sua ocupao,o que vem como um
dever, e se sentem obrigados a isto, dado que a mo-de-obra dos filhos importante
para muitos deles. Este aprendizado, no entanto, no considerado fundamental para
que os filhos possam melhorar de vida; visando este objetivo, seria necessria uma pre-
parao que desse ao jovem, filho de agricultores, possibilidades de superar as condi-
es de vida dos pais. Este fato geralmente visualizado pelo exerccio de ocupaes
urbanas, bem remuneradas e de prestgio. Muito poucos desejam para os filhos ocupa-
es rurais e, mesmo assim, referem-se ao seu exerccio em situao diversa daquela em
que eles prprios as desempenham: como proprietrios, no caso dos que no tm terra,
ou como engenheiros, agrnomos ou veterinrios, o que significa um afastamento do
trabalho direto com a terra.
Os agricultores vem o conhecimento escolar como fundamental e imprescindvel,
dado que amplia a preparao por eles fornecida, mesmo com relao s lides agrrias,
permitindo um desempenho melhor e um sucesso maior para os que nelas permane-
cem. Muitos ainda pensam que a escola poderia dar tambm outro tipo de ensino mais
especializado, sobre o trabalho agrrio, o que no tem sido feito pela escola que conhe-
cem.
Se os conhecimentos escolares so importantes para o trabalho rural, so vistos como
pr-requisitos para as ocupaes urbanas mais desejadas para os filhos. Para estas, a
preparao obtida na escola necessria, deve ser prolongada atravs de uma escola-
rizao que atinja nveis mais elevados, e que antecede o incio do prprio trabalho.
O estudo ainda fundamental, porque permitiria a superao da condio de agricul-
tor, na medida em que, mesmo no atingindo as profisses ltimas desejadas, possibi-
litaria o acesso e desempenho de ocupaes urbanas por assim dizer "intermedirias"
entre as possveis e as realmente desejadas para os filhos. O conhecimento escolar
representa assim um instrumental necessrio nesta escalada.
Como se verifica, grande a importncia atribuda escola pelos agricultores de todas
as categorias, no apenas para o futuro dos filhos, mas tambm com relao a seu tra-
balho, acreditando que o estudo lhes ajudaria em sua condio de agricultor. H aqui,
entretanto, certa diversidade entre as formulaes dos proprietrios e as dos demais
lavradores: enquanto os primeiros atribuem uma importncia ao conhecimento escolar
em si, bem como para o trabalho agrrio, parceiros, trabalhadores permanentes e tra-
balhadores temporrios vem nele tambm um fator que os auxiliaria a superar suas
condies de trabalho. Os agricultores que mais sentem falta de estudo, mesmo para
as atividades agrrias, so os que nunca tiveram acesso a ele, sendo entre estes mais
numerosos os trabalhadores.
A questo que se colocou era aquilatar se as opinies obedecem a um padro nico, e
ainda, verificar: se correspondem forma pela qual eles prprios foram inseridos no
mundo do trabalho e preparao a que seus filhos esto tendo acesso.
Antes de entrar nas consideraes gerais sobre estes dois pontos, preciso levantar
uma questo que no se havia colocado anteriormente: o modelo de referncia que
se tem apenas aquele do agricultor, isto , da gerao dos homens. Torna-se portanto
difcil fazer uma comparao do padro usual de preparao dos pais com relao a
suas filhas; neste caso, mais interessante seria se a comparao fosse efetivada no
tocante preparao a que tiveram acesso suas mes.
Feita esta ressalva, e procurando em alguns aspectos levar em conta a situao encon-
trada entre os filhos de modo geral, foi possvel chegar a algumas constataes interes-
santes.
Como j se viu, as opinies dos agricultores deixam evidente que h, por assim dizer,
uma viso muito semelhante entre eles com relao ao modo como se deveria prepa-
rar os filhos para o trabalho. Embora esta preparao no seja formulada como um
processo linear, mas sim envolvendo situaes variadas e sobrepostas, voltada tambm
para finalidades diversas, h no discurso dos pais uma preocupao muito grande em
que o filho (ou filha) no seja preparado apenas para ser um agricultor. E aqui que
entra toda uma divergncia entre o modo pelo qual eles, pais, aprenderam a trabalhar
e aquele que julgam o melhor para seus filhos.
Eles, pais, comearam a trabalhar bem cedo, junto a suas famlias, tendo obtido as
noes e tcnicas para o desempenho do trabalho agrrio quase exclusivamente com
a famlia. A escola, em seu caso, parece ter tido, a seu ver, uma importncia muito
pequena, mesmo porque grande parte dos agricultores pouco ou nenhum acesso tive-
ram a ela (embora a valorizassem sempre).
Por outro lado, na visualizao que apresentam com relao aos filhos, a escola assume
uma importncia fundamental: esperam dela a transmisso de conhecimentos que eles
prprios no lhes podem dar.
Mas tambm h grandes divergncias entre o padro idealmente visualizado pelos pais
com relao a seus filhos e a realidade vivenciada pelos mesmos. Assim, se todos jul-
gam necessrio que os filhos tenham uma escolaridade bem prolongada, v-se que a
evaso escolar inicia-se aos 10 anos, atingindo mais os filhos de no-proprietrios;
aps os 14 anos, continuam estudando basicamente os filhos de proprietrios.
Da mesma forma, se acham que meninos e meninas devem comear a trabalhar com
pouca idade, em realidade apenas uma parcela dos filhos j trabalha antes dos 14 anos.
Na medida em que as condies o permitem, os agricultores tm se empenhado em que
os filhos s estudem, o que ocorre efetivamente entre muitos filhos de proprietrios
e tambm entre filhos de trabalhadores permanentes. Inversamente, v-se que muitos
jovens, especialmente a partir dos 12 anos, apenas trabalham, situao esta no consi-
derada como "ideal" por nenhum pai. Ainda pode-se observar que, se a situao de
concomitncia entre estudo e trabalho valorizada por muitos, apenas a dos filhos
de parceiros corresponde mais a este padro.
Pode-se afirmar que, se no plano das opinies h uma quase unanimidade entre agricul-
tores das vrias categorias ocupacionais, no plano da situao real a vivncia do estudo
e do trabalho tem sido bem diferenciada: os filhos de proprietrios tm tido maiores
possibilidades de permanncia na escola que os filhos de trabalhadores e parceiros, que,
inversamente, so os que mais cedo tm sido inseridos no mundo do trabalho, o que
para muitos ocorre em detrimento do seu processo de escolarizao.
Os dados analisados nos permitem supor que no modo como os pais pensam numa pre-
parao "i deal " dos filhos para o futuro, h uma incorporao do padro como eles
prprios foram preparados para o trabalho, aprendendo a trabalhar trabalhando junto
famlia, desempenhando atividades agrrias. Com relao ao que efetivamente est
se passando com seus filhos, verifica-se que a prtica do trabalho com a terra, o apren-
dizado mediante o desempenho de atividades agrrias, menos freqente entre os
filhos de proprietrios, que tm mais condies de permanecerem na escola, isto ,
de conseguirem uma escolaridade mais prolongada. Neste caso, a ao da agncia escola
parece mais efetiva.
Embora sejam os no proprietrios os que menos vem possibilidades de progredir nas
atividades rurais, so justamente estes os que menos tm condies de preparar seus
filhos para outras atividades melhor remuneradas. Assim, a permanncia na atividade
agrria pode ser uma opo para os filhos daqueles que possuem a terra, mas parece
representar uma imposio para os que dela esto despojados. De fato, no encaminha-
mento e preparao efetiva das crianas e jovens para as atividades agrrias, assumindo
nelas a condio de mo-de-obra rural, parecem estar pesando mais as condies em
que vivem e trabalham as famlias de agricultores que suas opinies e aspiraes.
Embora os agricultores tenham tido pouco ou nenhum acesso escola, h um conhe-
cimento efetivo das possibilidades de escolarizao possfvel e a "dada", isto , aquela
a que tm acesso. Quase todos conhecem as escolas que ficam nas proximidades de
suas casas, e sabem tambm as sries de estudo por elas oferecidas ou no ofereci-
das. E esse conhecimento que leva parte deles a criticar a oferta de sries existentes
nas escolas locais: aqueles cujos filhos tm acesso s sries iniciais do 19 grau gosta-
riam de poder contar com uma escolaridade mais prolongada; alguns reivindicam o
29 grau ou escolas superiores, enquanto outros pedem tipos de estudo que preparem
para alguma coisa. H ainda uma opinio comum de que deveria haver maiores possibi-
lidades de estudo para adultos.
Quanto parte mais ligada ao funcionamento em si das escolas, s suas caractersticas
fsicas, mais da metade dos agricultores reivindica que hajam escolas mais prximas e
mais bem equipadas.
Outros gostariam que as escolas tivessem professores melhores, mais bem preparados, e
ainda, que oferecessem uma merenda melhor.
Retomando o que j havamos afirmado anteriormente, as crticas dos agricultores
incidem tanto nos aspectos quantitativos quanto qualitativos da oferta educacional.
Os que acreditam que o sistema educacional ainda no se expandiu suficientemente
de modo a dar o nvel de escolaridade que dele esperam fazem recair suas crticas
principalmente neste aspecto; aqueles que, talvez por terem os filhos acesso a nveis
de ensino mais elevados, ou a aqueles nveis que consideram suficientes dentro das
condies de vida em que se encontram isto , os nveis de estudo "viveis" ,
pensam na melhoria das condies de ensino.
Se h crticas ao sistema educacional atual quanto oferta de sries e mesmo qualida-
de do ensino, os agricultores no fazem muitas restries ao contedo que veiculado
pela escola: esperam que ensine aquilo que tradicionalmente lhe atribudo fazer,
transmitir os conhecimentos das vrias matrias. Admitem entretanto uma atualizao
deste contedo ao longo do tempo, por julgarem que a realidade est sempre em mu-
dana. Parte deles gostaria que, alm do que tem ministrado, houvesse uma preocupa-
o tambm com a formao profissional, que a escola preparasse para algum trabalho;
outros pensam numa formao mais geral. Quanto preparao para algum trabalho,
pela escola, os agricultores se referem a atividades tambm urbanas, e acreditam
mesmo que ao trmino do 1 grau o jovem j deveria estar em condies de trabalhar
em ocupaes como as do comrcio, em bancos, etc.
Por outro lado, considerando as condies de vida em que se encontram, as possibili-
dades reais de estudo e de trabalho e as expectativas da decorrentes com relao aos
filhos, muitos deles no excluem as vantagens que poderiam resultar se a escola se
voltasse tambm para o trabalho agrrio. No acreditam, entretanto, que a escola, tal
como a conhecem atualmente, tenha condies para preparar agricultores, julgando
que a transmisso de noes necessrias aos mesmos s seria possvel se a escola con-
tasse com pessoal bastante especializado.
Perspectiva dos professores
O estudo das opinies dos professores quanto preparao para o trabalho orientou-se
pela hiptese mais ampla de que as concepes dos mesmos diferem ao se considerar
sua categoria ocupacional. A anlise dos dados levou a constataes interessantes.
A preparao para o trabalho vista pelos professores segundo padres diferentes:
o da preparao que se faz mediante e durante a prtica do trabalho e que se inicia
medida que a criana comea a desempenhar algumas atividades, geralmente
no mbito da famlia e durante a fase de escolaridade obrigatria. a posio mais
freqente entre professores I;
o da preparao que antecede o incio de uma atividade considerada como trabalho,
que envolve um longo preparo escolar anterior, preconizando um incio do trabalho
aps o trmino da escolaridade de 1 grau, ou mesmo depois. Esta posio mais
freqente entre professores III.
Estas duas vises, bastante distintas, supem uma concepo diferente do que seja
trabalho: no primeiro caso esto includas na noo de trabalho tambm atividades
simples (como servios domsticos, por exemplo), ou menos qualificadas, enquanto no
segundo caso h referncias especialmente a atividades qualificadas.
Dadas estas posies diferenciadas, v-se que, para o primeiro grupo, a insero da
criana ou jovem no mundo do trabalho se faz assumindo tambm o carter de apren-
dizado, enquanto para o segundo grupo, o incio do trabalho corresponde j ao exerc-
cio de uma atividade vista como profisso, no como meio de aprendizado. por isso
que, enquanto alguns falam na insero no trabalho atravs da execuo de tarefas le-
ves, do auxlio famlia, do aprendizado de uma ocupao, outros citam j atividades
especficas de trabalho.
Professores das duas categorias julgam que uma preparao adequada para o trabalho
ficaria sob a responsabilidade da escola e da famlia, considerando esta enquanto agn-
cia educativa. Esta colocao feita tendo em vista os jovens de ambos os sexos.
Observa-se contudo que os professores I do grande importncia ao da famlia na
preparao para o trabalho e os professores I I I , ao da escola.
A referncia que feita ao da famlia deixa evidente que no seria sempre o mesmo
agente que ficaria encarregado da preparao dos filhos: assim, o pai responsabilizar-se-
ia pela orientao dos filhos, enquanto a tarefa caberia s mes no caso das filhas. Est
implcito, portanto, que o aprendizado veiculado pela famlia no seria o mesmo em
cada caso: enquanto a me ensinaria a filha a executar os afazeres domsticos, o filho,
junto ao pai, aprenderia noes sobre o trabalho agrrio ou outros servios que o pai
realize.
A ao da famlia diferente conforme o sexo do educando, mesmo pensando em
termos da preparao para o trabalho; a ao da escola, porm, seria aparentemente
uniforme, no distinguindo seus alunos por sexo.
A preparao para o trabalho, tal como aparece nas formulaes dos professores, no
se refere a noes sobre como executar "determinado" trabalho. Ao contrrio, seria
um conjunto de noes e tcnicas que permitiriam ao jovem desempenhar atividades
variadas.
Esta preparao, tal como vista, serviria seja para desempenhar bem atividades consi-
deradas urbanas, para atividades rurais e at mesmo para atividades domsticas. Depen-
dendo da atividade, o conhecimento requerido que variado:
- para atividades urbanas, o conhecimento obtido na escola fundamental e impres-
cindvel;
- para atividades rurais, o conhecimento escolar importante, devendo-se somar
quele veiculado pela famlia, obtido atravs da prtica do prprio trabalho;
- para atividades domsticas, o conhecimento obtido com a famlia o mais impor-
tante.
Fica claro nas formulaes dos entrevistados que, quando pensam nas ocupaes urba-
nas, tm em mente ocupaes com alguma qualificao, que exigem sempre alguma
base escolar prvia. No seria qualquer ocupao de cidade. Os conhecimentos escola-
res, tal como tm sido veiculados, constituem, neste caso, um requisito no desempenho
das mesmas.
No tocante s atividades rurais, a situao parece ser inversa: no o exerccio das
atividades agrrias em si que exigiria o estudo tal como este dado; o estudo viria per-
mitir que aquelas se realizassem de maneira mais satisfatria, no que se refere ao aper-
feioamento do processo produtivo e s chances que se abririam ao agricultor para
poder melhor participar do mercado e de suas oportunidades, podendo tambm
melhor relacionar-se com instituies urbanas.
Ainda fica evidente que, como os professores esto se referindo em suas respostas
sempre escola de 19 grau, a preparao para o trabalho atravs do estudo assim
pensada de modo geral, no se referindo a nenhum trabalho especfico: ela deveria vol-
tar-se tanto para atividades urbanas como rurais; no mencionam a contribuio do es-
tudo para o exerccio de atividades domsticas.
Ao trmino da escola de 19 grau, acham especialmente os professores I que o aluno
j teria condies de trabalhar, dispondo de algum preparo. Para os professores I I I , en-
tretanto, menor a parcela dos que assim pensam, acreditando que os alunos no esto
ainda preparados, devendo prosseguir os estudos. Os professores III visualizam profis-
ses mais qualificadas.
Na verdade, os professores no tm um ponto de referncia concreto quando se refe-
rem preparao para o trabalho, isto , no esto pensando em determinado trabalho
que seja conveniente a cada um de seus alunos, embora tenham como ponto de refe-
rncia sempre a ocupao, e no o trabalhador.
Assim, falam de modo geral nas possibilidades que o estudo oferece. Se o estudo fun-
damental como forma de preparao para atividades urbanas, no excluem os professo-
res a contribuio dele para a preparao de pessoas para as atividades rurais, o que
vem como ti l .
De modo geral, tanto professores I como professores III acreditam na importncia do
conhecimento escolar na preparao para atividades urbanas; apenas poucos professo-
res I declaram que as atividades rurais no exigem estudo.
Se o conhecimento escolar importante, h contudo restries ao contedo que est
sendo transmitido pelas escolas. Os professores acreditam que se deveria dar uma for-
mao mais geral, que possibilitasse a continuao dos estudos, mas tambm que o es-
tudo fosse mais prtico, orientando mais para um trabalho a ser exercido a mais curto
prazo. So muito poucos os professores que julgam satisfatrio o contedo do ensino
atual.
Pensando na clientela especfica constituda por filhos de produtores e assalariados ru-
rais, muitos professores acham ainda que a escola deveria voltar-se para a lavoura,
orientando sobre o trabalho agrrio. Esta opinio muito enfatizada por professores
III ao se referirem a filhos de assalariados rurais. Assim, o contedo veiculado pela
escola importante para os agricultores, mas no visto pelos mestres como suficien-
te, por no preparar para o trabalho agrrio.
A oferta escolar, de um modo geral, avaliada de forma semelhante por professores
I e I I I : as vagas disponveis nas escolas cobrem, de certa forma, as necessidades locais;
acham entretanto que as sries de estudo no so suficientes, seja porque em algumas
escolas funcionam apenas as sries iniciais do 19 grau, seja porque, em outras, no h
continuidade de estudo alm deste nvel, seja ainda porque o ensino ministrado no d
formao profissional. A grande maioria dos professores concorda em que as escolas
deveriam abrir possibilidades de estudo para os adultos, devendo ainda ser melhor
equipadas e fornecer merenda melhor.
Se o sistema oferece vagas em nmero at certo ponto suficiente, no deixam os pro-
fessores de apontar problemas que entravam o processo de escolarizao dos alunos.
0 problema mais srio parece ser o da evaso escolar, mais apontado por professores
I I I , que vem a necessidade de trabalho como seu principal motivo. O fato de traba-
Ihar visto tambm como responsvel por faltas escola e, principalmente, pelo menor
aproveitamento escolar destes alunos.
Convergncias e divergncias
A anlise de concepes referentes preparao para o trabalho, na forma como esta
entendida neste estudo, mostra muitas diferenas. Na medida em que no se pretendia
apenas apontar tais diferenciaes, mas explic-las, determinar o que as condiciona,
verificamos que estvamos, na verdade, frente a duas perspectivas, a duas ticas distin-
tas. Numa delas, a preparao para o trabalho pensada com uma nfase no sujeito
que ser educado, tendo como preocupao o educando, o "trabalhador". A segunda
posio se caracteriza por reportar-se mais ao trabalho, ou seja, ao objeto do processo
e no a seu sujeito.
Quando os entrevistados tm como ponto de referncia o sujeito, pensando na prepara-
o do jovem para o futuro, para o desempenho de uma ocupao, tm em mente o
educando que no apenas dever aprender as habilidades necessrias para o exerccio
de uma ocupao, mas apreender os valores, como responsabilidade, operosidade, etc,
que faro dele um "trabalhador", isto , uma pessoa que sabe trabalhar. Estes valores
so transmitidos no trabalho, pelo trabalho que se realiza com a famlia, por um pro-
cesso quase que de osmose. Valores no so necessariamente verbalizados, mas trans-
mitidos pela vivncia. Da a grande importncia atribuda agncia famlia, ao pai e
me: educam o filho para o trabalho, pelo trabalho, visto ento com um meio.
Nesse sentido, o exerccio mesmo de pequenas tarefas, j na infncia, realizadas como
uma ajuda aos pais, tm o carter de trabalho, no atribudo apenas ao trabalho remu-
nerado.
A famlia no prepararia o jovem para um trabalho especfico, mas transmitir-lhe-ia a
sua experincia, em um processo contnuo e cumulativo. Outros conhecimentos e
habilidades especficas seriam procurados na escola ou obtidos pelo exerccio de outro
trabalho, realizado fora do mbito da famlia.
Pensar a preparao para o trabalho tomando como referncia o educando a forma
mais comum entre os agricultores de todas as categorias que querem preparar os filhos
no apenas para o exerccio de uma dada ocupao, mas para o trabalho, e em ltima
anlise, para a vida. Por trs destas colocaes est portanto um conceito bastante
amplo de educao.
Esta tambm , em parte, a viso do professor I, que se encarrega durante o ano de
transmitir o ensinamento escolar que cada aluno recebe nas primeiras sries.
Outro enfoque o dos que, ao pensar na preparao para o trabalho, enfatizam o
objetivo a alcanar, a ocupao. A habilidade necessria para exercer uma determinada
tarefa poder ser obtida em um curso especfico, requerendo ao menos um treina-
mento a ela direcionado. O aprendizado ento precede o exerccio da ocupao: apren-
de-se um trabalho para depois trabalhar. O trabalho, em geral o remunerado, o que
tem valor de mercado, assume uma conotao menos ampla que a da colocao acima
referida. A agncia que pode melhor se encarregar da preparao para o trabalho,
assim visualizada, a escola, por dar ao aluno um instrumental importante para o
aprendizado de tarefas mais qualificadas.
A escola de 19 grau, no entanto, se no d formao profissional para determinadas
atividades, mesmo assim contribui para a profissionalizao dos alunos, na medida em
que os orienta sobre possibilidades ocupacionais e d base para prosseguir os estudos
visando profisses mais qualificadas.
Esta a perspectiva assumida pelos professores I I I , talvez por lecionarem para uma
clientela que j ultrapassou as primeiras sries, j alfabetizada, e em condies de de-
sempenhar uma ocupao com algum requisito de escolaridade.
Pode-se assim afirmar que h uma semelhana entre as opinies emitidas por professo-
res I e a perspectiva dos agricultores, distinguindo-se ambas, em muitos aspectos, das
concepes dos professores I I I . Outro ponto importante que est contido nas duas
vises anteriormente apresentadas o de que os professores, especialmente os profes-
sores I I I , ao formularem suas respostas, trazem sempre implcitas nas mesmas as con-
dies da sociedade atual, como esta se estrutura e as suas necessidades; em outras
palavras, a preocupao evidente, ao se referirem preparao de crianas e jovens
para o trabalho, est em lev-los a preencher os requisitos necessrios para assumirem
as posies que a sociedade lhes oferece, havendo mesmo um claro receio de que a
falta de qualificao para determinadas atividades - entre elas as agrrias coloque em
risco o funcionamento do todo social. Suas formulaes parecem dirigir-se mais
manuteno da sociedade que alterao das condies de vida dos prprios sujei-
tos.
Fundamentalmente, esta preocupao que diferencia agricultores de professores,
especialmente professores I I I .
Outro , pois, o condicionamento que est por trs das colocaes dos agricultores: estes
tm como referncia as suas prprias condies de vida e de trabalho e os problemas
a elas inerentes. Em decorrncia das situaes vividas e seus problemas que pensam
a preparao para o trabalho das crianas e dos jovens; nela esto projetadas as espe-
ranas de uma vida melhor e, mais do que isto, est implcita uma superao de suas
prprias condies de vida. Pensa-se em preparar para determinadas atividades muito
mais em termos das vantagens que isto poder trazer aos filhos que da importncia
destas para a sociedade.
0 desejo de superar as condies de vida e de trabalho que enfrentam leva os agriculto-
res a delinearem uma preparao que possibilite o desempenho de ocupaes urbanas.
preciso ressalvar que, se acham que os filhos devem aprender o trabalho agrrio, no
desejam que venham a exerc-lo, ao menos nas condies em que o desempenham
atualmente; h, por assim dizer, uma negao do trabalho rural nos moldes em que se
efetiva atualmente, por no permitir nveis de vida considerados satisfatrios por aque-
les que a ele se dedicam. Os proprietrios no esto satisfeitos com a renda obtida com
a produo; os demais agricultores esto descontentes no apenas com o rendimento
que conseguem com um trabalho que to duro e cansativo, mas, principalmente, com
a sua condio de no-proprietrios da terra que trabalham.
Aqui, interessante observar que os no-proprietrios (parceiros e trabalhadores)
negam implicitamente a sua situao de subordinados nas relaes de produo no
meio rural, e tentam super-la projetando nos filhos suas aspiraes com relao a
ocupaes no-agrrias. Neste caso, tentar abandonar e rejeitar a condio de subordi-
nado em atividades rurais no quer dizer que se negue esta mesma condio com rela-
o s ocupaes urbanas. Pelo contrrio, h at certo ponto uma aspirao de que, ao
menos como condio intermediria, os filhos consigam bons "empregos" urbanos.
Os no-proprietrios questionam a "sua" situao de subordinado, enquanto agriculto-
res, mas no esta mesma condio em outras ocupaes da sociedade, desde que possi-
bilitem nveis de vida melhores.
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Escolariza o e Sociedade:
um Estudo de Excludos da Escola*
Lia Fukui,
Efigenia Sampaio,
Lucila Brioschi
Centro de Estudos Rurais e Urbanos
APRESENTAO
A Sociologia da Educao sofreu, em suas pesquisas, na ltima dcada, uma renovao
considervel e que pode ser sintetizada em trs tendncias distintas: uma que enfatiza
os aspectos do aparelho escolar enquanto reprodutor das desigualdades sociais e da
estrutura da sociedade; outra que, apesar de reconhecer o carter reprodutor do
sistema escolar, ainda assim procura distinguir, em situaes sociais precisas, o signifi-
cado que a escola pode ter numa situao de transformao; e uma terceira que procu-
ra avaliar o real significado da escola atravs do estudo aprofundado da emergncia e
da expanso do sistema escolar, em sua peculiaridade, em uma dada sociedade. En-
quanto a primeira tendncia se preocupa com os sistemas globais, sendo difcil uma ex-
plicitao dos mesmos, e a segunda peca pela ausncia de generalizaes, a terceira visa,
de certa forma, integrar as duas perspectivas, dando ao sistema educacional uma viso
mais dinmica, ressaltando especialidades e contradies, obtendo assim um quadro
mais rico e nuanado da realidade educacional. Apesar destas trs tendncias tambm
marcarem a pesquisa recente em Sociologia da Educao no Brasil, o que se nota nes-
te caso preciso , por um lado a predominncia de estudos que tratam da reproduo
e, por outro, uma preocupao com ideologia e polticas educacionais, com o sistema
educacional como um todo, com a educao extra-escolar, com formas complemen-
tares e supletivas de ensino, com os quadros genricos da educao popular, e uma la-
cuna: a completa ausncia de estudos e pesquisas sobre a escola elementar, como se
os resultados de trabalhos sociolgicos que desvendam a reproduo, atravs do apare-
lho escolar, tivessem imobilizado as consideraes a respeito desse tipo de escola. Esta
considerada apenas um produto das desigualdades sociais e, como tal , acham-se os
pesquisadores incapacitados de, atravs de seus estudos, perceberem algo que no seja
meramente o refluxo puro e simples de uma reafirmao da dominao de classes e,
conseqentemente, proporem alternativas que resultem numa ao transformadora.
A escola, no entanto, em qualquer sociedade, pode ser considerada como um lugar fora
da produo apresentando uma dinmica prpria, mas atravs da qual pode-se apreen-
der as contradies dessa mesma sociedade; mais especificamente, o confronto entre
* Resumo da pesquisa conti da no rel atri o: FUKUI , L; SAMPAI O, E; BRI OSCHI , L. Escolari-
zao e sociedade: um estudo de excludos da Escola. So Paulo, CERU/ I NEP, 1980. (Transcri-
to de: Cadernos do CERU. So Paulo (141: 59-81, dez. 1981.)
classes e/ou geraes que ocorre na relao professor/aluno nada mais exprime, numa
situao especifica, alm da relao de autoridade e dominao existente na socieda-
de.
0 objetivo desta comunicao apresentar dados de pesquisa que visam fornecer al-
guns subsdios para a colocao do significado da escola elementar na sociedade bra-
sileira. Trata-se, portanto, de um trabalho feito nos limites da educao formal, re-
ferindo-se mais precisamente aos 4 primeiros anos do primeiro grau e que, atravs
de uma abordagem sociolgica, procura verificar de que maneira a escola vivencia-
da por uma dada populao. No se d ateno ao contedo pedaggico presente na
escola, mas, mais explicitamente, ao conjunto de relaes sociais que caracterizam o
sistema escolar como uma rea especfica da vida social.
A QUESTO DO EXCLUDO DA ESCOLA
A implantao do ensino elementar pblico no Brasil data de fins do sculo XIX. No
entanto, sua expanso se fez muito lentamente, atingindo em um primeiro momento
apenas uma pequena minoria e apresentando um carter extremamente elitista.
s processos de transformao econmica que resultaram na configurao da socie-
dade de classes, com conseqente expanso demogrfica, urbanizao e industrializa-
o, acarretaram maior expanso do ensino e sucessivas reformas educacionais que
procuraram adequ-lo s novas situaes sociais, mas que o fizeram ainda de maneira
a atingir apenas uma parte da populao.
As sucessivas campanhas de alfabetizao que ocorreram nas dcadas de 20, 40, 50 e
60, e que tiveram por objetivo a participao das massas no processo poltico-eleitoral,
so uma evidncia de que a escola elementar, atravs do tempo, no cumpriu essa fun-
o na sociedade brasileira, isto , dar o instrumento tcnico mnimo para o exerc-
cio da cidadania. No obstante, observa-se um avano da escolaridade que se difunde
mais rapidamente nas reas mais dinmicas e mais lentamente em outras regies, mar-
cando, desse modo, vrias geografias do fenmeno educacional. Assim, apesar da ex-
panso do ensino ser geral, as diferenas regionais tem-se acentuado na ltima dcada,
como bem o demonstram as estatsticas oficiais, e a escola continua a no atingir a
totalidade da populao escolarizvel.
O sistema educacional atualmente divide-se em um sistema regular oficial e um sistema
paralelo supletivo, o que vai permitir uma reciclagem daqueles que so impedidos de
seguir o ensino regular, e assim tenta cobrir as deficincias do mesmo. Esses sistemas
paralelos abarcam, na realidade, populaes diferentes; o primeiro sendo considerado
ensino de primeira categoria e o segundo, basicamente na esfera privada, sendo consi-
derado, e de fato , um sucedneo do ensino oficial, utilizado paradoxalmente por
camadas menos privilegiadas da populao. Tem-se, portanto, como caracterstica
essencial do sistema escolar brasileiro, uma ineficincia bsica, uma vez que, no con-
seguindo abarcar a totalidade da populao escolarizvel. produz o excludo da escola,
ao mesmo tempo que cria mecanismos de reciclagem para minimizar a extenso desta
ineficincia no conjunto da populao.
A extenso do problema pode ser avaliada atravs de alguns dados do MEC: conside-
rando apenas a populao de 14 anos, em 1970, no Brasil um quarto no sabia ler e
escrever; j em estados mais adiantados, as porcentagens eram sensivelmente menores.
Em So Paulo essa populao era de 3,2% na zona urbana e 12% na zona rural, en-
quanto a escolaridade mediana da populao de 10 anos e mais era de 3,3 anos para a
zona urbana e 1,2 para a zona rural. Para outros estados, observam-se, respectivamente:
Distrito Federal 3,5 e 0,9; Guanabara 4,4 e 1,9; Rio Grande do Sul 3,9 e 2, 1, sendo es-
tes os estados com maiores taxas de escolaridade, do que se conclui que a ineficincia
um fenmeno do sistema escolar brasileiro presente mesmo nas regies economica-
mente mais desenvolvidas, onde no se consegue abarcar a totalidade da populao
escolarizvel sequer nos quatro primeiros anos do primeiro grau.
Os dados do Censo Demogrfico de 70, quando comparados com dados mais recentes,
mostram que apesar da expanso efetiva do ensino, a situao educacional pouco
mudou. Segundo o Plano Trienal do Governo do Estado de So Paulo 77/79 (p. 16/17),
em 1970 a taxa de escolarizao da populao de 7/14 anos era de 80,8% e passou em
1975 a 83,7%; mantendo-se o ritmo, afirma o documento, seria preciso mais de 20
anos para que a escolarizao do continente como um todo alcanasse o percentual
de 95,6% registrado em 1975 para a faixa de 10 anos. Assim, nesse mesmo ano, mais
de um tero da populao de 14 anos estava fora da escola, num dos estados que tem,
como vimos, taxas mais altas de escolaridade.
Dados oficiais da Secretaria da Educao do Estado de So Paulo sobre fluxo de esco-
laridade em 1964/72 mostram que o aumento de matrcula no corresponde a um
aumento significativo de ganhos de sobrevivncia escolar. A gerao de 1964 apresen-
ta o quadro de sobrevivncia escolar praticamente igual ao da gerao de 1969 e a
seletividade continua ocorrendo, sendo altamente significativa a evaso escolar a partir
do segundo ano primrio; isto significa que, embora a criana freqente a escola vrios
anos, os estratos menos privilegiados tm pouca probalidade de atingir a alfabetizao
funcional que, segundo critrios estabelecidos por especialistas, corresponde a 3 anos de
escolaridade completa.
Duas indagaes surgem desta colocao:
1) Quais os segmentos sociais que esto situados em torno e abaixo da mediana de es-
colaridade?
2) Qual o significado que tem a escola para os segmentos sociais que potencialmente
esto excludos do ensino regular?
Vamos tentar responder a estas questes a partir de um exemplo preciso, tomando no
Estado de So Paulo uma de suas regies mais dinmicas, mais ricas e considerada por
especialistas como um das reas onde a agricultura se desenvolve dentro do processo
mais dinmico do Estado de So Paulo: intensa mecanizao, utilizao de insumos
modernos, diversidade de cultivos, alm de propiciar o incio de uma industrializao
de produtos primrios; e mais, apresenta um avano em relao s demais reas do es-
tado no que se refere s mudanas nas relaes de trabalho, considerando-se que, de
uma forma ou de outra. . . "mostra o futuro das demais" (C. Brandt p. 40). Confir-
mando a existncia de uma certa associao entre o grau de desenvolvimento econmico
e o atendimento escolar, a rede estadual de ensino est totalmente implantada, ofere-
cendo at o 3 grau (curso superior) de escolaridade na rede pblica.
Dentro deste quadro que tentaremos procurar elementos para responder como se ca-
racterizam socialmente os excludos da escola e qual o significado que tem a escola
para eles.
A PESQUISA
O levantamento de dados efetuados em reas urbanas e rurais de dois municpios repre-
sentativos da regio tinha por objetivo:
a) avaliar a oferta educacional atravs de um levantamento das escolas de 1 grau;
b) efetuar um levantamento da clientela escolar a fim de verificar como ocorre a rela-
o situao social/escolaridade; e
c) efetuar entrevistas com os excludos da escola a fim de caracteriz-los dentro dos
quadros de seletividade escolar.
O primeiro levantamento contou com dados oficiais levantados pela prpria Secretaria
da Educao e foram analisados tendo em vista a problemtica especfica da pesquisa.
O segundo levantamento foi efetuado atravs de um survey em rea urbana e rural ser-
vidas por determinadas escolas de primeiro grau. O terceiro foi efetuado depois de
devidamente caracterizados o sistema escolar e a clientela. Considerou-se para efeito
deste estudo famlias que tinham filhos entre 10 e 14 anos de idade e que deveriam
idealmente estar freqentando escola. Assim sendo, o excludo neste trabalho a
criana ou adolescente entre 10 e 14 anos de idade que no freqenta escola. Conside-
rou-se como excludo parcial aquela criana que abandonou a escola depois de t-la
freqentado; o excludo total aquela que nunca freqentou a escola.
Os dados oficiais foram analisados por escola, abrangendo a totalidade das mesmas nos
referidos municpios. Os dados do survey foram analisados segundo categorias de tra-
balho. Os dados de entrevista foram submetidos anlise de cometido.
ALGUNS RESULTADOS
Os resultados abaixo apresentados ressaltam no sistema escolar, na clientela e no
excludo da escola apenas alguns aspectos dentre os inmeros que poderiam ser apre-
sentados.
O Sistema Escolar
Dos formulrios do levantamento efetuado pela Secretaria da Educao, foram analisa-
dos especificamente 2 municpios, tomando a totalidade das escolas, permitindo verifi-
car:
a) Grande disparidade nas rendas de pais de alunos de 1
a
srie nas diferentes escolas,
o que significa que as escolas so diferenciadas segundo o nvel de renda de sua
clientela e que o sistema escolar atende a populao segundo uma estratificao de-
terminada pela associao existente entre situao econmica e espao urbano.
b) Acompanhando as disparidades de renda, constata-se a existncia de uma relao
entre nvel de renda e desempenho escolar, isto , quanto maior o nmero de repe-
tncias menor o valor da renda familiar per capita no estabelecimento.
c) O exame da RFPC por classe de 1
a
srie, dentro de cada estabelecimento escolar,
mostra que sistematicamente as classes se organizam segundo a situao econmica
dos alunos; as disparidades entre as classes so mais acentuadas dentro de escolas
que apresentam na mdia as rendas mais elevadas, diminuindo medida que a m-
dia das rendas cai.
d) Constatou-se o grande nmero de classes compostas s de repetentes e estes caracte-
rizam-se por baixa renda familiar.
Concluiu-se que na rede estadual de ensino verifica-se uma tendncia a "homogeniza-
o" das classes escolares segundo dois critrios bsicos: situao econmica e desem-
penho escolar. A seletividade est presente de maneira explcita dentro do sistema es-
colar e contribui desta forma de maneira clara para os ndices de repetncia, abandono
e excluso da clientela escolar.
Clientela
A populao amostrada, classificada segundo categoria de trabalho, adequao escolar
e excluso, distribui-se da seguinte maneira:
Categorias de
t rabal ho
Agrcolas
Proprietrios
Arrendatrios/
Parceiros
Assalariados
Sub-total
No-Agrcolas
Proprietrios
Trabalhadores
por conta prpria
Assalariados chefia
Assalariados
subalternos
Auxlio
Assistencial*
Sub-total
Total
Tot al de unidades
domsticas
32
7
85
124
24
61
17
181
3
286
410
Adequados
19 (59%)
5 (71%)
28 (33%)
52 (43%)
19 (79%)
29 (47%)
13 (76%)
76 (42%)
zero
137 (47%)
189 (46%)
Excl udos
encontrados
3 ( 9%)
1 -
30 (35%)
34 (27%)

10 (16%)
1 -
30 (16%)
2 (67%)
43 (15%)
77 (19%)
Excl udos
entrevistados
2 ( 6%)

24 (28%)
26 (21%)

5 ( 8%)

21 (12%)
2 (67%)
28 (10%)
54 (13%)
Unidades familiares que no t m rendi mento algum e vi vem do aux l i o de organizao assisten-
cial.
Quando se considera a categoria de trabalho, verifica-se que a maior proporo de ex-
cludos, na populao amostrada, encontra-se entre aqueles que vivem de auxlio assis-
tencial, vindo a seguir os assalariados agrcolas, assalariados urbanos, trabalhadores por
conta prpria e sitiantes (proprietrios agrcolas). Assim, a categoria de trabalho ser
utilizada para melhor compreenso do desempenho escolar, atravs da adequao e
excluso da escola, indo alm da simples constatao dos desnveis de renda e permi-
tindo apreender a dinmica das relaes no interior da escola.
0$ Excludos
No conjunto da populao amostrada foram distinguidas as categorias agrcolas das
no-agrcolas. A distino entre diferentes formas de assalariamento, tanto no primei-
ro como no segundo grupo, s foi possvel de ser feita a partir da realizao das entre-
vistas, referindo-se basicamente, portanto, populao de excludos.
Os assalariados agrcolas apresentam, com relao aos diferentes aspectos abordados,
um quadro bastante heterogneo, o que nos levou a atribuir essa heterogeneidade ao
fato de estarem a reunidos dois tipos de assalariados: permanentes e temporrios. Com
a anlise dos dados qualitativos, essa distino mostrou-se pertinente, uma vez que os
primeiros apresentam melhores condies de vida e maior nvel de escolaridade que os
ltimos. Essa diferena torna-se mais ntida quando se compara os totais de excludos
em uma e outra categoria; efetivamente entrevistados temos: 8 excludos entre os
permanentes e 15 entre os temporrios.
Nas categorias no-agrcolas, os assalariados subalternos, no seu conjunto,distinguiram-
se dos demais segmentos por apresentarem condies materiais de vida das mais pre
crias. Foi tambm atravs da anlise qualitativa que os operrios de usina se desta-
caram por suas condies materiais de vida relativamente melhores e maior escolari-
dade que os demais. A proporo e o tipo de excludos entrevistados reforam essa
observao, uma vez que, nesta ltima categoria, foram encontrados apenas 4 excludos,
todos tendo atingido o nvel da escolaridade funcional, enquanto entre os demais, o
nmero de entrevistas eleva-se a 17, sendo a comum o abandono da escola aps um
ou dois anos de freqncia.
Na anlise das entrevistas, encontram-se, pois, destacados os assalariados agrcolas per-
manentes dos temporrios, assim como os operrios de usina dos assalariados propria-
mente urbanos.
No seu conjunto, o exame dos dados obtidos atravs das entrevistas com excludos
da escola e seus pais permite a constatao de alguns pontos comuns, que recobrem
todas as categorias. Em primeiro lugar, cabe ressaltar que as verbalizaes de pais e
filhos, embora focalizando a experincia escolar a partir de ngulos diferentes, apre-
sentam uma complementaridade, dentro de uma mesma tendncia. Diferenas sur-
gem nos discursos de pais e excludos do sexo masculino e do sexo feminino, toman-
do uma forma mais crtica e mais direta quando se trata de meninos. Essas diferenas
surgem em relao ao sexo do excludo, no sendo observadas divergncias segundo
o sexo do chefe da unidade domstica.
Quanto ao contedo das entrevistas, cabe ressaltar os seguintes traos comuns:
- A utilizao do trabalho de filhos menores, quer como mo-de-obra familiar, quer
na forma de assalariamento, freqente; a ajuda em casa tambm uma constante,
sendo a sobrecarregadas as meninas que, alm do trabalho fora de casa, arcam com
a responsabilidade pela cozinha e cuidado com os irmos menores, em grande par-
te dos casos.
Encontram-se perspectivas de trabalho futuro diferenciadas segundo o sexo do ex-
cludo, atribuindo-se como principal ocupao para as meninas o ser dona-de-casa,
cabendo aos meninos a obrigao de sustento de uma famlia.
- H uma dissociao entre o contedo transmitido pela escola e a aprendizagem para
o trabalho, pois os entrevistados, independente do grau de escolaridade atingido,
consideram-se aptos para ganhar a vida com a experincia adquirida no prprio
trabalho.
- atribuda uma instrumentalidade ao ensino elementar, uma vez que as verbaliza-
es apontam o estudo como necessrio para a insero no mercado de trabalho;
surge a uma aparente contradio com a constatao acima, mas uma anlise mais
apurada dos discursos mostra que, para a grande maioria, ter estudo significa ser
alfabetizado. 0 significado da instrumentalidade varia segundo a categoria, mas a
associao estudo/trabalho uma constante.
- A escola percebida pela populao como paga, cara, exigindo um investimento
que poucos tm condies de fazer.
Por outro lado, as diversas categorias de trabalho apresentam algumas especificidades
nas representaes que elaboram a respeito de sua experincia escolar, revelando dife-
renas quanto ao acesso escola, valorizao do estudo, avaliao da experincia esco-
lar assim como de professores, e do processo de excluso por que passaram.
Sumariando algumas das concluses da pesquisa, pode-se dizer que os sitiantes, peque-
nos proprietrios em processo de descapitalizao, enfatizam a maior necessidade
de estudo para os elementos do sexo masculino devido a sua posio-chave na produ-
o e principalmente comercializao dos produtos, atividade para a qual as meninas
so consideradas incapazes, mesmo quando com maior nvel de escolaridade que os
prprios pais; no entanto, a utilizao de filhos de ambos os sexos como mo-de-obra
familiar constante. As crianas freqentam a escola isolada at o limite que esta
oferece, o que facilitado pela proximidade da residncia e local de trabalho, e colo-
cam um grande empenho na concluso da 4
a
srie, mesmo tendo que vencer longas
distncias e arcar com despesas de transporte; este grau considerado o limite de suas
possibilidades, uma vez que a partir da 5
a
srie a diversificao de matrias obriga a
gastos adicionais com material escolar. Apesar de seu empenho na freqncia escola
isolada, esta severamente criticada pela m qualidade do ensino que oferece, contra-
pondo-se a uma idealizao da escola urbana. A excluso da escola percebida como
um reforo da discriminao a que esto submetidos, dentro de um processo de de-
senvolvimento econmico que torna iminente a sua expropriao e conseqente
proletarizao.
Os assalariados agrcolas permanentes apresentam algumas semelhanas com os sitian-
tes no que se refere ao acesso escola isolada, utilizando toda a possibilidade de estu-
do que esta oferece; tomam o estudo como necessrio obteno de trabalhos quali-
ficados, no caso tratoristas ou mecnicos, valorizando os conhecimentos transmitidos
pela escola; seus filhos participam do trabalho como mo-de-obra familiar ou atravs
do assalariamento. Percebem a estrutura ocupacional da sociedade segundo uma hie-
rarquia determinada por nveis de escolaridade, so extremamente crticos em rela-
o eficincia da escola isolada e ao desempenho profissional de professores, postu-
ra que se contrape a uma idealizao da escola urbana. O confronto no relaciona-
mento professor/aluno verbalizado nas entrevistas, sendo expresso como uma for-
ma de discriminao sua situao de assalariados e moradores na zona rural. A ex-
cluso da escola d-se devido ao custo, seja de material e uniforme, seja de transpor-
te, e a possibilidade de continuar os estudos acha-se condicionada a mudana para
zona urbana, onde acreditam que haja possibilidade de associar trabalho diurno com
estudo noturno.
Entre os assalariados agrcolas temporrios, tanto meninas quanto meninos so tam-
bm os assalariados que apresentam os mais baixos nveis de escolaridade dentre os en-
trevistados; seu acesso escola torna-se problemtico, pois embora residindo em peri-
feria urbana, a poucos metros de Grupos Escolares, o trabalho de bia-fria afasta-os
do local de estudo durante o dia todo e a dura jornada de trabalho impede a freqn-
cia a cursos noturnos. Apesar do trabalho constante na lavoura, tanto de meninos
como de meninas, estas so vistas como futuras donas-de-casa e a instrumentalidade
do ensino diferenciada segundo os sexos, nessa categoria de assalariados: preparao
para a vida, para o sexo feminino e preparao para o trabalho, para o sexo masculi-
no. Reforando essa postura, os pais de meninos so mais crticos e mais diretos que
os pais de meninas, mas todos criticam os custos da escola, a discriminao a que es-
to submetidos atravs da "preferncia" que os professores expressam pelos mais
ricos e da violncia fsica que utilizam contra eles; expressam tambm uma situao
de conflito em relao aos pares, caracterizando uma vivncia escolar marcada por
uma srie de confrontos. A possibilidade de continuar os estudos considerada remo-
ta, no sendo colocada para as meninas e estando na dependncia de uma associao
estudo/trabalho para os meninos.
Das categorias de trabalho no-agrcolas, os trabalhadores por conta prpria apresen-
tam uma viso peculiar do estudo e da escola. Apesar do trabalho dos filhos ser fre-
qente, esse fato no colocado em termos de necessidade de sobrevivncia, como
ocorre com as categorias agrcolas e assalariados urbanos. Possuem expectativas de tra-
balhos menores em relao s suas atividades atuais, no tocante aos filhos, e conside-
ram o estudo necessrio para a aquisio de uma certa autonomia e possibilidade de
escolha no campo de trabalho; a escolaridade mnima a ser atingida , na sua opinio,
a 4
a
srie. A escola tida como complementar famlia, sendo esta ltima a respon-
svel pela educao dos filhos e a passagem pela escola no apresenta conflitos. Perce-
bem a escola como paga, mas no consideram este um empecilho para a escolarizao
dos prprios filhos. Tanto a excluso como a continuidade dos estudos so apontados
como dependentes do esforo pessoal e da vontade dos prprios excludos.
Os operrios de usina, apesar da situao de trabalho diversa da dos trabalhadores por
conta prpria, apresentam algumas semelhanas com estes no que se refere viso da
escola. a categoria onde os excludos atingiram a maior escolaridade dentre os entre-
vistados e as atividades de trabalho dos filhos diferem segundo o sexo, dirigindo-se os
meninos para o trabalho assalariado e as meninas para tarefas domsticas, ajudando ou
substituindo a me. 0 tipo de instrumentalidade atribuda ao estudo varia tambm
segundo o sexo do excludo, dirigindo-se para a obteno de um trabalho qualificado
dentro do universo de usina para os meninos, e preparando as meninas para as ativi-
dades domsticas; atribuem, no entanto, um valor puramente formal ao estudo, desta-
cando a necessidade de um diploma ou certo nvel de escolaridade para atingir melho-
res postos dentro da usina. Segundo esses informantes, a escola apenas complementa
a educao que vem de casa, e o sucesso escolar est na dependncia do esforo pes-
soal de cada um. No h registro de conflitos na vivncia escolar, mas o custo da escola
recebe crticas em suas verbalizaes. H maior empenho dos pais na escolarizao de
elementos do sexo masculino a excluso atribuda falta de vontade de estudar ,
mas a continuidade dos estudos colocada na dependncia de melhoria das condies
de vida, associada ao esforo pessoal do excludo e capacidade de coero por parte
dos pais.
Os assalariados no-agrcolas apresentam semelhanas com os agrcolas no que se re-
fere residncia em periferia urbana, instabilidade de emprego, havendo alternncia
de atividades agrcolas e no-agrcolas segundo as oportunidades de trabalho, intensa
utilizao do trabalho assalariado de filhos e filhas de baixos nveis de escolaridade.
As meninas so vistas como futuras donas-de-casa, o que no entanto no implica em
diferenas nas opinies dos pais sobre a escola. O estudo apontado como um ins-
trumental para o trabalho, que se resume na obteno de uma certa estabilidade e se-
gurana em emprego urbano. A experincia escolar marcada por conflitos, tanto
com relao aos professores como a outros alunos, e o custo da escola visto como
fator de discriminao social, impossibilitando a freqncia dos mais pobres; inte-
ressante notar que, em relao ao acesso, essa categoria faz uma distino entre a pos-
sibilidade de entrar na escola, isto , de se matricular, o que consideram real para
todos, e a possibilidade de freqncia, que lhes negada pelo alto custo de manter
um filho na escola. Atribuem a excluso s suas condies econmicas e necessida-
de do trabalho dos filhos, mas questionam o insucesso escolar como decorrente de
incapacidade dos excludos, dando nfase em suas habilidades para o trabalho; co-
mum tambm, nessa categoria, o abandono da escola antes do trmino do ano letivo,
evitando assim a caracterizao do insucesso escolar, quando a repetncia iminente.
A possibilidade de continuar os estudos colocada na conjugao trabalho diurno/
estudo noturno.
As famlias que vivem de auxlio assistencial apresentam ausncia total de escolari-
dade e incio do trabalho dos filhos mais cedo que nas outras categorias. Percebem o
estudo como necessrio obteno de um trabalho leve e urbano, mas a falta de con-
tato com a rede oficial de ensino e a freqncia a obras assistenciais faz com que to-
mem estas ltimas como ponto de referncia em seu discurso. A "escola", portanto,
avaliada positivamente, uma vez que consideram que fornece ajuda no apenas para
as crianas, mas tambm para as respectivas famlias. Apresentam condies de vida
que impossibilitam seu acesso escola, que fica poucos metros de suas residncias.
CATEGORIAS DE TRABALHO E ESCOLA
O tema do excludo da escola s pode ser entendido em sua especificidade, luz das
transformaes econmicas porque vem passando a regio estudada. A anlise de ques-
tes referentes escolaridade segundo categorias de trabalho dos pais permitiu chegar
a algumas constataes e fazer inferncias a respeito da dinmica que caracteriza a
regio.
A capitalizao crescente da produo agrcola parece ser o elemento preponderante
na adoo de padres empresariais de produo por parte de pequenos, mdios e
grandes proprietrios rurais. No conjunto da populao amostrada distinguiram-se dois
segmentos de pequenos proprietrios segundo a forma como esto acompanhando o
processo de capitalizao: sitiantes policultores, que se modernizaram introduzindo
lavouras de trigo e soja em suas propriedades, e os proprietrios, em via de proletariza-
o, plantadores de produtos de subsistncia cujas terras esto sendo disputadas
para lavoura de cana. Enquanto entre os primeiros a escolaridade dos filhos um di-
reito adquirido, atingindo estes graus de escolaridade que quase sempre ultrapassam
os limites de alfabetizao funcional, entre os segundos o trabalho das crianas se
impe como estratgia de sobrevivncia e a escolaridade com isso necessariamente
relegada a segundo plano; neste caso, todo esforo se volta para conseguir atingir pelo
menos o instrumental mnimo referente ao domnio da leitura e da escrita.
Os assalariados rurais permanentes, quando considerados no conjunto da populao
amostrada, so encontrados em dois tipos de unidade de produo: Em empresas que
empregam mo-de-obra qualificada: tratoristas, mecnicos, motoristas e que tm,
portanto, um alto grau de organizao e esto acompanhando a dinmica econmica
da regio. Nestes, como entre os proprietrios rurais, a escolaridade das crianas no
constitui maior problema, a no ser nos limites em que as despesas e a prpria organi-
zao do sistema escolar implicam no abandono da escola depois de ter atingido um
certo grau de escolaridade e de tentar combinar o trabalho com o estudo noturno. O
segundo tipo de unidade de produo agrcola encontrado na regio e que tem assa-
lariados permanentes so granjas que utilizam mo-de-obra familiar assalariada ou
ento fazendas em franco processo de descapitalizao, com uma organizao em-
presarial incipiente e que mantm mo-de-obra rural no-qualificada. Nestes dois l-
timos casos que se encontram excludos da escola; no primeiro caso, trata-se de uma
mo-de-obra que adquiriu alguma estabilidade, que valoriza a escola e reivindica
melhor organizao, melhor acesso e melhores condies de ensino porque necessita
da escolaridade para manter a estabilidade ou obter melhores condies de vida. Por
razes as mais diversas, esta mo-de-obra rural permanente, de certo tipo de unidade
de produo, se distingue pelo grau de reivindicao, numa rea em que grande o
contingente de mo-de-obra assalariada temporria. J no segundo caso, aquelas uni-
dades familiares assalariadas rurais permanentes que esto ligadas a propriedades em
decadncia tm condies de vida muito precrias e so obrigadas a recorrer mo-de-
obra infantil. A excluso da escola se explica pela impossibilidade efetiva de conciliar
estudo e trabalho, apesar da valorizao atribuda escola. Neste contexto, os assala-
riados rurais permanentes se assemelham aos assalariados rurais temporrios.
Os assalariados rurais temporrios so antigos proprietrios ou antigos assalariados
rurais permanentes que foram mais rudemente atingidos pelo processo de expropria-
o e que no entanto conseguiram trabalho na regio, no necessitando recorrer a
migraes sazonais interestaduais Paran/So Paulo, Mato Grosso/So Paulo, ou inter-
regionais no prprio estado para sobreviver. As crianas e adolescentes destas unidades
familiares iniciam as atividades de trabalho antes ou ao mesmo tempo que a escola.
O prosseguimento ou permanncia na escola depende primeiramente das condies
que a unidade familiar tem de liberar uma ou duas crianas das atividades de subsis-
tncia/sobrevivncia e em segundo lugar das possibilidades de investir algum dinheiro
na escolaridade. A situao semelhante entre os assalariados no-agrcolas, pois so
circunstncias s vezes ocasionais que orientam as unidades familiares para o setor
agrcola e no-agrcola. De qualquer maneira, a residncia urbana, de certa forma, fa-
cilita o acesso escola. Desse modo, quando as condies de vida da famlia o permi-
tem, as crianas podem combinar melhor, no meio urbano, as atividades de trabalho/
estudo, colocando-se ento a a importncia do custo da escolaridade ser deduzido da
prpria atividade de trabalho da criana, fechando-se o crculo de excluso pela rela-
o necessidade de trabalho/custo de escolaridade.
A seletividade torna-se mais explcita ainda em casos extremos como aqueles em que
as unidades familiares vivem do auxlio de organizao assistencial. Estas no precisam
investir na escolaridade, pois recebem material, uniforme, merenda, enfim o necessrio
para permanecer na escola; no entanto, a situao de discriminao social em que
vivem resulta tambm na excluso escolar.
Para quem a escola efetivamente destinada?
A descrio das demais categorias permite constatar que ainda de maneira seletiva a es-
cola destinada, em graus diversos e progressivos, aos filhos de trabalhadores por conta
prpria e operrios de usina e mais ainda aos filhos de assalariados com cargo de chefia
e proprietrios. Filhos de trabalhadores por conta prpria, ao que parece, deixam a
escola depois de terem passado pela alfabetizao funcional e no momento em que
iniciam alguma atividade remunerada trocam a escola por um trabalho que os qualifi-
ca para ganhar a vida. Os pais verbalizam a excluso em termos de autonomia, desen-
volvimento de habilidades, etc. J para os filhos de operrios de usina que esto submeti-
dos ao ritmo da grande indstria, a vida escolar ocorre relativamente sem problemas, a al-
fabetizao funcional atingida e os limites da escolaridade se colocam nos 4/5 anos
do primeiro grau, quando o investimento no estudo e a prpria organizao da escola
so obstculos efetivos para a permanncia na escola. Neste caso, a qualificao para o
trabalho vai ser adquirida no interior da prpria usina.
Os filhos de assalariados com cargo de chefia no so nem excludos nem inadequados
na relao idade/srie na escola. Seus pais trabalham em reas do setor financeiro, in-
dustrial ou de servios; participam de um setor que tem organizao complexa, desem-
penham funes de mando e de controle, esto diretamente subordinados ao capital.
Nas unidades domsticas, quando a mulher tem algum trabalho remunerado, ela tam-
bm vive de salrio e desempenha atividades qualificadas; so, em termos de estrutura
scio-econmica da regio, os novos grupos assalariados que resultam do processo de
capitalizao. 0 ensino fundamental, assim como o segundo grau, destinado aos filhos
destes trabalhadores.
Os proprietrios urbanos, diversamente dos assalariados com cargo de chefia, formam
uma categoria mais heterognea: o pequeno comrcio que caracteriza a maior parte
dos representantes na populao amostrada pode estar ou no associado a setores
economicamente dinmicos. De todo modo, os filhos de proprietrios podem apresen-
tar alguma inadequao, mas no foi encontrado nenhum caso de excluso da escola.
Pode-se portanto inferir que so estas as categorias de trabalho a que a escola se des-
tina.
Resta uma categoria em relao qual nada se pode inferir: o pequeno nmero de arren-
datrios/parceiros na populao amostrada no permite que se faa sobre ela nenhuma
suposio.
Em suma: ficou constatada uma associao entre categoria de trabalho e escolaridade
e dentro das primeiras diferentes associaes entre qualificao para o trabalho e/ou
autonomia e escolaridade, isto , os diferentes segmentos sociais se situam em relao
escolaridade segundo o grau de qualificao para o trabalho. Desse modo, chega-se
constatao de que, apesar da escola abarcar inicialmente a quase totalidade da popula-
o escolarizvel na regio estudada, a escolaridade resulta de um processo seletivo
que compreende tanto a organizao escolar como as condies efetivas de permann-
cia na escola pelos diferentes segmentos da populao.
Coloca-se a partir da a questo do tipo de escola que est sendo oferecido populao
e em ltima instncia a questo da democratizao do ensino.
ESCOLA ELEMENTAR E DEMOCRATIZAO DO ENSINO
A questo da escola elementar e a democratizao do ensino fica mais explicita na me-
dida em que se analisa e qualifica a expanso do ensino, no Estado de So Paulo, nos
ltimos anos.
A expanso da escola pblica pode ser caracterizada, em linhas gerais, pelo aumento
considervel do nmero de matrculas no ensino elementar, pela construo generali-
zada de prdios escolares e, nos ltimos anos, pela extenso do ensino obrigatrio de
4 para 8 anos, o que reuniu os antigos grupos escolares e ginsios em escolas de primei-
ro grau, possibilitando com isto a continuidade dos estudos num mesmo estabeleci-
mento de ensino. Alm disso, a delimitao da rede fsica determinou a rea geogr-
fica que cada estabelecimento deve necessariamente atender, disciplinando assim o
ingresso da populao em escolas pblicas que esto prximas de seu local de mora-
dia. A inteno dessas medidas era "uma expanso macia do ensino ginasial"
1
, j que
o ensino primrio considerado, h muito tempo, universalizado em todo o Estado.
De fato, o acesso escola, ao que parece, efetivo e aproximadamente 80% da popula-
o infantil est matriculada na escola aos 7 anos de idade e 95% aos 10 anos de
idade . No obstante, a questo do ensino, como vimos, no se limita ao acesso, mas diz
respeito permanncia da criana na escola e na obteno de escolaridade.
Os dados do projeto NISE/78, apresentados neste relatrio, mostram como a clientela
escolar se diferencia, nos diversos estabelecimentos, segundo os nveis de rendimento.
Assim, a escola reflete a situao econmica da populao de determinada rea urbana
ou rural, o que de certa forma esperado, dado que a disposio dos grupos no espao
social ocorre segundo uma determinao econmica. No entanto, acompanhando as
disparidades de rendimento, constata-se a associao entre nvel de rendimento e
desempenho, isto , quanto maior o nmero de repetncias, menor o valor do rendi-
mento familiar per capita no estabelecimento, o que significa que existe uma maior
adequao da escola queles segmentos da populao que tm rendimentos mais ele-
vados. Esta adequao pode ser explicada, em parte, porque a escola exige da clientela
um investimento financeiro considervel em material e uniforme, verificando-se a um
dos aspectos da seletividade que caracteriza a organizao escolar.
O custo do ensino por si s poderia explicar a inadequao da escola aos segmentos
menos privilegiados da populao, entretanto a seletividade adquire caractersticas
mais drsticas quando se atenta para o fato de que a organizao interna da escola con-
tribui para esta discriminao. O exame do rendimento familiar per capita por classe de
1 srie dentro de cada estabelecimento escolar mostra que sistematicamente as classes
se organizam segundo a situao econmica dos alunos; as disparidades entre as classes
so mais acentuadas dentro de escolas que apresentam na mdia rendimentos mais ele-
vados, diminuindo medida que a mdia de rendimentos cai. Nas classes escolares
homogeneisadas segundo o rendimento encontra-se uma associao significativa entre
AZANHA, J. M. P. Democratizao do ensino: vicissitudes da idia no ensino paulista. Cadernos
de Pesquisa, So Paulo (3): 16. set. 1979.
2
Plano Tri enal , 77/ 79, op. ci t.
classes escolares de baixo rendimento e ndices de repetncia, evaso, abandono e
excluso da escola.
Acrescentando a este quadro a exigidade de verbas de que dispe a escola que obri-
gada, muitas vezes, a recorrer APM e cantina
3
escolar para financiar o seu funcio-
namento, vemos que o crculo se fecha: s dispe de recursos a escola que tem uma
clientela que, ela mesma, dispe de recursos para ajudar a escola a funcionar. Coloca-se
assim concretamente a questo da democratizao do ensino.
J. M. P. Azanha, ao tratar das vicissitudes da democratizao do ensino paulista, distin-
gue o discurso de propaganda democrtica, "onde o tom foi montono e abstratamente
democrtico". A realizao histrica do ideal democrtico compreendeu: uma poltica
de ampliao radical das oportunidades educativas, destacando-se a Reforma Sampaio
Dria de 1920, a expanso de matrculas no ciclo ginasial, na administrao Ulhoa
Cintra em 1967/9 que estendeu a escolaridade de 4 para 8 anos, e os movimentos de
renovao pedaggica como os Ginsios Vocacionais (1962/8). Assim, a expanso da
escola elementar ocorre segundo os parmetros estabelecidos em sua criao sem modi-
ficaes substanciais em sua estrutura e organizao, o que significa que a poltica edu-
cacional que oferece cada vez maior nmero de vagas no acompanhada de medidas
que procurem manter a criana na escola, resultando na ineficincia bsica do ensino
que foi descrita neste trabalho.
De todo modo, o discurso de propaganda democrtica dos ltimos 60 anos, ao que
parece, surtiu efeito nos sujeitos da escolarizao. A escola pblica, gratuita e iguali-
tria passa a ser objeto de reivindicao da populao, muito embora esta reivindica-
o seja difusa e vaga e resulte na constatao da discriminao e das ineficincias do
aparelho escolar. O ideal proposto pelas autoridades educacionais tomado pela popu-
lao como um objetivo a alcanar e que no se realiza efetivamente na escola a que
tem acesso.
O sistema educacional, organizado no que se refere escola elementar em ensino regu-
lar e supletivo, tem como resultado a seletividade e a conseqente excluso de parte da
populao escolar.
As verbalizaes dos excludos que atribuem ao ensino elementar a funo instrumen-
tal parecem aspectos de uma mesma poltica educacional que tem por objetivo primor-
dial a alfabetizao funcional, isto , que obedece apenas aos interesses que visam a
insero dos indivduos no sistema produtivo. Teramos assim vigentes no aparelho
escolar estudado, objetivos que marcaram a poltica de alfabetizao da UNESCO em
1960 e que foram criticados com o enunciado da alfabetizao crtica, a partir de Pau-
lo Freire.
As imagens da escola verbalizadas pelos excludos e seus pais referem-se ao seu carter
gratuito e universal proposto pelo sistema escolar. Esta idia introduzida no Brasil
pelos Pioneiros da Educao Nova, na dcada de 30, assumida como um ideal a ser
adotado na prtica visando a criao de uma escola que sirva como instrumento de
igualizao de oportunidades de ascenso social e uma preparao efetiva para o tra-
Temos informaes assistemticas que em escolas da capital so os recursos da APM e da canti -
na escolar que permi tem a contratao de pessoal para a execuo de servios burocrticos e de
limpeza.
balho. Essa idia, no entanto, jamais foi posta em prtica, permanecendo ao nvel de
proposta. So estas propostas que so verbalizadas pela populao como objetivos a
serem atingidos. Na realidade a alfabetizao funcional no chega a ser concretizada
dada a grande evaso que se verifica nas duas primeiras sries do 1
o
grau, caracteri-
zando assim uma das formas de que se reveste a reproduo das desigualdades sociais
no pas: a excluso do sistema escolar. dentro dessa contradio apresentada pela
escola que se pode analisar a luta desenvolvida pela populao de excludos, no sentido
de permanecer o maior tempo possvel na escola.
As concluses a que se chegou a partir do estudo do excludo da escola remetem por
outro lado ao modo pelo qual se coloca a questo da infncia.
O objeto do presente estudo, o excludo da escola, foi assim definido tendo em vista
sua relao relao de excluso com o sistema escolar. Contrape-se, pois,o exclu-
do categoria de escolar, para o qual orientado o sistema de ensino. A escola de 19
grau, tal como se apresenta, dirige-se a uma populao de crianas e adolescentes, pres-
supondo uma noo de infncia que exclui a idia do trabalho infantil.
Saindo do contexto do sistema escolar, exercendo atividades de trabalho desde 8 a 10
anos de idade, como foi verificado, o excludo passa a ser tratado, no discurso do
poder, dentro do contexto da "questo do menor". O menor, termo legal que define
toda a populao abaixo de 18 anos de idade, na linguagem corrente adquire uma
conotao especfica, visto que o menor em questo sempre aquele provindo das
camadas sociais mais baixas, sem acesso a trabalho regular ou benefcios sociais de
qualquer espcie. O tratamento a ser-lhe dispensado assume formas as mais repressivas
e toda a nfase colocada na necessidade de trabalho, como fator de preveno da
delinqncia.
na contradio entre as exigncias colocadas por esses dois mundos dos quais parti-
cipa, que se formam as representaes que os excludos fazem da escola. Assim, a
escola pblica e gratuita, oferecendo possibilidades de uma alfabetizao pelo menos
funcional, quer no campo quer na cidade, o mnimo indispensvel reivindicado por
toda a populao. Suas reivindicaes dirigem-se pois melhoria da escola a que tm
acesso, ou de que so excludos, diminuindo dessa maneira as desigualdades que per-
cebem na discriminao a que esto sujeitos.
Alternativas Educacionais para o Meio Rural *
Paulo Schtz
Juan Antonio Tijiboy
Curso de Ps-Graduao em Educao/UFRGS
Pretende-se, atravs desse trabalho, oferecer uma viso global da pesquisa "Alternativas
Educacionais para o Meio Rural", desenvolvida pelo Programa de Educao para o
Meio Rural - UFRGS - no perodo 1977-1979, com financiamento do INEP.
Para situar o leitor no contexto em que se realizou a pesquisa, acredita-se conveniente
mencionar que o Programa de Educao para o Meio Rural, iniciado em 1976, no
Curso de Ps-Graduao em Educao da UFRGS, tem procurado atingir os seguintes
objetivos: 1) conhecer a realidade educacional no meio rural do Estado do Rio Grande
do Sul; 2) avaliar alternativas educacionais desenvolvidas no meio rural; 3) formular e
testar alternativas destinadas busca de soluo de problemas relacionados, direta ou
indiretamente, com a educao no meio rural; 4) colaborar com o processo de forma-
o de recursos humanos, em nvel de Mestrado e Doutorado, para a abordagem da
problemtica da educao rural.
Para alcanar os objetivos mencionados, as atividades do Programa encontram-se inseri-
das nas trs funes especficas da Universidade: Ensino, Pesquisa e Extenso.
No que diz respeito funo Ensino, as aes tm-se realizado sob a forma de discipli-
nas e seminrios, atravs dos quais procura-se oferecer aos alunos do Curso de Ps-Gra-
duao fundamentao terico-prtica sobre a problemtica da educao rural. Neste
sentido, as atividades de ensino realizadas parecem ter apresentado resultados anima-
dores, uma vez que, alm de integrar os esforos de alunos e professores do curso para
aprofundar o conhecimento da realidade rural, por meio dos estudos realizados pelo
Programa, tem-se propiciado a que alguns alunos passem a interessar-se mais pela pro-
blemtica da educao rural.
Quanto funo Pesquisa, tem-se procurado desenvolver investigaes que possam ofe-
recer subsdios, no s funo Ensino, como tambm orientar as aes de Extenso
Universitria, realizadas pelo Programa. Sob essa ptica, desenvolveram-se as pesqui-
sas: a) "Horrio Concentrado"; b) "Alternativas Educacionais para o Meio Rural";
c) "Motivao para a Mudana em Professores Rurais"; d) "Educao Rural: Fator de
xodo ou Fixao?". Por outro lado, encontram-se em fase de elaborao dois proje-
* Sntese da comunicao apresentada ao Seminrio. Caso o leitor deseje informaes mais
especficas sobre a pesquisa e o model o, recomenda-se a consulta ao Rel atri o da investigao
(Schtz & Ti j i boy, 1980).
tos avaliativos, referentes a aes coordenadas pela Secretaria da Educao do Estado
do Rio Grande do Sul e executados no meio rural (Projeto ALFA e Transporte Esco-
lar).
A funo Extenso operacionalizada por meio do Projeto de Assessoria ao Planeja-
mento Educacional dos Municpios (PRAPLEM), que se encontra voltado a responder
a solicitao de municpios carentes do Estado, no que se refere prestao de assis-
tncia tcnica para equacionamento de seus problemas. A filosofia do PRAPLEM
direcionada pelo Modelo Educacional de Desenvolvimento Endgeno de Comunidades
Rurais, desenvolvido, pelo Programa, a partir dos resultados da pesquisa "Alternativas
Educacionais para o Meio Rural", que ser apresentado a seguir.
O ttulo dessa investigao reflete seu propsito inicial. Considerando os resultados do
estudo sobre "Horrio Concentrado" (1976), sentiu-se a necessidade de avaliar outras
alternativas que se encontravam em desenvolvimento no Estado do Rio Grande do Sul
(Unidades Mveis de Iniciao ao Trabalho, frias escolares rurais, cartilhas rurais,
Centros Rurais de Educao Supletiva, administrao comunitria de escolas rurais,
entre outras).
Por meio do contato inicial realizado com a inteno de conhecer "i n loco" as alterna-
tivas referidas, pde-se inferir que a maioria delas: a) eram iniciativas isoladas, que
sugeriam entusiasmo e inteno especfica de "ajudar o homem do campo"; b) eram
formuladas, implantadas (ou impostas) pelas respectivas coordenaes, sem dar opor-
tunidade de participao clientela a que se destinavam; c) estavam fundamentadas em
valores eminentemente urbanos; d) eram qualificadas por seus "beneficirios" como
"boas alternativas", sem que esses conseguissem justificar a qualificao atribuda; e)
no esclareciam concretamente a repercusso futura de sua interveno no meio rural.
A partir dessas constataes, a orientao inicial da pesquisa foi redirecionada, espe-
cialmente, por haver-se concludo que as alternativas analisadas no tinham presente a
cosmoviso do homem do campo e, por isso, iam, predominantemente, ao encontro
dos interesses da populao urbana.
Outra razo para a reformulao dos objetivos da pesquisa apoiava-se, por um lado, na
concepo dos coordenadores do Programa de Educao para o Meio Rural referente
educao rural e, por outro, no fato de que, apesar do entusiasmo e interesse dos
coordenadores dessas iniciativas, faltava, a elas, um "pano de fundo", que permitisse
a sua avaliao. Tais concluses levaram a considerar, por conseqncia, que o esforo
de avaliar as alternativas mencionadas apresentaria muito mais efeitos negativos do que
positivos.
Em face do exposto, partiu-se para um desafio maior: delinear uma alternativa educa-
cional, a partir de aspiraes e anseios do homem rural. Para responder a esse desafio,
selecionaram-se cinco municpios do Estado, representativos de diferentes contextos
scio-econmico-culturais da realidade rural.
Em cada municpio, procurou-se: a) conhecer tanto o nvel de aspiraes educacionais
e ocupacionais que os alunos de escolas rurais manifestavam para consigo mesmo,
como as que os chefes de famlia manifestavam com relao a esses alunos e com relao
a si mesmos; b) identificar os fatores de ordem geogrfica, econmica e scio-cultural
que influenciavam significativamente o nvel de aspiraes educacionais (de alunos e
dos chefes de famlia); c) conhecer a percepo que os professores de escolas rurais
(atuantes junto aos alunos supramencionados) e os lderes educacionais de cada muni-
cpio manifestavam a respeito da educao desenvolvida nas escolas rurais do(s) respec-
tivo(s) municpio(s).
A coleta de dados foi realizada mediante a aplicao de dois instrumentos de pesquisa,
em dois momentos diferentes. No primeiro, entrevistou-se uma amostra de 956 alunos,
162 professores atuantes em 76 escolas, e 10 pessoas responsveis pela educao nos
municpios em estudo. No segundo momento, foram entrevistados 600 chefes de fam-
lia, selecionados entre os responsveis pelos 956 alunos que se constituram em sujei-
tos da pesquisa, no momento anterior. A coleta de dados envolveu, alm dos coorde-
nadores da pesquisa, professores de ps-graduao e alunos de Mestrado em Educao.
A anlise descritiva contou com distribuies de freqncia absoluta e relativa. Na par-
te inferencial, utilizaram-se anlise de Varincia e anlise de regresso mltipla. Este
ltimo procedimento estatstico justifica-se pela inteno de explicar o poder preditivo
das variveis independentes em relao s aspiraes educacionais e ocupacionais dos
sujeitos.
Pelos resultados encontrados, pode-se constatar que o homem rural possui um alto
nvel de aspiraes educacionais e ocupacionais, tanto para si como para seus filhos.
Estas aspiraes variam de um contexto para outro, principalmente nas variveis que
influenciam os nveis de aspiraes, destacando-se as variveis educacionais e as de tipo
urbano.
Alm disto, constatou-se que o homem rural perdeu seu poder de deciso, adqui-
rindo uma "conscincia fragmentada" da realidade em que vive; ele pensa esta reali-
dade com base em uma concepo que lhe foi e continua sendo imposta. O resultado
disto apresenta-se como um mosaico de contribuies variadas e discordantes entre
si, formadas pela tradio e contaminao ideolgica das classes dominantes, refle-
tindo-se em uma prtica que tende a ser imediatista e, conseqentemente, fragmen-
tria.
neste sentido e com esta preocupao que se idealizou o Modelo Educacional de
Desenvolvimento Endgeno aqui apresentado. Com base neste Modelo, as prticas edu-
cativas devem permitir ao homem auto-realizar-se em seu meio, tendo uma conscincia
real do contexto em que vive, de suas potencialidades e limitaes. O que se quer
uma participao efetiva do campons, no processo de descobrir, planejar, executar e
avaliar suas prprias mudanas, devolvendo-lhe a autoconfiana que lhe foi extorquida.
A forma cclica do Modelo sugere um processo gradativo, que visa a auto-realizao do
homem do campo. Atravs de experincias livres e criativas, por ele estabelecidas, pre-
tende-se que descubra ou redescubra suas potencialidades e limitaes, direcionando-
as para conseguir as mudanas que acredite necessrias.
Teoricamente, o Modelo deve ser um processo educacional e educativo. Educacional,
enquanto motiva, estimula e libera o indivduo para agir em sua prpria comunidade;
educativo, enquanto propicia as oportunidades de capacitao, treinamento e ao que
determina como sendo os de que necessita para realizar suas prprias transformaes.
A parte educativa uma seqncia natural da anterior, e s aparece quando o indiv-
duo sente a necessidade de instrumentalizar-se para poder participar, com eficincia,
das mudanas por ele idealizadas.
nesta seqncia que se acredita estar a principal diferena entre o Modelo proposto e
as estratgias educacionais tradicionais. Em geral, esses programas tm procurado ins-
trumentalizar o homem do campo, dando-lhe, primeiramente, os conhecimentos (parte
educativa) considerados necessrios para que ele consiga dar sua contribuio ao desen-
volvimento local. A expectativa de que, uma vez instrumentalizado, o campons
tenha motivao para responder aos anseios de foras aliengenas a seu meio.
Essa talvez seja a principal razo do insucesso de alguns programas chamados de
"desenvolvimento rural" ou de "promoo comunitria".
Evaso Rural de Jovens Qualificados Profissionalmente
pelos Centros Rurais de Ensino Supletivo
Edison Wagner
Universidade de Passo Fundo
INTRODUO
Uma das caracterfsticas mais constantes dos programas de educao agrcola nos pases
em desenvolvimento o alto ndice de evaso rural entre os egressos das agncias de
treinamento. Normalmente, as causas e solues para o problema tm sido buscados
dentro do mbito da escola, e no fora dela, e providncias tais como aperfeioamento
do corpo docente, melhoria do equipamento, maiores recursos financeiros e outros,
no se tm mostrado capazes de solucionar o problema da (in) eficcia destas escolas.
Menos freqentemente se tem apontado fatores extrnsecos educao - falta de
acesso terra, crditos, assistncia tcnica, etc. como responsveis pela elevada taxa
de migrao rural-urbana dos treinados. As solues para este problema, quando assim
explicado, alm de escaparem ao dos rgos de educao, apresentam elevado cus-
to, esbarrando na inafastvel escassez de recursos, tambm uma constante nos pases
em desenvolvimento, como o Brasil.
No presente estudo de caso, investigou-se o problema da evaso rural entre os egressos
de um Centro Rural de Educao Supletiva (CRES), utilizando-se como populao os
sujeitos, e respectivas famlias, componentes das duas primeiras turmas formadas, dos
quais 83% evadiu-se at um ano aps o trmino do curso.
A Teoria Geral de Comportamento Social de Getzels, explicando o comportamento do
jovem exposto a potenciais conflitos ou congruncias de papis, entre suas prprias
percepes e as de sua famlia, foi seguro instrumento para orientar a seleo de even-
tuais elementos de causao do fenmeno estudado.
Investigou-se o nvel de Atrao Urbana manifestado pelo egresso, a Posse de Meios
de Produo e o nvel de Tradicionalismo de sua famlia, utilizando como instrumen-
tos de coleta de dados um questionrio para os primeiros e um roteiro de entrevistas
para as segundas.
A estatstica bsica usada foi o teste do qui-quadrado e a anlise de regresso multi-
variada.
Os resultados permitiram concluir que aqueles trs elementos exercem ao causai
sobre a evaso e so passveis de serem identificados antecedentemente ao ingresso
do candidato no CRES. Delineou-se, assim, o perfil de alunos potencialmente evasveis
e no evasveis.
Como alternativa, parece, capaz de assegurar ganhos em eficcia aos CRES, sem mobi-
lizao de recursos adicionais, formulou-se recomendao no sentido de condicionar-
se via seleo a admisso do jovem como aluno do CRES a apresentao dos fato-
res Posse de Meios de Produo, Baixa Tradicionalismo Familiar e baixa Atrao
Urbana.
UM "CRES"
0 Projeto-piloto de experincia CRES desenvolve-se no Centro Rural de Ensino Suple-
tivo "Dr. Zeno Pereira da Luz", situado na localidade denominada Corredor do Meio.
na zona rural do municpio de Encruzilhada do Sul (SEC/RS, 1974). um Centro cuja
implantao foi iniciada no ano de 1973, estando seu projeto original completamente
implementado, dispondo, portanto, das condies institucionais fsicas, financeiras e
humanas para plena operao.
dimensionado para atender oitenta alunos, em duas turmas de quarenta, alternando-
se trimestralmente, em atividades de estudos intensivos na sede do Centro e estgio
supervisionado em estabelecimentos agropecurios da regio. Sua clientela permanece
no Centro em regime de internato, exclusivamente do sexo masculino e
recrutada no municpio de Encruzilhada do Sul e municpios vizinhos.
Dispe de 10 docentes com uma carga horria equivalente a 154 aulas semanais, 12
funcionrios com carga horria de trabalho que soma 528 horas semanais, uma gleba
de terra de 219,00 ha, 3.749,73 m
2
de rea construda, equipamento para produo
agropecuria, oficinas e um rebanho de 270 bovinos, eqinos e sunos.
O Centro desenvolve cursos de ensino supletivo de educao geral, a nvel de 1
o
grau,
nos nveis 3 e 4 (900 horas-aula) e, concomitantemente, cursos de qualificao profis-
sional para ocupaes da agropecuria, uns e outros com avaliao no processo e na
modalidade direta ou sistemtica.
As duas turmas formadas at fevereiro de 1977, segundo registros da secretaria do Cen-
tro, constitudas de um total de 47 alunos, integralizaram estudos individuais de, em
mdia, 727 horas-aula, na parte de qualificao profissional, em cursos de Conservao
de Solo (48h), Fruticultura (110h), Horticultura (96h), Mecnica e Manuteno de
Mquinas Agrcolas (80h), Suinocultura (100h), Produo de Milho (80h), Produo
de Soja (80h), Torneiro Mecnico (100h), Gado Leiteiro (110h), Formao de Pasta-
gens (80h), Artesanato em Couro (100h), Jardinagem (100h) e Carpinteiro Rural
(100h), desenvolvidos com material de apoio elaborado pelo Ministrio de Educao e
Cultura Sries Metdicas Ocupacionais para o Setor Primrio e ministrados por
pessoal especificamente treinado, segundo tecnologia recomendada pelo CINTERFOR,
rgo da Organizao Internacional do Trabalho, da ONU.
Os diversos cursos so desenvolvidos segundo uma progresso ou srie metdica de
dificuldade crescente. Cada unidade de trabalho gira em torno de um centro de inte-
resse ou trabalho tpico da ocupao, compreendendo a tarefa, as operaes pertinen-
tes e as informaes tecnolgicas. Essa metodologia, no obstante ser relativamente
custosa, oferece rendimento e pode ser a mais adequada para a formao e treinamento
acelerado de adultos (O.I.T., 1966).
Todavia, o Relatrio das Atividades Desenvolvidas no CRES "Dr. Zeno Pereira da
Luz", concludo no segundo semestre de 1977, registra que, dos seus quarenta e sete
(47) alunos concluintes do curso CRES at o primeiro semestre de 1977, dezenove
(19) no permanecem no meio rural, dedicando-se a ocupaes urbanas ou a continui-
dade de estudos.
Em agosto de 1978, "constatou-se que o nmero de egressos evadidos para a cidade j
alcanara trinta e nove (39), ou seja, 82,97% do t ot al ".
A magnitude destes nmeros apresenta um fato aparentemente surpreendente.
Comumente se tem afirmado que a educao no meio rural deve, preponderantemente,
sua reconhecida ineficincia a aspectos de inadequao curricular e metodolgica, des-
qualificao de professores, precariedade de instalaes fsicas e de apoio tcnico,
organizacional e logstico (SILVA & ROCHA, 1973; SEC, 1974; TOFLER, 1974;
McCLYMONT, 1975; QUEDA & SZMRECSANYI, 1976; MEC, 1978). Mas tambm e
convergentemente, basilar e incontestada a afirmao dos especialistas em currculo,
de que esses mesmos fatores, se racionalmente integrados e operados, so capazes de
assegurar a consecuo dos objetivos educacionais (TABA, 1974; LEYTON, 1975;
TYLER.1976).
No presente estudo tem-se um CRES com projeto completamente implementado,
reunindo as condies necessrias para garantir o atingimento de seus objetivos educa-
cionais e sem o nus das deficincias comumente apontadas como as principais causas
de ineficincia das escolas do meio rural.
, portanto, pertinente aceitar-se que, aparentemente, a evaso dos jovens egressos no
pode ter causao em fatores intrnsecos agncia de educao, ou, por outra, no
intra-escolar.
Informa tambm o citado "Relatrio" que no se verifica correlao entre os nveis de
apoveitamento escolar apresentados pelos alunos e sua permanncia no meio rural.
Tambm os depoimentos dos professores das matrias de formao especial, que
devem supervisionar os estgios, realizados em situao real e observados "i n loco", so
unnimes: no verificaram deficincias de qualificao profissional nos seus contatos
com egressos e estagirios do CRES.
Esses fatos parecem ser indicadores seguros de que a fuga do meio rural, evidenciada
pelos nmeros antes citados, no se relaciona com (in) competncia profissional.
Assim, se poderia afirmar que o CRES qualifica mo-de-obra para o meio rural com efi-
cincia
1
, inferindo-se que seus objetivos educacionais e suas estratgias e recursos
instrucionais so adequados e valiosos.
Eficincia aqui entendida como a condio de um curso ou programa educacional produzi r, na
maioria dos seus alunos, as mudanas comportamentai s desejadas, que esto expressas em seus
objetivos.
Todavia, tambm se poderia afirmar que a eficcia
2
dessa agncia (CRES), como for-
necedora de mo-de-obra qualificada para o meio rural, deve melhorar, j que 82,97%
dos seus egressos, aproximadamente um ano aps o trmino do Curso, no permanecem
no setor para o qual foram treinados - o meio rural.
O PROBLEMA DO ESTUDO
Em vista do exposto, considerando:
a potencialidade deste "modelo" de agncia formadora, aqui configurado como
CRES, de constituir-se em eficiente e eficaz instrumento para qualificar e prover pes-
soal para as demandas ocupacionais da agropecuria;
a similitude deste especfico problema, adiante formulado, com outros que igual-
mente obstacularizam programas em desenvolvimento no meio rural, com fins de trei-
namento ocupacional, executados por diferentes agncias formadoras, comprometendo
a eficcia dos cursos como fornecedores de mo-de-obra qualificada para o setor pri-
mrio de economia;
a possibilidade de que os resultados dessa investigao possam ter algum valor
instrumental para planejadores e administradores que trabalham nessa rea de treina-
mento ocupacional para o meio rural, julgou-se de importncia verificar:
"quais os fatores que esto a determinar que jovens oriundos do meio rural, aps rece-
berem qualificao profissional para trabalhar e produzir nesse meio, a no perma-
necem, evadindo-se".
HIPTESES DE PESQUISA
Para objetivar o presente estudo, ser estudada, a nvel institucional, a dimenso Tradi-
cionalismo Familiar e Posse de Meios de Produo e, a nvel individual, a dimenso
Atrao Urbana, uma e outra interativas com o contexto scio-cultural onde se inse-
rem. Da composio de motivaes ou foras que se estabelecem, resulta o compor-
tamento social apresentado pelo egresso do CRES - evaso ou permanncia no meio
rural - objeto das hipteses de trabalho adiante formuladas.
Hiptese 1 - A ausncia de Meios Prprios de Produo aumenta a evaso rural de
jovens qualificados profissionalmente.
Hiptese 2 - A Atrao Urbana aumenta a evaso rural de jovens qualificados profis-
sionalmente.
Hiptese 3 - 0 Tradicionalismo Familiar aumenta a evaso rural de jovens qualifi-
cados profissionalmente.
DEFINIO OPERACIONAL DE TERMOS
Tradicionalismo Familiar
Fora que, pautando as aes dos homens e da famlia rural, consiste na aprovao sis-
temtica daquela parte da cultura herdada do passado e no menosprezo aos acrscimos
Eficcia aqui entendida como a adequao do programa educacional s exigncias sociais.
culturais novos que o jovem qualificado profissionalmente traz e que potencialmente
conflitante na relao deste jovem com a famlia.
Segundo o Modelo Kahl (KAHL, 1962 e 1968), os nveis de intensidade com que se
manifestam os seguintes fatores so indicadores do nvel de tradicionalismo: fatalismo,
aspirao ocupacional, preferncia pela vida provinciana, estratificao de oportuni-
dades de trabalho, baixo individualismo, acomodao s condies de vida, descon-
fiana com estranhos, laos familiares e baixo interesse por notcias da imprensa.
Atrao Urbana
Fora capaz de influenciar o homem do meio rural no sentido de induzi-lo a migrar
para a cidade, atrado por supostas vantagens na qualidade de vida, e dimensionada
pelo nvel de intensidade dos seguintes indicadores: rendimentos estveis, assistncia
social, lazer, possibilidade de progresso funcional, equipamento urbano de conforto
material (gua, luz, esgoto, televiso), educao e natureza e horrio de trabalho.
Meios prprios de Produo
So constitudos pela posse de terra, de capital e pelo exerccio efetivo de atividade de
produo agropecuria pelo chefe de famlia.
Evaso Rural
Deslocamento do homem do meio rural no sentido campo-cidade, em carter de per-
manncia.
CONCLUSES E IMPLICAES
Concluses
A Teoria Geral de Getzels, agregada da dimenso cultural, orientando este estudo para
a seleo de hipteses que abrangessem os potenciais conflitos ou congruncias de
papis, conforme percebidos pelo egresso do CRES e sua famlia, permitiu parcial
explicao ao aparente paradoxo de jovens que receberam treinamento agrcola no
permanecerem no meio rural e dedicarem-se a outras atividades profissionais urbanas.
1. Posse de Meios de Produo
- Todos os egressos no-evadidos so detentores de meios de produo.
- Metade dos egressos detentores de meios de produo so evadidos.
Todos os egressos filhos de famlias sem posse de meios de produo so evadidos.
Essas concluses levam confirmao da hiptese de que "a ausncia de Meios Pr-
prios de Produo aumenta a evaso rural de jovens qualificados profissionalmente".
2. Atrao Urbana
Os egressos no-evadidos so portadores de baixo ou mdio nvel de Atrao
Urbana.
Nenhum egresso no-evadido portador de alto nvel de Atrao Urbana.
Aproximadamente metade dos egressos evadidos so portadores de alto nvel de
Atrao Urbana.
Essas concluses confirmam a hiptese de que "a Atrao Urbana aumenta a evaso
rural de jovens qualificados profissionalmente".
3. Tradicionalismo Familiar
_ A grande maioria dos egressos no-evadidos pertencem a famlias com baixo nvel
de Tradicionalismo Familiar.
A grande maioria dos egressos evadidos pertencem a famlias de mdio ou alto N-
vel de Tradicionalismo.
Essas concluses conduzem confirmao da hiptese de que "o Tradicionalismo
Familiar aumenta a evaso rural de jovens qualificados profissionalmente".
Do estudo das caractersticas evidenciadas pelo grupo de egressos evadidos e no-eva-
didos, se dicotomizadas, pode-se esboar um perfil do egresso potencialmente evasvel
e do egresso potencialmente no-evasvel.
0 egresso potencialmente evasvel apresenta:
Famflia sem Posse de Meios de Produo, includa entre esses a profisso do chefe
de sua famlia no-agricultor.
Alto nvel de Atrao Urbana.
O egresso potencialmente no-evasvel apresenta:
Famlia com Posse de Meios de Produo, includa entre esses a atividade profissio-
nal do chefe de sua famlia agricultor.
Baixo ou mdio nvel de Atrao Urbana.
Famlia com baixo nvel de Tradicionalismo Familiar.
Implicaes
As concluses expostas anteriormente conduzem a implicaes que so desenvolvidas
no sentido de oferecer alternativas para melhorar a eficcia do CRES, como agncia
que objetiva prover mo-de-obra qualificada para as tarefas agropecurias.
As concluses sobre posse de Meios de Produo implicam em:
a) a ausncia de Posse de Meios de Produo evidencia-se como condio suficiente
para a evaso rural do egresso;
b) a Posse de Meios de Produo condio necessria, mas no suficiente, para a per-
manncia do egresso no meio rural.
As concluses sobre Atrao Urbana implicam em:
Manifestar baixo ou mdio nvel de Atrao Urbana condio necessria, mas no
suficiente, para o egresso permanecer trabalhando no meio rural.
As concluses sobre Tradicionalismo Familiar implicam em:
- Baixo nvel de Tradicionalismo condio importante, mas no suficiente, para o
egresso no se evadir do meio rural.
Contudo, as duas primeiras variveis no so afetadas diretamente pela ao do CRES e
a ltima Atrao Urbana influenciada pela sua ao, mas no sentido de aumen-
tar, isto , a ao do CRES se exerce como fora impulsora evaso rural.
O uso da condio de antecedncia dessas variveis, na seleo de candidatos ao ingres-
so no CRES, parece ser rota capaz de assegurar ganhos em eficcia, sem mobilizao de
quaisquer recursos adicionais.
Procedendo-se a uma abordagem das caractersticas que compem os dois perfis antes
esboados, pela Teoria Geral do Comportamento Social de Getzels, agregada da dimen-
so antropolgica, constata-se que as caractersticas do egresso evasvel so altamente
conflitantes com sua permanncia no meio rural e, em contraposio, as caracters-
ticas do jovem no-evasvel so altamente congruentes com a sua permanncia no meio
rural.
Assim, objetivamente, cabe referir a posio do jovem egresso do CRES, possuidor de
baixo nvel de Atrao Urbana, qualificado para trabalhos agrcolas, membro de fam-
lia cujo chefe exerce profissionalmente a agricultura, proprietrio de meios de pro-
duo terra e capital e portador de baixo ou mdio nvel de Tradicionalismo Fami-
liar. Esse jovem ocupa uma posio potencialmente isenta de conflitos de papis, e,
frente deciso de permanecer no meio rural ou evadir-se, assume, conforme a anlise
dos dados deste trabalho demonstra e como a Teoria de Getzels ensina, um "compor-
tamento social" que se traduz por permanecer no meio rural, exercendo a atividade
profissional de agricultor.
No outro lado da dicotomia de perfis aqui esboados est o egresso do CRES que
evidencia alto nvel de Atrao Urbana e que membro da famlia que no possui
Meios Prprios de Produo agrcola. Esse egresso, face deciso de permanecer no
meio rural ou evadir-se par3 a cidade, assume a alternativa de evadir-se para a cidade,
pelo conflito existente entre seu papel de jovem com aspiraes que, segundo sua per-
cepo, o meio rural no poder satisfazer.
Entre estes dois casos descritos, existe um contnuo de situaes cujas caractersticas
potencializam o conflito ou a congruncia, em diferentes graus de intensidade, e cuja
anlise minuciosa escapa ao mbito deste estudo.
Viu-se que as variveis Posse dos Meios de Produo, Tradicionalismo Familiar e Atra-
o Urbana exercem ao causai sobre a evaso rural dos egressos do CRES.
Viu-se tambm que essas variveis so antecedentes ao ingresso no CRES.
Condicionar a admisso do jovem como aluno do CRES presena das variveis cita-
das seria a alternativa que menores repercusses traria ao CRES como ele est agora
constitudo. Assim, o CRES s teria alunos jovens cujo potencial de conflito com sua
futura permanncia no meio rural estivesse minimizado.
Esta alternativa, pela ao seletiva que encerra, poderia ser tida como discriminatria.
A UNESCO (1966), do estudo do problema de escassos recursos disponveis para a
educao e do retorno social do uso destes recursos, reconheceu a necessidade de estra-
tgias seletivas desta natureza. Aos pases membros da Amrica Latina, sia e frica
foi recomendada a reformulao de seus projetos de alfabetizao, em termos de
aprendizagem orientada para o trabalho e destinada a grupos selecionados de pessoas
cuja produtividade possa ser mais rpida e substancialmente aumentada.
Esta a alternativa consentnea com a concepo de que a educao investimento
e que, portanto, seus recursos devem ser alocados sob condies que resultem vanta-
josas no s para quem recebe seus benefcios, mas tambm para a sociedade.
Esta assertiva assume maior relevncia quando se considera que os recursos destinados
educao para o meio rural so extremamente escassos em relao s necessidades.
Usar estes insuficientes recursos em treinamento profissional agrcola de quem no vai
trabalhar na agricultura, significa "consumir" recursos e em nada poder contribuir para
gerar riquezas materiais ou no capazes de promover o homem do meio rural.
Nesta busca de maior eficcia para o CRES, excludos os fatores extrnsecos educa-
o acesso terra, crditos, assistncia tcnica, etc. no por pouco significantes,
mas por no passveis de interveno pelo CRES, se poderia pensar, j que a maioria
dos egressos no retorna ao meio rural, na possibilidade do Centro oferecer qualifica-
o para o trabalho destinado a outras reas da economia, e no para a agricultura.
Todavia, esta alternativa, a par de exigir mobilizao de recursos capazes de assegurar a
consecuo das novas tarefas, no poderia, pela inafastvel carncia de recursos, pres-
cindir de mecanismos seletivos para os candidatos ao ingresso, alm de determinar a
completa descaracterizao do CRES como agncia concebida e implementada para
suprir as demandas ocupacionais da agricultura.
RECOMENDAES
Consideradas as concluses e implicaes at aqui desenvolvidas, formulam-se as
seguintes recomendaes:
a) que os critrios de seleo at agora adotados sejam reformulados, atribuindo-se
valor decisivo a Posse de Meios de Produo, Atrao Urbana e Tradicionalismo
Familiar, nas condies e nveis que este estudo revelou como exercendo causao
no fenmeno evaso rural;
b) que se desenvolva esforos para reduzir o nvel de Tradicionalismo Familiar, atravs
de atividades educativas junto famlia do aluno;
c) que se desenvolva esforos para inverter a tendncia de aumento da Atrao Urbana
nos alunos, durante sua permanncia no CRES, atravs da reduo das marcantes
diferenas de qualidade de vida oferecida pelo Centro e aquelas que o aluno egres-
so dever encontrar no meio rural e atravs de programas de informao e orienta-
o profissional;
d) que sejam realizados estudos sobre a eficcia dos outros CRES em operao;
e) que sejam realizados estudos longitudinais em alunos e egressos do CRES, evadidos
e no-evadidos do meio rural;
f) que sejam estudadas as transformaes tecnolgicas resultantes da ao dos egres-
sos do CRES em suas unidades agrcolas;
g) que sejam experimentadas solues de mais baixo custo que possam ser generali-
zadas a toda populao rural, permitindo oportunidade de educao e qualificao
para o trabalho a quantos queiram exercer seu "direito educao", atravs do
rdio, TV, correio, etc, sem retirar o educando de seu meio ambiente;
h) que seja profundamente investigado o comportamento da Atrao Urbana nos alu-
nos expostos a treinamentos ocupacionais para a agricultura, em zonas de diferentes
nveis de modernizao agrcola;
i) que seja realizado estudo exploratrio sobre eventual movimento migratrio urba-
no-rural entre os egressos que constituram a amostra do presente estudo.
Escolonizao: Alternativas para a Escola em reas de
Colonizao Agrcola em Mato Grosso
Paulo Speller
Cerys Marly Slhessarenko
Oreste Pretti
Departamento de Educao/UFMT
EXPANSO DE FRONTEIRA AGROPECURIA EM MATO GROSSO
0 Estado de Mato Grosso vem atravessando profundas transformaes nos ltimos dez
anos no que diz respeito ao seu desenvolvimento scio-econmico. Tais transformaes
se localizam fundamentalmente nas polticas de abertura de grandes extenses de terra
colonizao agrcola, ao longo das novas rodovias de ligao da capital do Estado a
zonas do norte do pas: Cuiab-Porto Velho (BR-364), Cuiab-Santarm (BR-163) e
Barra do Garas-Santarm (BR-158).
Neste sentido, enormes extenses de terra vm sendo vendidas a pequenos e mdios
agricultores provenientes de vrios estados do pas, principalmente da regio sul. Esses
colonos vm sendo pressionados a vender suas propriedades, de pequeno e mdio por-
te, devido ao processo de concentrao da posse da terra que se observa no sul do pas,
levado a efeito por grandes empresas agropecurias de carter privado e cuja poltica
de produo est voltada em grande medida para mercados externos. Por sua vez, o
prprio sistema financeiro, ao dar preferncia produo intensiva voltada para a ex-
portao, dificulta a permanncia de pequenos e mdios proprietrios no-organizados
em moldes cooperativos, cuja produtividade seria menor em relao s grandes empre-
sas e estaria voltada tambm para a sua subsistncia.
assim como milhares de famlias vm se instalando em zonas de colonizao do nor-
te de Mato Grosso e do Territrio de Rondnia. No entanto, a instalao dessas fam-
lias nem sempre se d de forma planificada e organizada, tanto no que diz respeito
legalizao da posse de terra, quanto no tocante ao apoio produo, considerando-se
aqui o financiamento da produo (sementes, fertilizantes e mecanizao) e a infra-
estrutura necessria para o armazenamento e o escoamento da produo. Por outro
lado, a inexistncia, em muitos casos, de uma infra-estrutura mnima de equipamentos
sociais (sade, saneamento, previdncia social, educao) tambm vem sendo consta-
tada. Os vrios rgos do Estado envolvidos na poltica de colonizao estimam que
atualmente existem cerca de 128 focos de tenso social no Estado, cuja origem estaria
vinculada problemtica mencionada: posse de terra, apoio produo, equipamentos
sociais.
Merecem um destaque especial, quando se fala do meio rural matogrossense, as frentes
de expanso de fronteira agrcola, materializadas atravs dos vrios projetos de coloni-
zao.
A amplitude da poltica de colonizao no Estado ilustrada pelo fato de que, no pe-
rodo de 1968/78, o INCRA* aprovou um total de 43 projetos de colonizao, a
maioria dos quais j desencadeou o processo de assentamento dos colonos em suas
respectivas reas que se aproximam de 2.000.000 de hectares.
A participao, das zonas de colonizao na produo global do Estado crescente e
se manifesta de maneira clara. Por exemplo, a liderana na produo de arroz, princi-
pal produto na agricultura matogrossense, cabia microrregio de Rondonpolis at
1974.
Quanto ao aspecto scio-cultural, pode-se afirmar que o fluxo migratrio em direo
ao Estado desencadeou um processo que ainda se encontra longe de ser considerado
como concludo e cujos efeitos ainda no foram suficientemente analisados em termos
de seu alcance a curto, mdio e longo prazo. Neste sentido, de se prever que as zonas
de colonizao do Estado de Mato Grosso venham a constituir zonas de grande dina-
mismo em seus aspectos econmico, poltico, social e cultural, o que alis j vem se
configurando, sobretudo no Norte Matogrossense.
EDUCAO NAS REAS DE COLONIZAO
Entretanto, a ocupao de extensas reas do Estado atravs dos projetos de coloniza-
o no se faz acompanhar do necessrio planejamento e da implantao de uma rede
de servios bsicos que corresponda dimenso dos fluxos migratrios que para ali
se dirigem.
No campo da educao, foco de interesse do presente trabalho, a situao que prevale-
ce nas reas de colonizao apresenta algumas peculiaridades que merecem ser analisa-
das, particularmente em relao zona rural como um todo.
As escolas surgidas nestas reas tm uma organizao bastante diferente das escolas
rurais tradicionais. Geralmente h uma escola-sede no ncleo urbano (que oferece
todas as sries de 19 grau e s vezes at o 29 grau) e no setor rural uma distribuio
de escolas satlites, num local onde haja maior concentrao de colonos e, na medida
do possvel, a uma distncia mxima de aproximadamente 8 km uma da outra, de tal
forma que o aluno no mximo ande 4 km para chegar escola.
A sala de aula construda em diversos pontos da rea seria a sede da comunidade local,
sede em que o mdico iria fazer palestras sobre sade, em que os tcnicos agrcolas
dariam explicaes sobre o plantio de determinadas culturas, onde seriam realizados
os cultos, festas e finalmente onde funcionaria a escola, havendo uma pessoa da comu-
nidade para assumir a responsabilidade do ensino.
As escolas satlites (chamadas de "salas de aula", "unidades escolares" ou "comunida-
de") dependem da escola-sede, possibilitando assim uma unidade administrativa e
pedaggica. A diretoria, a secretaria e a administrao so centralizadas na escola-sede.
H uma comisso, porm, formada por uma pedagoga, uma secretria e um administra-
dor que circulam regularmente pelas escolas satlites para apoio, superviso e controle.
* Insti tuo Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, autarquia do governo federal vinculada ao
Mi ni stri o da Agri cul tura.
As empresas mantm convnios com a Secretaria de Educao e Cultura para a implan-
tao e expanso do ensino. Porm, as construes dos prdios escolares ficam a cargo
da colonizadora. Mais ainda, muitas vezes a prpria empresa tem que arcar com o paga-
mento, durante os primeiros anos, de muitos professores e tambm complementar o
salrio de outros.
Apesar de todo esse esforo e interesse da empresa particular para com a educao dos
filhos dos colonos, essas escolas apresentam as mesmas deficincias das demais escolas
do meio rural, tais como:
a) percentual muito elevado de escolas unidocentes para atender s 4 primeiras sries
do 1
o
grau, com professores que possuem no mximo o antigo curso primrio;
b) carncia de espao fsico para atender demanda do ensino de 1 grau, ocasionan-
do um excessivo nmero de alunos por sala e a criao de 3 ou 4 turnos dirios;
c) carncia de vagas em algumas e ociosidade em outras, por falta de um adequado
planejamento;
d) escolas paralisadas devido s condies fsicas dos prdios como tambm pela falta
de professores;
e) currculos e calendrios inadequados realidade rural; e
f) baixos nveis de remunerao do professorado, tornando o exerccio da profisso
incompatvel com o mercado de trabalho e com reflexo direto na qualidade do en-
sino ministrado.
Essas deficincias vm comprometendo assustadoramente a produtividade escolar. Para
os efeitos do presente trabalho, entende-se a produtividade escolar como a resultante
de trs fatores:
a) absoro da populao em idade escolar (7-14 anos) pela rede escolar;
b) evaso escolar;
c) repetncia.
Em 1978, os ndices de absoro da populao escolarizvel eram de 67% no meio ur-
bano, e de apenas 23% na zona rural, apesar de a populao do meio rural ser numeri-
camente superior do meio urbano. Esta situao particularmente grave no meio
rural, uma vez que as escolas so em sua maioria municipais, e bem-sabido que os
recursos das prefeituras so bastante reduzidos em virtude da centralizao concentra-
dora que caracteriza a poltica tributria atualmente em vigor no Brasil.
Quanto evaso e repetncia nas escolas de 19 grau, os ndices so elevados em quase
todas as regies do Estado, onde o ndice de evaso vem se elevando de ano para ano
(14,6% em 1975 e 23,1% em 1979). A zona rural apresenta fenmeno semelhante,
com aumento significativo, como se pode observar atravs dos ndices de 17,4%, 20%,
20,8%, 26% e 26,2% para os anos de 1975 a 1979 respectivamente.
Tal qual a evaso, verifica-se uma tendncia significativa na taxa de repetncia escolar
nos ltimos trs anos, a qual passou de 13,8% para 27,7% em 1979.
Por f i m, considerando a taxa de evaso e repetncia, observa-se um decrscimo na pro-
dutividade do sistema, que em 1978 atingiu apenas 51,6% agravado pelo fato de que o
fluxo educacional no meio rural bastante irregular, concentrando-se 58,9% dos alu-
nos na 1 srie, havendo um esvaziamento nas sries subseqentes.
Pode-se explicar esse fenmeno em parte pela evaso motivada por fatores endge-
nos e exgenos ao sistema, tais como, necessidades de utilizao de mo-de-obra em
idade escolar na fora de trabalho na poca da semeadura e colheita, entre outros.
Analisando a situao do ensino rural como um todo, nota-se uma srie de deficincias
alm da exigidade do espao fsico das salas e uso concomitante por alunos de dife-
rentes sries, aliados baixa qualificao do corpo docente, o que resulta na m quali-
dade do ensino neste setor.
Outros fatores ligados ao ensino rural podem ser identificados a partir da subnutrio
dos alunos, baixo ndice educacional dos pais e remunerao nem sempre compatveis
com as necessidades do corpo docente.
Fica assim evidenciado o fracasso do sistema educacional implantado no meio rural do
Estado de Mato Grosso, tanto no caso da escola rural tradicional, como no caso das
escolas implantadas nas reas de colonizao.
No entanto, permanece o desafio de se buscar alternativas que efetivamente apontem
caminhos que venham a dar resposta aos baixos ndices de produtividade escolar que
so registrados ano aps ano nas estatsticas educacionais do Estado.
Cada vez fica mais evidenciado o carter estrutural desta problemtica, uma vez que
inmeros estudos tm apontado sua origem na estrutura scio-econmica do pas.
No entanto, no se pode permanecer de braos cruzados espera de que as estruturas
sofram as mudanas necessrias e, ento, mecanicamente, o problema seja soluciona-
do. As estruturas scio-econmicas so estabelecidas pelos homens e so alteradas ou
revolucionadas por estes mesmos homens na medida em que a correlao de foras
entre as classes sociais o permitem numa sociedade, como a nossa, estruturada em clas-
ses sociais cujos interesses nem sempre convergem numa mesma direo, sendo por
vezes antagnicos.
Assim, as alternativas so vislumbradas e construdas pelos prprios homens. No caso
do sistema educacional, uma vez constatado o seu fracasso, faz-se necessrio empreen-
der a busca de alternativas sob uma nova tica, embasada em pressupostos que ata-
quem o problema de produtividade da escola rural de maneira clara e direta com todas
as suas baterias apontadas em direo s suas razes. neste sentido que se prope
o presente trabalho, embasado em trs pressupostos bsicos.
PRESSUPOSTOS DE TRABALHO
Para os efeitos do presente trabalho adotaremos como pressupostos de trabalho as
trs linhas bsicas para o planejamento da educao no meio rural que se detalham a
seguir:
a) a participao da comunidade no processo de planejamento, execuo e avaliao;
b) o enraizamento dos programas e das estruturas educacionais nos valores bsicos da
comunidade rural; e
c) a busca de integrao das comunidades rurais na comunidade nacional mais ampla.
Os trs pressupostos acima mencionados se integram num todo unitrio na medida em
que se interrelaconam e se completam. assim como a participao da comunidade
vista no no sentido de buscar na comunidade todas as respostas aos problemas
que se colocam na estrutura da escola, mas sim no sentido de se assegurar a irreversi-
bilidade da escola como conquista da comunidade no pleno exerccio de seus direitos.
imprescindvel que a comunidade assuma a escola como sua, o que vem a contribuir
para uma maior organizao da prpria comunidade em torno de seus interesses, suas
aspiraes, suas reivindicaes. Neste sentido, a participao da comunidade no proces-
so de planejamento, execuo e avaliao da escola no meio rural se insere num pro-
cesso mais amplo de participao efetiva na democratizao da sociedade como um
todo.
Mas esta participao no pode ocorrer de forma abstrata, em cima do vazio, sendo
indispensvel o enraizamento da participao nos valores bsicos da comunidade.
assim como se faz necessrio dotar a escola do meio rural de uma flexibilidade que
lhe permite reinventar-se no seu prprio meio, abandonando de vez a prtica do trans-
plante da escola da zona urbana para a zona rural de uma metodologia de trabalho
prpria.
Portanto, a partir da estrutura econmico-produtiva da comunidade rural, funda-
mentalmente agropecuria, que deve ser desencadeado um processo de elaborao de
contedos, de metodologias, de currculos, de calendrios e de horrios. Deve-se
ainda levar em considerao os valores scio-culturais prprios que se pautam pelas
relaes de produo que a caracterizam no seu relacionamento com a terra.
Por outro lado, h que se considerar a origem e a formao do professor desta es-
cola. Este professor deve estar intimamente ligado comunidade rural, sendo prefe-
rencialmente recrutado in loco.
Entretanto, a escola que se localiza no meio rural no pode se isolar do contexto mais
amplo em que se insere, sendo imprescindvel a sua integrao no contexto nacional.
No por se enraizar nos seus prprios valores bsicos, que a escola do meio rural
haver de desconhecer como se organiza a sociedade no meio urbano, o pas como
um todo e sua posio no mundo atual.
No momento em que a escola se organiza a partir de uma participao da comunida-
de rural, enraizada nos seus prprios valores scio-culturais e suas reais necessidades,
integrada numa viso da sociedade brasileira como um todo, acreditamos que a escola
ser mais eficiente, responder melhor aos interesses daqueles que a assumirem e de
alguma forma ter contribudo para a democratizao da sociedade brasileira, na
medida em que propicia uma maior organizao da comunidade em torno de seus
interesses e suas reivindicaes.
PROPOSTA DE TRABALHO
Caracterstica da rea
A proposta que aqui apresentada ser desenvolvida no Projeto Brao-Sul, um projeto
de colonizao do INCRA que se localiza ao norte do Estado de Mato Grosso, Muni-
cpio de Colider, limitando-se ao norte com o Estado do Par, a leste com a gleba Iri-
ri , ao sul com terras ocupadas por Arides Begnossi, Agropecuria Cachimbo e o Rio
Peixoto de Azevedo e a oeste com a Gleba Nhandu.
A gleba Brao-Sul dista cerca de 713 km de Cuiab e cortada ao meio pela BR-163,
Rodovia Cuiab-Santarm. Os centros urbanos mais prximos so: Colider, Sinop e
Alta Floresta, no Estado de Mato Grosso.
A rea disponvel para o Projeto Brao-Sul de aproximadamente 115.050 ha.
So metas do Projeto Brao-Sul:
a) criar 1.130 propriedades agrcolas familiares;
b) incorporar, no prazo de 8 anos, 11.865 ha ao processo produtivo nacional.
As 1.130 novas propriedades sero destinadas a:
a) assentar 500 famlias de agricultores brasileiros que esto irregularmente no Para-
guai;
b) assentar e/ou regularizar a ocupao de 200 posseiros que j se encontram na
rea; e
c) assentar 430 famlias migrantes ou transferidas de reas de tenso social.
Atualmente, j se encontram estabelecidos no local 323 famlias de brasileiros pro-
vindos do Paraguai e 200 famlias de posseiros.
No projeto, o INCRA, no que se refere a escola, prev a construo de nove unidades
escolares (trs com rea de 200 m
2
e seis com rea de 80 m
2
), as quais devero atender
no somente educao, mas tambm a outras atividades sociais. Esto programados
prdios com salas livres que possam servir como sala de aula, para a populao infanto-
juvenil e tambm para cursos de extenso rural aos agricultores ou reunies sociais.
O Projeto Brao-Sul atende prioridades de mbito econmico e de cunho social. Ao
mesmo tempo que busca racionalizar a ocupao da rea, evitando o surgimento de fo-
cos de tenso, expande a fronteira agrcola com a incorporao de novas reas; tem
tambm o duplo sentido social de absorver os migrantes marginalizados em outras
regies produtoras e as famlias de agricultores brasileiros que se encontram irregular-
mente radicados no Paraguai.
A atuao do INCRA no Projeto estar voltada para a construo de infra-estrutura
bsica: estradas, escolas e ambulatrio, alm da demarcao e titulao das parcelas.
No caso das famlias do Paraguai, o INCRA assumir tambm o encargo de custear a
transferncia.
Objetivos
a) Conhecer a comunidade atravs da:
anlise da organizao da produo na rea, considerando a situao atual, as
expectativas dos colonos e sua viabilidade real em termos de apoio externo e
prprio;
concepo dos valores e expectativas dos colonos em relao escolarizao e
educao.
b) Desenvolver alternativas de escolas, que respondam s necessidades da populao,
assegurando inclusive o acesso da populao escolarizvel ao ensino de 1
o
grau.
Metodologia
No que diz respeito consecuo dos dois objetivos, o trabalho ser desenvolvido em
conjunto com os colonos integrantes do Projeto Brao-Sul, oriundos do Paraguai.
Neste momento, representam 323 famlias, devendo chegar a um total de 500 famlias.
Estas famlias esto organizadas em grupos de 10 que ocupam uma mesma rea e que
realizam alguns trabalhos em forma de mutiro. Cada grupo de 10 famlias tem o seu
prprio lder, escolhido democraticamente entre eles.
Desta forma, existe um conjunto de 31 lderes que conformam um conselho consulti-
vo. Os lderes, isoladamente ou em conjunto, constituem o canal de comunicao
entre os colonos e a administrao do Projeto Brao-Sul, sem prejuzo de contatos
individuais entre os colonos e a administrao.
Este trabalho de organizao dos colonos coordenado de forma integrada pelo exe-
cutor do INCRA e por trs religiosas dominicanas que atuam na rea do Projeto.
Tanto o executor do INCRA como as religiosas esto vivamente empenhados na con-
solidao do Projeto Brao-Sul e tm uma evidente aceitao por parte dos colonos,
manifestando uma preocupao muito clara no que diz respeito ao esclarecimento,
desenvolvimento e consolidao de uma infra-estrutura de servios bsicos que venha
atender s necessidades dos colonos, seja no campo produtivo como no social.
Neste sentido, a metodologia a ser adotada derivar-se- dos pressupostos de trabalho
j delineados. Desta forma, procurar-se- desenvolver um trabalho em conjunto com a
administrao e com os colonos organizados do Projeto Brao-Sul no sentido de viabi-
lizar alternativas educacionais que respondam aos seus interesses e reivindicaes, le-
vando-se sempre em considerao a organizao local da produo agrcola e suas
perspectivas.
Para tal, pretende-se desenvolver as seguintes atividades:
Objetivo 1:
Conhecer a comunidade atravs da:
243
a) anlise da organizao da produo na rea, considerando a situao atual , as ex-
pectativas dos colonos e sua viabilidade real em termos de apoio externo e prpri o; e
b) concepo dos valores e expectativas dos colonos em relao escolarizao e
educao.
Procedimentos:
1. Atravs do cadastro das faml i as, existente no I NCRA, realizar-se- um trabal ho de
levantamento de dados sobre o nmero de famlias brasileiras oriundas do Paraguai,
assentadas na rea do Projeto Brao-Sul, seus membros, idades e escolarizao,
assim como as reas destinadas a cada faml i a e sua localizao. Estes dados sero
levantados para a total i dade das 500 famlias atravs de um i nstrumento (tabela)
que permita a identificao da f am l i a e a concentrao dos dados.
2. Atravs de questionrio aplicado aos colonos, proceder-se- ao levantamento de
aspectos relativos produo, tais como:
a) rea recebida do INCRA;
b) rea j desmatada e cul ti vada;
c) produo da l ti ma colheita e seu desti no;
d) produti vi dade da terra;
e) apoi o recebido (alimentao, sementes, insumos, armazenagens, comercializao,
et c ) ;
f) regime de produo adotada (fami l i ar, parceria, contratao de pees, mut i ro,
et c ) ;
g) planos para o prxi mo perodo (desmatamento, rea de pl ant i o, produtos, apoi o).
Este questionrio ser aplicado a todas as 500 faml i as, sendo elaborado expl i ci tamen-
te para este f i m atravs de questes fechadas. Tambm ser elaborado um i nstrumento
(tabela) para a concentrao dos dados.
3. Atravs de entrevista semi-estruturada, proceder-se- a uma sondagem sobre a con-
cepo dos valores e expectativas dos colonos em relao escolarizao e edu-
cao, constituindo-se esta numa primeira abordagem do problema, o qual ser reto-
mado de forma mais direta atravs da participao dos colonos no desenvolvimento
de alternativas ao nivel da escola. Esta entrevista abarcar aspectos como:
a) fi nal i dade da escola;
b) t empo que a criana deve permanecer na escola e com que fi nal i dade;
c) resultados da escola at ual ;
d) idade com a qual a criana deve ingressar na escola;
e) porque a criana abandona a escola;
f) interferncias da escola na produo (horrios, calendrios, et c);
g) para ser um agricultor necessrio freqentar a escola?
h) a escola deve servir para que o seu filho seja um bom agricultor ou para que ele
venha a ter outra profisso fora do campo?
i) papel da escola na educao de adultos (alfabetizao, extenso rural, etc).
A entrevista ser realizada com uma amostra de 20% das famlias. Como os colonos
esto organizados em grupos de 10 famlias, havendo um lder democraticamente elei-
to por eles, a entrevista ser realizada com todos os lderes e mais um colono de cada
grupo de 10, escolhido aleatoriamente.
Objetivo 2:
Desenvolver alternativas escolares que respondam s necessidades da populao local,
assegurando o acesso da populao em idade escolar ao ensino de 1 grau.
Um levantamento preliminar realizado ao final de 1981 em relao s 323 famlias
brasileiras oriundas do Paraguai, inicialmente assentadas na rea do Projeto Brao-Sul,
revelou os seguintes dados sobre a populao em idade escolar (7-14 anos):
No escolarizados (analfabetos) 434
1 srie (incompleta) 221
2
a
a 4 sries 23
5
a
a 8
a
sries 2
Total 680
Para o atendimento a esta demanda escolar, o INCRA se comprometeu a construir
durante o perodo de estiagem de 1982 (abril a setembro) um total de 9 escolas na
rea do Projeto Brao-Sul, sendo 6 de 80 m
2
cada uma e 3 de 200 m
2
por unidade.
Estas escolas, cujas construes j se encontram licitadas e que devero ser iniciadas
brevemente, estaro distribudas geograficamente de acordo com a distribuio da popu-
lao em idade escolar na rea do Projeto Brao-Sul.
At o presente momento, a Secretaria de Educao e Cultura no tomou qualquer
iniciativa para o atendimento escolar na rea do Projeto Brao-Sul.
Procedimentos:
1. Com base nos dados a serem levantados sobre a distribuio etria e escolariza-
o das crianas em idade escolar das 500 famlias, realizar-se- um estudo projetivo
sobre as necessidades para os prximos 4 anos, em termos de espao fsico, pessoal
docente e material didtico.
2. de se prever, como indicam os dados preliminares, que as necessidades imedia-
tas se concentram na 1
a
srie. Neste sentido, todos os esforos sero concentrados
na implantao da 1
a
srie, buscando-se absorver a totalidade das crianas de 7 a
14 anos que ainda no cursaram esta srie. Para tal, ser utilizado o Programa Alfa,
um currculo de orientao cognitiva para as primeiras sries do 1 grau. O Pro-
grama Alfa abarca as 3 primeiras sries do 19 grau e desenvolvem tambm ma-
terial para o treinamento e acompanhamento dos professores. Para tal, a equipe
do projeto j iniciou contatos preliminares com a equipe do Programa Alfa e com
a Secretaria de Educao e Cultura do Estado de Mato Grosso no sentido de viabi-
lizar a sua utilizao.
3. Os professores que participaro da execuo do projeto, j selecionados na prpria
rea pelo coordenador local - que tambm j se encontra na rea do projeto
sero treinados para a utilizao do Programa Alfa e sero supervisionados local-
mente pelo prprio coordenador local.
4. Neste sentido, o Programa Alfa ser implantado progressivamente a partir da 1
a
srie at atingir a 4
a
srie no ano 4 da execuo do projeto. Isto permitir uma
avaliao sistemtica do material para o aluno e para o professor em termos de sua
adequao s condies locais e s caractersticas scio-econmicas e culturais do
corpo docente e discente, levando eventualmente reformulao e/ou complemen-
tao do material, caso seja necessrio.
5. Considerando o pequeno nmero de crianas que j se encontram neste momento
em condies de matricular-se nas sries seguintes do 1 grau (2
a
a 8
a
), estudar-se-
localmente uma soluo que no os prejudique no sentido de que se vejam a aguar-
dar a implantao regular destas sries. Uma das alternativas que se vislumbra seria
a concentrao destas sries, em forma intensiva, em uma nica escola de maiores
dimenses na rea do Projeto Brao-Sul, caso seja possvel viabilizar o transporte
destas crianas do local de sua residncia at a escola.
6. Sero utilizados os seguintes indicadores para a avaliao do projeto como um to-
do:
a) absoro da populao em idade escolar;
b) reteno escolar;
c) rendimento escolar.
Como no existem antecedentes escolares na rea do Projeto Brao-Sul, ser adotado
como parmetro a excelncia em relao aos trs indicadores. Entretanto, ser feita
uma comparao com os resultados obtidos nas escolas rurais do prprio municpio
(Colider) e do Estado de Mato Grosso como um todo, considerando-se:
a) escolas rurais unidocentes
. rea de colonizao
. rea rural tradicional
b) escolas rurais com mais de duas salas de aula
. rea de colonizao
. rea rural tradicional
7. Ser promovida a integrao escola/comunidade com vistas ao desenvolvimento de
atividades no tocante a:
a) merenda escolar
b) sade escolar
c) calendrio e horrios
d) rendimento dos alunos e professores
O Projeto "Joo de Barro"
uma Experincia Oficial de Educao Popular no Maranho
Arno Kreutz
Universidade do Maranho
INTRODUO
Na resposta dada questo: "Cio, como que o povo daqui aprende?" h uma passa-
gem que nos chamou, sobremaneira, a ateno. quando o entrevistado Antonio C-
cero de Sousa, lavrador de stio na estrada entre Andradas e Caldas, no sul de Minas
Gerais, afirma:
"Tem vez que eu penso que pros pobres a escola ensina o mundo como ele no ."
1
basicamente em torno desta questo - relacionamento da educao com o todo
da sociedade - que, nas duas ltimas dcadas, mais que nas anteriores, se intensifi-
caram os estudos tanto da sociologia quanto da poltica da educao. Um dos resul-
tados destes estudos foi o de evidenciar a no neutralidade da educao em relao
estruturao da sociedade. Assim, numa sociedade capitalista, a educao tem por
funo primordial reproduzir a ideologia dominante. Apenas para lembrar o nome
de alguns estudiosos que procuraram evidenciar esta realidade da educao podemos
citar: P. Bourdieu e J. C. Passeron, L. Althusser, M. Berger, R. Establet e C. Baudelot.
A partir destes estudos, freqente algum abandonar a crena na educao como ins-
trumento mgico de transformao social, de eliminao dos problemas sociais, para
aderir a outro mito, talvez mais razovel, mas igualmente simplista, da educao unica-
mente como mecanismo de reproduo social.
"Em tais concepes opostas, dicotmicas, perde-se o contraditrio implcito na
educao, como nas demais instituies sob o capitalismo. E isto refora o mito da
educao, quando se deveria compreender que h educao como h classes so-
ciais."
2
Uma destas educaes a educao popular. Mas, o que se entende, precisamente, por
educao popular? Numa sociedade de classes h alternativas para uma educao que
no seja reprodutora dos valores e interesses das classes dominantes? Que papel cabe
BRANDO, Carlos R., org. A questo poltica da educao popular. So Paulo, Brasiliense,
1980. p. 10.
ROSSI, Wagner Gonalves. Pedagogia do trabalho. So Paulo, Moraes, 1981. p. 87.
ao Estado na educao popular? Para tentar obter respostas a estas questes, partiremos
da anlise de uma proposta concreta de educao popular: o Projeto "Joo de Barro".
A CONJUNTURA MARANHENSE DOS ANOS 60
Ao final da dcada de 60, sobressaia, na economia maranhense, a irrelevncia do setor
secundrio. Esta irrelevncia era evidente tanto no valor da riqueza gerada - apenas
8,4% da renda total do Estado quanto pelo nmero de pessoas ocupadas neste
setor (4,5%). O setor tercirio, apesar de sua importante participao na renda total
(44,3%), concorria de forma tmida na absoro de mo-de-obra (15,4%). A impor-
tncia do setor primrio se destaca no apenas pelo alto ndice de sua participao
no valor produzido (47,4%) mas sobretudo pela quantidade de mo-de-obra que
absorvia (80,1%).
Os dados referentes ao setor primrio 80,1% da populao ocupada exercendo suas
atividades na agricultura e ela s concorrendo com 47,4% da renda total do Estado
evidenciam a baixa produtividade deste setor por pessoa ocupada. Duas causas princi-
pais concorrem para esta baixa produtividade: o sistema de propriedade da terra e os
processos artesanais utilizados nas lavouras. Podemos, talvez, acrescentar mais uma
terceira, responsvel pela perda de boa parte da safra: a insuficincia de um sistema
virio para o escoamento da produo.
Para se ter uma idia da situao fundiria basta saber que:
os 11% dos estabelecimentos que ocupavam terras prprias cultivavam 65% do to-
tal de terras cultivadas do Estado;
- 48% dos estabelecimentos, como meros ocupantes das terras, cultivavam apenas
9% do total das terras cultivadas.
Em sntese: as grandes propriedades, em nmero reduzido e na maior parte improduti-
vas, contrapem-se situao instvel dos pequenos lotes apenas ocupados por traba-
lhadores agrcolas sem a posse da terra. O produto desta situao foi o surgimento de
um clima de intraqilidade que foi assolando aos poucos toda a zona rural do Mara-
nho. Paulatinamente comearam a surgir os fenmenos da "grilagem" das terras. A
atrao e a cobia pelas terras do Maranho se intensificaram, sobretudo, com a chega-
da de grandes grupos do sul do Pas, trazendo como conseqncia o acirramento de
tenses e conflitos. As denncias de Manoel da Conceio Essa Terra Nossa, Pe-
trpolis. Vozes, 1980 - e de Victor Asselin - Grilagem - Corrupo e Violncia em
Terras do Carajs, Petrpolis, Vozes, 1982 - retratam bem esta violncia gerada pela
posse da terra.
Quanto aos processos artesanais usados na agricultura, os seguintes dados ilustram esta
realidade: em 1970 existiam no Maranho 114 arados de trao animal, 87 de trao
mecnica, 66 colhedeiras, 168 tratores e 46 silos com capacidade para 2.057 toneladas,
As vias mais utilizadas para o escoamento da produo eram as rotas fluviais. As rodo-
vias eram precrias alm de pouco numerosas.
As conseqncias de uma economia assim, pouco dinmica e desarticulada, se eviden-
ciam em todos os nveis. O setor habitacional altamente deficitrio. A sade, sem os
recursos humanos e materiais necessrios para atender populao carente. A educa-
o se notabilizando por um aberrante ndice de analfabetismo (prximo de 70%),
com cerca de 60% das crianas em idade escolar sem escolas e com a grande maioria
dos professores lecionando sem a devida qualificao.
Politicamente, o Maranho era dominado pelo "vitorinismo" hegemonia exercida a
partir da figura de Vitorino Freire e se caracterizava pelo imobilismo. Para as eleies
de 1965, para Governador, se apresenta, pela oposio, o Sr. Jos Sarney. As promes-
sas eleitorais de Sarney eram sintetizadas na expresso "Maranho Novo". Prometia
implantar uma nova ordem social e econmica, apregoando um futuro melhor para
todos, pois que o progresso se estenderia a todos com abundncia de oportunidades e
a gerao de riquezas. "Desenvolvimentismo e Modernizao" o binmio que sinte-
tiza as promessas do "Maranho Novo". Estas promessas eleitorais foram corporifica-
das, aps as eleies, no I Programa de Governo do Maranho Administrao Jos
Sarney. As grandes metas deste Programa podem ser sintetizadas em cinco expresses
bsicas:
- Criao da infra-estrutura
- Estmulo produo
- Adequao dos recursos humanos
- Promoo da justia social
- Mobilizao administrativa
Partidrio da teoria do capital humano, Sarney enfatizava a importncia da educao,
pois sem ela grande parte da populao estaria impossibilitada de prestar seu concurso
execuo do I Programa e, mesmo, estaria sem condies de se beneficiar da ao
progressiva e modernizante empreendia pelo Governo. Em funo disso, a meta "Ade-
quao dos Recursos Humanos" assumia uma importncia vital para o Governo Jos
Sarney.
Dentre as mltiplas realizaes na rea da educao durante o Governo de Sarney,
vale a pena destacar trs projetos: A Televiso Educativa, o Projeto "Bandeirante" e o
Projeto "Joo de Barro".
Pela Televiso Educativa pretendia o Governo sanar os impasses da educao a nvel
do antigo curso ginasial, inicialmente apenas em So Lus: ofertaria vagas para todos
os que quizessem estudar e resolveria o problema da falta de professores devidamente
habilitados. Pelo Projeto "Bandeirante" pretendia-se a mesma coisa do que com a
Televiso Educativa, s que nos municpios do interior do Estado. Pelo Projeto "Joo
de Barro" pretendia o Governo ampliar as oportunidades de escolarizao na zona ru-
ral, atingindo principalmente os pequenos povoados rurais do Estado. Detalhemos
mais este ltimo Projeto.
O PROJETO "JOO DE BARRO"
Em junho de 1967 o Movimento de Educao de Base encerrava suas atividades no
Maranho. Em agosto do mesmo ano, o Secretrio de Educao constituiu uma equipe
para elaborar uma proposta de educao popular para o meio rural. Nada menos que
quatro dos cinco elementos desta equipe haviam atuado no MEB. Esta experincia do
MEB havia marcado profundamente estes quatro componentes da equipe, ao ponto de
elaborarem a proposta do Projeto "Joo de Barro" dentro das mesmas linhas que ori-
entavam a atuao daquele movimento.
O objetivo geral do Projeto "Joo de Barro" era assim enunciado:
"Atravs de um processo de educao integral, em nvel elementar, inserir o homem
rural no processo de desenvolvimento scio-econmico racionalizado."
Os seus objetivos especficos eram assim formulados:
levar a populao rural participao ativa na soluo do problema educacional;
alfabetizar e dar rudimentos de clculos ao homem rural, considerando a alfabeti-
zao sempre como etapa-instrumento para a educao integral (intelectual, pol-
tica, artstica, religiosa, fsica, cooperativista, artesanal, domstica, agrcola, sani-
tria, e para outras atividades que capacitem);
despertar no homem rural a conscincia das condies do subdesenvolvimento e a
conscincia de suas reais possibilidades de, atravs de um esforo comum inteligen-
te, mudar esse estado de coisa."
A implantao das escolas "Joo de Barro" obedecia em tudo a sistemtica utilizada
pelo MEB. As equipes deslocavam-se aos povoados rurais e os motivavam para que a
escola se tornasse uma aspirao de todos. Depois o povoado era convidado a cons-
truir a escola e escolher aquele que seria o monitor da mesma. Uma vez eleitos, os
diversos monitores das escolas que iriam funcionar eram reunidos durante 25 a 30 dias
para seguirem um treinamento. Este treinamento preparava os monitores nas tcnicas
de alfabetizao e rudimentos de clculo e iniciava-se em trabalhos de comunidade.
Concludo o treinamento, o monitor voltava a seu povoado e iniciava as suas ativida-
des especficas. Mensalmente era visitado por um supervisor que fazia a avaliao das
atividades desenvolvidas e realizava o pagamento.
A fase experimental do projeto "Joo de Barro" ocorreu no segundo semestre de
1967. A implantao efetiva ocorreu a partir do incio de 1968. Em 1970 j havia em
funcionamento aproximadamente 1.000 escolas "Joo de Barro".
O ESTADO NA EDUCAO POPULAR
Nesta altura necessrio discutir dois conceitos fundamentais: o de Estado e o de Edu-
cao Popular.
Adotamos o conceito gramsciano de "Estado Integral":
"Todo o conjunto de atividades tericas e prticas com as quais a classe dirigente
justifica e mantm no somente sua dominao mas tambm consegue obter o con-
senso dos governados."
3
GRAMSCI , Ant ni o. Maquiavel, a pol ti ca e o estado moderno. Rio de Janeiro, Civilizao
Brasileira, 1979. p. 87.
Nesta tica fundamental que o Estado seja sempre visto como um organismo de
todo o povo: a coero deve transformar-se em consentimento, a fora em ideologia.
Educao Popular, por seu lado, deve ser claramente compreendida como:
". . . um instrumento de contribuio imediata a uma efetiva transformao da
sociedade classista e opressora."
4
Em outras palavras: a educao popular deve ser a produo de um saber, pelas cama-
das populares, que sirva eficazmente de instrumento no processo de sua libertao, de
sua autonomia. E este saber no deve ser produzido na escola. Ele produzido nas
lutas que as camadas populares enfrentam: lutas por um lote de terra para construir o
seu abrigo, lutas por terras para cultivar, lutas por trabalho como direito universal,
lutas por sindicatos livres, lutas por melhores escolas para seus filhos etc. Mas a auto-
nomia das camadas populares s se desenvolve medida em que o saber produzido
nos movimentos (lutas) locais se articula com outros movimentos, porque s possvel
afirmar uma autonomia plena ao nvel de toda a sociedade. Por isso a luta pela autono-
mia envolve um empenho de participao em todos os nveis, dos indivduos e, princi-
palmente, da comunidade, ou dos indivduos nas comunidades, em luta por um desen-
volvimento alternativo, baseado nas necessidades sociais e que concebe um processo de
libertao social a partir do espao social.
medida que estes movimentos de autonomia ampliam sua atuao, articulando-se
com outros movimentos, sem perder sua identidade, vai-se constituindo uma nova
hegemonia. Isto no ocorre de modo espontneo, mas decorre da paciente elaborao
de uma nova ideologia, de um novo saber.
Confrontando-se o conceito de Estado instrumento nas mos das camadas dominan-
tes para assegurar sua dominao com o de educao popular - processo de liberta-
o das camadas populares parece bvio que ao Estado no cabe papel nenhum em
Educao Popular.
Parece tambm claro que, apesar de no caber papel nenhum ao Estado em Educao
Popular, ele responsvel pela escolarizao de todos os cidados. Mas ser que o Es-
tado, ao implantar o maior nmero de escolas por toda a parte,se preocupa apenas com
a sua obrigao de escolarizar todos?
Alm de a escola ser um dos principais organismos na difuso da ideologia dominante
ela igualmente um mecanismo para a preparao da mo-de-obra qualificada neces-
sria expanso capitalista. Ao realizar esta dupla funo, a escola concorre tambm
para desvendar mais facilmente as contradies existentes numa sociedade de classes.
por isso que:
"a interveno do Estado em educao nas formaes sociais capitalistas, justifica-
da com base nas funes manifestas de socializao, coeso social, diferenciao
e formao profissional, tem como finalidade real implantar uma poltica educa-
cional estabelecida com a finalidade de levar o sistema educacional a cumprir o seu
BARREI RO, Jl i o. Educao popular e conscientizao. Petrpol i s, Vozes, 1980. p. 28.
papel na reproduo da formao social do capitalismo, pela reproduo das foras
produtivas e das relaes de produo."
s
Ser que realmente o governo Sarney pretendia, atravs da escola, integrar toda a po-
pulao no desenvolvimento do Estado?
Afirmamos anteriormente que a vitria de Sarney ps fi m hegemonia do "vitorinis-
mo" que, de longa data, controlava os destinos do Maranho. Para que este novo grupo
no poder, dominante, se tornasse tambm dirigente era necessrio difundir sua ideolo-
gia, a ideologia do "Maranho Novo". E um timo mecanismo, eficiente e barato,
para esta difuso e para sua inculcao foram as escolas "Joo de Barro". Foram to
eficientes que a hegemonia do grupo de Sarney perdura at hoje e sempre sai vitorioso
nas eleies, graas, sobretudo, aos votos da zona rural.
CONCLUSO
A partir destas reflexes, poder-se-ia concluir que a escola "Joo de Barro" teria sido
praticamente intil para o homem rural. Apesar de no termos, em nossa pesquisa,
analisado a prtica pedaggica do projeto "Joo de Barro", podemos afirmar, com bas-
tante certeza, que mesmo estas escolas foram teis s populaes rurais, por trs ra-
zes principais:
formou eleitores;
aumentou o nvel de exigncias;
contribuiu no despertar da conscincia crtica.
muito importante para um povoado rural possuir o maior nmero possvel de eleito-
res. Quanto mais eleitores um povoado tiver mais atrai a ateno das prefeituras para
a implantao de servios, como: posto mdico, estradas, melhores escolas etc. As
escolas "Joo de Barro" formaram muitos eleitores.
Hoje em dia nenhum povoado do interior do Maranho se contenta mais em ter uma
escola coberta de palha com professores semi-analfabetos. Este aumento do nvel de
exigncia decorrncia de experincias anteriores. Caso no tivessem existido as esco-
las "Joo de Bar r o". . .
O Maranho assistiu no transcorrer dos ltimos doze anos um incremento da violncia
na zona rural. Parece claro que a causa principal dessa violncia a penetrao do capi-
tal no meio rural. Mas as escolas "Joo de Barro", em vrios lugares, foram teis no
despertar da conscincia das contradies em que vive o trabalhador agrcola sem terra.
Em sntese, podemos afirmar que ao Estado, "como instrumento nas mos das classes
dominantes", no cabe nenhum papel na educao popular, entretanto, cumprindo
sua obrigao de proporcionar escolaridade para as camadas populares, por maior in-
culcao que se processe nas escolas, ele concorre para instrumentalizar estas camadas
tornando-as mais eficientes em suas lutas de libertao. Neste sentido, o surgimento
de qualquer escola, por mais simples que ela seja, uma escola "Joo de Barro" no po-
voado mais esquecido do interior maranhense, deve ser sempre saudada com esperan-
a: que ela seja o germe da verdadeira escola do futuro.
HORTA, Jos Silvrio B. Planejamento educacional. Rio de Janeiro, I ESAE, s.d., p. 43. mi meo.
Anlise da Integrao das Trs Primeiras Sries a
Nvel de Currculo
Maria Apparecida Foresti F. da Costa
Centro de Educao e Cincias Humanas/UFSCAR
INTRODUO
Educadores tm demonstrado interesse pelo ensino fundamental a partir do momento
em que o ideal democrtico de "Educao para todos" passou a ser o objetivo educa-
cional mais visado pela humanidade. Uma das tarefas bsicas do ensino fundamental
a instalao em crianas de 7 a 14 anos, dos comportamentos de leitura e escrita, e das
noes fundamentais da matemtica. A aprendizagem dos mecanismos bsicos da lei-
tura, da escrita e da matemtica dever ocorrer j no incio do primeiro grau.
Esta tarefa, simples em sua aparncia, vem se constituindo, e por muitos anos, em um
do mais srios problemas do sistema educacional brasileiro, gerando um estrangula-
mento no fluxo dos alunos atravs do sistema, j nas primeiras sries do primeiro grau.
Este fato tem preocupado psiclogos, socilogos e educadores (Cunha - 1979; Poppo-
vic, A. N. - 1977; Fukui, Lia - 1977; Werebe, M. J. C. - 1969; Loureno Filho -
1958) gerando estudos tericos e prticos que buscam esclarecer o problema em suas
causas e conseqncias, e investigando meios de solucion-lo.
Alguns estudos levantam o problema do contingente escolar e a respectiva distribuio
das matrculas pelas diferentes sries (Cunha, 1979; Ansio Teixeira, 1971), indicando
um acmulo na srie inicial. No decorrer do perodo que engloba 1964 e 1969, o total
de matrculas na primeira srie representava o dobro do total das matrculas da segun-
da srie (Anurio Estatstico do Brasil).
Pinheiro, L. M. (1974 INEP) analisando a escola primria brasileira verifica que:
"a 1
a
srie apresenta o mais baixo ndice de aprovao do sistema escolar e que embo-
ra os nveis de aprovao tenham melhorado de 1957 a 1967 ainda neste ltimo ano
eles se mantinham baixos".
Pitaguari, McMorris (1976) discutindo a repetncia na primeira srie do primeiro grau
diz que: "segundo dados do Servio de Estatstica de Educao e Cultura do MEC
em 1973, dos 6.440.795 alunos matriculados na primeira srie do ensino fundamental,
1.436.509 eram repetentes". Estes dados estatsticos mostram que 22,3% repetiram a
primeira srie neste ano, em classes para as quais foram necessrios mais de 36.000 pro-
fessores. Isto significa que 1/5 dos recursos educacionais empregados no ensino de
1
a
srie no ano de 1973 se destinou ao atendimento de alunos que no haviam atin-
gido os objetivos educacionais estabelecidos na primeira tentativa levada a efeito.
Acrescenta que tal estatstica altamente negativa, tanto para os alunos, como para o
sistema escolar. Para os alunos ao se considerar as srias implicaes de carter afetivo-
emocionais que ocasionam; em termos econmicos por onerar excessivamente o siste-
ma escolar do pas.
PROBLEMA
O estudo aqui proposto, originado na preocupao com o desempenho dos alunos das
primeiras sries do primeiro grau, centraliza-se num subsistema deste sistema mais
abrangente: a Escola Rural Unidocente.
A Escola Rural Unidocente, que agrega no Brasil uma parcela expressiva da populao
escolar do ensino de primeiro grau, tem o desempenho acadmico de seus alunos bas-
tante inferior ao desempenho dos alunos de zona urbana (Cunha - 1979; Werebe -
1968). Analisando os dados do Censo Demogrfico de 1970 do Ministrio do Planeja-
mento, Cunha (1979) observa que havia ento na zona urbana 9,8% de no letrados
com 14 anos para 41,9% na mesma situao entre a populao rural da mesma faixa
etria. Estes dados tm um significado social profundo, pois demonstra que em 1970 a
metade dos jovens das reas rurais eram iletrados.
A maioria dos moradores do campo tem a Escola Rural Unidocente como o nico con-
tato com a educao formal do pas e o ensino desta escola tem sido considerado pre-
crio pelos estudiosos (Cunha, 1979; Werebe, 1968). Esta precariedade tem sido atri-
buda a muitas causas, causas estas que poderamos agrupar em duas grandes catego-
rias: causas externas e causas internas.
As causas que poderamos agrupar como externas s relaes de sala de aula e de suas
interaes foram apontadas, mais recentemente, por Cunha (1979), Niskier (1978),
Werebe (1968) e seriam: a expanso territorial do pas que tem os ncleos populacio-
nais rurais espalhados em vasta extenso de territrio, o que impede o acesso e a comu-
nicao entre grupos sociais, tornando-os fechados em si; a falta de transporte; as mi-
graes rurais; a ignorncia e misria das populaes rurais.
Algumas causas que poderamos agrupar como internas seriam provenientes das rela-
es e interaes existentes em sala de aula, como: a m qualidade do ensino devido
inadequao da formao profissional do professor; as estratgias e atividades de ensi-
no mal elaboradas; a inadequao do currculo clientela; o meio escolar pobre e
carente de estimulao.
Atendo-se ao estudo das causas internas da deficincia do ensino e do baixo desem-
penho dos alunos em Escolas Unidocentes, Loureno Filho (1958), Werebe (1968) e
Niskier (1978) apontam como um dos fatores da m qualidade do ensino rural o des-
preparo do professor para a tarefa que se lhe apresenta. Niskier (1978) acrescenta o
problema do professor leigo, sem qualquer preparo cultural ou pedaggico, que em
alguns estados da Federao chega a alcanar a cifra de 90% dos professores. Cunha
(1978), considerando qualificados os professores que fizeram Curso Normal para o
exerccio da funo, dir que mais de 1/3 (37,1%) dos professores em 1970 no eram
normalistas. Dir ainda, que "a formao de professores primrios do pas, 'satisfat-
rio' at certo ponto para o ensino em reas urbanas, no satisfaz nem em quantidade,
nem em qualidade s necessidades do ensino nas reas rurais" (Cunha, 1978).
As escolas rurais so constitudas, geralmente, de uma sala nica, onde um professor
atende ao ensino simultneo das trs primeiras sries do 19 grau. Cunha (1979) apre-
senta dados com os quais mostra que 1/4 dos alunos existentes no pas em 1970 esta-
vam em escolas unidocentes. "Uma primeira observao revela a concentrao dessas
escolas na zona rural; 60,5% dos alunos destas escolas estavam nelas matriculados,
enquanto apenas 4, 1% dos alunos da zona urbana estavam na mesma situao".
consenso dos educadores que o professor dessas escolas deveria ter formao ade-
quada para tal situao de ensino, de modo a poder organizar e dirigir, simultanea-
mente, estratgias de ensino com contedos distintos para alunos de diferentes idades e
em estgios diferenciados do conhecimento. No o que acontece, porm. Sabe-se que
o professor das escolas unidocentes, mesmo tendo feito Escola Normal, no prepa-
rado para a situao cultural e curricular que dever enfrentar.
Werebe (1968) prope o que o ensino rural deva ser de responsabilidade do municpio,
para que o professor seja pertencente a um grupo social, ainda que urbano, mais pr-
ximo dos problemas e da cultura da regio. Em que medida tal soluo resolveria o
problema da m qualidade do ensino, sem que houvesse uma interveno na formao
do professor, nos materiais de ensino, e nas estratgias utilizadas pelo professor para
ensinar, algo no explicado. As escolas municipais rurais do Estado de So Paulo,
mantidas pelo municpio, no conseguem maior efetividade por parte dos alunos do
que as demais escolas mantidas pelo Estado (ver Dados Estatsticos IBGE 1970). Nis-
kier (1978) prope o uso de tecnologias sofisticadas como TV e Rdio para solucionar o
problema. O uso de tais tecnologias, que poderia ser uma soluo, exigiria, alm dos
seus altos custos, a formao de professores para o uso dos meios, somando-se a uma
equipe especializada no planejamento, desenvolvimento, implantao e avaliao da
produo do material e treinamento de professores. Isto exige um tempo prolongado
de trabalho se tivermos como objetivo a avaliao da eficincia e da eficcia de tal sis-
tema de ensino.
O problema da Escola Rural Unidocente, descrito na literatura, demonstra que as pes-
quisas e ensaios sobre a situao do ensino em rea rural so em sua maioria descriti-
vos e de diagnstico. Algumas experincias mais recentes tm levantado o estudo de
variveis que interferem no rendimento escolar, como o problema do calendrio esco-
lar e o perodo de safra agrcola, relacionando tais variveis com a evaso e a repetn-
cia (Schtz e Chesterfield - 1978).
Poucas so as pesquisas que buscam, atravs de uma ao planejada, analisar as condi-
es reais do ensino e testar procedimentos de mudana para uma situao diagnosti-
cada de sala de aula. As solues muitas vezes so propostas, algumas pesquisas so
delineadas e planejadas, porm raros so os registros do sucesso das experincias, bem
como raras so as anlises documentadas das causas do sucesso ou do fracasso das pes-
quisas projetadas.
O problema da Escola Rural Unidocente apresenta, portanto, facetas culturais, polticas
administrativas, contextuais e educacionais. A elucidao destes aspectos envolve deci-
ses do mesmo nvel. A metodologia que propomos para levantar e testar alternativas
de soluo para a escola rural unidocente a "Abordagem de Sistemas" que permiti-
ria estudar o problema em seus mltiplos aspectos e buscaria propor e testar uma
soluo.
"A 'Abordagem de Sistemas' para o Planejamento Educacional, enquanto planejamen-
to do processo ensino-aprendizagem, uma forma deliberada de interveno no siste-
ma comportamental do aluno, buscando modific-lo. A validade da interveno precisa
ser demonstrada e a forma para demonstrar tal validade consiste em comprovar a quali-
dade racional da interveno, isto , seus atributos e eficcia e eficincia. Eficcia e efi-
cincia so conceitos distintos porm complementares". "O sucesso de um planeja-
mento educacional depende de ambos, na medida em que exige decises racionais (efi-
cazes) e execues racionais (eficientes), isto , na medida em que proponham e alcan-
am metas valiosas para o indivduo e a sociedade" (Goldberg, M. A. 1979).
Ao se estudar o problema complexo da Escola Rural Unidocente de modo sistmico,
alguns aspectos da metodologia e suas diretrizes precisam ser consideradas:
O Design A metodologia deve facilitar um esboo do sistema em considerao, ape-
nas o delineamento, conforme Checkland (1972). Historicamente, a metodologia de sis-
temas baseou-se em um enfoque fundamentado na engenharia, e nessa poca o uso de
mtodos racionais e quantitativos parecia ser uma estratgia promissora para solucio-
nar problemas complexos, relacionados s Atividades Humanas, do qual o sistema
educacional uma das expresses. As dificuldades e limitaes apresentadas por tais
mtodos tm produzido uma evoluo no caminho de como tratar com Atividades de
Sistemas Humanos, atravs de uma metodologia mais flexvel e mais apropriada
(Checkland - 1972; Vergara et alii - 1980; Mello - 1977; Costa, L. R. - 1982).
O design do sistema de atuao que propomos deveria seguir as etapas propostas por
Kaufman (1972), no rigidamente, buscando suporte ainda em procedimentos defen-
didos por Checkland (1972), Mello (1977) e Vergara (1980).
Duas etapas prope Kaufman para o Planejamento:
1. A identificao do Problema, que apresenta dois momentos:
a) A avaliao das necessidades tambm chamada de Avaliao Diagnstica (Gold-
berg, 1979);
b) A determinao das solues alternativas.
A idia de determinar as necessidades e planejar de acordo com as necessidades no
nova em educao. Muitos tm especificado as necessidades, seno explcita, implicita-
mente, no processo de construir um currculo e produzir os materiais instrucionais.
Assume-se aqui a definio de "necessidade" defendida por Kaufman (1969; 1972),
Seweegert (1969), Woodbury (1970), Easlmond (1971) e Kiniskraa (1971): "necessi-
dade uma discrepncia percebida entre 'o que ' e o que deveria ser".
Aplicando-se esta definio de "necessidade" ao contexto educacional, poder-se-ia dizer
que "necessidade educacional" a situao onde o desempenho do estudante est abai-
xo daquele especificado em um objetivo educacional. Avaliao da necessidade o pro-
cedimento usado para se identificar as discrepncias, o nvel e as causas que as provo-
cam.
O segundo momento da identificao do problema estudaria as estratgias ou tcnicas
necessrias para a soluo do problema.
2. A soluo do problema a outra parte do design proposto por Kaufman (1972).
Esta etapa se subdivide em:
a) seleo e desenvolvimento de estratgias para a soluo do problema;
b) a implementao da estratgia;
c) determinar a efetividade do desempenho;
d) feedback em todos os pontos do sistema.
Este modelo, proposto por Kaufman (1972), deveria ser o norteador da pesquisa, um
modelo de plano-de-ao, e no o controlador da mesma.
Outros aspectos do planejamento sistmico seriam essenciais para o projeto:
1. A participao de todos os elementos nas discusses e tomadas de deciso. Tal
procedimento vem sendo defendido por Ackoff, R. L. (1974); Carvalho R. E. (1979);
Vergara (1980); Costa, L. R. (1982).
2. A integrao, aspecto que diretriz fundamental da Abordagem de Sistemas.
3. O outro aspecto a ser considerado seriam os valores culturais do grupo envolvido no
processo ensino-aprendizagem, professor e aluno. O conhecimento dos valores culturais
de alunos e professores permitir um planejamento adequado do ensino realidade
ambiental. Tal aspecto vem sendo defendido por Carvalho (1979).
O estudo que propusemos ao INEP tinha por finalidade diagnosticar as condies de
ensino e avaliar o desempenho dos alunos de uma Escola Rural Unidocente da Regio
de So Carlos.
A pesquisa se restringia ao estudo das condies da escola unidocente buscando detec-
tar as variveis que podiam estar interferindo no desempenho dos alunos das Escolas
Rurais Unidocentes e elucidar as interaes existentes entre a professora, os alunos e o
meio que os circunda, dentro de um ambiente circunscrito de pesquisa. Atinha-se
ainda, numa fase posterior e baseado nos dados e anlises colhidos, desenvolver e apli-
car um programa de ensino adequado realidade da Escola Rural Unidocente definida,
com o objetivo de intervir na situao de baixo desempenho dos alunos, manipulando
as variveis detectadas no estudo anterior.
Nossa proposta de pesquisa vem se atendo ao levantamento real das condies de fun-
cionamento da escola rural atravs de observao e descrio do espao fsico das esco-
las rurais; entrevista com as professoras sobre sua formao profissional e sua viso do
ensino em rea rural; entrevista e gravao de conversas infantis para estudo de vocabu-
lrio e nivel de comunicao oral; e, principalmente, um complexo estudo observacio-
nal, de cunho naturalstico, para dimensionar a interao professor-aluno, organizao
das tarefas na situao de trs sries dentro de um mesmo espao fsico, engajamento
do aluno nas tarefas, etc.
O design de interveno s poderia ser projetado a partir de tais dados coletados prin-
cipalmente com relao organizao curricular.
Em resumo, nossa proposta e sua delimitao se propunha a uma "anlise das neces-
sidades", principalmente no que se referia s relaes dentro de sala de aula, para um
posterior projeto, mais abrangente, necessariamente mais complexo, de cunho inter-
disciplinar e de durao maior, que se proporia a projetar, desenvolver, implementar e
avaliar um programa de ensino para um projeto piloto em escolas rurais de So Carlos.
Referncias Bibliogrficas
ACKOFF, R. L. Redesigning the future: a systems approach to societal problems, s. I.,
Wiley, 1974.
CARVALHO, R. E. Systems research movement s. I., B. Society for General Systems
Research, 1979.
CHECKLAND, P. B. Towards a systems - based methodology for real-world problem
solving. J. of Syst Eng., 3(2), 1972.
COSTA, L. R. Systems approach in the planning of human activity systems: some case
Studies in Brazil. In: ANNUAL MEETING OF THE SOCIETY FOR GENERAL
SYSTEMS RESEARCH WITH THE AMERICAN ASSOCIATION FOR THE
ADVANCEMENT OF SCIENCE, 26., Washington, 5-9 Jan. 1982. Proceedings.
Washington, 1982.
MELLO, M. A. C. de. Articulated incrementalism. Pennsylvania, University of Pennsyl-
vania, 1977. (Ph.D Thesis).
SWEIGERT, R. L. The first step in educational problem solving: a systematic assess-
ment of student benefit. California, State Department of Education, 1969.
Assessing students needs using the ESCO model. Paper presented at the
meeting of AERA. New York, 1971.
WOODBURY, C. A. et alii. Research model for state educational needs assessment
s.n.t. Paper presented at the meeting for AERA 1970 ERIC DOCUMENT, n.
42263.
Situao do Ensino de 19 Grau nas Zonas Rurais e
Urbanas de Santa Catarina
Zenir Maria Koch
Secretaria de Educao e Cultura de Santa Catarina
0 ensino de 19 grau constituiu-se um ponto crtico em Santa Catarina, notadamente
aps a implantao, em 1970, do I Plano Estadual de Educao
1
que provocou mudan-
as significativas no sistema educacional: adoo do sistema de Avanos Progressivos
2
e alterao da estrutura escolar, introduzindo, alm das tcnicas de recuperao do
ensino, um ciclo fundamental comum de 8 anos, que eliminou a dissociao entre o
primrio e o medio de 1 nvel.
As novas medidas introduzidas pelo Plano repercutiram favoravelmente, nos primeiros
anos de implantao da reforma, como atenuantes do processo seletivo, de forma a
possibilitar educao a grande parte da populao escolarizvel. Pois, se comparados os
resultados que comprovam a produtividade do sistema, em perodo anterior reforma
(1962-69), verificam-se altos ndices de evaso e repetncia, com uma considervel per-
da de alunos do 1 para o 8 ano de escolaridade (93,8%). Nos anos seguintes (1970-
78), aps a reforma, os dados revelam que a reteno de alunos de 1
a
a 8
a
sries, que
era de 7,2%, elevou-se para 21,6% (Quadro 1), com um crescimento gradativo de ma-
trcula nos anos de 71 -73, atingindo um ndice de escolarizao de 94%.
Fazendo um confronto entre as pirmides de ensino de 1966 quando vigorava a
aprovao e reprovao dos alunos - e de 1976 - poca do sistema de avanos pro-
gressivos (Grfico 1) - verifica-se que, em 1966, a pirmide de ensino se apresenta
afunilada, demonstrando a alta seletividade do ensino de 19 grau, na dcada de 60.
Para cada 100 alunos que ingressavam na escola, 32 concluam o ensino primrio e 5
chegavam ao oitavo ano de escolaridade (ensino mdio de 19 ciclo, hoje ensino de 19
grau). Em 1976, constatvel o efeito quantitativo de matrcula de 19 grau. Com a
implantao do Plano, acentua-se a democratizao do ensino em Santa Catarina; e a
pirmide apresenta-se consideravelmente mais achatada (Grfico 2). A escola absorve
maior clientela e para cada grupo de 100 alunos matriculados na 1
a
srie h 32 con-
cluintes na 8
a
srie de 19 grau.
1
A nova reforma do ensino de 1grau em Santa Catarina, prevista no I Plano Estadual de Educa-
o, f oi regulamentada atravs do Decreto n? 8.828, de 31/ 12/ 69.
"O sistema de avanos progressivos consiste num processo mediante o qual o aluno se desenvol-
ve segundo a capacidade natural de sua inteligncia, obtendo, ao fi nal dos oi t o anos de estudos,
o mxi mo que suas condies per mi t i r am. " SANTA CATARI NA. Secretaria da Educao. Pla-
no de ati vi dade, ensino de 19 e 29 graus. Fl ori anpol i s, 1974, p. 27.
Uma anlise da eficincia interna do sistema, enfocada apenas no comportamento da
matrcula escolar, revela o crescimento da populao escolarizvel no perodo 70-80.
Em nmeros, a matrcula de 7 a 14 anos cresceu de 538.428 em 1970, para 612.205
em 1980 (Quadro 2). No entanto, a anlise da eficincia externa, visualizada atravs de
estudos comparativos entre a matrcula escolar e a populao, demonstra que o ndice
de escolarizaao em SC sofreu considervel diminuio na srie histrica 73-80. Em
1973, o ndice atingia 94%; em 1980, esse ndice baixou para 66,5% (Quadro 2).
Nos anos 70-80, enquanto a populao geral do Estado cresceu em 25%, a matrcula
cresceu em 13%.
Em 1980, os dados de composio da populao demonstram um crescimento maior
na rea urbana, atingindo 59% do nmero de habitantes. At os anos 70, a populao
era predominantemente rural; em 1960, 68% residiam neste meio; em 1970, 57% e, em
1980, 41% (Quadro 3).
Relacionando os dados da populao com os dados da matrcula, nesses anos, de se
observar que a matrcula do ensino de 19 grau (antigo primrio) apresentou-se sempre
maior na zona rural do que na zona urbana. Representava a matrcula da zona rural em
1960, 64,3%; em 1970, 56,3%; em 1980, 34% (Quadros 4 e 5).
Os dados demonstram, tambm, que a matrcula na zona rural, embora seja maior que
a da zona urbana nos anos 60-70, teve seu crescimento diminudo. E no perodo de
1971 a 1980, enquanto a matrcula da zona urbana cresceu de 38,5%, a da zona rural
diminuiu em 20% (Quadros 4 e 5).
Relativamente s taxas de evaso e de reteno de 1
a
. a 4 sries (Quadro 6), observa-
se, nos ltimos anos (77-80), que o maior ndice de evaso recai na zona rural - 55%, e
que na zona urbana recai o maior ndice de reteno - 82%.
Os dados acima podem estar relacionados com a questo da expulso do homem do
campo para a cidade, fenmeno que tem ocorrido por fatores ligados estrutura
econmica e a fatores de urbanizao.
O contingente evadido da rea rural constitui a chamada "populao migrante", que se
estabelece nas grandes cidades, em busca de trabalho e de melhores condies de vida.
Com essa perspectiva, milhares de pessoas esto engrossando as fileiras da periferia
urbana, rea populacional onde os mais altos ndices de precariedade, em relao a
habitao, sade, emprego e educao, so constatveis.
Esta situao no vem sendo considerada no quadro educacional. Na opinio de alguns
crticos, a escola inadequada para essa clientela, por apresentar um ensino calcado
nos valores e interesses da classe mdia urbana. Esta ao diferenciada da escola explica,
em parte, o fracasso e a evaso escolar de muitas crianas.
Observa-se, portanto, em Santa Catarina, que a escola destinada clientela do meio
rural e de periferias urbanas exige das crianas padres de aprendizagem pouco signi-
Fonte dos dados brut os: SECRETARI A DA EDUCAO/ Uni dade de Documentao e Inform-
tica. Matricula geral do ensino de 19 grau de 1970 e de 1980. IBGE. Tabulaes avanadas do
censo demogrfico: resultados preliminares. Rio de Janeiro, I BGE, 1981. p. 478.
ficativos para os seus valores e necessidades. A escola, tal como se apresenta, manifesta-
se como uma transposio do meio urbano.
No mbito dessa questo, emergem alguns problemas que merecem ser enfocados.
Um dos aspectos que mais tm dificultado a ao planejadora a inexistncia de diag-
nsticos que retratem a situao educacional no Estado.
Apesar da crescente preocupao com a oferta de educao voltada para as popula-
es carentes das zonas rural e urbano-perifrica, a Secretaria da Educao ressente-
se da falta de referencial terico e de dados sobre a realidade scio-econmica e educa-
cional dessas reas.
Assim que, para o empreendimento de aes educativas voltadas para aquelas reas
de atendimento, o setor de pesquisa da Secretaria se prope a efetuar estudos que
possibilitem:
1. Estabelecer os pressupostos tericos e metodolgicos para a identificao da popu-
lao-alvo e das reas geogrficas de atendimento.
2. Identificar necessidades de atendimento no ensino de 19 grau, das zonas rural e
urbano-perifrica.
3. Realizar a anlise diagnosticativa do sistema educacional, de forma a conduzir os
resultados para o planejamento das aes, em 1983.
Em funo desses objetivos, adotou-se uma linha de trabalho que se caracteriza por
uma relao ativa e explcita entre os pesquisadores e os responsveis pela ao, seguin-
do a metodologia da "pesquisa-ao", sugerida por Spink.
4
Este tipo de pesquisa no se preocupa em testar hipteses; est orientado para a anlise
de problemas que fundamentam o planejamento.
Nessa linha, existir a interao entre pesquisador e usurio (desde o processo de pla-
nejamento de pesquisa, coleta e discusso dos dados), em funo do objeto a ser obser-
vado e das mudanas a serem efetuadas, em relao s estruturas dentro das quais os
estudos esto sendo realizados.
O ponto de partida para a efetivao do trabalho foi a formao de grupos de estudos,
compostos por pesquisadores (rea social e educacional) e representantes do sistema-
cliente (planejadores educacionais e atuantes no ensino de 19 grau), que desenvolvem
estudos para levantamento de problemas e definio de referencial terico e metodo-
lgico. O planejamento das atividades subseqentes dever ocorrer num passo quase
que imediatamente anterior execuo das mesmas, j que elas sero definidas pelos
grupos envolvidos, de modo a satisfazer as necessidades surgidas, sem que se aban-
done a inteno maior do trabalho, que retratar de imediato a situao constatada, a
ponto de provocar mudanas no sistema.
SPI NK, Peter. Pesquisa-ao e a anlise de problemas sociais e organizacionais compl exos. Psi-
cologia, So Paulo, 5( 1) : 31-44, jan./abr. 1979.
Grfico 1 Santa Catarina - Ensino de 19 e 29 Graus
Pirmide do Ensino 1966
N9 Relativo: 1.000
N9 Absoluto: 173.000
Fonte: Santa Catarina. Acesso ao ensino superior: articulao entre ensino superior
e ensino de 29 grau. Relatrio de Pesquisa UFSC/INEP, 1980 p. 118.
Grfico 2 - Santa Catarina - Ensino de 1 e 2 Graus
Pirmide do Ensino 1976
GRAUS
ALUNOS SRIES
N9 Relativo: 1.000
N9 Absoluto: 173.300
Fonte: Santa Catarina. Acesso ao ensino superior: articulao entre ensino superior e ensi-
no de 29 grau. Relatrio de Pesquisa UFSC/INEP. 1980 p. 120.
Quadro 2 Santa Catarina - Ensino de 19 Grau ndice de Escolarizao Segundo os Anos 70-80
Ano
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
Matrcul a do Ensino de 1 Grau
(faixa etria 7 a 14 anos)
538.428
549.831
610.301
689.067
600.605
596.710
607.967
608.447
611.812
612.205
Populao de
7 a 14 anos
663.487
688.604
707.449
734.013
758.313
809.234
835.899
863.007
891.828
921.038
ndice de
escolarizao
81,1
79,8
86,3
94,0
79,2
74,0
73,0
70,5
68,6
66,5
El aborao: SE-SC/UNIP/SUPAV
Fonte dos dados brutos: SE-SC/ UNDI / SUDOD
Populao de 7 a 14 anos 1971/ 1980 (estimativa)
Matrcul a de 7 a 14 anos 1971/ 1980
Santa Catarina. Secretaria da Educao
Plano Setorial de Educao 1973/ 1976
Matrcul a de 7 a 14 anos - 1970
Populao de 7 a 14 anos 1970
Quadro 3 Santa Catarina - Populao Urbana e Rural Segundo os Anos 40-80
Populao
Rural
Tot al
1940
22%
78%
100%
1950
23%
77%
100%
1960
32%
68%
100%
1970
43%
57%
100%
1980
59%
4 1 %
100%
Font e: MATTOS, Fernando Marcondes de. Santa Catarina: nova dimenso. Fl ori anpol i s, UFSC,
1973. p. 245.
SE-SC/ UNDI / SUDOD
Populao urbana e rural - 1980 (estimativa)
Ano
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
Matrcul a Ensino Primrio
Zona Urbana
N
118.010
112.953
139.139
149.759
155.059
161.469
169.523
178.720
190.747
-
213.738
%
35,7
35,9
39, 3
39,2
39.5
40, 3
40,7
41,5
42,2

43,7
Zona Rural
N
213.006
219.363
215. 099
232.387
237.906
239.614
247.354
251.993
260.769

275.213
%
64,3
64,1
60,7
60,8
60,5
59.7
59,3
58.5
57,8

56,3
Total
331.016
342.316
354.238
382.146
392.965
401.083
416.877
430. 713
451.516
469.747
488.951
Font e: Santa Catarina. Secretaria da Educao. Diagnstico da situao educacional. Fl ori anpol i s,
SEE, 1971. p. 198.
Quadro 5 Santa Catarina - Ensino de 19 Grau - Matrcula Total por Zona Urbana e Rural nos
Anos 71-80
Ano
Zona Urbana
Matrcul a
Zona Rural
Tot al
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
328.553
392.337
387.615
409.703
409. 939
435.974
439.849
441. 084
449.097
455.060
52,8
57,0
50,0
59,1
60,0
63,3
63,5
64,3
65,0
66,0
293.552
297.213
391.200
283.316
273. 606
252.695
252.586
245.352
241.681
234.454
47,2
43,0
50,0
40,9
40,0
36.7
36.5
35,7
35.0
34,0
622.055
689.550
778.815
693.019
683. 545
688.669
692.435
686.436
690.778
689.514
Elaborao: SE-SC/UNIP/SUPAV
Fonte dos dados brut os: SE-SC/ UNDI / SUDOD
Quadro 4 - Santa Catarina - Ensino Primrio - Matrcula Total por Zona Urbana a Rural nos
Anos 60-70
%
%
Projeto "Desenvolvimento de um Sistema
de Educao Rural"
Gilvan Arajo Lemos_
Convnio SUDENE/CNPq
INTRODUO
0 Projeto "Desenvolvimento de um Sistema de Educao Rural", em implementao
na regio de Curral Novo como parte integrante do PROGRAMA DE DESENVOLVI-
MENTO RURAL INTEGRADO DO MUNICPIO DE SO RAIMUNDO NONATO -
ESTADO DO PIAU, foi iniciado em outubro de 1978 e ter vigncia at setembro de
1982. O Programa resultou de um Convnio CNPq/SUDENE/FCPC e contou basica-
mente com recursos do BID, a fundo perdido.
A concepo de Desenvolvimento Integrado o de um crescimento harmnico entre os
vrios setores da economia, em funo das necessidades da rea considerada. Isto impli-
ca que, dentro de cada setor, existam condies mnimas para que se possa projetar o
equilbrio no desenvolvimento.
Na regio de Curral Novo, as atividades, os pr-requisitos e at a potencialidade para o
desenvolvimento do setor secundrio no so identificveis. Da, o primeiro propsito
deste Projeto, j em execuo, ser o de propiciar a introduo de possveis melhorias
no setor primrio, tornando-o menos vulnervel s condies desfavorveis do meio,
como reorganizar as atividades tercirias para satisfazer, em parte, as necessidades
sociais do homem, da famlia e da comunidade na regio. O segundo propsito, a
mdio ou longo prazo, seria o de tentar a harmonia do desenvolvimento entre os seto-
res, com a implicao de atividades industriais, basicamente de transformao de pro-
dutos agrcolas e o estudo de viabilidade dessas atividades em outras reas.
Torna-se patente que a consecuo da harmonia entre os setores da economia regional
se processar mediante comportamentos evolutivos e diferenciados do homem, inse-
rido na problemtica daquela regio. A partir do seu meio, ele sentir-se- convidado a
evoluir, a progredir nos seus conhecimentos e a transformar-se progressivamente em
autor do prprio desenvolvimento.
Por outro lado, a histria tem comprovado que a harmonia dos setores econmicos
tambm um processo educativo, no sentido mais amplo de Educao, concebida como
instrumento para conduzir o homem a se integrar consigo mesmo, com sua comuni-
dade e com seu meio ambiente. Na verdade, todo processo produtivo implica em pre-
parao adaptada quele homem, para aquela regio. Implica tambm em criar novas
condies e apropriar tecnologias. uma dinmica, pois, que tende a evoluir progres-
sivamente, sendo eminentemente educativa.
A FUNDAO RURALISTA
A Fundao Ruralista de So Raimundo Nonato foi estabelecida em 1958 pelo Padre
Manuel Lira Parente, que o seu presidente, com cargo vitalcio. Comeou a ser im-
plantada em 1963. O seu objetivo principal era influenciar a qualidade de vida dos
caatingueiros na regio de Curral Novo, no Piau, e assim reduzir ou eliminar a emigra-
o. O caminho escolhido para atingir seu objetivo foi a criao de ncleos para orga-
nizao comunitria.
Os referidos ncleos so denominados: Sede, Ladeira, Ponta da Serra, Cacimbas, Ria-
cho Seco, Rosilho, Cansano, Olho d'gua, Barrado Bonito, Cachoeirinha, Lapa, Sal e
Barra das Queimadas. A rea de alcance da Fundao Ruralista de aproximadamente
4.000 km
2
(31,3% da rea do municpio de So Raimundo Nonato).
A populao da rea estimada em 7.000 habitantes, agregados em cerca de 1.000
famlias, com ndice domiciliar de 6,5, sendo que 74,0% tem de 0-30 anos de idade e
36,1% est entre 0-10 anos. A taxa de mortalidade entre 0 e 1 ano chega a 108/1000.
A sede da Fundao Ruralista est situada a cerca de 10 km, ao norte do Distrito de
Curral Novo. composta de diversos prdios denominados: Escola Central, Capela,
Maternidade, depsitos, garagem, alojamentos para visitantes, carpintaria, consultrio
odontolgico, casa das mes, casa da vila, casa de fora. H no conjunto de prdios da
administrao 8 cisternas com capacidade para mais de 800 mil litros d'gua. Nas casas
da vila foram construdas neste ano 20 cisternas com capacidade para 900 litros cada.
A Fundao dispe de vrios veculos: trs caminhes, dois toyotas, uma ambulncia
e um trator de pneus, que so os responsveis diretos pelos deslocamentos e execues
dos trabalhos na rea de atuao da Fundao.
A administrao realizada por apenas trs pessoas: o Padre Lira e dois auxiliares
diretos.
A receita oramentria da Fundao sedimenta-se na venda de bordados e nas doaes
recebidas de particulares e entidades do governo.
A Fazenda-Laboratrio (criao de caprinos), dentro em breve, ser tambm uma fon-
te de renda para a Fundao, se bem administrada.
DESCRIO DA REGIO-PROBLEMA
O solo da regio, bem como a topografia, bastante varivel, havendo indcios de
carncia de fsforo na maioria dos tipos de solos. Inexistem informaes sobre as
caractersticas e fertilidade dos solos, capacidade de reteno de gua, taxa de infil-
trao, escoamento e outros elementos hidrogeolgicos da regio. A vegetao den-
sa e espinhosa, tipo caatinga, proporcionando pastagem de teor relativamente pobre
para o sustento de bovinos, caprinos e ovinos. As chuvas ocorrem geralmente entre os
meses de outubro e abril, sem nenhuma precipitao pluviomtrica de maio a setem-
bro. Dados da Fundao revelam, para um perodo de 9 anos, uma precipitao pluvio-
mtrica mdia de 542 mm.
A renda per capita gira em torno de Cr$ 461,50 para uma distribuio de 85,7% da
populao com apenas Cr$ 91,00 e 3,4% alcanando Cr$ 5.200,00 ao ano. A forma-
o da renda familiar constituda de:
a) remunerao do trabalho assalariado;
b) produo agrcola e pecuria;
c) atividades extrativas e de poupanas oriundas de parentes residentes em centros
urbanos.
Do total, 62,4% da populao consome gua salinizada, no obstante a Fundao ter
proporcionado vrios reservatrios d'gua, tais como: aguadas, barragens, cacimbas de
areia, tanques e poos. As vias de comunicao so constitudas de rsticas estradas
vicinais, que permitem velocidade no superior a 40 km por hora. Todas elas foram
construdas pela Fundao, num total de aproximadamente 700 km. Nos limites do
espao territorial de abrangncia da ao da Fundao encontram-se diferentes cen-
tros de interesse que estabelecem as relaes de bens e servios entre os membros da
populao da rea.
A posse e o uso da terra so caracterizados pela existncia de 74,9% de agricultores
proprietrios de empresas tipo familiar; 24,2% de agregados e 0,7% plantam em terras
devolutas. Somente duas propriedades possuem rea superior a 1.000 hectares.
Uma srie de problemas configura a atual situao da realidade de Curral Novo:
recursos d'gua: proviso, distribuio e conservao;
- altos riscos e incertezas nas atividades econmicas;
- baixa eficincia dos fatores de produo;
sistemas ineficientes de comercializao de insumos e produtos do setor agrcola;
- carncia de sistemas organizacionais estruturados para prover servios permanentes
de educao e lazer; e
falta de participao associativa ou de cooperao mtua entre os membros da
populao.
O PROJETO EDUCAO RURAL
Justificativa
por demais sabida a inadequao do sistema educacional s peculiaridades regionais e
mormente s conjunturas da realidade do meio rural.
O Sistema monoltico, uniforme e centralizado num pas que tem dimenses conti-
nentais. Os mtodos, os contedos e as aplicaes so simplesmente transferidos dos
meios urbanos de uns para outros, envolvendo regies as mais diversas, e o que mais
grave, transpostas uniformemente para o ambiente rural.
Por outro lado, as regies brasileiras encontram-se em extremos, em termos de desen-
volvimento tecnolgico. A maior parte da populao rural constituda de pequenos e
mdios produtores. Cerca de 38% da rea desprovida de preparo tcnico, de um sis-
tema organizado de trabalho e de uma educao adequada s contingncias dessa rea-
lidade.
Conseqentemente, manifesta-se a baixa produtividade da mo-de-obra, influenciando
diretamente no baixo poder aquisitivo e criando condies de vida prxima apenas da
mera sobrevivncia.
O xodo rural, nessas circunstncias, a opo encontrada. O homem do campo cada
vez mais atrado pelas periferias urbanas e o meio rural dispe, cada vez menos, de
condies para ret-lo ao seu ambiente natural.
A mo-de-obra rural afigura-se, pois, como desqualificada, alm de se transformar num
contingente de excedentes e de bias-frias. H necessidade urgente de se preparar
recursos humanos para preencher as ocupaes bsicas da agricultura.
O que predomina o despreparo tcnico para o trabalho e o trabalhador sem as mni-
mas condies para bem desempenh-lo. No entanto, h capacidade e habilidades ainda
desconhecidas e inexploradas. Em face desta realidade, exige-se que os treinamentos
sejam diferenciados e que os nveis de tecnologia sejam apropriados.
Em face deste quadro, o papel da educao surge como de capital importncia, alm de
se constituir um processo dinmico de preparao do agricultor para enfrentar, em me-
lhores condies, as circunstncias de sua realidade.
Mas, esta preparao deve ser estruturada a partir das experincias, necessidades, proble-
mas e variveis que interferem direta e indiretamente no meio rural.
A viso educativa procurar conduzir o homem rural a melhor organizar sua produo,
racionalizando seus instrumentos, diminuindo os riscos e aproveitando, ao mximo, os
recursos disponveis.
Diante do exposto, o processo educativo deve revestir-se de formas extremamente
flexveis e adaptativas. O sistema formal de ensino por demais rgido, para se adaptar
realidade e s condies do meio rural.
Mister se faz procurar alternativas que possam provocar a criao e implantao de
modelos simples e adaptveis s condies concretas das regies interioranas.
O problema grave da evaso, somado s condies scio-econmicas e a outras, deve
encontrar respostas em frmulas concretas de ensino que possam educar, com o pos-
svel e na medida do possvel, extraindo das situaes mais difceis lies verdadeiras
para aquela realidade.
Conseqentemente, o regime escolar, os currculos, as disciplinas e os contedos pro-
gramticos devem ser reestruturados em funo das condies rurais. Talvez, em um
ano ou dois, seja vivel condensar e adaptar um sistema escolar mais produtivo para o
homem do campo.
A escola, nessa perspectiva, no se faz apenas dentro da sala de aula. tambm um
processo produtivo que faz do trabalho e da produo uma verdadeira educao.
tambm um processo participativo, que incluir necessariamente uma educao
cooperativa, no somente para os filhos dos agricultores, mas tambm para os prprios
agricultores. Assim, a comunidade rural, como um todo, far a sua educao a seu
modo e a partir de sua realidade.
Este processo educativo levar o homem a permanecer na sua regio, por uma opo
existencial, pois alm de criar o meio para melhor produzir e comercializar, ensinar
tambm os contedos de uma vida rural, ou melhor, esta educao dinmica transfor-
mar o agricultor em docente e criador de um novo processo de mudana de seu meio
rural.
Este quadro de idias e de perspectivas visa a legitimar experincias-piloto, no Munic-
pio de So Raimundo Nonato, em condies de aprofundar e de sedimentar um novo
modelo de educao rural, adaptada s condies de uma regio carente.
Situao Educacional da Fundao Ruralista
No perodo letivo compreendido entre maio e novembro de 1981, foram matriculados
955 alunos, nas 11 escolas da Fundao, dos quais 507 trabalham no bordado.
Situao atual das Escolas:
a) Escola de Cacimbas 44 alunos
A mais antiga, em alvenaria, com bom acabamento, construda dentro dos padres
satisfatrios ao atendimento das atividades escolares. Suas salas de aula dispem de
bancos rsticos. H um reservatrio para acumulao de guas das chuvas.
b) Escola de Olho d'gua - 55 alunos
Funciona, at o momento, em condies precrias, com rea coberta de 260 m
2
.
Necessita que se faa aquisio de todo material necessrio para o bom desempenho
de suas atividades.
c) Escola do Sal - 53 alunos
Dispe de uma sala construda em tijolo com uma pequena dependncia que serve
de depsito para merenda e hospedagem das professoras.
Para atendimento aos alunos na parte didtica, foi construda uma latada de madei-
ra coberta de capim. Dispe de bancos rsticos adaptveis s condies locais.
d) Escola de Cachoeirinha - 54 alunos
Funciona, tambm, debaixo de uma latada coberta de capim, tendo ao lado uma
casa de apoio construda de tijolo cru e que serve de alojamento para as professoras
e de sala de aula para as atividades de bordado.
No entanto, em 1982 funcionar em prdio recm-construdo, necessitando, porm,
de material escolar para o bom desempenho das atividades.
e) Escola da Lapa - 29 alunos
Possui tambm uma casa de apoio, que serve de alojamento para as professoras, ten-
do ao seu lado a tradicional latada (escola acampamento).
f) Escola de Barra das Queimadas - 27 alunos
a escola mais carente. Funciona acoplada a uma residncia,debaixo de uma latada,
com bancos rsticos.
g) Escola de Ladeira - 73 alunos
Funciona em prdio construdo pela Fundao, com bom acabamento, dispe de
reservatrio para acumulao d'gua e de bancos rsticos.
h) Escola de Riacho Seco - 38 alunos
Funciona em condies precrias, debaixo de uma latada, com bancos rsticos
adaptados s condies da escola. Existe um reservatrio construdo pela Fundao.
i) Escola de Cansano - 51 alunos
Construda em alvenaria, com bom acabamento, satisfazendo aos padres mnimos
necessrios para o desenvolvimento das atividades escolares. Possui reservatrio
d'gua.
j) Escola de Ponta da Serra - 21 alunos
a mais distante das escolas. Situa-se a 90 km da sede da Fundao, dispondo ape-
nas da latada acoplada a uma velha igreja e de bancos rsticos.
k) Escola da Sede - 62 alunos
a que apresenta melhores condies, devido sua localizao. Constituda de 4
salas de aula, sendo uma utilizada para material e as outras para as demais sries. a
nica escola que dispe de carteiras escolares.
Estratgias
A grande estratgia, proposta para a consecuo dos objetivos do programa, visa a fixa-
o do homem no seu prprio "habitat", mediante a educao apropriada s suas con-
dies e necessidades e pela implantao de atividades que possam torn-lo, a mdio
prazo, menos dependente de aes exgenas ao sistema local.
Basicamente, esta estratgia desdobra-se em seis segmentos:
1. Estimular experimentalmente uma ao educacional global e integrada, visando a
adoo de inovaes por parte dos indivduos e dos grupos sociais locais, de modo a
gerar condies para o desenvolvimento auto-sustentvel da regio, atravs de uma
educao produtiva.
2. Adotar mecanismos educacionais que possam acompanhar o desenvolvimento de
atividades econmicas, mediante a adaptao de tecnologias simplificadas.
3. Fortalecer o sistema cooperativo, com instrumentos e mtodos educativos ade-
quados.
4. Em funo do desenvolvimento da propriedade, tipo familiar, treinar recursos
humanos para bem gerenci-la.
5. Formar e treinar recursos humanos para os servios bsicos da comunidade, como
os de sade, mo-de-obra qualificada e saneamento.
6. Aproveitar os recursos humanos existentes (pais, famlias,alunos), com vistas cons-
truo das escolas, equipamentos, reservatrios e fossas.
Objetivos Gerais
1. Gerar um modelo de educao rural produtiva, visando a apresentao de alterna-
tivas para a educao em outras regies.
2. Aprimorar o sistema educacional da regio, qualificando-o a adaptar-se s caracte-
rsticas e necessidades regionais.
3. Aperfeioar os mecanismos educacionais com o fi m de reter o homem sua regio,
promovendo seu prprio desenvolvimento.
Objetivos especficos
1. Selecionar uma gleba de terra para implantar uma experincia de escola produtiva
no Municpio de So Raimundo Nonato.
2. Elaborar programas flexveis e no-formais, visando a uma melhor adaptao s con-
dies de vida das famlias dos agricultores.
3. Organizar um regime escolar extremamente adaptado s condies rurais, em ter-
mos de carga horria, disciplinas e contedos programticos.
4. Treinar professores instrutores para aperfeioar os programas de educao e forma-
o de recursos humanos para o desenvolvimento local.
5. Formar jovens para aplicar tecnologias simplificadas para a regio, mediante uma
educao profissionalizante adequada.
6. Implantar programas de educao de adultos, envolvendo a formao cooperativa,
gerncia de propriedade tipo familiar e aprimoramento do artesanato local e tecno-
logias agrcolas.
7. Organizar programas de educao para a sade e saneamento.
8. Treinar instrutores para executar tais programas.
Metas
1. Defi ni r uma gleba de terra, em t orno de 30 ha.
2. Selecionar 30 alunos que integraro a experincia-modelo.
3. Treinar 02 instrutores (professoras) para executar o proj eto ora apresentado.
4. Treinar 80 professoras em 04 anos, visando o apri moramento da rede das 11 escolas
existentes e expanso do sistema de ensino na regio circunvizinha.
5. Organizar uma equipe tcnica para reformul ao dos currcul os, a parti r da reali-
dade local.
6. Implantar 03 cursos de tecnologias apropriadas (durante 04 anos) regio, como
capri nocul tura, artesanato e culturas agrcolas locais, caracterizando assim a profis-
sionalizao para os jovens.
7. Implantar um curso de cooperativismo para adultos, durante 04 anos (20 alunos
p/ano).
8. Organizar um curso de tcnicas artesanais, durante 04 anos (20 alunos p/ano).
9. Estruturar um curso de gerncia de propriedade t i po fami l i ar, durante 04 anos (20
alunos p/ano).
10. Organizar um curso para formar e treinar tcnicos em sade e saneamento (20
alunos durante 04 anos).
11. Construir 08 escolas, para evitar as condies precrias das latadas, com a infra-
estrutura de gua, saneamento e equipamentos necessrios.
12. Adqui r i r 1.000 carteiras.
13. Construir uma escola modelo para a experincia de educao produti va, dentro de
uma gleba de 30 hectares.
CONCLUSO
Espera-se obter das atividades programadas, resultados comprovadamente ci entfi cos.
Para t ant o, sugere-se a estruturao de um plano de acompanhamento das experincias,
dos mtodos e dos contedos, com vistas a estabelecer os mecanismos para elaborao
ci entfi ca do processo e divulgao dos resultados a serem adaptados adequadamente
em outras regies brasileiras.
i mport ant e, outrossi m, que esta Etapa II caracterize uma evoluo de t odo o esforo
realizado, a partir de 1978, e aproveite todos os recursos disponveis, respeitando as
grandes linhas do Programa, com vistas a desenvolver modelos alternativos e integrados
de uma Educao Rural Produtiva.
A Pesquisa na FI DENE Fundao de Integrao,
Desenvolvimento e Educao do Noroeste do Estado (RS)
Dinarte Be/ato
FIDENE
POLTICA DE PESQUISA PARA GRUPOS EMERGENTES
H muito tempo j se tem mostrado que a pesquisa uma tarefa a ser levada por equi-
pes de pesquisadores e seus auxiliares, as quais demandam, para sua formao, estrutu-
rao e sustentao, considerveis investimentos. Tem-se tambm como acerto a
importncia fundamental exercida por uma clara vontade poltica de promovera pes-
quisa, sobretudo bsica, expressa e respaldada numa poltica de desenvolvimento da
cincia que atenda as prioridades em questo.
Se tomarmos como referencial a experincia pregressa da FIDENE, podemos notar, ao
longo de sua histria, uma clara vontade poltica em relao ao que fazer cientfico e
uma constante oscilao na definio dos caminhos que tal poltica deveria seguir.
Num primeiro momento, no bojo das lutas que se travavam no incio da dcada de 60,
pensava-se e agia-se no sentido de uma ampla tarefa coletiva de elaborao do saber, de
um envolvimento direto dos agentes sociais, quer se tratasse de moradores de bairro,
professores, alunos ou agricultores. Essa experincia no se consolidou por vrias
razes: a idia da participao na elaborao do saber era ainda excessivamente ing-
nua, algo populista, carecia de uma fundamentao e orientao terica firme. Depois
de 64, o ambiente poltico j no permitia muitas brechas para seguir nessa direo. Na
dcada de 70, aps haver formado um quadro de professores com slida formao, toda
a pesquisa passou a concentrar-se no Instituto de Pesquisa e Planejamento (IPP) que
ficou encarregado de articular os grupos de pesquisa e coordenar sua ao. Mas o Insti-
tuto carecia de recursos para funcionar de forma autnoma ou quando os obtinha era
para executar projetos que muitas vezes pouco contavam para o crescimento da equi-
pe ou no tinham uma real articulao com as diretrizes da poltica do Instituto ou da
FIDENE. O Instituto, igualmente, nunca conseguiu eliminar um certo modismo que
estava em voga na poca e que atingia todos os organismos desse tipo. E morrem. A
partir de 1975, a FIDENE passou a sistematizar e intensificar sua poltica de formao
de professores e de generalizao de trabalho em regime de tempo integral. Este fato
abriu um novo espao para a pesquisa, desta vez, porm, como atividade individual,
sustentada e estimulada verdade, que, se de um lado, privilegiava um conjunto de
objetos de pesquisa que a prtica poltica da FIDENE evidencia, de outro, atendia
funo de confeco de teses de mestrado e doutorado. evidente que se tal tipo de
pesquisa tem todas as vantagens que a pesquisa pode dar, tem, em contrapartida, o
rano anacrnico de um trabalho individual, estimulado pela prpria universidade.
As tarefas de ensino e particularmente de extenso que se intensificaram de forma
notria nos ltimos anos, o relativamente grande nmero de professores envolvidos na
elaborao de teses, as lutas travadas pelas categorias de trabalhadores aos quais a
FIDENE presta mais diretamente assessoria e com as quais realiza suas atividades de
extenso, particularmente os trabalhadores rurais pesadamente atingidos quer pela
expanso do capital no campo capitaneada pelo carro-chefe da produo de soja, quer
pela recesso que se abate sobre a economia como um todo, tm colocado com nova
urgncia a questo da pesquisa. Mais do que nunca, a pesquisa comeou a ser sentida
como necessidade de entendimento objetivo do que est a ocorrer, necessitando, por-
tanto, de uma redefinio poltica perante a pesquisa. Neste espao que comearam
a se articular, tornando-se como ponto de referncia as reas onde a atividade de pes-
quisa era mais intensa e onde os recursos humanos qualificados mais abundantes, os
ncleos de pesquisa de agricultura, de educao e de cincias naturais. So ncleos em
formao, dotados de recursos oramentrios e com tempo disponvel para o trabalho.
As tarefas imediatas consistem na reunio dos pesquisadores, na elaborao de bases
tericas comuns, no ajustamento dos projetos em andamento e na definio da pauta
de questes a investigar. Os ncleos pretendem resolver de forma satisfatria as seguin-
tes questes: a) respaldar, de todas as formas possveis, os trabalhos acadmicos de
teses, roubando-lhes aquele carter anacrnico de trabalho individual; b) definir as
diretrizes polticas de formao de professores pesquisadores; c) consolidar a expe-
rincia elementar do futuro pesquisador, antes que ele tenha de assumir a responsa-
bilidade pessoal de uma pesquisa; d) elaborar terica e praticamente o conjunto de
questes que informam a diretriz e o quadro de referncia do ncleo.
O ncleo de pesquisa de agricultura j tem o contorno de algumas questes e que esto
sendo objeto de preocupao imediata: a) a expanso e articulao do capital na pro-
duo agrria atravs das cooperativas; b) elaborao de um perfil do sindicalismo rural
no Rio Grande do Sul; c) expanso dos mtodos de produo mediante contrato pro-
movida pelos complexos agroindustriais; d) avaliao da difuso das tcnicas de con-
trole e organizao das unidades produtivas rurais pelo mtodo da contabilidade rural.
medida que se foi avanando na estruturao dos ncleos, comearam a ficar claras
certas questes que, entre outras, reputo importantes serem apontadas aqui. Para alm
dos problemas normais de organizao das equipes de pesquisa, as instituies universi-
trias de pequeno e mdio porte so suspeitas at prova em contrrio, ou se no o so,
tm enorme dificuldade de receber migalhas de recursos que so abundamentemente
ditribudos a equipes tradicionais e mais consolidadas entre os recursos recebidos e tra-
balhos realizados. A questo da suspeio ou qualquer outro mecanismo que dificulte
a implementao financeira da pesquisa demonstram, por um lado, a real dificuldade
de implantar uma prtica de pesquisa regular, por outro, os limites e a fragilidade des-
ses grupos que se propem seriamente a organizar programas coletivos de pesquisa.
No aqui o lugar de aprofundar estas questes, mas creio que so suficientes para
apontar os critrios que devem presidir o respaldo aos grupos emergentes de pesquisa:
a) que a pesquisa se justifique a partir de um vnculo orgnico com a prtica do ensino
e da extenso, lugares privilegiados onde se define a feio poltica da instituio;
b) que no interessa incluir ou financiar estudos e pesquisas de pesquisadores que inte-
gram o ncleo em perodo de coleta de dados, sem maiores compromissos com as
tarefas a longo prazo que incidem sobre os objetos de pesquisa. Neste caso espec-
fico e nesta etapa de estruturao das equipes, no h como privilegiar aquilo que se
convencionou chamar de pesquisa pura para ser consumida nos crculos acadmicos
ou at mesmo para resolver problemas de carreira de professores;
c) que as instituies demonstrem objetivamente, atravs de rubricas oramentrias e
desembolsos comprovados, a determinao de implementar os grupos emergentes;
d) que os grupos sejam suficientemente slidos para no se decomporem com a sada
de um elemento;
e) que os rgos oficiais controladores da poltica de pesquisa e de financiamento res-
paldem esses ncleos emergentes ao nvel de sua capacidade de executar seus pro-
jetos em funo das necessidades financeiras da decorrentes.
A REPRESENTAO DA EDUCAO ESCOLAR,
DA CRIANA E DO TRABALHO NO MEIO RURAL*
Partindo da constatao de que os programas de educao escolar para o meio rural
apresentam-se muito mais insuficientes do que os do meio urbano; que a maioria dos
estudos na rea de sociologia da educao rural se referem anlise da escola e seu fun-
cionamento, ou tentam articular educao e desenvolvimento rural; e que praticamente
no existem estudos sobre a criana do meio rural, nos propomos analisar a educao
escolar, a criana e o trabalho no meio rural a partir da representao que deles possui
o homem do campo.
Para tal, estudaremos os proprietrios e os trabalhadores rurais (assalariados e parceiros)
dos municpios de Iju, Ajuricaba e Santo Augusto. Estes municpios se caracterizam
pela alta incidncia de pequenas propriedades que operam com mo-de-obra familiar,
ao lado de grandes propriedades que utilizam mo-de-obra assalariada, combinando em
alguns casos o sistema de salrios com o sistema de parceria. Ambas as formas de orga-
nizao e de realizao da produo se acham porm articuladas produo capitalista
de mercadorias.
A preocupao com o estudo das representaes desses agentes sociais se desenvolver
a partir de um conjunto de hipteses que tomam a educao escolar como instrumento
de insero do "mundo rural " ao "mundo urbano", isto , ao mundo do mercado capi-
talista. Por outro lado, como processo de negao do mundo rural e das formas de vida
nele dominantes e como instrumento que fornece ao homem do campo condies de
encontrar colocao no mercado urbano de fora de trabalho.
A partir da, procuraremos desvendar como se articulam as representaes do proprie-
trio e dos trabalhadores rurais (assalariados e parceiros) como tambm dos agentes de
escolarizao (professores) sobre a educao escolar, a criana e o trabalho ao conjunto
das formas capitalistas de pensar.
COOPERATIVISMO EMPRESARIAL E
DESENVOLVIMENTO AGRCOLA: O CASO DA COTRIJU**
Durante a dcada de 1950, o Planalto Gacho (Regio Norte e Noroeste do RS) foi
palco de profundas transformaes scio-econmicas. Empresrios rurais, engendrados
* Text o de Nadi r Zago e Jos Miguel Rasia.
** Text o de Tei mo Rudi Frantz.
no seio de uma economia camponesa mecantilizada (economia dos colonos), rasgam
seculares terras de campo, arrendadas de fazendeiros em dificuldades financeiras, para
realizarem o cultivo mecanizado e em grande escala do trigo. Tratava-se dos granjeiros.
Com o apoio do Estado, os granjeiros transformaram-se, pouco a pouco, no grupo
scio-econmico mais forte da agricultura gacha. Foram eles que, em 1957, num
momento em que passavam por srias dificuldades econmicas, criaram as primeiras
cooperativas tritcolas na regio. Entre estas encontrava-se, tambm, a COTRIJU.
Ao longo dos 25 anos de suas existncias, estas cooperativas passaram por altos e bai-
xos, sempre espelhando as transformaes da agricultura e dos agricultores das regies
nas quais atuam, e para cujas mudanas tambm contriburam decisivamente.
A COTRIJU, por uma srie de razes, foi uma das cooperativas que mais cresceu e se
expandiu nesse perodo. Seu caso tornou-se, assim, exemplar. por isto que sua hist-
ria pode contribuir para a compreenso do conjunto do cooperativismo empresarial
gacho.
Assim sendo, o referido trabalho constitui-se num esforo de sistematizao dos prin-
cipais acontecimentos que marcaram os 25 anos de vida da COTRIJU. Tentou-se,
no entanto, ir alm de um simples relato cronolgico dos fatos, procurando-se sempre
situ-los no contexto scio-econmico mais abrangente, dando-se particular destaque
dinmica de classe dos principais agentes sociais envolvidos com as riquezas produzi-
das e transacionadas pela COTRIJU e por seus associados.
Desta forma, a histria da COTRIJU tambm a dos granjeiros e a dos colonos, que
so os dois principais grupos que compem o corpo social desta Cooperativa. Atravs
dela, estes grupos relacionam-se de forma privilegiada com o conjunto da economia,
particularmente com o Estado, a agroindstria e o grande comrcio nacional e interna-
cional. Em outros termos, a histria da COTRIJU percebida como sendo o resultado
das lutas e contradies que se estabelecem entre as diferentes classes e categorias
sociais envolvidas, direta ou indiretamente, com a produo agrcola. Neste sentido,
aquilo que se configura como fato na COTRIJU apenas o que aparece ao nvel da
instituio como indicador da intensa luta de interesses dspares que se travam no
seio da sociedade, em torno da riqueza produzida pelos agricultores. Analisar a histria
de uma cooperativa significa, assim, desvendar estas relaes que no so perceptveis
de imediato. neste nvel que se d a sua histria real.
Tal perspectiva analtica abre um campo de estudo muito grande, pois permite identi-
ficar nos acontecimentos aparentemente isolados (particulares) os processos sociais
globais (gerais). Difcil se torna, em conseqncia, esgotar a anlise num estudo de
caso, como o que foi realizado. Representa ele apenas um primeiro e incompleto
ensaio analtico nesta direo, na esperana de indicar, a partir da sistematizao de
informaes, algumas pistas para estudos mais profundos.
CONCLUSES
Sntese dos Trabalhos de Grupo e Consideraes
Apresentadas na Sesso de Encerramento do Seminrio
GRUPO A
Relator: Roberto Jarry Richardson
Antes de discutir os problemas inerentes pesquisa em educao, importante tentar
responder as seguintes perguntas:
Que, como e para quem pesquisar?
No referente ao "que" pesquisar, relevante analisar alguns aspectos que limitam as
possibilidades dos pesquisadores. Muitas vezes, no existe relao entre os interesses
dos grupos de pesquisa e as necessidades dos diferentes rgos que trabalham direta-
mente com a educao. Por exemplo: o caso das Secretarias de Educao. Geralmente,
os pesquisadores ou as instituies onde estes trabalham baseiam seus estudos em
aspectos tericos das cincias, e as Secretarias, como rgos tcnicos, procuram pesqui-
sas que contribuam para solucionar problemas prticos e imediatos. Portanto, se ambas
as partes no discutem conjuntamente suas preocupaes, ser difcil obter uma ade-
quao que leve a uma integrao dos esforos realizados.
Um outro problema relacionado ao "que" pesquisar se refere ausncia de polticas
de pesquisa nas universidades. Neste momento, existem muitos trabalhos individuais
que surgem, essencialmente, do interesse pessoal do pesquisador, no seguindo linhas
de pesquisas estabelecidas pelos Centros Acadmicos. Pela falta destas linhas de pesqui-
sa, freqentemente, se produz uma duplicao de esforos, basicamente, desintegra-
dora e pouco produtiva. Surge uma competio entre pesquisadores, que tentam fazer
muito com pouco tempo, afetando a qualidade dos trabalhos realizados.
Uma outra limitao na escolha do "que" pesquisar se refere s necessidades econ-
micas individuais e dos Centros Acadmicos. Geralmente, a pesquisa gera recursos e
pode ajudar o pesquisador e o custeio da universidade, em um momento em que esta
se defronta com srios problemas financeiros. No rara a situao na qual os pesqui-
sadores realizam trabalhos apenas por motivos econmicos, seja para melhorar a sua
situao econmica, seja como contribuio ao financiamento das instituies onde
trabalham. Tudo isto evidentemente limita o tempo e as possibilidades de fazer pesqui-
sas que contribuam realmente para o desenvolvimento profissional do pesquisador e,
particularmente, ao progresso das cincias sociais.
Considerando ainda as limitaes, i mport ant e esclarecer quem determina o que fazer,
o que pesquisar. Para isto, o investigador deve estar entrosado com as agncias de
fi nanci amento para conhecer as linhas pri ori tri as dessas agncias e saber o que est
sendo f ei t o pelos outros pesquisadores. Exi sti ndo este entrosamento, os problemas
poderiam resolver-se conj untamente, considerando-se os interesses dos pesquisadores e
os das agncias. Mas isto no fci l , parti cul armente nas Cincias Sociais. Existem pes-
quisas que di f i ci l ment e sero financiadas por agncias governamentais, devido a coloca-
es tericas, objetivos ou enfoques metodol gi cos. i mportante que t ant o pesquisa-
dores quanto agncias conjuguem seus esforos para melhorar a situao da pesquisa
educacional.
Um out ro problema que deve ser abordado o relacionamento entre pesquisadores.
Durante os Encontros, Seminrios e out ros, se fazem muitas promessas de participa-
o conj unta em pesquisas e i ntercmbi o de trabalhos. Concl udos di tos encontros,
o tempo passa, as promessas no se cumprem e os pesquisadores seguem isolados entre
si. Um i mportante elemento de relacionamento so as publicaes. i mportante publ i -
car o que se produz. O pesquisador precisa convencer-se de que deve divulgar sua pro-
duo ci entfi ca. Mas, divulgar no intercambiar relatrios cansativos de 400, 500 ou
mais pginas, como aqueles enviados s agncias de fi nanci amento. Devem-se produzi r
trabalhos curtos, bem escritos, que sirvam para publicao em revistas ou em outros
meios de comunicao. As boas publicaes ajudaro a conhecer o que fazem os pes-
quisadores nos diversos centros acadmicos brasileiros. Evidentemente estes pesquisa-
dores no podem enfrentar os custos de publicao dos trabalhos realizados. Tam-
pouco a universidade pode cont ri bui r significativamente, face crise econmica por
que est passando.
As agncias de fi nanci amento devem estabelecer uma pol ti ca de publicao para os
trabalhos dos pesquisadores, como, por exempl o, a pol ti ca de incentivos s publica-
es estabelecida pelo Conselho Nacional do Desenvolvimento Ci entfi co e Tecnol-
gico (CNPq). Se as agncias no cont r i bu r em, os pesquisadores no lograro publicar
seus trabalhos.
Linha de Pesquisa: Configuram-se duas grandes linhas de pesquisa ou vertentes, conver-
gentes. Uma, a anlise de situaes especficas que atingem a escola. Dita escola uma
realidade, t em seus problemas e suas funes vlidas e importantes. Portanto, os pes-
quisadores devem discutir como trabalhar j unt o a ela. Logicamente, esta uma linha
mais especfica e imediata. A outra vertente refere-se anlise dos fatos passados que
produzi ram a situao scio-econmica atual . i mportante registrar a histria da edu-
cao brasileira, fazer levantamentos e anlises para tentar determinar as causas que
levam aos problemas e aos fenmenos atuais. Evidentemente, no podemos esquecer
que ambas as vertentes mencionadas so recprocas. No podem isolar-se entre si. Nes-
tes termos, surgem trs aspectos i mportantes para pesquisar, referentes a uma macro-
anlise. Primeiro, as condies histricas. Deve-se reconhecer a necessidade de uma
anlise histrica no campo educacional para tentar descobrir as razes e gnesis da edu-
cao brasileira. De acordo com a colocao do professor Miguel Ar r oyo, a histria da
educao do Brasil no comeou no ano de 1930. A Histria do Brasil comea no mo-
mento em que Pedro lvares Cabral trava conheci mentos com os ndios. Portanto,
i mportante a anlise histrica, parti ndo dessa poca. Segundo, necessrio procurar as
razes dos aspectos culturais do povo brasileiro, da Paraba, Nordeste, Sudeste, etc.
preciso trabalhar nesse aspecto evitando a falsa di cotomi a entre estudos infra-estrutu-
rais e estudos culturais. Vale probl emati zar o concei to de cul tura e verificar que a pers-
pectiva culturalista no satisfaz porque sua perspectiva est impregnada de uma
folclorstica, desarticulada, que se restringe a coletar fetiches junto s populaes estu-
dadas. Cumpre assumir a cultura como sistema de cognio e valores ticos, fundamen-
tais para a interao do educador com o povo, encarando-o, enfim, com os cdigos
deles, os quais merecem um esforo complexo de decodificao.
Um terceiro aspecto se refere a pesquisas que analisem as conotaes polticas da edu-
cao. Enfatizou-se, durante o seminrio, a educao como poltica, o pesquisador
como poltico, o tcnico como poltico. importante analisar no s a escola como
parte de um esquema poltico ou as polticas da escola, mas por que surgem tais pol-
ticas educacionais, por que se estabelece uma certa poltica e no outra. Deve-se enfa-
tizar que no Brasil se realizam muitos programas: uns se acabam e surgem outros. Nin-
gum avalia por que um determinado programa foi interrompido e, em seu lugar, apa-
rece outro.
Quanto ao "como" pesquisar ou aos aspectos metodolgicos da pesquisa, deve-se acei-
tar que existe a procura de uma nova forma de pesquisar para agir na realidade. Pois,
o que j se fez no produziu os resultados e os efeitos desejados. Assim, os pesquisa-
dores reagem e procuram formas alternativas ao quantitativismo, s enqutes e a outras
tcnicas "tradicionais" de pesquisa. Mas, deve-se evitar o perigo desta reao levar a
pesquisas sem teoria e objetivos claros. Evidentemente, o que surgem so alternativas
ou pesquisas alternativas que no podem dispensar uma teoria orientadora. Por exem-
plo, a pesquisa-ao exige e requer pressupostos clarssimos em relao problem-
tica estudada. A metodologia a utilizar depende dos problemas e objetivos da pesqui-
sa. Isso no muda. Portanto, no se pode questionar mtodos utilizados sem ter uma
teria e problemas especficos a estudar. O importante da discusso no apenas ques-
tionar as tcnicas, os questionrios ou o survey, as tcnicas estatsticas. Fundamental
a anlise da postura do pesquisador. A coerncia e a posio do pesquisador. Por exem-
plo, se nos consideramos pesquisadores comprometidos com uma certa realidade, no
momento da pesquisa, devemos ser coerentes com essa posio. Isso mais importante.
Neste aspecto, bsico o retorno dos resultados da pesquisa comunidade. Neste
retorno pode-se discutir o trabalho realizado e por realizar. Se, por exemplo, se faz
uma enqute, evidentemente o retorno no deveria ser s a nvel de comunidade. Deve-
se entender por retorno as discusses com outros pesquisadores e responsveis pelas
agncias de financiamento. Por exemplo, pode-se informar sobre o trabalho e os resul-
tados alcanados, as necessidades de uma comunidade e/ou melhorias esperadas. Por-
tanto, o retorno no se d s com quem se trabalhou. 0 retorno abrange a comuni-
dade toda, a comunidade acadmica, a comunidade poltica e a comunidade tcnica.
Evidentemente, estaramos falando coisas fantasiosas se considerssemos que isto
fcil de realizar. Assim, retorna-se ao problema da articulao. Dita articulao entre
instituies e pesquisadores fundamental para o retorno dos resultados. Se no exis-
te relacionamento, por exemplo.com as Secretarias de Educao, elas no conhecero o
trabalho realizado pelos pesquisadores, e tampouco as observaes destes. Sabemos
que as escolas, as universidades, os centros, as fundaes em que trabalham os pes-
quisadores, no esto estruturadas para isso, pois no se trata de um compromisso indi-
vidual com camponeses, operrios, crianas, etc. Trata-se do seguinte: comprometer a
instituio com o nosso trabalho. Evidentemente, isso difcil. Na situao atual, isso
permitido em algumas universidades, em outras no. Devemos lutar dentro de nossos
setores de trabalho para conquistar isso. Tudo que ns conseguimos em pesquisa, seja
a reviso das alternativas metodolgicas, dos recursos e das prioridades, so conquistas
logradas pela comunidade cientfica. Se acreditamos que estamos vivendo um momen-
to em que se pode continuar, devemos tentar esta conquista.
GRUPO B
Relator: Cndido Grzybowski
No muito fcil fazer um resumo dos debates realizados pelo grupo durante uma tar-
de inteira. Alm disto, muitas vezes, tenho uma tendncia de interpretar minha
maneira os aspectos discutidos, podendo no corresponder inteiramente ao desenvolvi-
mento do debate no grupo. Pediria, por isto, que os colegas me corrigissem.
Partindo do que concretamente se fez durante o seminrio - as comunicaes e os
debates em torno da pesquisa e experincias de educao no meio rural a nossa
preocupao foi pensar uma orientao para os nossos trabalhos futuros. No se trata
de recomendar medidas de poltica educacional ou de pesquisa nesta rea, mas de fixar
certa direo, delimitar questes e articular os diferentes trabalhos de pesquisa, num
esforo comum de compreenso e de atuao sobre a problemtica educacional da
populao rural brasileira. Preocupamo-nos sobretudo com o tipo de conhecimentos
que cabe produzir com as nossas pesquisas, ou seja: o que pesquisar? como pesquisar?
para quem pesquisar? Estas questes no so apenas tcnicas, mas delimitam social e
politicamente a nossa insero como pesquisadores da educao.
A pesquisa da educao no meio rural tem a ver com a postura do pesquisador, com a
sua viso de mundo, com seus engajamentos como cidado, membro de uma sociedade
com determinada estrutura e processo histrico de desenvolvimento. A postura e os
engajamentos se revelam na delimitao do problema da pesquisa, na sua relevncia
social, no quadro terico de referncia para a anlise, na metodologia adotada. No fun-
do, teramos que discutir todas estas coisas para responder s questes acima.
No grupo, a discusso se encaminhou de forma a estabelecer que a reflexo sobre "para
quem serve a pesquisa" no s precede mas fundamental para se definir o que e como
pesquisar.
Quem vai utilizar, a que interesses est atendendo a pesquisa? Que interesses sociais
atendemos ao fazermos as nossas pesquisas? O tipo de conhecimentos que produzi-
mos deve ter certa utilidade que no pode ser medida unicamente pelo grau de "cien-
tificidade" dos resultados, mas fundamental avaliar o tipo de problemtica social a
que se referem os conhecimentos. Dada a diversidade de interesses na sociedade, a pes-
quisa vai atender mais a uns do que a outros interesses, mais problemtica de vida e
trabalho de uma classe do que de outras. Esta uma questo que no adianta escamo-
tear, pois est presente desde a definio do problema da pesquisa at a realizao e
discusso dos resultados. Isto nos obriga, como pesquisadores, a nos definirmos social e
politicamente e, na prtica, a barganhar, alm de demonstrar competncia tcnica.
Na nossa discusso em grupo, vimos que os problemas que envolvem o trabalho de pes-
quisa - para quem, o que e como pesquisar se revelam primeiramente nas nossas
relaes com as prprias instituies onde trabalhamos. As instituies tm seus obje-
tivos, tm suas dinmicas, tm seu poder de barganha, que delimitam as possibilidades
da pesquisa social. H instituies que, dada a sua composio, insero social e expe-
rincia, favorecem as idias inovadoras, mas, muitas vezes, so asfixiadas financeira-
mente. Outras, com facilidades na obteno de financiamentos, so muito pesadas e
at comprometidas com certos interesses, levando a pesquisas pouco criativas e a um
mau uso, por ns pesquisadores, dos recursos que temos disposio. Enfim, so situa-
es que se apresentam na realidade e que contribuem para determinar o tipo de pes-
quisa que acabamos fazendo. Por outro lado, as instituies que financiam as pesquisas
tambm tm suas polticas definidas, suas prioridades, e tm poder para fazer valer seus
interesses. O pesquisador deve barganhar com sua instituio e junto instituio
financiadora. Este um processo muito complicado. Ns, pesquisadores, evidente,
acabamos fazendo concesses para um lado e outro. O que se configura neste proces-
so de negociao so, talvez, os interesses dominantes que vo pesar na definio do
que e como pesquisar Mas, sem dvida, o prprio pesquisador, as suas relaes, o seu
conhecimento acumulado, a sua tradio em pesquisa, tambm vo pesar na delimita-
o de uma pesquisa. Muitas vezes, uma pesquisa acaba sendo aceita mais pela consi-
derao que merece o pesquisador do que a formulao externada no projeto. Portan-
to, este poder individual de barganha conta tambm.
Em ltima anlise, a delimitao e o desenvolvimento da pesquisa passa de alguma
maneira pelo Estado, porque tanto o financiamento decidido nas instncias do Esta-
do, como as nossas instituies dependem do Estado. E o Estado um fi l tro de interes-
ses sociais, dada a correlao de foras sociais que nele se materializam e atravs dele
dominam. Mesmo passando pelo Estado, a problemtica da relevncia social da pesqui-
sa tem por trs a questo dos interesses do conjunto da sociedade. Na prtica, ns,
pesquisadores, ao realizarmos as pesquisas vivemos o dilema de prestar um servio e
produzir conhecimentos que se articulam com uma poltica mais geral. As decises
polticas tomadas a nvel de Estado atendem dominantemente determinados interes-
ses, enquanto ns, muitas vezes, atravs da pesquisa, procuramos levar em conta tam-
bm os interesses que no esto representados na poltica mais geral do Estado, apesar
de nele obtermos os meios necessrios para a pesquisa. No grupo, procuramos compre-
ender esta contradio em sua manifestao no campo da pesquisa em educao. Nes-
te sentido, vimos que as decises de poltica educacional, ao atenderem determinados
interesses sociais, configuram os nossos problemas de pesquisa em educao no meio
rural. Ns, pesquisadores, temos hoje elementos e conhecimento acumulado que nos
mostram os problemas dessa educao e dessas polticas, mas no temos condies
para desenvolver as pesquisas que consideramos as mais adequadas e que atendam a
interesses sociais mais amplos. Esta contradio real. De um lado, ns s vamos con-
seguir fazer pesquisa se reconhecermos que o Estado quem pode financiar um traba-
lho contnuo de pesquisa. Ento, acabamos tendo que atender em alguma medida os
interesses que so predominantes, que so filtrados pelo Estado. De outro lado, devido
aos engajamentos anteriores, postura, s relaes e alianas estabelecidas no prprio
processo de pesquisa, somos levados a pesquisar de modo a dar conta dos setores
sociais no representados nas polticas do Estado.
O debate travado no grupo, na realidade, fez pensar na funo social da pesquisa e no
carter social e poltico do trabalho de pesquisador. Esta uma questo preliminar.
Deve ser enfrentada antes de se discutir metodologia, condies tcnicas ou relevn-
cia terica do que se est pesquisando. A questo preliminar do nosso trabalho o que
ele significa dentro da sociedade, na sua especificidade de produo de conhecimento.
A pesquisa tem uma funo social, contraditria como todo produto e est num ema-
ranhado de interesses.
A nossa discusso caminhou, depois, no sentido de reconhecer a experincia de pes-
quisa acumulada por certas instituies. Pensamos que necessrio admitir a tradio
de algumas instituies e grupos em certas reas de pesquisa e que bom estimular
tal tradio. No desejvel que todo mundo faa a mesma coisa. Enfim, reconhecer
a diversidadade de experincias e tradies de pesquisa nos pareceu vantajoso, apesar
de limitar as iniciativas individuais dos pesquisadores.
Em nossa discusso sobre o que pesquisar, constatamos que acabamos formulando pro-
blemas de pesquisa de educao no meio rural no tanto como decorrncia do conheci-
mento por ns acumulado nesta rea, nem de novos aspectos de um problema j anali-
sado, mas muito mais devido relevncia que a questo assumiu na poltica educacio-
nal. Foi uma deciso poltica que nos levou a dar maior importncia a esta questo.
No foi um desdobramento do nosso conhecimento que motivou as pesquisas apresen-
tadas no seminrio. Isto mostra que o que determina as nossas pesquisas, em grande
parte, so as condies sociais e polticas mais amplas, a evoluo dos interesses no
especificamente educacionais ou "cientficos". Neste sentido, so elas que vo condi-
cionar as prioridades na canalizao de recursos e encaminhar nosso trabalho de pes-
quiso. Em sntese, chegamos concluso de que no existe o pesquisador solto e que,
de fato, seguimos "modismos". Temos que admitir isso! Bem ou mal, estamos situados
nesse emaranhado. O que vai nos diversificar a maneira diferente de enfocar questes.
O que nos propomos pesquisar exprime um pouco o que na sociedade se discute no
momento, por alguma razo. O problema da capacidade do pesquisador vem a poste-
riori. Na formulao do problema, porm, temos que reconhecer que no houve muita
capacidade individual em detectar algo muito especial. No fundo, estamos simplesmen-
te elaborando o que j est dado ao nvel das disputas sociais.
Em cima de todas estas constataes e levando em conta tudo o que se produziu
durante o seminrio, procuramos estabelecer uma orientao para as nossas pesquisas
sobre a educao no meio rural. Para ns, do grupo, tratou-se de fixar alguns pressu-
postos - aquilo que seria prioritrio considerar que deveramos levar em conta na
formulao e desenvolvimento de nossas pesquisas.
A questo maior no est situada no interior da escola, nas suas prticas, nos mtodos
de ensino ou nos contedos ensinados. Na definio de nossas pesquisas, necessrio
reconhecer que o problema educacional no meio rural que merece a maior anlise a
excluso da escola de grande nmero de filhos de pequenos produtores e de trabalha-
dores rurais. Sobre essa populao pesa uma segregao escolar. Ela no tem escola ou,
quando tem, uma meia-escola. Esse no o nico problema, mas as diferentes pesqui-
sas apresentadas e os nossos debates apontaram para a sua existncia como problema
central. Vendo de outra forma, trata-se de pesquisar para saber como se produz e re-
produz a segregao escolar do grosso da populao rural e como, atravs da pesquisa,
contribuir para a democratizao da escola. Alm da escola, existem outras formas
de promover educao no meio rural. Mas tudo gira em torno da questo de como
democratizar o saber. Por isto, pensamos que fundamental reconhecer o problema
da segregao escolar e a necessidade de tornar as nossas pesquisas um instrumento
que contribua para avaliar as suas determinaes e encaminhar possveis solues. As
nossas pesquisas, ao menos as apresentadas no seminrio, j se referem de algum modo
ao problema. No grupo, no entanto, conclumos que necessrio pensar em novos
aspectos da questo da segregao escolar da populao rural, da falta de democra-
tizao da escola em relao a trabalhadores e pequenos produtores rurais. Em espe-
cial, achamos que na formulao de pesquisas oportuno se perguntar: Qual a pol-
tica do Estado em relao segregao escolar no meio rural? Quais as propostas em
torno do problema que surgem e brotam dos prprios setores sociais atingidos? Como
a pol ti ca educacional do Estado para o mei o rural se articula com as questes mais
gerais do desenvolvimento, da estrutura de produo e das relaes sociais no campo?
O Seminrio nos permi ti u ver tais questes como sendo as questes centrais e nos
levou a reconhecer que elas deviam ser tomadas como pressupostos necessrios na ela-
borao de proj etos de pesquisa.
No quadro esboado pelos nossos debates, a referncia social da pesquisa sobre a edu-
cao no meio rural seria dada pelo modo como a segregao escolar, em suas ml t i -
plas facetas, est presente no problema da pesquisa. A segregao escolar apenas uma
das dimenses da segregao social que pesa sobre os trabalhadores do campo. No sei
se fi camos todos os participantes do grupo i ntei ramente de acordo mas, di scuti n-
do, vimos que existem, no Brasil, novas e i mportantes iniciativas, projetos e propostas
em termos de educao que procuram apresentar solues para o problema. H um es-
f oro por parte do Estado em desenvolver escolas no meio rural , como, por exempl o,
os programas resultantes dos acordos MEC/ BI RD. A ns, pesquisadores, cabe no
excl ui r tais iniciativas, mas ver em que medida elas do conta da questo social maior
acima apontada. Em termos metodol gi cos, trata-se de demonstrar capacidade em
construir o problema da pesquisa de modo a cont ri bui r para a compreenso da questo
social que est por trs.
A discusso do grupo gi rou, depois, em t or no de algumas condies em que se realizam
as nossas pesquisas. De modo especial, ficamos preocupados em evitar a repetio das
pesquisas sobre educao no meio rural pela falta de difuso do que produzi mos. No
temos i nformao nem divulgao suficientes do que est acontecendo especificamente
nessa rea para poder melhor cont ri bui r, com os trabalhos individuais, para a produo
col eti va. Ent o, deveramos discutir mel hor os projetos e encontrar formas de inter-
cmbio maior que permitissem progredir.
Quanto delimitao dos problemas de pesquisa, achamos que deve ser evitado t odo
corte que, em nome de um melhor aprofundamento da anlise, privilegia o aspecto
parti cul ar em det ri ment o da globalizao, da relao do parti cul ar com o movi ment o
mais geral. Na medida em que se reconhece que o problema da educao mais con-
t ext ual , ou seja, que o problema da educao t em a ver com o meio em que se desen-
volve, trata-se de pesquisar nas escolas rurais a relao existente entre os processos
escolares e os processos sociais abrangentes que os determi nam. Os projetos de pesqui-
sa deveriam estabelecer mui t o bem os l i mi tes do trabal ho, precisando em que sentido
ele vai cont ri bui r para a anlise da questo maior. Ao mesmo t empo, deveriam expl i -
citar os enfoques teri co-metodol gi cos. Reconhecemos que este seminrio f oi extre-
mamente t i l , na medida em que aqui apareceu a diversidade de enfoques. O conf ront o
cri ati vo nele mesmo. Aqui no preponderou nem este, nem aquele. Achamos que se
t em de evitar o exclusivismo de uma ou outra perspectiva terica ou metodol gi ca,
caso contrri o mata-se pela rai z o i ntercmbi o. Ento, na medida em que se reconhe-
ce isto, i mportante que as diferentes pesquisas tenham cuidado em explicar melhor a
perspectiva terica e metodolgica para faci l i tar o prpri o i ntercmbi o.
Um out r o aspecto di scuti do f oi o referente ao t i po de diagnstico j produzi do sobre a
educao no meio rural . As nossas pesquisas cont ri bu ram mais para descrever do que
para explicar. At agora, pouco analisamos as determinaes do problema educacio-
nal no campo. Por isto, pensamos que necessrio estimular pesquisas que vo s de-
terminaes, que associem os fenmenos, que extrapol em a escola. Pensamos que se
fazem prementes pesquisas com preocupao mais hi stri ca, que nos permi tam recu-
perar o processo pelo qual se criam os problemas educacionais de hoje no meio rural.
No temos, por exemplo, nem os balanos estatsticos da histria da escolarizao em
nosso pas. necessrio periodizar os fenmenos e examinar as suas determinaes.
Como concluso do nosso trabalho de grupo e como sntese dos debates, procuramos
estabelecer uma srie de recomendaes, tanto para o INEP, que est patrocinando
este seminrio, como para os nossos encontros coletivos de pesquisadores da educa-
o:
1) Achamos que necessrio reconhecer e estimular a diversidade de enfoques te-
rico-metodolgicos na pesquisa educacional. No se trata de excluir nem esse nem
aquele, mas exatamente de estimular a diversidade, de tal maneira que o intercm-
bio entre ns possa crescer mais ainda, que se possa corrigir o prximo trabalho
na medida em que se tenha com que confront-lo. Essa dialtica, essa divergncia,
achamos que importante continuar estimulando.
29) Um segundo aspecto o de estimular pesquisas que aprofundem as questes teri-
cas, no s tericas de ordem geral, mas tericas ligadas s concepes educacio-
nais. Sabe-se que existem certas teorias educacionais como, por exemplo, as refe-
rentes relao educao e trabalho, ao desenvolvimento de comunidades, ex-
tenso rural, etc. Achamos importante estimular pesquisas nessa rea para que
possamos melhor nos situar e criticar.
39) Um terceiro aspecto o de estimular pesquisas que no se limitem constatao
e dimensionamento dos problemas ou das questes educacionais, mas que bus-
quem relacionar as questes educacionais com as questes sociais e polticas maio-
res, isto , diagnosticar as determinaes e as condies em que se realiza a educa-
o no meio rural. Neste sentido, lembramos que importante analisar o contex-
to, no se limitando constatao de correlao de variveis de ordem pessoal ou
mesmo escolar.
49) Um quarto aspecto refere-se ao seguinte: como aqui foram apresentadas experin-
cias, viu-se que necessrio recuperar o que est acontecendo, o que se constri
na prtica (por exemplo, as experincias de Lages e de Iju). So necessrias,
tambm, pesquisas que estudem a associao entre educao e certos movimentos
sociais. Isto temos examinado muito pouco nas pesquisas com relao ao meio
rural.
5) O quinto aspecto o de estimular a pesquisa histrica, de maneira especial a pes-
quisa sobre a constituio do sistema escolar no meio rural. Analisar em que con-
junturas se expandiram e se criaram os programas, no s dizendo em que poca
foi criado tal programa, mas sim vendo concretamente como se fez a escola, o
tipo de escola e a quem ela atendeu, em que regio, com que tipo de barganha so-
cial, etc. Enfim, recuperar essa nossa histria um pouco no sentido do que Zeila
de Brito Fabri Demartini falou ontem de manh, relatando o exemplo da consti-
tuio do sistema educacional no interior de So Paulo. Trata-se de uma regio
de colonizao. Achamos que isso praticamente nunca foi pesquisado: todo o
sistema educacional foi construdo por iniciativa do colono. Achamos que exis-
tiam mais de 1.500 escolas de colonos no Rio Grande do Sul, em 1938, quando o
governo decidiu nacionalizar o ensino, eliminando a lngua estrangeira. Essa uma
experincia cujas conseqncias no se sabe na configurao do que hoje a edu-
cao rural no Rio Grande do Sul. A gente precisaria saber disso. So aspectos
s culturais? Existem outras variveis que determinaram isso? Enfim, so esses
elementos que a gente acha importante recuperar.
69) Por fi m, pensamos que se fazem necessrias pesquisas que esclaream as causas e
as conseqncias das polticas educacionais, dos contraditrios mecanismos que
so por elas implementados. Sabemos, por exemplo, que h grande desigualdade
na distribuio de recursos educacionais, como revelam as pesquisas de Cludio
de Moura Castro. Mas, de fato, no sabemos muito como ela se gera. Temos di-
versos programas educacionais e diversas fontes de financiamento. Como se arti-
culam tais programas e tais fontes? Para um o salrio educao, para outro tal
imposto, para outro ainda o Pr-Municpio, o EDURURAL, etc. Enfim, como
se articulam estes programas e configuram a distribuio dos recursos. Esse um
tipo de pesquisa que seria importante, porque revelaria os mecanismos, s vezes
contraditrios, que levam a criar situaes em que atravs de um programa se tire
o que foi destinado pelo outro. Enfim, isto s foi um exemplo que se deu do pro-
blema de se tentar ir alm e articular a existncia e a compreenso dos mecanismos
que h por trs dos fatos que constatamos.
Em suas linhas gerais, estes foram os aspectos abordados pelo grupo. No sei se fui
fiel ao reproduzi-los. De toda forma, penso que no se trata nem de uma discusso
acabada, nem de algo que possa ser tomado como uma posio de consenso de deter-
minado grupo de pesquisadores reunidos neste seminrio.
GRUPO C
Relator: Miguel G. Arroyo
Nosso grupo levantou quase os mesmos problemas. bom coloc-los exatamente para
mostrar que h uma coincidncia muito grande. Vamos reproduzir, em sntese, como
evoluiu a discusso do nosso grupo. A questo primeira, para ns, foi o que pesquisar.
Comeamos constatando que este encontro revelou o que est sendo pesquisado por
um grupo importante. Parece-nos que predominam avaliaes de casos concretos, de
polticas concretas muito especficas, sendo apresentados poucos estudos sobre a es-
cola mesma, a escola em si , a escola rural.
Comeamos a questionar como iramos trabalhar, se definiramos o que pesquisar,
por exemplo, tentando identificar alguns crculos no processo educativo e ver o que
pesquisar dentro da escola e fora da escola. Esta foi uma proposta. Outra proposta
foi tentar conceitualizar o que seria a educao rural. Inclinamos-nos por uma tercei-
ra alternativa: responder questo "o que pesquisar" atravs da prpria histria, ou
seja, das demandas que nos chegam do real e no tanto de uma possvel diviso do
que seja hoje o processo educativo ou de uma concepo de educao rural que ns
estabeleceramos previamente. Fomos caminhando por a, tentando descobrir no
real, na histria de hoje, o que seria prioritrio para pesquisar na educao rural.
Constatamos um fato concreto, que a no existncia da escola rural. Pareceu ao
grupo que isso fundamental, por no ser um fato de hoje, mas um fato histrico.
Se esse um fato histrico central, tem pouco sentido discutir como compor uma clas-
se numa escola que no existe. De uma maneira ou de outra, parece-nos que certas
questes pesquisadas so muito acidentais, quando o central que no existem esco-
las, ou quando se chega concluso que os professores no vo escola porque no
tm dinheiro para ir, porque o salrio baixo. Ento, a questo anterior a certos
aspectos que s vezes privilegiamos no estudo da escola.
Estas nos parecem as questes centrais a pesquisar: Por que no h escola rural? Por
que no possvel que haja escola rural? Quais so as foras que impedem que haja
escola rural? E quando h escola rural, por que, geralmente, no funciona ou se
funciona precariamente?
Por outro lado, constatamos outro fato histrico que, ao lado desse de no haver
escola rural ou essa escola ser precria e ineficiente, que o homem do campo deman-
da a escola. Ele demanda a escola no para aprender a trabalhar, mas para aprender o
que central na escola, que ler, escrever, contar. Histria, Geografia, etc. Eles que-
rem escola (e as mes deixaram isso muito claro para ns no encontro que tivemos) e
no demandam um centro de treinamento para o trabalho, porque treinar para o tra-
balho agrcola eles sabem melhor do que ningum. Se estas duas constataes so ver-
dadeiras, o que nos pareceu que as pesquisas deveriam centrar-se sobre essas ques-
tes. Constatamos ainda outro fato: a recente valorizao da educao rural. Como
indicadores, temos este seminrio aqui, as pesquisas que esto hoje sendo financiadas
e a prpria poltica do MEC nessa rea. Perguntamo-nos se a lembrana da escola rural
no significaria um retrocesso ao chamado ruralismo educacional ou um novo ruralis-
mo educacional que pretende fixar o homem do campo ou resolver problemas do novo
capitalismo no campo, em vez de resolver questes a que nos referamos e que nos
parecem centrais. 0 grupo enfatizou que o fundamental a pesquisar a educao rural
entendida como a expanso da escola elementar; ou seja, como democratizar a escola
rural, ao menos nos quatro primeiros anos; e que isto seria visto numa dimenso pol-
tica, enquanto demanda da populao, enquanto direito que o povo tem a ter escolas.
No como centro de formao de recursos humanos; no porque vai ser instalado um
novo plo de desenvolvimento econmico e precisa fixar o homem no campo, mas
como algo anterior, como uma questo eminentemente poltica. Isto implicaria em
redefinir a prpria poltica educacional que se pautou, sobretudo, na ltima dcada,
numa linha em que a educao fundamental para formar recursos humanos para o
desenvolvimento, deixando de lado algo que sempre foi fundamental na histria da
educao - a questo poltica.
A educao uma questo poltica e no uma questo de formar o trabalhador para
ser mais produtivo. Esta seria a proposta do nosso grupo: recuperar exatamente essa
dimenso poltica da democratizao da escola e do saber. Isto nos levou a uma ques-
to: No seria reduzir demasiado o processo educativo a um processo de escolarizao?
Essa insistncia, agora, na escola, para aprender a ler e escrever, aprender Histria, Geo-
grafia, Cincias, no seria reduzir algo que foi uma aquisio, que foi fazer da escola
uma agncia de socializao, modernizao e habilitao para o trabalho? Algum fa-
lou que a educao se d em outras agncias e que o fundamental da escola ser ela
mesma, ser escola. E quando a escola pretende ser agncia de treinamento termina
sacrificando sua funo bsica, que ser democratizadora do saber. Como pesquisar
tudo isso? E, como, por exemplo, encarar as novas polticas educacionais que fazem
uma distino entre a educao bsica e a escolarizao bsica? Na educao bsica
entraria a educao para a sade, para alimentao e para o trabalho. A nossa questo
: Quando no existe uma escolarizao bsica, possvel se falar em educao bsica?
Ou seria mais uma forma aparentemente boa, social, etc, de escamotear mais uma
vez a questo da democratizao do saber como uma questo poltica?
Tudo isto nos levou a uma questo mais concreta, mais particular: dar nfase s pes-
quisas histricas, que nos revelem porque a democratizao do saber e da escola no
foi possvel na histria concreta brasileira. O que h de especfico na nossa histria.
na nossa formao social, que impede que isto acontea? E outra questo: Se at
agora, historicamente, houve barreiras estruturais fortes, por onde vir a soluo para
superar estas barreiras?
Uma soluo que se colocou a da urgncia de se estudar a responsabilidade do Esta-
do. o Estado, afinal, que deve assumir essa questo, certamente por ser uma ques-
to poltica. Estudar com mais profundidade a questo do Estado no Brasil, e de
suas polticas, nos parece, seriam questes centrais para entender a especificidade da
histria brasileira e das barreiras democratizao da escola e do saber.
Outro ponto levantado que nos pareceu central e que urge pesquisar: Por que a escola
elementar sempre foi e continua sendo, apesar da reforma e da modernizao do Esta-
do, uma agncia de barganha poltica?
Apesar do esforo que se fez na dcada de 70 para racionalizar a administrao do
sistema escolar e de seus recursos fsicos, humanos e financeiros, apesar do esforo
de modernizao do MEC, das Secretarias Estaduais de Educao e das Delegacias de
Ensino, e apesar do investimento na formao de pessoal qualificado, no foi conse-
guida a superao do uso tradicional do sistema escolar e de seus recursos como me-
canismos de barganha poltico-partidria.
sabido que a escola, tanto na aplicao de seus recursos como na nomeao do corpo
docente, tcnico e administrativo, voltou, de novo, a ser mais um mecanismo de barga-
nha poltica que sacrifica a sua eficincia, e a formao de um quadro de profissionais
da educao a interesses externos escola.
Urge pesquisar com mais profundidade este aspecto e, ainda, quais seriam os mecanis-
mos que dariam autonomia ao sistema escolar. Por que, em outras reas, o governo
tentou e conseguiu essa autonomia. Por exemplo, as Secretarias de Obras Pblicas ou a
Secretaria da Fazenda, hoje, so muito mais racionais, muito mais elas mesmas, en-
quanto que a Secretaria da Educao continua sendo Secretaria "pol ti ca", administra-
da por critrios de racionalidade externos eficincia do sistema escolar.
Uma questo muito prxima a esta o problema da profissionalizao do professor,
como um mecanismo urgente para essa autonomia. Que o professor seja algum que
tem uma carreira, seja um profissional da educao. Que no seja apenas um objeto
de voto, de barganha poltica, exclusivamente. Em termos de investimento, inclusive,
o que isso significa. Como foi colocada, a vida til de um professor de cinco anos,
no mximo, mudando com cada governo. Como pesquisar isso com mais profundida-
de? Como sugerir mecanismos para o MEC, a fim de que possa implement-los? Outro
ponto que foi colocado o problema da alocao de recursos. Esta uma das questes
destacadas pelo nosso grupo como urgentssima para a pesquisa. No se trata de pes-
quisar apenas o custo da educao do aluno. O problema a alocao dos recursos.
Que recursos realmente so alocados, onde e como so alocados; como gerir a adminis-
trao desses recursos; que agncias desviam recursos e sobretudo quantos recursos
chegam realmente ao educando. No quantos recursos so gastos na educao, mas
quantos chegam de fato ao educando e ao professor que est na linha de frente. Foram
citados alguns fatos concisos, em que mais de 30 a 60% dos recursos de um projeto
se gastam no caminho e no chegam ao educando. Estas questes so centrais, entre-
tanto no foi apresentada nenhuma pesquisa neste sentido, aqui, no Seminrio. A
dificuldade no s do pesquisador, mas tambm de quem manipula e controla esses
dados. No culpamos apenas o pesquisador.
Outra questo colocada foi a seguinte: no suficiente pesquisar o contexto capitalis-
ta no qual se d a escola rural e pelo qual ela fracassa. Deve-se ir alm e pesquisar qual
a lgica concreta da escola, do sistema escolar. Normalmente as anlises fazem uma
crtica em termos macros, em termos de capitalismo e do Estato autoritrio, mas
quando chegam ao concreto da escola no se penetra em como tudo isso se traduz no
seu interior. Nossa funo como pesquisadores pesquisar a escola e perceber na esco-
la essa lgica que existe na sociedade. Muitas vezes nossas pesquisas no so relevantes,
e so marginalizadas porque pretendem a crtica pela crtica. A questo tratar a esco-
la mesma, pesquisar a escola brasileira e como ela reproduz essa situao historicamen-
te. Uma forma muito concreta foi a negao da escola. Logo, urge pesquisar a lgica
da no-escola. Parece uma contradio, mas no . A lgica da no-escola, a negao da
escola, a excluso da escola e a lgica da ineficincia da escola, ou a eficincia pela ine-
ficincia. E no tanto, por exemplo, pesquisarmos mecanismos de como ser mais
eficiente com recursos j disponveis, sem nunca atacar o problema de que no exis-
tem recursos e por que. Outro ponto a que ns chegamos o seguinte: no ficar apenas
pesquisando o Estado, suas polticas, seus mecanismos, seus recursos, seus financia-
mentos et c, mas tambm pesquisar as prprias presses das camadas subalternas pela
democratizao da escola. Algum lembrou que a escola, em todo lugar, se expandiu
no quando o Estado ou a burguesia chegou concluso de que a escola era boa e
devia ser expandida, mas quando houve as presses pela democratizao do prprio Es-
tado e da sociedade. Se isso verdade e ns estamos no momento da democratizao,
vamos ver como isto est acontecendo realmente no Brasil, hoje, e como aconteceu na
histria do Brasil. Algum lembrou, por exemplo, as experincias de educao nas co-
lnias autnomas, em que o prprio colono pagava, havia escolas e eram eficientes.
O problema da autogesto da escola uma das questes que nos pareceram importan-
tes e infelizmente no existem pesquisas sobre isso.
Passamos para a outra questo como pesquisar. Comeamos falando da pesquisao,
o que a pesquisao, se uma novidade, se uma moda, ou o que . Algum falou que
o principal no era isso. Nem todas as coisas que so novas em si devem ser marginali-
zadas. A questo ver o que que ela traz em si mesma e que ganhos ela poderia pro-
duzir. No que ganhos ela est produzindo, porque s vezes no est produzindo mui-
ta coisa, mas poderia produzir se ela fosse realmente aprofundada. Lembrou-se que ela
pode ser mais uma alternativa. A mesma coisa se falou da pesquisa participativa; ela
pode ser mais uma alternativa. Insistiu-se que o fundamental responder questo
"para que pesquisar". Algum levantou essa questo, dizendo que deveramos ter
discutido isso antes. De fato, ns no discutimos tanto como outros grupos, mas est
intimamente vinculado ao problema "como pesquisar", como tambm "o que pesqui-
sar" e o "para que pesquisar". Um segundo ponto que foi colocado que quando se
fala em pesquisao ou em uma pesquisa participativa no significa pretender renun-
ciar ao rigor cientfico. Isso uma acusao que se faz muitas vezes a esse tipo de
pesquisas: que elas no tm rigor cientfico. Pode ser que at no tenham, mas no
a pretenso delas renunciar ao rigor cientfico. No se trata de fazer simplesmente
um pesquisar festivo. Trata-se de uma atitude cientfica sria. E ningum diz que uma
pesquisa participativa seja menos cientfica do que a pesquisa excludente que predo-
minou a durante muito tempo. No o fato de ser excludente que fez a pesquisa,
apesar de ser dominante, ser mais rigorosa cientificamente do que poderia ser uma pes-
quisa participante. Foi colocado que essas tentativas de novos mtodos de pesquisa, no
fundo, o que esto sugerindo uma redefinio social da pesquisa. Parece que h mui-
to descontentamento por parte dos pesquisadores, quanto ao prprio produto da pes-
quisa e sobretudo utilizao desses produtos. Quando se fala em pesquisa participan-
te, pesquisao, no fundo seria uma tentativa de que o produto da pesquisa, do saber
cientfico bem feito, chegasse a outras camadas para as quais no chegaram os frutos
desse desenvolvimento supostamente baseado em pesquisas rigorosamente cientficas.
uma questo de interesses, que estaria no meio. A quem interessa a pesquisa? Quem
se beneficia com nossas pesquisas?
Para ns haveria algo mais em toda essa tentativa de encontrar novas metodologias de
pesquisa. No apenas um questionamento de para que pesquisar, ou que o produto
dessas pesquisas seja mais socializado, mas tambm uma tentativa de redefinir a pr-
pria lgica que est atrs da pesquisa chamada tradicional. O que est em questo so
problemas de natureza epistemolgica: quem produz o saber e como se produz o saber
na sociedade. No apenas quem se aproveita do saber. uma questo que ns no
aprofundamos muito.
Essa questo mais profunda quando se fala em pesquisa participativa. Parte-se do
suposto de que as prprias camadas excludas e a prpria sociedade, no apenas os
pesquisadores, so sujeitos da produo do saber e no apenas eles vo ser objetos do
saber produzido por esses sujeitos. Parece-nos que, por a, a questo deveria ser mais
aprofundada. Algum lembrou que esta questo est presente, inclusive, na metodo-
logia do ensino e a mesma de fazer do educando apenas objeto do saber dado, ela-
borado, criado por outros ou de alguma forma ser sujeito da produo do saber. Se
houve um esforo por parte dos pesquisadores e foi gasto tanto dinheiro para produzir
metodologias de pesquisa, no se deve rejeitar as novas tentativas metodolgicas. O
ideal seria o MEC financi-las para que elas cheguem a um rigor cientfico sem perder
seu carter participativo.
SNTESE
Cludio de Moura Castro*
Queria colocar alguns pontos a partir da minha posio. Para isso tenho que dizer qual
essa posio. No sou um observador neutro, mas um observador dos dois lados, com
todos os conflitos que existem. Minha carreira de pesquisador nos trs anos que
passei na CAPES continuei pesquisando, continuo publicando e tenho coisas ainda
para publicar. Ao mesmo tempo, de trs anos para c virei burocrata, com todas as
restries existentes e imaginrias quanto ao que ser um burocrata e o que desco-
bri que as restries imaginrias so to importantes quanto as reais. No tenho
maior compromisso com os meus empregos, continuo disposto a perd-los, como acon-
teceu recentemente. Estou numa posio de conflito; isso d uma perspectiva diferen-
te e dela que gostaria de fazer alguns comentrios.
0 primeiro, bem menos importante, refere-se a uma observao do Roberto Jarry
Richardson. Existem no Brasil entre 5 e 10 revistas de educao e, talvez, mais 10 que
Do Comi t de Pesquisa do INEP
publicam artigos sobre educao. Digo entre 5 e 10, porque nunca se sabe se vai sair
o prximo nmero; h 5 que supe-se que vai sair e mais 5 que nunca se sabe.
O que se ouve dos redatores que eles no conseguem matria: Registrem isso. Exis-
tem revistas e os redatores juram, de ps juntos, que no conseguem matria boa para
completar os nmeros. Os pesquisadores precisam escrever mais nessas revistas, ao invs
de se refugiarem na crena de que no h maneira de publicar o que produzem.
Como que aparecem os temas de pesquisa? Este o segundo comentrio que queria
fazer. Minha impresso e aqui reflito minha posio de certa ambigidade institucio-
nal que os pesquisadores e os administradores, que tm algum poder de deciso
sobre encomenda de pesquisas, trilham caminhos paralelos. Progressivamente, no s
pesquisadores, mas pessoas ligadas mquina estatal descobrem grandes hiatos de
conhecimento em faixas onde os mtodos e as informaes existentes permitem a sua
eliminao. Vejamos alguns exemplos concretos: Como apareceu este seminrio? H
algum tempo que estou acumulando ignorncia na rea da educao rural, isto , acu-
mulo perguntas sobre educao rural, sem v-las respondidas. verdade que no tenho
feito maior esforo nessa direo, mas no pude perceber que algum estivesse, real-
mente, tentando responder tais perguntas. Ento, veio a pergunta no Comit do INEP:
Que diabo est acontecendo na educao rural? E o governo est colocando tanto di-
nheiro! Pelo menos diz-se que est. As estatsticas so catastrficas. O que que estar
realmente acontecendo na educao rural? Desta pergunta nasceu este seminrio. Por
que Iju? Iju um lugar diferente, assim me dizem. Tem FIDENE, tem educao ru-
ral, fazem-se coisas curiosas. Quem sabe o ar de Iju inspiraria mais para discutir edu-
cao rural. O seminrio nasceu simplesmente assim. No h mais metafsica, nem
ideologia, nem dialtica por trs da sua criao. Em um dado momento percebeu-se
que havia muita gente fazendo pesquisa sobre educao rural e que um no sabia das
coisas dos outros.
Menciono tambm duas pesquisas da CAPES. Estamos fazendo uma sobre mestres e
doutores. Por que esta pesquisa? Vou a um seminrio aqui, outro seminrio ali estou
personalizando muito propositalmente a questo para falar de experincias de primei-
ra mo e freqentemente ouo: pois , a CAPES deu bolsa para algum que no est
fazendo nada, no produz nada. Outros afimam justamente o oposto. Ento, de repen-
te v-se que no sabemos nada a respeito do que est acontecendo com esse bando de
gente que tirou mestrado e doutorado. Da a deciso de fazer a pesquisa.
Temos uma outra pesquisa sobre mercado de trabalho de universitrios. Estou lendo
no jornal Zero Hora uma notcia de Pelotas, que vai participar da pesquisa. Essa uma
estria curiosa. Tentei fazer essa pesquisa antes de entrar para a CAPES e no consegui.
Quando entrei para a CAPES adquiri o poder para fazer essa tal pesquisa. No h outra
razo. Ao longo do tempo chamou-me a ateno o fato de que se estava falando em
planejamento da educao superior, em aumentar vagas, diminuir vagas, expandir, no
expandir, sem se ter a menor idia do que estava acontecendo com as pessoas que se
esto formando nas instituies de ensino superior.
Esses so casos bem tpicos; nota-se uma preocupao crescente com certas faixas de
desconhecimento e que chegou o momento de se fazer alguma coisa, seja porque per-
cebe-se uma certa receptividade para idias novas na faixa de liberao de recursos, seja
porque aparecem certas teorias que podem ser usadas.
Gostaria de enfatizar essa dialtica, essa interao muito intensa que existe entre o pes-
quisador e as pessoas que encomendam pesquisas. muito raro haver uma encomenda
de pesquisa que no seja profundamente influenciada pelo conhecimento de outras
pesquisas que tm sido feitas na rea. Existem coisas intempestivas, errticas, aleatrias
e que simplesmente refletem um grau de desorganizao muito grande. Mas, em geral,
o fator mais determinante na deciso de encomendar pesquisa a presena ou a ausn-
cia de outras pesquisas. Em outras palavras, os pesquisadores no devem subestimar o
seu peso na determinao de que pesquisas so encomendadas. As pessoas que enco-
mendam so muito influenciveis por pesquisas ou pela sua ausncia.
Ponto terceiro: Imaginemo-nos fazendo pesquisa histrica no ano dois mil e quinhen-
tos. Suponha-se que algum est fazendo a arqueologia da pesquisa educacional brasi-
leira de hoje, daqui a 500 anos. Comea-se a pesquisar documentos e fazer escavaes
para ver o que aconteceu com a educao no Brasil, localizando a dcada de 70 e prin-
cpio de 80. Subitamente encontram-se as fitas com a gravao dos debates de hoje,
bem como fitas gravadas de conferncias realizadas h uns trs anos atrs. Que tipo de in-
terpretao isso daria? Comparando a transcrio de fitas de seminrios de trs anos
atrs com o seminrio de hoje, pode-se descobrir algumas coisas: Fala-se menos em
conspiraes, h menos melodrama, h menos discusso em seco e catarses em pblico,
menos denncias de maniquesmos e uso menos freqente da reunio como frmula de
expiar pecados ou fazer invectivas puramente emocionais. Em outras palavras, h
menos emoo. Acho realmente que a presente reunio, comparada com outras de 79
e 80, mostraria uma reduo muito grande no emocionalismo ocioso, vazio, e um grau
de maturidade muito maior. Mas, comparemos com outra reunio em 1987. O que
possivelmente observaramos? O arquelogo, em suas anlises de contedo, diria: este
pessoal de 82 estava discutindo muitos problemas de mtodo, de epistemologia, de
poltica, de doutrina. Nas concluses da conferncia s 10% de tempo foi consumido
falando de educao rural. Por que s 10% de tempo discutindo o problema substanti-
vo da educao rural e o resto todo em mtodo, epistemologia, doutrina, poltica,
etc? Esse o momento de 1982. A rea superou o melodrama barato, a novela folheti-
nesca, e est numa faixa de muita discusso metodolgica. Porm, compare-se com 87
onde esto todos discutindo problemas substantivos de pesquisas diretamente. Somen-
te 20% de discusso metodolgica! Ser que vai ser assim?
Ponto quarto: No tenho nenhuma restrio a nfase que foi dada teoria, busca de
razes. Acho que isso deve ser feito e, eventualmente, deve-se fazer mais do que real-
mente se faz hoje. No tenho dificuldade em concordar com isso. Mas, h um proble-
ma concreto. Existem pessoas que pela sua funo esto encarregadas de tomar deci-
ses, montar mecanismos de interveno, agir, acompanhar programas que esto em
existncia e propor programas novos. Essas pessoas no so necessariamente muito
inspiradas. Ademais, no so necessariamente malvolas nas suas intenes e tampouco
agem segundo um plano pr-codificado e pr-determinado. So pessoas geralmente
algo medocres, e que utilizam a melhor informao possvel, com razovel boa vonta-
de para fazer as coisas que acham que devem ser feitas. Mas estamos mal se os pesqui-
sadores em bloco esto dedicados s tarefas de buscar as razes para determinados com-
portamentos, discutindo recnditas perguntas e no aterrissam para responder estas
outras perguntas. H questes concretas: A poltica deve ser de distribuir livros, ou
no? Cartilhas? Quanto se paga ao professor? Quem paga ao professor? O que se
faz com a escola? Algum tem que se dedicar ao problema de responder perguntas
concretas: O que est acontecendo? O programa bom ou no? Presta ou no presta?
Por que o dinheiro no chega? Vale a pena pr mais dinheiro? Por onde se comea?
Qual o cheque a assinar? Qual a resposta a aprovar? Todas essas so as perguntas
do cotidiano, tanto do administrador medocre como do administrador de bom nvel.
Estamos mal se no houver uma frao de tempo das pessoas de melhor nvel de
conhecimento - os que tm as melhores cabeas e as maiores possibilidades de aloca-
o de tempo contnuo - pensando nesses problemas. preciso que a comunidade
de pesquisa se dedique em algum momento a problemas prticos, que permitam dizer
ao administrador: isso, aquilo, cartilha, assine este cheque e no aquele, faa esta
portaria e no aquela, esse pargrafo da lei no correto, etc. Enfim, se isso no acon-
tecer, ele vai continuar tomando decises sozinho ou ajudado pelos seus assessores
que podem ser de nvel lamentvel. Assim, ele ser mais facilmente vtima das presses
do dirio que sempre geram resultados menos desejveis para a educao no Brasil.
Ento, gostaria de insistir na necessidade de que, em algum momento, os pesquisado-
res devam dedicar algum tempo a problemas concretos. Faamos um exerccio. Su-
ponhamos que existam 10 bilhes (ou que existam mesmo 100 milhes) disponveis
para o FINSOCIAL. Quem de vocs poderia dizer como gastar esse dinheiro? Quem
de vocs seria capaz de colocar num pedao de papel instrues claras e precisas de
como gastar esse dinheiro? Este problema pode estar ocorrendo neste momento em al-
guma burocracia pblica. E o problema ser resolvido com os pesquisadores, ou sem
os pesquisadores, como resultado da sua ao, ou inao. Minha impresso de que a
presena dos pesquisadores pode ser decisiva no sentido de introduzir modificaes
particularmente benficas ao sistema.
A ttul o de concluso, fiquei bastante impressionado com o nvel deste seminrio e
com a qualidade da discusso. Como j mencionei, h considervel evoluo no dilo-
go, no tom, no tipo de argumento, no tipo de discusso. A educao saiu do tricot e
entrou na luta de classes por volta de 78/79. Parece que agora est conseguindo sair
para coisas bem mais especficas e mais frteis. Vejo uma evoluo muito importante
nesse sentido, saindo da trivialidade e superando as crises emocionais de uma adolescn-
cia ideolgica dos fins de 70. Acho que a comunidade de pesquisadores em educao
amadureceu muito nesses anos e que est caminhando muito seguramente em direes
que parecem corretas. Parece realmente um grande passo.
Como disse, minha posio ambgua e difcil, forado a ver as coisas dos dois lados.
Interpretem meus comentrios como lhes parecer correto.
ENCERRAMENTO
Pronunciamento do Prof. Adelar Francisco Baggio,
Presidente da FI DENE
Minha interveno de carter complementar, pois vocs esto aqui participando de
um Seminrio que resultou de uma deciso do INEP, de seu Diretor-Geral e do Comit.
Entretanto, o fato de vocs terem a oportunidade de ver e sentir mais de perto o que
a FIDENE, muito importante para ns.
Realmente a FIDENE uma instituio pobre, mas que tem um grupo lutando h mui-
to tempo, cada vez mais entusiasmado e interessado em lutar mais ainda. Para ns, da
FIDENE, e para a regio, foi muito importante vocs estarem aqui, prestigiarem Iju, e
acontecer este Seminrio. Como o Professor Mrio Osrio dizia, no dia em que fez sua
exposio: pelo fato de existir a Instituio e de ter acontecido este evento, j alguma
coisa que tem seu valor pedaggico, seu significado e seus efeitos.
Vrias pessoas perguntaram-nos: a que isto vai levar, quais inovaes, quais mudanas,
quais resultados vai trazer? claro que, na medida em que este Seminrio est aconte-
cendo aqui, e que ns estamos comprometidos com a populao da regio, estamos
num processo que ter de chegar a algum resultado. E claro que vocs nos deixam um
compromisso muito maior, tenho a certeza disso, e aqui est um dos efeitos imediatos
do Seminrio. Na medida, tambm, em que vocs deram oportunidade a que represen-
tantes dos sindicatos e de outros grupos, outras universidades, viessem aqui, falassem
com vocs, ouvissem ou expusessem as suas idias e, ao mesmo tempo, mantivessem
contato com vocs, podem ter certeza que isso vai dar efeito, e vocs tambm assumi-
ram parte da responsabilidade no processo. Porque esses sindicalistas, esses professores
rurais, essas senhoras esposas de agricultores que estiveram a, vo levar adiante a idia.
Ouviram falar e falaram com vocs; eles vo querer um relatrio, vo querer discutir
mais conosco e isso vai ser um fato importante. Vai, com certeza, modificar alguma coi-
sa em termos de comportamento, no s da FIDENE, mas daquilo que o processo
aqui.
Isto nos leva a agradecer ao INEP a oportunidade que nos foi dada de apresentarmos
algumas coisas que estamos fazendo juntos aqui na regio. Como a maioria dos partici-
pantes do Seminrio s tinha referncias gerais em relao FIDENE, organizamos
nossa participao no Seminrio de maneira a criar oportunidade, tambm, a discus-
ses e contatos paralelos. Falando com os participantes do Seminrio sobre os traba-
lhos aqui discutidos e os contatos mantidos, notei que realmente tudo isso contribuiu
para um avano qualitativo para ns. Infelizmente, no tivemos tempo suficiente para
nos debruarmos juntos e debatermos com franqueza e clareza aquilo que vnhamos
fazendo. Gostaramos de ter aproveitado mais esta oportunidade, onde poderamos ter
estudado melhor os problemas que ali esto, e ter avanado, no a partir de textos, mas
daquilo que realmente est acontecendo. claro que isso poder ocorrer em outra
oportunidade; de qualquer maneira, podem ter certeza de que os elementos que vocs
nos deram so muito importantes.
Quanto ao resultado do Seminrio, em primeiro lugar, acredito que aqui foi um am-
binte de trabalho, como o Professor Salatiel disse no incio. Foi tambm um ambiente
de troca de idias. A articulao que nasceu aqui com muitos de vocs, gostaramos
que fosse um marco para novos contatos. Isto, para ns, muito importante no mo-
mento histrico que estamos vivendo. Entendemos que, em termos de perspectivas,
poucas coisas podem ocorrer aqui, ao nvel de um municpio, de uma microrregio, ao
nivel de algumas pessoas s. E tambm a FIDENE, como qualquer instrumento ao
nvel regional ou mesmo estadual, seja ele econmico, seja poltico, no pesa muito,
no comanda, mas poder trabalhar num certo espao. Ento acredito que, se os
senhores estiverem realmente dispostos, assim como evidenciaram, em assumirem pro-
blemas da populao de suas regies, onde vocs esto trabalhando, podem ter certeza
que aqui j tem um grupo engajado, que est andando, e que gostaria de fazer eco e
ouvir ecos nessa direo. Agora que os senhores voltam para casa, ou j na prxima
semana vo participar de mais um seminrio da CBE, em Belo Horizonte, gostaramos
que os senhores reservassem alguns minutos de tempo para mandarem, para ns, algu-
ma avaliao, algumas idias ou criticas daquilo que vocs viram aqui: isso ir ajudar
muito o nosso trabalho. Gostaramos tambm que nos enviassem sugestes e informa-
es daquilo que est ocorrendo em outro local, o que vocs conhecem do trabalho
com senhoras da rea rural, com produtores, com estudantes, com trabalhadores e com
empresrios sobre cooperativas, etc... Imediatamente incorporaremos isso ao nosso
trabalho.
Esta a contribuio que gostaria de deixar aqui e dizer-lhes que gostaramos que se
sentissem comprometidos com isso, e aquilo que nos disserem ser bem acolhido.
Muito obrigado.
Pronunciamento do Prof. Sergio Costa Ribeiro,
Diretor de Estudos e Pesquisas do I NEP
Gostaria de, ao encerrar este Seminrio, fazer alguns comentrios completando as
observaes de Cludio de Moura Castro sobre a importncia deste Encontro.
Quando tentei, atravs de contatos com pesquisadores conhecidos pelo INEP, solicitar
que me fornecessem uma lista de pesquisadores e de experincias em educao rural,
que seriam importantes trazer para este Seminrio, aconteceu algo inesperado.
Ao contrrio do que ocorre em reas de pesquisa j integradas, onde as listas assim soli-
citadas so cpias umas das outras, encontrei uma variabilidade muito grande de nomes
e temas, indicando que, nesta atividade, h pouco contato entre os pesquisadores e
grupos.
Isto me animou, j que era um forte indicador da necessidade e utilidade deste Semin-
rio. No primeiro dia poucos se conheciam. Eu, em particular, no conhecia ningum.
Ontem noite, no entanto, estavam todos cantando juntos. Infelizmente no aderi ao
sambinha, mesmo porque havia uma grande influncia castelhana!
Creio que as discusses em torno das pesquisas que cada um realiza e este conheci-
mento mtuo entre pesquisadores representaro um avano para a rea. O estmulo
que representa esta troca de idias tornou este Seminrio extremamente frutfero.
S me resta agora agradecer a presena de todos e a hospitalidade da FIDENE.
Ficou evidente que se realiza aqui um trabalho srio, competente e completo. A mim
me impressionou muito a preocupao em registrar a experincia da FIDENE. Esta
preocupao com a memria, atitude rara no Brasil, deve ser apoiada e estimulada.
Acho que aprendemos muito em dedicao e entusiasmo com o pessoal daqui. Foi uma
escolha realmente feliz a do local deste Seminrio.
Um agradecimento especial ao Baggio, que no nos deixou descansar nem um minuto
e no vai nos deixar at noite, procurando sempre fazer com que nos sintamos em
casa, nos apresentando os aspectos importantes e pitorescos da FIDENE e de Iju.
Em particular, tambm quero agradecer ao Salatiel e sua equipe, que l no INEP tm a
ingrata funo, entre outras, de organizar os seminrios, pela competncia e dedicao
que possiblitaram o sucesso deste evento.
Um agradecimento final s Secretarias da FIDENE que se desdobraram para conseguir
reproduzir todo o material produzido aqui em tempo hbil.
Muito obrigado a todos.
ANEXOS
Participantes do Seminrio
Norte
Valria Augusta C. M. Weigel
Fundao Universidade do Amazonas - FUAM
Departamento de Administrao e Planejamento
Rua Jos Paranagu, 200
69000 Manaus-AM - Fone: (092) 232-0273
Nordeste
Arno Kreutz
Fundao Universidade do Maranho FUMA
Largo dos Amores, 351 - Palcio Cristo Rei
65000 So Lus-MA - Fone: (098) 222-6983; 227-0246 (residncia)
Luiz Botelho Albuquerque
Universidade Federal do Piau - UFPI
Departamento de Educao Artstica
End. resid.: Rua Antnio de Castro Franco, 612 - Ftima
64000 Teresina-PI - Fone: (066) 232-2244
ngela Terezinha Souza Therrien
Universidade Federal do Cear UFCE
End. resid.: Rua Silva Jatair, 1377 - Apt 202 - Varjota
60000 Fortaleza-CE - Fone: (085) 223-2634
Manoel Alberto Argumedo
Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IICA/CE
End. resid.: Caixa Postal 1404
60000 Fortaleza-CE - Fone: (085) 227-0990
Maria Nobre Damasceno
Universidade Federal do Cear - UFCE
End. resid.: Rua So Mateus, 1871
60000 Fortaleza-CE - Fone: (085) 227-0864
Jos Carlos Wanderley
Universidade Federal da Paraba - UFPB
Departamento de Habilitao Pedaggica
Cidade Universitria - Centro de Educao
58000 Joo Pessoa-PB - Fone: (083) 224-7200
Mari