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A. Constituio e Constitucionalismo
1.Os modelos constitucionais e o poder
constituinte
Numa acepo histrica, o constitucionalismo moderno surge no sculo XVIII e
estabelece-se com ruptura dos esquemas constitucionais, em termos polticos,
econmicos e sociais.
A constituio uma ordenao sistemtica e racional que versa sobre
determinados valores que se consubstanciam em dois plos nucleares: - O
reconhecimento de direitos fundamentais, - A limitao dos poderes polticos.
A Frana optou pelo liberalismo, em detrimento do absolutismo e idealizava uma
constituio escrita. Adoptou modelo individualista de ruptura com o Ancien Regime,
sendo os direitos naturais a cada cidado. O contrato social, segundo Rousseau,
fundamenta-se nas vontades individuais de cada cidado, estabelecidas por contrato.
Syies preconizou o poder constituinte, que residia na Nao, pretendendo-se a abolio
do clero, nobreza e monarquia.
No constitucionalismo ingls, continuam a existir os direitos fundamentais
diludos ao longo do tempo. O indivduo possui direitos dado que faz parte de um
estamento.
A Magna Carta reforou a ideia de necessidade e proteco dos direitos
fundamentais. Outro contributo a representao e exerccio da soberania
parlamentar o rgo por excelncia o parlamento, sobre cujas matrias o governo
no pode legislar.
A interpretao do direito comum feita pelos juzes.
O modelo americano assenta numa lei limitada e superior. O povo americano
pretendia reagir contra o parlamentar soberano ingls. A sua filosofia garantistica
defende a sujeio dos poderes e rgos polticos high law.
2. O Poder Constituinte
O poder constituinte uma forma de criar, eliminar e garantir um direito por
extenso de uma constituio.
Pode ser:
-
Referendo,
Convenes do povo
Efeito integrador
Deve ser considerada a realidade econmica, cultural, social e politica, devendo
aproximar-se a interpretao da norma realidade social.
4. O constitucionalismo portugus
Surgiram em Portugal varias manifestaes do poder constituinte originrio, em
determinadas circunstncias histricas.
Voto censitrio
Sistema bicameral
-- Cmara dos pares foras nobilirquicas, feudais e clericais, formada por
membros vitalcios e hereditrios, nomeados pelo rei.
-- Cmara dos deputados cmara electiva e temporria
Voto censitrio
Implantao da Republica
Juridicidade
-estado de direito material
Constitucionalidade
Supremacia da constituio, qual esto vinculados os actos dos rgos do Estado
e do legislador.
Diviso de poderes
Principio democrtico
O estado de Direito funciona como limite ao poder e como responsabilidade pelo poder.
Preciso ou determinabilidade das leis a lei deve ser determinada, densa e clara na
sua formao.
Publicao de diplomas
A publicao de uma lei condio da sua eficcia.
Os efeitos jurdicos manifestam-se com a entrada em vigor da lei.
- Proibio de leis retroactivas -- As leis vigoram para o futuro, tendo eficcia ex
nunc, produzindo efeitos sobre situaes a verificar num momento posterior ao da sua
entrada em vigor.
As leis retroactivas so de carcter excepcional os seus efeitos produzem-se em
situaes jurdicas ocorridas no passado.
No podem ser retroactivas as leis penais, fiscais e leis restritivas de direitos,
liberdades e garantias.
A retroactividade pode ser:
Autentica a lei vigente produz efeitos sobre situaes passadas, anteriores sua
entrada em vigor.
Proporcionalidade em sentido estrito o meio deve ser a justa medida para alcanar o
fim, no devendo cair em excessos. Deve ser meio equilibrado
Principio democrtico
Divide-se em vrios princpios:
-
Direito de sufrgio direito de voto. Pode o sufrgio ser activo (direito de eleger) ou
passivo (direito a ser eleito). consagrado como direito, liberdade e garantia.
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Pessoalidade,
Secreto,
Perioridicidade o povo elege quem o representa num certo perodo de tempo fixado
legal ou constitucionalmente mandato de 5 anos do PR e de 4 anos do Governo e
deputados do parlamento.
Sistema partidrio
Existncia de partidos, pluralismo partidrio e representao parlamentar,
concorrncia para a formao e expresso da vontade popular e so expresso de
especifica liberdade de associao.
O partido uma associao privada especfica com funes especficas
constitucionais.
Vigora a liberdade de fundao e actuao dos partidos, sendo vedado qualquer
controlo ideolgico por parte do Estado.
Direito de oposio
Oposio parlamentar (entre partidos com assento parlamentar) e extra
parlamentar. Consubstancia liberdade de expresso fundamental.
Principio maioritrio
Os votos tm igual valor numrico, sendo o sufrgio igualitrio.
Surgem maiorias qualificadas em certos mbitos maiorias de 2/3, em virtude da
defesa de bens constitucionalmente protegidos.
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Fundamentalizaao
Surgem direitos materialmente fundamentais. As normas tem procedimento
agravado de reviso, sendo que alguns desses direitos constituem limites materiais de
reviso.
A constituio consagra direitos material e formalmente constitucionais, sendo
fattispecie aberta a vrios direitos que enriquecem o catlogo de direitos, liberdades e
garantias.
Os direitos de natureza anloga so direitos fundamentais dispersos e
formalmente consagrados, sem assento constitucional. Podem ser materialmente
constitucionais. Carecem de aplicao do regime especfico.
Os direitos econmicos, sociais e culturais no tm aplicabilidade directa.
Associam-se a prestaes sociais sade, habitao, por ex. No gozam de regime
especfico, excepto se tiverem natureza anloga aos DLGs.
Os direitos, liberdades e garantias (DLGs) tm aplicabilidade directa quer no
regime geral quer no regime especfico, assumindo densidade constitucional relevante.
Valem na falta e contra a lei. Tem fora vinculante e densidade aplicativa a nvel
constitucional.
O regime geral dos direitos fundamentais aplica-se aos DLG, direitos econmicos,
culturais e sociais e direitos de natureza anloga.
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Princpios
do
regime
geral
dos
direitos
fundamentais
Universalidade
Todos os cidados gozam dos direitos consagrados na CRP, caso residam em
territrio portugus.
As pessoas colectivas gozam de direitos e cumprem deveres segundo a sua
natureza. Os direitos fundamentais so esfera de liberdade contra os poderes pblicos.
Os portugueses residentes no estrangeiro gozam de proteco diplomtica do
Estado.
Surgem excepes o cidado estrangeiro no goza de direitos de carcter
exclusivo conferidos aos portugueses por ex. exclusividade de eleio.
No h gradao dos direitos fundamentais, consoante a idade, dado serem
inerentes a qualquer pessoa.
Igualdade
Igualdade perante a lei e aplicao do Direito, dirigida aos tribunais e
Administrao.
Igualdade na criao da lei.
Igualdade material trata-se por igual o que desigual
Igualdade material relacional igualdade que cumpre os critrios de justia.
Pressupe idntico juzo de valorao em relao a certos casos e tem que ter fundamento
legtimo e razovel, sob pena de se cair no arbtrio.
O Estado tem que actuar de forma a alcanar o ideal de justia social.
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Proteco jurdica
-
Erro judicirio,
Direito de petio
Pode ser exercido em relao aos rgos de soberania e ao Provedor de Justia.
Dirige-se a rgo especfico.
- Direito de resistncia
Exerccio de auto-defesa.
Reaco contra ofensas de poder publico e entidades privadas.
Pode ser resistncia individual ou colectiva.
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Procedimento justo
Reconduz-se actividade administrativa.
Direito autodeterminao informativa
Determinao e controlo dos dados pelo particular.
Garantia de proteco e exerccio de rectificao de dados pessoais por parte dos
particulares.
Os dados so recolhidos de acordo com os fins a que se destinam.
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Princpios do regime
Aplicabilidade directa dos direitos
-
Em relao a terceiros,
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Proporcionalidade em sentido estrito o meio deve ser a justa medida para alcanar o
fim, no devendo cair em excessos. Deve ser meio equilibrado.
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Proibio da retroatividade
As leis vigoram para o futuro, tendo eficcia ex nunc, produzindo efeitos sobre
situaes a verificar num momento posterior ao da sua entrada em vigor.
As leis retroativas so de carcter excepcional os seus efeitos produzem-se em
situaes jurdicas ocorridas no passado.
No podem ser retroactivas as leis penais, fiscais e leis restritivas de direitos,
liberdades e garantias.
Limites imanentes
Associados concepo da existncia da comunidade.
So aplicados a posteriori e avaliados pelo juiz, consoante a situao concreta
apresentada, no que toca a mbito de proteco dos bens jurdicos e direitos fundamentais.
Limites horizontais
Limites entre direitos fundamentais e bens juridicamente protegidos, defendendose a optimizao racional quanto restrio de direito para a preservao do bem jurdico
constitucionalmente protegido.
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Constituio e Constitucionalismo
O Constitucionalismo a teoria que ergue o princpio do Governo limitado
indispensvel garantia dos direitos fundamentais, em dimenso estruturante de
organizao poltico social de uma comunidade.
A Constituio moderna consiste na ordenao sistemtica e racional da
comunidade politica atravs de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e
os direitos e se fixam os limites do poder poltico.
No modelo Ingls de carcter historicista, h a assinalar a garantia dos direitos
adquiridos, a sua estruturao corporativa, pois eles pertenciam numa primeira fase aos
indivduos enquanto membros de um estamento (membros de uma camada social), bem
como a sua regulao atravs de contratos de domnio. A liberdade radicou-se
subjectivamente como liberdade pessoal de todos os ingleses e como segurana da pessoa
e dos bens de que se proprietrio. Depois, a garantia da liberdade e segurana imps a
criao de um processo justo, regulado por lei. As leis do pas, reguladoras da tutela das
liberdades so dinamicamente interpretadas e reveladas pelos juzes que vo consolidando
o direito comum de todos os ingleses. Evidencia-se a ideia de representao e soberania
parlamentar indispensvel estruturao de um governo moderado. Afirma-se tambm a
Constituio Mista, na qual o poder partilhado pelo Rei e pelo Parlamento, devendo o
poder supremo exercer-se atravs da forma de lei do Parlamento.
No modelo Francs, estabeleceu-se uma ruptura com o antigo Regime, na qual o
poder absoluto se concentrava nas mos de um Soberano, sendo o poder estadual exercido
de forma arbitrria e ilimitada. A Revoluo Francesa procurava edificar uma nova ordem
sobre os direitos naturais dos indivduos. Todos os indivduos eram iguais em direitos e
deveres, segundo uma concepo liberalista do poder.
O modelo Americano de Constituio assenta na ideia da limitao normativa do
domnio poltico atravs de uma lei escrita. Permite-se ao corpo constituinte do povo fixar
num direito escrito as regras disciplinadoras do poder, em relao aos governantes que
actuassem em violao da Constituio, concebida como lei superior higher law. Esta lei
superior torna nula qualquer lei de nvel inferior, incluindo as leis ordinrias do legislador,
se estas infringirem os preceitos constitucionais.
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Poder constituinte
O Poder constituinte revela-se como uma questo de poder, de fora ou de
autoridade politica que est em condies de uma determinada situao concreta, criar,
garantir ou eliminar uma Constituio entendida como lei fundamental da comunidade
poltica.
Os ingleses compreendem o poder constituinte como um processo histrico de
revelao da Constituio de Inglaterra. Os americanos dizem num texto escrito,
produzido por um poder constituinte, a lei fundamental da Nao. Os franceses criam uma
nova ordem jurdico poltica atravs da abolio do Antigo Regime e da construo de
uma nova ordem social. No modelo Ingls, os contratos de domnio eram um complexo
de normas que se destinavam fundamentalmente a regular as relaes entre as vrias
ordens corporativamente organizadas num determinado territrio de forma a estabelecer
um equilbrio entre os poderes medievais de forma a garantir de uma maneira restauradora
os direitos e liberdades e assegurar um governo moderado.
No modelo Americano, o povo era a autoridade ou poder politico superior. O
legislador e as suas leis produzidas, estavam subordinados s normas constitucionais, no
existiam quaisquer poderes supremos ou absolutos mas sim poderes constitudos e
autorizados pela Constituio e colocados numa posio equilibrada. Salvaguarda-se de
modo estvel a garantia de um conjunto de direitos plasmados em normas constitucionais
que podem opor-se e ser invocadas perante o arbtrio do legislador e dos outros poderes
constitudos. O modelo Americano transporta uma filosofia garantistica, sendo a
Constituio uma forma de garantir direitos e de limitar poderes, sendo o poder
constituinte um instrumento fundamental que serve para criar um corpo rgido de regras
que garantem direitos e limitam poderes.
No modelo francs, a Nao titular do poder constituinte que se permite crer e
criar uma nova ordem politica e social que rompe com o antigo regime, sendo tal poder
originrio, autnomo e omnipotente. O Estado Nao caracteriza-se pela circunstncia de
conferir ao povo a qualidade de sujeito dotado de poder de disposio da ordem politica
social, estando em causa a resoluo de trs problemas polticos:
O modo de legitimao do poder politico; a transformao do estado Moderno em
Repblica Democrtica e a criao de uma nova solidariedade entre os cidados
politicamente activos na construo e integrao da nova ordem social.
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poltica bsica de uma comunidade em que os efeitos das decises politicas se repercutem
sobre o povo.
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jurdica ao poder do Estado e servindo para garantir e proteger a esfera jurdica subjectiva
dos indivduos e evitar a concentrao de poder.
A separao de poderes assume dimenso positiva ao assegurar uma justa e
adequada ordenao das funes do estado e intervm como esquema relacional de
competncia, tarefas e funes e responsabilidades dos rgos constitucionais de
soberania.
A ordenao de funes afirma-se atravs de uma ajustada afirmao de
competncias expressa na fixao clara de regras processuais e na vinculao forma
jurdica dos poderes a quem feita essa atribuio sendo a separao de poderes um
principio organizatorio da Constituio, obtendo-se um controlo recproco de poder e uma
organizao jurdica de limites dos rgos do poder estando em causa aquilo que pode ser
feito de forma legtima quando o ncleo essencial de competncias constitucionalmente
fixado for objecto de violao compromete-se todo o sistema de legitimao,
responsabilidade, controlo e sano, definido no texto constitucional. A sistemtica
assuno de poderes legislativos por parte dos Governos susceptvel de conduzir
concentrao de poderes polticos e legislativos no rgo governamental de forma a poder
considerar-se nuclearmente levado no ncleo essencial de funes, funcionando o
princpio da separao de poderes como principio normativo autnomo, invocvel na
soluo de litgios jurdico constitucionais.
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A reserva de lei as restries aos direitos, liberdades e garantias s podem ser feitas
por lei mediante autorizao desta sendo que o regime jurdico de certas matrias deve
tambm caber prioritariamente Assembleia representativa.
Principio da Segurana Jurdica e da confiana dos cidados.
A segurana jurdica est conexionada com objectivos da Ordem Jurdica (garantia de
estabilidade jurdica, segurana da orientao e de realizao do direito). Enquanto a
proteco da confiana se prende mais com a segurana designadamente a calculabilidade
e previsibilidade dos indivduos em relao aos efeitos dos actos dos poderes pblicos. O
indivduo tem o direito de poder confiar em que aos seus actos ou as decises pblicas
incidentes sobre os seus direitos, posies ou relaes jurdicas fundamentados em
normas jurdicas vigentes e vlidas por esses actos jurdicos deixados pelas autoridades
com base nessas normas se ligam os efeitos jurdicos previstos e prescritos no
ordenamento jurdico. Tal princpio afirma-se relativamente a:
Actos normativos ao consagrar-se o principio da preciso ou determinabilidade dos
actos normativos, isto , a confirmao material e formal dos actos em termos
linguisticamente claros, compreensveis e no contraditrios. essencial a disciplina
suficientemente concreta que oferea uma medida jurdica capaz de fundar posies
juridicamente protegidas dos cidados, constituir uma norma de actuao para a
administrao e possibilitar como norma de controlo a fiscalizao da legalidade e defesa
dos direitos e interesses dos cidados.
O Principio de proibio de pr-efeitos dos actos normativos significa que os actos
legislativos no podem produzir quaisquer efeitos jurdicos quando no estejam ainda em
vigor nos termos constitucional e legalmente prescritos. O Principio da irretroactividade
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significa que uma nova lei no pode ter eficcia em relao ao passado. Uma lei
retroactiva sempre inconstitucional quando uma norma ou princpio constitucional
assim o determina sendo proibida a retroactividade o caso de leis penais, leis fiscais, e leis
restritivas de direitos, liberdades e garantias. A retroactividade em sentido restrito
significa decretar a validade e vigncia de uma norma a partir de um marco temporal de
uma data anterior data da sua entrada em vigor. A conexo retroactiva contra efeitos
jurdicos significa que se ligam os efeitos jurdicos de uma norma a factos existentes antes
da sua entrada em vigor. A retroactividade inautentica ou retrospectividade verifica-se
quando uma norma jurdica incide sobre situaes ou relaes jurdicas j existentes
embora a nova disciplina jurdica pretenda ter efeitos para o futuro. A retroactividade
autntica refere-se aos casos em que uma norma pretende ter efeitos sobre o passado
(eficcia ex nunc) o que se distingue dos casos em que uma lei pretendendo vigorar para o
futuro, atinge situaes, posies jurdicas geradas no passado, e ainda existentes
relativamente s quais os cidados tm legitima expectativa de no serem perturbados
pelos novos preceitos jurdicos.
As normas ou disposies transitrias prevem solues que existem entre a
permanncia indefinida da disciplina jurdica existente e a aplicao incondicionada da
nova normao, atravs de vrios instrumentos como a confirmao do direito em vigor
para os casos cujos pressupostos se gerarem e desenvolverem sombra da lei antiga,
entrada gradual em vigor da lei nova, dilatao da vacatio legis, disciplina especfica para
situaes, posies ou relaes jurdicas relacionadas com as leis novas e antigas. Em
determinados casos justifica-se que o Tribunal Constitucional controle a conformidade
constitucional de uma lei, analisando se era ou no necessria e indispensvel uma
disciplina transitria ou se esta regulou de forma justa, adequada e proporcionada os
problemas resultantes da conexo de efeitos jurdicos da lei nova a pressupostos
anteriores e subsistentes no momento da sua entrada em vigor.
Actos jurisdicionais. Defende-se a estabilidade ou eficcia da segurana Jurdica,
dado que as decises dos poderes pblicos no devem arbitrariamente e modificadas salvo
se verificarem pressupostos particularmente relevantes. O caso julgado assenta na
estabilidade definitiva das decises judiciais, estando excluda a possibilidade de recurso
ou reapreciao de questes j decididas e incidentes da resoluo processual dentro do
mesmo processo (caso julgado formal), ou a relao material decidida de modo
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povo. A representao deve ser feita no interesse dos outros, indo ao encontro das
necessidades dos representados, afectados e vinculados pelos actos dos representantes.
Principio da Democracia Semi-directa.
Engloba os seguintes procedimentos:
1- Referendo: Consulta feita a eleitores sobre um texto atravs de um
procedimento formal regulado na lei, e cuja iniciativa pertence aos rgos do estado ou a
um certo numero de cidados.
A iniciativa popular consiste em facultar ao povo a iniciativa de uma proposta
tendente adopo de uma norma constitucional ou legislativa, pedindo Assembleia
Legislativa a edio de uma lei sobre determinada matria, ou apresentar um Projecto de
Lei completamente redigido.
2 - O veto um instrumento poltico que permite aos cidados exigir que uma
determinada lei seja submetida a voto popular, assumindo-se como controlo legislativo.
3 - O Plebiscito a pronncia popular incidente sobre as escolha sou decises
politicas.
Direito de Sufrgio
Atravs deste direito legitima-se democraticamente a converso da vontade
politica, a imposio de poder e domnio e estabelece-se tambm a organizao da
distribuio de poderes. A universalidade do Sufrgio impe o alargamento do direito de
voto a todos os cidados: todos os cidados podem votar e podem ser eleitos, proibindo-se
a discriminao, estendendo-se tambm o direito de voto a cidados estrangeiros.
Voto directo ou imediato significa que tem que resultar imediatamente da
manifestao de vontade do eleitor sem a interveno de terceiros.
A liberdade de voto, significa garantir ao eleitor o exerccio do direito de voto sem
qualquer coaco fsica ou m oral de 1 sujeito ou identidade, existindo a liberdade de
votar ou no votar, e a liberdade no votar.
O voto secreto significa que o cidado eleitor guarda para si a sua deciso de voto,
pressupondo a possibilidade de voto e a proibio da sinalizao do voto, o que se
relaciona com a sinalizao do voto por correspondncia. A igualdade de voto exige que
todos os votos tenham uma eficcia jurdica igual, o mesmo peso, o mesmo valor de
resultado, igual peso numrico, bem como o no condicionamento da possibilidade de
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Governo, este Decreto-Lei deve estar em conformidade com a Lei de autorizao sem
prejuzo da competncia absoluta do Parlamento em restringir certos direitos
fundamentais (Reserva de lei absoluta do Parlamento). Fala-se de uma cadeia ininterrupta
de legitimidade legal relativamente aos actos que concretamente restrinjam DLGs.
Requisitos materiais.
O primeiro deles a generalidade e abstraco da lei restritiva. Uma lei geral e
abstracta aquela que se dirige a um nmero indeterminado ou indeterminvel de pessoas
os destinatrios ou regula um nmero indeterminado ou indeterminvel de casos. Uma
lei individual ou concreta aquela que se dirige a um nmero determinado ou
determinvel de pessoas ou disciplina um nmero determinado ou determinvel de casos.
Impe-se a proibio de leis de natureza individual e concreta, restritiva de DLGs, sob
pena da violao do principio da igualdade, abuso do poder legislativo, violao do
principio da separao de poderes, e bem como do principio da proteco da confiana e
segurana jurdicas. O critrio para a determinao da existncia de uma lei individual
restritiva o seu contedo e respectivos efeitos.
Outro dos requisitos matrias das leis restritivas, tem a ver com a no
retroactividade da lei restritiva. A lei ser retroactiva quando as consequncias jurdicas
atribudas aos factos por elas regulados, se produzem no passado, numa data anterior
sua entrada em vigor. Tal inconstitucional, dada a proteco da confiana e da segurana
jurdica dos cidados. A retrospectividade como tomada de considerao de factos
anteriores entrada em vigor da lei, inconstitucional precisamente quando arbitrria
ou restringe DLGs (ex em concreto)
Outro princpio o Principio da proibio do excesso. Significa que qualquer
limitao feita por lei ou com base na lei, deve ser adequada, (aponta para a necessidade
de a medida restritiva ser apropriada para a prossecuo dos fins invocados pela lei; deve
ser necessria (evitando a adopo de medidas restritivas que no so necessrias para que
obterem os fins da proteco visados pela constituio ou a lei, e deve ser proporcional
com justa medida (a lei restritiva no deve adoptar cargas desajustadas, excessivas, em
relao aos resultados obtidos). Impe-se uma tarefa de concordncia pratica ao legislador
justificada pela defesa de outros bens ou direitos constitucionalmente protegidos. Deve
existir uma conexo material de meios e fins, entre o fim da autorizao constitucional
para a emanao das leis restritivas e o exerccio do poder discricionrio por parte do
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de
participao
em
procedimentos
administrativos
como
planos
de
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Caso Prtico
Os residentes h mais de cinco anos deviam por motivos de antiguidade pagar menos
impostos do que os residentes com menos de cinco anos de permanncia.
3- A taxa de impostos a pagar seria de 10% a nvel de contribuio autrquica
dadas as dificuldades de dotao oramental, uma vez que a anterior seria
demasiadamente reduzida no valor de 5%.
4 A Cmara Municipal enquanto entidade autnoma local, seria competente para
decidir acerca da restrio de direitos dos cidados entre os quais o direito educao que
era atribudo de forma privilegiada aos cidados naturais de Loures.
Questes:
1 - A e B inconformados, pretendem reagir. Que conselho lhes daria?
2 - E se numa contestao realizada, as autoridades locais, de forma a garantir a
segurana e tranquilidade pblica, recorrem ao uso e exerccio abusivo da fora fsica,
provocando ofensas corporais graves nas pessoas?
3 - Imagine que a Cmara emitiria uma postura com o teor seguinte:
1: aos cidados estrangeiros no equiparados a cidados nacionais, era negado o acesso
aos tribunais para a resoluo de litgios.
2: aos cidados estrangeiros residentes em Loures h menos de cinco anos, era vedado o
direito de participar activamente na vida poltica, e em assuntos de interesse local
nomeadamente em matria de sufrgio, sistema de voto, referendo, e constituio de
partidos onde era reconhecida maioria de voto unicamente aos cidados naturais de
Loures.
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Questes:
1 - A e B inconformados, pretendem reagir. Que conselho lhes
daria?
R: 1- Em relao primeira norma estaria em causa a violao do Principio da
Universalidade nos termos do qual todos os cidados segundo o artigo 12. da
Constituio: Todos os cidados gozam dos direitos previstos na Constituio.
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Constituio podem ser restringidos os direitos e s a lei os pode restringir. Esta tambm
em causa a generalidade e abstraco da lei restritiva (nunca seriam admitidas leis que se
restringissem a um numero determinado de pessoas ou determinado um determinvel de
casos, estaria em causa a violao do Principio de Igualdade).
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Esta em causa a representao popular que deve ser feita no interesse dos
representados e em nome do povo e rgos de soberania do Estado. Democracia
semidirecta na qual se incluem os procedimentos como o referendo, o plebiscito
(enquanto prenuncio popular incidente sobre decises ou escolhas politicas), o direito de
sufrgio artigo 10 (consagra-se o direito de sufrgio reconhecendo-se eu todos os
cidados podem votar e ser eleitos, sendo o voto livre e directo, bem como a igualdade de
voto, exigindo-se que todos os votos tenham o mesmo peso, o mesmo valor de resultado a
mesma eficcia). Tambm se admite a constituio de partidos. Gozam de liberdade
externa quanto sua fundao bem com a igualdade de oportunidades, possibilitando-se
de uma forma idntica ao desenvolvimento e participao na formao da vontade
popular. Salvaguarda-se o direito de oposio que decorre de liberdade de opinio e
associao partidria, bem como a salvaguarda da liberdade politica, participao na vida
pblica, associao e expresso nos termos do artigo 51. da CRP.
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