LICENCIATURA EM DIREITO

ANO LECTIVO 2014/15

UNIDADE CURRICULAR
DIREITO CONSTITUCIONAL II (2. TURMA) 1

PROGRAMA/SUMRIOS DESENVOLVIDOS
PAULA VEIGA

PARTE I
ESTRUTURAS ORGANIZATRIO-FUNCIONAIS

O Programa/Sumrios Desenvolvidos da Unidade Curricular de Direito Constitucional II, 2. turma, tm, por base, a obra do
Prof. Doutor J. J. Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, 7. ed., Almedina, Coimbra (de resto,
esta obra constitui a fonte bibliogrfica bsica de estudo para a Unidade Curricular), bem como os Sumrios
Desenvolvidos, elaborados pelo Prof. Doutor Joo Carlos Loureiro, a partir do ano lectivo 2009/10, e com quem j
tivemos o privilgio de leccionar a Unidade Curricular.
1

CAPTULO I
BREVE ABORDAGEM A CONCEITOS E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DO DIREITO
CONSTITUCIONAL ORGANIZATRIO-FUNCIONAL
1. Conceitos fundamentais
1.1. Competncia(s)
1.1.1. Competncias legislativa, executiva e judicial
1.1.2. Competncias constitucionais e legais
1.1.3. Competncias exclusivas e competncias concorrentes
1.1.4. Competncias implcitas e competncias explcitas
1.2. Poderes
1.3. Funo/ funes
1.3.1. A trias poltica tradicional: legislar, administrar e julgar
1.4. rgos constitucionais em sentido amplo
1.4.1. rgos constitucionais e rgos constitucionais de soberania

2. Princpio da separao e interdependncia entre os rgos de soberania

2.1. Dimenses do princpio
2.1.1. Diviso de poderes como diviso orgnica
2.1.2. Diviso de poderes como diviso funcional
2.1.3. Diviso de poderes como separao no plano pessoal
2.2. O princpio da diviso de poderes em sentido moderno
2.2.1. Histria remisso para Direito Constitucional I
2.2.2. Diviso horizontal e diviso vertical de poderes breve aluso
2.3. A conformao jurdico-constituional: separao e interdependncia entre os rgos de soberania
(art. 111. da CRP)
2.3.1. Princpio orgnico-institucionalmente referenciado
2.3.2. Princpio funcionalmente orientado
2.3.3. Adequao relativa entre rgos e funes e teoria do ncleo essencial
2.3.4. Separao no plano pessoal

Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 541-544, 546-549, 551-552,
555-567.

CAPTULO II
FORMAS DE GOVERNO
1. Noo
2. Memria dos clssicos
2.1. John Locke e a separao de poderes
2.2. Charles de Montesquieu e a separao de poderes
3. Alguns modelos
3.1. Dualismo monrquico
3.2. Parlamentarismo(s)
3.3. Presidencialismo(s)
3.4. Semipresidencialismo
3.5. Regime misto parlamentar-presidencial
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 573-577, 578-581, 582-589,
591-592.

CAPTULO III
O MODELO PORTUGUS: REGIME MISTO PARLAMENTARPRESIDENCIAL

1. As razes do sistema
1.1. Traos decorrentes da histria constitucional portuguesa

1.1.1. O lugar central do Parlamento e dos partidos polticos como actores essenciais do sistema na
Constituio de 1911
1.1.2. A eleio directa do Presidente da Repblica: soluo inicial da Constituio de 1933
1.2. Traos resultantes de experincias constitucionais estrangeiras
1.2.1. Parlamentarismo racionalizado da Constituio de Weimar (1919)
1.2.2. Semipresidencialismo francs (Constituio de 1958)
2. Elementos caracterizadores
2.1. Traos do regime parlamentar
2.1.1. Autonomia do Governo
2.1.2. Responsabilidade ministerial
2.1.3. Referenda ministerial
2.2. Traos do regime presidencial
2.2.1. Instituio de um Presidente da Repblica eleito atravs de sufrgio popular
2.2.2. Direito de veto poltico e legislativo
2.2.3. A existncia de poderes de interveno poltica
2.3. Traos de racionalizao parlamentar-presidencialista
2.3.1. Dupla responsabilidade do Governo
2.3.2. Direito de dissoluo da Assembleia da Repblica
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 597-605.

PARTE II
ESTRUTURAS NORMATIVAS

CAPTULO I
BREVE ABORDAGEM A CONCEITOS E A PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DAS FONTES
DE DIREITO
1. A Constituio como norma primria sobre a produo jurdica
1.1. Identificao das fontes (arts. 8., 56., 112., 115., 161., 164., 165., 198., 226., 227., 241. CRP)
1.2. Determinao dos critrios de validade, eficcia e hierarquia das normas produzidas pelas vrias
fontes de direito
1.3. Individualizao das competncias normativas
1.3.1. Princpio da tipicidade das competncias normativas (arts. 161., 164., 165., 198., 227., 241.
CRP)
2. Do monismo ao pluralismo de ordenamentos
2.1. A inadequao (relativa) da representao piramidal kelsiana
2.1.1. Normas constitucionais
2.1.2. Normas internacionais e a importncia do ius cogens
2.1.2.1. Ius cogens: noo
2.1.2.2. O art. 8., n.s 1 e 2 da CRP: uma constituio amiga do direito internacional
2.1.2.3. Parametricidade diferenciada de normas internacionais
2.1.2.3.1.

O art. 8. da CRP (remisso para a Unidade Curricular de Direito Internacional

Pblico)
3. A articulao entre as fontes de direito princpios
3.1. Princpio da hierarquia
3.1.1. Noo
3.1.2. Subprincpios
3.1.2.1. Princpio da preeminncia ou da superioridade dos actos legislativos relativamente aos
actos regulamentares (art. 112., n.s 6 e 7)
3.1.2.2. Princpio da tendencial paridade ou igualdade entre leis e decretos-leis (art. 112., n. 2,
1. segmento)

3.1.2.3. Princpio da superioridade ou preeminncia das leis de autorizao e das leis de bases
(art. 112., n. 2, 2. segmento)
3.2. Princpio da aplicao preferente das normas europeias em relao s normas internas (art. 8., n. 4)
3.3. Princpio da inderrogabilidade de norma de grau superior por norma hierarquicamente inferior
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 693-704, 706-708.

CAPTULO II
ALGUMAS CATEGORIAS DE LEIS PREVISTAS NA CRP
1. Leis constitucionais (arts. 166./1, 161./a) CRP)
2. Leis orgnicas (arts. 112./3, 166./2 CRP)
2.1. Caracterizao
3. Leis de bases ou de princpios
3.1. Histria breve aluso
3.2. Noo
3.3. Sentido da primariedade material das leis de bases relativamente aos decretos-leis de
desenvolvimento (art. 112./2 CRP)
3.3.1. Tese da limitao do valor paramtrico e superioridade hierrquica das leis de bases s matrias
de reserva absoluta ou relativa da Assembleia da Repblica
3.3.2. Tese da superioridade geral das leis de bases perante os decretos-leis de desenvolvimento
4. Leis de autorizao legislativa
4.1. Noo
4.2. Objecto das leis de autorizao
4.3. Destinatrios das autorizaes legislativas
4.3.1. Governo
4.3.2. Assembleias Legislativas das Regies Autnomas

4.4. Limites das autorizaes legislativas

4.5. Cessao da autorizao
4.5.1. Decurso dos limites temporais fixados na lei de autorizao
4.5.2. Utilizao pelo Governo: o princpio da irrepetibilidade
4.5.3. Revogao pela AR
4.5.4. Caducidade pelas razes enunciadas no art. 165./4: a relao fiduciria entre o rgo
parlamentar e o Governo
4.6. Relaes entre as leis de autorizao e os decretos-leis autorizados
4.6.1. Excesso de autorizao (inobservncia dos limites materiais): inconstitucionalidade ou
ilegalidade?
4.6.2. Defeito de autorizao: inconstitucionalidade
5. Leis reforadas: critrios
5.1. Critrio da parametricidade aferido por um processo judicial de fiscalizao (art. 280./2/a;
281./1/b)
5.2. Critrio da parametricidade especfica (v.g., em relao s leis de bases/autorizao, arts. 112./2,
198./1/b e c)
5.3. Critrio da forma e especificidade procedimentais (112./3 CRP)
5.4. Critrio da maioria reforada (v.g., 148., 149. /1/2; 168./6)
5.5. Critrio da parametricidade geral (art. 112./3)
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 749-772, 781-785.

CAPTULO III
OS DECRETOS-LEIS
1. Competncia legislativa do Governo e tipos de decretos-leis
1.1. Competncia legislativa originria ou independente decretos-leis originrios (art.198./1/a CRP)
1.2. Competncia legislativa dependente os decretos-leis autorizados e os decretos-leis de
desenvolvimento (art. 198./b/c CRP)
1.3. Competncia exclusiva: reserva de decreto-lei (art. 198./2 CRP)
2. O Governo como titular de competncia legislativa
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 795-797.

PARTE III
JUSTIA CONSTITUCIONAL

CAPTULO I
INTRODUO
CONCEITOS PRELIMINARES E MODELOS FUNDAMENTAIS DE JUSTIA
CONSTITUCIONAL

1. Emergncia e desenvolvimento da justia constitucional

1.1. A constituio como paramount law nos Estados Unidos da Amrica (judicial review)
1.2. A proposta austraca (Hans Kelsen) e a sua difuso
1.3. A expanso da justia constitucional aps a II Guerra Mundial
2. Modelos da justia constitucional
2.1. O modelo tradicional do controlo poltico (sistema francs)
2.2. O modelo americano
2.2.1. Sujeitos do controlo: todos os tribunais so rgos de justia constitucional (sistema difuso)
2.2.2. O modo de controlo:
2.2.2.1.

Controlo por via incidental

2.2.2.2.

Controlo concreto

2.2.3. Efeitos declarativos do controlo

2.2.4. Efeitos inter partes; contudo, no caso norte-americano, valor de precedente das decises do
Supreme Court (regra do stare decisis)
2.2.5. Efeitos retroactivos (ex tunc)
2.3. O modelo austraco
2.3.1. Sujeitos do controlo: um nico rgo (controlo concentrado), quer seja um tribunal
especificamente criado para o referido fim (Tribunal Constitucional) ou um rgo da jurisdio
ordinria (v.g., Supremo Tribunal)
2.3.2. Controlo por via principal e abstracto
2.3.3. Efeitos constitutivos do controlo
2.3.4. Efeitos gerais (erga omnes) das decises
2.3.5. Efeitos prospectivos (ex nunc)

Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 895-905.

CAPTULO II
O SISTEMA DE CONTROLO DA CONSTITUCIONALIDADE NA CRP 1976
A. Caracterizao global do sistema portugus vigente
1. Sistema misto e complexo
1.1. Fiscalizao abstracta preventiva: a influncia francesa (Constituio de 1958)
1.2. Fiscalizao abstracta sucessiva: a influncia do modelo austraco
1.3. Fiscalizao concreta: o peso da histria constitucional portuguesa (recepo do modelo
norte-americano na Constituio de 1911, por intermdio da constituio republicana
brasileira de 1891)
1.4. Processo misto ou declarao de inconstitucionalidade com base no controlo concreto
1.5. Fiscalizao da inconstitucionalidade por omisso
B. Parmetro do controlo ou determinao do bloco de constitucionalidade
1. A medida do controlo: a CRP
2. O problema do direito suprapositivo
C. Objecto de controlo: actos normativos
1. Actos normativos como objecto de controlo
2. Conceito funcional de norma
2.1. Requisitos bsicos: necessidade de se tratar de um padro regulador de condutas ou
comportamentos (requisito material) e de emanar de um poder normativo pblico (requisito
orgnico)
2.2. Os critrios de densificao do conceito funcional de norma
2.2.1. Normatividade (actos de criao normativa versus actos de aplicao normativa)

2.2.2. Imediao das normas e princpios constitucionais como parmetro de controlo

2.2.3. Heteronomia normativa (isto , vinculatividade no dependente da vontade dos
interessados)
2.2.4. Reconhecimento normativo jurdico-poltico
2.3. A inexistncia de aces constitucionais de defesa: a questo dos actos administrativos e das
sentenas judiciais
2.4. A normao privada: violaes da Constituio, mas impossibilidade de emprego dos meios
constitucionais especficos de garantia da constitucionalidade
D. Vcios geradores de inconstitucionalidade
1. Vcios geradores de inconstitucionalidade
1.1. Vcios formais
1.2. Vcios de competncia (orgnico)
1.3. Vcios procedimentais
1.4. Vcios materiais
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 917-921, 932-945, 959-960.

CAPTULO III
OS PROCESSOS DE FISCALIZAO DA INCONSTITUCIONALIDADE NA CRP 1976
I FISCALIZAO CONCRETA (ARTS. 280., 204. CRP; ARTS. 69. ss. LTC)
1. O acesso directo do juiz constituio: poder de deciso judicial e no reenvio
prejudicial
2. Requisitos processuais
2.1. Requisitos subjectivos

2.1.1. Tribunais
2.1.2. Legitimidade

processual

activa:

quem

pode

suscitar

questo

de

inconstitucionalidade?
a) Partes
b) Juiz ex officio
c) Ministrio Pblico, quando parte no processo
2.2. Requisitos objectivos
2.2.1. Questo de inconstitucionalidade
2.2.2. Relevncia da questo de inconstitucionalidade
2.2.3. Inconstitucionalidade de normas
2.2.4. Procedncia da questo
3. Tipos de decises
3.1. Decises positivas (decises de acolhimento) de inconstitucionalidade (art. 280./1/a) CRP
3.2. Decises negativas (decises de rejeio) de inconstitucionalidade (art. 280./1/b) CRP
3.3. Decises aplicadoras de normas j anteriormente consideradas inconstitucionais por parte
do Tribunal Constitucional (art. 280./5 CRP)
4. Recursos para o Tribunal Constitucional
4.1. Tipos de recurso
4.1.1. Quanto ao objecto
a) Recursos de decises positivas de inconstitucionalidade
b) Recursos de decises negativas de inconstitucionalidade
c) Recursos de decises aplicadoras de normas j anteriormente consideradas
inconstitucionais pelo Tribunal Constitucional (art. 280./5 CRP)
4.1.2. Quanto qualidade dos recorrentes
a) Recursos de parte
b) Recursos oficiosos
4.1.3. Quanto ao carcter obrigatrio ou facultativo
a) Recursos facultativos

b) Recursos obrigatrios
4.2. Recursos de decises positivas de inconstitucionalidade (art. 280./1/a) CRP)
4.2.1. Legitimidade para recorrer: qualquer uma das partes, desde que tenha legitimidade de
acordo com a lei reguladora do processo em que a deciso foi tomada (isto ,
interesse vencido: art. 72./1 da LTC); tambm o Ministrio Pblico, quando
intervenha no processo
4.2.2. Recurso obrigatrio do Ministrio Pblico nas hipteses do art. 280./3 CRP; ratio do
preceito: favor legis e favor conventionis; a questo dos decretos regulamentares: tradio
constitucional e solenidade.
4.2.3. Recursos obrigatrios do Ministrio Pblico: necessidade de interposio directa para
o Tribunal Constitucional
4.2.3.1. Recursos de parte: possibilidade de opo entre o recurso directo para o Tribunal
Constitucional ou a exausto dos recursos ordinrios
4.3. Recursos de decises negativas (art. 280./1/b; art. 280./4 CRP)
4.3.1. Legitimidade

para

recorrer:

parte

que

suscitou

incidente

de

inconstitucionalidade durante o processo (Ministrio Pblico apenas na qualidade de

parte; inexistncia, nesta hiptese, de recursos obrigatrios: vide, no entanto, em
relao s decises negativas de inconstitucionalidade, em que a norma aplicada j
tenha sido considerada anteriormente inconstitucional pelo TC, que configura um
tipo autnomo de decises)
4.3.2. Obrigatoriedade de exausto dos recursos ordinrios que eventualmente caibam (art.
70./2 LTC)
4.4. Decises aplicadoras de normas j anteriormente consideradas (julgadas) inconstitucionais
pelo Tribunal Constitucional (art. 280./5 CRP)
4.4.1. O sentido amplo (no tcnico) da frmula julgadas inconstitucionais neste
contexto
4.4.2. Legitimidade para recorrer: valem aqui as regras prprias das decises positivas de
inconstitucionalidade

no

regime-regra

das

decises

negativas

de

inconstitucionalidade
4.4.3. Ministrio Pblico: nesta hiptese, h sempre lugar a recursos obrigatrios,
necessariamente directos, no sendo possvel optar pela exausto de recursos. Ratio

da obrigatoriedade do recurso: garantir a primazia ou prevalncia do TC em decises

de questes jurdico-constitucionais
5. Efeitos das decises do Tribunal Constitucional
A) Decises positivas de inconstitucionalidade
5.1. Efeitos directos
5.1.1. Eficcia basicamente limitada ao caso concreto (efeitos inter partes)
5.1.2. Fora de caso julgado no processo
5.1.3. Efeitos restritos questo de inconstitucionalidade
5.2. Efeitos indirectos
5.2.1. Abertura para um recurso obrigatrio do Ministrio Pblico (art. 280./5 CRP), se a
norma julgada inconstitucional vier a ser posteriormente aplicada por um tribunal
5.2.2. Possibilidade de, verificados os respectivos pressupostos, se verificar uma declarao
de inconstitucionalidade (vide processo misto: art. 281./3 CRP)
5.2.3. Alm disso, se a mesma norma vier a ser posteriormente objecto de uma deciso, por
qualquer seco do Tribunal Constitucional, em sede de fiscalizao concreta, que
seja divergente da primeira, possvel (para o MP, se intervier no processo como
recorrente ou recorrido, obrigatrio) recurso para o plenrio do Tribunal
Constitucional. Ratio do recurso: uniformizao jurisprudencial (art. 79.-D LTC)
B) Decises negativas de inconstitucionalidade
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 981-1002.
II FISCALIZAO ABSTRACTA SUCESSIVA (ARTS. 281., 282. CRP)
1. Requisitos processuais
1. 1. Objectivos: inconstitucionalidade de qualquer norma (vide conceito funcional de
norma)
1.2. Subjectivos:
1.2.1. rgo competente: Tribunal Constitucional

1.2.2. Legitimidade processual activa (art. 281./2 CRP)

1.2.2.1. PR; Presidente da AR; Primeiro-Ministro; Provedor de Justia; Procurador
Geral da Repblica; 1/10 dos deputados (proteco das minorias)
1.2.2.2. Autoridades regionais (apenas em relao a diplomas que afectem
as Regies Autnomas)
1.2.2.3. A importncia do direito de petio (art. 52./1 CRP)
2. Tipos de decises
1.1. Sentenas declarativas de inconstitucionalidade
2.2. Sentenas de rejeio de inconstitucionalidade
3. Sentenas declarativas de inconstitucionalidade
3.1. Vinculatividade das decises
3.1.1. Fora de caso julgado
3.1.2. Fora obrigatria geral (art. 282./1 CRP; art.
66. LTC)
a) vinculao geral
b) fora de lei

3.2. Eficcia temporal das decises

3.2.1. Nulidade ipso jure das normas inconstitucionais, produzindo efeitos ex tunc
(retroactivos)
3.2.2. Regime das inconstitucionalidades supervenientes (art. 282./2 CRP)
3.2.3. Excepo aos efeitos retroactivos: o caso julgado (art. 282./3 CRP)
3.2.4. Excepo excepo (requisitos: deciso do TC; casos julgados
em matria penal, ilcito de mera ordenao social e ilcito disciplinar,
quando a norma for de contedo menos favorvel ao arguido) - art. 282./3
CRP
3.2.5. Efeitos repristinatrios (art. 282./1CRP)
3.3.

Contedo das decises

3.3.1. Limitao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade (art.

282./4 CRP)
4. Sentenas de rejeio de inconstitucionalidade: a inexistncia de efeito preclusivo
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 1004-1018, 1022-1024.

III PROCESSO DE DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE COM BASE NO

CONTROLO CONCRETO (CONTROLO MISTO: ART. 281./3 CRP; 82. LTC)
1. Legitimidade: juzes do TC ou Ministrio Pblico (art. 82. LTC); processo oficioso
2. Termos a seguir: instaurao de um processo de fiscalizao abstracta sucessiva (art. 82. LTC)
3. Efeitos: os mesmos das decises proferidas em processo de fiscalizao abstracta sucessiva
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 1024-1025
IV PROCESSO DE FISCALIZAO ABSTRACTA PREVENTIVA (ARTS. 278./279.
CRP; 57. a 61. LTC)
1. Requisitos processuais
1.1. Requisitos subjectivos
1.1.1.

Competncia: reservada ao Tribunal Constitucional, funcionando em Plenrio (art.

278. da CRP)

1.1.2. Legitimidade processual activa:

a) Presidente da Repblica (art. 278./1 CRP)
b) Representantes da Repblica para as regies autnomas (art. 278./2
CRP)
c) Excepcionalmente, quando estejam em causa normas constantes de
decretos que tenham sido enviados ao Presidente da Repblica para
serem promulgados como leis orgnicas, tambm o Primeiro-

Ministro e 1/5 dos deputados em efectividade de funes (expresso,

neste ltimo caso, do princpio da proteco das minorias (art.
278./4 CRP)
1.2. Requisitos objectivos
Ao contrrio do que se passa com a fiscalizao sucessiva, no podem ser
fiscalizadas "quaisquer normas", mas s as constantes de decretos enviados
ao PR para serem promulgadas como lei ou decreto-lei, de tratados
internacionais submetidos ao PR para serem ratificados, de decretos (e
tambm resolues) de aprovao de acordos internacionais enviados ao
PR para assinatura, bem como de decretos legislativos regionais que
tenham sido enviados aos Representantes da Repblica para assinatura
(art. 278./2 CRP)
1.3.

Requisitos temporais
1.3.1.

Prazo para requerer a fiscalizao

1.3.2. Prazo para o TC decidir

2. Pronncia pela inconstitucionalidade
2.1. Obrigao do PR ou dos Representantes da Repblica de vetarem os diplomas (veto
por inconstitucionalidade e no veto poltico): art. 279./1 CRP; no caso de tratados
internacionais, recusa de ratificao (e no veto) por parte do PR
2.2. Reenvio do diploma ao rgo que o tiver aprovado
2.3. Superao do veto
2.3.1. Expurgao (art. 279./2 CRP)
2.3.2. Reformulao (art 279./3 CRP)
2.3.3. Hipteses de confirmao (art. 279./2/4 CRP)
2.3.3.1. Leis da AR
2.3.3.2. Tratados internacionais, sendo que, na sequncia da IV Reviso, o
Governo

deixou

de

ter

competncia

para

aprovar

tratados

internacionais, limitando-se agora a sua competncia aprovao de acordos

internacionais (art. 197./c) CRP)
2.3.3.3. Discusso em torno da possibilidade de confirmao de decretos legislativos

regionais. Soluo defendida no Curso: inadmissibilidade de confirmao

destes diplomas
2.4. Entrada em vigor de normas objecto de um juzo de inconstitucionalidade
2.4.1. Pressuposto de recurso obrigatrio do MP para efeitos do art. 280./5 CRP
3. Decises negativas de inconstitucionalidade
3.1.Presuno de no inconstitucionalidade das normas em causa
3.2. Inexistncia de efeito preclusivo
Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., 1025-1033

V INCONSTITUCIONALIDADE POR OMISSO (ART. 283. CRP)

1. Omisso legislativa inconstitucional
2. Obrigao constitucional de agir
2.1. Imposies constitucionais legiferantes stricto sensu
2.2. Ordens de legislar
3. Requisitos processuais
3.1. Requisitos subjectivos
3.1.1. Legitimidade processual activa: Presidente da Repblica; Provedor de
Justia; Presidentes das Assembleias Legislativas das Regies Autnomas
(neste caso, apenas com fundamento na violao de direitos das Regies
Autnomas): art. 283./1 CRP
3.1.2. Destinatrios: apenas o Legislador
3.2. Requisitos objectivos: falta de medidas legislativas
4. Efeitos (art. 283./2 CRP; art. 68. LTC): a verificao do incumprimento da CRP
obriga o Tribunal Constitucional a dar conhecimento da inconstitucionalidade ao

rgo competente

Bibliografia bsica:
J. J. Gomes CANOTILHO, Direito Constitucional e Teoria da constituio, cit., pp. 1033-1039.