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MANUAL de APOIO
DGAJ/Formao - 2014
Nota Introdutria
O texto de apoio INSTRUO, d continuidade ao trabalho iniciado com a fase de
Inqurito, fornecendo um manual de cariz essencialmente prtico aos oficiais de justia, que
lidam com o processo penal.
Procurmos ser simples e claros na abordagem das matrias, incidindo sobre questes
que se levantam no dia-a-dia dos nossos tribunais.
Objetivos
O presente manual pretende ser um mero instrumento de trabalho, de modo nenhum se
substituindo aos diplomas legais aplicveis, nem dispensando a sua consulta e, naturalmente,
sem prejuzo de orientao diversa dos senhores magistrados1.
O seu principal objetivo fornecer informao de forma a facilitar a implementao de
prticas processuais reputadas mais convenientes e contribuir para uma maior uniformizao
na tramitao processual.
N.1 do artigo 157. do C.P.C.: As secretarias judiciais asseguram o expediente, autuao e regular
tramitao dos processos pendentes, nos termos estabelecidos na respetiva lei de organizao judiciria,
em conformidade com a lei de processo e na dependncia funcional do magistrado competente.
N.3 do artigo 6. do Estatuto dos Funcionrios de Justia, aprovado pelo DL n. 343/99, de 26/08, na redao
dada pelo DL n. 96/2002, de 12/04: Os oficiais de justia, no exerccio das funes atravs das quais
asseguram o expediente, autuao e regular tramitao dos processos, dependem funcionalmente do
magistrado competente.
FASE DA INSTRUO
I - DISPOSIES GERAIS
A instruo formada pelo conjunto dos atos de instruo que o juiz entenda dever
levar a cabo e, obrigatoriamente, por um debate instrutrio, oral e contraditrio, no qual
podem participar o Ministrio Pblico (M P), o arguido, o defensor, o assistente e o seu
advogado, mas no as partes civis (artigo 289.).
INSTRUO
competncia do
Exercer todas as
funes jurisdicionais
at remessa do
processo para
julgamento
JIC
Proceder
Instruo
decidir quanto
pronncia
A este respeito veja-se ainda a Lei Orgnica do Sistema Judicirio - Lei n. 62/2013, de
26/08, subsidiria do CPP artigo 10.
NOTA:
II.
II.
NOTA:
O ofendido pode requerer em simultneo a sua
constituio de assistente e a abertura de
instruo.
Nesta situao, autoliquida 2 taxas de justia:
- 1 pela constituio de assistente
- 1 pela abertura de instruo
NOTA:
Esta notificao deve ir acompanhada da guiaDUC respetiva para o pagamento da taxa devida
(1 UC) e do acrscimo (1 UC).
o
o
o
o
10
Ao Arguido;
Aos respetivos defensores ou advogados.
11
Havendo vrios arguidos so notificados todos eles, mesmo que no tenham requerido a
abertura de instruo (n. 3 parte final do artigo 297.), pois o juiz de instruo pode vir a
conhecer dos factos que lhe so imputados (n.4 do artigo 307.).
Sero notificadas igualmente da data designada para o debate, com pelo menos trs dias
de antecedncia, as testemunhas, peritos e consultores tcnicos, cuja presena no debate
o juiz considerar indispensvel (n.4 do artigo 297.).
correspondentemente aplicvel o disposto nos n.s 1 e 2 do artigo 116., (falta
injustificada de comparecimento), artigo 254. (possvel deteno) e artigo 293. (emisso de
mandado de comparncia).
12
O debate instrutrio visa permitir uma discusso perante o juiz, por forma oral e
contraditria, sobre se, do decurso do inqurito e da instruo, resultam indcios de facto e
elementos de direito suficientes para justificar a submisso do arguido a julgamento artigo
298.
Eventualmente, poder no debate instrutrio produzir-se prova suplementar (cfr. artigo
297.). A deciso instrutria redunda, em princpio, num despacho de pronncia ou no
pronncia do arguido (artigo 307. e segs.).
Adiamento do debate:
O arguido tem o direito de estar pessoalmente no debate instrutrio e de nele intervir
(n.1 do artigo 289. e n.2 do artigo 301.). Por isso, a notificao da data da diligncia -lhe
feita a ele e ao defensor.
O debate s pode ser adiado uma vez por absoluta impossibilidade de ter lugar,
nomeadamente, por grave e legtimo impedimento do arguido estar presente.
Em caso de adiamento, o juiz designa imediatamente nova data que no pode exceder
em dez dias a anteriormente fixada. comunicada aos presentes, procedendo-se
notificao dos ausentes cuja presena seja necessria.
Renunciando o arguido ao direito de estar presente, o debate no adiado com o
fundamento da sua falta, sendo representado pelo defensor constitudo ou nomeado (n.3 do
artigo 300.).
Se o arguido faltar na segunda data marcada, representado pelo defensor constitudo
ou nomeado, no sendo o debate adiado (n.4 do artigo 300.).
O assistente tambm tem o direito de estar presente no debate (n.1 do artigo 289.). Por
isso, a notificao da data da diligncia feita ao assistente e ao seu advogado.
Tambm o assistente pode renunciar ao direito de estar presente, sendo representado na
diligncia pelo seu advogado.
13
14
NOTA:
A deciso instrutria notificada:
Ao arguido e seu defensor;
Ao assistente e seu advogado;
Ao lesado que tiver manifestado o propsito de
deduzir pedido de indemnizao civil (n.10 do
artigo 113. e n. 5 do artigo 307. e,
Ao denunciante com a faculdade de se
constituir assistente.
Elabora-se o seguinte
Esquema de Notificaes
DECISO INSTRUTRIA
A QUEM NOTIFICAR
COMO NOTIFICAR
15
Contacto pessoal
Via postal Registada com PR
ARGUIDO
e seu
DEFENSOR
Contacto pessoal
ASSISTENTE
e seu
advogado constitudo ou
defensor nomeado
DENUNCIANTE c/ a
faculdade de se
CONSTITUIR ASSISTENTE
e seu
advogado constitudo
ou defensor nomeado
A QUEM TENHA
manifestado o propsito de
deduzir PEDIDO DE
INDEMNIZAO CIVIL
e seu
MANDATRIO
N. 6 do DL n. 218/99,
de 15/06
Contacto pessoal
Via postal Registada com PR
Via postal Simples com PD
Telecpia
Contacto pessoal
Via postal registada
Contacto pessoal
Via postal Registada com PR
Via postal Simples com PD
Telecpia
Contacto pessoal
Via postal registada
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C.I.G. e DGAI
O juiz encerra a instruo nos prazos mximos de dois meses5, se houver arguidos presos
ou sob obrigao de permanncia na habitao, ou de quatro meses, se os no houver.
O prazo de dois meses elevado para trs meses, quando a instruo tiver por objeto
um dos crimes referidos nas diferentes alneas do n. 2 do artigo 215., contando-se o
prazo a partir da data de recebimento do requerimento para abertura da instruo.
Os prazos referidos so meramente ordenadores. O seu excesso pode ocasionar um pedido de acelerao
processual artigos 108. a 110.
6
Alterao substancial dos factos aquela que tiver por efeito a imputao ao arguido de um crime diverso ou a
agravao dos limites mximos das sanes aplicveis.
17
O despacho de no pronncia;
II.
- Entendemos que se dever aguardar o prazo da arguio de nulidades 8 dias - previsto no n.2 do artigo 309.
18
Na contagem dos prazos deve ter-se ainda em conta o disposto no artigo 279. do C. Civil,
no se incluindo o dia em que ocorrer o evento (dia da notificao) a partir do qual o prazo
comea a correr, contando-se o ltimo.
Em processo penal, mesmo no que respeita parte do pedido civil, no feita qualquer
referncia a prazos dilatrios, pelo que inexistem.
19
O sujeito processual (arguido, assistente e partes civis) tem o prazo de dez dias para
praticar os atos, salvo disposio legal ou despacho em contrrio (artigo 105.).
Os atos podem ainda ser praticados fora do prazo desde que seja invocado justo
impedimento, de acordo com o estipulado no artigo 107., cujo propsito o de
regulamentar a possibilidade da prtica de atos, fora do prazo.
No decurso de um processo so vrias as pessoas que nele intervm. So as testemunhas que so inquiridas, o M
P que na fase de inqurito, profere despachos que se tornam decises, os arguidos que so interrogados, os
peritos que emitem as suas opinies, os juzes que decidem sobre certas situaes no inqurito e na instruo e
sentenciam na fase do julgamento, os intrpretes que traduzem, as polcias que investigam, enfim uma enorme
quantidade de intervenientes que se movem no processo de acordo com certas regras e para a realizao de
determinados atos.
Todos esses intervenientes so participantes processuais na medida em que participam ou colaboram na
realizao dos atos processuais. No entanto existem dois tipos de participantes processuais: Os chamados
participantes comuns e os participantes especiais.
Distinguindo-os uns dos outros, diremos que os participantes especiais so aqueles que imprimem ao processo
uma certa orientao, enquanto os outros nada fazem.
Assim poderemos dizer que os participantes especiais so os chamados sujeitos processuais ou seja, so os
participantes a quem a lei confere poderes que lhes permitem influir no andamento do processo.
Como sujeitos processuais o Cdigo de Processo Penal considera: Os Tribunais (artigos 8. a 47.); O M P
(artigos 48. a 56.) O arguido e seu defensor (artigos 57. a 67.); O assistente (artigos 68. a 70.) e as partes
civis (artigos 71. a 84.).
20
NOTA:
O deferimento do requerimento de
prorrogao
do
prazo
para
requerer
do
prazo
para
contestar
Casos em que uma pessoa (sujeito processual ou interveniente acidental) pode praticar
um ato processual fora do prazo estabelecido:
(artigos 107.-A do CPP, n.s 5 a 7 do artigo 139. do C. P. Civil)
21
artigo
107.-A,
manda
aplicar
pratica
Praticado o ato em qualquer dos trs dias teis seguintes sem ter sido paga
imediatamente a multa devida,
logo que
a secretaria,
Uma UC = 102,00
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TABELA de CLCULO
UC 102
1 Dia
2 Dia
3 Dia
0,5 UC
1 UC
2 UC
INQURITO
51
102
204
1 Dia - 63,75
2 Dia - 127,50
3 Dia 255,00
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A requerimento do:
Arguido e seu defensor
Assistente e seu mandatrio
Partes civis e seus mandatrios
Juno ao Inqurito
Concluso ao magistrado
de
Acelerao Processual.
Cumprimento do despacho e organizao
do processo, no prazo de 3 dias.
Remessa PGR
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NOTA:
Se suscitado na fase de inqurito, o pedido de
acelerao manifestamente infundado sancionado
com o pagamento de uma soma entre 6 UC e 20 UC
a fixar pelo juiz de instruo criminal. (cfr. artigo
110.).
Por mandado: quando o ato seja praticado dentro dos limites da competncia
territorial da entidade que proferiu a ordem;
Por carta precatria: quando o ato seja praticado fora daqueles limites;
25
26
1. Contacto pessoal:
Chamamos a este contacto uma notificao pessoal que efetuada pelo funcionrio de
justia ou agente policial (no pelo servio postal), logo, cara a cara com o
notificando.
2. Via postal registada:
H de a notificao ser feita atravs de servios postais por carta registada expedida
com PROVA DE RECEO (PR). Esta notificao presume-se efetuada no 3. dia til
posterior ao do envio (cfr. n. 2 do artigo 113.).
Quando o meio utilizado for esta via postal registada (carta ou aviso) de acordo com o
n. 6 do artigo 113., o rosto do sobrescrito ou do aviso deve indicar, com preciso, a
natureza da correspondncia, a identificao do tribunal ou do servio remetente e as normas
de procedimento a que se refere o n. 7 daquela disposio legal.
Das normas e procedimentos referidos nas alneas a) e c), do n. 7 do artigo 113.,
resulta a necessidade do sobrescrito se fazer acompanhar de um destacvel, que se denomina
por PROVA DE RECEO, para no caso da alnea a), ser lavrada nota do incidente e no caso
da alnea c), ser fornecida a identificao da pessoa a quem a carta ou o aviso foram
entregues.
10
27
Lavra uma declarao indicando a data e confirmando o local exato desse depsito,
e de seguida, envia essa declarao de imediato, ao servio ou ao tribunal remetente.
Se for impossvel proceder ao depsito da carta na caixa do correio, o distribuidor
do servio postal lavra nota do incidente, ape-lhe a data e envia-a de imediato ao servio ou
ao tribunal remetente.
Prova de depsito:
Das normas e procedimentos que envolvem a notificao por via postal simples,
resulta a necessidade do sobrescrito se fazer acompanhar de um destacvel, que se denomina
por PROVA DE DEPSITO (PD), a fim do distribuidor do servio postal exarar declarao,
indicando a data e confirmando o local exato desse depsito.
11
Contam-se segundo a regra da continuidade, nos termos do disposto no n.1 do artigo 138. do Cdigo de
Processo Civil para onde nos remete o n.1 do artigo 104. do CPP, no importando se o 5 dia til ou no.
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Acusao;
Deciso instrutria;
Designao de dia para julgamento;
Sentena;
Aplicao de medida de coao e de garantia patrimonial;
Deduo do pedido de indemnizao civil
as quais devem ser feitas na pessoa do sujeito processual (arguido, assistente, parte civil) e
tambm na pessoa do seu advogado ou defensor nomeado, caso em que o prazo para a prtica
do ato processual subsequente, ser contado a partir da notificao efetuada em ltimo
lugar.
As notificaes dos advogados ou defensores, quando outra forma no resultar da lei,
so feitas por contacto pessoal, via postal registada, via postal simples ou por telecpia n11
do artigo 113..
A notificao edital feita (nos casos em que a lei expressamente o admitir alnea
d) do n.1 do artigo 113.), mediante a afixao de um edital na porta do tribunal, outro na
porta da ltima residncia do arguido e outro nos lugares para o efeito destinados na junta de
freguesia, n 12 do artigo 113..
Existindo vrios arguidos e vrios assistentes permite-se a utilizao do prazo que
comeou a correr em ltimo lugar para a prtica de determinados atos processuais
expressamente previstos (cfr. n.13 do artigo 113.), nomeadamente:
Requerimento de abertura de instruo artigo 287.
Apresentao da contestao e rol de testemunhas artigo 315.
29
Como ultrapassar algumas dificuldades na execuo das notificaes por contacto pessoal:
Havendo dificuldades por parte do funcionrio de justia em cumprir um mandado ou
efetuar uma notificao, pode recorrer colaborao da autoridade policial mais prxima do
local, que dever ser requisitada para o efeito artigo 115.
30
A tramitao de todo este processado poder ser efetuada em separado n.4 do artigo
116.
Faltando a diligncia pessoa regularmente notificada dever ser lavrado auto de no
comparncia que ir documentar a falta e permitir, caso estejam reunidos do demais
condicionalismos, a aplicao da sano prevista no artigo 116.
COMO
PROCEDER
31
- Aps o trnsito, proceder notificao nos termos do artigo 28. do RCP, com o envio
da guia/DUC, para no prazo de 10 dias efetuar o pagamento da multa com a advertncia de
que transitar para a conta final acrescido de 50%, caso a mesma, no seja paga.
- No tendo sido paga a multa, a quantia transita para a conta de custas, com o
acrscimo de 50%, nos termos do n.3 do artigo 28.do RCP, independentemente de beneficiar
de iseno de custas ou de apoio judicirio.
Havendo
instruo at
deciso
instrutria
(al. b) do n. 1)
4 meses
6 meses
1 ano
8 meses
Crimes graves
(n.2 do artigo 215.)
10 meses
1 ano e 4
meses
12
- Pode ser sujeito processual, testemunha, perito, tradutor, interveniente acidental etc.
- Prazo de 15 dias (n 6 do artigo 27. do RCP), em caso de recurso deduzido autonomamente, acrescidos de 3
dias teis nos termos do n.5 do artigo 107., 107-A do CPP e n.s 5 a 7 do artigo 139. do C. P. Civil.
13
32
1 ano e 2
meses
Crimes graves
(n.2 do artigo 215.)
1 ano e 6
meses
2 anos e 6
meses
1 ano e 6
meses
Crimes graves
(n.2 do artigo 215.)
2 anos
3 anos e 4
meses
PRESOS
ou
sob obrigao de
permanncia na
habitao
Artigo
306/1,2
CRIMES do
Artigo 215/2
meses
meses
33
NO PRESOS
Artigo
306/1
4
meses
APREENSES:
So apreendidos os objetos que tiverem servido ou estiverem destinados a servir a prtica
de um crime, os que constiturem o seu produto, lucro, preo ou recompensa, e bem assim
todos os objetos que tiverem sido deixados pelo agente no local do crime ou quaisquer outros
suscetveis de servir a prova.
As apreenses efetuadas por rgo de polcia criminal so sujeitos a validao pela
autoridade judiciria, no prazo mximo de 72 horas n. 5 do artigo 178.
Os objetos apreendidos devem ser registados na Gesto do Objetos do programa Citius.
No artigo 185., alargou-se a abrangncia do preceito a coisas sem valor e a coisas cuja
utilizao implique perda de valor ou qualidades prevendo-se a hiptese da(s):
sua venda;
afetao a finalidade pblica ou socialmente til;
medidas de conservao ou manuteno necessrias ou
destruio imediata.
34
Elabora-se o seguinte
esquema:
Prazo de levantamento
90 dias
Findo o prazo de 90 dias
(passam a suportar custos do
depsito)
Aps um ano:
(a contar da notificao para
levantamento)
Perda a favor do Estado
35
CONSULTAR:
Circular n. 3/2008-PGR de 21.02-Produtos
Estupefacientes
Circular n. 4/2005 da PGR de 29.06, e
Circulares nos 41/2005 e 52/2008 da DGAJ- Veculos
apreendidos em Inqurito.
DL n. 11/2007, de 19/01 Regime jurdico da
avaliao, utilizao, alienao e indemnizao de
bens apreendidos pelos rgos de polcia criminal.
14
- Neste caso competente o JIC para decidir sobre a perda de objetos a favor do Estado (cfr. alnea e) do n.1
do artigo 268. do CPP).
36
Entendemos que, os objetos sem valor venal podem ser destrudos, por ordem do juiz
titular do processo, cuja informao dever ser prestada pelo responsvel da seco de
processos, sem necessidade de entrega desses mesmos objetos ao secretrio ao qual devem
ser apenas entregues objetos vendveis.
Nas situaes em que haja de proceder entrega fsica dos objetos, bastar o termo nos
autos.
Para se determinar qual o destino a dar aos objetos declarados perdidos para o
Estado, e visando a sua eventual venda, ser ento organizado um PROCESSO
ADMINISTRATIVO, o qual correr os seus trmites na Unidade Central, sendo este
desencadeado sempre que o juiz competente o entender - cfr.Ac. Rel. Porto N. 1999/07, de
03.10.2007: A venda de bens declarados perdidos a favor do Estado feita em processo
administrativo que corre pela seco central, promovido pelo Ministrio Pblico e exige a
interveno do juiz.
O secretrio de justia, ou o funcionrio por ele designado, respeitando a
antecedncia considerada necessria, elaborar uma lista de objetos a que se reportam as
certides que lhe forem sendo entregues ao longo do tempo, tudo com base no(s) critrio(s)
previamente fixados pelo Juiz, a qual poder ser do seguinte modelo:
Elaborada a lista, ser esta apresentada ao juiz competente que, apreciando, decidir
sobre a modalidade e oportunidade da venda, designadamente sobre o valor venal e a forma a
que a mesma deve obedecer, de entre as previstas na lei processual civil (cfr. n. 2, do artigo
185.).
37
NOTA:
Como proceder
Caso haja notas de pesetas, francos, florins
neerlandeses, etc.
A soluo enviar o dinheiro para o Banco Central
do Pas a que respeita a moeda15 solicitando a troca
para Euros e a transferncia para a conta Xdo
Tribunal.
O Banco de Portugal no faz a converso.
15
- Por carta registada. Caso o montante seja elevado aconselha-se a que seja o valor declarado.
38
50%
80% dos
restantes
50%
20% dos
restantes
50%
SICAD 17
NIB.
(IGFEJ, I. P.).
16
39
100%
Turismo de Portugal
***
50%
50%
19
20
40
RECURSOS
Decises recorrveis
O recurso um meio de impugnao das decises judiciais, tendo em vista uma nova
apreciao por outro tribunal.
permitido recorrer dos acrdos, sentenas e despachos cuja irrecorribilidade no
estiver prevista na lei (artigo 399.).
Na verdade, permite a lei que reaja contra as decises judiciais quem pelas mesmas se
sinta prejudicado.
41
NOTA:
Noo de trnsito em julgado (artigo 628. do C. P.
Civil).
A deciso considera-se transitada em julgado logo
que no seja suscetvel de recurso ordinrio ou de
reclamao.
Modo de recorrer
Os recursos interpem-se:
- por via oral atravs de simples declarao para a ata e no sendo de imediato
motivado, no prazo de 30 dias (cfr. n.3 do artigo 411.).
42
21
- Terminado este prazo, o ato pode ainda ser praticado nos 3 dias teis seguintes, nos termos do n.5 do artigo
107., 107-A do CPP e n.s 5 a 7 do artigo 139. do CPC.
43
Artigo 411.
Motivao
Artigo 411.
Despacho de admisso
N. 1 do artigo 414.
Notificao do requerimento ou
motivao N. 6 do artigo 411.
N 6 do artigo 411.
Resposta
Artigo 413.
Despacho
n.s 4 a 7 do artigo 414.
44
ndice
NOTA INTRODUTRIA ..................................................................................... 2
OBJETIVOS ............................................................................................... 2
O QUE A INSTRUO E O QUE NELA SE PRATICA : ........................................................ 3
COMPETNCIAS DO JUIZ DE INSTRUO ................................................................... 4
DA COMPETNCIA TERRITORIAL, FUNCIONAL, MATERIAL E POR CONEXO: .................................. 5
DOS CONFLITOS DE COMPETNCIA :........................................................................ 6
POR QUEM E QUANDO PODE SER REQUERIDA A INSTRUO : ................................................ 7
Que procedimentos devem ter lugar aps apresentao do requerimento ............................................8
REGIME DE ACESSO AO DIREITO E AOS TRIBUNAIS ................................................. 9
DO DESPACHO DE ABERTURA DA INSTRUO : ............................................................. 10
II - DOS ATOS DE INSTRUO ........................................................................ 11
DIREO E CONTEDO DA INSTRUO : ................................................................... 11
QUE FORMALIDADES DEVEM SER OBSERVADAS NA CONVOCATRIA PARA OS ATOS DE INSTRUO : .......... 11
DA DOCUMENTAO DOS ATOS DE INSTRUO: ........................................................... 11
III- DO DEBATE INSTRUTRIO .................................................................................................................12
DAS NOTIFICAES DA DESIGNAO DE DATA PARA O DEBATE INSTRUTRIO : .............................. 12
FINALIDADES DO DEBATE INSTRUTRIO: .................................................................. 13
ADIAMENTO DO DEBATE : ................................................................................. 13
O QUE DEVE CONTER A ATA DO DEBATE INSTRUTRIO: ................................................... 14
IV- DO ENCERRAMENTO DA INSTRUO ................................................................................................14
DECISO INSTRUTRIA E SUA NOTIFICAO : ............................................................. 14
DOS PRAZOS DE DURAO MXIMA DA INSTRUO : ....................................................... 17
DAS NULIDADES DA DECISO INSTRUTRIA :............................................................... 17
DO RECURSO DA DECISO INSTRUTRIA: ................................................................. 18
DA CONTAGEM E DECURSO DOS PRAZOS JUDICIAIS EM PROCESSO PENAL : .................................. 18
Prtica dos atos processuais ...................................................................................................................19
PRAZO PARA A PRTICA DE ATOS PELOS SUJEITOS PROCESSUAIS .......................................... 20
RENUNCIA AO DECURSO DE UM PRAZO .................................................................... 20
DA PRORROGAO DOS PRAZOS .......................................................................... 21
DOS PRAZOS PARA A PRTICA DOS ATOS POR OFICIAIS DE JUSTIA : ....................................... 23
45
46
Coleo :
Processo Penal
Autor:
Direo-Geral da Administrao da
Justia/DSAJ/Diviso de Formao
Titulo:
Processo Penal Fase da Instruo
Coordenao tcnico-pedaggica:
Diviso de formao
Coleo Pedaggica:
DGAJ/Diviso de formao
3 Edio
Setembro 2014
47