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O compromisso de manter atualizado o Guia Prtico das Custas

Judiciais leva agora publicao da sua 4. edio.


Maior desenvolvimento relativamente a algumas das questes
controvertidas abordadas, legislao - nomeadamente o Novo
Regime do Fundo de Garantia Salarial, o Regime Geral do
Processo Tutelar Cvel e a reviso do Cdigo de Processo nos
Tribunais Administrativos (CPTA) - e jurisprudncia entretanto
publicada pelo Supremo Tribunal de Justia e pelo Tribunal
Constitucional, justificam esta nova edio.
Nota 4. edio

Joo Manuel da Silva Miguel


Diretor do Centro de Estudos Judicirios

agora apresentada a 4. edio atualizada, revista e aumentada, do Guia Prtico das


Custas Processuais.

Fao-o com um duplo motivo de satisfao.

Por um lado a primeira publicao que divulgo na qualidade de diretor do Centro de


Estudos Judicirios, valor simblico que guarda apesar de se tratar da reedio de uma obra;
por outro lado, este Guia Prtico uma das publicaes que maior aceitao tem conhecido na
comunidade jurdica, aceitao aferida pelo critrio do nmero de downloads efetuados, em
que representa um dos valores mais elevados, e por ter conhecido quatro atualizaes em
pouco mais de dois anos e tudo isto tendo em conta que estamos perante matrias que no
tm merecido especial favor da doutrina e da jurisprudncia.

A intensa utilizao que magistrados e outros operadores judicirios tm vindo a fazer


deste Guia tem implcita a exigncia da sua qualidade intrnseca aferida em funo da
atualizao da legislao, da doutrina e da jurisprudncia e do rigor posto no tratamento das
questes e resulta de um compromisso assumido pelo Centro de Estudos Judicirios, como se
menciona na nota inicial.

A presena e defesa desses requisitos contribuem para a qualidade da Justia, derivada


da qualidade das decises, em que as mesmas vo encontrar arrimo, e sem que a autonomia
daquelas alguma vez seja beliscada pelo recurso a estas ferramentas de trabalho.

Tal como as anteriores edies, esta o fruto de uma colaborao ativa entre o Centro
de Estudos Judicirios e a Direo-Geral da Administrao da Justia de que resultou um
instrumento de trabalho que se espera e deseja continue a merecer a aceitao de todos os
destinatrios, a quem dirigido e a razo de ser da sua organizao.

Pelo empenho que foi dispensado na atualizao deste Guia Prtico devida uma
palavra de reconhecimento aos coordenadores, colaboradores e revisores que nela
participaram, que extensiva ao Juiz Conselheiro jubilado Salvador da Costa pela reviso
cientfica que lhe dispensou.

O retorno recebido pelo Centro de Estudos Judicirios das obras que tem produzido e
disponibilizado constitui um estmulo acrescido para continuar a organizar e facultar
comunidade jurdica em geral, e aos magistrados, advogados, solicitadores e agentes de outros
setores profissionais da justia, em particular, instrumentos de trabalho relevantes e
facilitadores do desempenho das suas funes, significando uma mais-valia para uma Justia
de melhor qualidade.
Nota 4. edio

Lus Fernando Borges Freitas


Diretor Geral da Administrao da Justia

A prtica tem demonstrado que o Guia das Custas Processuais que o Centro de Estudos
Judicirios decidiu, em boa hora, disponibilizar, tem sido um instrumento de especial utilidade
para toda a comunidade jurdica.

Tratando-se, como se sabe, de uma rea do direito qual poucos estudos so dedicados,
tornam-se especialmente relevantes todos os elementos de apoio que permitam simplificar o
dia-a-dia de todos aqueles que se confrontam com dvidas concretas, dando-lhes propostas
de soluo e notas jurisprudenciais. Assim se contribui, nomeadamente, para a segurana na
aplicao do direito, valor essencial de qualquer sistema jurdico.

A Direo-Geral da Administrao da Justia tem tido a honra de colaborar nas diversas


edies deste guia prtico, atravs do saber dos seus formadores. E assim continuar,
enquanto o Centro de Estudos Judicirios a tiver como til.
Nota 1. edio

Antnio Pedro Barbas Homem


Diretor do Centro de Estudos Judicirios
24/01/2014

Com a publicao do Guia das Custas Processuais o Centro de Estudos Judicirios


prossegue a poltica de preparao e disponibilizao de materiais formativos e profissionais a
toda a comunidade jurdica.
Preparao que, neste caso concreto, contou com a dedicada e profissional colaborao
da Direco-Geral da Administrao da Justia, atravs dos seus dirigentes e funcionrios, e
que contou ainda com a generosa colaborao e saber do Conselheiro Salvador da Costa, que
muito nos honra.
O projecto da coleco dos Guias Prticos facilmente explicvel. Trata-se de colocar ao
dispor de magistrados e de outros profissionais do direito materiais prticos que possam
contribuir, pela sua qualidade, para a padronizao de boas prticas da actividade judiciria,
assim contribuindo para a certeza e a previsibilidade das decises e para a confiana dos
cidados na justia.
A publicao deste volume contou desde o incio com a colaborao e entusiasmo de
dirigentes e colaboradores da DGAJ. Neste caso, o projecto de um guia prtico em matria de
custas processuais s faria sentido se dirigido igualmente e magistrados e a funcionrios de
justia. A concretizao desta obra foi longa, maturada, complexa. O grupo redactor deu-se
conta das ambiguidades e contradies de alteraes legislativas aprovadas ao longo do
tempo e de orientaes e prticas frequentemente fragmentrias. A concluso deste trabalho
mais de um ano depois do seu incio demonstra bem a necessidade de quadros normativos
estveis, os quais permitam que jurisprudncia e a administrao faam o seu trabalho sem
permanentes sobressaltos das mutaes legislativas casustas.
O meu voto o de que este Guia das Custas Processuais possa contribuir para a certeza
do Direito, para facilitar o trabalho quotidiano de magistrados e de funcionrios ao padronizar
boas prticas dos tribunais e orientaes da administrao judiciria.
Ao Conselheiro Salvador da Costa, aos colaboradores da DGAJ e aos docentes actuais e
antigos e aos colaboradores do CEJ devo uma especial palavra de agradecimento.
Nota 1. edio

Pedro de Lima Gonalves


Diretor-Geral da Direo-Geral da Administrao da Justia
24/01/2014

O objeto do presente trabalho o tratamento das custas processuais nas vertentes da


deciso e da consequente realizao prtica. Os destinatrios so por isso os magistrados e os
funcionrios judiciais.
A sua justificao revela-se na importncia, transversalidade e vastido da matria
tratada, a par da constatao da residual ateno e estudo que tradicionalmente lhe
dispensada.
o resultado da conjugao de vontades do Centro de Estudos Judicirios e da Direo
Geral da Administrao da Justia de superar dificuldades, ousando propor solues refletidas
e ponderadas, contribuindo para o caminho da uniformizao, coerncia e unidade na
realizao dos atos e harmonia das decises.
No horizonte esteve sempre o respeito pela autonomia da deciso.
Ficha Tcnica

Centro de Estudos Judicirios


Direo-Geral da Administrao da Justia (Diviso de Formao)

Reviso Cientfica:
Salvador Pereira Nunes da Costa (Juiz Conselheiro Jubilado)

Coordenao:
Centro de Estudos Judicirios
Laurinda Gemas (Juza de Direito, Docente do CEJ)
Margarida Paz (Procuradora da Repblica, Docente do CEJ)
Direo-Geral da Administrao da Justia
Joo Novais (Escrivo de Direito, Formador Coordenador da DGAJ)
Manuel Caeiro (Escrivo de Direito, Formador Coordenador da DGAJ)
Colaborao:
Amlia Sofia de Barros Rebelo (Juza de Direito)
Ana Catarina Mota Fernandes (Procuradora da Repblica, Docente do CEJ)
Ana Celeste Carvalho (Juza Desembargadora, Docente do CEJ)
Antnio Jos Fialho (Juiz de Direito)
Carla Cmara (Juza de Direito)
Ftima Reis Silva (Juza de Direito)
Helena Susano (Juza de Direito, Docente do CEJ)
Margarida Reis (Juza de Direito, Docente do CEJ)
Maria Perquilhas (Juza de Direito, Docente do CEJ)
Sofia David (Juza Desembargadora, Docente do CEJ)
Viriato Gonalves Reis (Procurador da Repblica, Docente do CEJ)
(1 2 e 3 edio) Albertina Aveiro Pereira (Juza Desembargadora)
(1 2 e 3 edio) Francisco Mota Ribeiro (Juiz de Direito)
(1 edio) Leonor Silveira Botelho (Juza de Direito)
(1 edio) Vtor Latourrette (Escrivo de Direito)

Nome:
Guia Prtico das Custas Processuais (4. edio)

Categoria: Guia Prtico

Reviso final:
Edgar Taborda Lopes (Coordenador do Departamento da Formao do CEJ, Juiz Desembargador)
Ana Filipa Caapo (Departamento de Formao do CEJ)
Notas:

A reproduo total ou parcial do contedo deste e-book est autorizada sempre que seja devidamente
citada a respetiva origem.

As normas legais transcritas no dispensam a consulta do original no Dirio da Repblica.

Para a visualizao correta do e-book recomenda-se a utilizao do programa Adobe Acrobat Reader.

Registo das revises efetuadas ao e-book

Identificao da verso Data de atualizao

1. edio 03/02/2014

2. edio 22/05/2014 Verso 1 03/06/2014

3. edio 07/04/2015

4. edio 27/06/2016 Verso 1 04/01/2017

Forma de citao de um livro eletrnico (NP4054):

AUTOR(ES) Ttulo [Em linha]. a ed. Edio. Local de edio: Editor, ano de
edio.
[Consult. Data de consulta]. Disponvel na internet:<URL:>. ISBN.

Exemplo:
tica e Deontologia Judiciria Fontes Nacionais, Internacionais e Cdigos de Conduta [Em linha]. Lisboa: Centro
de Estudos Judicirios, 2015.
[Consult. 08 abr. 2015].
Disponvel na
internet:<URL: http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/outros/Tomo_I_Etica_Deontologia_Judiciaria.pdf.
ISBN 978-972-9122-72-9.
NDICE

INTRODUO ............................................................................................................................................................... 13

NDICE GERAL DO DIPLOMA .................................................................................................................................. 17

1. MBITO DE APLICAO E CONCEITO DE CUSTAS .................................................................................... 25

1. MBITO DE APLICAO E CONCEITO DE CUSTAS (ARTIGOS 2., 1. E 3.). ........................ 27

2. A UNIDADE DE CONTA (UC) ............................................................................................................................... 31

2. A UNIDADE DE CONTA (ARTIGO 5.). .................................................................................. 33

2.1 FIXAO DO VALOR... ......................................................................................................... 34

2.2 ATUALIZAO.... 34

2.3 VALOR A CONSIDERAR PARA EFEITOS DE TAXA DE JUSTIA .......................................................................... 35

2.4 VALOR A CONSIDERAR PARA EFEITOS DE ENCARGOS, MULTAS E OUTRAS PENALIDADES ............................ 36

3. ISENES ................................................................................................................................................................. 327

3. ISENES (ARTIGO 4.). ....................................................................................................... 39

3.1 ISENES SUBJETIVAS N. 1... ........................................................................................ 44

3.2 ISENES OBJETIVAS N. 2..62

4. BASE TRIBUTVEL .................................................................................................................................................. 67

4. BASE TRIBUTVEL (ARTIGOS 11. E 12.). .......................................................................... 69

4.1 REGRA GERAL..................................................................................................................... 70

4.1.1 O valor processual a base tributvel para efeitos de taxa de justia ........................... 70

4.2 CASOS ESPECIAIS.....78

4.3 RECURSOS.....79

5. TAXA DE JUSTIA (RESPONSVEIS E PAGAMENTO) ................................................................................. 81

5. TAXA DE JUSTIA (RESPONSVEIS E PAGAMENTO) (ARTIGOS 6., 7., 8. , 9., 14. A 15.)83

5.1 UNIDADE DE CONTA E TABELAS... ..................................................................................... 86

5.2 ISENES DE CUSTAS... .................................................................................................... 147

5.2.1 O Ministrio Pblico ........................................................................................................................ 147


5.2.2 O Arguido artigo 8. do RCP ...................................................................................................... 147
5.2.3 Demandante Civil ............................................................................................................................. 148

5.3 OPORTUNIDADE DO PAGAMENTO DA TAXA DE JUSTIA... ............................................. 148

5.3.1 Assistente (artigo 68. do CPP) .................................................................................................... 148


5.3.2 Partes Civis .......................................................................................................................................... 151
5.4 RESPONSABILIDADE PELAS CUSTAS... .............................................................................. 155

5.4.1 Regras Gerais ..................................................................................................................................... 155


5.4.2 Arguido ................................................................................................................................................. 156
5.4.3 Assistente ............................................................................................................................................ 157
5.4.4 Pedido de Indemnizao Civil ...................................................................................................... 159
5.4.5 Denunciante ....................................................................................................................................... 159
5.4.6 Outros responsveis ........................................................................................................................ 159

6. ENCARGOS .............................................................................................................................................................. 163

6. ENCARGOS (ARTIGOS 16. A 24.).. 165

7. CUSTAS DE PARTE ................................................................................................................................................ 183

7. CUSTAS DE PARTE (ARTIGOS 25. E 26.).... 185

8. MULTAS .................................................................................................................................................................... 195

8. MULTAS (ARTIGOS 10., 27. E 28.).... 197

9. A CONTA .................................................................................................................................................................. 203

9. A CONTA (ARTIGOS 29. A 31., 32. E 33.).. 205

10. EXECUO ............................................................................................................................................................ 223

10. EXECUO (ARTIGOS 35. E 36.)...... 225

DISPOSIES FINAIS................................................................................................................................................. 235

DISPOSIES FINAIS (ARTIGOS 37. A 40.)........ 237

ANEXOS ......................................................................................................................................................................... 247

REGULAMENTO DAS CUSTAS PROCESSUAIS APLICAO DA LEI NO TEMPO .... ..249

PORTARIAS ..................................................................................................................................................... 268

AES DE FORMAO CONTNUA PROMOVIDAS PELO CEJ ........................................................ 269


SIGLAS

Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas CIRE


Cdigo das Custas Judiciais CCJ
Cdigo de Processo Civil (aprovado pela Lei n. 41/2013, de 26-06) CPC
Cdigo de Processo Penal CPP
Cdigo de Processo do Trabalho CPT
Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos CPTA
Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio CPPT
Constituio da Repblica Portuguesa CRP
Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia IGFEJ
Lei Geral Tributria LGT
Lei de Organizao do Sistema Judicirio LOSJ
Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais LOFTJ
Lei do Oramento do Estado LOE
Nova Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais NLOFTJ
Processo Especial de Revitalizao PER
Regime Jurdico do Processo de Inventrio RJPI
Regulamento das Custas Processuais RCP
Supremo Tribunal Administrativo STA
Supremo Tribunal de Justia STJ
Tribunal Central Administrativo Sul TCAS
Tribunal Central Administrativo Norte TCAN
Tribunal Constitucional TC
Introduo

13

Direo Geral da Administrao da Justia


Introduo

O REGULAMENTO DAS CUSTAS PROCESSUAIS (RCP), foi aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de
26-02, com a Declarao de Retificao n. 22/2008, de 24-04, alterado pela Lei n. 43/2008, de 27-08,
pelo Decreto-Lei n. 181/2008, de 28-08, bem como pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31-12, e 3-B/2010,
de 28-04, pelo Decreto-Lei n. 52/2011, de 13-04, e ainda, mais recentemente, pela Lei n. 7/2012, de
13-02, com a Declarao de Retificao n. 16/2012, de 26-03, pela Lei n. 66-B/2012, de 31-12, pelo
Decreto-Lei n. 126/2013, de 30-08, e pela Lei n. 72/2014, de 02-09.

O RCP rene disposies de custas aplicveis aos diversos processos independentemente da sua
natureza judicial, administrativa ou fiscal , regulando, de modo unificado, todas as isenes de
custas que se encontravam dispersas em legislao avulsa.
Veio tambm alterar os contedos funcionais e as regras definidas, desde h algum tempo, para as
custas judiciais, nomeadamente, em termos de relevncia e sistematizao, contendo regras objetivas e
tabelas que servem para a contabilizao dos custos de cada processo no sistema judicial, a suportar
pelos respetivos intervenientes, enquanto utilizadores da justia.
O presente Guia Prtico, para facilitar o estudo e compreenso do Regulamento das Custas
Processuais, apresenta-se organizado e sistematizado seguindo de perto a sua estrutura e ancorado nos
normativos de cariz processual.
Sero tambm consideradas as regras constantes das leis processuais, de forma a apresentar uma
viso alargada do regime de custas atualmente em vigor.
O texto procurar dar resposta s muitas questes colocadas por auditores de justia, magistrados
e funcionrios judiciais, no dispensando a consulta do Regulamento das Custas Processuais, Cdigos e
Portarias aplicveis, designadamente o Cdigo de Processo Civil (aprovado pela Lei n. 41/2013, de 26-
06, com as alteraes introduzidas pela Retificao n. 36/2013, de 12 de agosto, e pela Lei n.
122/2015, de 01 de setembro), a Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril 1, o Cdigo de Processo nos
2
Tribunais Administrativos (aprovado pela Lei n. 15/2002, de 22 de fevereiro ) e o Cdigo de
3
Procedimento e de Processo Tributrio (aprovado pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro ).
Como nota final, assinala-se que as posies e prticas preconizadas no presente Guia Prtico,
constituem um trabalho coletivo de interpretao de diplomas, que se disponibiliza aos magistrados
judiciais e do Ministrio Pblico, aos funcionrios judiciais e restante comunidade jurdica, no se
pretendendo, de modo algum, afetar ou colocar em causa orientaes superiormente determinadas
(decises ou provimentos de magistrados, ordens de servio da Presidncia dos Tribunais ou da DGAJ).

1
Com as alteraes introduzidas pelas Portarias n. 179/2011, de 2 de maio, n. 200/2011, de 20 de maio, n.
1/2012, de 2 de janeiro, n. 82/2012 de 29 de maro, e n. 284/2013, de 30 de agosto.
2
Com as alteraes introduzidas pela Lei n. 15/2002, de 22-02, pela Declarao de Retificao n. 17/2002, de 06-
04, pela Lei n. 4-A/2003, de 19-02, pela Lei n. 59/2008, de 11-09, pela Lei n. 63/2011, de 14-12, e pelo Decreto-
Lei n. 214-G/2015, de 02-10.
3
Com sucessivas alteraes, tendo a mais recente sido efetuada pela Lei n. 82-E/2014, de 31-12.

15

Direo Geral da Administrao da Justia


ndice geral do diploma

DECRETO-LEI N. 34/2008, DE 26 DE FEVEREIRO, com as alteraes introduzidas pela Declarao


de Retificao n. 22/2008, de 24 de abril, pela Lei n. 43/2008, de 27 de agosto, pelo Decreto-Lei n.
181/2008, de 28 de agosto, pelas Lei n.s 64-A/2008, de 31/12, e 3-B/2010, de 28 de abril, pelo Decreto-
Lei n. 52/2011, de 13 de abril, pela Lei n. 7/2012, de 13 de fevereiro, com a Declarao de Retificao
n. 16/2012, de 26 de maro, pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, pelo Decreto-Lei n. 126/2013,
de 30 de agosto, e pela Lei n. 72/2014, de 2 de setembro.
http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=967&tabela=leis

Diploma Preambular
Captulo I - Objeto
Art. 1. - Objeto

Captulo II Alteraes legislativas


Art. 2. - Alterao ao Cdigo de Processo Civil
Art. 3. - Aditamento ao Cdigo de Processo Civil
Art. 4. - Alterao organizao sistemtica do Cdigo de Processo Civil
Art. 5. - Republicao do Captulo VII do Ttulo I do Livro III do Cdigo de Processo Civil
Art. 6. - Alterao do Cdigo de Processo Penal
Art. 7. - Aditamento ao Cdigo de Processo Penal
Art. 8. - Republicao do Livro XI do Cdigo de Processo Penal
Art. 9. - Aditamento do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
Art. 10. - Alterao do Decreto-Lei n. 269/98, de 28 de agosto
Art. 11. - Alterao do Cdigo de Registo Comercial
Art. 12. - Alterao ao Cdigo do Registo Predial
Art. 13. - Alterao Lei n. 115/99, de 3 de agosto
Art. 14. - Alterao ao Decreto-Lei n. 75/2000, de 9 de maio
Art. 15. - Alterao ao Decreto-Lei n. 35 781, de 5 de agosto de 1946
Art. 16. - Alterao ao Decreto-Lei n. 108/2006, de 8 de junho
Art. 17. - Destino das quantias cobradas pelos tribunais
Art. 18. - Aprovao do Regulamento das Custas Processuais

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Direo Geral da Administrao da Justia
ndice geral do diploma

Captulo III Disposies Transitrias


Art. 19. - Regime transitrio
Art. 20. - Disposies regulamentares
Art. 21. - Adaptao informtica e formao de funcionrios
Art. 22. - Unidade de conta
Art. 23. - Elaborao das contas pendentes

Captulo IV- Disposies finais


Art. 24. - Servio Nacional de Sade
Art. 25. - Norma revogatria
Art. 26. - Entrada em vigor
Art. 27. - Aplicao no tempo

REGULAMENTO DAS CUSTAS PROCESSUAIS

Captulo III Disposies Transitrias


Ttulo I Disposies gerais
Art. 1. - Regras gerais
Art. 2. - mbito de aplicao

Ttulo II- Custas processuais


Captulo I Conceito e isenes
Art. 3. - Conceito de custas
Art. 4. - Isenes

Captulo II Taxa de Justia


Seco I Fixao da taxa de justia
Art. 5. - Unidade de conta
Art. 6. - Regras gerais
Art. 7. - Regras especiais
Art. 8. - Taxa de justia em processo penal e contraordenacional
Art. 9. - Fixao das taxas relativas a atos avulsos
Art. 10. - Taxa sancionatria excecional

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Direo Geral da Administrao da Justia
ndice geral do diploma

Seco II Fixao da base tributvel


Art. 11. - Regra geral
Art. 12. - Fixao do valor em casos especiais
Art. 15. - Dispensa de pagamento prvio

Seco III Responsabilidade e pagamento


Art. 13. - Responsveis passivos
Art. 14. - Oportunidade de pagamento
Art. 14-A Dispensa do pagamento da segunda prestao
Art. 15. - Dispensa de pagamento prvio

Captulo III Encargos


Art. 16. - Tipos de encargos
Art. 17. - Remuneraes fixas
Art. 18. - Despesas de transporte
Art. 19. - Adiantamento de encargos
Art. 20. - Pagamento antecipado
Art. 21. - (Revogado)
Art. 22. - (Revogado)
Art. 23. - Falta de pagamento
Art. 24. - Imputao na conta de custas

Captulo IV Custas de parte


Art. 25. - Nota justificativa
Art. 26. - Regime

Captulo V Multas
Art. 27. - Disposies gerais
Art. 28. - Pagamento

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Direo Geral da Administrao da Justia
ndice geral do diploma

Ttulo III Liquidao, pagamento e execuo


Captulo I Conta de custas
Art. 29. - Oportunidade da conta
Art. 30. - Conta
Art. 31. - Reforma e reclamao

Captulo II Pagamento
Art. 32. - Pagamento voluntrio
Art. 33. - Pagamento das custas em prestaes
Art. 34. - Incumprimento e direito de reteno

Captulo III Execuo


Art. 35. - Execuo
Art. 36. - Cumulao de execues

A Lei n. 7/2012, de 13-02, procedeu a alteraes significativas (na qual se destaca a revogao do
artigo 22. - converso em pagamento antecipado de encargos), impondo a sua explicao e
explanao.

Assim, o artigo 1. procedeu sexta alterao do Regulamento das Custas Processuais, aprovado
pelo Decreto-Lei 34/2008, de 26/02, retificado e alterado pela legislao j indicada.

O artigo 2. alterou os artigos 2., 4., 6., 7., 8., 9., 14., 15., 16., 17., 20., 21., 22., 23.,
24., 25., 26., 27., 29., 30., 31., 32., 33. e 34., todos do Regulamento das Custas Processuais.
O artigo 3. alterou as tabelas I, II, III e IV do Regulamento das Custas Processuais (na tabela I
houve reajustamentos de nmeros referentes s alteraes introduzidas nos diferentes artigos; na
tabela II as alteraes introduzidas dizem respeito ao requerimento de injuno de pagamento europeia
e previso do valor a pagar pelo impulso processual nos processos de competncia do Ministrio
Pblico previstos no Decreto-Lei n. 272/2001, de 13 de outubro, no tendo havido qualquer alterao
nas tabelas III e IV).
O artigo 4. aditou ao Regulamento das Custas Processuais o artigo 14.-A, que prev a dispensa
do pagamento da segunda prestao em determinados processos, atendendo sua espcie, fase
processual, ou ainda verificao de determinado tipo de requisitos.

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Direo Geral da Administrao da Justia
ndice geral do diploma

O artigo 5. previu um incentivo extino da instncia em razo de desistncia do pedido,


desistncia da instncia, confisso do pedido ou transao apresentadas at um ano aps a data de
entrada em vigor do presente diploma, nos processos que tivessem dado entrada no tribunal at data
de publicao da presente Lei, dispensando o pagamento das taxas de justia e dos encargos devidos
pela parte ou partes que praticaram o ato que conduziu extino da instncia, no havendo lugar
restituio do que j tiver sido pago a ttulo de custas nem, salvo motivo justificado, elaborao da
respetiva conta.
O artigo 6. revogou a alnea g) do n. 2 do artigo 4., as alneas b) e c) do n. 1 do artigo 15., as
subalneas iii) e iv) da alnea a) do n. 1 do artigo 16., os n.s 3 e 5 do artigo 20., o artigo 21., o artigo
22., o n. 1 do artigo 24., a alnea b) do n. 3 do artigo 30. e o n. 7 do artigo 31., todos do
4
Regulamento das Custas Processuais.
O artigo 7. que republicou, no anexo II, o Regulamento das Custas Processuais.
Por ltimo, o artigo 8., referente aplicao no tempo, por fora do qual o RCP passou a ser
aplicvel no apenas a todos os processos iniciados aps a sua entrada em vigor, mas tambm a todos
5
os processos pendentes, sem prejuzo do disposto nos nmeros 2 a 13, do artigo j citado .

4
De referir que este artigo 6., na sua parte final, refere - por manifesto lapso - e o Decreto-Lei n. 52/2011, de 13
de abril, querendo dizer e pelo Decreto-Lei n. 52/2011, de 13 de abril.
5
Sobre este artigo, veja-se o documento anexo.

23
Direo Geral da Administrao da Justia
mbito de Aplicao e Conceito de Custas

1. mbito de aplicao e conceito de custas

Artigo 2.

mbito de aplicao

O presente Regulamento aplica-se aos processos que correm termos nos tribunais judiciais,
nos tribunais administrativos e fiscais e no balco nacional de injunes.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Retificao n. 22/2008, de 24-04,
Lei n. 43/2008, de 27-08,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

O RCP aplica-se a todos os processos que correm termos:


6
nos tribunais judiciais ;
7
nos tribunais administrativos e fiscais ;
no Balco Nacional de Injunes.

Aplica-se tambm, ainda que com especificidades, ao procedimento especial de despejo, no


apenas quando esteja a correr no tribunal, mas tambm quando esteja a correr no Balco
Nacional do Arrendamento (artigos 21. a 26. do Decreto-Lei n. 1/2013, de 07-01).
Tambm se aplica no processo especial de oposio ao procedimento extrajudicial pr-executivo
previsto no artigo 16. da Lei n. 32/2014, de 30 de maio.
8
Mais se aplica aos processos sujeitos ao regime do Decreto-Lei n. 272/2001, de 13 de outubro ,
da competncia do Ministrio Pblico, conforme previsto na Tabela II anexa ao Decreto-Lei n.
34/2008, de 26 de fevereiro.

6
Incluindo os processos de inventrio remetidos a Tribunal ao abrigo da Lei n. 23/2013, de 05-03, nos termos
previstos no artigo 83., n. 1, desse diploma legal.
7
Considerando o disposto no artigo 2. do RCP impe-se a interpretao atualista da remisso prevista no n. 2 do
artigo 189. do CPTA, que determina que o regime de custas a observar na jurisdio administrativa e fiscal objeto
de regulao prpria no Cdigo das Custas Judiciais.
8
Alterado pelo Decreto-Lei n. 324/2007, de 28 de setembro, pela Lei n. 61/2008, de 31 de outubro, e pelo
Decreto-Lei n. 122/2013, de 26 de agosto.

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27
mbito de Aplicao e Conceito de Custas

Os processos de inventrio que correm termos nos Cartrios Notariais nos termos previstos
no Regime Jurdico do Processo de Inventrio (RJPI), aprovado pela Lei n. 23/2013, de 5 de
maro, esto sujeitos a um regime de custas especial, o qual foi introduzido pela Portaria n.
278/2013, de 26 de agosto (artigos 15. a 28.), que regulamentou o regime das custas dos
incidentes e dos recursos, o regime dos honorrios notariais e despesas devidos pelo
processo de inventrio, o regime de pagamento dos honorrios e despesas e a
responsabilidade pelos mesmos nos casos de dispensa de pagamento da taxa de justia - cf.
artigo 1., alneas f), g) e h), da referida Portaria. No obstante este regime especial
introduzido por tal Portaria, o Regulamento das Custas Processuais aplica-se, na parte por ela
no regulamentada, aos processos de inventrio na fase em que so tramitados nos Cartrios
Notariais, para ele remetendo diretamente, como ocorre nos artigos 16., n. 1, e 21., n. 1,
alneas f) e g), da Portaria, ou por via da aplicao do artigo 82. do RJPI.
Posteriormente, a Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro (que entrou em vigor dia 1 de
maro de 2015 e se aplica aos processos de inventrio pendentes, nos termos estabelecidos
no seu artigo 13.), veio alterar a Portaria n. 278/2013, introduzindo profundas alteraes ao
regime de custas do processo de inventrio, designadamente no que se refere
responsabilidade pelo pagamento dos honorrios e despesas do processo, ao regime de
isenes e previso de custas de parte no processo de inventrio. No obstante este regime
mais abrangente, a Portaria continua a remeter para o Regulamento das Custas Processuais
nos j identificados artigos, mantendo-se a sua aplicao por via do artigo 82. do RJPI.

Existe um regime especial relativamente aos seguintes processos:


9
Os processos do Tribunal Constitucional (cf. Regime de Custas no Tribunal Constitucional e
10
artigo 84. da Lei de Organizao, Funcionamento e Processo do Tribunal Constitucional ).
11
Os processos dos Julgados de Paz (cf. Regime de Custas nos Julgados de Paz ).
Os processos da competncia do rgo da Execuo Fiscal, na fase administrativa (cf. artigo
12
1. do Regulamento das Custas dos Processos Tributrios , aprovado pelo Decreto-Lei n.
29/98, de 11 de fevereiro, com as alteraes resultantes dos Decretos-Leis n.s 257/98, de 17
de agosto, 307/2002, de 16 de dezembro, e 324/2003, de 27 de dezembro).

9
Aprovado pelo Decreto-Lei n. 303/98, de 7 de outubro, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n.
91/2008, de 2 de junho.
10
Lei n. 28/82, de 15 de novembro, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 143/85, de 26 de novembro, pela
Lei n. 85/89, de 7 de setembro, pela Lei n. 88/95, de 1 de setembro, pela Lei n. 13-A/98, de 26 de fevereiro, e
pelas Leis Orgnicas n. 1/2011, de 30 de novembro, n. 5/2015, de 10 de abril, e n. 11/2015, de 28 de agosto.
11
Aprovado pela Portaria n. 1456/2001, de 28 de dezembro, com as alteraes introduzidas pela Portaria n.
209/2005, de 24 de fevereiro.
12
Cuja alterao foi objeto de autorizao legislativa no artigo 182. da Lei n. 7-A/2016, de 30 de maro (Lei do
Oramento do Estado para o ano de 2016).

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28
mbito de Aplicao e Conceito de Custas

Artigo 1.

Regras gerais

1 Todos os processos esto sujeitos a custas, nos termos fixados pelo presente
Regulamento.
2 Para efeitos do presente Regulamento, considera-se como processo autnomo cada
aco, execuo, incidente, procedimento cautelar ou recurso, corram ou no por apenso,
desde que o mesmo possa dar origem a uma tributao prpria.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 181/2008, de 28-08,
Lei n. 64-A/2008, de 31-12.

Artigo 3.

Conceito de custas

1 As custas processuais abrangem a taxa de justia, os encargos e as custas de parte.


2 As multas e outras penalidades so sempre fixadas de forma autnoma e seguem o
regime do presente Regulamento.

As custas processuais so, em sntese, o conjunto da despesa exigvel por lei, resultante da
mobilizao do sistema judicirio, para resoluo de determinado conflito, e inerente conduo do
respetivo processo.
Quando no RCP se faz referncia a processo, entender-se- como ao, execuo ou incidente
(nominado ou inominado), procedimento cautelar ou recurso, em termos de responsabilidade e
pagamento de taxa de justia, encargos e custas de parte.
Todos estes processos, tal como acima definidos, esto sujeitos a custas, com tributao prpria e
sujeitos s regras do RCP.

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29
mbito de Aplicao e Conceito de Custas

Todos os processos esto sujeitos a custas (artigo 1., n. 1, do RCP)


As custas processuais compreendem:
taxa de justia,
encargos,
custas de parte (artigo 3., n. 1, do RCP e artigo 529., n. 1, do CPC).

Entende-se como processo autnomo, para efeitos do RCP, cada

ao,
execuo,
incidente,
procedimento cautelar
ou recurso,

corram ou no por apenso, desde que possam ter tributao prpria


cf. artigo 1., n.s 1 e 2, do RCP.

Entende-se como incidentes:

Os previstos no CPC (Ttulo III do Livro II) e noutras leis de processo designadamente no
Cdigo de Processo de Trabalho, no CPTA e no CPPT (ex. artigo 128., n. 5, do CPTA e
artigos 127. e 243. do CPPT).

Incidentes ou procedimentos anmalos: as ocorrncias estranhas ao normal


desenvolvimento da lide que devam ser tributados segundo os princpios que regem a
condenao em custas cf. artigo 7., n. 8, do RCP,

Os outros incidentes, previstos na Tabela II anexa ao Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de


fevereiro.

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30
mbito de Aplicao e Conceito de Custas

Direo Geral da Administrao da Justia


31
A unidade de conta (UC)

2. A unidade de conta (UC)

ARTIGO 5. DO RCP

Outros normativos relevantes:


ARTIGO 22. DO DECRETO-LEI N. 34/2008

Artigo 5.

Unidade de conta

1 A taxa de justia expressa com recurso unidade de conta processual (UC).


2 A UC actualizada anual e automaticamente de acordo com o indexante dos
apoios sociais (IAS), devendo atender-se, para o efeito, ao valor de UC respeitante ao
ano anterior.
3 O valor correspondente UC para cada processo, tal como definido no n. 2 do
artigo 1., fixa-se no momento em que o mesmo se inicia, independentemente do
momento em que a taxa deva ser paga.
4 O valor correspondente UC para o pagamento de encargos, multas e outras
penalidades fixa-se no momento da prtica do acto taxvel ou penalizado.

At aqui, a UC era calculada segundo as regras contidas nos artigos 5. e 6. do Decreto-Lei n.


212/89, de 30 de junho, alterado pelo Decreto-Lei n. 323/2001, de 17 de dezembro, e era atualizada
trienalmente, com base na retribuio mnima mensal mais elevada, garantida, no momento da
condenao, aos trabalhadores por conta de outrem.
Estas disposies foram revogadas pela alnea f) do n. 2 do artigo 25. do Decreto-Lei n. 34/2008,
de 26 de fevereiro, diploma que assumiu diferentes regras de fixao e atualizao da UC, clarificadas
com as alteraes emergentes do Decreto-Lei n. 181/2008, de 28 de agosto.

33
Direo Geral da Administrao da Justia
A unidade de conta (UC)

2.1 Fixao do valor

Dispe o artigo 22. do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro, com a redao resultante da


Declarao de Retificao n. 22/2008, de 24 de abril, e do Decreto-Lei n. 181/2008, de 28 de agosto,
que: Na data de entrada em vigor do presente decreto-lei, a unidade de conta fixada em um quarto
do valor do indexante dos apoios sociais (IAS) vigente em Dezembro do ano anterior, arredondada
unidade Euro, sendo actualizada anualmente com base na taxa de actualizao do IAS, devendo a
primeira actualizao ocorrer apenas em Janeiro de 2010, nos termos dos n.s 2 e 3 do artigo 5. do
Regulamento das Custas Processuais.
A Lei n. 53-B/2006, de 29 de dezembro, instituiu o IAS, prevendo a sua atualizao anual mediante
Portaria. O valor do IAS para o ano de 2008 foi fixado em 407,41 pela Portaria n. 9/2008, de 3 de
janeiro.
Assim, a partir da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro, ou seja, a partir
13
de 20 de abril de 2009 , a UC passou a ter o valor de 102,00 (407,41 4 = 101,85
arredondamento para a unidade de euro 102,00), valor aplicvel a todos os processos, incluindo os
14
que se encontravam pendentes a 20 de abril.
Todavia, nos processos findos e ainda no contados nessa data, continua a aplicar-se a UC
anteriormente em vigor.

2.2 Atualizao

Sobre a atualizao da UC rege o disposto na 2. parte do citado artigo 22. do Decreto-Lei n.


34/2008, de 26 de fevereiro, isto , que a UC atualizada anualmente com base na taxa de atualizao
do IAS, devendo a primeira atualizao ocorrer apenas em Janeiro de 2010, nos termos dos n.s 2 e 3
do artigo 5. do Regulamento das Custas Processuais.
Determina o n. 2 do artigo 5. do RCP, que a UC atualizada anual e automaticamente de acordo
com o indexante dos apoios sociais (IAS), devendo atender-se, para o efeito, ao valor de UC
respeitante ao ano anterior.

13
O Decreto-Lei n. 34/2008 entrou em vigor no dia 20 de abril de 2009, conforme estabelecido no artigo 26. do
Decreto-Lei n. 34/2008, com a redao resultante da Declarao de Retificao n. 22/2008, de 24 de abril, bem
como a alterao operada pelo Decreto-Lei n. 181/2008, de 28 de agosto.
14
No obstante, a questo continua a ser suscitada pela Fazenda Pblica em diversos processos tributrios,
sustentando tese diferente, que no vem merecendo acolhimento na jurisprudncia do STA. A ttulo
exemplificativo, veja-se o acrdo do STA de 06-05-2015, no processo n. 0163/15: I O valor da Unidade de Conta
a considerar para os processos tributrios pendentes em 19 de Abril de 2009, data da entrada em vigor genrica do
Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de Fevereiro, o que resulta do art. 22. deste diploma, na redaco dada pelo
Decreto-Lei n. 181/2008, de 28 de Agosto. II O disposto no n. 3 do art. 8. da Lei n. 7/2012, de 13 de Fevereiro,
no contraria, antes confirma, tal entendimento jurisprudencial. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/a5ad33fad0f22d0680257e420038e7a5?OpenDo
cument&ExpandSection=1&Highlight=0,unidade,de,conta,2014,0253%2F14%20#_Section1

34
Direo Geral da Administrao da Justia
A unidade de conta (UC)

Portanto, seria expetvel que em Janeiro de 2010 a UC tivesse sido atualizada, com base na taxa de
atualizao do IAS, a aplicar sobre o valor da UC respeitante ao ano anterior.
No obstante essa previso de atualizao anual e automtica do valor da UC com base na taxa de
atualizao do IAS, sendo que a primeira atualizao deveria ter ocorrido em janeiro de 2010, tal no
veio a suceder por ter sido suspenso o regime de atualizao anual do indexante dos apoios sociais
(IAS) pelo artigo 1. do Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de dezembro, diploma que fixou, no seu artigo
3., o valor do IAS para o ano 2010 em 419,22, mantendo assim o valor que j havia sido fixado pelo
15
artigo 2. da Portaria n. 1514/2008, de 24 de dezembro. Logo, contrariamente ao que acontecera
em 2009 - em que a taxa de atualizao do IAS para esse ano fora fixada, tendo em ateno o valor de
referncia do IPC (ndice de preos no consumidor), em 2,9% - em janeiro de 2010, inexistiu taxa de
atualizao do IAS passvel de incidir sobre o valor da UC vigente em 2009.
Tal suspenso foi sendo mantida, at 2017, pelas sucessivas Leis do Oramento do Estado. Com
efeito, a Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, a Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, a Lei n. 64-B/2011,
16
de 30 de dezembro, a Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, a Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro ,
17 18
Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro , e a Lei n. 7-A/2016, de 30 de maro , mantiveram em vigor o
valor de 419,22 estabelecido no artigo 3. do Decreto-Lei n. 323/2009, de 24 de dezembro (alterado
pelas Leis n.s 55-A/2010 e 64-B/2011).
A Portaria n. 4/2017, de 3 de janeiro, veio proceder atualizao anual do valor do indexante dos
apoios sociais (IAS) para o ano de 2017, fixando-o em 421,32.
No entanto, o artigo 266. da Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro (Oramento do Estado para
2017), disps, sob a epgrafe "No atualizao do valor das custas processuais", que "Em 2017,
suspensa a atualizao automtica da unidade de conta processual (UC) prevista no n. 2 do artigo 5.
do Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro,
mantendo-se em vigor o valor da UC vigente em 2016".

2.3 Valor a considerar para efeitos de taxa de justia

Para o cmputo da taxa de taxa de justia, o valor correspondente UC em cada processo - isto ,
cada ao, execuo, incidente, procedimento cautelar ou recurso que possa dar origem a uma
tributao prpria (cf. artigo 1., n. 2, do RCP) fixa-se no momento em que o mesmo se inicia,
independentemente do momento em que a taxa deva ser paga (artigo 5., n. 3, do RCP).

15
Preceitua o artigo 2. da Portaria n. 1514/2008, de 24 de dezembro, que: O valor do indexante dos apoios
sociais (IAS) para o ano de 2009, a que se refere o artigo 5. da Lei n. 53 -B/2006, de 29 de Dezembro, de
419,22.
16
Cf. artigo 113., alnea a), da Lei n. 83-C/2013.
17
Cf. artigo 117., alnea a), da Lei n. 82-B/2014.
18
Cf. artigo 73. da Lei n. 7-A/2016.

35
Direo Geral da Administrao da Justia
A unidade de conta (UC)

Assim, o valor da UC aplicvel a cada ao, a cada execuo, a cada incidente, a cada
procedimento cautelar ou a cada recurso o que vigorar no momento do primeiro ato sujeito ao
pagamento de taxa.
Sendo a taxa de justia determinada pelo valor da UC ao tempo do incio do processo autnomo,
independentemente do momento em que a taxa deva ser paga, no mbito de um mesmo processo,
podem coexistir taxas que hajam de ser calculadas atendendo a diferentes valores da UC.
Portanto, num mesmo processo (ao, incidente, recurso, etc.) podero coexistir dois ou mais
valores diferentes de UC, uma vez que est indexada data do incio do processo autnomo.

Exemplo:

Uma ao proposta em dezembro de 2009, momento em que a UC tem o valor de


102,00 .
A contestao apresentada em fevereiro de 2010.
Para esta ao o valor da UC est fixado em 102, com base no qual o ru auto
liquidar a sua taxa de justia, sendo irrelevante uma eventual alterao posterior.

Porm, se um incidente for deduzido em ano posterior, a taxa de justia do incidente ser
determinada em funo do valor da UC daquele ano.
A cada ao, execuo, procedimento, incidente ou recurso corresponder uma tributao
autnoma, sendo o valor da UC reportado ao valor vigente data de incio de cada um deles.

2.4 Valor a considerar para efeitos de encargos, multas e outras penalidades

Para efeitos de encargos, multas e outras penalidades, o valor da UC fixa-se no momento da


prtica do ato taxado ou penalizado (artigo 5., n. 4, do RCP).

Exemplo:

Percia realizada em novembro de 2009: a remunerao do perito feita com base na


UC em vigor data da percia, ou seja, 102,00 , independentemente do momento da
sua fixao ou do seu pagamento.

No dia 18 de novembro de 2009, uma testemunha falta injustificadamente a uma


audincia de julgamento: o valor da UC o que vigorar data da deciso que aplica a
sano.

36
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

3. Isenes

ARTIGO 4. DO RCP

Artigo 4.

Isenes

1 Esto isentos de custas:


a) O Ministrio Pblico nos processos em que age em nome prprio na defesa dos direitos e
interesses que lhe so confiados por lei, mesmo quando intervenha como parte acessria e nas
execues por custas e multas processuais, coimas ou multas criminais;
b) Qualquer pessoa, fundao ou associao quando exera o direito de aco popular nos termos do
n. 3 do artigo 52. da Constituio da Repblica Portuguesa e de legislao ordinria que preveja ou
regulamente o exerccio da aco popular;
c) Os magistrados e os vogais do Conselho Superior da Magistratura, do Conselho Superior do
Ministrio Pblico ou do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais que no sejam
magistrados, em quaisquer aces em que sejam parte por via do exerccio das suas funes;
d) Os membros do Governo, os eleitos locais, os directores-gerais, os secretrios-gerais, os
inspectores-gerais e equiparados para todos os efeitos legais e os demais dirigentes e funcionrios,
agentes e trabalhadores do Estado, bem como os responsveis das estruturas de misso, das
comisses, grupos de trabalho e de projecto a que se refere o artigo 28. da Lei n. 4/2004, de 15 de
Janeiro, qualquer que seja a forma do processo, quando pessoalmente demandados em virtude do
exerccio das suas funes;
e) Os partidos polticos, cujos benefcios no estejam suspensos, no contencioso previsto nas leis
eleitorais;
f) As pessoas colectivas privadas sem fins lucrativos, quando actuem exclusivamente no mbito das
suas especiais atribuies ou para defender os interesses que lhe esto especialmente conferidos
pelo respectivo estatuto ou nos termos de legislao que lhes seja aplicvel;

39
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

g) As entidades pblicas quando actuem exclusivamente no mbito das suas especiais atribuies
para defesa de direitos fundamentais dos cidados ou de interesses difusos que lhe esto
especialmente conferidos pelo respectivo estatuto, e a quem a lei especialmente atribua
legitimidade processual nestas matrias;
h) Os trabalhadores ou familiares, em matria de direito do trabalho, quando sejam representados
pelo Ministrio Pblico ou pelos servios jurdicos do sindicato, quando sejam gratuitos para o
trabalhador, desde que o respectivo rendimento ilquido data da proposio da aco ou
incidente ou, quando seja aplicvel, data do despedimento, no seja superior a 200 UC;
i) Os menores ou respectivos representantes legais, nos recursos de decises relativas aplicao,
alterao ou cessao de medidas tutelares, aplicadas em processos de jurisdio de menores;
j) Os arguidos detidos, sujeitos a priso preventiva ou a cumprimento de pena de priso efectiva,
em estabelecimento prisional, quando a secretaria do Tribunal tenha concludo pela sua
insuficincia econmica nos termos da lei de acesso ao direito e aos tribunais, em quaisquer
requerimentos ou oposies, nos habeas corpus e nos recursos interpostos em qualquer instncia,
desde que a situao de priso ou deteno se mantenha no momento do devido pagamento;
l) Os incapazes, ausentes e incertos quando representados pelo Ministrio Pblico ou por defensor
oficioso, mesmo que os processos decorram nas conservatrias de registo civil;
m) Os agentes das foras e servios de segurana, em processo penal por ofensa sofrida no
exerccio das suas funes, ou por causa delas;
n) O demandante e o arguido demandado, no pedido de indemnizao civil apresentado em
processo penal, quando o respectivo valor seja inferior a 20 UC;
o) O Fundo de Garantia Automvel, no exerccio do direito de sub-rogao previsto no regime
jurdico do seguro obrigatrio de responsabilidade civil automvel;
p) O Fundo de Garantia Salarial, nas aes em que tenha de intervir;
q) O Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social, nos processos em que intervenha na
defesa dos direitos dos trabalhadores, dos contribuintes e do patrimnio do Fundo;
r) O Fundo dos Certificados de Reforma, nos processos em que intervenha na defesa dos direitos
dos aderentes, dos beneficirios e do patrimnio do Fundo;
s) Os municpios, quando proponham a declarao judicial de anulao prevista no regime jurdico
de reconverso das reas urbanas de gnese ilegal, em substituio do Ministrio Pblico;
t) O exequente e os reclamantes, quando tenham que deduzir reclamao de crditos junto da
execuo fiscal e demonstrem j ter pago a taxa de justia em processo de execuo cvel relativo
aos mesmos crditos;

40
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

u) As sociedades civis ou comerciais, as cooperativas e os estabelecimentos individuais de


responsabilidade limitada que estejam em situao de insolvncia ou em processo de recuperao de
empresa, nos termos da lei, salvo no que respeita s aces que tenham por objecto litgios relativos
ao direito do trabalho;
v) O Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, nas aes em que tenha de intervir na
qualidade de gestor do Fundo de Garantia de Alimentos Devidos a Menores;
x) Os compartes, os rgos dos baldios e o Ministrio Pblico, nos litgios que, direta ou
indiretamente, tenham por objeto terrenos baldios.
z) As pessoas a quem tenha sido atribudo o estatuto de vtimas de crime de violncia domstica, nos
termos do disposto no artigo 14. da Lei n. 112/2009, de 16 de setembro, alterada pelas Leis n.s
19/2013, de 21 de fevereiro, 82 -B/2014, de 31 de dezembro, e 129/2015, de 3 de setembro, quando
intervenham no respetivo processo penal em qualquer das qualidades referidas nos artigos 67. -A a
84. do Cdigo de Processo Penal;
aa) As vtimas dos crimes de mutilao genital feminina, escravido, trfico de pessoas, coao sexual
e violao, previstos e punveis, respetivamente, nos termos do disposto nos artigos 144. -A, 159.,
160., 163. e 164., todos do Cdigo Penal, quando intervenham no respetivo processo penal em
*
qualquer das qualidades referidas nos artigos 67. -A a 84. do Cdigo de Processo Penal.
2 Ficam tambm isentos:
a) As remies obrigatrias de penses;
b) Os processos administrativos urgentes relativos ao pr-contencioso eleitoral quando se trate de
eleies para rgos de soberania e rgos do poder regional ou local e intimao para proteco
de direitos, liberdades e garantias;
c) Todos os processos que devam correr no Tribunal de Execuo de Penas, quando o recluso esteja
em situao de insuficincia econmica, comprovada pela secretaria do tribunal, nos termos da lei de
acesso ao direito e aos tribunais;
d) Os processos de liquidao e partilha de bens de instituies de previdncia social e associaes
sindicais e de classe;
e) (Suprimida pela Declarao de Rectificao n. 22/2008, de 24 de Abril.)
f) Os processos de confiana judicial de menor, tutela e adopo e outros de natureza anloga que
visem a entrega do menor a pessoa idnea, em alternativa institucionalizao do mesmo;
g) (Revogada.)
*Acrescentada pelo art. 265 (Alterao ao Regulamento das Custas Processuais), da Lei n. 42/2016, de 28/12 (Oramento do Estado para 2017).

41
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Isenes

3 Nos casos previstos nas alneas c) e d) do n. 1, a parte isenta fica obrigada ao pagamento de
custas quando se conclua que os actos no foram praticados em virtude do exerccio das suas
funes ou quando tenha actuado dolosamente ou com culpa grave.
4 No caso previsto na alnea u) do n. 1, a parte isenta responsvel pelo pagamento das custas,
nos termos gerais, em todas as aces no mbito das quais haja beneficiado da iseno, caso ocorra a
desistncia do pedido de insolvncia ou quando este seja indeferido liminarmente ou por sentena.
5 Nos casos previstos nas alneas b), f) e x) do n. 1 e na alnea b) do n. 2, a parte isenta
responsvel pelo pagamento das custas, nos termos gerais, quando se conclua pela manifesta
improcedncia do pedido.
6 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, nos casos previstos nas alneas b), f), g), h), s), t) e
x) do n. 1 e na alnea b) do n. 2, a parte isenta responsvel, a final, pelos encargos a que deu
origem no processo, quando a respetiva pretenso for totalmente vencida.
7 Com excepo dos casos de insuficincia econmica, nos termos da lei de acesso ao direito e aos
tribunais, a iseno de custas no abrange os reembolsos parte vencedora a ttulo de custas de
parte, que, naqueles casos, as suportar.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Retificao n. 22/2008, de 24-04,
Lei n. 43/2008, de 27-08,
Lei n. 3-B/2010, de 28-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02,
Lei n. 66-B/2012, de 31-12,
DL n. 126/2013, de 30-08,
Lei n. 72/2014, de 02-09,
Lei n. 7-A/2016, de 30-03,
Lei n. 42/2016, de 28/12.

O artigo 25., n. 1, do Decreto-Lei n. 34/2008, revogou todas as isenes previstas em qualquer


lei, regulamento ou portaria, conferidas a quaisquer entidades pblicas ou privadas, pelo que, em
princpio, as isenes de custas so apenas as previstas no artigo 4. do RCP.

Existem, todavia, excees, designadamente a que consta no artigo 84. da Lei n. 27/2008, de 30
de junho, que consagra a gratuitidade e urgncia dos processos de concesso ou de perda do direito de
asilo ou de proteo subsidiria e de expulso, na fase administrativa e judicial.

42
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

De referir ainda o artigo 24. do Decreto-Lei n. 34/2008, que estabelece: Os servios e


estabelecimentos do Servio Nacional de Sade ficam isentos de custas processuais na cobrana de
dvidas em virtude dos cuidados de sade prestados a utentes ao abrigo do Decreto-Lei n. 218/99, de 15
19
de Junho , at entrada em funcionamento do Tribunal Arbitral do Centro de Informao, Mediao e
Arbitragem de Dvidas Hospitalares.

De salientar que, no obstante a alterao introduzida pela Lei n. 47/2014, de 28 de julho, no n.


1 do artigo 11. da Lei n. 24/96, de 31 de julho (Lei de Defesa do Consumidor), de considerar que a
20
ao inibitria continua a no beneficiar de iseno de custas , subsistindo a revogao levada a cabo
pelo referido artigo 25., n. 1, do Decreto-Lei n. 34/2008.
Com efeito, apenas se deve considerar alterado o primeiro segmento normativo do n. 1 do artigo
11., em apreo, atinente ao valor da causa equivalente ao da alada da relao mais 0,01 (euro) -
ao invs do anteriormente previsto valor equivalente ao da alada da relao mais 1$00.
manifesto que o legislador no pretendeu alterar o segundo segmento do preceito, at pela
referncia que a continua a ser feita forma de processo sumrio, eliminada no novo Cdigo de
Processo Civil, aprovado pela Lei n. 41/2013, de 26 de junho.

De forma inovatria em relao aos anteriores regimes de custas, o artigo 189., n. 1, do CPTA
(aprovado pela Lei n. 15/2002, de 22-02) estabelece que o Estado e as demais entidades pblicas esto
sujeitos ao pagamento de custas.
De salientar que a profunda reviso do CPTA levada a cabo pelo Decreto-Lei n. 214-G/2015, de 02-
10, no alterou a redao deste artigo 189., no tendo sido aproveitada a oportunidade para atualizar
a redao do seu n. 2, o qual continua a dispor que o regime das custas na jurisdio administrativa e
fiscal objeto de regulao prpria no Cdigo das Custas Judiciais.

19
O Decreto-Lei n. 218/99, de 15-06, foi alterado pela Lei n. 64-B/2011, de 30-12 (Lei do Oramento do Estado
para o ano de 2012). Em face das alteraes ento introduzidas, em especial no artigo 1., cujo n. 2 passou a
prever que, para efeitos daquele diploma, a realizao das prestaes de sade se consideram feitas ao abrigo de
um contrato de prestao de servios, sendo aplicvel o regime jurdico das injunes, parece ter perdido razo de
ser o disposto no citado artigo 24., na medida em que o legislador ter deixado cair a inteno de criar um
Tribunal Arbitral do Centro de Informao, Mediao e Arbitragem de Dvidas Hospitalares. No obstante a iseno
subjetiva em causa, se ficar vencida, a instituio do Servio Nacional de Sade responsvel pelos reembolsos
devidos parte vencedora a ttulo de custas de parte, nos termos do n. 7 do artigo 4. do RCP, no sendo aplicvel
ao caso o disposto no artigo 26., n. 6, do RCP.
20
A este propsito, veja-se o estudo de Joo Alves, Casos prticos: O pagamento de custas nas aces inibitrias no
novo Regulamento das Custas Processuais [em linha], Lisboa, Verbo Jurdico, 2010 (consultado a 27 de maio de
2016), disponvel na internet:
<URL http://www.verbojuridico.net/doutrina/2010/joaoalves_custasaacaoinibitoria.pdf>.

43
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

As isenes apresentam-se em duas categorias:

As isenes subjetivas ou pessoais constantes do n. 1 do artigo 4. e tm como base de


incidncia a especial qualidade das partes ou dos sujeitos processuais; e
As isenes objetivas ou processuais constantes do n. 2 do artigo 4., que dizem respeito ao
tipo de processo.

Algumas isenes esto, porm, condicionadas ao contedo da deciso final do processo, nos
os
termos previstos nos n. 3, 4, 5, 6 e 7 do mesmo artigo 4. e, em consequncia, tais isenes podero
ficar sem efeito relativamente a custas ou apenas aos encargos gerados no processo.

3.1. As isenes subjetivas n. 1

O Ministrio Pblico nos processos em que age em nome prprio na defesa dos direitos e
21
interesses que lhe so confiados por lei, mesmo quando intervenha como parte acessria , e
nas execues por custas e multas processuais, coimas ou multas criminais alnea a).

Alguns exemplos:
O Ministrio Pblico beneficia da iseno em apreo nas aes de investigao de
paternidade/maternidade e nas aes de regulao do exerccio das responsabilidades
parentais e de interdio intentadas por dever de ofcio.

Na ao de verificao ulterior de crditos, quando o Ministrio Pblico reclama custas no pagas


em outros processos (artigo 146. do CIRE), est a agir em nome prprio e na defesa dos direitos e
interesses que lhe so confiados por lei, pelo que estar-se- perante um caso de iseno de custas
previsto no artigo 4., n. 1, alnea a), do RCP.
Pelo contrrio, quando a verificao ulterior de crditos incide sobre crditos fiscais, o Ministrio
Pblico atua em representao da Fazenda Nacional, independentemente de a ao de insolvncia ter
sido, ou no, iniciada por si em representao da mesma entidade.
Neste caso, para reclamar crditos novos [e s novos alnea a) do n. 2 do artigo 146. do CIRE]
atravs de uma ao de verificao ulterior de crditos (que corre por apenso ao processo de
insolvncia), necessrio proceder ao pagamento de taxa de justia.
atuao do Ministrio Pblico em representao dos trabalhadores ou familiares, em matria de
direito do trabalho, aplicvel o disposto na alnea h).

21
Cf. artigo 5. do Estatuto do Ministrio Pblico e artigo 325. do CPC.

44
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

No mbito das aes relativas aquisio da nacionalidade portuguesa importa distinguir duas
situaes:

1.) As aes judiciais que correm termos nos tribunais da ordem judicial relativas ao
reconhecimento da unio de facto (com vista posterior aquisio da nacionalidade portuguesa)
22 23
artigo 3., n. 3, da Lei da Nacionalidade .
Neste caso, duas solues so possveis:
Considerar que o Ministrio Pblico atua em representao do Estado Portugus, ru na
ao, pelo que no goza da iseno prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 4. do RCP,
devendo pagar a taxa de justia no caso de deduzir oposio no processo respetivo (o
organismo estatal a pagar a taxa de justia ser, em princpio, a Direo-Geral da
Administrao da Justia);
Entender que esta ao instrumental relativamente ao de aquisio da nacionalidade
portuguesa (referida infra), em que o Ministrio Pblico tem legitimidade prpria para
impugnar, pelo que se encontrar isento do pagamento de custas naquela.

2.) As aes judiciais que correm termos nos tribunais administrativos relativas oposio
aquisio da nacionalidade portuguesa (artigos 9. e seguintes da Lei da Nacionalidade e artigos 56. e
24
seguintes do Regulamento da Lei da Nacionalidade ).
Nesta situao, o Ministrio Pblico est isento de custas, ao abrigo do disposto no artigo 4., n.
1, alnea a), do RCP.

Quanto representao de trabalhadores pelo Ministrio Pblico, entende-se que a respetiva


iseno no est includa nesta alnea a).
Os trabalhadores, quando representados pelo Ministrio Pblico e preencham os respetivos
requisitos, gozam da iseno especificamente prevista no artigo 4., n. 1, alnea h), do RCP.
Com efeito, a iseno de custas prevista no citado artigo 4., n. 1, alnea a), no se reporta
atividade judiciria empreendida pelo Ministrio Pblico em sede de representao do Estado ou de
outras pessoas coletivas de direito pblico ou de determinadas categorias de pessoas que incumbe ao
Estado em especial proteger.

22
Lei n. 37/81, de 3 de outubro, alterada pela Lei n. 25/94, de 19-08, pelo Decreto-Lei n. 322-A/2001, de 14-12,
os
pelas Leis Orgnicas n. 1/2004, de 15-01, e 2/2006, de 17-04, pela Lei n. 43/2013, de 03-07, pelas Leis Orgnicas
n.s 1/2013, de 29-07, 8/2015, de 22-06, e 9/2015, de 29-07.
23
Artigo 3., n. 3, da Lei da Nacionalidade: O estrangeiro que, data da declarao, viva em unio de facto h
mais de trs anos com nacional portugus pode adquirir a nacionalidade portuguesa, aps aco de reconhecimento
dessa situao a interpor no tribunal cvel.
24
Decreto-Lei n. 237-A/2006, de 14 de dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 43/2013, de 1 de abril.

45
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

No mbito do referido normativo, que consagra iseno de custas de cunho subjetivo (tal como
sucede nas restantes alneas do n. 1 do artigo 4.), o legislador atende primordialmente qualidade do
sujeito em causa e prev as hipteses em que o Ministrio Pblico age em nome prprio, ou seja,
beneficiando de legitimidade prpria, na defesa dos direitos e interesses que lhe so confiados por lei. E
mesmo quando intervm como parte acessria e nas execues por custas e multas processuais, coimas
ou multas criminais.
Essa interveno decorre, alm do mais, do disposto no artigo 219. da Constituio da Repblica
Portuguesa (nos termos do qual compete ao Ministrio Pblico defender os interesses que a lei
determinar, bem como participar na execuo da poltica criminal definida pelos rgos de soberania,
exercer a ao penal orientada pelo princpio da legalidade e defender a legalidade democrtica) e
tambm dos artigos 3. e seguintes do Estatuto do Ministrio Pblico.
O Ministrio Pblico naqueles casos age em nome prprio, por fora do exerccio de funes que
lhe esto cometidas por lei e que visam proteger interesses de ordem pblica, no representando
qualquer entidade, designadamente o Estado ou outros.

A respeito da temtica da iseno ou sujeio ao pagamento de custas judiciais das pessoas e


entidades representadas pelo Ministrio Pblico, veja-se ainda a Circular n. 10/2004, de 07-07-2004, da
Procuradoria-Geral da Repblica (http://www.pgr.pt/Circulares/textos/2004/2004_10.pdf).

25
Qualquer pessoa, fundao ou associao, em ao popular alnea b).

Estas entidades:
i. Perdem a iseno de custas em caso de manifesta improcedncia do pedido n. 5.
ii. So responsveis pelos encargos se, a final, ficarem totalmente vencidas n. 6.
A este respeito, veja-se o acrdo do STA de 09-10-2014, processo n. 0926/14: I - O demandante
em processo judicial deduzido ao abrigo do direito de ao popular beneficia de regime de iseno de
custas nos termos do art. 4., n. 1, al. b) do RCP, iseno essa que deixa de ter lugar se o pedido vier a
ser julgado como manifestamente improcedente (n. 5 do referido preceito), juzo que apenas ter lugar
a final e que exige uma situao de improcedncia agravada, merc de ser manifesta ou evidente a
improcedncia de facto e de direito da pretenso formulada, no se bastando com um juzo de mera
improcedncia da pretenso. II - Perante juzo de manifesta improcedncia de pretenso cautelar
deduzida ao abrigo de direito de ao popular firmado atravs de deciso de rejeio liminar daquela
pretenso o requerente no beneficia de iseno de custas face ao que decorre da aplicao conjugada
26
dos arts. 4., n.s 1, al. b) e 5 do RCP, e 116., n. 2, al. d) do CPTA.

25
Artigo 52., n. 3, da CRP, e a Lei n. 83/85, de 31 de agosto.
26
Acrdo disponvel para consulta, em texto integral, em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/5a13ab33923dd7eb80257d71004fdfb6?OpenDo
cument&Highlight=0,ac%C3%A7%C3%A3o,popular,taxa,de,justi%C3%A7a

46
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Isenes

Os magistrados e os vogais do Conselho Superior da Magistratura, do Conselho Superior do


Ministrio Pblico ou do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, que no
sejam magistrados, por via do exerccio das suas funes alnea c).

Nestes casos, a parte perde a iseno de custas se, a final, se concluir que os atos no foram
praticados em virtude do exerccio das suas funes ou se atuou dolosamente ou com culpa grave
n. 3.

Os membros do Governo, os eleitos locais, os diretores-gerais, os secretrios-gerais, os


inspetores-gerais e equiparados para todos os efeitos legais e os demais dirigentes e
funcionrios, agentes e trabalhadores do Estado, bem como os responsveis das estruturas
de misso, das comisses, grupos de trabalho e de projeto a que se refere o artigo 28. da
Lei n. 4/2004, de 15 de janeiro, qualquer que seja a forma do processo, quando
pessoalmente demandados em virtude do exerccio das suas funes alnea d).

A parte perde a iseno de custas se, a final, se concluir que os atos no foram praticados em
virtude do exerccio das suas funes ou se atuou dolosamente ou com culpa grave n. 3.

Os partidos polticos, cujos benefcios no estejam suspensos, no contencioso previsto nas


leis eleitorais alnea e).

As pessoas coletivas privadas sem fins lucrativos, quando atuem exclusivamente no mbito
das suas especiais atribuies ou para defender os interesses que lhe esto especialmente
conferidos pelo respetivo estatuto ou nos termos de legislao que lhes seja aplicvel
alnea f).

A parte perde a iseno de custas em caso de manifesta improcedncia do pedido (n. 5).
Sendo totalmente vencida, a final, ser responsvel pelos encargos (n. 6).

Os Sindicatos quando atuem em defesa de interesse coletivos beneficiam desta iseno, mas no
j se a sua atuao visa, to s, a defesa de certo(s) e determinado(s) trabalhador(es).

Face letra da lei, defensvel considerar que esto tambm abrangidas pela iseno subjetiva
prevista na alnea f) em apreo as associaes de utilidade pblica legalmente constitudas e registadas
como Entidades de Gesto Coletiva de Direitos dos Produtores Fonogrficos.

47
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Isenes

Tais associaes esto mandatadas para representar os produtores fonogrficos em matrias


relacionadas com a cobrana de direitos, bem como para promover o licenciamento e cobrana das
remuneraes devidas aos artistas, intrpretes e executantes.
Para o efeito, cumpre-lhes intentar aes - cuja causa de pedir versa sobre direito de autor e
direitos conexos - que correm termos no Tribunal da Propriedade Intelectual, nos termos do artigo
27
111., n. 1, alnea a), da Lei n. 62/2013, de 26-08 (LOSJ).
Assim, no mbito das aes relativas a direitos de autor e direitos conexos intentadas pelas
referidas associaes e que correm termos no Tribunal da Propriedade Intelectual, estas associaes
beneficiam de iseno subjetiva de custas. No entanto, discutvel se estaria no esprito do legislador
que o preceito em causa pudesse abarcar estas associaes, quando a sua atuao visa a defesa de
direitos patrimoniais destinados a garantir aos seus associados a explorao econmica das obras.

As entidades pblicas quando atuem exclusivamente no mbito das suas especiais


atribuies para defesa de direitos fundamentais dos cidados ou de interesses difusos que
lhe esto especialmente conferidos pelo respetivo estatuto, e a quem a lei especialmente
atribua legitimidade processual nestas matrias alnea g).

So responsveis pelos encargos, se ficarem totalmente vencidas a final n. 6.

A atuao da Entidade Reguladora para a Comunicao Social no quadro do artigo 59., n. 1, dos
seus Estatutos, para defesa do exerccio do direito de resposta de interessado, integra a previso do
28
artigo 4., n. 1, g), do Regulamento das Custas Processuais.

O STA, no Acrdo de Uniformizao de Jurisprudncia de 17-10-2013, proferido no processo n.


0407/13, decidiu que: No est isento de custas, nos termos do art. 4., n. 1, alnea g) do Regulamento
das Custas Processuais, o pedido de suspenso de eficcia deduzido por uma Freguesia contra a
Assembleia da Repblica, que tinha como objecto um acto administrativo que dizia estar contido num
29
decreto-lei, acto esse que determinava a sua extino.
Assim, dever entender-se que as Freguesias no beneficiam da iseno de custas em apreo
quando a sua atuao consiste na propositura de tais processos.

27
Preceito ao qual anteriormente correspondia o artigo 89.-A, n. 1, alnea a), da Lei n. 3/99, de 13 de janeiro
(LOFTJ), aditado pelo artigo 2. da Lei n. 46/2011, de 24 de junho, ou o artigo 122., n. 1, alnea a), da Lei n.
52/2008, de 28 de agosto (NLOFTJ), na redao introduzida pelo artigo 4. da referida Lei n. 46/2011.
28
A este propsito, veja-se o acrdo do STA de 09-01-2013, no processo n. 0303/12, disponvel em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/30d24b3ff96aea3e80257af30053bdaf?OpenDoc
ument&ExpandSection=1&Highlight=0,0303%2F12#_Section1
29
Acrdo disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8ef08223427454bc80257c0f003c9e90?OpenDo
cument&Highlight=0,0407%2F13

48
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

O Instituto de Solidariedade de Segurana Social no goza de qualquer iseno subjetiva quando


apresenta pedido de indemnizao civil em processo penal.
Apenas se encontra dispensado do pagamento prvio de taxa de justia, se o valor do pedido de
indemnizao for igual ou superior a 20 UC, nos termos das disposies conjugadas da alnea n) do n. 1
do artigo 4., a contrario, e artigo 15., n. 1, alnea d), ambos do RCP.

Os trabalhadores ou familiares, em matria de direito do trabalho, quando sejam


representados pelo Ministrio Pblico ou pelos servios jurdicos do sindicato, quando
sejam gratuitos para o trabalhador, desde que o respetivo rendimento ilquido data da
proposio da ao ou incidente ou, quando seja aplicvel, data do despedimento, no
seja superior a 200 UC alnea h).

Diferentemente do previsto no Cdigo das Custas Judiciais, que consagrava a iseno subjetiva de
custas, nos casos de acidentes de trabalho e doenas profissionais, aos sinistrados e portadores de
doena profissional, bem como aos seus familiares, quando do acidente ou doena tivesse resultado a
morte do trabalhador e estes pretendessem fazer valer direitos emergentes desse evento cf. artigo
2., n. 1, alneas l) e m), do CCJ -, o dispositivo legal em apreo introduziu alteraes nessa matria,
alargando, por um lado, o universo dos destinatrios desse benefcio, mas restringindo-o, por outro.
Com efeito, a iseno subjetiva de custas prevista no CCJ apenas abrangia os sinistrados, os
portadores de doena profissional e os seus familiares, s tendo aplicao nos processos emergentes de
acidentes de trabalho e de doenas profissionais. O RCP veio prever essa iseno para os trabalhadores
e familiares em matria de direito do trabalho, pelo que a iseno se estende, agora, a todos os
processos judiciais em que intervenham os trabalhadores e os familiares, sejam ou no resultantes de
acidente de trabalho ou de doena profissional.
No entanto, a iseno de custas aplicvel aos sinistrados, portadores de doena profissional e seus
familiares, que no regime do CCJ estava prevista para esses titulares sem que dependesse da verificao
de qualquer outro requisito, est no regime do RCP sujeita existncia, quanto ao patrocnio e aos
rendimentos, de determinados pressupostos.
Assim, os trabalhadores ou seus familiares devem estar patrocinados pelo Ministrio Pblico ou
pelos servios jurdicos do sindicato desde que estes sejam gratuitos para o trabalhador - o que
implicar, neste caso, a demonstrao da inscrio em sindicato e a graciosidade desses servios
jurdicos.
Por outro lado, apenas podero beneficiar daquela iseno os trabalhadores ou familiares, desde
que o respetivo rendimento ilquido do trabalhador data da interposio da ao, incidente ou do
despedimento, no ultrapasse 200 UC. Tendo em considerao o valor da UC ( do IAS), est em causa
um valor anual ilquido de 20,400.

49
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

Tem-se suscitado a questo de saber a que rendimento se reporta a norma em questo: se ao do


trabalhador se ao do correspondente agregado familiar, fazendo-se apelo, nesta hiptese, aos
pressupostos de concesso da proteo jurdica no mbito do sistema de acesso ao direito e aos
tribunais, decorrente da Lei n. 34/2004, de 29 de julho.
Afigura-se-nos, todavia, que o rendimento a considerar o do prprio trabalhador.
Em primeiro lugar, os pressupostos em que assenta a atribuio da iseno de custas so diversos
daqueles em que radica a concesso da proteo jurdica. No domnio das isenes de custas, de
natureza pessoal ou subjetiva, no obstante o legislador no deixe de ter em vista razes de interesse
pblico, do que se trata, no fundo, de estabelecer um regime benvolo em termos tributrios,
atendendo s caractersticas de certo tipo de pessoas ou aos relevantes fins prosseguidos por certas
entidades.
A concesso da proteo jurdica, na modalidade de consulta jurdica ou de apoio judicirio, insere-
se no mbito do sistema de acesso ao direito e aos tribunais, tendo como finalidade que a ningum seja
dificultado ou impedido, em razo da sua condio social ou cultural ou por insuficincia de meios
econmicos, o conhecimento, o exerccio ou a defesa dos seus direitos (artigo 1. da Lei n. 34/2004, de
29 de julho). Para a atribuio daquele tipo de apoios a lei exige que o requerente se encontre em
situao de insuficincia econmica (artigo 8.), fazendo apelo ao rendimento, patrimnio e despesa
do agregado familiar.
Na hiptese de o trabalhador beneficiar de apoio judicirio, com dispensa de taxa de justia e
demais encargos com o processo, desde que se mantenha a sua situao de insuficincia econmica, o
decaimento da sua pretenso, com a inerente responsabilidade em termos de custas (artigo 4., n. 7),
no tem qualquer efeito prtico visto no lhe poderem ser exigidas.
Nas hipteses de iseno de custas dos trabalhadores, o legislador apenas se refere ao
rendimento, sem fazer qualquer meno ao patrimnio, despesa ou ao agregado familiar do
trabalhador. Tendo a redao da alnea h) em apreo resultado da Lei n. 7/2012, de 12 de fevereiro,
que posterior da referida Lei n. 34/2004, e assumindo natureza diferente os dois regimes,
propendemos a considerar que o rendimento a ter em conta para fazer operar a dita iseno o do
30
trabalhador, e no o do seu agregado familiar, rendimento esse que pode ser confirmado atravs da
juno aos autos de cpia dos recibos de remunerao do ano anterior ao momento da propositura da
ao ou da data do despedimento, consoante o caso, ou da declarao anual do IRS, englobando, pois,
31
o rendimento do trabalho e outros rendimentos tributveis.

30
Decidindo neste sentido, pode ver-se o acrdo da Relao de vora de 28-06-2012, proferido no processo n.
55/12.5TTEVR.E1, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/16ca5a08df17afd180257de10056f8de?OpenDoc
ument
31
Em conformidade com este entendimento, se decidiu no acrdo da Relao de Lisboa de 08-10-2014, proferido
no processo n. 257/13.7TTVFX.L1-4, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/70fb8d1e33d166e080257d70004df004?OpenDo
cument

50
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

Portanto, tendo em conta no s o teor literal, mas tambm a ratio da norma do artigo 4., n. 1,
alnea h), do RCP, que visa acautelar situaes de insuficincia econmica, impe-se ter em
considerao apenas os rendimentos do trabalhador, a se englobando, todavia, no apenas os
rendimentos auferidos pelo trabalho, mas tambm os demais rendimentos.

O Supremo Tribunal Administrativo, no acrdo n. 5/2013, decidiu uniformizar a jurisprudncia


nos seguintes termos: De acordo com as disposies articuladas das alneas f) e h) do artigo 4 do RCP e
do artigo 310/3 do Regime do Contrato de Trabalho na Funo Pblica, aprovado pela Lei n. 59/2008,
de 11 de Setembro, os sindicatos, quando litigam em defesa coletiva dos direitos individuais dos seus
associados, s esto isentos de custas se prestarem servio jurdico gratuito ao trabalhador e se o
32
rendimento ilquido deste no for superior a 200 UC.

Se o Ministrio Pblico, em representao do trabalhador, intentar ao de insolvncia ou, por


apenso a esta, ao de verificao ulterior de crditos, e ainda se tiver lugar a sua interveno
processual (sujeita ao pagamento de custas) em Processo Especial de Revitalizao (PER), existem duas
posies a considerar.
Uma primeira posio sublinha que a alnea h) refere em matria de direito do trabalho - e no
aes da jurisdio laboral -, pelo que a letra e o esprito da norma permitem considerar includas as
aes de insolvncia (bem como as aes de verificao ulterior de crditos previstas no artigo 146. do
CIRE) instauradas pelo Ministrio Pblico em representao de trabalhadores. Com efeito, esta norma
no restringe o seu campo de aplicao jurisdio do trabalho, nem aos processos a tramitados,
sendo que os requisitos legais de que depende a sua aplicao so os que a norma enuncia, isto , que o
titular do direito seja um trabalhador, que estejam em causa crditos laborais e que aquele seja
representado pelo Ministrio Pblico. To pouco existem razes ponderosas para se fazer uma
interpretao restritiva da norma em apreo. Pelo contrrio, a finalidade visada pela norma - facilitar o
acesso justia por parte dos trabalhadores com rendimentos mais baixos (at 200 UC), criando uma
iseno de custas com requisitos menos exigentes no tocante aos rendimentos a considerar do que a
dispensa de custas no mbito do regime do apoio judicirio - tem igual campo de aplicao no processo
laboral e no processo de insolvncia, dado que em ambos a pretenso do trabalhador a mesma, isto ,
33
obter a cobrana de crditos que tm como fonte a relao de trabalho. este o entendimento que

32
Publicado no DR n. 95, Srie I, de 17-05-2013, disponvel para consulta em
http://dre.pt/pdf1sdip/2013/05/09500/0296202967.pdf
33
A este respeito, pode ver-se ainda a argumentao desenvolvida por JAIME OLIVENA, nos estudos A
interveno do Ministrio Pblico no processo de insolvncia: instaurao da ao e reclamao de crditos, in
PROCESSO DE INSOLVNCIA E AES CONEXAS, pp. 547 a 549 [Em linha]. Lisboa: Centro de Estudos Judicirios,
dezembro de 2014 [consultado a 27 de maio de 2016], disponvel na internet:<URL
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/ebooks/Insolvencia/Curso_Especializacao_%20Insolvencia.pdf>, e A iseno
subjectiva de custas dos trabalhadores nos processos de insolvncia, in VIDA JUDICIRIA, n. 192 -
novembro/dezembro 2015.

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Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

34 35
tem sido sufragado pelos tribunais superiores, quer da jurisdio comum, quer da administrativa,
36
quer ainda pelo Tribunal Constitucional.

Em sentido contrrio, tem sido defendido que a iseno em apreo no tem lugar no mbito das
aes de insolvncia, pois nestas a causa de pedir complexa e o pedido a declarao de insolvncia,
no se estando exatamente perante matria de direito do trabalho. Em prol desta orientao vem
sendo invocada a sua maior consonncia com o carter excecional das normas de iseno. Nesta linha,
se ao trabalhador no tiver sido concedido o benefcio de apoio judicirio, na modalidade de dispensa
do pagamento de taxa de justia e demais encargos do processo, dever suportar o pagamento das
custas do processo.

Nos termos do artigo 4., n. 6, do RCP, a parte isenta (neste caso o trabalhador ou seus familiares)
responsvel, a final, pelos encargos a que deu origem no processo, quando a respetiva pretenso for
totalmente vencida.
Portanto, sendo vencidos, a final, os trabalhadores ou seus familiares sero responsveis pelos
encargos.
A iseno de custas em apreo, no tem, assim, carter absoluto, nem definitiva, na medida em
que est dependente do resultado final, favorvel, da pretenso deduzida.

Mostrando-se verificadas as condies que acima se enunciaram, o trabalhador beneficia da


iseno de custas, mesmo que a ao venha a terminar por transao, no mbito da qual seja ajustado o

34
Neste sentido, veja-se o acrdo do STJ de 29-04-2014, proferido no processo n. 919/12.6TBGRD: I - O processo
de insolvncia est sujeito a custas, sendo as nicas isenes subjectivas as referidas nas alneas h) e u) do artigo 4
do Regulamento das Custas Processuais (Os trabalhadores ou familiares, em matria de direito do trabalho, quando
sejam representados pelo Ministrio Pblico ou pelos servios jurdicos do sindicato, quando sejam gratuitos para o
trabalhador; as sociedades civis ou comerciais, as cooperativas e os estabelecimentos individuais de
responsabilidade limitada que estejam em situao de insolvncia ou em processo de recuperao de empresa, nos
termos da lei), pagando todos os demais intervenientes processuais a taxa de justia devida pelos actos a ela
sujeitos.-
http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/d4cbbf2c49e6ae0080257cc9004ed30c?OpenDoc
ument&Highlight=0,29,de,abril,de,2014,trabalhador,sociedade,insolvente
35
Assim decidiu o TCAS no acrdo de 14-04-2015, proferido no processo n. 08464/15: I - Por fora do
preceituado no artigo 4. n. 1 alnea h) do Regulamento das Custas Processuais, os trabalhadores (e seus
familiares) quando litiguem em matria de direito do trabalho e se faam representar em juzo pelo Ministrio
Pblico ou por advogado do sindicato cujos servios lhe sejam gratuitamente facultados e no aufiram rendimentos
ilquidos, data da proposio da aco ou incidente ou, quando aplicvel, data do despedimento, superior a 200
UC, esto isentos de custas. II - Para efeitos de aplicao do preceito supra referido a expresso (e pressuposto)
matria de direito de trabalho, deve ser interpretada, sob pena de violao dos princpios da igualdade e do
acesso ao direito e justia constitucionalmente consagrados, no sentido de relao material ou substantiva
subjacente ao litigio jurdico e no por referncia ao Tribunal em que, por razes de natureza processual, de
organizao e funcionamento dos Tribunais ou de vinculao jurisdicional, o processo corre termos. - disponvel
para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtca.nsf/170589492546a7fb802575c3004c6d7d/5eed3aaa2563327a80257e300032968c?OpenD
ocument&Highlight=0,08464%2F15
36
Veja-se o acrdo do Tribunal Constitucional n. 844/2013, de 10-12-2013, proferido no processo n. 677/2013,
reconhecendo expressamente que a iseno subjetiva de custas em apreo tem aplicao na jurisdio dos
tribunais administrativos, relativamente a trabalhadores representados pelos servios jurdicos do seu sindicato, e
nos processos do Tribunal Constitucional. - http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20130844.html

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pagamento de quantia a ttulo de crditos ou compensao pela cessao do contrato. Nesse sentido
dispe a 2. parte do n. 2 do artigo 537. do CPC, ao prescrever que em caso de transao as custas so
pagas a meias, salvo acordo em contrrio, mas quando a transao se faa entre uma parte isenta ou
dispensada do pagamento de custas e outra no isenta nem dispensada, o juiz, ouvido o MP,
determinar a proporo em que as custas devem ser pagas. Nesta hiptese, o juiz fixar a proporo
das custas que a parte no isenta dever pagar, sem que resulte afetada a iseno concedida ao
trabalhador.
Todavia, se porventura o acordo a que chegaram as partes no for cumprido e houver lugar
subsequente execuo, a qual constitui um processo autnomo para efeitos de custas (artigo 1., n. 2,
do RCP), haver que verificar, de novo, se esto reunidos os pressupostos da aludida iseno.

Considerando dois dos processos especiais previstos no Cdigo de Processo do Trabalho (o


processo de impugnao judicial da regularidade do despedimento e o processo emergente de acidente
de trabalho), pode dizer-se o seguinte:
No que concerne ao especial de impugnao da regularidade e licitude do despedimento
(prevista nos artigos 98.-B a 98.-P do Cdigo de Processo do Trabalho) que, para alm de outras
particularidades, se inicia mediante a apresentao pelo trabalhador de um requerimento em
formulrio eletrnico ou em suporte de papel, do qual consta declarao do trabalhador de oposio ao
despedimento, incumbindo ao empregador demonstrar a licitude do despedimento atravs de
articulado prprio, tem havido divergncia de posies no que toca a saber se estar o trabalhador,
naquelas condies, sujeito ao pagamento da taxa de justia.
Nalguns tribunais, entende-se ser devido o pagamento da taxa de justia, na medida que mediante
a entrega daquele formulrio o trabalhador no deixa de estar a deduzir o impulso processual
(pressuposto do pagamento da taxa de justia artigo 6., n. 1, do RCP); noutros ao que supomos a
maioria , considera-se no estar o trabalhador vinculado ao prvio pagamento de taxa de justia na
medida em que o requerimento formulrio apenas pressuposto da realizao da audincia de partes
que visa, em primeira linha, a conciliao, sendo certo que apenas no caso desta se frustrar que o
processo passa a ter o seu rito normal, incumbindo ao empregador apresentar o seu articulado,
motivando o despedimento (artigo 98.-C) e ao trabalhador contestar aquele (artigo 98.-L).
De qualquer modo, em caso de acordo na audincia de partes, sero estas responsveis pelo
pagamento das custas (artigo 529. do CPC e artigo 3. do RCP), sem prejuzo da iseno de que
beneficie o trabalhador, desde que se verifiquem os respetivos pressupostos.
Relativamente ao processo emergente de acidente de trabalho, o mesmo comporta a fase
conciliatria dirigida pelo Ministrio Pblico (artigos 99. a 116.) e a fase contenciosa ou judicial
(artigos 117. a 150.). No mbito da primeira, que tem na sua origem uma participao do acidente de
trabalho dirigida ao Ministrio Pblico, no existindo qualquer impulso processual do autor ou do ru,
no h lugar ao pagamento de taxa de justia (artigo 6. do RCP e artigo 530. do CPC), pelo que no faz
sentido colocar a questo da iseno de custas.

53
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Isenes

Sem embargo, deve realar-se que incumbe pessoa legalmente responsvel pelo acidente de
trabalho (por regra a entidade seguradora), o pagamento dos encargos decorrentes da remunerao
devida aos peritos e das despesas realizadas com diligncias necessrias ao diagnstico clnico do efeito
do sinistro (artigo 17., n. 8, do RCP).
No domnio da fase contenciosa, que se inicia com a petio inicial, onde o sinistrado (autor)
formula o seu pedido - artigo 117., n. 1, alnea a) - e o ru se defende em sede de contestao - artigo
129. -, o trabalhador beneficiar da iseno de custas desde que data da respetiva ao se mostrem
reunidas as condies previstas na citada alnea h) do n. 1 do artigo 4. do RCP e independentemente
de obteno de acordo ou no.
Todavia, dado que este tipo de processo tem curso oficioso (artigo 26., n. 3, do CPT) e nele esto
em causa direitos indisponveis (artigos 12. e 78. da Lei de Acidentes de Trabalho Lei n. 98/2009, de
4 de setembro) e de exerccio necessrio, prevendo-se para esse efeito que o Ministrio Pblico assuma
obrigatoriamente o patrocnio do sinistrado ou dos beneficirios legais e que, consequentemente,
instaure a ao (artigo 119. do CPT), a menos que os interessados constituam mandatrio ou
requeiram a nomeao de patrono ao abrigo do regime do apoio judicirio, o no pagamento da taxa de
justia no dever ter as consequncias que, em geral, decorrem de tal omisso. Ou seja, nessa
eventualidade, a falta de apresentao do documento comprovativo do pagamento dessa taxa no
dever ter qualquer influncia sobre a normal tramitao da ao, remetendo-se a questo da
responsabilidade pelas custas e da sua eventual cobrana coerciva para final.

Os menores ou os respetivos representantes legais, nos recursos das decises relativas


aplicao, alterao ou cessao de medidas tutelares - alnea i).

Note-se que a iseno prevista na alnea i) respeita a uma fase facultativa especfica do processo
tutelar educativo: a fase de recurso. No abrange, portanto, os menores ou os respetivos
representantes legais na fase do processo tramitado no tribunal de 1. instncia, o qual no beneficia de
iseno.
A iseno subjetiva em apreo est limitada aos recursos das decises relativas aplicao,
alterao ou cessao de medidas tutelares educativas aplicadas no mbito do processo tutelar
educativo, no se encontrando aqui abrangidas as medidas aplicadas no mbito do processo de
promoo e proteo nem qualquer providncia tutelar cvel.
Nos demais processos da jurisdio de crianas e jovens no abrangidos pela iseno prevista no
artigo 4. do RCP, so devidas custas, sendo, quanto taxa de justia, aplicvel a tabela I-A - cf. artigos
6., n. 1, e 7., ambos do RCP. 37

37
Mas as partes esto dispensadas do pagamento da segunda prestao da taxa de justia nos termos do artigo
14.-A, alnea g), do RCP.

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Isenes

A responsabilidade pelo pagamento das custas nos processo tutelares educativos encontra-se
apenas definida na Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril.
Assim, nos processos tutelares educativos, as custas ficam a cargo dos menores, se forem maiores
de 16 anos, por fora do disposto no artigo 11., n. 2, da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril.
Se, ao invs, os jovens tiverem idade inferior a 16 anos, so responsveis pelo pagamento das
custas os representantes legais, considerando-se para este efeito os pais (incluindo, naturalmente, os
adotantes), os padrinhos civis, os tutores e os curadores (artigos 124., 1586., 1878., n. 1, 1921., n.
1, e 7., n. 1, da Lei n. 103/2009, de 11 de setembro, alterada pela Lei n. 141/2015, de 8 de
setembro), conforme resulta do referido artigo 11., n. 2.

Os arguidos detidos, em priso preventiva ou em cumprimento de pena efetiva, em


estabelecimento prisional, quando a secretaria conclua pela insuficincia econmica, nos
termos da lei do acesso ao direito e aos tribunais desde que, no momento do pagamento,
se mantenha a priso ou deteno alnea j).

Esta iseno abrange quaisquer requerimentos ou oposies, habeas corpus e recursos interpostos
em qualquer instncia.

Os incapazes, ausentes e incertos quando representados pelo Ministrio Pblico ou por


defensor oficioso, mesmo que os processos decorram nas conservatrias de registo civil
alnea l).

A presente redao da alnea l), introduzida pelo Decreto-Lei n. 126/2013, de 30 de agosto,


corresponde verso originria do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro.
Eliminou-se, assim, a problemtica redao resultante do artigo 185. do Decreto-Lei n. 66-
38
B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Oramento do Estado para o ano de 2013). Por fora desse
preceito, a alnea l) em apreo passou a referir O Fundo de Garantia Salarial, nas aes em que tenha
de intervir.
Dessa forma, alterando completamente o teor da alnea em apreo, verificou-se a revogao tcita
do normativo que at ento a estava contido.
At reposio da primitiva redao do preceito, foi muito discutido se os incapazes, ausentes e
incertos, quando representados pelo Ministrio Pblico, continuavam, ainda que indiretamente, a
beneficiar de iseno, mas por via da alnea a) do n. 1 do artigo 4. do RCP. Considera-se defensvel
uma resposta afirmativa.

38
A Lei do Oramento do Estado para o ano de 2013 entrou em vigor no dia 1 de janeiro de 2013 (artigo 265.).

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Com efeito, ao Ministrio Pblico incumbe a defesa dos incapazes, ausentes e incertos, como
resulta da alnea a) do n. 1 do artigo 3. e da alnea c) do n. 1 do artigo 5., ambos do Estatuto do
Ministrio Pblico, assim como dos artigos 21., 22. e 23. do CPC.
No entanto, no que respeita aos processos de interdio/inabilitao, a legitimidade do Ministrio
Pblico para instaurar as respetivas aes resulta diretamente da lei (artigo 141., n. 1, do Cdigo Civil),
na defesa dos direitos e interesses que lhe so confiados por lei. Por esse motivo, quando o Ministrio
Pblico instaura uma ao de interdio ou inabilitao no est a representar o requerido.
Por outro lado, nos casos em que o Ministrio Pblico representa o autor (v.g., o Estado ou um
menor) e no possa, por conseguinte, assumir a defesa dos interesses de ausente (citado editalmente)
ou incapaz, dever ser nomeado defensor oficioso, de acordo com o artigo 21., n. 2, do CPC. Com
efeito, ocorrendo conflito entre entidades, pessoas ou interesses que o Ministrio Pblico deva
representar, este ter necessariamente de assumir a representao de uma das entidades, sendo
solicitada Ordem dos Advogados a indicao de advogado para patrocinar a outra entidade, nos
termos do n. 1 do artigo 69. do Estatuto do Ministrio Pblico.
Neste caso, o defensor atua como Ministrio Pblico ad hoc, pois a sua nomeao apenas ocorreu
em virtude de o Ministrio Pblico defender outro interesse no mesmo processo.
Da que, at reposio da primitiva redao do preceito, se pudesse defender que a iseno de
custas alicerada na alnea a) do artigo 4. do RCP, abrangia igualmente os casos em que o incapaz,
ausente ou incerto estivesse representado por defensor oficioso, pois a sua presena obrigatria e
anloga representao pelo Ministrio Pblico, no podendo o incapaz, ausente ou incerto ser
prejudicado pelo facto de o Ministrio Pblico no o poder representar.

Relativamente a esta alnea l), importa ainda considerar o disposto no n. 2 do artigo 6. do


Decreto-Lei n. 126/2013, de 30 de agosto:
O artigo 4. do Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de
26 de fevereiro, com a redao dada pelo presente decreto-lei, entra em vigor no dia seguinte ao da
publicao do presente diploma e retroage os seus efeitos a 1 de janeiro de 2013..
Com esta disposio legal, o legislador estabeleceu dois efeitos relativamente alnea l) do artigo
4.:
tal disposio legal entrou em vigor no dia 31 de agosto de 2013;
os respetivos efeitos retroagem a 1 de janeiro de 2013.

Assim, pretendeu-se claramente definir que a presente iseno de custas abrange temporalmente
todos os processos nos quais o Ministrio Pblico (ou defensor oficioso) representa incapazes, ausentes
e incertos, mesmo no perodo compreendido entre 1 de janeiro de 2013 e 31 de agosto de 2013.
Este n. 2 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 126/2013, apresenta significativas repercusses caso
tenha sido adotado o entendimento segundo o qual, com a redao da alnea l), introduzida pelo artigo
185. do Decreto-Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, no existia iseno de custas nos processos de

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incapazes, ausentes e incertos representados pelo Ministrio Pblico ou por defensor (em sentido
contrrio ao acima defendido).
Neste caso, coloca-se a questo de saber qual o verdadeiro alcance da retroatividade consagrada
na norma.
Assim, quanto a eventuais custas, mormente taxas de justia, que tenham sido pagas (voluntria
ou coercivamente, no mbito do respetivo processo de execuo) deve haver lugar a restituio.
Por outro lado, os processos de execuo por custas que tenham eventualmente sido instaurados
para pagamento coercivo devem ser extintos, com o consequente levantamento de penhoras, caso
tenham sido realizadas. Naturalmente, no haver lugar ao pagamento de custas nestas aes
executivas, pelo que os autos no devem ser remetidos conta.

Os agentes das foras e servios de segurana, em processo penal por ofensa sofrida no
exerccio das suas funes ou por causa delas alnea m).

O demandante e o arguido demandado, nos pedidos de indemnizao civil apresentado em


processo penal de valor inferior a 20 UC alnea n).

Note-se que a iseno no se estende a outros demandados para alm do arguido, mesmo que o
valor do pedido de indemnizao civil seja inferior a 20 UC.

O Fundo de Garantia Automvel, no exerccio do direito de sub-rogao previsto no regime


39
jurdico do seguro obrigatrio de responsabilidade civil automvel alnea o) .

40 41
O Fundo de Garantia Salarial, nas aes em que tenha de intervir alnea p).

39
Artigo 63., n. 1, do Decreto-Lei n. 291/2007, de 21 de agosto, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei
n. 153/2008, de 6 de agosto, e Retificao n. 96/2007, de 19 de outubro: O Fundo de Garantia Automvel, no
exerccio do direito de sub-rogao previsto no presente decreto-lei, est isento de custas.
40
Na redao originria do Decreto-Lei n. 34/2008, com a Retificao n. 22/2008, de 24 de abril, a ento alnea o),
relativa ao Fundo de Garantia Salarial, consagrava a iseno de custas, quanto a esta entidade, no processo judicial
de insolvncia apresentado nos termos da Lei n. 35/2004, de 29 de Julho.
A presente redao da alnea p) corresponde redao da alnea l) introduzida pelo artigo 185. do Decreto-Lei n.
66-B/2012, de 31 de dezembro (Lei do Oramento do Estado para o ano de 2013), sendo certo que, em simultneo,
se manteve a alnea p), idntica originria alnea o).
41
Sobre o Fundo de Garantia Salarial regia o disposto no artigo 336. do Cdigo do Trabalho, aprovado pela Lei n.
7/2009, de 12 de fevereiro, e os artigos 317. a 326. do anterior Regulamento do Cdigo do Trabalho, aprovado
pela Lei n. 35/2004, de 29 de julho, estes ltimos aplicveis por fora do artigo 12., n. 6, alnea o), da referida Lei
n. 7/2009, nos termos do qual a revogao desses preceitos s produziria efeitos a partir da entrada em vigor do
diploma que regular tal matria, portanto, quando viesse a ser publicada a legislao especial sobre Fundo de
Garantia Salarial. Essa legislao veio entretanto a ser publicada, tratando-se do Decreto-Lei n. 59/2015, de 21 de
abril, que aprova o novo regime do Fundo de Garantia Salarial, previsto no artigo 336. do Cdigo do Trabalho,
aprovado pela Lei n. 7/2009, de 12 de fevereiro, transpondo a Diretiva n. 2008/94/CE, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 22 de outubro de 2008, relativa proteo dos trabalhadores assalariados em caso de insolvncia
do empregador.

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Com a presente redao do artigo 4. desaparece qualquer referncia ao processo judicial de


insolvncia apresentado nos termos da Lei n. 35/2004, de 29 de julho, estando genericamente o Fundo
de Garantia Salarial isento de custas nas aes em que tenha de intervir.

O Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social, nos processos em que intervenha


na defesa dos direitos dos trabalhadores, dos contribuintes e do patrimnio do Fundo
alnea q).

O Fundo de Certificados de Reforma, nos processos em que intervenha na defesa dos


42
direitos dos aderentes, dos beneficirios e do patrimnio do Fundo alnea r).

Os municpios quando proponham declarao judicial de anulao prevista no regime


jurdico de converso das reas urbanas de gnese ilegal, em substituio do Ministrio
43
Pblico alnea s).

So responsveis pelos encargos, se ficarem totalmente vencidos a final (n. 6).

O exequente e os reclamantes, na reclamao de crditos junto da execuo fiscal, quando


j tenham pago taxa de justia em execuo cvel referente aos mesmos crditos alnea t).

So, contudo, responsveis pelos encargos se, a final, ficarem totalmente vencidos (n. 6).

As sociedades civis ou comerciais, as cooperativas e os estabelecimentos individuais de


responsabilidade limitada que estejam em situao de insolvncia ou em recuperao de
empresa, exceto nos litgios relativos ao direito do trabalho alnea u).

Do primeiro segmento da alnea u) em apreo resulta que a iseno de custas beneficia as


sociedades civis ou comerciais, as cooperativas e os estabelecimentos individuais de responsabilidade
44
limitada em situao de insolvncia , as quais, por virtude deste normativo, no esto obrigadas a

42
Cf. Decreto-Lei n. 26/2008, de 22 de fevereiro e Portaria n. 212/2008, de 29 de fevereiro.
43
So processos que correm nos Tribunais Administrativos e Fiscais, propostos, geralmente, pelo Ministrio Pblico
cf. Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, com as alteraes introduzidas pelos seguintes diplomas:
Declarao n. 5-B/2000, de 29-02, Decreto-Lei n. 177/2001, de 04-06, Declarao n. 13-T/2001, de 30-06, Lei n.
15/2002, de 22-02, Lei n. 4-A/2003, de 19-02, Decreto-Lei n. 157/2006, de 08-08, Lei n. 60/2007, de 04-09,
Decreto-Lei n. 18/2008, de 29-01, DL n. 116/2008, de 04-07, Decreto-Lei n. 26/2010, de 30-03, Lei n. 28/2010,
de 02-09, DL n. 266-B/2012, de 31-12, Decreto-Lei n. 136/2014, de 09-09, Declarao de Retificao n. 46-
A/2014, de 10-11, e Decreto-Lei n. 214-G/2015, de 02-10.
44
Nos casos de insolvncia de pessoa singular com pedido de exonerao do passivo restante, o artigo 248. do
CIRE, consagra em benefcio do devedor o diferimento do pagamento das custas at deciso final desse pedido,
na parte em que a massa insolvente e o seu rendimento disponvel durante o perodo da cesso sejam insuficientes
para o respetivo pagamento integral, o mesmo se aplicando obrigao de reembolsar o Cofre Geral dos Tribunais

58
Direo Geral da Administrao da Justia
Isenes

efetuar o pagamento da taxa de justia devida nos processos em que intervenham, destinando-se a
iseno, no s ao prprio processo de insolvncia (em que se verifica a apresentao insolvncia ou
45
em que requerida a declarao de insolvncia ), mas tambm s restantes aes em que tais
sociedades, cooperativas ou estabelecimentos sejam parte (com exceo das aes que tenham por
objeto litgios relativos ao direito do trabalho), desde que se verifiquem os pressupostos da situao de
insolvncia.

As sociedades civis ou comerciais, as cooperativas e os estabelecimentos individuais de


responsabilidade limitada perdem a iseno de custas consagrada na alnea u) do n. 1 do artigo 4. do
RCP, quando haja desistncia do pedido de insolvncia ou quando este seja indeferido liminarmente ou
46
por sentena n. 4.

Importa salientar que a iseno em apreo no se traduz numa ausncia de responsabilidade pelas
custas do processo de insolvncia. Com efeito, a sentena que declara a insolvncia faz cessar a situao
em que a visada se encontrava, determinando a constituio de uma massa insolvente qual j no
47
aplicvel a iseno subjetiva constante da alnea u) do n. 1 do artigo 4. do RCP.

das remuneraes e despesas do administrador judicial e do fiducirio que o Cofre tenha suportado. Por isso, e no
obstante alguma controvrsia jurisprudencial a este respeito, tem vindo a ser entendido que, no caso de pedidos de
declarao de insolvncia formulados por pessoas singulares em que seja pedida tambm a exonerao do passivo
restante, o benefcio do diferimento do pagamento de custas abarca a taxa de justia devida pela apresentao do
processo de insolvncia. Portanto, nos processos de insolvncia intentados por pessoas singulares, com pedido de
exonerao do passivo restante feito pelo devedor nos termos previstos no artigo 236. do CIRE, no devida taxa
de justia pelo devedor at deciso final desse pedido, designadamente com o requerimento de apresentao
insolvncia. Neste sentido o acrdo do STJ de 15-11-2012, proferido no processo n. 1617/11.3TBFLG.G1.S1; os
acrdos da Relao de Lisboa de 30-01-14, proferido no processo n. 3458/13.4TBSXL.L1-8, e de 30-06-2015,
proferido no processo n. 3198/13.4TBMTJ.L1-7; e os acrdos da Relao de Guimares de 17-05-12, proferido no
processo n. 1617/11.3TBFLG.G1, e de 04-12-2014, proferido no processo n. 685/14.0TBPTL.G1 - todos disponveis
para consulta em www.dgsi.pt
45
Assim, a ttulo exemplificativo veja-se o acrdo da Relao de Lisboa de 10-09-2015, no processo n.
15501/15.8T8SNT.L1-6: O art. 4 n 1 al. u) do Regulamento das Custas Processuais (RCP) no exige que a
insolvncia tenha sido decretada para poder haver o benefcio da iseno de custas. A interpretao a efectuar
atendendo unidade do sistema jurdico, em consonncia com as boas regras de interpretao da lei, nos termos do
n 1 do art. 9 do Cdigo Civil, igualmente no cauciona aquela exigncia. Conjugando as duas normas, al. u) do n
1 e o n 4, ambos do art. 4 do RCP, delas decorre que a sociedade comercial que se apresente insolvncia,
invocando os pressupostos previstos na lei como integradores do estado de insolvncia, beneficia de iseno de
custas e, consequentemente, no de lhe exigir o pagamento da taxa de justia inicial, sendo porm responsvel
pelo pagamento das custas, caso venha a desistir do pedido de insolvncia formulado ou este pedido venha a ser
indeferido liminarmente ou por sentena, nomeadamente por se entender que no se verificam os requisitos para
ser decretada a insolvncia. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/4f55e0bc8d8d6a9d80257ec7003dfa74?OpenDoc
ument&Highlight=0,sociedade,insolvente,taxa,de,justi%C3%A7a,isen%C3%A7%C3%A3o
46
Cf. artigos 21., 27. e 44. do CIRE.
47
Sobre a questo, veja-se, a ttulo exemplificativo, o acrdo da Relao de Lisboa de 22-05-2014, no processo n.
268/14.5TBCLD.L1-2: Uma sociedade comercial cuja insolvncia foi j judicialmente declarada, constituindo-se a
respetiva massa insolvente, no beneficia da iseno de custas prevista na alnea u) do art. 4. do RCP em ao
supervenientemente proposta pelo administrador de insolvncia contra um alegado devedor da massa insolvente.
disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/714fb821d3434d4c80257ce7002cb819?OpenDo
cument

59
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Isenes

Mais, decorre do artigo 304. do CIRE, que as custas do processo de insolvncia so encargo da
massa insolvente ou do requerente, consoante a insolvncia seja ou no decretada por deciso com
trnsito em julgado.
48
Se no existir massa insolvente (caso da homologao de plano de recuperao ), as custas devem
ser pagas pela insolvente.
os
Importa ter presente que nos termos conjugados dos artigos 209., n. 2, 214., 219., 302., n. 2
e 3, e 304., todos do CIRE, as custas decorrentes da homologao do plano de insolvncia so da
responsabilidade da massa insolvente.
Ora, no obstante as especificidades decorrentes do plano de insolvncia, que implicam uma
espcie de renascimento da empresa, verifica-se que a homologao de tal plano ocorre aps o
trnsito em julgado da sentena de declarao de insolvncia (artigo 209., n. 2, do CIRE), pelo que as
custas devem ser encargo da massa insolvente.
A sentena de homologao do plano de insolvncia sempre necessariamente proferida antes da
sentena de encerramento do processo - cf. artigo 230., n. 1, alnea b), do CIRE. Nos termos do
disposto no artigo 233., n. 1, alnea a), do CIRE, com o encerramento que o devedor retoma a livre
disponibilidade dos seus bens, deixando, em consonncia, de existir massa insolvente, na aceo do
artigo 46. do CIRE. Assim, a condenao em custas proferida neste momento processual apenas pode
ter por sujeito a ainda existente massa insolvente.
Tal significa que a dvida de custas, sendo da massa insolvente, deve ser paga pelo administrador
de insolvncia antes do encerramento do processo que decorra da aprovao do plano de insolvncia
(artigo 219., n. 1, do CIRE).

Caso as custas do processo de insolvncia fiquem por pagar e o processo tenha sido encerrado na
sequncia da aprovao de plano de insolvncia, as custas devero ser pagas pelo Administrador Judicial
ou pela insolvente, consoante os casos 49.
Mas em muitos casos no existe massa insolvente, por exemplo porque a administrao da massa
esteve entregue ao devedor e no houve qualquer atividade de liquidao pelo que o Administrador
Judicial no poder proceder ao pagamento.
Nos termos do disposto no artigo 233., n. 1, alnea d), do CIRE, encerrado o processo os credores
da massa podem reclamar do devedor os seus direitos no satisfeitos, pelo que se no forem pagas as
custas do processo de insolvncia nos termos do artigo 219. do CIRE, com o encerramento, essa
responsabilidade passa para o devedor e pode dele ser exigida, nos termos gerais.

Na mesma linha, veja-se ainda o acrdo do Tribunal da Relao do Porto de 23-03-2015, proferido no processo n.
151325/13.7YIPRT.P1, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/a64923998accbeab80257e20003b5ff9?OpenDo
cument&Highlight=0,massa,insolvente,isen%C3%A7%C3%A3o
48
No caso da insolvncia de pessoas singulares, de homologao de plano de pagamentos aos credores.
49
Pagamento que dever ser efetuado pelo fiducirio no caso de insolvncia de pessoas singulares, com
exonerao do passivo restante e cesso do rendimento disponvel - artigo 241., n. 1, alnea a), do CIRE.

60
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Se porventura as custas forem reclamadas em eventual novo processo de insolvncia da devedora,


afigura-se que as custas j no continuam a beneficiar da regra da precipuidade do pagamento das
dvidas da massa insolvente.
Se sobrevier novo processo de insolvncia so dvidas de custas de outro processo, crditos
comuns a reclamar, verificar e graduar como tal.
As custas do processo de insolvncia que beneficiam de precipuidade por se tratarem de dvidas da
massa insolvente, so apenas as do prprio processo de insolvncia, nos termos do disposto no artigo
51., n. 1, alnea a), do CIRE.
O processo anterior de insolvncia no tem qualquer relao com o novo processo, tendo apenas
em comum o devedor e o pedido. No processo anterior, as custas respetivas eram dvidas daquela
massa insolvente que se extinguiu com o encerramento daquele processo. A massa insolvente do
segundo processo outra quer jurdica quer, provavelmente, de forma fsica, porque o patrimnio do
devedor poder ter-se alterado.

Do segundo segmento da alnea u) em apreo resulta que a iseno de custas beneficia as


sociedades civis ou comerciais, as cooperativas e os estabelecimentos individuais de responsabilidade
limitada em situao de recuperao de empresa.
Este normativo merece uma interpretao sistemtica e atualista, considerando o Cdigo da
Insolvncia e da Recuperao de Empresas atualmente em vigor, tendo a virtualidade de abranger as
referidas sociedades, cooperativas e estabelecimentos sujeitos a processo especial de revitalizao
(PER). A iseno abrange, no apenas o prprio processo especial de revitalizao (requerido pela
sociedade, cooperativa ou estabelecimento devedor), mas tambm as restantes aes em que tais
sociedades, cooperativas ou estabelecimentos sejam parte (com exceo das aes que tenham por
50
objeto litgios relativos ao direito do trabalho).

O Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, nas aes em que tenha de intervir na
qualidade de gestor do Fundo de Garantia de Alimentos Devidos a Menores alnea v).

Os compartes, os rgos dos baldios e o Ministrio Pblico, nos litgios que, direta ou
indiretamente, tenham por objeto terrenos baldios alnea x).

50
Neste sentido veja-se o acrdo do STA de 18-11-2015, proferido no processo n. 0918/15: I - Em sede de
oposio execuo fiscal, beneficia da iseno de custas prevista na alnea u) do n. 1 do art. 4. do Regulamento
das Custas Processuais a sociedade oponente que esteja sujeita a um Plano Especial de Revitalizao (PER). II - O
PER, que tem como finalidade permitir aos devedores que se encontrem em situao econmica difcil ou situao
de insolvncia iminente, mas que sejam passveis de recuperao, negociar com os seus credores e obter um acordo
judicialmente homologado e eficaz para com todos os seus credores, constitui um processo de recuperao de
empresa para os efeitos previsto no referido preceito legal. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/8d7abf771b881fe480257f060056721a?OpenDo
cument&ExpandSection=1#_Section1

61
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As vtimas dos crimes de mutilao genital feminina, escravido, trfico de pessoas, coao
sexual e violao, previstos e punveis, respetivamente, nos termos do disposto nos artigos
144. -A, 159., 160., 163. e 164., todos do Cdigo Penal, quando intervenham no respetivo
processo penal em qualquer das qualidades referidas nos artigos 67. -A a 84. do Cdigo de
Processo Penal - alnea aa) (aditada pelo artigo 265. da Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro
(Oramento do Estado para 2017).

Estas entidades:
i. Perdem a iseno de custas em caso de manifesta improcedncia do pedido n. 5.
ii. So responsveis pelos encargos se, a final, ficarem totalmente vencidas n. 6.

3.2. As isenes objetivas n. 2

As remies obrigatrias de penses alnea a).


Os processos administrativos urgentes relativos ao pr-contencioso eleitoral quando se
trate de eleies para rgos de soberania e rgos do poder regional ou local e intimao
para proteo de direitos, liberdades e garantias - alnea b).

Estas entidades:
i. Perdem a iseno de custas em caso de manifesta improcedncia do pedido (n. 5).
ii. So responsveis pelos encargos se, a final, ficarem vencidas (n. 6).

No processo eleitoral autrquico, em que a interveno dos juzes e dos tribunais de comarca
ocorre, num primeiro momento, na apresentao e verificao das candidaturas junto do juiz e do
tribunal de comarca territorialmente competente e, depois, com a interveno do juiz como presidente
das assembleias de apuramento geral, vigora a regra da iseno do pagamento de taxas ou impostos
pelos requerimentos, incluindo os judiciais (cf. artigo 227. da Lei Eleitoral para os rgos das
Autarquias Locais).

Os processos do Tribunal de Execuo das Penas, quando o recluso tenha insuficincia


econmica comprovada pela secretaria, nos termos da lei de acesso ao direito e aos
51
tribunais alnea c) .
Os processos de liquidao e partilha de bens de instituies de previdncia social e
52
associaes sindicais de classe alnea d) .

51
Cf. Cdigo da Execuo das Penas e das Medidas Privativas da Liberdade, aprovado pela Lei n. 115/2009, de 12
o
de outubro, alterada pelas Leis n. 33/2010, de 2 de setembro, n. 40/2010, de 3 de setembro, e n. 21/2013, de 21
de fevereiro.
52
Cf. artigos 173. e segs. do Cdigo de Processo do Trabalho.

62
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Isenes

[Alnea e) suprimida pela Declarao de Retificao n. 22/2008, de 24 de abril].


Os processos de confiana judicial de menores, tutela, adoo e outros de natureza anloga
que visem a entrega do menor a pessoa idnea, em alternativa institucionalizao do
mesmo alnea f).

Os processos de promoo e proteo no se encontram isentos de custas.


O preceito carece, contudo, de interpretao atualista. Com efeito, em virtude das alteraes
introduzidas pela Lei n. 142/2015, de 08-09, que procede segunda alterao Lei de Proteo de
Crianas e Jovens em Perigo, aprovada pela Lei n. 147/99, de 01-09, a medida de acolhimento
institucional (acolhimento em instituio), prevista na alnea f) do n. 1 do artigo 35. desta ltima Lei,
passou a denominar-se acolhimento residencial, constituindo, a par do acolhimento familiar, as
chamadas medidas de colocao (artigo 35., n. 1, alneas e) e f), e n. 3, e artigos 46. a 51. da
referida Lei n. 147/99).
Alm disso, na sequncia das alteraes levadas a cabo pela Lei n. 143/2015, de 08-09, que altera
o Cdigo Civil e o Cdigo de Registo Civil e aprova o Regime Jurdico do Processo de Adoo, a
providncia tutelar cvel de confiana judicial (prevista e regulada nos artigos 164. e seguintes da OTM)
foi revogada, no tendo paralelismo no novo Regime Geral do Processo Tutelar Cvel, aprovado pela Lei
n. 141/2015, de 08-09. A adotabilidade de uma criana s pode agora ser obtida, judicialmente, atravs
da aplicao da medida prevista na alnea g) do artigo 35. da referida Lei de Proteo de Crianas e
Jovens em Perigo ("Confiana a pessoa selecionada para a adoo, a famlia de acolhimento ou a
instituio com vista adoo"), e no j tambm atravs do processo de confiana judicial.
A iseno objetiva prevista na alnea f) do n. 2 do artigo 4. do RCP, apenas se verifica quando nos
processos a referidos estiver em causa a aplicao das medidas de promoo e proteo indicadas, ou
seja, a entrega do menor a pessoa idnea em alternativa institucionalizao.
Assim, so devidas custas nos processos promoo e proteo sempre que a medida aplicada no
constituir uma alternativa a medida de acolhimento institucional. 53
A iseno prevista na alnea f) do n. 2 do artigo 4. no permite incluir a ao de inibio do
exerccio das responsabilidades parentais enquanto processo de natureza anloga que vise a entrega
do menor a pessoa idnea.
Esta norma de iseno abrange designadamente os processos cujo objeto envolva as medidas de
acolhimento familiar previstas nos artigos 46. a 48. da Lei n. 147/99, de 1 de setembro, bem como
os que visam a constituio da relao de apadrinhamento civil desde que constituam alternativa s
medidas de colocao de crianas e jovens.
[(Alnea g) Revogada pelo artigo 6. da Lei n. 7/2012, de 13 de fevereiro].

53
O valor da causa nestes processos o previsto no artigo 303. do CPC.

63
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Isenes

Custas de Parte/Iseno

Prev o n. 7 do artigo 4. do RCP, que com exceo dos casos de insuficincia econmica, nos
termos da lei de acesso ao direito e aos tribunais, a iseno de custas no abrange os reembolsos parte
vencedora a ttulo de custas de parte, que, naqueles casos, as suportar.
Assim sendo, por fora desta norma, quando uma parte processual beneficie da iseno de custas,
ter de suportar extrajudicialmente o reembolso das custas de parte que a contraparte tenha direito a
receber, nos termos legais.
Se entender que no deve pagar, ter de reclamar para o juiz da nota das custas de parte e alegar
e provar que est na situao de insuficincia econmica conforme o previsto no artigo 8., alnea a), da
Lei de Apoio Judicirio.

Os processos do Tribunal de Execuo das Penas, quando o recluso tenha insuficincia


econmica comprovada pela secretaria, nos termos da lei de acesso ao direito e aos
54
tribunais alnea c)

Os processos de liquidao e partilha de bens de instituies de previdncia social e


55
associaes sindicais de classe alnea d)

[Alnea e) suprimida pela Declarao de Retificao n. 22/2008, de 24 de abril]

Os processos de confiana judicial de menores, tutela, adoo e outros de natureza anloga


que visem a entrega do menor a pessoa idnea, em alternativa institucionalizao do
mesmo alnea f)
Os processos de promoo e proteo no se encontram isentos de custas.
O preceito carece, contudo, de interpretao atualista. Com efeito, em virtude das alteraes
introduzidas pela Lei n. 142/2015, de 08-09, que procede segunda alterao Lei de Proteo de
Crianas e Jovens em Perigo, aprovada pela Lei n. 147/99, de 01-09, a medida de acolhimento
institucional (acolhimento em instituio), prevista na alnea f) do n. 1 do artigo 35. desta ltima Lei,
passou a denominar-se acolhimento residencial, constituindo, a par do acolhimento familiar, as
chamadas medidas de colocao (artigo 35., n. 1, alneas e) e f), e n. 3, e artigos 46. a 51. da
referida Lei n. 147/99).
Alm disso, na sequncia das alteraes levadas a cabo pela Lei n. 143/2015, de 08-09, que altera
o Cdigo Civil e o Cdigo de Registo Civil e aprova o Regime Jurdico do Processo de Adoo, a

54
Cf. Cdigo da Execuo das Penas e das Medidas Privativas da Liberdade, aprovado pela Lei n. 115/2009, de 12
o
de outubro, alterada pelas Leis n. 33/2010, de 2 de setembro, n. 40/2010, de 3 de setembro, e n. 21/2013, de 21
de fevereiro.
55
Cf. artigos 173. e segs. do Cdigo de Processo do Trabalho.

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providncia tutelar cvel de confiana judicial (prevista e regulada nos artigos 164. e seguintes da OTM)
foi revogada, no tendo paralelismo no novo Regime Geral do Processo Tutelar Cvel, aprovado pela Lei
n. 141/2015, de 08-09. A adotabilidade de uma criana s pode agora ser obtida, judicialmente, atravs
da aplicao da medida prevista na alnea g) do artigo 35. da referida Lei de Proteo de Crianas e
Jovens em Perigo ("Confiana a pessoa selecionada para a adoo, a famlia de acolhimento ou a
instituio com vista adoo"), e no j tambm atravs do processo de confiana judicial.
A iseno objetiva prevista na alnea f) do n. 2 do artigo 4. do RCP apenas se verifica quando nos
processos a referidos estiver em causa a aplicao das medidas de promoo e proteo indicadas, ou
seja, a entrega do menor a pessoa idnea em alternativa institucionalizao.
Assim, so devidas custas nos processos promoo e proteo sempre que a medida aplicada no
56
constituir uma alternativa a medida de acolhimento institucional.
A iseno prevista na alnea f) do n. 2 do artigo 4. no permite incluir a ao de inibio do
exerccio das responsabilidades parentais enquanto processo de natureza anloga que vise a entrega
do menor a pessoa idnea.
Esta norma de iseno abrange designadamente os processos cujo objeto envolva as medidas de
acolhimento familiar previstas nos artigos 46. a 48. da Lei n. 147/99, de 1 de setembro, bem como
os que visam a constituio da relao de apadrinhamento civil desde que constituam alternativa s
medidas de colocao de crianas e jovens.

[(Alnea g) Revogada pelo artigo 6. da Lei n. 7/2012, de 13 de fevereiro]

Custas de Parte/Iseno

Prev o n. 7 do artigo 4. do RCP, que com exceo dos casos de insuficincia econmica, nos
termos da lei de acesso ao direito e aos tribunais, a iseno de custas no abrange os reembolsos parte
vencedora a ttulo de custas de parte, que, naqueles casos, as suportar..
Assim sendo, por fora desta norma, quando uma parte processual beneficie da iseno de custas,
ter de suportar extrajudicialmente o reembolso das custas de parte que a contraparte tenha direito a
receber, nos termos legais.
Se entender que no deve pagar, ter de reclamar para o juiz da nota das custas de parte e alegar
e provar que est na situao de insuficincia econmica conforme o previsto no artigo 8., alnea a), da
Lei de Apoio Judicirio.

56
O valor da causa nestes processos o previsto no artigo 303. do CPC.

65
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

4. Base tributvel

ARTIGOS 11. E 12. DO RCP

Outros normativos relevantes:


ARTIGOS 296. A 310. DO CPC
ARTIGO 120. DO CDIGO DE PROCESSO DO TRABALHO
ARTIGOS 15. E 301. DO CIRE
ARTIGO 38., N. 2, DO CDIGO DAS EXPROPRIAES
ARTIGOS 31. A 34. DO CPTA
ARTIGO 97.-A DO CPPT

Artigo 11.

Regra geral

A base tributvel para efeitos de taxa de justia corresponde ao valor da causa, com
os acertos constantes da tabela i, e fixa-se de acordo com as regras previstas na lei do
processo respectivo.

Artigo 12.

Fixao do valor em casos especiais

1 Atende-se ao valor indicado na l. 1 da tabela I-B nos seguintes processos:


a) Nos processos relativos impugnao judicial da deciso sobre a concesso do
apoio judicirio;
b) Nas intimaes para prestao de informao, consulta de processos ou passagem
de certides;
c) Nos processos de contencioso das instituies de segurana social ou de
previdncia social e dos organismos sindicais, nos processos para convocao de
assembleia geral ou de rgo equivalente, nos processos para declarao de
invalidade das respectivas deliberaes e nas reclamaes de decises disciplinares;

69
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

d) Nos recursos dos actos de conservadores, notrios e outros funcionrios;


e) Sempre que for impossvel determinar o valor da causa, sem prejuzo de
posteriores acertos se o juiz vier a fixar um valor certo;
f) Nos processos cujo valor fixado pelo juiz da causa com recurso a critrios
indeterminados e no esteja indicado um valor fixo, sem prejuzo de posteriores
acertos quando for definitivamente fixado o valor.
2 Nos recursos, o valor o da sucumbncia quando esta for determinvel, devendo
o recorrente indicar o respectivo valor no requerimento de interposio do recurso;
nos restantes casos, prevalece o valor da aco.

4.1. Regra Geral

4.1.1. O valor processual a base tributvel para efeitos de taxa de justia

O valor tributrio, para efeitos de clculo da taxa de justia, corresponde ao valor da causa
determinado de acordo com as regras previstas nas leis processuais - artigo 11. do RCP.
Assim, o valor para efeito de custas ser o valor processual de acordo com o preceituado nos
57
artigos 296. a 310. do CPC .
A indicao deste valor compete s partes, sendo um dos requisitos obrigatrios da petio
58
inicial , sob pena de recusa de recebimento, nos termos das disposies conjugadas dos artigos 552.,
59
n. 1, alnea f), e 558., alnea e), do CPC .

57
O valor processual releva igualmente para efeitos da determinao da competncia do tribunal, da forma do
processo de execuo comum para pagamento de quantia certa, e da relao da causa com a alada do tribunal -
artigo 296., n. 2, do CPC. No anterior CPC, dispunha o artigo 305., n. 2, que ao valor da causa se atender para
determinar a competncia do tribunal, a forma do processo comum e a relao da causa com a alada do tribunal.
O valor da causa releva ainda para efeitos do disposto nos artigos 468., n. 5 (percia), 511., n. 1 (rol de
testemunhas), 597. (termos posteriores aos articulados) e 604., n. 5 (alegaes orais na audincia final), todos do
CPC.
58
No bastando que conste do formulrio para apresentao da pea processual via CITIUS. Mas em caso de
desconformidade entre o contedo do formulrio e o contedo do ficheiro anexo, prevalece a indicao constante
do formulrio artigo 7., n. 2, da Portaria n. 280/2013, de 26-08.
59
Correspondem aos artigos 467., n. 1, alnea f), e 474., alnea e), do anterior CPC.

70
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

O artigo 299. do CPC, estabelece que:


na determinao do valor da causa se deve atender ao momento da propositura da ao,
exceto quando haja reconveno ou interveno principal e desde que os pedidos, do ru na
reconveno e do interveniente na interveno, sejam distintos dos do autor, nos termos do
60
artigo 530., n. 3, do CPC , porque, neste caso, somam-se os valores respetivos com produo
de efeitos quanto aos atos e termos posteriores;
nos processos de liquidao ou naqueles em que a utilidade do pedido s se define com o
decurso dos seus trmites, o valor inicialmente indicado vai sendo corrigido medida que o
61
processo fornea os elementos necessrios.

Compete ao Juiz fixar o valor da causa, apesar do dever de indicao que impende sobre as partes
artigo 306. do CPC.
O valor da causa deve, em regra, ser fixado pelo juiz no despacho saneador ou, nos casos em que
no haja lugar a despacho saneador, na sentena.
Havendo recurso, sem que esteja fixado o valor, o Juiz fixa-o no despacho referido no artigo 641.
do CPC.
Porm, h situaes em que a fixao do valor da causa deve ser efetuada em momento anterior
ao do despacho saneador ou da sentena.
Efetivamente, sempre que a alterao do valor da causa implique a incompetncia relativa do
62
tribunal , dever o juiz fix-lo assim que os elementos do processo lhe permitam decidir ou uma vez
realizadas as diligncias indispensveis para o efeito artigos 104. e 308. do CPC.

60
Nos termos do n. 3 do artigo 530. do CPC (correspondente ao n. 3 do artigo 447.-A do CPC revogado) no se
considera distinto o pedido que pretenda, para o ru ou interveniente, o mesmo efeito jurdico ou a mera
compensao de crditos. De salientar que a partir da entrada em vigor do novo Cdigo de Processo Civil foi
reduzido o campo de aplicao destes preceitos, na medida em que deixou de ser admissvel a interveno principal
coligatria ativa (cf. artigos 311. e 316. do CPC), pelo que, em regra, o interveniente admitido a intervir como
associado do autor no poder formular pedido distinto do deduzido por este seu litisconsorte. Mantm-se, no
entanto, as situaes de admissibilidade da interveno coligatria ressalvadas por lei especial (por exemplo, os
casos previstos no artigo 17., n. 5, da Lei n. 98/2009, de 4 de setembro, que Regulamenta o Regime de
Reparao de Acidentes de Trabalho e de Doenas Profissionais). Alm disso, o interveniente que se associe ao ru
poder deduzir pedido reconvencional, caso em que ser igualmente aplicvel o segmento normativo atinente
reconveno.
61
Concomitantemente, a responsabilidade por custas no caso de condenao em quantia a liquidar ser provisria.
A este respeito, veja-se o acrdo do STJ de 14-11-2006, no Incidente n. 2230/06 - 6. Seco: I - No tendo os
autores na petio inicial separado os valores parciais de cada pedido formulado, de modo a poder destrinar os
valores de cada pedido que procede ou improcede, h que fazer uma avaliao da responsabilidade das partes nas
custas. II - Tendo sido pedida a condenao do ru na reposio do muro divisrio do logradouro e no pagamento de
indemnizao dos danos causados pela sua omisso e tendo o ru perdido no tocante reposio do muro, dever
ficar com a responsabilidade definitiva de 1/3 das custas da revista, ficando os restantes dois teros,
provisoriamente, a cargo de ru e autores, em partes iguais, ficando a determinao definitiva de ser efectuada de
acordo com o decaimento na liquidao da indemnizao, considerando o montante que o ru acabar por
sucumbir. sumrio disponvel em http://www.stj.pt/ficheiros/jurisp-sumarios/civel/sumarios-civel-2006.pdf
62
De salientar que o tribunal mantm a sua competncia quando seja oficiosamente fixado causa um valor
inferior ao indicado pelo autor artigo 310., n. 3, do CPC.

71
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

Para efeito de custas, o valor da base tributria na ao administrativa equivalente ao valor


processual, nos termos das disposies conjugados do artigo 31., n. 3, do CPTA e do artigo 11. do
RCP.
Cumpridos os critrios legais previstos nos artigos 32. a 34. do CPTA, o valor indicado pelas
partes e fixado pelo juiz, conforme resulta do n. 4 do artigo 31. do CPTA.

No processo tributrio, o artigo 97.-A do CPPT, regula o modo de fixao do valor da base
tributria. Este preceito foi aditado ao CPPT pelo artigo 9. do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de
63
fevereiro. Foi posteriormente aditada uma alnea e) ao n. 1 do artigo 97.-A atinente atribuio de
valor no contencioso associado execuo fiscal - artigo 222. da Lei n. 66-B/2012, de 31-12 (LOE
2013), dispondo que o valor atendvel o valor correspondente ao montante da dvida exequenda ou
da parte restante, quando haja anulao parcial, exceto nos casos de compensao, penhora ou venda
64
de bens ou direitos, em que corresponde ao valor dos mesmos, se inferior.
Assim, a forma de determinao do valor da base tributria nos processos de impugnao judicial,
nas aes administrativas especiais do indeferimento total ou parcial ou da revogao de isenes ou
outros benefcios fiscais, e no contencioso associado execuo fiscal encontra-se regulada nos n.s 1
e 3 do artigo 97.-A do CPPT.
O contencioso associado execuo fiscal abrange os processos de oposio execuo, de
embargos de terceiro, outros incidentes inominados da execuo fiscal e as reclamaes de atos de atos
do rgo de execuo fiscal.
Nos restantes casos, no expressamente previstos no n. 1, o valor da base tributria no
contencioso tributrio ser fixado pelo juiz, como resulta do disposto no n. 2 do artigo 97.-A do CPPT.
A este respeito, o STA decidiu, no acrdo de 26-08-2015, proferido no processo n. 01016/15,
que: () II - Aos processos judiciais do contencioso tributrio deve ser atribudo, pelo autor ou
requerente, um valor concreto que ser determinado nos termos do disposto no artigo 97-A do CPPT; III
- Porque nos processos judiciais regulados pelo CPPT no existe a fase do despacho saneador, o juiz deve
fixar o valor da causa na sentena que ponha termo ao processo, nos termos do disposto no artigo 306
do CPC, no tendo que ouvir especificamente as partes previamente deciso de tal questo uma vez
65
que as mesmas j tiveram oportunidade de sobre ela se pronunciar nos seus articulados.

63
Entrou em vigor em 20 de abril de 2009 - artigo 26. do DL 34/2008, na redao que lhe foi conferida pelo artigo
156. da Lei n. 64-A/2008, de 31-12 (LOE 2009), aplicando-se apenas aos processos iniciados a partir da sua
entrada em vigor, respetivos incidentes, recursos e apensos, assim como (imediatamente) aos incidentes e apensos
iniciados a partir da sua entrada em vigor, depois de findos os processos principais [n. 1 e alnea a) do n. 2 do
artigo 27. do DL 34/2008, na redao do artigo 156. da referida Lei n. 64-A/2008].
64
Esta disposio entrou em vigor em 1 de janeiro de 2013 (artigo 265. da Lei n. 66-B/2012). Antes da entrada em
vigor desta alterao, ao contencioso associado execuo fiscal era de aplicar o disposto no n. 2 do artigo 97.-A
do CPPT.
65
Acrdo disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/6e1c6542d6eb07be80257eae0039fb08?OpenD
ocument

72
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

Alguns exemplos:

Aes de despejo o valor o da renda de dois anos e meio, acrescido das rendas em dvida data
da propositura da ao ou o da indemnizao, consoante o que for superior - artigo 298., n. 1, do
CPC;
Aes de diviso de coisa comum o valor o da coisa que se pretende dividir artigo 302., n. 2,
do CPC;
Ao de impugnao pauliana o valor da causa corresponde ao valor do ato impugnado,
determinado pelo preo ou estipulado pelas partes, por aplicao analgica do artigo 301., n. 1, do
66
CPC;
Ao inibitria o valor da causa equivalente ao da alada da relao mais 0,01 (euro), nos termos
do artigo 11., n. 1, da Lei de Defesa do Consumidor (Lei n. 24/96, de 31 de julho, com sucessivas
alteraes, a mais recente introduzida pela Lei n. 47/2014, de 28 de julho);
Expropriao litigiosa rege o disposto no artigo 38., n. 2, do Cdigo das Expropriaes, ou seja, o
valor do processo, para efeitos de admissibilidade de recurso, nos termos do Cdigo de Processo
Civil, corresponde ao maior dos seguintes:

a) Decrscimo da indemnizao pedida no recurso da entidade expropriante ou acrscimo


global das indemnizaes pedidas nos recursos do expropriado e dos demais interessados, a
que se refere o nmero seguinte;

b) Diferena entre os valores de indemnizao constantes do recurso da entidade expropriante


e o valor global das indemnizaes pedidas pelo expropriado e pelos demais interessados
67
nos respetivos recursos da deciso arbitral;

Processos de insolvncia e PER O artigo 15. do CIRE, preceitua que o valor da causa para efeitos
processuais determinado sobre o valor do ativo do devedor indicado na petio inicial, sendo
corrigido logo que se constate ser diferente o valor real.

66
Neste sentido Lebre de Freitas/Joo Redinha/Rui Pinto, Cdigo de Processo Civil Anotado I, Coimbra, 1999, p. 550.
No entanto, h quem defenda a aplicao do critrio consagrado no artigo 306., n. 1, do CPC, sendo o valor da
causa determinado pelo valor do crdito pretendido acautelar atravs dessa ao.
67
Nos processos de expropriao, devida taxa de justia com a interposio do recurso da deciso arbitral ou do
recurso subordinado, a qual paga pelo recorrente e recorrido, nos termos da tabela I-A (artigo 7., n 3, do RCP).
Alm disso, nos recursos interpostos das decises da 1. instncia devida taxa de justia nos termos da tabela I-B,
a qual paga pelo recorrente, com as alegaes, e pelo recorrido, que contra-alegue (n. 2 do artigo 7. do RCP).
A propsito das custas em processo de expropriao, e no obstante se tenha pronunciado expressamente sobre o
artigo 66., n. 2, do CCJ, veja-se, pelo seu interesse, em especial pelas consideraes atinentes ao princpio da
proporcionalidade e jurisprudncia do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, o acrdo do Tribunal
Constitucional n. 218/2014, de 6 de maro de 2014 - disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140218.html
Ainda a este respeito, veja-se o acrdo do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos de 4 de agosto de 2009, no
Caso Perdigo c. Portugal: considerou que a aplicao do sistema portugus de determinao e fixao de custas
judiciais ento consagrado no Cdigo das Custas Judiciais conduziu a uma total ausncia de indemnizao dos
requerentes pela privao da propriedade que impugnaram, fazendo impender sobre os requerentes um nus
excessivo que rompeu o justo equilbrio que deve reinar entre o interesse geral da comunidade e os interesses
fundamentais do indivduo, concluindo pela violao do artigo 1. do Protocolo n. 1 - disponvel para consulta em
http://www.gddc.pt/direitos-humanos/portugal-
dh/acordaos/traducoes/senten%E7a%20PERDIGAO%20c%20%20PORTUGAL-tradu%E7%E3o.pdf

73
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

No processo de insolvncia, em face do desconhecimento por parte do Requerente (credor) do valor


do ativo, e no PER, o valor a indicar dever ser o equivalente ao da alada da Relao, conforme
estabelecido no artigo 301. do CIRE. Preceitua este artigo que o valor da causa para efeitos de
custas, no processo de insolvncia em que a insolvncia no chegue a ser declarada ou em que o
processo seja encerrado antes da elaborao do inventrio a que se refere o artigo 153., o
equivalente ao da alada da Relao ou ao valor aludido no artigo 15., se este for inferior; nos
demais casos, o valor o atribudo ao ativo no referido inventrio, atendendo-se aos valores mais
68
elevados, se for o caso.
Como se depreende da conjugao dos citados normativos, impe-se, nos processos de insolvncia,
como critrio de determinao provisria do valor da causa, o valor que for indicado na petio, o
qual se mantm para efeitos processuais (relevando na fixao da base tributvel para efeitos de
taxa de justia) at posterior correo em face dos elementos que os autos vierem a fornecer, isto ,
69
logo que se verifique ser diferente o valor real do ativo do devedor indicado na petio.
Assim, por exemplo, tendo sido decretada a insolvncia e no tendo ainda havido lugar
apresentao do inventrio a que se refere o artigo 153. do CIRE, o valor da causa para efeitos
processuais, bem como para efeitos de custas, ainda se no mostra definitivamente apurado.
70
Somente a final ser possvel ao juiz fixar em termos definitivos o valor da causa.
Aes para verificao ulterior de crditos ou de outros direitos a que alude o artigo 146. do CIRE
71
o valor da causa o do crdito ou bem em questo .
Inventrios na determinao do valor processual do inventrio, importa ter presente as alteraes
decorrentes da entrada em vigor do novo Regime Jurdico do Processo de Inventrio (aprovado pela
Lei n. 23/2013, de 5 de maro) e do novo Cdigo de Processo Civil (aprovado pela Lei n. 41/2013,
de 26 de junho), porquanto:
Nos inventrios pendentes aquando da entrada em vigor daquele diploma legal (2 de setembro de
2013), aplicvel o disposto no artigo 311., n. 3, do CPC entretanto revogado;

68
No entanto, admite-se como boa prtica a indicao, na petio inicial, do valor correspondente ao da alada dos
tribunais de 1. instncia e mais 0,01 (isto , o valor de 5.000,01), o que se mostra vantajoso por permitir o
eventual recurso para a 2. instncia da deciso que vier a ser proferida, sem inflacionar desnecessariamente o
valor da causa (no prejudicando os trabalhadores que no renam as condies para beneficiar de iseno
subjetiva de custas ou do apoio judicirio). A indicao do valor da ao de 5.000,01 ter ainda a vantagem de
evitar a eventual prolao de deciso imediata de encerramento do processo por insuficincia da massa (cf. artigo
232., n. 7, do CIRE).
69
Neste sentido, o acrdo da Relao de vora de 12-02-2015, proferido no processo n. 19/14.4T8VVC-A.E1
disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/918fb26bc76020b480257df100383c0a?OpenDo
cument
70
A este respeito veja-se ainda o acrdo do STJ de 02-06-2015, proferido no processo n. 189/13.9TBCCH-B.E1.S1,
e, em especial, a declarao de voto do mesmo constante disponvel em
http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/32bbeeb1d6a6724a80257e590038162f?OpenDo
cument&Highlight=0,recurso,valor,da,causa,insolv%C3%AAncia,fonseca,ramos
71
A taxa de justia devida pelos autores/reclamantes/credores e parte contrria que conteste a da alnea a) da
Tabela I anexa ao RCP.

74
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

Nos inventrios iniciados a partir dessa data, que correm termos no cartrio notarial, o valor o da
soma do valor dos bens a partilhar ou, quando este no seja determinado, o da relao apresentada
no servio de finanas artigo 302., n. 3, do CPC, que, com mera substituio da referncia
repartio de finanas pela expresso, mais atual, servio de finanas, corresponde ao artigo 311.,
72
n. 3, do anterior CPC ;
O artigo 302., n. 3, do CPC tem aplicao direta aos inventrios remetidos a tribunal e distribudos
nos termos do artigo 212. (cf. artigo 83., 1, da Lei n. 23/2013) ou aplicao subsidiria (por via
do artigo 82. da Lei n. 23/2013) aos demais inventrios tramitados no cartrio notarial (custas pela
tramitao do processo de inventrio).
O valor do processo de inventrio indicado pelo requerente no requerimento de inventrio
apresentado em formulrio (ponto 5.) definido no Anexo III da Portaria n. 278/2013, de 26 de
agosto, com as alteraes introduzidas pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, sendo definido
nos termos referidos pelo artigo 302., n. 3, do CPC.
Todavia, o valor inicialmente indicado - referente ao valor dos bens a partilhar - sofre alteraes, seja
por via das avaliaes que venham a ser efetuadas aos bens, seja por via do acordo a que os
interessados chegaram quanto ao valor a atribuir aos mesmos.
Tratando-se de um valor que apenas se define na sequncia do processo e se sedimenta no
momento da partilha, cabe corrigir tal valor, nos termos do artigo 299., n. 4, do CPC. Havia
vantagens em que esta atualizao do valor do processo de inventrio pudesse ocorrer no Cartrio
Notarial, o que no estava previsto na verso inicial da Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto.
Todavia, a alterao desta pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, veio introduzir a
possibilidade de correes ao valor do inventrio, com relevo para a fixao do montante de dada
uma das prestaes de honorrios notariais - artigo 18., n. 6, alneas a), b) e c).
Aes sobre o estado das pessoas (por exemplo, aes de divrcio, de separao de pessoas e bens,
de anulao do casamento, de investigao/impugnao de paternidade/maternidade, de interdio
ou inabilitao, de aquisio ou perda da nacionalidade, retificao de registos de atos relativos ao
73
estado civil da pessoa) ou interesses imateriais (por exemplo, regulao /inibio/limitao do

72
A segunda parte da norma no aplicvel aos casos em que haja, a final, alterao do valor, pois tal supe a
efetiva determinao do valor dos bens a partilhar.
73
Aqui esto includos os processos de alterao da regulao do exerccio das responsabilidades parentais. ainda
de equacionar a equiparao a estes, para efeitos de fixao do valor da causa/valor tributrio, dos processos de
incumprimento atualmente regulados no artigo 41. do Regime Geral do Processo Tutelar Cvel, aprovado pela Lei
n. 141/2015, de 08 -09. Na verdade, semelhana do que acontece com o processo de alterao de regime (cf.
artigo 42. da mesma Lei), o tribunal competente para conhecer o processo de incumprimento o da residncia da
criana no momento em que o processo foi instaurado (cf. artigo 9. dessa Lei). Se o acordo tiver sido homologado
pelo tribunal ou este tiver proferido a deciso, o requerimento de incumprimento autuado por apenso ao
processo onde se realizou o acordo ou foi proferida deciso, para o que ser requisitado ao respetivo tribunal, se,
segundo as regras da competncia, for outro o tribunal competente para conhecer do incumprimento. Assim, no
obstante a referida apensao, o incumprimento ganhou uma significativa autonomia, atendendo a que se trata
de processo que pode vir a ser instaurado em tribunal distinto daquele onde correu termos o processo onde foi
realizado o acordo ou foi proferida a deciso cujo cumprimento se discute, s ocorrendo a aludida apensao num
momento posterior, depois da distribuio e autuao do requerimento que lhe d incio. Da que se possa

75
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

exerccio das responsabilidades parentais, autorizao judicial de uso dos apelidos do ex-cnjuge,
privao judicial do direito ao uso dos apelidos do ex-cnjuge, remoo do tutor) o valor
74 75
equivalente alada da Relao e mais 0,01 - artigo 303., n. 1, do CPC;
Em especial, no que concerne aos processos de divrcio por mtuo consentimento previstos nos
artigos 1775., 1778.-A e 1779., n. 2, do Cdigo Civil e no artigo 994. do CPC - sejam, os
76
processos inicialmente intentados no Tribunal , sejam os remetidos pela Conservatria do Registo
Civil - o valor o da ao de divrcio, que, sendo uma ao sobre o estado das pessoas, tem o valor
fixado no artigo 303. do CPC (30.000,01), ainda que, por exemplo, no caso previsto no artigo
1778.-A do Cdigo Civil, o processo de divrcio por mtuo consentimento apenas deva seguir para
ser proferida deciso sobre as responsabilidades parentais ou sobre o destino da casa de morada de
famlia.
Nestes processos, a deciso final, alm do decretamento do divrcio, abrange outras questes, que
integram o objeto da ao, designadamente:
Homologao do acordo sobre o exerccio das responsabilidades parentais ou deciso sobre o
exerccio destas (residncia da criana, exerccio das responsabilidades parentais, contactos pessoais
com o progenitor no residente e alimentos a cargo deste ao filho menor);
Homologao do acordo sobre o destino da casa de morada de famlia ou deciso sobre este
destino (transmitindo ou concentrando o direito de arrendamento sobre a mesma num dos cnjuges
ou dando a mesma de arrendamento ao outro);
Homologao do acordo sobre a prestao de alimentos ao cnjuge que deles carea ou deciso
fixando a prestao de alimentos, em regra, em prestaes pecunirias mensais, estabelecendo
ainda o tempo, o modo e o lugar de cumprimento dessa obrigao;
Admisso da relao especificada dos bens comuns apresentada pelos cnjuges ou deciso fixando
o patrimnio comum do casal.
Apesar de se tratar duma ao com um pedido complexo, o legislador quis expressamente qualific-
la como divrcio por mtuo consentimento independentemente de o juiz ter que decidir uma ou
todas as questes que so objeto de acordo na ao tradicional de divrcio por mtuo

defender que est em causa uma verdadeira ao, semelhana do que acontece com uma qualquer execuo de
sentena ou com o processo de alterao da regulao do exerccio das responsabilidades parentais.
74
A alada dos tribunais da Relao de 30.000,00 e a dos tribunais de 1. instncia de 5.000,00 - cf. artigo
44. da Lei n. 62/2013, de 26 de agosto (LOSJ), que manteve o previsto no artigo 24., n. 1, da Lei n. 3/99, de 13
de janeiro (LOFTJ), e no artigo 31., n. 1, da Lei n. 52/2008, de 28 de agosto (NLOFTJ).
75
No versam sobre interesses imateriais as aes intentadas por entidades de gesto coletiva constitudas e
mandatadas para representao dos produtores fonogrficos em matrias relacionadas com a cobrana de direitos
em que os pedidos formulados visam exclusivamente direitos de carcter patrimonial, resumindo-se a utilidade
econmica imediata daqueles aos montantes pecunirios peticionados, ou seja, o recebimento pela autora das
quantias correspondentes s remuneraes (licenas) que a r alegadamente no pagou (sendo a emisso da fatura
que comprova o licenciamento), remuneraes essas que tm expresso nas tabelas tarifrias que, segundo a
autora, se encontravam em vigor nos anos em causa, a que acrescem as indemnizaes peticionadas.
76
Com a Lei n. 61/2008, de 31-10, foi alterado o Cdigo Civil, tendo sido criada uma nova modalidade de divrcio
por mtuo consentimento: quando se verifique acordo dos cnjuges quanto ao divrcio em si mas falte algum dos
acordos previstos no n. 1 do artigo 1775. do Cdigo Civil; ou quando algum dos acordos no possa ser
homologado pelo conservador (cf. artigos 1778. e 1778.-A do Cdigo Civil).

76
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

consentimento e, por conseguinte, atenta a natureza do processo, o valor da causa e as custas


77
devidas correspondem ao de divrcio.
Alimentos definitivos e contribuio para despesas domsticas o valor o quntuplo da anuidade
correspondente ao pedido artigo 298., n. 3, do CPC. A aplicao de tal preceito no oferece
dvidas quando est em causa o pedido de atribuio de penso de alimentos.
J no caso do pedido de cessao da prestao de alimentos, o valor a considerar o da penso
posta em causa.
A soluo no clara quando se pretende a alterao (reduo ou aumento) da prestao de
alimentos, mas parece mais defensvel interpretar a norma em apreo no sentido de ser
considerada a diferena entre os montantes em questo, ou seja, entre o valor fixado data da
propositura da ao e o novo valor peticionado ou entre este e aquele valor, consoante se trate de
78
pedido de reduo ou de aumento da prestao ;
Processos de atribuio da casa de morada de famlia e constituio ou transmisso do direito de
arrendamento o valor equivalente alada da Relao e mais 0,01, ou seja, 30.000,01 - artigo
303., n. 2, do CPC;
Processos de promoo e proteo h que atender ao valor da causa de harmonia com as regras
do artigo 303. do CPC, ou seja, o valor o das aes sobre o estado das pessoas e interesses
imateriais; com efeito, em regra, estes processos no se encontram isentos de custas, apenas se
verificando uma iseno objetiva quando visam a aplicao das medidas de promoo e proteo
79
indicadas na alnea f) do n. 2 do artigo 4. do RCP.
80
Procedimentos Cautelares rege o disposto no artigo 304., n. 3, do CPC ;
Incidentes so aplicveis os artigos 304., n.s 1 e 2, e 307. do CPC.

77
Noutra perspetiva, h quem defenda que as custas so as devidas pelo divrcio e por cada uma das questes que
o juiz tem que conhecer e que correspondem s consequncias do divrcio no acordadas pelos cnjuges. Logo,
cada consequncia que deva ser fixada pelo juiz, porque no foi apresentado acordo, deve ser tributada como
incidente, justificando as questes incidentais uma tributao autnoma, designadamente no que concerne
taxa de justia. Assim, no beneficiando de iseno ou apoio judicirio, a parte que pretender, por exemplo, a
atribuio da casa de morada de famlia ou a prestao de alimentos dever comprovar o pagamento da taxa de
justia devida relativamente ao incidente em causa.
78
Mas h quem defenda que, pretendendo-se a alterao da penso de alimentos, o valor da causa sempre o
quntuplo do valor anual da penso de alimentos pretendida.
79
As custas nos processos das crianas e jovens ficam a cargo dos pais ou representantes legais (pais, padrinhos
civis, tutores e/ou curadores artigos 124., 1586., 1878., n. 1, 1921., n. 1, do Cdigo Civil, e artigo 7., n. 1,
da Lei n. 103/2009 de 11-09, na redao da Lei n. 141/2015, de 08-09) de harmonia com o disposto no artigo
527. do CPC e no artigo 11., n. 2, da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril.
80
Na falta de previso especial, admitimos que nos procedimentos cautelares de entrega judicial de coisa objeto de
contrato de locao financeira (artigo 21. do Decreto-Lei n. 149/95, de 24-06), o valor da causa deve ser
determinado de harmonia com o disposto no artigo 298., n. 2, do CPC.

77
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

4.2. Casos Especiais

Nos casos especiais enunciados no artigo 12. do RCP, atende-se ao valor da linha 1 da Tabela I-B
(valor at 2.000,00), cuja taxa de justia de 0,5 UC, nomeadamente nos seguintes processos:

a) Impugnao judicial da deciso sobre a concesso do apoio judicirio ( devida taxa de justia
com o pedido de impugnao da deciso da Segurana Social que concedeu o benefcio do
81
apoio judicirio );

b) Intimaes para prestao de informao, consulta de processos ou passagem de certides;

82
c) Processos do contencioso das instituies de segurana social ou de previdncia social e dos
organismos sindicais; processos para convocao de assembleia geral ou de rgo equivalente;
processos para declarao de invalidade das respetivas deliberaes; e reclamaes de
decises disciplinares;

d) Recursos dos atos dos conservadores, notrios e outros funcionrios (artigos 6., n. 4, 140. a
149. do Cdigo do Registo Predial, 286. a 293. do Cdigo do Registo Civil, 104. a 112. do
83
Cdigo do Registo Comercial, 175. a 183. do Cdigo do Notariado, 16., n.s 4 e 5, do RJPI);

e) Processos em que impossvel determinar o valor da causa, sem prejuzo de posteriores


84
acertos se o juiz vier a fixar um valor certo ;

81
Se, ao invs, o requerente do apoio judicirio pretender impugnar uma deciso de indeferimento, no devido o
prvio pagamento de taxa de justia. Com efeito, o Tribunal Constitucional, no acrdo n. 538/2014, de 09-07-
2014, publicado no DR de 22-09-2014, decidiu declarar com fora obrigatria geral, a inconstitucionalidade, por
violao do artigo 20., n. 1, da Constituio, da norma contida na leitura conjugada dos artigos 12., n. 1, alnea
a), e 6., n. 1, 1. parte, do Regulamento das Custas Processuais, na interpretao de que a apreciao da
impugnao judicial da deciso administrativa que negou a concesso de apoio judicirio est condicionada ao
pagamento prvio da taxa de justia prevista no referido artigo 12., n. 1, alnea a). -
https://dre.pt/application/file/57206079
A este respeito, o Tribunal Constitucional j se havia pronunciado, designadamente no acrdo n. 273/2012, de
23-05-2012, julgando inconstitucional a norma contida na leitura conjugada dos artigos 12., n. 1, alnea a), e 6.,
n. 1, 1. parte, do Regulamento das Custas Processuais, na interpretao de que a apreciao da impugnao
judicial da deciso administrativa que negou a concesso de apoio judicirio est condicionada ao pagamento
prvio da taxa de justia prevista no referido artigo 12., n. 1, alnea a). -
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20120273.html
82
O acrdo do TCAS de 26-01-2012, no processo n. 06230/10, versou sobre litgio onde se colocou a questo de
saber se o processo em que intervenha a Caixa Geral de Aposentaes se reconduz previso da alnea c) do n. 1
do artigo 12. do RCP. Disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtca.nsf/170589492546a7fb802575c3004c6d7d/8a43d144220ad5c38025799700557e29?Open
Document.
83
Sobre as diversas questes relativas a custas no mbito das aes de impugnao judicial das decises registais,
veja-se o Parecer do Conselho Tcnico do Instituto dos Registos e do Notariado de 25-06-2009, homologado pelo
Senhor Presidente do IRN em 30-06-2009, disponvel para consulta em
http://www.irn.mj.pt/sections/irn/doutrina/pareceres/predial/2008/p-r-p-242-2008-sjc-
ct/downloadFile/file/aa.3RP242-081.pdf?nocache=1317135739.9

78
Direo Geral da Administrao da Justia
Base tributvel

f) Processos cujo valor fixado pelo juiz com recurso a critrios indeterminados e no esteja
indicado um valor fixo, sem prejuzo de posteriores acertos quando for definitivamente fixado o
85
valor.

4.3. Recursos

Nos recursos, para a determinao da base tributvel releva o valor da sucumbncia, a qual se
mede pela utilidade econmica imediata que se obtm ou em que se decai na ao (artigo 296., n. 1,
do CPC).
Com efeito, atento o disposto no artigo 12., n. 2, 1. parte, do RCP, nos recursos, quando o valor
da sucumbncia for determinvel, ser esse o valor a considerar, desde que o recorrente o indique no
requerimento de interposio do recurso.
Mas, conforme previsto na segunda parte do n. 2 do artigo em apreo, o valor da base tributvel
nos recursos corresponder ao valor da ao em duas situaes:
se o recorrente, apesar do valor da sucumbncia ser determinvel, no o indicar;
ou se o valor do sucumbncia no for determinvel.

Nos tribunais administrativos, h que aplicar a regra prevista no artigo 142. do CPTA, sem
embargo da aplicao supletiva do CPC (cf. artigo 140., n. 3, do CPTA). Importa salientar que o CPTA
revisto introduziu no artigo 142. o conceito de sucumbncia, figura que no releva para a admisso do
recurso das decises proferidas pelos tribunais nos processos tributrios (artigo 280. do CPPT).

84
Aqui no esto compreendidos os processos previstos no artigo 34. do CPTA. Estaro, porventura, em causa os
processos a que se refere o artigo 299., n. 4, do CPC, designadamente as aes em que seja deduzido pedido
ilquido nos termos previstos no artigo 556., n. 1, alnea b), do CPC. Eventualmente os processos do artigo 98.-P,
do Cdigo de Processo de Trabalho e a ao especial por acidente de trabalho no caso de a seguradora ou o
empregador, conforme os casos, terem aceitado, na fase conciliatria, que o primeiro se encontrava curado sem
qualquer desvalorizao, devendo o processo prosseguir na fase contenciosa para se apreciar, em virtude da
discordncia das partes, se o acidente ou no de natureza laboral.
85
No possvel considerar que aqui estejam compreendidos os processos previstos no artigo 34. do CPTA. Ao
invs, parece que cabem na previso da norma os processos a que se refere o artigo 97.-A, n. 2, do CPPT.

79
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

5. Taxa de justia (responsveis e pagamento)

ARTIGOS 6., 7., 8., 9., 13., 14. E 15. DO RCP

Outros normativos relevantes:


ARTIGOS 8., 9. e 15. DO RCP

Artigo 6.
Regras gerais
1 A taxa de justia corresponde ao montante devido pelo impulso processual do
interessado e fixada em funo do valor e complexidade da causa de acordo com o
presente Regulamento, aplicando-se, na falta de disposio especial, os valores
constantes da tabela I-A, que faz parte integrante do presente Regulamento.
2 Nos recursos, a taxa de justia sempre fixada nos termos da tabela I-B, que faz
parte integrante do presente Regulamento.
3 Nos processos em que o recurso aos meios electrnicos no seja obrigatrio, a
taxa de justia reduzida a 90 % do seu valor quando a parte entregue todas as peas
processuais atravs dos meios electrnicos disponveis.
4 Para efeitos do nmero anterior, a parte paga inicialmente 90 % da taxa de justia,
perdendo o direito reduo e ficando obrigada a pagar o valor desta no momento
em que entregar uma pea processual em papel, sob pena de sujeio sano
prevista na lei de processo para a omisso de pagamento da taxa de justia.
5 O juiz pode determinar, a final, a aplicao dos valores de taxa de justia
constantes da tabela I-C, que faz parte integrante do presente Regulamento, s
aces e recursos que revelem especial complexidade.
6 Nos processos cuja taxa seja varivel, a taxa de justia liquidada no seu valor
mnimo, devendo a parte pagar o excedente, se o houver, a final.
7 Nas causas de valor superior a (euro) 275 000, o remanescente da taxa de justia
considerado na conta a final, salvo se a especificidade da situao o justificar e o juiz
de forma fundamentada, atendendo designadamente complexidade da causa e
conduta processual das partes, dispensar o pagamento.

83
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 64-A/2008, de 31-12,
DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 7.
Regras especiais
1 A taxa de justia nos processos especiais fixa-se nos termos da tabela I, salvo os
casos expressamente referidos na tabela II, que fazem parte integrante do presente
Regulamento.
2 Nos recursos, a taxa de justia fixada nos termos da tabela I-B e paga pelo
recorrente com as alegaes e pelo recorrido que contra-alegue, com a apresentao
das contra-alegaes.
3 Nos processos de expropriao devida taxa de justia com a interposio do
recurso da deciso arbitral ou do recurso subordinado, nos termos da tabela I-A, que
paga pelo recorrente e recorrido.
4 A taxa de justia devida pelos incidentes e procedimentos cautelares, pelos
procedimentos de injuno, incluindo os procedimentos europeus de injuno de
pagamento, pelos procedimentos anmalos e pelas execues determinada de
acordo com a tabela II, que faz parte integrante do presente Regulamento.
5 Nas execues por custas, multas ou coimas o executado responsvel pelo
pagamento da taxa de justia nos termos da tabela II.
6 Nos procedimentos de injuno, incluindo os procedimentos europeus de injuno
de pagamento, que sigam como aco, devido o pagamento de taxa de justia pelo
autor e pelo ru, no prazo de 10 dias a contar da data da distribuio, nos termos
gerais do presente Regulamento, descontando-se, no caso do autor, o valor pago nos
termos do disposto no n. 4.
7 Quando o incidente ou procedimento revistam especial complexidade, o juiz pode
determinar, a final, o pagamento de um valor superior, dentro dos limites
estabelecidos na tabela II.
8 Consideram-se procedimentos ou incidentes anmalos as ocorrncias estranhas
ao desenvolvimento normal da lide que devam ser tributados segundo os princpios
que regem a condenao em custas.

84
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Artigo 13.
Responsveis passivos
1 A taxa de justia paga nos termos fixados no Cdigo de Processo Civil, aplicando-
se as respectivas normas, subsidiariamente, aos processos criminais e contra-
ordenacionais, administrativos e fiscais.

2 Nos casos da tabela I-A e C, na parte relativa ao n. 3 do artigo 13., a taxa de


justia paga em duas prestaes de igual valor por cada parte ou sujeito processual,
salvo disposio em contrrio resultante da legislao relativa ao apoio judicirio.

3 Quando o responsvel passivo da taxa de justia seja uma sociedade comercial


que tenha dado entrada num tribunal, secretaria judicial ou balco, no ano anterior, a
200 ou mais providncias cautelares, aces, procedimentos ou execues, a taxa de
justia fixada, para qualquer providncia cautelar, aco, procedimento ou execuo
intentado pela sociedade de acordo com a tabela I-C, salvo os casos expressamente
referidos na tabela II, em que a taxa de justia fixada de acordo com a tabela II-B.

4 O volume de pendncias referido no nmero anterior correspondente ao


nmero de aces, procedimentos ou execues entradas at 31 de Dezembro do ano
anterior.

5 Para efeitos do disposto no n. 3 elaborada anualmente pelo Ministrio da


Justia uma lista de sociedades comerciais que durante o ano civil anterior tenham
intentado mais de 200 aces, procedimentos ou execues, que publicada na 2.
srie do Dirio da Repblica sob a forma de aviso e disponibilizada no CITIUS.

6 Sempre que o sujeito passivo seja uma sociedade comercial, o funcionrio


confirma, mediante pesquisa no sistema informtico, se aplicvel o disposto no n.
3, notificando-se o sujeito passivo para, em 10 dias, proceder ao pagamento do
remanescente, sob pena de no se considerar paga a taxa de justia.

7 A taxa de justia fixada nos termos da tabela I-B para:

a) As partes coligadas;

b) O interveniente que faa seus os articulados da parte a que se associe;

c) Os assistentes em processo civil, administrativo e tributrio.

85
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:

Retificao n. 22/2008, de 24-04,


Lei n. 3-B/2010, de 28-04,
DL n. 52/2011, de 13-04.

Atento o disposto nos artigos 6., n.s 1 e 2, e 7., n.s 1 e 2, do RCP, a taxa de justia corresponde
ao montante devido pelo impulso processual da parte interessada.
Portanto, a taxa de justia um montante pecunirio aplicvel como contrapartida pela prestao
de servios de justia.
86
De entre o conjunto dos tributos legalmente previsto , a taxa caracteriza-se pela sua
bilateralidade, assentando na prestao concreta de um servio pblico, na utilizao de um bem do
domnio pblico ou na remoo de um obstculo jurdico ao comportamento dos particulares, segundo
o disposto no n. 2 do artigo 4. da LGT.
exigida uma contraprestao, no caso da taxa de justia, pela prestao concreta do servio
87
pblico de justia a cargo dos tribunais, no exerccio da funo jurisdicional .
So responsveis passivos pelo pagamento as partes que intervenham no processo na qualidade
de autor ou ru, exequente ou executado, requerente ou requerido e recorrente ou recorrido.

5.1 Unidade de Conta e Tabelas

Conforme resulta do artigo 5. do RCP, a taxa de justia expressa com recurso unidade de
conta processual (UC), atualizada anual e automaticamente de acordo com o Indexante dos Apoios
Sociais (IAS).
A taxa de justia fixada, em funo do valor da causa e da complexidade da mesma, aplicando-se,
consoante os casos, adiante discriminados, os valores constantes das Tabelas I-A, I-B e Tabela II do RCP
ou, nos casos previstos no n. 3 do artigo 13. do RCP, a Tabela I-C.
A complexidade da ao, recurso, incidente ou procedimento permite ao juiz determinar, a final, a
aplicao de valores superiores de taxa de justia nos termos previstos nos artigos 6., n. 5, e 7., n. 7,
88
do RCP.

86
Cf. n. 2 do artigo 3. da LGT.
87
Cf. artigo 202. da CRP.
88
O Tribunal Constitucional, no acrdo n. 844/2014, de 03-12-2014, proferido no processo n. 275/2013, decidiu
julgar inconstitucional, por violao dos princpios do acesso ao direito e da proporcionalidade, consagrados,
respetivamente, nos artigos 20. e 2. da Constituio, a norma constante do artigo 13., n. 1 e Tabela Anexa ao
Cdigo das Custas Processuais, na verso do Decreto-Lei n. 323/2001, de 17 de dezembro, na medida em que dela
decorrem custas sem conexo com a complexidade do processo, no se estabelecendo um limite para o valor da
ao a considerar para efeitos do clculo da taxa de justia.
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140844.html

86
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Pese embora no esteja expressamente prevista na lei a possibilidade inversa de aplicao, a final,
de valores de taxa de justia inferiores aos resultantes da Tabela aplicvel, tem vindo a ser preconizado
pela jurisprudncia, em especial a emanada do Tribunal Constitucional, a possibilidade de interveno
judicial no sentido da correo, a final, dos montantes de taxa de justia, quando da sua fixao
unicamente em funo do valor da causa resultem valores excessivos e desadequados natureza e
complexidade da causa.
Assim, o Tribunal Constitucional, no acrdo n. 421/2013, de 15-07-2013 (processo n. 907/2012),
decidiu julgar inconstitucionais, por violao do direito de acesso aos tribunais, consagrado no artigo
20. da Constituio, conjugado com o princpio da proporcionalidade, decorrente dos artigos 2. e 18.,
n. 2, segunda parte, da Constituio, as normas contidas nos artigos 6. e 11., conjugadas com a
tabela I-A anexa, do Regulamento das Custas Processuais, na redao introduzida pelo DL 52/2011, de
13 de abril, quando interpretadas no sentido de que o montante da taxa de justia definido em funo
do valor da ao sem qualquer limite mximo, no se permitindo ao tribunal que reduza o montante da
taxa de justia devida no caso concreto, tendo em conta, designadamente, a complexidade do processo
e o carter manifestamente desproporcional do montante exigido a esse ttulo. - Dirio da Repblica,
2. srie, n. 200, 16-10-2013, tambm disponvel para consulta
89
em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20130421.html
O Tribunal Constitucional, no acrdo n. 844/2014, de 03-12-2014, proferido no processo n.
275/2013, decidiu julgar inconstitucional, por violao dos princpios do acesso ao direito e da
proporcionalidade, consagrados, respetivamente, nos artigos 20. e 2. da Constituio, a norma
constante do artigo 13., n. 1 e Tabela Anexa ao Cdigo das Custas Processuais, na verso do Decreto-
Lei n. 323/2001, de 17 de dezembro, na medida em que dela decorrem custas sem conexo com a
complexidade do processo, no se estabelecendo um limite para o valor da ao a considerar para
efeitos do clculo da taxa de justia. disponvel para consulta
em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140844.html
Mais recentemente, no acrdo n. 508/2015, de 13-10-2015, o Tribunal Constitucional decidiu:
Julgar inconstitucionais as normas contidas nos artigos 97.-A, n. 1, alnea a), do Cdigo de
Procedimento e Processo Tributrio (CPPT), 6. e 11. do Regulamento das Custas Processuais
(RCP), conjugadas com a tabela I-A anexa, do RCP, na redao introduzida pelo Decreto-Lei n.

Tambm no acrdo n. 508/2015, de 13-10-2015, o Tribunal Constitucional decidiu: Julgar inconstitucionais as


normas contidas nos artigos 97.-A, n. 1, alnea a), do Cdigo de Procedimento e Processo Tributrio (CPPT), 6. e
11. do Regulamento das Custas Processuais (RCP), conjugadas com a tabela I-A anexa, do RCP, na redao
introduzida pelo Decreto-Lei n. 52/2011, de 13 de abril, quando interpretadas no sentido de que, face a
impugnao judicial do acto de indeferimento expresso da reclamao graciosa visando a anulao parcial do acto
de liquidao de IRC, a que corresponde a taxa de justia de 50 697,41 o montante da taxa de justia definido em
funo do valor da ao sem qualquer limite mximo, no se permitindo ao tribunal que reduza o montante da taxa
de justia devida no caso concreto, tendo em conta, designadamente, a complexidade do processo e o carter
manifestamente desproporcional do montante exigido a esse ttulo.
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20150508.html
89
Ainda sobre esta temtica, embora a propsito do artigo 13. do Cdigo das Custas Judiciais, veja-se o acrdo do
Tribunal Constitucional n. 731/2013, de 22-10-2013, proferido no processo n. 209/13, disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20130731.html

87
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

52/2011, de 13 de abril, quando interpretadas no sentido de que, face a impugnao judicial do acto de
indeferimento expresso da reclamao graciosa visando a anulao parcial do acto de liquidao de IRC,
a que corresponde a taxa de justia de 50 697,41 o montante da taxa de justia definido em funo
do valor da ao sem qualquer limite mximo, no se permitindo ao tribunal que reduza o montante da
taxa de justia devida no caso concreto, tendo em conta, designadamente, a complexidade do processo
e o carter manifestamente desproporcional do montante exigido a esse ttulo. disponvel para
consulta em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20150508.html
Tambm o STJ, no acrdo de 12-12-2013, proferido no processo n. 1319/12.3TVLSB-B.L1.S1,
decidiu que: 1. A cobrana de mais de 150.000 como contrapartida de tramitao processual, inserida
no mbito de procedimento cautelar embora de valor muito elevado e reportado a relaes jurdicas
de grande complexidade substantiva - que se consubstanciou essencialmente na emisso e confirmao
de um juzo de inadmissibilidade de um recurso de apelao violaria os princpios da proporcionalidade e
da adequao, erigindo-se, por isso, em ilegtima restrio no acesso justia. 2. A norma constante do
n 7 do art. 6 do RCP deve ser interpretada em termos de ao juiz ser lcito dispensar o pagamento, quer
da totalidade, quer de uma fraco ou percentagem do remanescente da taxa de justia devida a final,
pelo facto de o valor da causa exceder o patamar de 275.000, consoante o resultado da ponderao
das especificidades da situao concreta (utilidade econmica da causa, complexidade do processado e
comportamento das partes), iluminada pelos princpios da proporcionalidade e da igualdade. -
disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/548e998f5426206780257c4500596f1
c?OpenDocument

A regra geral, prevista no artigo 6. do RCP a de que a taxa de justia fixada nos termos da
Tabela I anexa ao Regulamento. Contudo, existem regras especiais consoante o tipo ou forma de
90
processo e ainda regras especiais para a prtica de atos avulsos (ver Tabelas II, III e IV).

90
No mbito dos processos penal e contraordenacional, infra tratados com maior desenvolvimento, a taxa de
justia a constante da Tabela III, salvo no que respeita constituio como assistente e ao requerimento de
abertura de instruo apresentado pelo assistente (de 1 a 10 UC) e ao denunciante, em casos especiais (de 1 a 5
UC), cuja taxas esto previstas no artigo 8. do RCP.

88
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

ESQUEMATICAMENTE:

No mbito dos processos previstos no Cdigo de Processo Civil e sujeitos


jurisdio judicial civil, temos:

Processos declarativos comuns

Regra geral: (artigo 6., n.s 1 e 5) Tabelas I-A, I-B e I-C


Excees: (casos especialmente previstos, artigo 12., n. 1) Tabela I-B

Processos declarativos especiais

Regra geral (artigo 7., n. 1) Tabelas I-A, I-B e I-C


Excees: (casos especialmente previstos, artigo 7., n. 1) Tabela II

Procedimentos e Incidentes da Instncia


(artigo 7., n.s 4 e 7) Tabela II

Procedimentos de Injuno e Execues


(artigo 7., n.s 4, 5 e 6) Tabela II

Recursos
(artigos 6., n. 2, e 7., n. 2) Tabela I-B

CONCRETIZANDO:

ACES DECLARATIVAS com processo comum artigo 6., n. 1, do RCP

A taxa de justia fixada em funo do valor e complexidade da causa, aplicando-se, na falta de


disposio especial, os valores constantes da Tabela I-A.
Quando a ao se revista de especial complexidade, o Juiz, a final, no est condicionado pelos
limites desta Tabela, podendo fixar um valor superior por via da aplicao dos valores de taxa de justia
constantes da Tabela I-C artigos 530., n. 7, do CPC (critrios indicativos da especial complexidade) e
6., n. 5, do RCP.

89
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

PROCESSOS ESPECIAIS artigo 7., n. 1, do RCP

Nos processos especiais no penais, a taxa de justia a constante da Tabela I, salvo os que se
encontram expressamente previstos e fixados na Tabela II.

Nos processos especiais a que se refere o Livro V do Cdigo de Processo Civil, designadamente
Interdies e Inabilitaes, Diviso de Coisa Comum, Inventrios (pendentes data da entrada em
vigor da Lei n. 23/2013, de 05-03), Divrcios e Separaes Litigiosos e todos os de Jurisdio
91
voluntria , atende-se Tabela I-A.
Nos inventrios remetidos ao tribunal no mbito do Regime Jurdico do Processo de Inventrio
(aprovado pela Lei n. 23/2013, de 05-03) devida, pelo requerente, taxa de justia correspondente
prevista na Tabela II do RCP para os incidentes/procedimentos anmalos, podendo a final o juiz
determinar, sempre que as questes revistam especial complexidade, o pagamento de um valor
superior dentro dos limites estabelecidos naquela tabela cf. artigo 83., n. 1, do Regime Jurdico do
Processo de Inventrio.
No se confunde esta taxa com que devida nas aes a intentar pelas partes quando remetidas
por deciso do notrio para os meios comuns (esta remessa para os meios comuns semelhante que
o juiz j podia fazer no processo de inventrio judicial, ao abrigo do artigo 1350. do antigo CPC,
devendo a parte que intentasse a competente ao declarativa pagar a respetiva taxa).
Nos processos de inventrio, na fase em que so tramitados nos Cartrios Notariais, em vez de
taxa de justia, a Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto, na redao introduzida pela Portaria n.
46/2015, de 23 de fevereiro, refere serem devidos os honorrios notariais, que correspondem
contrapartida pecuniria pela prestao de servios do Notrio (artigos 15., n. 1, e 18. da Portaria).

91
So processos de jurisdio voluntria os compreendidos no do Captulo I, do Ttulo XV, do Livro V, do CPC. Na
jurisdio de crianas e jovens, os processos previstos na Lei n. 141/2015, de 08-09, que aprova o Regime Geral do
Processo Tutelar Cvel (veja-se o elenco de providncias tutelares cveis constante do artigo 3. desta Lei), processos
anteriormente regulados no Decreto-Lei n. 314/78, de 27-10 (Organizao Tutelar de Menores), o qual foi
revogado pela referida Lei. Mais devem ser considerados os processos para a constituio do vnculo de
apadrinhamento civil regulados na Lei n. 103/2009, de 11 de setembro, que aprova o regime jurdico do
apadrinhamento civil.

90
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Contrariamente ao que estabelecia a Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto, na sua verso inicial


(nos termos da qual o requerente do inventrio era o responsvel pelo pagamento dos honorrios
devidos pelo processo de inventrio para partilha de herana - cf. artigo 19., n. 1, da Portaria),
estabelece-se agora, na redao introduzida pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, caber tal
responsabilidade a todos os interessados:
a primeira prestao de honorrios devida na totalidade pelo requerente do inventrio;
a segunda prestao devida, em igual percentagem, por todos os interessados, exceto pelo
requerente, relativamente ao qual, para efeito de clculo da sua responsabilidade, tido em
considerao o montante por ele j pago;
e a terceira prestao da responsabilidade de todos os interessados, na proporo e nos
termos previstos no artigo 67. do RJPI, e tendo em considerao os montantes j pagos -
artigo 19., n. 1.
Tratando-se de inventrio em consequncia de separao, divrcio, declarao de nulidade ou
anulao de casamento, a primeira prestao de honorrios paga pelo cnjuge que requer o
inventrio, a segunda prestao pelo cnjuge que o no requereu e a terceira prestao paga por
ambos, na proporo de metade para cada um - cf. artigo 27., n. 1, alneas a), b) e c), da referida
Portaria.
luz da primitiva verso da Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto, colocou-se a questo de saber
se era legalmente admissvel a suspenso do inventrio em virtude da falta de pagamento da segunda
prestao. A este respeito pronunciou-se a Relao do Porto no acrdo de 30-09-2014, proferido no
processo n. 99/14.2YRPRT, considerando que na falta de Fundo que suporte os encargos, devidos pelo
interessado com apoio judicirio, com o processo de inventrio lcito ao Notrio, por existir motivo
justificado para esse efeito, suspender o processo at que seja esclarecido quem se responsabiliza pelo
92
sobredito pagamento. Com a redao introduzida pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro,
passou a estar prevista a possibilidade de suspenso do processo de inventrio e seu arquivamento,
quando estejam ultrapassados os prazos previstos para o pagamento das prestaes sem que estas
tenham sido realizadas na ntegra (artigo 19., n. 4).

92
Tratava-se de inventrio para partilha dos bens do casal comum, do requerente e de sua ex-mulher, dissolvido
por divrcio. O requerente pagou a 1. prestao de honorrios, por ser o cnjuge que requereu o inventrio,
prestou declaraes de cabea de casal e apresentou a relao de bens. A interessada, sua ex-mulher, apresentou
reclamao da relao de bens. No pagou qualquer prestao, tendo juntado comprovativo da concesso de apoio
judicirio, na modalidade de dispensa de pagamento de taxa de justia e demais encargos. O texto integral do
acrdo pode ser consultado em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/70bf6fceb81eb0b880257d96003dacaa?OpenDo
cument&Highlight=0,invent%C3%A1rio,suspens%C3%A3o,2014

91
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Aos processos da jurisdio de crianas e jovens no abrangidos pela iseno prevista no artigo 4.
do RCP aplicvel a tabela I-A, como se extrai do disposto nos artigos 6., n. 1 e 7., ambos do RCP.

No que se refere aos processos especiais previstos no Cdigo de Processo do Trabalho,


designadamente, o processo emergente de acidente de trabalho e o processo de impugnao judicial da
regularidade do despedimento, a taxa de justia fixa-se nos termos da tabela I-A cf. artigo 7., n. 1, do
RCP.

No processo de insolvncia (CIRE), quando seja devida taxa de justia, pela apresentao da
petio inicial ou pela deduo de oposio, mormente pelo credor requerente da declarao de
93
insolvncia ou pelo devedor pessoa singular que no tenha pedido a exonerao do passivo restante,
fixada nos termos da Tabela I-A artigo 7., n. 1, do RCP.

RECURSOS artigos 6., n. 2, e 7., n. 2, do RCP

Nos recursos a taxa de justia a constante da Tabela I-B e paga pelo recorrente com as
alegaes e pelo recorrido que contra-alegue, com a apresentao das contra-alegaes.

Assim:
Havendo alegaes pelo recorrente e contra-alegaes pelo recorrido, ser no momento da
apresentao das mesmas que deve ser efetuado o pagamento da respetiva taxa de justia devida pelo
impulso.
Se o recorrente sair vencido, j suportou a sua taxa de justia.
No havendo contra-alegaes do recorrido, no devida taxa de justia pelo mesmo.
Caso seja vencido, suportar a taxa de justia paga pelo recorrente, atravs do instituto de Custas
de Parte.
Quando o recurso se revista de especial complexidade, o Tribunal superior no est condicionado
pelos limites da Tabela I-B, podendo fixar, a final, um valor superior por via da aplicao dos valores de
taxa de justia constantes da Tabela I-C cf. artigo 530., n. 7, do CPC (critrios indicativos da especial
complexidade), e artigo 6., n. 5, do RCP.
No caso de no admisso do recurso, duvidoso se dever haver lugar a condenao do
recorrente nas custas do recurso. Considera-se que a resposta dever ser negativa, por se tratar de

93
A respeito da iseno de custas no processo de insolvncia e no processo especial de revitalizao, veja-se a
anotao ao artigo 4., n. 1, alnea u), do RCP.
De salientar que nestes processos, atento o disposto no artigo 303. do CIRE, no devida taxa de justia pela
reclamao de crditos ou pela impugnao da respetiva lista (artigos 17.-D, n.s 2 e 3, 128. e 130. do CIRE). Em
sentido contrrio, com voto de vencido, veja-se o acrdo da Relao de Guimares de 25-09-2014, no processo n.
1666/14.0TBBRG-A.G1, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/JTRG.NSF/86c25a698e4e7cb7802579ec004d3832/0b441331b0e538c080257d72004cf419?Ope
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

94
ocorrncia processual includa na tributao geral do processo , contrariamente ao que sucede no caso
de desero do recurso ou desistncia do recurso, em que a instncia de recurso j se iniciou (sendo,
pois, nestes casos, devidas custas pelo recorrente).
No entanto, devida taxa de justia pela reclamao do despacho de no admisso do recurso,
sendo o reclamante responsvel pelo pagamento das custas no caso de indeferimento (Tabela II).

PROCESSOS DE EXPROPRIAO artigo 7., n. 3, do RCP

Nos processos de expropriao, com a interposio do recurso da deciso arbitral (cf. artigo 58.
do Cdigo das Expropriaes) ou do recurso subordinado (cf. artigo 60. do Cdigo das Expropriaes),
na 1. instncia, devida taxa de justia, a qual paga pelo recorrente e pelo recorrido, nos termos da
95
tabela I-A (e no I-B, como regra nos recursos).
Com efeito, o Regulamento das Custas Processuais dedica uma regra especial (o n. 3 do artigo 7.)
ao recurso da arbitragem a que se referem os artigos 58. e seguintes do Cdigo das Expropriaes,
determinando que a taxa de justia calculada de acordo com a Tabela I-A. Esta regra especial foi
introduzida pelo artigo 2. do Decreto-Lei n. 126/2013, de 30 de agosto, resgatando o teor do n. 1 do
artigo 12. da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril (que havia sido revogado pelo artigo 3. da
Portaria n. 82/2012, de 29 de maro).
No aqui aplicvel a dispensa da segunda prestao da taxa de justia prevista na alnea b) do
artigo 14.-A, j que este normativo contempla apenas a dispensa de pagamento da segunda prestao
da taxa de justia aos processos e aes referentes Tabela I-A ou I-C, em que esta aplicvel por fora
do n. 1 do artigo 6. (regra geral para o processo comum) ou do n. 1 do artigo 7. do RCP (regra
especial para os processos especiais que no encontrem previso expressa na Tabela II), como o caso
dos processos especiais a que se refere o Livro V do Cdigo de Processo Civil.
Assim sendo, a segunda prestao da taxa de justia prevista na alnea b) do artigo 14.-A do RCP
dever, nos termos do n. 5 do artigo 14. do mesmo diploma, ser includa na conta de custas final.

94
Assim, SALVADOR DA COSTA, Regulamento das Custas Processuais Anotado, 2013, 5. edio, Almedina, pg. 208.
95
De salientar a clarificao do teor do preceito com a nova redao introduzida pelo artigo 2. do Decreto-Lei n.
126/2013, de 30-08. Alm disso, nos recursos interpostos das decises da 1. instncia devida taxa de justia nos
termos da tabela I-B, a qual paga pelo recorrente, com as alegaes, e pelo recorrido, que contra-alegue (n. 2 do
artigo 7. do RCP).

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

PROCEDIMENTOS CAUTELARES artigos 539. do CPC e 7., n. 7, do RCP

Nos procedimentos cautelares a taxa de justia a constante da Tabela II, sendo paga pelo
requerente e pelo requerido (que deduza oposio).
Mas, se vier a ser intentada ao principal, a taxa de justia paga no procedimento cautelar
96
atendida, a final, naquela ao, em sede de custas de parte.

Quando o procedimento se revista de especial complexidade, o Juiz, a final, poder fixar um valor
superior, dentro dos limites constantes da Tabela II - artigos 530., n. 7, do CPC (critrios indicativos da
especial complexidade) e 7., n. 7, do RCP.

INCIDENTES - artigo 539., n.s 1 e 3, do CPC e artigo 7., n.s 4 e 7, do RCP

A taxa de justia a constante da Tabela II e paga pelo requerente e, havendo oposio, pelo
requerido.

Como a taxa de justia prevista na Tabela II para os incidentes , em regra, varivel, deve ser
liquidada pelo valor mnimo, sendo paga pelo requerente e pelo requerido, se este deduzir oposio.
Quando o incidente se revista de especial complexidade, o Juiz, a final, poder fixar um valor
superior, dentro dos limites constantes da Tabela II - artigo 7., n. 7, do RCP (cf. artigo 530., n. 7, do
CPC, quanto aos critrios indicativos da especial complexidade).

Vejamos alguns incidentes tipificados, em particular os regulados nos artigos 292. a 361. do CPC:
Verificao do valor da causa a taxa de justia a constante da Tabela II, sendo paga
integralmente e de uma s vez, pelo requerente aquando da sua interveno e do mesmo
modo, pelo requerido, se deduzir oposio.
Interveno Principal Provocada, Interveno Acessria Provocada e Oposio Provocada
a taxa de justia destes incidentes a constante da Tabela II, diferindo em funo do valor do
incidente (at 30.000, igual ou superior a 30.000,01) sendo paga integralmente e de uma s
vez, pelo requerente do incidente e do mesmo modo, pela parte contrria se deduzir
oposio.
Embargos de Terceiro a taxa de justia a constante da Tabela II, aplicvel igualmente
oposio execuo/embargos de executado e oposio penhora, diferindo em funo do
valor do incidente (at 30.000, igual ou superior a 30.000,01), sendo paga pelo embargante

96
A deciso sobre custas no procedimento cautelar obedece s regras gerais consagradas designadamente nos
artigos 527., 536. e 537. do CPC, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 539. do mesmo Cdigo.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

aquando da sua interveno e do mesmo modo, pelas partes primitivas, se


contestarem/deduzirem oposio.

Nos incidentes de Interveno Espontnea, Assistncia, Oposio Espontnea, Habilitao e


Liquidao, o interveniente, aquando da sua interveno, pagar a taxa de justia constante da Tabela II
(Outros incidentes).
Na Habilitao e na Liquidao, por quem deduza oposio paga a taxa de justia constante da
Tabela II (Outros incidentes).

Uma vez admitida a interveno ou habilitao, sendo praticado ato processual pelo interveniente
97
ou habilitado, ser devida, consoante o ato em causa, a correspondente taxa de justia relativa ao.

Nos demais incidentes previstos na lei processual, como, por exemplo, a incompetncia
98
relativa , a que se reportam os artigos 102. a 108. do CPC, os conflitos de jurisdio ou de
competncia, a que aludem os artigos 109. a 114. do CPC, ou at a reclamao da conta, prevista no
artigo 31. do RCP, a taxa de justia a constante da Tabela II (Outros incidentes), sendo paga pelo
99
requerente e, havendo oposio, pelo requerido.

Procedimentos ou incidentes anmalos


Em todas as ocorrncias estranhas ao normal desenvolvimento da lide em que, segundo os
princpios que regem a condenao em custas, deva haver tributao, a taxa de justia a constante da

97
De salientar ainda o disposto no artigo 538. do CPC: 1 - Aquele cuja interveno na causa seja aceite e assuma a
qualidade de assistente responsvel, se o assistido decair, pelo pagamento de custas nos termos definidos no
Regulamento das Custas Processuais. 2 - Nos casos de interveno do Ministrio Pblico, s so devidas custas
quando este no beneficiar de iseno para uma eventual interveno como parte principal em questo
controvertida idntica.
98
Neste sentido, SALVADOR DA COSTA, Regulamento das Custas Processuais Anotado, 2013, 5. edio, Almedina,
pgs. 104-105.
99
Nas anteriores edies deste e-book incluiu-se neste elenco exemplificativo o incumprimento da regulao do
exerccio das responsabilidades parentais (artigo 181. da OTM). Porm, , pelo menos, duvidoso continuar a
sustentar esse entendimento, em face do regime legal atualmente em vigor, consagrado nos artigos 9. e 41. do
Regime Geral do Processo Tutelar Cvel aprovado pela Lei n. 141/2015, de 08 -09. Na verdade, semelhana do
que acontece com o processo de alterao de regime (cf. artigo 42. da mesma Lei), o tribunal competente para
conhecer o processo de incumprimento o da residncia da criana no momento em que o processo foi instaurado;
se o acordo tiver sido homologado pelo tribunal ou este tiver proferido a deciso, o requerimento de
incumprimento autuado por apenso ao processo onde se realizou o acordo ou foi proferida deciso, para o que
ser requisitado ao respetivo tribunal, se, segundo as regras da competncia, for outro o tribunal competente para
conhecer do incumprimento. Assim, no obstante a referida apensao, o incumprimento ganhou uma
significativa autonomia, atendendo a que se trata de processo que pode vir a ser instaurado em tribunal distinto
daquele onde correu termos o processo onde foi realizado o acordo ou foi proferida a deciso cujo cumprimento se
discute, s ocorrendo a aludida apensao num momento posterior, depois da distribuio e autuao do
requerimento que lhe d incio. Da que se possa defender que est em causa uma verdadeira ao, semelhana
do que acontece com uma qualquer execuo de sentena.

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Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Tabela II, sendo paga pelo requerente e, havendo oposio, pelo requerido (Incidentes/procedimentos
100
anmalos).
Dum modo geral, no merecem tributao autnoma as ocorrncias que a normal tramitao do
processo comporta, como, por exemplo:
a reclamao contra o despacho que identifica o objeto do litgio e enuncia os temas da prova
( semelhana do que antes acontecia com o reclamao contra o despacho de condensao)
- artigo 596., n. 2, do CPC;
o indeferimento de diligncia probatria oportunamente requerida;
o incidente de falsidade - artigos 444. a 450. do CPC;
a reclamao contra o relatrio pericial - artigo 485. do CPC;
o requerimento de segunda percia - artigo 487. do CPC;
a deciso de suspenso da instncia - artigos 269. a 276. do CPC;
101
a deciso sobre a litigncia de m-f - artigos 542. a 545. do CPC.

No processo de produo antecipada de prova, a taxa de justia paga, de acordo com a Tabela II,
pelo requerente e atendida, a final, na ao que, entretanto, for proposta, em sede de custas de parte
artigo 539., n. 3, do CPC.

PROCEDIMENTOS DE INJUNO (incluindo procedimentos europeus de injuno de


pagamento) artigo 7., n.s 4 e 6, do RCP.

Pela apresentao do requerimento de injuno devida a taxa de justia constante da Tabela II


artigo 7., n. 4, do RCP.

Se o procedimento seguir como ao, tanto o autor, como o ru que tiver deduzido oposio, tm
10 dias a contar da distribuio para efetuar o pagamento da taxa de justia devida nos termos da
Tabela I-A (cf. artigo 6., n. 1, do RCP), cabendo ao autor pagar apenas a diferena entre o valor de taxa

100
Poder configurar um tal incidente a situao prevista no novo artigo 78.-A, n. 2, do CPTA: a intimao judicial
da entidade demandada para, no prazo de 5 dias, fornecer ao tribunal a identidade e residncia dos
contrainteressados, para o efeito de serem citados. Para SOFIA DAVID trata-se de incidente, que origina um
processado prprio, ao qual se aplicam os artigos 539., n. 1, do CPC e 7., n. 8, do Regulamento das Custas
Judiciais ex vi artigos 1. e 31., n. 3, do CPTA, determinando o correspondente pagamento da taxa de justia e a
tributao a final em custas, conforme o 6., n. 6, e a Tabela II do RCJ (cf. tambm os artigos 31., n. 1, e 79., n.
1, do CPTAR e 296. do CPC) - in A aproximao e a articulao entre o Cdigo de Processo nos Tribunais
Administrativos e o Cdigo de Processo Civil, includo em Comentrios Reviso do ETAF e do CPTA, Carla Amada
Gomes e outros (coord.), AAFDL Editora, pgs. 115-116.
101
Com efeito, a litigncia de m-f no configura, partida, um incidente tributvel, concretamente um incidente
anmalo, nos termos e para os efeitos do disposto no artigo 7., n.s 4 e 8, do RCP. No entanto, em certos casos,
poder justificar-se a aplicao de taxa sancionatria excecional (artigo 531. do CPC).

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

de justia pago pelo requerimento de injuno e o valor de taxa de justia devido pela ao (ou seja,
102
complemento da taxa de justia) artigo 7., n. 6, do RCP.

EXECUES artigo 7., n. 4, do RCP

Nas execues, a taxa de justia devida a constante da Tabela II.


Nas execues por custas, multas ou coimas no h lugar ao pagamento prvio de taxa de justia
pelo Ministrio Pblico, porque est isento nos termos do artigo 4., n. 1, alnea a), do RCP, sendo a
taxa de justia imputada ao executado, a final, nos termos do n. 5 do artigo 7., de acordo com os
valores previstos na Tabela II.
No entanto, salvo os casos de iseno ou dispensa, devida pelo executado/embargante taxa de
justia, nos incidentes de embargos de executado, oposio penhora.

No mbito dos processos previstos para a JURISDIO ADMINISTRATIVA E FISCAL, so aplicveis


as mesmas regras.
Em termos esquemticos (sem considerarmos os incidentes da instncia, as execues e os
recursos), podemos apresentar, no tocante aos processos da jurisdio administrativa iniciados at 1 de
dezembro de 2015 (cf. artigo 15. do DL n. 214-G/2015, de 02 de outubro), a seguinte sntese:
Ao administrativa comum
Regra geral: (artigo 6., n.s 1 e 5) Tabelas I-A, I-B e I-C
Excees: (casos especialmente previstos, artigo 12., n. 1) Tabela I-B
Ao administrativa especial
Regra geral: (artigo 6., n.s 1 e 5) Tabelas I-A, I-B e I-C
Excees: (casos especialmente previstos, artigo 12., n. 1) Tabela I-B
Processo administrativo urgente
(artigo 7., n. 1) Tabela II

CONCRETIZANDO:

No caso da ao administrativa comum e especial, o valor da taxa de justia o resultante da


Tabela I-A, atendendo-se ao valor da base tributria - n. 1 do artigo 6. e n.s 1 a 3 do artigo 13.,
ambos do RCP.
A taxa , por regra, paga em duas prestaes.
Na ao administrativa comum, haver lugar dispensa da segunda prestao da taxa de justia,
nos casos previstos nas alneas c) e d) do artigo 14.-A do RCP, isto , nas aes que terminem antes de

102
Para maior desenvolvimento, veja-se o captulo relativo s consequncias da falta de oportuno pagamento da
taxa de justia e juno de documento comprovativo.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

oferecida a contestao ou em que, devido sua falta, seja proferida sentena, ainda que precedida de
alegaes e nas aes que terminem antes de designada a data da audincia final.
Neste tipo de ao, o valor da taxa de justia pode tambm resultar da Tabela I-B, nos casos de
partes coligadas, quando o interveniente que faa seus os articulados da parte a que se associe e,
tambm no caso dos assistentes, situaes previstas no n. 7 do artigo 13. do RCP, sendo a taxa de
justia paga numa s prestao, segundo o n. 2 do artigo 13., a contrario, do RCP.
Na ao administrativa especial, no h lugar segunda prestao da taxa de justia, de acordo
com as alneas e) e f) do artigo 14.-A do RCP, isto , nas aes em que no haja lugar a audincia
pblica e nas aes em massa suspensas, segundo o artigo 48. do CPTA.

A reviso do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos operada pelo Decreto-Lei n. 214-
G/2015, de 2 de outubro, introduziu alteraes com impacto nas custas processuais, designadamente,
no que respeita forma nica de processo dos processos no-urgentes do contencioso administrativo e
s diferentes formas dos processos urgentes (cf. artigo 36. do CPTA), ao regime da nova ao
103
administrativa e modificao do objeto do processo (cf. artigos 45. e 45.-A do CPTA) .

Assim, em termos esquemticos, nos processos iniciados a partir de 1 de dezembro de 2015 (cf.
artigo 15. do DL n. 214-G/2015, de 02 de outubro), destacamos as seguintes regras:

Ao administrativa

Regra geral: (artigo 6. n.s 1 e 5, do RCP) Tabelas I-A, I-B e I-C;

Excees: (casos especialmente previstos, artigo 12., n. 1, do RCP) Tabela I-B-.

Processos urgentes

- Aes administrativas urgentes do contencioso eleitoral [artigos 36., n. 1, alnea a) e 98. do


CPTA, ressalvados os casos de iseno previstos no artigo 4., n. 2, alnea b), do RCP]: (artigo 7. n. 1,
2. parte, do RCP) Tabela II;

- Aes administrativas urgentes do contencioso pr-contratual [artigos 36., 1, alnea c), e 100. e
seguintes do CPTA): (artigo 7. n. 1, 2. parte, do RCP) Tabela II;

103
Sobre esta matria, veja-se ANA CELESTE CARVALHO, O objecto e modificao do objecto da nova aco
administrativa, Cadernos de Justia Administrativa, n. 114, Novembro/Dezembro 2015, pgs. 3-15.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

- Impugnao de procedimentos cautelares adotados pela Administrao Tributria/impugnao


de atos de autoliquidao, substituio tributria e pagamentos por conta: (artigo 7., n. 1, 2. parte,
do RCP) Tabela II;

- Aes administrativas urgentes do contencioso dos procedimentos de massa [artigos 36., n. 1,


alnea b), e 99. do CPTA]: (artigo 7., n. 1, 1. parte, do RCP) Tabela I;

- Intimaes para prestao de informaes, consulta de processos ou passagem de certides


[artigos 36., n. 1, alnea d), e 104. e seguintes do CPTA]: (artigos 7., n. 1, 1. parte e 12., n. 1,
alnea b), do RCP) Tabela I-B;

- Demais casos [com exceo da intimao para proteo de direitos, liberdades e garantias
prevista nos artigos 36., n. 1, alnea e), e 109. e seguintes do CPTA, em que h iseno nos termos do
artigo 4., n. 2, alnea b), do RCP]: (artigo 7., n. 1, 1. parte, do RCP) Tabela I-A.

Processos cautelares

[artigos 36., n. 1, alnea f) e 112. e seguintes do CPTA]: (artigo 7., n. 1, 2. parte, do RCP)
Tabela II.

CONCRETIZANDO:

No caso da ao administrativa, o valor da taxa de justia o resultante da Tabela I-A, atendendo-


se ao valor da base tributria - n. 1 do artigo 6. e n.s 1 a 3 do artigo 13., ambos do RCP.
Neste tipo de ao, o valor da taxa de justia pode tambm resultar da Tabela I-B, nos casos de
partes coligadas, quando o interveniente que faa seus os articulados da parte a que se associe e,
tambm no caso dos assistentes, situaes previstas no n. 7 do artigo 13. do RCP, sendo a taxa de
justia paga numa s prestao, segundo o n. 2 do artigo 13., a contrario, do RCP.
A taxa de justia , por regra, paga em duas prestaes.
Haver lugar dispensa da segunda prestao da taxa de justia, nos casos previstos nas alneas c)
e d) do artigo 14.-A do RCP, isto , nas aes que terminem antes de oferecida a contestao ou em
que, devido sua falta, seja proferida sentena, ainda que precedida de alegaes e nas aes que
terminem antes de designada a data da audincia final.
Importa ainda interpretar de forma atualista as alneas e) e f) do artigo 14.-A do RCP. A alnea e)
poder ter perdido a razo de ser face ao novo modelo legal da ao administrativa resultante do CPTA
revisto, pois pensada para a especificidade da audincia pblica prevista nos n.s 1 e 2 e 3 do artigo 91.
do CPTA, diligncia que foi agora reconduzida audincia final (cf. alnea e) do n. 3 do artigo 91. do
CPTA revisto). Mas, a considerar-se que o seu mbito de aplicao no se reconduz agora inteiramente

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

previso da alnea d) do artigo 14.-A dever considerar-se que a referida alnea e) se pode aplicar agora
s aes administrativas em que no haja lugar a audincia final nos termos do artigo 91. do CPTA. De
resto, considerando o abandono do modelo dualista e o facto de a nova ao administrativa se
submeter ao regime que, at aqui, correspondia ao administrativa especial, as profundas alteraes
que decorrem da sua harmonizao com o novo regime do CPC, no colidem com o objetivo e as razes
de economia processual que levaram o legislador a adotar a dispensa prevista na alnea e) do artigo
14.-A do RCP.
Assim, nos casos em que no haja lugar audincia final, a dispensa de pagamento da segunda
prestao da taxa de justia prevista na alnea e) do artigo 14.-A do RCP parece ajustar-se aos casos em
que h lugar aplicao do artigo 91.-A do CPTA revisto.
J no que concerne alnea f) do artigo 14.-A do RCP, antes aplicvel aos denominados processos
em massa suspensos nos termos do artigo 48. do CPTA, agora tambm aplicvel aos casos de
processos com andamento prioritrio suspensos em conformidade com o disposto no novo artigo 48.
do CPTA revisto. De facto, no obstante a mudana terminolgica, mantm-se os pressupostos e o
essencial da vertente adjetiva do regime em questo. O objeto de reviso que sobre ele incidiu conferiu-
lhe apenas maior latitude - cf. alneas bb) a ee) do artigo 2. da Lei n. 100/2015, de 19-08 -, mantendo
as condies processuais de aplicabilidade da alnea f) do artigo 14.-A do RCP, que para o caso relevam
e que incidem na suspenso dos processos. Na verdade, refere-se no prembulo do Decreto-Lei n. 214-
G/2015 que: No artigo 48., para alm de se proceder clarificao de determinados aspetos de
regime, procede-se flexibilizao e ampliao do respetivo mbito de aplicao.
Por isso, a circunstncia de no se verificar agora a correspondncia terminolgica do artigo 48.
do CPTA (cuja epgrafe Processos em massa foi alterada para Seleo de processos com andamento
prioritrio), no se afigura impeditiva da aplicao da alnea f) do artigo 14.-A do RCP, que com a
necessria adaptao parece permitir o recurso a interpretao atualista, condicionada ratio da norma
e aos elementos sistemtico e gramatical.

No mbito de ao administrativa, uma vez proferida deciso em que se verifique o


reconhecimento e o convite nos termos das alneas a) a d) do n. 1 do artigo 45. do CPTA, caso o
acordo no seja alcanado, dispe o autor do prazo de um ms, por fora do n. 2, para optar entre
requerer a fixao judicial da indemnizao devida ou, nos termos do n. 3, pedir a reparao de todos
os danos resultantes da atuao ilegtima da entidade demandada.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Temos, assim, as seguintes situaes:

i. Requerimento para a fixao judicial da indemnizao devida


Para requerer a fixao judicial da indemnizao devida, deve o autor apresentar articulado
104
devidamente fundamentado (n. 2 do artigo 45. do CPTA) . Este articulado, na medida em que
configura um impulso processual passvel de pagamento de taxa de justia, nos termos do n. 1 do
artigo 530. do CPC e n. 1 do artigo 14. do RCP. Importa, pois, determinar qual a tabela aplicvel e
qual o montante da taxa de justia devida. Para o efeito atentemos no itinerrio processual decorrente
do n. 2 do artigo 45. do CPTA que, no seu segmento final, determina que nestes casos deve o tribunal
ouvir a outra parte pelo prazo de 10 dias e ordenar as diligncias instrutrias que considere necessrias,
de modo a apurar e fixar o quantum indemnizatrio. O modelo processual aqui adotado parece assumir
uma feio incidental, pelo que se poder entender que o autor deve autoliquidar e apresentar com o
articulado o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia, aplicando-se nestes casos a
Tabela II-A outros incidentes, no valor de O,5 UC, nos termos do n. 6 do artigo 6. do RCP.

ii. Pedido de reparao de todos os danos resultantes da atuao ilegtima da entidade demandada
Para este efeito, deve o autor no prazo de um ms, apresentar o respetivo pedido (n. 3 do artigo
45. do CPTA), que determina a notificao da entidade demandada para contestar no prazo de 30 dias,
seguindo-se os subsequentes termos da ao administrativa. Parece assim que com a apresentao do
pedido de reparao de todos os danos resultantes da atuao ilegtima da entidade demandada se
opera a renovao da instncia, tendo desta feita o processo como objeto a responsabilidade civil
extracontratual.
Este pedido constitui tambm um impulso processual sendo passvel de pagamento de taxa de
justia, nos termos do n. 1 do artigo 530. do CPC e do n. 1 do artigo 14. do RCP, devendo o autor
autoliquidar e apresentar com o pedido o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia,
aplicando-se nestes casos a Tabela I-A, atendendo ao valor peticionado.

iii. Casos em que o autor tenha cumulado na petio inicial da ao o pedido de reparao de
todos os danos
Nas situaes em que o autor tenha cumulado na petio inicial da ao o pedido de reparao de
todos os danos resultantes da atuao ilegtima da entidade demandada e proferindo o tribunal deciso
em que:
a) Reconhece o bem fundado da pretenso do autor;

104
A este respeito defende SOFIA DAVID que o autor tem o nus de formular um pedido e quantific-lo, aplicando-
se supletivamente o artigo 359., n. 1, do CPC cf. As modificaes da instncia e a convolao processual no
Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos revisto algumas notas, pg. 14, disponvel em
http://www.cej.mj.pt/cej/recursos/fich-pdf/etaf_cpta/modificacao-instancia-sdavid-dez-2016-primo.pdf

101
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

b) Reconhece a existncia da circunstncia que obsta, no todo ou em parte, emisso da


pronncia solicitada;
c) Reconhece o direito do autor a ser indemnizado por esse facto; no h lugar ao convite previsto
na alnea d) do n. 1 do artigo 45., nem o autor pode apresentar o articulado a que se refere o n. 2 ou
o pedido nos termos do n. 3, do citado preceito, concedendo porm o tribunal a possibilidade de o
autor ampliar o pedido indemnizatrio j deduzido, conforme disposto no n. 4. Nestes casos e
verificando-se a ampliao do pedido, ser atualizado o valor da taxa de justia, sendo devido o
montante suplementar, atendendo ao novo valor que a ao assume em razo da ampliao do pedido.
Este remanescente da taxa de justia pode ser liquidado e apresentado o comprovativo do pagamento
juntamente com o requerimento de ampliao do valor, ou atender-se- na conta final (para o vencido)
ou haver notificao nos termos do n. 9 do artigo 14. (para o vencedor), regra aplicada por analogia.

Quanto aos processos urgentes, salienta-se que aplicvel s aes administrativas urgentes do
contencioso eleitoral e do contencioso pr-contratual, a Tabela II atenta a expressa previso normativa.

No contencioso eleitoral, o valor da taxa de justia o resultante da Tabela II, atendendo-se


expressa previso de 1 UC.
A taxa paga numa s prestao, nos termos do n. 2 do artigo 13., a contrario, do RCP.
O pr-contencioso eleitoral, quando se trate de eleies para rgos de soberania e rgos do
poder regional ou local, goza de iseno objetiva, segundo a alnea b) do n. 2 do artigo 4. do RCP.
Quando se conclua pela manifesta improcedncia do pedido, so devidas custas nos termos gerais,
do n. 5 do artigo 4. do RCP.

No contencioso pr-contratual, o valor da taxa de justia o resultante da Tabela II, no valor de 2


UC.
A taxa paga numa s prestao, conforme decorre do n. 2 do artigo 13., a contrario, do RCP.

J o contencioso dos procedimentos de massa previstos no artigo 99. do CPTA revisto e


integrados agora nos processos urgentes, atendendo ao disposto no n. 1 do artigo 7. do RCP, parece
ser de aplicar a Tabela I, uma vez que no se encontram expressamente previstos na Tabela II. Poder
ser adequada a aplicao da alnea a) do n. 7 do art. 13. do RCP, nos casos de coligao previstos no
n. 4 do artigo 99. do CPTA, sendo ento aplicvel a Tabela I-B (no havendo por isso lugar aplicao
do artigo 14.-A do RCP e qualquer dispensa). Mas parece igualmente que neste tipo de processos ser
de equacionar a aplicao das alneas e) ou f) do n. 1 do artigo 12. do RCP, atendendo-se, assim, ao
valor indicado na l. 1 da tabela I-B nos seguintes processos.

102
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Nos processos cautelares, o valor da taxa de justia o resultante da Tabela II, atendendo-se ao
valor da base tributria, conforme decorre do n. 1 do artigo 6. e dos n.s 1 a 3 do artigo 13., ambos
do RCP.
O valor da taxa de justia de 3 UC, nos casos em que a base tributria igual ou inferior a
300.000,00 ou de 8 UC, quando superior.
A taxa paga numa s prestao, conforme resulta do n. 2 do artigo 13., a contrario, do RCP.

Na intimao para prestao de informao, consulta de processos ou passagens de certides,


atende-se ao indicado na Linha 1 da Tabela I-B, no valor de 0,5 UC - artigo 12. do RCP.
A taxa paga numa s prestao.

A intimao para proteo de direitos, liberdades e garantias, goza de iseno objetiva, nos
termos do segmento final da alnea b) do n. 2 do artigo 4. do RCP.
Caso se conclua pela manifesta improcedncia do pedido, so devidas custas, nos termos gerais do
n. 5 do artigo 4. do RCP.

A reviso do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos operada pelo Decreto-Lei n. 214-
G/2015, de 2 de outubro, introduziu ainda outras alteraes com impacto nas custas processuais,
designadamente no que respeita possibilidade de substituio da petio e decretamento provisrio
de providncia cautelar, no mbito de uma intimao para proteo de direitos liberdades e garantias
(artigo 110.-A do CPTA).
Com efeito, a intimao para proteo de direitos, liberdades e garantias, processo que beneficia
de iseno objetiva nos termos da alnea b) do n. 2 do artigo 4. do RCP, agora suscetvel de
substituio, caso o juiz verifique que as circunstncias do caso no so de molde a justificar o
decretamento, por se bastarem com a adoo de uma providncia cautelar (n. 1 do artigo 110.-A do
CPTA). Para o efeito, o juiz, no despacho liminar, fixa prazo para o autor substituir a petio ou
reconhecendo que existe uma situao de especial urgncia que o justifique, no mesmo despacho
liminar, e sem quaisquer outras formalidades ou diligncias, decreta provisoriamente a providncia
cautelar que julgue adequada ao caso.

i. Fixao de prazo para o autor substituir a petio - artigo 110.-A, n. 1, do CPTA


Nesta variante, caso o autor substitua a petio requerendo a adoo de providncia cautelar,
seguem-se os termos do processo cautelar, (artigos 116. e seguintes do CPTA). Assim, sabendo-se que
os pedidos de providncias cautelares no beneficiam de qualquer iseno de natureza objetiva, na
apresentao desta pea processual, por configurar o impulso processual no sentido dos artigos 529.,
n. 2, e 530., n. 2, ambos do CPC, e 6., n. 1, e 7., n.s 1 e 4, do RCP, deve ser junto o documento
comprovativo do pagamento da taxa de justia (n. 1 do artigo 14. do RCP).

103
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

ii. Decretamento provisrio de providncia cautelar adequada ao caso - artigo 110.-A, n. 2, do


CPTA
Decretada provisoriamente a providncia cautelar nas situaes de especial urgncia que o
justifiquem, dispe o autor do prazo de cinco dias para requerer a adoo daquela, caducando caso, no
prazo de cinco dias, o autor a no tiver requerido. Este requerimento acolhe o formalismo da
substituio da petio nos termos do n. 1 do artigo 110.-A do CPTA, conforme segmento final do n.
3 do mesmo artigo. Assim e do mesmo modo, na apresentao desta pea processual, por configurar o
impulso processual, deve ser junto o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia (n. 1
do artigo 14. do RCP).

Nos demais casos acima no especificados, aplicar-se- a Tabela I-A e eventualmente a alnea e)
do artigo 14.-A do RCP.

Nos PROCESSOS TRIBUTRIOS, no caso das impugnaes judiciais de liquidaes [artigo 97., n.
1, alneas a), c), d), e), do CPPT], impugnaes judiciais de atos de fixao de matria coletvel [artigo
97., n. 1, alnea b), do CPPT] e impugnaes judiciais de atos de fixao de valores patrimoniais
[artigo 97., n. 1, alnea f), do CPPT], o valor da taxa de justia o resultante da Tabela I-A, atendendo-
se ao valor da base tributria (fixado de acordo com o disposto no n. 1 do artigo 97.-A do CPPT), nos
termos do disposto no n. 1 do artigo 6. e n.s 1 a 3 do artigo 13., ambos do RCP.
A taxa de justia , em regra, paga em duas prestaes (artigo 13., n. 2, RCP).
Nos casos em que o juiz conhece imediatamente do pedido (artigo 113. do CPPT) ou em que o
impugnante desiste face revogao parcial do ato tributrio (artigo 112. do CPPT), no h lugar a
segunda prestao da taxa de justia [alneas d) e j) do artigo 14.-A do RCP e artigo 112. do CPPT].

Nos casos de impugnao de atos de autoliquidao (artigo 131. do CPPT), impugnao pelo
substituto tributrio (artigo 132. do CPPT) e impugnao de pagamentos por conta (artigo 133. do
CPPT), o valor da taxa de justia resulta da Tabela II, sendo no valor de 2 UC (artigo 7., n. 1 e Tabela II).
Nestes casos, a taxa paga numa s prestao (n. 2 do artigo 13. do RCP a contrario sensu).
Ocorrendo apensao de impugnaes, o valor da base tributria ser o correspondente soma
dos pedidos (n. 3 do artigo 97.-A do CPPT).

Nas providncias cautelares de arresto e arrolamento a favor da Administrao Tributria (artigo


135., n. 1, do CPPT), h dispensa do pagamento prvio da taxa de justia, nos termos do disposto na
alnea a) do artigo 15. do RCP. Nas oposies deduzidas neste mbito, a taxa de justia paga numa s
prestao e nos valores constantes da tabela II, no valor de 3 a 8 UC, observando-se a final o disposto no
n. 2 do artigo 15. do RCP.

104
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Nos casos de impugnao de procedimentos cautelares adotados pela Administrao Tributria


(artigo 144. do CPPT), aplicvel a Tabela II (artigo 7., n. 1 e Tabela II), sendo a taxa previamente
liquidada numa nica prestao, no valor de 2 UC.

Na ao para reconhecimento de um direito ou interesse legtimo em matria tributria (artigo


145. do CPPT), o valor da taxa de justia o resultante da Tabela I-A, atendendo-se ao valor da base
tributria indicado pelo autor (n. 1 do artigo 6. e n.s 1 a 3 do artigo 13., ambos do RCP).
A taxa , em regra, paga em duas prestaes.
Nos casos de conhecimento imediato do pedido, no h lugar ao pagamento da segunda
prestao, nos termos das disposies conjugadas da alnea d) do artigo 14. do RCP e 113. do CPPT.

Nos meios processuais acessrios na intimao para prestao de informao, consulta de


processos ou passagem de certides, na produo antecipada de prova, na execuo de julgados (artigo
105
146. do CPPT) -, bem como no processo especial de derrogao do dever de sigilo bancrio (artigo
146.-A do CPPT), atende-se ao indicado na linha 1 da Tabela I-B, no valor de 0,5 UC - artigo 12., n. 1,
106
alnea a), do RCP.
A taxa de justia paga numa s prestao.

107
No processo especial de derrogao do dever de sigilo bancrio , na forma de recurso
interposto pelo contribuinte (alnea a), do n. 2 do artigo 146. do CPPT), atende-se ao valor de 0,5 UC,
indicado na Linha 1 da Tabela I-B alnea d) do n. 1 do artigo 12. do RCP.
A taxa de justia paga numa s prestao. Em caso de oposio, aplica-se a dispensa da alnea a)
108
do n. 1 do artigo 15. do RCP.

105
Note-se que conforme resulta do disposto no artigo 146., n. 1, do CPPT, a intimao para prestao de
informao, consulta de processos ou passagem de certides, a produo antecipada de prova e a execuo de
julgados, so meios processuais regulados pelo disposto nas normas sobre o processo nos tribunais
administrativos, donde no n. 2 do artigo 279. do CPPT recebem a designao de meios processuais acessrios
comuns jurisdio administrativa e tributria.
106
Porm, relativamente aos meios processuais acessrios que esto expressamente previstos na Tabela II (casos da
produo antecipada de prova e da execuo de julgados) tambm parece ser defensvel que a sua tributao se
faa de acordo com essa Tabela.
107
O STA decidiu, no acrdo de 19-04-2012, proferido no processo n. 056/12 que: I - O recurso interposto pelo
contribuinte em processo especial de derrogao do dever de sigilo bancrio (artigos 89.-A, ns 7 e 8 da Lei Geral
Tributria art 146-B do Cdigo de Procedimento e Processo Tributrio), no cabe no elenco dos casos
expressamente ressalvados no elenco da Tabela II, a que se referem os nmeros, 1, 3 e 5 do art 7 do Regulamento
das Custas Processuais, e, nomeadamente, no se enquadra em qualquer um dos processos administrativos
urgentes previstos nos arts. 97 e 100 do CPTA. II - Da que a taxa de justia aplicvel queles processos no mbito
do Regulamento das Custas Processuais, tenha de ser calculada de acordo com a regra aplicvel aos processos
especiais no ressalvados no elenco da referida tabela II , ou seja, de acordo com o disposto nos arts. 6 n 1 e 7 ,
n 1, do Regulamento das Custas Processuais e Tabela I, anexa ao mesmo. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/e8791e4baddddc6b802579f40037f134?OpenDo
cument
108
A alnea b) do n. 2 do artigo 146.-A do CPPT, referia-se ao pedido de autorizao da Administrao Tributria.
Neste caso, era de considerar aplicvel a dispensa da alnea a) do n. 1 do artigo 15. do RCP, sendo que, em caso
de oposio pelo contribuinte, atendia-se ao valor de 0,5 UC, indicado na Linha 1 da Tabela I-B. Todavia, a referida

105
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

No caso da intimao para um comportamento (artigo 147. do CPPT), o valor da taxa de justia
o previsto na linha 1 da Tabela I-B, no valor de 0,5 UC, nos termos do disposto nas alneas e) e f) do
artigo 12. do RCP e do n. 2 do artigo 97.-A do CPPT, sendo a taxa paga numa nica prestao.

109
Tratando-se de processo de oposio execuo fiscal ou de embargos de terceiro, o valor da
taxa de justia o resultante da Tabela II (artigo 7., n. 4), sendo de 3 UC quando o valor tributvel
igual ou inferior a 30.000,00 e de 6 UC, nos casos em que superior, sendo a taxa paga numa nica
prestao - n. 2, do artigo 13. a contrario sensu, do RCP.
Na reclamao da deciso do rgo de execuo fiscal (artigo 276. do CPPT) o valor da taxa de
justia o resultante da tabela II, sendo de 2 UC nos casos em que o valor indicado igual ou inferior a
110
30.000,00 e de 4 UC quando superior.
A taxa paga numa s prestao.

USO DE MEIOS ELETRNICOS

Nos processos em que o recurso aos meios eletrnicos no seja obrigatrio, a taxa de justia
reduzida a 90 % do seu valor quando a parte entregue todas as peas processuais atravs dos meios
eletrnicos disponveis artigo 6., n. 3, do RCP.
Este benefcio s concedido a quem, no sendo obrigado a praticar o ato por via eletrnica, opte
por essa via, sendo certo que, se essa opo no existir, atenta a obrigatoriedade de utilizao dos
meios eletrnicos, no h lugar referida reduo da taxa de justia.

alnea b) do n. 2 do artigo 146.-A do CPPT foi revogada pelo artigo 224. da Lei n. 82-B/2014, de 31-12, que
aprovou o Oramento do Estado para o ano de 2015.
109
No acrdo de 24-02-2011, proferido no processo n. 01008/10, o STA pronunciou-se claramente sobre a
natureza da oposio execuo fiscal prevista nos artigos 203. e seguintes do CPPT enquanto meio processual
autnomo (relativamente ao processo de execuo fiscal), para os efeitos do disposto no n. 2 do artigo 1. do RCP,
considerando assim que para efeitos de aplicao do artigo 27. do DL 34/2008, de 26-02 (na redao da Lei n. 64-
A/2008, de 31-12), o momento relevante para a determinao da aplicao do RCP a data da respetiva
interposio e no a data da instaurao do processo de execuo fiscal por dependncia do qual corre. Mais
decidiu que oposio aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 7. do mesmo RCP e a Tabela II-A do RCP -
disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ac90ed1f9cf31eae8025784800555999?OpenDo
cument&ExpandSection=1#_Section1. Veja-se ainda o acrdo do STA de 31-01-2012, proferido no processo n.
0591/11, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/339c92c6bdfe8e3a802579a50052ba43?OpenDo
cument&ExpandSection=1#_Section1
110
Esclarecendo que, por constituir uma fase processual prpria do processo executivo, inscrevendo-se no seu
desenvolvimento normal e assim assumindo uma verdadeira dependncia estrutural relativamente ao mesmo, a
taxa de justia devida pela reclamao da deciso do rgo de execuo fiscal prevista nos artigos 276. e seguintes
do CPPT se inclui na Tabela II nas linhas referentes execuo (e no nas relativas oposio execuo ou
penhora, de que resultaria uma taxa de justia mais elevada), vejam-se os acrdos do STA de 20-01-2010, no
processo 01077/09; 17-11-2010, no processo 0656/10; 30-11-2010, no processo 0641/10; 28-09-2011, no processo
0772/11; 01-08-2012, no processo 0766/12; 24-07-2013, no processo 01221/13; e 02-10-2013, no processo
0898/13 todos disponveis para consulta em www.dgsi.pt.

106
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

A parte perde o direito a essa reduo e fica obrigada a pagar o valor que beneficiou (os 10%) no
momento em que entregar uma pea processual em papel, sob pena de sujeio sano prevista na lei
111
do processo para os casos de omisso de pagamento da taxa de justia - n. 4 do artigo 6. do RCP.

A obrigatoriedade do recurso aos meios eletrnicos est prevista nos seguintes casos:

Aes a que se refere o artigo 2. da Portaria n. 280/2013, conjugado com o disposto no artigo
144. do novo CPC, a regra a obrigatoriedade da apresentao a juzo, por transmisso
eletrnica de dados, dos atos processuais que devam ser praticados por escrito pelas partes,
sempre que a parte esteja patrocinada por mandatrio (salvo havendo justo impedimento), o
112
que limita de forma muito significativa o campo de aplicao do artigo 6., n. 3, do RCP.
Mais precisamente, atento o disposto nos artigos 1. e 2. da referida Portaria, est prevista a
113
tramitao eletrnica, nos tribunais de 1. instncia , dos seguintes processos judiciais:
a) as aes declarativas cveis, procedimentos cautelares e notificaes judiciais avulsas,
com exceo dos processos de promoo e proteo das crianas e jovens em perigo e dos
pedidos de indemnizao civil ou dos processos de execuo de natureza cvel deduzidos
no mbito de um processo penal;
b) as aes executivas cveis e todos os incidentes que corram por apenso execuo, sem
114
prejuzo do previsto em regulamentao especfica do processo executivo.

111
O acrdo do TCAS de 24-01-2013, no processo n. 09353/12, analisou a questo da reduo da taxa de justia
em consequncia do uso dos meios eletrnicos e as circunstncias em que a parte que beneficiou dessa reduo
poder em consequncia da sua atuao vir a perd-la
http://www.dgsi.pt/jtca.nsf/170589492546a7fb802575c3004c6d7d/bacfc4e1ba5140d280257b04004ee9a9?OpenD
ocument
112
controverso saber se a reduo prevista no n. 3 do artigo 6. do RCP, se mantm nos processos judiciais
pendentes em 1 de setembro de 2013.
Por um lado, poder entender-se que a aplicao imediata do artigo 144. do novo CPC, aos processos pendentes
(como decorre do disposto no artigo 136., n. 1, do novo CPC, e dos artigos 5., n. 1, e 6., n. 1, da respetiva Lei
Preambular) implica que a reduo deixa de se justificar, ficando automaticamente restringido o campo de
aplicao do n. 3 do artigo 6. do RCP.
Por outro lado, poder considerar-se que a reduo em causa se mantm at ao final do processo, incluindo na fase
de recurso, atento o princpio da confiana (artigo 2. da CRP), posio que se afigura mais conforme com a lei
fundamental. O direito reduo da taxa de justia, pela sua natureza substantiva, no dever ser afetado pela
aplicao imediata da nova lei processual.
Numa perspetiva intermdia, poder defender-se que apenas ser de manter a reduo se estiver em causa o
pagamento da segunda prestao da taxa (atento o disposto no n. 2 do artigo 13. do RCP, nos termos do qual "a
taxa de justia paga em duas prestaes de igual valor por cada parte ou sujeito processual") ou o pagamento da
primeira prestao pelo ru (ou parte passiva), j tendo o autor beneficiado da reduo (neste caso, por fora do
artigo 13. da CRP).
113
No processo civil, a prtica de atos pelos mandatrios das partes nos tribunais superiores no est, por ora,
abrangida pelo campo de aplicao do artigo 144., n. 1, do CPC conjugado com a referida Portaria n. 280/2013.
Face ao notrio impedimento para a prtica de atos atravs do CITIUS, continua a ser possvel aos mandatrios o
envio mediante correio eletrnico, equiparado ao correio registado, nos termos conjugados dos artigos 6., n. 3,
do Decreto-Lei n. 290-D/99, de 2 de agosto (alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 88/2009, de 9 de abril), 3.
da Portaria n. 642/2004, de 16 de junho (alterada pela Portaria n. 114/2008, de 6 de fevereiro), e 144., n. 7,
alnea b), e n. 8 do CPC.
114
O Decreto-Lei n. 108/2006, de 08-06, que aprovou o regime processual civil experimental, revogado pela Lei n.
41/2013, de 26-06, que aprovou o novo Cdigo de Processo Civil, previa no seu artigo 3. a prtica dos atuais

107
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Entrega do requerimento de injuno quando o requerente esteja representado por


mandatrio cf. artigo 19. do anexo ao Decreto-Lei n. 269/98, de 01-03, na redao dada
pelo artigo 10. do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26-02, o que significa que no h reduo da
taxa de justia a que se refere o n. 4 do artigo 7. do RCP (nem na ao declarativa
distribuda na sequncia da frustrao da notificao do requerido ou da deduo de
oposio pelo mesmo, qual aplicvel o disposto no artigo 144. do CPC).

Apresentao, no mbito do procedimento especial de despejo (PED), do requerimento de


despejo ou da respetiva oposio quando o requerente ou requerido esteja representado
por mandatrio (a apresentao por forma diferente da que consiste no preenchimento e
envio de formulrio eletrnico disponvel no sistema informtico CITIUS determina o
pagamento imediato, juntamente com a taxa de justia devida, de multa no valor de duas
UCs) cf. artigos 4. e 9. da Portaria n. 9/2013, de 10-01.

Nos processos dos Tribunais Administrativos e Fiscais, como o recurso aos meios eletrnicos no
obrigatrio, para apresentao de peas processuais e documentos, a taxa de justia reduzida a 90%
do seu valor quando a parte entregue todas as peas processuais atravs dos meios eletrnicos
disponveis atravs do SITAF, nos termos do n. 3 do artigo 6. do RCP (cf. artigo 4. do Decreto-Lei n.
325/2003, de 29-12, e Portaria n. 1417/2003, de 30-12, com a redao resultante da Declarao de
115
Retificao n. 17/2004, de 02-02, e da Portaria n. 114/2008, de 06-02) .

TAXA DE JUSTIA VARIVEL

H situaes em que o valor da taxa de justia , ab initio, varivel, sendo provvel que a taxa
devida a final no coincida com o montante que foi inicialmente pago.
Esto nesta situao, por um lado, os incidentes/procedimentos anmalos e outros incidentes e
procedimentos previstos na Tabela II e, por outro lado, as aes declarativas de valor superior a
275.000,00 (linha 13 da Tabela I).

processuais por via eletrnica, no se vislumbrando, todavia, quaisquer consequncias para as partes que
recorressem aos meios tradicionais de entrega das peas processuais escritas, pelo que a reduo da taxa de justia
era aplicvel.
Ainda na vigncia do anterior CPC, era obrigatrio o recurso aos meios eletrnicos na entrega do requerimento
executivo nos casos em que o exequente estava representado por mandatrio cf. artigo 810., n.s 10 e 11, do
CPC, na redao dada pelo Decreto-Lei n. 226/2008, de 20-11, em vigor desde 31-03-2009 e aplicvel aos
processos iniciados a partir daquela data.
115
Consultar ainda, a este propsito, a Portaria n. 642/2004, de 16-06, que regula a forma de apresentao a juzo
dos actos processuais enviados atravs de correio electrnico, assim como as notificaes efectuadas pela
secretaria aos mandatrios das partes (parcialmente revogada pela Portaria n. 114/2008, de 06-02), bem como o
artigo de RUI MAURCIO, Prtica de actos processuais por meios electrnicos, disponvel em
http://www.portalforense.com/v4/index3.php/images/index.php?pag=opiniao/artigo.php&ID=30&url=opiniao/ind
ex.php&page=6&ct=opiniao&tit=Titulo&desc=Intro

108
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

No primeiro caso (Tabela II), a taxa de justia autoliquidada pelo valor mnimo (ex. se fixada entre
1 a 3 UCS, paga uma UC), sem prejuzo de, a final, o valor da taxa poder ser ampliado at aos limites
mximos previstos na Tabela II, devendo a parte pagar o excedente - artigo 6., n. 6, do RCP.
Portanto, o pagamento desse excedente apenas devido se o juiz decidir, a final, dentro dos
limites mximos constantes da Tabela II, a fixao da taxa de justia devida em valor superior ao mnimo
j pago, no bastando uma deciso de condenao no pagamento das custas do incidente ou
116
procedimento (por exemplo, Custas a cargo do requerido).

No segundo caso (Tabela I), os sujeitos processuais pagaro inicialmente o valor correspondente a
uma ao de valor entre 250.000 e 275.000, mas o juiz poder dispensar o pagamento do
remanescente, atendendo complexidade da causa e conduta processual das partes, tendo em vista,
alm do mais, os critrios constantes do n. 7 do artigo 530. do CPC artigo 6., n. 7, do RCP.
A existncia dos requisitos de aplicao da dispensa do remanescente da taxa de justia prevista
no n. 7 do artigo 6. do RCP deve ser apreciada relativamente ao como um todo, considerada em
117
bloco, e no apenas relativamente atuao de cada uma das partes.
Na dispensa do pagamento do remanescente da taxa de justia importa considerar, alm do mais,
118
que o seu custo deve ser proporcional ao servio prestado. A dispensa do remanescente da taxa de

116
As situaes previstas no n. 5 do artigo 6. do RCP, tm alguma semelhana, j que o juiz pode determinar, a
final, a aplicao dos valores de taxa de justia constantes da tabela I-C, s aes e recursos que revelem especial
complexidade.
117
Neste sentido, os acrdos do STA de 14-05-2014 e de 18-06-2014, proferidos nos processos n.s 0456/14 e
01318/13, respetivamente, ambos disponveis para consulta em www.dgsi.pt
118
Neste sentido veja-se o acrdo do STA de 10-09-2014, proferido no processo n. 0600/14: I - O remanescente
da taxa de justia tem de ponderar o valor da aco e o princpio de que a exigncia do seu pagamento tem de
considerar que o seu custo deve ser proporcional ao servio prestado. II - Na dispensa do pagamento do
remanescente da taxa de justia deve o juiz ter em considerao o valor da aco ponderando a complexidade da
causa e sua especificidade e ainda o comportamento processual das partes nos termos do artigo 6 do Regulamento
das Custas Processuais. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/ad29dfb15e910dba80257d57002c44c3?OpenD
ocument
No acrdo do STA de 17-06-2015, proferido no processo n. 0450/14, foi decidido que: I - A imposio da taxa de
justia surge como contrapartida da prestao de um servio ao particular, face ao princpio do utilizador pagador,
ter de ter presente face natureza da taxa o sentido de correspondncia e de equivalncia e ainda o princpio da
proporcionalidade a que toda a actividade pblica est sujeita bem como todo o sistema fiscal cfr artigos 103 e
266/2 da CRP. II - Tendo o legislador fixado o custo do servio judicirio com base no valor da aco, reconhecendo
que em muitos casos tal critrio conduzia a que o usurio desses servios se visse obrigado a suportar uma taxa de
justia de montante manifestamente desproporcionado em relao ao custo do servio prestado, e concreta
actividade judicial desenvolvida procurou obstar a tal como a CRP lho impunha. III - E como decorre do RCP dando ao
juiz o poder de dispensar o pagamento de taxa de justia, quer de determinadas questes incidentais atpicas, quer
nas aces de maior valor, designadamente quando o trabalho exigido ao tribunal e a complexidade das questes a
ele submetidas fossem de menor monta. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/7dda07a715b99dd880257e6c0032cb81?OpenD
ocument&Highlight=0,0450%2F14%20
Foi tambm decidido pelo STA que a dispensa do remanescente da taxa de justia devida pelo recurso justificar-se-
ao abrigo do disposto no n. 7 do artigo 6. do RCP, se o respetivo montante se afigurar desproporcionado em face
do concreto servio prestado, tendo em conta, designadamente, que a questo sujeita a recurso j foi
anteriormente objeto de diversas decises deste Supremo Tribunal e que o acrdo, usando da faculdade concedida
pelo n. 5 do art. 663. do CPC, remeteu para a fundamentao expendida por aresto anterior cf. o acrdo do

109
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

justia no se justificar se o montante da taxa de justia devida no se afigurar desproporcionado em


face do concreto servio prestado, por a questo decidida no se afigurar de complexidade inferior
119
comum e a conduta processual das partes se limitar ao que lhes exigvel e legalmente devido.

A final, tendo em conta que a taxa de justia corresponde ao impulso processual, no caso de haver
apenas uma parte responsvel por custas, esta pagar o remanescente de taxa de justia atravs da
imputao do valor remanescente na conta de custas. Portanto, a taxa de justia remanescente
includa na conta.
O n. 7 do artigo 6. deve ser conjugado com o disposto no artigo 14., n. 9, do RCP, nos casos
em que a parte responsvel pelo impulso processual no seja condenada a final.
Uma vez que no ser elaborada conta da sua responsabilidade, dever a Secretaria, no prazo de
10 dias aps o trnsito em julgado da deciso que ponha termo ao processo, proceder notificao
daquela parte para pagar o remanescente devido. Efetuado esse pagamento, poder a parte, no prazo
de 5 dias, exigir o seu reembolso atravs de custas de parte.
Caso ambas as partes sejam responsveis em virtude de ter havido decaimento (sucumbncia) de
cada uma, ser elaborada uma conta para cada uma, na qual se imputar o valor referente ao
remanescente, independentemente da proporo do decaimento, tendo em conta que o acerto dos
valores ser feito atravs do instituto de custas de parte previsto nos artigos 25. e 26. do Regulamento
das Custas Processuais e nos artigos 30. a 33. da Portaria n. 419-A/2009, de 17-04.

A deciso sobre a dispensa do pagamento do remanescente da taxa de justia nos termos do


disposto no artigo 6., n. 7, do RCP, deve ter lugar com a deciso que julgue a ao, incidente ou
recurso e no momento em que o juiz se pronuncie quanto condenao em custas, nos termos do
disposto no artigo 527., n. 1, do CPC, apenas podendo ocorrer posteriormente nos casos em que seja
requerida a reforma quanto a custas ou nos casos em que tenha havido recurso da deciso que condene
120
nas custas (cf. artigo 616. do CPC), mas sempre antes da elaborao da conta.

STA de 18-03-2015, proferido no processo n. 0890/13 - disponvel para consulta em


http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/30864adf9a60dbe080257e1500438c60?OpenD
ocument - e o acrdo do STA de 20-05-2015, proferido no processo n. 01075/13 - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/d904d914cc90870e80257e50004d357f?OpenD
ocument
119
Neste sentido o acrdo do STA proferido em 04-11-2015, no processo n. 01034/11 - disponvel para consulta
em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/9d0e98512bfca4c580257ef80054ff6d?OpenDoc
ument
120
Pronunciando-se sobre a inadmissibilidade do requerimento de dispensa ou reduo do remanescente da taxa
de justia apresentado aps a elaborao da conta, veja-se o acrdo do STA de 29-10-2014, proferido no processo
n. 0547/14 - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/be0946cd55deb51d80257d8500322e67?OpenD
ocument
No mesmo sentido, veja-se o acrdo do STA de 20-10-2015, proferido no processo n. 0468/15, disponvel para
consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/455c44d47602a8bb80257eea003e66eb?OpenD
ocument

110
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Exemplo do clculo do remanescente no caso da Tabela I:

A intentou uma ao ordinria contra B, no montante de 355.000,00. Aquando do


pagamento do impulso processual, ambos tm que auto liquidar pelo montante de
275.000,00. A final, se apenas o ru for responsvel (100%) pelas custas (no
dispositivo da sentena, apenas se refere Custas pelo Ru) a secretaria imputar na
conta de custas o valor da taxa de justia referente ao clculo do remanescente, isto
:
355.000,00 275.000,00 = 80.000,00: 25.000,00 = 3,2

O valor de 3,2 transformado em 4, no por arredondamento, mas sim porque a


Tabela I prev que Para alm dos 275.000,00, ao valor da taxa de justia acresce, a
final, por cada 25.000,00 ou frao, e no caso em concreto temos 3 (25.000,00)
mais 0,2 (frao de 25.000,00).
Assim neste caso em concreto, se o processo pertencer coluna I-A, acrescem 4 X 3
UC (12 UC), se pertencer coluna I-B acrescem 4 X 1,5 UC (6 UC) e no caso da coluna
I-C acrescem 4 X 4,5 (18 UC).

LITIGNCIA DE MASSA artigo 13., n. 3, do RCP

Nas providncias cautelares, aes, procedimentos ou execues intentadas por sociedades


121
comerciais que, no ano anterior , tenham intentado 200 ou mais desses processos num tribunal,
secretaria judicial ou balco, a taxa de justia fixada de acordo com a Tabela I-C, salvo nos casos
expressamente referidos na Tabela II, em que a taxa de justia fixada de acordo com a Tabela II-B cf.
artigos 530., n. 6, do CPC e 13., n. 3, do RCP. Para esse efeito, elaborada anualmente pelo
Ministrio da Justia uma lista de sociedades comerciais que durante o ano civil anterior tenham
intentado 200 ou mais aes, procedimentos ou execues, a qual publicada na 2. Srie do Dirio da
Repblica sob a forma de aviso e disponibilizada no CITIUS.
De salientar que os pedidos civis deduzidos em processo penal, no sofrem este agravamento.
O Tribunal Constitucional, no acrdo n. 238/2014, publicado no DR n. 69, 2. Srie, de 08-04-
2014, decidiu no julgar inconstitucional a norma decorrente da conjugao do n. 6 do artigo 447.-A
do Cdigo de Processo Civil, e do n. 3 do artigo 13. do Regulamento das Custas Processuais, de
acordo com a qual as sociedades comerciais que tenham dado entrada em qualquer tribunal, balco ou

121
Correspondente ao ano civil, de 1 de janeiro a 31 de dezembro cf. n. 4 do artigo 13. do RCP.

111
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

secretaria, no ano anterior, 200 ou mais aes, procedimento ou execues, so responsveis pelo
122
pagamento de taxa de justia agravada nas aes, procedimentos e execues que interponham.

PLURALIDADE DE PARTES artigo 13., n. 7, do RCP

Nos casos de coligao, cada um dos sujeitos processuais coligados responsvel pelo pagamento
da respetiva taxa de justia, fixada na Tabela I-B, sendo a responsabilidade por custas, a final,
determinada individualmente, nos termos gerais artigos 530., n. 4, do CPC e 13., n. 7, alnea a), do
RCP.

Havendo litisconsrcio, o consorte que figurar em 1. lugar na petio inicial, reconveno ou


requerimento, responsvel pelo pagamento da totalidade da taxa de justia constante da Tabela
respetiva, ficando com direito de regresso relativamente aos restantes litisconsortes - cf. artigos 530.,
n. 4, do CPC e 13., n. 7, alnea b), do RCP.
Se o primeiro estiver isento ou dispensado, devido o pagamento pelo litisconsorte que figurar em
2. lugar, e assim sucessivamente.
Havendo vrios rus que contestem individualmente, cada um deles paga a taxa de justia da
Tabela I-A.
O interveniente principal (espontneo ou chamado) e o interveniente acessrio que apresentem
articulado prprio (contestao) pagam a taxa de justia pela interveno constante da Tabela I-A
artigo 6., n. 1, do RCP.
Quando apenas fazem seus os articulados da parte a que se associam, pagam pela Tabela I-B
artigo 13., n. 7, alnea b), do RCP.

O oponente, na oposio provocada, intervindo e deduzindo a sua pretenso, por meio de petio,
paga a taxa de justia constante da Tabela I-A.

O assistente que intervier, fazendo seus os articulados da parte a que se associe (cf. artigo 319.,
n. 3, do CPC), paga a taxa de justia constante da Tabela I-B - artigo 13., n. 7, alnea c), do RCP.

122
Disponvel para consulta em http://dre.pt/pdf2sdip/2014/04/069000000/0963509643.pdf.

112
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

QUADRO SNTESE DA TABELA I

113
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

ATOS AVULSOS

ARTIGO 9. DO RCP

Artigo 9.
Fixao das taxas relativas a actos avulsos

1 Salvo quando sejam praticadas por agente de execuo que no seja oficial de
justia, por cada efectiva citao ou notificao mediante contacto pessoal, afixao
de editais ou outra diligncia avulsa, para alm das despesas de transporte
legalmente estabelecidas, devida metade de 1 UC.
2 As citaes, notificaes ou afixaes de editais, quando praticadas no mesmo
local, contam como uma s.
3 As taxas devidas pela emisso de certides, traslados, cpias certificadas ou
extractos so fixadas do seguinte modo:
a) At 50 pginas, o valor a pagar pelo conjunto de um quinto de 1 UC;
b) Quando exceda 50 pginas, ao valor referido na alnea anterior acrescido um
dcimo de 1 UC por cada conjunto ou fraco de 25 pginas.
4 As certides, traslados, cpias ou extractos que sejam entregues por via
electrnica do origem ao pagamento de taxa de justia no valor de um dcimo de 1
UC.
5 Por cada fotocpia simples o valor a pagar, por pgina, de 1/500 de 1 UC.
6 O custo dos actos avulsos apurado e pago imediatamente ou no prazo de 10 dias
aps notificao para o efeito, se o interessado no estiver presente.
7 Para os casos que no esto previstos no presente Regulamento, no devido o
pagamento de qualquer taxa.

114
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

Fora dos casos expressamente previstos no artigo 9. do RCP, no devida qualquer taxa, como
o caso da confiana de processos.

1 So tributados como atos avulsos a citao ou notificao mediante contacto pessoal (cf. artigo
256. do CPC), a afixao de editais ou outra diligncia avulsa quando praticadas por oficial de justia.
Por cada efetiva citao ou notificao mediante contacto pessoal, afixao de editais ou outra
diligncia avulsa, desde que praticadas por oficial de justia, devida, para alm das despesas de
transporte legalmente estabelecidas, 1/2 UC, a ttulo de taxa.
Frustrada a citao ou notificao, no h lugar ao pagamento de taxa, sendo, no entanto, devido
o pagamento das despesas de transporte.
As citaes, notificaes ou afixao de editais, quando praticadas no mesmo local, contam como
uma s.
Tem-se entendido por mesmo local a mesma habitao, o mesmo nmero de polcia em
determinado prdio ou o mesmo local de trabalho.
A taxa de justia das notificaes avulsas paga pelo requerente imediatamente, se o interessado
estiver presente, ou no prazo de 10 dias aps notificao, caso no esteja presente (cf. tambm o artigo
539., n. 4, do CPC).

Vigora o princpio da gratuitidade quando a citao ou notificao seja efetuada ao abrigo do


Regulamento (CE) n. 1393/2007 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 13 de novembro de 2007,
relativo citao e notificao dos atos judiciais e extrajudiciais em matrias civil e comercial nos
Estados-Membros, alterado pelo Regulamento (UE) n. 517/2013 do Conselho de 13 de maio de 2013.
Com efeito, nos termos do n. 1 do artigo 11. do referido Regulamento n. 1393/2007, a citao
ou notificao de atos judiciais provenientes de um Estado-Membro no pode dar lugar ao pagamento
ou reembolso de taxas ou custas pelos servios prestados pelo Estado-Membro requerido.
No n. 2 deste artigo 11. esto contempladas as situaes em que o requerente deve pagar ou
reembolsar as custas ocasionadas:
a) Pela interveno de um oficial de justia ou de uma pessoa competente segundo a lei do
Estado-Membro requerido;
b) Pelo recurso a uma forma especfica de citao ou notificao.
A se prev ainda que as custas ocasionadas pela interveno de um oficial de justia ou de uma
pessoa competente segundo a lei do Estado-Membro requerido devem corresponder a uma taxa fixa
nica, estabelecida previamente pelo Estado-Membro em causa, que respeite os princpios da

115
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

proporcionalidade e da no discriminao. Os Estados-Membros devem comunicar as referidas taxas


fixas Comisso.
O Estado Portugus, a propsito do artigo 2. do Regulamento n. 1393/2007, comunicou que as
entidades requeridas, isto , os funcionrios, autoridades ou outras pessoas que tero competncia
para receber atos judiciais ou extrajudiciais provenientes de outro Estado-Membro, so os Tribunais de
123
Comarca na pessoa do seu Secretrio de Justia.
A respeito do artigo 11. do Regulamento, Portugal comunicou que as diligncias de citao e
notificao de atos judiciais provenientes de um Estado Membro no do lugar ao pagamento de taxas
124
ou custas pelo servio prestado.
As despesas de transporte do funcionrio de justia encarregue de realizar a citao ou notificao
(por contacto direto), bem como os custos de franquias postais, comunicaes telefnicas, telegrficas
ou por meios telemticos, so includos nas custas do processo e sero pagos a final por quem ficar
vencido na causa.
As notificaes judiciais avulsas (que so aquelas que no surgem no mbito de um processo em
curso) so sempre realizadas pelo funcionrio de justia. As respetivas custas so pagas pelo requerente
e incluem as despesas de transporte do aludido funcionrio -
http://ec.europa.eu/civiljustice/serv_doc/serv_doc_por_pt.htm.

2 Certides, traslados, cpias e extratos


Segundo o n. 2 do artigo 163. do CPC, a publicidade do processo implica o direito de exame e
consulta dos autos na secretaria e de obteno de cpias ou certides de quaisquer peas nele
incorporadas, pelas partes, por qualquer pessoa capaz de exercer o mandato judicial ou por quem nisso
revele interesse atendvel.
O artigo 170. do CPC impe Secretaria o dever de passagem das certides requeridas por escrito
ou oralmente pelas partes ou por quem possa exercer o mandato judicial e ainda a quem revelar um
interesse atendvel.
A Portaria n. 280/2013, de 26-08, que, a coberto do artigo 144. do CPC (em substituio da
Portaria n. 114/2008, de 06-02, a que se referia o artigo 138.-A do anterior CPC), veio regular a
tramitao eletrnica dos processos judiciais, determina que as certides passadas ao abrigo do artigo
170. do CPC que se destinem a juno a processo judicial pendente so efetuadas e enviadas

123
No Portal ec.europa.eu, informa-se que a concretizao material do ato de citao poder caber secretaria do
Tribunal e ao distribuidor do servio postal (na citao por via postal registada e por via postal simples), a um
funcionrio de justia (na citao por contacto pessoal com o citando), a um mandatrio judicial (advogado ou
solicitador) ou, ainda, a empregado forense indicado por mandatrio judicial. -
http://ec.europa.eu/civiljustice/serv_doc/serv_doc_por_pt.htm. Mas alerta-se nessa pgina que a mesma est
desatualizada, estando em curso a sua atualizao, que ficar disponvel no Portal Europeu da Justia.
124
A verso consolidada das comunicaes dos Estados-Membros encontra-se disponvel em
http://ec.europa.eu/justice_home/judicialatlascivil/html/pdf/vers_consolide_pt_1393.pdf. Tambm se trata de
informao passvel de ser atualizada.

116
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

eletronicamente, com a indicao do processo a que se destinam e de quem requereu a certido (cf.
artigo 29.).
No Cdigo de Processo Penal, apesar das restries condicionadas a fases processuais e ao
segredo de justia, refere-se relativamente publicidade do processo, na alnea c) do n. 6 do artigo
86. que A publicidade do processo implica, () c) Consulta do auto e obteno de cpias, extratos e
certides de quaisquer partes dele.
No entanto, os artigos 89. e 90. do Cdigo de Processo Penal fazem depender a obteno de
cpia, extrato ou certido por parte do arguido, assistente, ofendido, responsvel civil e qualquer
pessoa que revelar interesse legtimo, de requerimento autoridade judiciria que presidir fase em
que se encontre o processo.
As taxas devidas pela emisso de certides, traslados, cpias ou extratos, so calculadas da
seguinte forma:
Pelo conjunto at 50 pginas 1/5 da UC;
Acima de 50 pginas, ao valor atrs referido acresce 1/10 da UC por cada conjunto ou frao
de 25 pginas.

Certido/traslado/cpia/extratos
Nmero pginas Total de taxa a suportar
At 50 pginas 1/5 UC ( 20,40 )

1/5 UC ( 20,40) + 1/10 (10,20)


Acima de 50 pginas
por cada 25 pginas ou frao

Certido/traslado/cpia/extratos
De 101 a 125 - 51,00 De 201 a 225 - 91,80

At 50 - 20,40 De 126 a 150 - 61,20 De 226 a 250 - 102,00

De 51 a 75 - 30,60 De 151 a 175 - 71,40 De 251 a 275 - 112,20

De 76 a 100 - 40,80 De 176 a 200 - 81,60 De 276 a 300 - 122,40

117
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Por cada fotocpia simples o valor a pagar, por pgina, de um quinhentos avos de 1 UC.
Pelas certides, traslados, cpias ou extratos, entregues por via eletrnica, devida 1/10 de UC
de taxa de justia. O custo ser este se as peas processuais tiverem sido enviadas eletronicamente,
caso contrrio devido o valor normal previsto nas alneas a) e b) do n. 3 do artigo 9. do RCP.
Para alm da iseno prevista no artigo 9. da Lei n. 34/2004, de 29-07 (Lei de Acesso ao Direito e
aos Tribunais), ou seja, a que diz respeito obteno de documentos para instruo do pedido de apoio
judicirio, os beneficirios de apoio judicirio, na modalidade de dispensa de pagamento de taxa de
justia e demais encargos com o processo, esto igualmente dispensados do pagamento das taxas
previstas no artigo 9. do RCP quando esteja em causa a obteno de documentos (exigidos pela lei
processual) para instruo do processo a que respeita a proteo jurdica concedida, posio que se
sufraga como decorrncia do direito de acesso aos tribunais e do princpio da tutela jurisdicional efetiva
consagrados no artigo 20. da CRP e face ao disposto no artigo 16., n. 1, alnea f), do RCP.

Estabelece o artigo 227. da Lei Eleitoral para os rgos das Autarquias Locais que so isentos de
quaisquer taxas ou emolumentos, do imposto do selo e do imposto de justia, conforme os casos:
a) As certides necessrias para instruo do processo de apresentao de candidaturas e
as certides de apuramento geral;
b) Todos os documentos destinados a instruir quaisquer reclamaes, protestos ou
contraprotestos nas assembleias eleitorais ou de apuramento geral, bem como
quaisquer reclamaes ou recursos previstos na lei;
c) Os reconhecimentos notariais em documentos para fins eleitorais;
d) As procuraes forenses a utilizar em reclamaes e recursos previstos na presente lei,
devendo as mesmas especificar o fim a que se destinem;
e) Quaisquer requerimentos, incluindo os judiciais, relativos ao processo eleitoral.

Com esta enumerao, poderia afigurar-se que todos os atos do processo eleitoral autrquico
estariam dispensados do pagamento de quaisquer taxas.
Contudo, durante os processos eleitorais para os rgos das autarquias locais que tiveram lugar em
2009 e 2013, colocou-se a questo de saber se devida taxa pela emisso de certido destinada a
comprovar a qualidade de candidato por parte dos cidados eleitores que compem as diversas
candidaturas com vista a que estes possam beneficiar do direito de dispensa durante o perodo da
campanha eleitoral, contando esse tempo para todos os efeitos como tempo de servio efetivo e
conferindo o direito retribuio (artigo 8. da Lei para os rgos das Autarquias Locais, na redao
dada pela Lei Orgnica n. 3/2005, de 29 de agosto).
Durante os processos eleitorais de 2009 e 2013, o Tribunal Constitucional decidiu no conhecer do
recurso interposto da deciso dos tribunais de comarca por considerar que o ato dos servios do
tribunal, de exigncia de uma taxa como contrapartida da prestao do servio de emisso de certido
comprovativa de que certas pessoas foram candidatas s eleies para os rgos das autarquias locais,

118
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

nas listas apresentadas no tribunal, no configura deciso de rgo da administrao local, pois nem
substancial nem funcionalmente se pode ver como um ato de rgo da administrao eleitoral
respeitante a processo eleitoral, na medida em que a nica conexo uma conexo fsica, traduzida no
125
facto do documento a certificar constar de um processo eleitoral que existir para todo o sempre.

Em declarao de vencido exarada na primeira deciso, o Conselheiro Joo Cura Mariano afirmou
que o ato em causa configura ato da administrao eleitoral que deveria ser apreciado e, caso o fosse,
deveria ser concedido provimento ao recurso uma vez que as certides em causa se destinam a
comprovar a existncia de um direito eleitoral dos candidatos, situao equivalente s descritas no
artigo 227. da Lei Eleitoral, o que justifica que a emisso dessas certides no esteja condicionada ao
pagamento de qualquer taxa.
Na segunda deciso, os Conselheiros Lino Rodrigues Ribeiro, Pedro Machete, Jos da Cunha
Barbosa e Joo Cura Mariano consignaram declarao de vencidos com os seguintes argumentos:
a) O Tribunal Constitucional deve ser considerado competente para decidir o recurso na
medida em que a sua competncia relativa a processos eleitorais abrange no apenas a
regularidade do ato eleitoral em si, mas a regularidade de todo o processo eleitoral,
o que abrange atos residuais que mantenham uma conexo relevante com esse
processo eleitoral, concretizando o recurso previsto no artigo 102.-B da Lei do Tribunal
Constitucional uma competncia adicional, precisamente para apreciar atos de
administrao eleitoral distintos dos atos de processo eleitoral, cujo julgamento j lhe
compete, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 223. da Constituio da Repblica
Portuguesa e das alneas a), c), d), e) e g) do artigo 8. da Lei do Tribunal Constitucional;
b) O ato em causa possui, de facto, essa conexo relevante com a matria eleitoral pois,
atenta a sua natureza, no se pode considerar que a nica conexo existente com o
processo eleitoral seja meramente fsica, traduzida no simples facto de o documento a
certificar constar de um processo eleitoral;
c) Ao atestar a qualidade de candidatos, os requeridos certificados (que se devero
qualificar mais propriamente como certides, j que se destinam a comprovar
determinados factos, como sejam a qualidade de candidatos eleitorais) possibilitam aos
mesmos a garantia de dispensa de funes, prevista no artigo 8. da Lei Eleitoral, e,
assim, o exerccio do direito a serem eleitos;
d) As certides em causa tm como ltimo fim, no s efetivar os direitos constitucionais
de participao na vida pblica (artigo 48. da Constituio) e de acesso a cargos
pblicos (artigo 50., n.s 1 e 2, da Constituio) mas, ainda, possibilitar a prpria

125
Cf. acrdos do Tribunal Constitucional n. 517/2009, disponvel em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20090517.html, e n. 639/2013, disponvel em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20130639.html

119
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

realizao das eleies, j que a garantia de dispensa de funes um instrumento


fundamental para a participao ativa dos candidatos no processo eleitoral.
Assim sendo, o ato objeto deste recurso contencioso nega o acesso a informao constante de um
processo eleitoral, configurando portanto um ato lesivo de direitos e interesses legalmente protegidos
de quem diretamente interessado nesse processo, pelo que se deve considerar impugnvel (de forma
a poder respeitar-se o princpio da tutela jurisdicional efetiva, previsto no artigo 268., n. 4, da
Constituio), perante o Tribunal que o competente para julgar questes eleitorais, sendo inadequado
submeter questes desta natureza jurisdio administrativa.
Deste modo, no s deveria ser admitido o recurso como deveria ser dado provimento ao mesmo
j que, estando fora de dvida de que a certido em causa s pode ser emitida a favor de quem
candidato s eleies autrquicas, carece de sentido exigir que o mesmo candidato, isento do
pagamento de qualquer taxa de justia ou outra no processo eleitoral, seja obrigado a pagar uma taxa
pela emisso de uma certido que comprova precisamente aquela qualidade e que visa, ademais,
possibilitar a efetivao do direito dispensa do exerccio de funes, devendo aplicar-se, assim,
extensivamente, o disposto no artigo 227. da Lei Eleitoral.
Invocando a competncia exclusiva da Comisso Nacional de Eleies no sentido de garantir a
igualdade de oportunidade e de ao das candidaturas e considerando que a exigncia de pagamento
de taxa pela emisso da referida certido gerava discriminaes objetivas na possibilidade concreta e
efetiva de agir das candidaturas, aquele rgo veio reafirmar o entendimento de que a expresso
utilizada pelo legislador na alnea e) do artigo 227. da Lei Eleitoral pretende estabelecer a gratuitidade
no dos requerimentos dos particulares e das candidaturas (o que, alis, seria esprio), mas dos atos da
administrao e judiciais praticados na sequncia desses requerimentos, neles se incluindo as certides
comprovativas da condio de candidato (Deliberao da CNE de 19-09-2013).
Em concluso, consideramos que no deve ser cobrada qualquer taxa pela emisso de certides
extradas do processo judicial autrquico comprovativas da condio de candidato com vista a
comprovar os pressupostos de que depende o direito dispensa de servio.
Com efeito, o processo eleitoral para os rgos das autarquias locais consagra o princpio
constitucional do controlo jurisdicional da validade e regularidade de determinados atos da
administrao eleitoral exercido, numa primeira linha, pelos tribunais de comarca e, em sede de
recurso, pelo Tribunal Constitucional.
Este processo impe a interveno dos juzes e dos tribunais de comarca em duas fases essenciais:
num primeiro momento, na apresentao e verificao das candidaturas junto do juiz e do tribunal de
comarca territorialmente competente e, num segundo momento, pela interveno do juiz como
presidente das assembleias de apuramento geral.
A consagrao legal dos deveres de neutralidade e imparcialidade imposta aos rgos do Estado
durante o processo eleitoral assenta na necessidade de garantir a igualdade de oportunidades e de
tratamento entre as diversas candidaturas, devendo as eleies ser realizadas de modo a permitir uma
escolha efetiva e democrtica.

120
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

O tribunal da comarca (e em particular o juiz) constitui a melhor garantia de cumprimento dos


deveres de independncia e de imparcialidade, com total iseno, sabendo guardar a necessria
equidistncia em relao a todas as candidaturas, independentemente da dupla qualidade que possam
ter alguns candidatos e da sua interveno privilegiada no processo eleitoral.
A circunstncia de ser tramitado num tribunal de comarca e por um juiz no transforma o processo
eleitoral num processo judicial tpico, em que estejam em causa conflitos sobre o exerccio de direitos e
interesses legalmente protegidos.
As custas pressupem a existncia de um processo e o consequente dispndio necessrio
obteno em juzo de um direito ou da verificao de determinada situao fctico jurdica (SALVADOR
DA COSTA, Regulamento das Custas Processuais Anotado, 2013, 5. edio, Almedina, pg. 138).
Deste modo, e em primeiro lugar, no restam dvidas que a disposio normativa em causa (artigo
8. da Lei Eleitoral) se destina a concretizar os direitos constitucionais de participao na vida pblica e
de acesso a cargos pblicos (artigos 48. e 50., n.s 1 e 2, ambos da Constituio da Repblica
Portuguesa) pois, sem essa dispensa de servio, seria difcil ou quase impossvel aos candidatos uma
participao ativa na campanha eleitoral, gerando, desta forma, a discriminao objetiva na
possibilidade concreta e efetiva de agir das candidaturas que justamente evidenciada pela Comisso
Nacional de Eleies.
Em segundo lugar, como a mesma refere, no faz sentido considerar a iseno do pagamento de
taxas ou impostos pelos requerimentos, incluindo os judiciais, relativos ao processo eleitoral, mas no
ter em conta as certides comprovativas da qualidade de candidatos as quais se incluem nos atos que
so praticados na sequncia daqueles requerimentos.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

OPORTUNIDADE DO PAGAMENTO DA TAXA DE JUSTIA E COMPROVAO DO RESPETIVO


PAGAMENTO

ARTIGOS 14. E 14.-A DO RCP

Outros normativos relevantes:

ARTIGOS 144. E 145. DO CPC

Artigo 14.

Oportunidade do pagamento

1 O pagamento da primeira ou nica prestao da taxa de justia faz-se at ao


momento da prtica do acto processual a ela sujeito, devendo:
a) Nas entregas eletrnicas, ser comprovado por verificao eletrnica, nos termos
da portaria prevista no n. 1 do artigo 132. do Cdigo de Processo Civil;
b) Nas entregas em suporte de papel, o interessado proceder entrega do
documento comprovativo do pagamento.
2 A segunda prestao da taxa de justia deve ser paga no prazo de 10 dias a
contar da notificao para a audincia final, devendo o interessado entregar o
documento comprovativo do pagamento ou comprovar a realizao desse
pagamento no mesmo prazo.
3 Se, no momento definido no nmero anterior, o documento comprovativo do
pagamento da segunda prestao da taxa de justia ou da concesso do benefcio
de apoio judicirio no tiver sido junto ao processo, ou no tiver sido comprovada a
realizao do pagamento da segunda prestao da taxa de justia, a secretaria
notifica o interessado para, no prazo de 10 dias, efectuar o pagamento, acrescido de
multa de igual montante, mas no inferior a 1 UC nem superior a 10 UC.

122
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

4 Sem prejuzo do prazo adicional concedido no nmero anterior, se no dia da


audincia final ou da realizao de qualquer outra diligncia probatria no tiver sido
junto ao processo o documento comprovativo do pagamento da segunda prestao
da taxa de justia e da multa ou da concesso de benefcio do apoio judicirio, ou no
tiver sido comprovada a realizao do pagamento da segunda prestao da taxa de
justia, o tribunal determina a impossibilidade de realizao das diligncias de prova
que tenham sido ou venham a ser requeridas pela parte em falta.
5 Nos casos em que no haja lugar a audincia final, no sendo dispensada a
segunda prestao nos termos do artigo seguinte, esta includa na conta de custas
final.
6 Quando se trate de causa que no importe a constituio de mandatrio e o acto
seja praticado directamente pela parte, s devido o pagamento aps notificao de
onde conste o prazo de 10 dias para efectuar o pagamento e as cominaes a que a
parte fica sujeita caso no o efectue.
7 O documento comprovativo do pagamento perde validade 90 dias aps a
respectiva emisso, se no tiver sido, entretanto, apresentado em juzo ou utilizado
para comprovar esse pagamento, caso em que o interessado solicita ao Instituto de
Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da Justia, I. P., no prazo referido no nmero
seguinte, a emisso de novo comprovativo quando pretenda ainda apresent-lo.
8 Se o interessado no pretender apresentar o documento comprovativo em juzo,
requer ao Instituto de Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da Justia, I. P., no
prazo de seis meses aps a emisso, a sua devoluo, mediante entrega do original ou
documento de igual valor, sob pena de reverso para o referido Instituto.
9 Nas situaes em que deva ser pago o remanescente nos termos do n. 7 do artigo
6. e o responsvel pelo impulso processual no seja condenado a final, o mesmo
deve ser notificado para efectuar o referido pagamento, no prazo de 10 dias a contar
da notificao da deciso que ponha termo ao processo.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02,
DL n. 126/2013, de 30-08.

123
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Artigo 14.-A

Dispensa do pagamento da segunda prestao

No h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de justia nos seguintes


casos:
a) (Revogada);

b) Aces que no comportem citao do ru, oposio ou audincia de julgamento;

c) Aces que terminem antes de oferecida a oposio ou em que, devido sua falta,
seja proferida sentena, ainda que precedida de alegaes;

d) Aces que terminem antes da designao da data da audincia final;

e) Aces administrativas especiais em que no haja lugar a audincia pblica;

f) Aces administrativas especiais em massa suspensas, salvo se o autor requerer a


continuao do seu prprio processo;

g) Processos de jurisdio de menores;

h) Processos de jurisdio voluntria, em matria de direito da famlia;

i) Processos emergentes de acidente de trabalho ou de doena profissional


terminados na fase contenciosa por deciso condenatria imediata ao exame mdico;

j) Processos tributrios, no que respeita taxa paga pelo impugnante, em caso de


desistncia no prazo legal aps a revogao parcial do acto tributrio impugnado.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Retificao n. 16/2012, de 26-03
DL n. 126/2013, de 30-08

Salvo nos casos de iseno (objetiva ou subjetiva artigo 4. do RCP), de concesso do apoio
judicirio nas modalidades previstas no artigo 16., n. 1, alneas a) e d), da Lei n. 34/2004, de 29-07
(isto , dispensa de taxa de justia e demais encargos com o processo ou pagamento faseado de taxa de
justia e demais encargos com o processo) e de dispensa de pagamento prvio da taxa de justia
prevista no artigo 15. do RCP, o pagamento da taxa de justia realizado nos termos do artigo 14. do
Regulamento das Custas Processuais, em uma ou duas prestaes:

124
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Assim, quando a parte est patrocinada por mandatrio:

Primeira (ou nica) Prestao at ao momento da prtica do ato processual a ele sujeito (n. 1
do artigo 14. do RCP), mediante entrega eletrnica comprovao nos termos da Portaria prevista
no artigo 132. do CPC (Portaria n. 280/2013, de 26-08), em regra, com o envio da pea processual;

Segunda Prestao no prazo de 10 dias a contar da notificao para a audincia final, devendo
o interessado, em idntico prazo, entregar o documento comprovativo da realizao do pagamento
ou comprovar a realizao do mesmo (n. 2 do artigo 14. do RCP).

126
Nas causas em que no seja obrigatria a constituio de mandatrio judicial e o ato seja
praticado diretamente pela parte, o pagamento da taxa de justia pelo impulso processual s devido
aps notificao de onde conste o prazo de 10 dias para efetuar o pagamento e as cominaes a que a
parte fica sujeita caso o no efetue artigos 145., n. 5, do CPC e 14., n. 6, do RCP.

Como que se procede ao pagamento da taxa de justia?

O pagamento , em regra, efetuado mediante emisso de documento nico de cobrana (DUC),


nos termos previstos nos artigos 17. a 20. da Portaria n. 419-A/2009, de 17-04.
Quanto validade do DUC, a parte tem 90 dias, aps a respetiva data de emisso, para o
apresentar em juzo (na secretaria) ou 180 dias (6 meses) para solicitar ao Instituto de Gesto Financeira
e Equipamentos da Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.) a sua devoluo, mediante a entrega do original ou
documento de igual valor, sob pena de reverso para o IGFEJ (artigos 14., n.s 7 e 8, do RCP e 23.-A da
Portaria n. 419-A/2009).

Tendo sido, por lapso, efetuado um pagamento como ato avulso quando se pretendia pagar uma
prestao da taxa de justia, coloca-se a questo de saber se possvel associar esse pagamento ao
processo, ou se deve ser feito novo pagamento, solicitando a devoluo da quantia paga.
Atravs da reforma das custas processuais operada pelo RCP (aprovado pelo Decreto-Lei n.
34/2008, de 26 de fevereiro e posteriores alteraes, acima mencionadas), declaradamente pretendeu
instituir-se um novo sistema de conceo e funcionamento do sistema das custas processuais, tendo
como principais objetivos:

126
Por exemplo, nas providncias tutelares cveis reguladas na Lei n. 141/2015, de 08-09, que aprova o Regime
Geral do Processo Tutelar Cvel. Com efeito, nos processos previstos no RGPTC apenas obrigatria a constituio
de advogado na fase de recurso, sendo ainda obrigatria a nomeao de advogado criana, quando os seus
interesses e os dos seus pais, representante legal ou de quem tenha a guarda de facto, sejam conflituantes, e
quando a criana com maturidade adequada o solicitar ao tribunal (artigo 18. da referida Lei).

125
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

a repartio mais justa e adequada dos custos da justia, a moralizao e racionalizao do


recurso aos tribunais, com tratamento diferenciado dos litigantes de massa;
a adoo de critrios de tributao mais claros e objetivos, reavaliao do sistema de iseno
de custas;
a simplificao da estrutura jurdica do sistema de custas processuais e a unificao da
respetiva regulamentao e reduo do nmero de execuo por custas.
Tal reforma assentou numa lgica de simplificao e agilizao, suportada numa perspetiva de
desmaterializao dos respetivos atos atravs do recurso aos pertinentes sistemas de apoio
informticos. As ltimas medidas legislativas nesta matria mantm as mesmas intenes.
Assim, mediante a Portaria n. 280/2013, de 26 de agosto (que procedeu revogao da Portaria
n. 114/2008, de 6 de fevereiro), com as alteraes introduzidas pela Portaria n. 233/2014, de 14 de
novembro, regulam-se vrios aspetos da tramitao eletrnica dos processos judiciais em 1. instncia,
a se definindo, nomeadamente, o sistema informtico no qual efetuada a tramitao eletrnica de
processos nos termos previstos no Cdigo de Processo Civil e a comprovao do prvio pagamento da
taxa de justia ou da concesso do apoio judicirio, de acordo com o n. 4 do artigo 144. e o n. 4 do
artigo 552. do CPC.
Relativamente aos aspetos relativos elaborao, contabilizao, liquidao, pagamento e destino
das custas processuais, multas e outras penalidades rege a Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril
(entretanto alterada pelas Portarias n.s 179/2011, de 2 de maio, 200/2011, de 20 de maio, 1/2012, de
2 de janeiro, 82/2012, de 29 de maro, e 284/2013, de 30 de agosto, diploma este retificado, pela
Declarao de Retificao n. 43/2013, de 25 de outubro).
A conta de custas elaborada pela secretaria do tribunal que funcionou em 1. instncia, de
harmonia com o julgado em ltima instncia, abrangendo as custas da ao, incidentes, procedimentos
e recursos, devendo elaborar-se uma s conta por cada sujeito processual (artigos 29. e 30. do RCP),
atravs de recurso ao sistema informtico que, nos termos do RCP, produzir toda a informao
relevante para identificao do processo, das partes ou sujeitos processuais.
Todos os pagamentos de custas, multas e penalidades processuais, assim como atos avulsos, o
produto das coimas e de execues, rendas e salrios, caues e outras quantias estranhas ao
pagamento direto de custas, so depositados em conta bancria do Instituto de Gesto Financeira e
Equipamentos da Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.), ordem da secretaria, por meio de documento nico de
cobrana (DUC) (artigo 9.), podendo qualquer pessoa efetuar os pagamentos resultantes do RCP
atravs dos meios eletrnicos disponveis, Multibanco, Homebanking, ou junto das entidades bancrias
indicadas pela Agncia de Gesto da Tesouraria e da Dvida Pblica - IGCP, E.P.E., constantes da
informao a divulgar por circular conjunta da Direo-Geral da Administrao da Justia (DGAJ) e do
IGFEJ, I.P., publicada no endereo eletrnico http://www.citius.mj.pt.
O pagamento de quantias superiores a 10 UC, bem como quaisquer quantias da responsabilidade
de pessoas coletivas, so obrigatoriamente efetuados atravs de meios eletrnicos (artigos 3., 9. e
17. da Portaria n. 419-A/2009), sendo que, estes, so efetuados atravs do DUC.

126
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

O DUC pode ser obtido no endereo eletrnico do IGFEJ,IP ou do sistema informtico de suporte
atividade dos tribunais, que assegura automaticamente a sua disponibilizao e emisso no endereo
eletrnico http://www.citius.mj.pt.
O interessado deve entregar o documento comprovativo do pagamento ou realizar a comprovao
desse pagamento juntamente com o respetivo articulado ou requerimento, salvo disposio legal em
contrrio, nos termos da Portaria que regula vrios aspetos da tramitao eletrnica dos processos.
Deve ser indicada a referncia que consta do DUC em local prprio, previsto nos formulrios de
apresentao de peas processuais constantes do sistema informtico de suporte atividade dos
tribunais. Recebido o comprovativo, a secretaria deve proceder de imediato ao registo do DUC no
sistema informtico a que se reporta o RCP.

Nos casos de lapso na insero do valor a pagamento constante do DUC deve ser solicitada a
restituio do excesso secretaria ou proceder-se ao pagamento do remanescente, no prazo de 24
horas, por autoliquidao, atravs da emisso de novo DUC. Os pedidos de reembolso do valor do DUC
no utilizado, nos termos do n. 8 do artigo 14. do RCP, so efetuados por via eletrnica, atravs da
funcionalidade disponibilizada no stio eletrnico do IGFEJ, IP acessvel igualmente atravs do endereo
eletrnico http://www.citius.mj.pt (artigos 3., 17., 18., 19., 21. , 22., 23. e 23-A da Portaria n.
419-A/09).
O excurso feito pelos normativos legais pertinentes, que naturalmente tem como pressuposto a
aplicabilidade dos pertinentes sistemas informticos a referidos, leva-nos a considerar que a situao
em causa (registo atinente ao pertinente processo a ttulo de taxa de justia de valor indevidamente
pago como ato avulso), no passvel de ocorrer nos moldes pressupostos na dita questo.
Com efeito, a taxa de justia paga no item de autoliquidao de taxa de justia (prefixo 702). Se
for paga como ato avulso (prefixo 704), o sistema emite DUC para pagamento de atos avulsos
designadamente, certides, cpias certificadas, notificaes avulsas, citaes, notificaes por oficial de
justia, de acordo com o que resulta do artigo 9. do RCP.
No caso em anlise, o interessado ter de pagar a segunda prestao da taxa de justia em falta e,
no se tendo operado o registo do DUC (de ato avulso), pode o mesmo requer ao IGFEJ, IP, no prazo de
seis meses aps a emisso, a devoluo da correspondente quantia paga a ttulo de ato avulso,
mediante a entrega do original ou documento de igual valor, sob pena de reverso para o referido
Instituto (artigo 14.. n. 8 do RCP 127 128).

127
No entanto, admite-se que se a parte optar por apresentar ao juiz titular do processo um requerimento expondo
a situao, o juiz possa, mormente ao abrigo do artigo 146., n. 2, do CPC, determinar que o pagamento efetuado
seja considerado, devendo o IGFEJ proceder em conformidade. Por outro lado e no sentido de minimizar situaes
de erro na obteno do documento de pagamento DUC, constitui uma boa prtica o envio pela secretaria do
documento nico de cobrana adequado sempre que haja lugar a notificao e se inicie o decurso de prazo para
pagamento.
128
Para mais informao a este propsito, veja-se a pgina 25 do documento disponibilizado em
http://www.tribunaisnet.mj.pt/PerguntasRespostasVF_2_.pdf.

127
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

PRIMEIRA OU NICA PRESTAO DA TAXA DE JUSTIA

O pagamento da primeira ou nica prestao da taxa de justia faz-se at ao momento da prtica


do ato processual a ela sujeito, sendo o comprovativo junto com a pea processual respetiva:

interveno do autor (petio);


primeira interveno do ru (contestao);
primeira interveno do recorrente (alegaes) ou recorrido (contra-alegaes);
primeira interveno do requerente de um procedimento cautelar (requerimento inicial) ou
do requerido (oposio);
primeira interveno do exequente (requerimento executivo) ou do executado (requerimento
de oposio execuo/embargos de executado ou requerimento de oposio ou penhora);
e nas demais situaes previstas nas Tabelas II, nomeadamente o requerente no mbito dos
incidentes da instncia previstos no Cdigo de Processo Civil e procedimentos ou incidentes
anmalos (as ocorrncias estranhas ao desenvolvimento normal da lide que devam ser
tributados segundo os princpios que regem a condenao em custas - artigo 7., n. 8, do
RCP).

Com a petio inicial deve ser junto o documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de
justia ou da concesso do apoio judicirio na modalidade de dispensa de taxa de justia e demais
encargos ou ainda da demonstrao de apresentao do pedido nos casos previstos no artigo 552., n.
5, do CPC.
Sendo a petio apresentada por transmisso eletrnica de dados, o documento comprovativo do
prvio pagamento da taxa de justia deve acompanhar a pea processual, ficando a parte dispensada
da juno do suporte em papel ao processo, nos termos do n. 2 do artigo 144. do CPC.

128
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

TAXA DE JUSTIA SUPLEMENTAR

129
Existem diversas situaes em que necessrio pagar complemento de taxa de justia:

1. Havendo reconveno ou interveno principal

O ru-reconvinte deve pagar o complemento de taxa de justia se, em face da deduo da


130
reconveno, existir um aumento do valor da causa que ultrapasse o limite mximo da linha da tabela
aplicvel determinao do valor da taxa de justia devida aquando da propositura da ao.
Tambm o autor-reconvindo, quando conteste o pedido reconvencional (na rplica), dever
liquidar o suplemento da taxa de justia.
A liquidao poder ser efetuada atravs de documento autnomo em autoliquidaes diversas
Complemento de Taxa de Justia/Outras Taxas de Justia.

O interveniente que se associar a uma das partes e fizer seus os articulados dessa parte, pagar
uma taxa de justia da Tabela I-B alnea b) do n. 7 do artigo 13. do RCP.
O interveniente que oferecer o seu prprio articulado pagar uma taxa de justia da Tabela I-A.
O artigo 299., n.s 1 e 2, do CPC dispe sobre o aumento do valor da causa no caso de interveno
principal, prevendo que o valor do pedido formulado pelo interveniente, no caso de interveno
principal, se soma ao valor do pedido formulado pelo autor quando os pedidos sejam distintos, nos
termos do disposto no n. 3 do artigo 530. do mesmo Cdigo, o que justifica a liquidao de
complemento da taxa de justia em moldes idnticos aos acima enunciados para os casos de
reconveno.
No entanto, a partir da entrada em vigor do novo Cdigo de Processo Civil passou a ser mais
reduzida a margem para aplicao desse preceito, j que deixou de ser admissvel a interveno
principal coligatria ativa (cf. artigos 311. e 316. do CPC). O interveniente admitido a intervir como
associado do autor no poder formular pedido distinto do deduzido por este seu litisconsorte. Poder,
certo, o interveniente que se associe ao ru deduzir pedido reconvencional, caso em que ser
igualmente aplicvel o segmento normativo atinente reconveno. Alm disso, mantm-se as
situaes de admissibilidade da interveno coligatria ressalvadas por lei especial (por exemplo, os

129
Se o juiz, ao abrigo do artigo 306. do CPC, decidir fixar causa um novo valor, superior ao limite mximo da
linha da tabela aplicvel determinao do valor da taxa de justia j liquidada pelas partes, estas devero liquidar
complemento da taxa de justia. Porm, no est previsto o momento em que tal pagamento dever ser efetuado.
Assim, se as partes no o efetuarem logo aps a notificao do despacho que fixa o novo valor da causa, devero
efetu-lo a final, ainda que obtenham vencimento da causa, sendo elaborada conta de custas da sua
responsabilidade.
130
Esse aumento do valor da causa s tem lugar quando o pedido for distinto do pedido do autor, no se
considerando distinto se for de mera compensao de crditos ou visar o mesmo efeito jurdico - cf. artigos 299.,
n. 2, e 530., n.s 2 e 3, do CPC.

129
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

casos previstos no artigo 17., n. 5, da Lei n. 98/2009, de 4 de setembro, que Regulamenta o Regime
de Reparao de Acidentes de Trabalho e de Doenas Profissionais). Neste caso, o interveniente
principal deve efetuar o pagamento do complemento de taxa de justia se, em face da admisso da
interveno principal e do pedido que deduziu (naturalmente distinto do pedido do autor), existir um
aumento do valor da causa que ultrapasse o limite mximo da linha da tabela aplicvel determinao
do valor da taxa de justia devida aquando da propositura da ao.
Assim, quando for admitido requerimento de interveno principal, nos termos acima referidos, o
interveniente dever auto liquidar a taxa de justia com base no valor da causa resultante da soma do
valor inicial com o do novo pedido deduzido com a interveno principal.
Se a parte contrria, no subsequente articulado, contestar o pedido do interveniente principal,
dever liquidar o suplemento da taxa de justia, podendo, se necessrio, faz-lo atravs de documento
autnomo. Se no contestar o novo pedido deduzido pelo interveniente principal, no devida taxa
suplementar.

2. Se o procedimento de injuno seguir como ao

Conforme resulta do artigo 7., n. 6, do RCP, o autor dever apenas, no prazo de 10 dias a contar
da distribuio, efetuar a liquidao do complemento de taxa de justia, tendo em conta a j paga no
131
procedimento de injuno.

3. Quando a secretaria confirme atravs do sistema informtico que a sociedade comercial


intentou 200 ou mais aes, procedimentos ou execues, no ano anterior e apenas efetuou o
pagamento pela Tabela I-A.

A autora notificada para efetuar o pagamento do complemento entre a taxa de justia paga e a
correspondente fixada na Tabela I-C. Neste caso, a sociedade notificada para, no prazo de 10 dias,
proceder ao pagamento do remanescente, sob pena das cominaes legais artigo 13. n. 6, do RCP.
No sendo pago o remanescente, considera-se no paga a taxa de justia, conforme se infere do
disposto no n. 2 do artigo 145. do CPC.

4. Quando a parte que beneficiava da reduo de taxa de justia prevista no artigo 6., n. 3, do
RCP, perder o direito reduo.

Atento o disposto no n. 4 do referido artigo 6., as partes devem efetuar o pagamento do


complemento devido (10%) no momento em que, podendo praticar o ato por via da transmisso

131
Para maior desenvolvimento, veja-se o captulo relativo s consequncias da falta de oportuno pagamento da
taxa de justia e juno de documento comprovativo.

130
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

132
eletrnica de dados , entregarem uma pea processual em papel, sob pena de sujeio sano
prevista na lei de processo para a omisso de pagamento da taxa de justia.

5. Nas causas de valor superior a 275.000, em que deva ser pago o remanescente nos termos do
n. 7 do artigo 6. e o responsvel pelo impulso processual no seja condenado a final, o mesmo deve
ser notificado para efetuar o referido pagamento, no prazo de 10 dias a contar da notificao da deciso
que ponha termo ao processo artigo 14., n. 9, do RCP.

SEGUNDA PRESTAO DA TAXA DE JUSTIA


Salvo nos casos de dispensa do pagamento previstos no artigo 14.-A do RCP, a segunda prestao
da taxa de justia deve ser paga no prazo de 10 dias a contar da notificao para a audincia final,
devendo o interessado juntar o documento comprovativo do pagamento ou comprovar a sua realizao
no mesmo prazo cf. artigo 14., n. 2, do RCP.

O artigo 14.-A do RCP prev a dispensa do pagamento da segunda prestao da taxa de justia em
determinados processos, elencados nas suas diversas alneas, atendendo sua espcie, fase processual,
ou ainda verificao de determinado tipo de requisitos.
Essa dispensa significa que nos processos elencados de forma taxativa no referido preceito legal
no h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de justia, o que no se confunde com a
dispensa de pagamento prvio prevista no artigo 15. do RCP, a qual se traduz num mero adiamento
do momento em que a parte ser obrigada a liquidar a taxa de justia (a primeira ou a segunda
prestao).

Os processos em que no h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de justia so os


seguintes:
Aes que no comportem citao do ru, oposio ou audincia de julgamento alnea b);
Aes que terminem antes de oferecida a oposio ou em que, devido sua falta, seja
proferida sentena, ainda que precedida de alegaes alnea c);
Aes que terminem antes da designao da data da audincia final alnea d);
Aes administrativas especiais em que no haja lugar a audincia pblica alnea e);
Aes administrativas especiais em massa suspensas, salvo se o autor requerer a continuao
do seu prprio processo alnea f);
133
Processos da jurisdio de crianas e jovens alnea g);

132
Obviamente, se no for possvel utilizar o sistema de transmisso eletrnica de dados, como o caso da prtica
de atos nos tribunais superiores, no haver sano.
133
Na situao a que respeita a alnea g) do artigo 14.-A, os processos de jurisdio de crianas e jovens esto,
pura e simplesmente, dispensados do pagamento da segunda prestao da taxa de justia, o que significa que, aps
a notificao a que alude o artigo 15., n. 2, apenas so notificados e tm que pagar a primeira prestao. Na
prtica, corresponde reduo da taxa de justia, que era reduzida a metade no anterior CCJ.

131
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Processos de jurisdio voluntria, em matria de direito da famlia alnea h);


Processos emergentes de acidente de trabalho ou de doena profissional terminados na fase
contenciosa por deciso condenatria imediata ao exame mdico alnea i);
Processos tributrios, no que respeita taxa paga pelo impugnante, em caso de desistncia
no prazo legal aps a revogao parcial do ato tributrio impugnado alnea j).

No que se refere alnea c), do citado artigo 14.- A do RCP, isto : Aes que terminem antes de
oferecida a oposio ou em que, devido sua falta, seja proferida sentena, ainda que precedida de
alegaes, a mesma aplica-se, designadamente, no mbito de ao declarativa, com processo comum
(artigo 51. e seguintes do Cdigo de Processo do Trabalho), no caso de revelia do ru, em que se
consideram confessados os factos articulados pelo autor, sendo logo proferida sentena a julgar a causa
conforme for de direito (artigo 57., n.s 1 e 2, do Cdigo de Processo do Trabalho).

A propsito da alnea d) do referido artigo 14.-A, que diz respeito s Aes que terminem antes
da designao da data da audincia final, pode suceder, por exemplo, no mbito de ao declarativa
com processo comum, se as partes em sede de audincia de partes (ou antes disso) puserem termo ao
processo mediante desistncia, confisso ou transao (artigo 55. do Cdigo de Processo do Trabalho).
Na verdade, pode ocorrer que nessa diligncia (ou mesmo antes desta ter lugar), as partes venham a
pr termo ao processo atravs de uma daquelas vias, caso em que o juiz, obviamente, j no designar a
data para a audincia final (cf. artigo 56., alnea c), do Cdigo de Processo do Trabalho).

Como j se referiu supra, importa ainda interpretar de forma atualista as alneas e) e f) do artigo
14.-A do RCP, pois embora a sua aplicao aos processos iniciados at 1 de dezembro de 2015 no
suscite dvidas, o mesmo no sucede no tocante aos processos iniciados a partir dessa data (cf. artigo
15. do DL n. 214-G/2015, de 02 de outubro). Assim, a alnea e) poder ter perdido a razo de ser face
ao novo modelo legal da ao administrativa resultante do CPTA revisto, pois pensada para a
especificidade da audincia pblica prevista nos n.s 1 e 2 e 3 do artigo 91. do CPTA, diligncia que foi
agora reconduzida audincia final (cf. alnea e) do n. 3 do artigo 91. do CPTA revisto). Mas, a
considerar-se que o seu mbito de aplicao no se reconduz agora inteiramente previso da alnea d)
do artigo 14.-A, dever considerar-se que a referida alnea e) se pode aplicar agora s aes
administrativas em que no haja lugar a audincia final nos termos do artigo 91. do CPTA. De resto,
considerando o abandono do modelo dualista e o facto de a nova ao administrativa se submeter ao
regime que, at aqui, correspondia ao administrativa especial, as profundas alteraes que
decorrem da sua harmonizao com o novo regime do CPC, no colidem com o objetivo e as razes de
economia processual que levaram o legislador a adotar a dispensa prevista na alnea e) do artigo 14.-A
do RCP.

132
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Assim, nos casos em que no haja lugar audincia final, a dispensa de pagamento da segunda
prestao da taxa de justia prevista na alnea e) do artigo 14.-A do RCP parece ajustar-se aos casos em
que h lugar aplicao do artigo 91.-A do CPTA revisto.
J no que concerne alnea f) do artigo 14.-A do RCP, antes aplicvel aos denominados processos
em massa suspensos nos termos do artigo 48. do CPTA, agora tambm aplicvel aos casos de
processos com andamento prioritrio suspensos em conformidade com o disposto no novo artigo 48.
do CPTA revisto. De facto, no obstante a mudana terminolgica, mantm-se os pressupostos e o
essencial da vertente adjetiva do regime em questo. O objeto de reviso que sobre ele incidiu conferiu-
lhe apenas maior latitude - cf. alneas bb) a ee) do artigo 2. da Lei n. 100/2015, de 19-08 -, mantendo
as condies processuais de aplicabilidade da alnea f) do artigo 14.-A do RCP, que para o caso relevam
e que incidem na suspenso dos processos. Na verdade, refere-se no prembulo do Decreto-Lei n. 214-
G/2015 que: No artigo 48., para alm de se proceder clarificao de determinados aspetos de
regime, procede-se flexibilizao e ampliao do respetivo mbito de aplicao.
Por isso, a circunstncia de no se verificar agora a correspondncia terminolgica do artigo 48.
do CPTA (cuja epgrafe Processos em massa foi alterada para Seleo de processos com andamento
prioritrio), no se afigura impeditiva da aplicao da alnea f) do artigo 14.-A do RCP, que com a
necessria adaptao parece permitir o recurso a interpretao atualista, condicionada ratio da norma
e aos elementos sistemtico e gramatical.

Quanto alnea i) do mesmo artigo 14.-A, Processos emergentes de acidente de trabalho ou de


doenas profissional, terminados na fase contenciosa por deciso condenatria imediata ao exame
mdico, a mesma aplica-se nas hipteses em que, na tentativa de conciliao, apenas tenha havido
discordncia quanto questo da incapacidade, em que pedido exame por junta mdica, havendo
lugar a deciso de mrito (artigo 138., n. 2, do Cdigo de Processo do Trabalho).
Deste modo, tendo o processo findado nas situaes referidas, no ser devido o pagamento da
segunda prestao da taxa de justia.
Fora dos casos previstos nas alneas b) e d) do sobredito artigo 14.-A, aces que no comportem
() audincia de julgamento, e aces que terminem antes da designao da data da audincia final,
em que no h lugar ao pagamento da segunda prestao, no dispensada a segunda prestao
(quando tendo sido j designada a audincia final), por exemplo, o juiz conhece do mrito da causa, nos
termos do artigo 61., n 2, do Cdigo de Processo do Trabalho; ou as partes se conciliam no mbito da
audincia prvia (artigo 62. do mesmo diploma legal e artigos 591. e 594. do Cdigo de Processo
Civil); ou, ainda, porque acordaram em pr fim ao processo na tentativa de conciliao, nos termos do
artigo 70. do Cdigo de Processo do Trabalho.
Em qualquer dessas hipteses devida a segunda prestao da taxa de justia, que deve ser
includa na conta de custas a final, nos termos previstos nos artigos 30. e 14., n. 5, do RCP.

133
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

DISPENSA DE PAGAMENTO PRVIO

ARTIGO 15. DO RCP

Artigo 15.

Dispensa de pagamento prvio

1 Ficam dispensados do pagamento prvio da taxa de justia:


a) O Estado, incluindo os seus servios e organismos ainda que personalizados, as
Regies Autnomas e as autarquias locais, quando demandem ou sejam demandados
nos tribunais administrativos ou tributrios, salvo em matria administrativa
contratual e pr-contratual e relativas s relaes laborais com os funcionrios,
agentes e trabalhadores do Estado;
b) (Revogada.)
c) (Revogada.)
d) O demandante e o arguido demandado, no pedido de indemnizao civil
apresentado em processo penal, quando o respectivo valor seja igual ou superior a 20
UC;
e) As partes nas aces sobre o estado das pessoas;
f) As partes nos processos de jurisdio de menores.
2 As partes dispensadas do pagamento prvio de taxa de justia,
independentemente de condenao a final, devem ser notificadas, com a deciso que
decida a causa principal, ainda que susceptvel de recurso, para efectuar o seu
pagamento no prazo de 10 dias.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Retificao n. 22/2008, de 24-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

A dispensa do pagamento prvio no consubstancia um verdadeiro caso de iseno, to pouco se


confundindo com a dispensa do pagamento da segunda prestao prevista no artigo 14.-A do RCP.
Trata-se de mero adiamento do momento em que a parte ser obrigada a liquidar a taxa de justia
(seja a primeira, seja a segunda prestao), pagamento que dever sempre ocorrer.

134
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

134
Assim, conforme determina o n. 2 do artigo 15. , esse pagamento deve ser efetuado no prazo
de 10 dias a contar da notificao da deciso da causa principal. Significa isto que, para alm da
135
notificao da deciso da causa principal, as partes devem ser notificadas para, no prazo de 10 dias,
efetuarem a liquidao da taxa de justia de cujo pagamento prvio ficaram dispensadas e juntarem ao
processo o respetivo comprovativo.

134
O n. 2 do artigo 15. em apreo foi introduzido pelo artigo 2. da Lei n. 7/2012, de 13-02. Este diploma legal,
em virtude das alteraes introduzidas, suscitou diversos problemas de aplicao da lei no tempo que abordamos,
com maior desenvolvimento, no anexo Aplicao da lei no tempo. Em particular, o artigo 8., n. 9, desta Lei deu
azo a dificuldades interpretativas, porquanto, ao determinar que nos processos em que tivesse havido lugar
dispensa do pagamento prvio da taxa de justia, essa dispensa se mantinha, sendo o pagamento dos montantes
que a parte teria de ter pago (caso no estivesse dispensada) devidos apenas a final, poderia querer significar a
inaplicabilidade do n. 2 do artigo 15. do RCP aos processos ento pendentes. No entanto, a jurisprudncia rejeitou
um tal entendimento, considerando que o pagamento a final previsto no n. 9 do artigo 8. da referida Lei n.
7/2012 no afasta a aplicao do n. 2 do artigo 15.. Assim, aplicvel o disposto no n. 2 do artigo 15.,
inclusivamente aos processos pendentes na data da entrada em vigor do RCP na redao dada pela aludida Lei n.
7/2012 (29-03-2012), por fora da regra consagrada no n. 1 do artigo 8. da mesma Lei. Neste sentido, decidiu o
STJ no Acrdo de Fixao de Jurisprudncia de 18 de fevereiro de 2016, proferido no processo n.
5500/09.4TDLSB-A.L1-A.S1: "A parte dispensada do pagamento prvio da taxa de justia devida pelo pedido de
indemnizao civil que, na vigncia do Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34 2008,
de 26.02, tenha sido deduzido no processo penal e que se encontrar pendente data da entrada em vigor da Lei n.
7/2012, de 13.02, deve, independentemente de condenao em custas, ser notificada, a final, para proceder, no
prazo de dez dias, ao pagamento da taxa de justia, nos termos do artigo 15., nmero 2, do referido Regulamento,
na redaco dada pela citada Lei n. 7/2012, de 13.02, aplicvel por fora do disposto no artigo 8., nmero 1, deste
diploma.
A ttulo exemplificativo, veja-se ainda o acrdo do STA de 16-10-2013, proferido no processo n. 01154/13: I - Por
fora da norma que, sob o n. 2, foi aditada ao art. 15. do Regulamento das Custas Processuais pela Lei n. 7/2012,
de 13 de Fevereiro, as partes que beneficiam de dispensa do prvio pagamento da taxa de justia,
independentemente de condenao a final, devem ser notificadas com a deciso que decida a causa principal, ainda
que susceptvel de recurso, para efectuar o seu pagamento no prazo de 10 dias. II - Essa regra aplica-se no s aos
processos iniciados aps a entrada em vigor da Lei n. 7/2012 (em 29 de Maro de 2012) como a todos os processos
pendentes nessa data (n. 1 do art. 8.). III - No obsta aplicao da referida regra aos processos pendentes o n. 9
do art. 8. da Lei n. 7/2012, norma que apenas se destina a obviar a que aqueles que haviam beneficiado do
diferimento do pagamento da taxa de justia e que, por fora do novo regime introduzido no Regulamento das
Custas Processuais pela Lei n. 7/2012 deixaram de beneficiar, fossem compelidos, aps a entrada em vigor desta
Lei e por fora da sua aplicabilidade aos processos pendentes, ao pagamento de imediato da taxa de justia.
disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/31a0e254f4bd8c5880257c0e00528aa8?OpenDo
cument&ExpandSection=1#_Section1
135
Se a Secretaria omitir o preceituado neste normativo, da no poder resultar para a parte o prejuzo decorrente
da impossibilidade de reclamar, a ttulo de custas de parte, o que vier a despender no pagamento da taxa de justia
sem observncia do prazo legal (cf. artigo 157., n. 6, do CPC). Neste sentido, veja-se o acrdo da Relao do
Porto de 01-10-2015, proferido no processo n. 225/04.0TBARC.P2: I. O art. 25. n. 1 do RCP estabelece o prazo
de cinco dias aps o trnsito em julgado da sentena, para o envio da nota discriminativa e justificativa das custas
de parte que, entre outras despesas, incluem as que se referem aos valores de taxa de justia que tenham sido
efectivamente pagos pela parte vencedora, de acordo com o disposto no art. 26. n. 3 al. a) do mesmo diploma. II.
Nos casos de dispensa prvia do pagamento da taxa de justia, a omisso da secretaria, no cumprimento do
disposto no art. 15. n. 2 do RCP, que vai determinar que data do trnsito em julgado da deciso ainda no
tenha sido paga pelas partes qualquer quantia a ttulo de taxa de justia, no pode prejudicar a parte, impedindo-a
de reclamar, a ttulo de custas de parte, a quantia que venha a despender no pagamento da taxa de justia, o que
poder fazer aps o seu pagamento. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/f4c364af3311e64080257edc0050bb78?OpenDo
cument

135
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Apenas esto dispensados do prvio pagamento da taxa de justia:


O Estado, incluindo os seus servios e organismos, as Regies Autnomas e as Autarquias
Locais, quando demandem ou sejam demandados, nos tribunais administrativos e fiscais,
exceto em matria administrativa contratual e pr-contratual e relativas s relaes laborais
136
com os funcionrios, agentes e trabalhadores do Estado alnea a) do n. 1 do artigo 15. ;
O demandante e o arguido demandado, no pedido de indemnizao civil apresentado em
processo penal, quando o respetivo valor seja igual ou superior a 20 UC alnea d) do n. 1
do artigo 15.;
As partes nas aes sobre o estado das pessoas alnea e) do n. 1 do artigo 15.;
Nas aes de divrcio e separao sem consentimento do outro cnjuge, bem como nas
aes de interdio ou inabilitao, no configurando estas aes processos de jurisdio
voluntria em matria de direito da famlia (cf. artigo 14.-A, alnea h), do RCP), cada uma das
partes que beneficiou da dispensa do pagamento prvio de taxa de justia,
independentemente de condenao a final, deve ser notificada, com a deciso da causa
principal, ainda que suscetvel de recurso, para efetuar o pagamento da taxa de justia, no
prazo de 10 dias (n. 2 do artigo 15. do RCP); a taxa de justia pelo impulso processual paga
na totalidade se o processo for decidido por sentena precedida de marcao de audincia
final, independentemente da sua realizao; caso se verifiquem as circunstncias previstas
nas alneas c) ou d) do artigo 14.-A do RCP, a taxa devida corresponder apenas a metade,
uma vez que em tais casos no h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de
justia;
As partes nos processos da jurisdio de crianas e jovens alnea f) do n. 1 do artigo 15;
Uma vez que nestes processos no h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de
justia, nos termos da alnea g) do artigo 14.-A, do RCP, independentemente de condenao
a final, as partes devem ser notificadas, com a deciso da causa principal, ainda que suscetvel
de recurso, para efetuarem o pagamento da taxa de justia, no prazo de 10 dias (n. 2 do
artigo 15. do RCP), sendo que, independentemente da fase processual, pagam apenas
metade do valor da taxa de justia devida pelo impulso processual.

A dispensa do pagamento de taxa de justia tambm aplicvel em sede de recurso?


Verificando-se a dispensa do pagamento de taxa de justia nos termos do n. 1 do artigo 15. do
RCP, esta dispensa extensvel taxa devida pela interposio de recurso, salvaguardando-se
naturalmente o cumprimento do n. 2 do mesmo artigo.
Consideramos que a resposta deve ser afirmativa.

136
Cf. o parecer do Conselho Consultivo da Procuradoria-Geral da Repblica de 12-04-2012, disponvel em
http://www.dgsi.pt/pgrp.nsf/7fc0bd52c6f5cd5a802568c0003fb410/af12e0d30fb840eb8025796b004e4bc5?OpenD
ocument.

136
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Havendo recurso, h um novo impulso processual, e, logo, d-se a renovao do princpio de


dispensa de pagamento prvio, deferindo-se para momento posterior esse pagamento, porque as
razes que levam a essa dispensa prvia no deixam de existir nesta fase do processo.
Contrariamente ao que dispunha o artigo 29., n. 3, do CCJ, o RCP no contm qualquer ressalva
quanto aos recursos. Assim, a dispensa de pagamento prvio prevista no artigo 15. aplica-se a todas as
situaes a taxativamente indicadas independentemente da natureza do ato processual praticado,
abrangendo a interposio de recurso.
O valor da taxa de justia liquidado e o pagamento solicitado aps a deciso do recurso pelo
tribunal de recurso, com a notificao da respetiva deciso, conforme previsto no n. 2 do artigo 15.,
que tambm no distingue a que deciso se refere, se da primeira instncia, se do tribunal superior.

CONSEQUNCIAS DA FALTA DE OPORTUNO PAGAMENTO DA TAXA DE JUSTIA E JUNO DE


DOCUMENTO COMPROVATIVO

ARTIGOS 145., 552., 560., 570. E 642. DO CPC

A juno de documento comprovativo do pagamento da taxa de justia de valor inferior ao devido


nos termos do Regulamento, equivale falta de juno, devendo o documento ser devolvido ao
apresentante, que fica sujeito s cominaes legais - artigo 145., n. 2, do CPC.
De salientar, ainda, que aos prazos previstos para pagamento no Regulamento das Custas
Processuais no aplicvel o disposto no n. 5 do artigo 139. do CPC cf. artigo 40. do RCP.
Logo, no possvel, por via do pagamento da multa prevista na lei processual para a prtica de
ato fora do prazo, obviar s consequncias legalmente previstas para a falta de oportuna comprovao
do pagamento da taxa de justia devida.

Nos casos de dispensa de pagamento prvio da taxa de justia previstos no n. 1 do artigo 15. do
RCP, as partes que beneficiaram dessa dispensa, devem, independentemente de condenao a final, ser
notificadas, com a deciso que decida a causa principal, ainda que suscetvel de recurso, para efetuar o
seu pagamento no prazo de 10 dias (n. 2 do artigo 15. do RCP).
No sendo paga a taxa de justia no prazo fixado de dez dias aps a notificao da deciso, quais as
consequncias processuais?
No estando prevista qualquer sano no artigo 15. do RCP para o incumprimento do prazo fixado
no n. 2 desse artigo, est-se perante um dever jurdico imperfeito. Existe um tratamento diferenciado,
porventura justificado pela natureza das entidades em questo, no sendo possvel aplicar ao caso a
sano prevista no n. 3 do artigo 14..

137
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Assim, com a notificao da sentena, a parte responsvel simultaneamente notificada para


proceder ao pagamento da taxa de justia devida e juntar o comprovativo ao processo, no prazo de 10
dias.
Se o devedor no proceder ao pagamento no prazo de 10 dias, haver que aguardar pelo trnsito
em julgado da deciso final.
Transitada a deciso, elabora-se a conta, sempre que a ela houver lugar (cf. artigos 29. e 30. do
RCP), contabilizando os juros vencidos desde a data do vencimento da obrigao (artigo 805. do Cdigo
Civil).
No caso do pagamento voluntrio no ser efetuado, incumbir ao Ministrio Pblico promover a
execuo por custas, sendo devidos juros de mora.

Primeira ou nica prestao da taxa de justia

Atento o disposto no artigo 17. da Portaria n. 280/2013, de 26-08, no sendo junto com a
137
petio inicial (ou requerimento inicial, no mbito de procedimento cautelar) o documento
comprovativo do pagamento da taxa de justia devida nos termos previstos no artigo 552. do CPC, e
tendo sido efetuada a distribuio automtica e eletrnica ou tendo sido os atos processuais
138
apresentados por transmisso eletrnica de dados, deve a unidade de processos verificar os factos
constantes das alneas f) e h) do artigo 558. do CPC.
Havendo fundamento para a recusa, dever efetuar a notificao da mesma, por via eletrnica.
Sem prejuzo do benefcio concedido ao autor nos termos do artigo 560. do CPC (possibilidade
de apresentao do documento em falta, no prazo de 10 dias a contar da notificao da recusa),
desentranha-se o ato processual, decorrido que seja o prazo para reclamao da recusa, ou, havendo
reclamao, aps o trnsito em julgado da deciso que confirme o no recebimento.
Nos casos em que se desentranhe um ato que tenha sido sujeito a distribuio, anulado,
imediatamente aps o desentranhamento, o registo da sua distribuio (cf. artigo 17. da Portaria n.
280/2013).

Se, porventura, tal recusa no tiver sido oportunamente efetuada e o juiz, no despacho liminar,
verificar a falta do documento em apreo, perspetivam-se duas solues possveis:
o juiz pode ordenar o desentranhamento da petio inicial, conforme decorre do disposto no
artigo 9. da Portaria n. 280/2013, de 26-08, e tambm se infere do preceituado no artigo

137
Mas no se considera aqui a petio de embargos de executado.
138
Na nova organizao judiciria, a designao seco de processos foi substituda por unidade de processos.
Com efeito, as secretarias passaram a estar organizadas em unidades centrais, que podem ser comuns aos servios
judiciais e do Ministrio Pblico, e unidades de processos, podendo ainda, compreender, entre outras, unidades de
servio externo, unidades de arquivo e unidades para a tramitao do processo de execuo cf. artigo 39., n. 4,
do DL n. 49/2014, de 27 de maro.

138
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

139
552., n. 6, do CPC , sem prejuzo do disposto no artigo 560. do CPC (isto , da
possibilidade de apresentao do documento em falta, no prazo de 10 dias a contar da
notificao do despacho); neste caso, atenta a falta de objeto, a instncia julgada extinta,
por impossibilidade superveniente da lide ou por se verificar uma exceo dilatria inominada
cf. artigos 277., alnea e) e 278., n. 1, alnea e), do CPC;
convidar o autor/requerente, ao abrigo dos artigos 6., e 590., n.s 2 e n. 3, do CPC, a juntar
o documento em falta (comprovativo da concesso do apoio judicirio ou do pagamento da
taxa de justia), no prazo de 10 dias, sob pena de os autos ficarem a aguardar o decurso do
prazo de desero cf. artigo 281., n. 1, do CPC.

Se a unidade de processos, no obstante devesse ter recusado a petio inicial, no o fez e


procedeu citao do ru ou requerido, com a inerente estabilizao da instncia (cf. artigo 564.,
alnea b), do CPC), questionvel, face ao artigo 552., n 6, do CPC, se a soluo poder ser a de
desentranhamento da petio inicial, colocando-se a questo de saber qual dever ser o procedimento
a seguir, uma vez que se est perante situao que no se encontra expressamente prevista em nenhum
preceito legal.
De entre as vrias solues possveis, propugna-se a seguinte: deparando-se o juiz, no momento do
despacho pr-saneador, com tal situao, dever, mormente ao abrigo do disposto no artigo 590., n.
3, parte final, do CPC, convidar o autor/requerente a juntar, no prazo de 10 dias, o documento em falta
(comprovativo da concesso do apoio judicirio ou do pagamento da taxa de justia). Se o
autor/requerente no corresponder ao convite formulado, os autos continuaro a aguardar o decurso
do prazo de desero cf. artigo 281., n. 1, do CPC. Assim, por via da desero, com a
responsabilizao do autor/requerente pelas custas devidas, o processo encontrar o seu desfecho. 140

Se estiver em causa outra pea processual (distinta da petio inicial), designadamente, a


contestao ou oposio, incluindo a petio da oposio execuo/embargos de executado,
preceitua o artigo 145., n. 3, do CPC, que a falta de juno do documento comprovativo do
pagamento da taxa de justia, no implica a recusa da pea processual em causa, devendo a parte
proceder sua juno nos 10 dias subsequentes prtica do ato, sob pena de se sujeitar s cominaes
dos artigos 570. e 642. (recursos) cf. artigo 9. da Portaria n. 280/2013, de 26-08.

139
Aplicveis analogicamente, regulando este ltimo preceito o caso de falta de pagamento pelo autor da taxa de
justia no prazo de 10 dias a contar da data da notificao da deciso definitiva que indefira o pedido de apoio
judicirio.
140
Outra posio admissvel preconiza que o autor deve ser notificado para, em 10 dias, efetuar o pagamento da
taxa de justia omitido, com acrscimo de multa de igual montante, por aplicao analgica do n. 3 do artigo 570.
do CPC, aps o que, se autor no juntar o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia devida e da
multa, o juiz profere despacho nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 590. do mesmo Cdigo, convidando o
autor a proceder, no prazo de 10 dias, ao pagamento da taxa de justia e da multa em falta, acrescida de multa de
valor igual ao da taxa de justia, conforme previsto no n. 5 do referido artigo 570., aplicvel analogicamente. Se
no termo do prazo concedido, o autor persistir na omisso, o tribunal determina o desentranhamento da petio
inicial, conforme resulta da aplicao analgica do n. 6 do aludido artigo 570..

139
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Nos termos do artigo 570. do CPC, se, no prazo de 10 dias aps a apresentao da contestao,
no tiver sido junto aos autos documento comprovativo do pagamento da taxa de justia devida, a
secretaria notifica a parte responsvel (ru/requerido) para, no prazo de 10 dias, efetuar o pagamento
omitido com um acrscimo de igual quantia de multa, no inferior a 1 UC nem superior a 5 UC.
Se, findos os articulados, o ru persistir na falta do pagamento, ser notificado, novamente, para
no prazo de 10 dias efetuar o pagamento da taxa de justia e da multa omitida, acrescida de outra
multa de montante igual ao da taxa de justia mas no inferior a 5 UC nem superior a 15 UC.
Se acaso o ru persistir na omisso, ser ordenado o desentranhamento da contestao e, se for o
141
caso, da rplica, no sendo devida qualquer multa.

Apoio judicirio
Havendo concesso do apoio judicirio na modalidade de pagamento faseado, parece resultar do
artigo 16., n. 1, alnea d), e n. 5 da Lei de Acesso ao Direito e aos Tribunais (Lei n. 34/2004, de 29-07,
com as alteraes introduzidas pela Lei n. 47/2007, de 28-08) que o documento comprovativo do
pagamento da primeira prestao dever ser junto com o articulado (petio ou contestao), a menos
que o pedido no tenha sido ainda decidido ou a deciso tenha sido objeto de impugnao, casos em
que a parte dever juntar o comprovativo da apresentao do pedido.
Logo que haja deciso sobre o pedido de concesso do apoio judicirio na modalidade de
pagamento faseado de taxa de justia e demais encargos, o interveniente dever, no prazo de 10 dias, a
contar da comunicao que lhe for feita pelos Servios da Segurana Social, efetuar o pagamento da
primeira prestao e juntar aos autos o respetivo comprovativo (artigos 24., n. 3, e 29., n. 5, alnea
a), da referida Lei n. 34/2004).
Se o interveniente a quem tiver sido concedido o apoio judicirio na referida modalidade no
proceder ao pagamento de uma subsequente prestao, dever ser notificado para, em prazo que lhe
venha a ser concedido pelo Juiz, efetuar o pagamento em falta acrescido de uma multa de montante
igual prestao em falta (artigo 10., n. 1, alnea f), da referida Lei n. 34/2004).
Se mantiver o incumprimento, a proteo jurdica poder ser cancelada oficiosamente pelos
servios da Segurana Social ou a requerimento do Ministrio Pblico, da Ordem dos Advogados, da
parte contrria ou do agente de execuo atribudo (artigo 10., n. 3, da aludida Lei n. 34/2004).
Quanto pea processual, as consequncias sero as que correspondem falta de pagamento da
taxa de justia devida com a apresentao da pea em causa.

141
A este respeito e sobre outros atinentes taxa de justia devida pela apresentao de contestao no apenso de
embargos de executado, veja-se o acrdo da Relao de Guimares de 15-03-2016, proferido no processo n.
2185/15.2T8GMR-D.G1: Nos termos do art 570, n 3, do CPC, s decorrido o prazo de 10 dias aps a
apresentao da contestao sem com ela ser comprovado o pagamento prvio da taxa de justia devida, a
Secretaria deve proceder notificao para o contestante a pagar com multa, e s depois, caso tal exortao no
surta efeito, se seguindo, no momento processual adequado, o convite a que se refere o n 5. disponvel para
consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrg.nsf/86c25a698e4e7cb7802579ec004d3832/44b9c1210864757b80257f9b00531e1b?OpenD
ocument&Highlight=0,2185%2F15

140
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Tendo sido junto pelo autor/requerente com a petio inicial o comprovativo do pedido de apoio
judicirio (artigo 552., n. 5, do CPC), dever aquele efetuar o pagamento da taxa de justia no prazo
de 10 dias a contar da data da notificao da deciso definitiva que indefira o pedido de apoio
142
judicirio, sob pena de desentranhamento da petio inicial apresentada, com a consequente
extino da instncia, por falta de objeto, verificando-se a impossibilidade superveniente da lide ou uma
exceo dilatria inominada - artigos 552., n. 6, 277., alnea e), e 278., n. 1, alnea e), do CPC.
Porm, se o indeferimento do pedido de apoio judicirio s for notificado depois de efetuada a
citao do ru, est-se perante um caso especial para o qual a lei no d resposta.
De entre as solues possveis, considera-se adequado que o juiz, na fase do pr-saneador,
averigue a deciso proferida pela Segurana Social a respeito do pedido de apoio judicirio deduzido
pelo autor e, apurando que o pagamento devido no foi oportunamente comprovado nos autos,
convide o autor/requerente a juntar o documento em falta (comprovativo do pagamento da taxa de
justia), ao abrigo do disposto no artigo 590., n. 3, do CPC. Se o autor/requerente no corresponder
ao convite formulado, os autos continuaro a aguardar o decurso do prazo de desero cf. artigo
281., n. 1, do CPC. Assim, por via da desero, com a responsabilizao do autor/requerente pelas
143
custas devidas, o processo encontrar o seu desfecho.

142
O Tribunal Constitucional no acrdo n. 772/2014, de 12-11-2014, proferido no processo n. 696/2013,
remetendo para a fundamentao do acrdo n. 182/2007 (que apreciou a constitucionalidade de norma idntica,
constante do artigo 31., n. 5, b), da Lei n. 30-E/2000, de 20 de dezembro), decidiu julgar inconstitucional a norma
extrada do artigo 29., n. 5, alnea c), da Lei de Apoio Judicirio (aprovada pela Lei n. 34/2004, de 29 de julho, na
redao da Lei n. 47/2007, de 28 de agosto), na interpretao segundo a qual devido o pagamento da taxa de
justia inicial nos 10 dias subsequentes notificao da deciso negativa do servio de segurana social sobre o
respetivo pedido de apoio judicirio, mesmo na pendncia de recurso interposto de tal deciso, e sendo o atraso no
pagamento sancionado com multa processual, com fundamento na violao do direito de acesso aos tribunais,
previsto no artigo 20., n. 1, da Constituio da Repblica Portuguesa. disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140772.html
O STA, no acrdo de 07-11-2012, proferido no processo n. 0563/12, decidiu que: I - Resulta do artigo 24. n. 3
da Lei n. 34/04, de 29 de Julho (Acesso ao Direito e aos Tribunais) que o prazo de 10 dias de que dispe o autor para
pagamento da taxa de justia conta-se da data da notificao da deciso que indefira, em definitivo, o seu pedido
(de apoio judicirio); II - Se nenhuma notificao anterior que foi efectuada pelo Tribunal deu conhecimento ao
mandatrio constitudo da impugnante do indeferimento do pedido de apoio judicirio ser a partir da data desta
notificao do tribunal que haver que contar o prazo para pagamento da taxa de justia; III - No constando dos
autos cpia da notificao da proposta de deciso de indeferimento do pedido ou informao certificada relativa ao
seu contedo, no pode o tribunal, com base em mera informao prestada pela Segurana Social, valorar tal
notificao para efeitos de se apurar da tempestividade do pagamento da taxa de justia; IV - No h, pois,
fundamento para considerar que a taxa de justia foi extemporaneamente paga, razo pela qual a deciso recorrida
que julgou extinta a instncia por impossibilidade superveniente da lide por falta de pagamento da taxa de justia
no prazo legal no pode manter-se. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jsta.nsf/35fbbbf22e1bb1e680256f8e003ea931/659bb1bdb4769ebc80257ab800430c09?OpenD
ocument
143
Outra posio defensvel a este respeito a de considerar que o autor deve ser notificado para, em 10 dias,
efetuar o pagamento da taxa de justia omitido, com acrscimo de multa de igual montante, por aplicao
analgica do n. 3 do artigo 570. do CPC, aps o que, se autor no juntar o documento comprovativo do
pagamento da taxa de justia devida e da multa, o juiz profere despacho nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo
590. do mesmo Cdigo, convidando o autor a proceder, no prazo de 10 dias, ao pagamento da taxa de justia e da
multa em falta, acrescida de multa de valor igual ao da taxa de justia, conforme previsto no n. 5 do referido artigo
570., aplicvel analogicamente. Se no termo do prazo concedido, o autor persistir na omisso, o tribunal
determina o desentranhamento da petio inicial, conforme resulta da aplicao analgica do n. 6 do aludido
artigo 570..

141
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

O ru/requerido dever juntar aos autos, com a contestao, o comprovativo da concesso do


apoio judicirio ou, se estiver a aguardar a deciso sobre este, o documento comprovativo da
apresentao do requerimento do apoio judicirio. Sendo indeferido este requerimento (por deciso
definitiva), o ru dever comprovar o pagamento devido no prazo de 10 dias a contar da notificao
144
dessa deciso artigo 570., n. 2, do CPC .
Logo que a Secretaria verificar a falta de oportuna juno do documento comprovativo do
pagamento da taxa de justia devida, notifica o ru para, em 10 dias, efetuar o pagamento omitido com
acrscimo de multa de igual montante, mas no inferior a 1 UC nem superior a 5 UC artigo 570., n.s
145
3 e 4, do CPC.
Se ainda assim o ru no juntar o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia
devida e da multa por parte do autor/ru, ou no tiver sido efetuada a comprovao desse pagamento,
o juiz profere despacho nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo 590., convidando o autor/ru a
proceder, no prazo de 10 dias, ao pagamento da taxa de justia e da multa em falta, acrescida de multa
de valor igual ao da taxa de justia inicial, com o limite mnimo de 5 UC e mximo de 15 UC artigo
570., n. 5, do CPC.
Se, no termo do prazo concedido no nmero anterior, o ru persistir na omisso, o tribunal
determina o desentranhamento da contestao artigo 570., n. 6, do CPC.

A este propsito, veja-se o acrdo da Relao do Porto de 16-04-2007, proferido no processo n. 0750244: I -
Torna-se necessrio a verificao cumulativa dos seguintes requisitos para desentranhamento da petio inicial: o
no pagamento da taxa de justia inicial; que esse pagamento no tenha sido efectuado no prazo de 10 dias a
contar da notificao da deciso que indefira o pedido de apoio judicirio; que o indeferimento do pedido de apoio
judicirio tenha sido notificado ao requerente antes da citao da parte contrria II - Se o ru j tiver sido citado
data em que o autor notificado do indeferimento, a petio no ser desentranhada, mas o autor no est
dispensado de pagar a taxa de justia; deve a secretaria notificar o autor para proceder ao pagamento da taxa de
justia, acrescida de multa em igual prazo. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/fe6c18e6e1b746e4802572c3004572a6?OpenDo
cument&Highlight=0,0750244,taxa,de,justi%C3%A7a
144
O Tribunal Constitucional no acrdo n. 772/2014, de 12-11-2014, proferido no processo n. 696/2013,
remetendo para a fundamentao do acrdo n. 182/2007 (que apreciou a constitucionalidade de norma idntica,
constante do artigo 31., n. 5, b), da Lei n. 30-E/2000, de 20 de dezembro), decidiu julgar inconstitucional a norma
extrada do artigo 29., n. 5, alnea c), da Lei de Apoio Judicirio (aprovada pela Lei n. 34/2004, de 29 de julho, na
redao da Lei n. 47/2007, de 28 de agosto), na interpretao segundo a qual devido o pagamento da taxa de
justia inicial nos 10 dias subsequentes notificao da deciso negativa do servio de segurana social sobre o
respetivo pedido de apoio judicirio, mesmo na pendncia de recurso interposto de tal deciso, e sendo o atraso no
pagamento sancionado com multa processual, com fundamento na violao do direito de acesso aos tribunais,
previsto no artigo 20., n. 1, da Constituio da Repblica Portuguesa. disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140772.html
145
De acordo com jurisprudncia pacfica do STA, nos casos em que estando em causa pedido de concesso de
apoio judicirio (indeferido) em sede de oposio execuo fiscal prevista nos artigos 203. e seguintes do CPPT,
verificando-se a falta de pagamento da taxa de justia sem que a petio inicial tenha sido recusada pela secretaria,
de aplicar o disposto no n. 4 do artigo 570. do CPC relativo ao pagamento da taxa de justia na contestao,
notificando-se o oponente para, no prazo de 10 dias, proceder ao depsito da taxa de justia devida, acrescida de
multa, sendo esta aplicao justificada luz dos princpios pro actione e da tutela jurisdicional efetiva. Neste
sentido, os acrdos do STA de 24-02-2010 no processo n. 0751/09; 09-04-2008 no processo n. 090/08; 04-11-
2009 no processo n. 0564/09; 27-01-2010 no processo n. 01025/09; 14-09-2011 no processo n. 0207/11; 26-06-
2013 no processo n. 0358/13; 27-11-2013 no processo n. 0361/13; 14-05-2014 no processo n. 01772/13; e 06-
05-2015 no processo n. 0154/15 - todos disponveis em www.dgsi.pt

142
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

No sendo efetuado o pagamento omitido, no devida qualquer multa artigo 570., n. 7, do


CPC.

No caso das alegaes de recurso, a referida omisso do pagamento da taxa de justia regulada
pelo artigo 642. do CPC.
A secretaria notifica o recorrente para, em 10 dias, efetuar o pagamento omitido, acrescido de
multa de igual montante, mas no inferior a 1 UC nem superior a 5 UC.
Caso a omisso persista, o tribunal determina o desentranhamento da alegao, do requerimento
ou da resposta apresentado pela parte em falta.
De referir que o Tribunal Constitucional, no acrdo n. 777/2014, de 12-11-2014, no processo n.
573/2014, remetendo para a fundamentao do acrdo n. 332/2007 (que incidiu sobre a norma
idntica do artigo 690.-A, n. 2, do CPC, na redao do DL n. 324/2003, de 27 de dezembro), decidiu
no julgar inconstitucional o artigo 642., n. 2, do Cdigo de Processo Civil (aprovado pela Lei n.
41/2013, de 26 de junho), interpretado no sentido de que, havendo o recorrente sido notificado para
apresentar comprovativo do pagamento da taxa de justia devida e da multa, e liquidando o mesmo
apenas a multa, deve o tribunal determinar o desentranhamento do requerimento apresentado, sem
146
dele conhecer.

Nos casos de injuno distribuda como ao, as consequncias da falta de pagamento da taxa de
justia divergem consoante se trate de taxa devida pelo autor (taxa de justia complementar) ou pelo
147
ru.
Conforme previsto no artigo 7., n. 6, do RCP, se o procedimento seguir como ao, tanto o autor,
148
como o ru que tiver deduzido oposio, tm 10 dias a contar da distribuio para efetuar o
pagamento da taxa de justia devida nos termos da Tabela I-A (cf. artigo 6., n. 1, do RCP), cabendo ao
autor pagar apenas a diferena entre o valor de taxa de justia pago pelo requerimento de injuno e o
valor de taxa de justia devido pela ao (ou seja, complemento da taxa de justia).
Neste ltimo caso (pagamento da taxa de justia pelo autor), a soluo poder divergir consoante
j tenha ou no ocorrido a citao do ru.
Assim, se o ru ainda no tiver sido citado (apresentao distribuio em virtude da frustrao
da notificao do requerido), defensvel considerar que a consequncia o desentranhamento da
petio inicial/requerimento de injuno, sem prejuzo do disposto no artigo 560. do CPC, isto , da

146
Disponvel para consulta em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140777.html
147
Idntico problema se coloca nas aes em que, por via da fixao de novo valor da causa pelo juiz, seja devido
complemento da taxa de justia, caso se entenda que tal taxa suplementar dever ser previamente paga pelas
partes na sequncia da notificao de tal despacho.
148
Questo controversa a de saber se, ao abrigo do disposto no artigo 220., n. 2, do CPC, deve ser notificado s
partes o prprio ato da distribuio (sob pena de nulidade processual por omisso) ou se basta a comunicao
prvia s partes da remessa dos autos para distribuio, j que esta objeto de publicao em pgina na Internet
de acesso pblico (www.citius.mj.pt). Na jurisprudncia, a ttulo exemplificativo, veja-se o acrdo da Relao de
Lisboa de 26-11-2013, no processo n. 89609/12.5YPRT.L1-7, e o acrdo da Relao de Lisboa de 19-11-2013, no
processo n. 37529/13.2YIPRT.L1-7.

143
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

possibilidade de juno pelo autor, no prazo de 10 dias, do documento comprovativo da concesso de


apoio judicirio ou do prvio pagamento da taxa de justia devida. Portanto, o desentranhamento fica
149
condicionado ou dependente de eventual sanao pelo autor da assinalada falta.
Se o ru/requerido j tiver sido citado (apresentao distribuio em virtude da deduo de
oposio pelo requerido), considera-se que o juiz convidar o autor a juntar o documento em falta, sem
150
prejuzo do decurso do prazo de desero (cf. artigos 590., n. 3, e 281., n. 1, do CPC).
No caso de falta de comprovao pelo ru/requerido do pagamento da taxa de justia devida no
prazo de 10 dias a contar da distribuio (efetuada em virtude da deduo de oposio por parte do
requerido), o procedimento a adotar o previsto no artigo 570. do CPC, pois trata-se de falta de
151
pagamento de taxa de justia devida pela apresentao da contestao/oposio.
A este propsito, importa ter presente que o Tribunal Constitucional no acrdo n. 760/2013,
declarou, com fora obrigatria geral, a inconstitucionalidade do artigo 20. do Regime anexo ao
Decreto-Lei n. 269/98, de 1 de setembro, na redao que lhe foi conferida pelo artigo 10. do Decreto-
Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro, quando interpretado no sentido de que o "no pagamento da taxa
de justia devida pelo ru, na sequncia da notificao da distribuio do procedimento de injuno em
tribunal judicial para continuar a ser tramitado como ao declarativa especial, constitui causa de
desentranhamento liminar da oposio injuno sem se conceder ao ru as opes previstas no artigo
486.-A do Cdigo de Processo Civil." - publicado no D.R. n. 227, Srie I, de 22-11-2013 e disponvel para
consulta em http://dre.pt/pdf1sdip/2013/11/22700/0654006544.pdf.

Se, estando a decorrer o prazo para o pagamento de taxa de justia, for junta aos autos transao
ou desistncia do pedido ou da instncia, a sua homologao no carece de prvia comprovao pelas
partes do pagamento devido, embora estas tenham ainda de efetuar o pagamento a final, aps
elaborao da conta, sob pena de execuo.
Mas se o prazo em causa j tiver decorrido, o Tribunal, antes de homologar a transao ou
desistncia apresentadas, dever providenciar pela comprovao do pagamento nos termos supra
referidos, s depois, sendo caso disso, homologando a transao.

Se for devida taxa de justia suplementar em virtude de reconveno, ao ru-reconvinte bastar


efetuar o pagamento da taxa, com o valor correspondente por via do novo valor da causa, juntando o
documento comprovativo com a contestao.
J o autor-reconvindo, se replicar, dever pagar a diferena entre o valor da taxa de justia devida
pelo ru-reconvinte e o valor da taxa de justia que aquele inicialmente pagou, juntando documento

149
Valem aqui as consideraes acima efetuadas a respeito da falta de juno pelo autor de documento
comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia devida.
150
A este propsito so tambm aplicveis as consideraes acima efetuadas a respeito da falta de juno pelo
autor de documento comprovativo do prvio pagamento da taxa de justia devida.
151
Obviamente, no caso de distribuio motivada pela frustrao da notificao do requerido, este dever efetuar o
pagamento da taxa de justia devida quando, citado para a ao, apresentar Contestao.

144
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

comprovativo desse pagamento com a rplica, sob pena de ser aplicvel, neste ltimo caso por analogia,
152
o disposto no artigo 570. do CPC (no limite, poder haver lugar ao desentranhamento da rplica ).

Nos casos de falta de pagamento da taxa de justia devida nos incidentes, defensvel a aplicao
por analogia do disposto no artigo 570. do CPC.

Segunda prestao da taxa de justia

No caso de no ter sido junto ao processo o documento comprovativo do pagamento da segunda


prestao da taxa de justia ou da concesso do benefcio de apoio judicirio, ou no ter sido
comprovado o pagamento da segunda prestao da taxa de justia, a secretaria notifica o interessado
para no prazo de 10 (dez) dias, efetuar esse mesmo pagamento, agora acrescido de uma multa de igual
montante, embora nunca inferior a 1 UC nem superior a 10 UC (n. 3 do artigo 14. do RCP).
Sem prejuzo deste prazo adicional, se no dia da audincia final ou da realizao de qualquer outro
tipo de diligncia probatria no se encontrar junto ao processo o documento comprovativo do
pagamento da segunda prestao de taxa de justia e da multa ou da concesso do apoio judicirio, ou
no tiver sido comprovada a realizao do pagamento da segunda prestao da taxa de justia, o
tribunal determina a impossibilidade de realizao das diligncias de prova que tenham ou venham a
ser requeridas pela parte em falta (n. 4 do artigo 14. do RCP).
Caso no haja lugar a audincia final, no sendo dispensada a segunda prestao nos termos do
artigo 14.-A do RCP, esta ser includa na conta de custas a final (n. 5 do artigo 14. do RCP).

PROCESSOS CRIMINAIS

ARTIGO 8. DO RCP

Outros normativos relevantes:

ARTIGOS 68., 513., 515., 516., 517., 519. A 524. DO


CDIGO DE PROCESSO PENAL

152
tambm defensvel entendimento diferente: que o pagamento de taxa suplementar pelo autor na rplica no
resulta de forma expressa da lei, no sendo devido nesse momento, mas dever ser considerado na conta. Efetuado
o seu pagamento, o autor, se tiver obtido ganho de causa, poder pedir parte contrria o respetivo reembolso,
enviando nota de custas de parte.

145
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Artigo 8.

Taxa de justia em processo penal e contra-ordenacional

1 A taxa de justia devida pela constituio como assistente autoliquidada no montante de 1


UC, podendo ser corrigida, a final, pelo juiz, para um valor entre 1 UC e 10 UC, tendo em
considerao o desfecho do processo e a concreta actividade processual do assistente.
2 A taxa de justia devida pela abertura de instruo requerida pelo assistente autoliquidada
no montante de 1 UC, podendo ser corrigida, a final, pelo juiz para um valor entre 1 UC e 10 UC,
tendo em considerao a utilidade prtica da instruo na tramitao global do processo.
3 O documento comprovativo do pagamento referido nos nmeros anteriores deve ser junto ao
processo com a apresentao do requerimento na secretaria ou no prazo de 10 dias a contar da
sua formulao no processo, devendo o interessado ser notificado no acto para o efeito.
4 Na falta de apresentao do documento comprovativo nos termos do nmero anterior, a
secretaria notifica o interessado para proceder sua apresentao no prazo de 10 dias, com
acrscimo de taxa de justia de igual montante.
5 O no pagamento das quantias referidas no nmero anterior determina que o requerimento
para constituio de assistente ou abertura de instruo seja considerado sem efeito.
6 Para o denunciante que deva pagar custas, nos termos do disposto no artigo 520. do Cdigo
de Processo Penal, fixado pelo juiz um valor entre 1 UC e 5 UC.

7 devida taxa de justia pela impugnao das decises de autoridades administrativas, no


mbito de processos contra-ordenacionais, quando a coima no tenha sido previamente
liquidada, no montante de 1 UC, podendo ser corrigida, a final, pelo juiz, nos termos da tabela III,
que faz parte integrante do presente Regulamento, tendo em considerao a gravidade do ilcito.
8 A taxa de justia referida no nmero anterior autoliquidada nos 10 dias subsequentes
notificao ao arguido da data de marcao da audincia de julgamento ou do despacho que a
considere desnecessria, devendo ser expressamente indicado ao arguido o prazo e os modos de
pagamento da mesma.
9 Nos restantes casos a taxa de justia paga a final, sendo fixada pelo juiz tendo em vista a
complexidade da causa, dentro dos limites fixados pela tabela III.
10 Se o juiz no fixar a taxa de justia nos termos do nmero anterior, considera-se a mesma
fixada no dobro do seu limite mnimo.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

146
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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

5.2. Isenes de custas

5.2.1. O Ministrio Pblico

No processo penal, o Ministrio Pblico est isento de custas. - artigo 522. do Cdigo de Processo
Penal.
Apesar da redao atual do CPP, decorrente da republicao efetuada pelo artigo 8. do Decreto-
Lei n. 34/2008, de 26-02, apenas prever a iseno de custas, entende-se que a mesma deve ser
estendida s multas - como, alis, consta do n. 1 do artigo 522. do CPP na verso da Lei n. 48/2007,
de 29-08, onde se l: O Ministrio Pblico est isento de custas e multas , uma vez que o Decreto-Lei
n. 34/2008, de 26-02, deixou intacta a norma do n. 1 do artigo 522. do CPP, a qual, s na respetiva
republicao, acabou por ter uma diferente redao cf. artigos 6., 25., n. 2, alnea c), e 8. do
referido Decreto-Lei.

5.2.2. O Arguido artigo 8. do RCP

O arguido detido em estabelecimento prisional, sujeito a priso preventiva ou em cumprimento de


pena de priso efetiva, desde que a secretaria conclua pela sua insuficincia econmica nos termos da
lei de acesso ao direito e aos tribunais, est isento de custas, em quaisquer requerimentos ou oposies,
incluindo nos habeas corpus e nos recursos interpostos em qualquer instncia, desde que a situao de
priso ou deteno, se mantenha no momento do devido pagamento - artigo 4., n. 1, alnea j), do
153
RCP.
O arguido-demandado est isento de custas, nos pedidos cveis deduzidos em processo penal de
valor inferior a 20 UC artigo 4., n. 1, alnea n), do RCP.
Nos casos em que o valor seja igual ou superior a 20 UC, o arguido est dispensado do pagamento
prvio de taxa de justia, devendo, no entanto, independentemente de condenao a final, ser
notificado, com a deciso que decida a causa principal e ainda que suscetvel de recurso, para efetuar o
154
seu pagamento no prazo de 10 dias artigo 15., n. 2, do RCP .
Ser de toda a convenincia que a notificao seja efetuada, aquando da leitura da
sentena/acrdo, aos respetivos sujeitos processuais que se encontrem presentes.

153
A este respeito veja-se o acrdo da Relao de Lisboa de 27-02-2007, proferido no processo n. 10284/2006-5:
O arguido no goza da iseno do pagamento da taxa de justia, exigida pela abertura de instruo, pela
circunstncia de estar preso e, igualmente por esse mesmo facto, no est isento desse pagamento por beneficiar de
presuno de insuficincia econmica. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/e6e1f17fa82712ff80257583004e3ddc/170867b264672b2b80257295003ad4e5?OpenDo
cument
154
Conferir, no entanto, o acrdo da Relao de Lisboa de 03-04-2013, proferido no processo n. 2359/08.2TAVFX-
A.L1, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/3efe88169a407ec980257b6d00552e8a

147
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Esto tambm isentos de custas os processos que correm termos no Tribunal de Execuo de
Penas quando o recluso esteja em situao de insuficincia econmica, comprovada pela secretaria do
tribunal, nos termos da lei de acesso ao direito e aos tribunais artigo 4., n. 2, alnea c), do RCP.

5.2.3. Demandante Civil

O demandante cvel est isento de custas, nos pedidos de indemnizao civil de valor inferior a
20 UC artigo 4., n. 1, alnea n), do RCP.
Nos casos em que o valor seja igual ou superior a 20 UC, o demandante cvel est dispensado do
pagamento prvio de taxa de justia, devendo, no entanto, independentemente de condenao a final,
ser notificado, com a deciso que decida a causa principal e ainda que suscetvel de recurso, para
155
efetuar o seu pagamento no prazo de 10 dias artigo 15., n. 2, do RCP.
Por isso, tambm aqui de toda a convenincia que a notificao seja efetuada, aquando da
leitura da sentena/acrdo, aos respetivos sujeitos processuais que se encontrem presentes.

5.3. Oportunidade do pagamento da taxa de justia

5.3.1. Assistente (artigo 68. do CPP)

A constituio como assistente d lugar ao pagamento de taxa de justia - artigo 519., n. 1, do


CPP.
Em caso de morte ou incapacidade do assistente, o pagamento da taxa de justia j efetuado
aproveita queles que, em seu lugar, prosseguirem com a assistncia - artigo 519. do CPP.

A taxa de justia devida pela constituio de assistente autoliquidada pelo montante de 1 UC,
podendo ser corrigida, a final, pelo juiz para um valor entre 1 e 10 UC, tendo em considerao o
desfecho do processo e a concreta atividade processual do assistente - artigos 519., n. 1, do CPP e 8.,
n. 1, do RCP.

Tambm pela abertura de instruo, requerida pelo assistente, devida taxa de justia
autoliquidada no montante de 1 UC, podendo ser corrigida, a final, pelo juiz para um valor entre 1 e 10
UC, tendo em considerao o desfecho do processo e a concreta atividade processual do assistente
artigo 8., n. 2, do RCP.

155
Em sentido contrrio, veja-se o j referido acrdo da Relao de Lisboa de 03-04-2013, proferido no processo
n. 2359/08.2TAVFX-A.L1, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/3efe88169a407ec980257b6d00552e8a

148
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

A taxa de justia devida pela constituio de assistente (artigos 519. do CPP e 8., n. 1, do RCP) e
a devida pela abertura de instruo (artigo 8., n. 2, do RCP) visam tributar, respetivamente, a maior ou
menor atividade processual do assistente ou a maior ou menor utilidade prtica da instruo na
tramitao global do processo, sendo independentes das custas devidas a final do processo.
No caso da taxa devida pela abertura da instruo, tal independncia clara, j que tal taxa visa
tributar a atividade desenvolvida na fase de instruo, fase que facultativa e que como tal ter
tributao autnoma e independente do desfecho final do processo, muito embora, na eventual
correo que o juiz faa a final, deva considerar, para tal efeito, a utilidade prtica da instruo na
tramitao global do processo. Quanto menor for a utilidade prtica da instruo, maior dever ser o
agravamento feito pelo juiz a final.
No que respeita taxa devida pela constituio de assistente, verifica-se que, nos termos do n. 1
do artigo 8. do RCP, o juiz poder corrigi-la a final, agravando-a, devendo ter em considerao, para
alm da concreta atividade processual do assistente, tambm o desfecho do processo.
Apesar disso, isto , apesar de, no caso de eventual agravamento da taxa devida pela constituio
de assistente, o juiz dever valorar de alguma forma o desfecho do processo, ainda assim, tal taxa
independente da devida a final a ttulo de custas, destinando-se a tributar realidade distinta da visada
com as custas devidas a final nos termos do artigo 515. do CPP, da responsabilidade do assistente se
ocorrer decaimento, total ou parcial, das suas pretenses.
Assim, sendo devidas por fora de realidades distintas, no devero ser consideradas para efeito
de pagamento das demais, o que quer dizer que no dever descontar-se, na taxa de justia devida a
final pelo assistente (nos termos do artigo 515. do CPP), a taxa de justia paga pela constituio de
assistente ou pela abertura da instruo.
A entender-se de outro modo, ento haveria que concluir-se tambm que nas situaes em que, a
final, o assistente no tivesse sido condenado em custas da sua responsabilidade, haveria que proceder
devoluo das taxas de justia que anteriormente tivesse pago pela sua constituio como assistente,
ou pela abertura da instruo, o que a lei no prev.

O documento comprovativo do pagamento da taxa de justia devida pela constituio como


assistente ou pela abertura da instruo requerida pelo assistente, deve ser junto com a apresentao
do requerimento na secretaria ou nos 10 dias a contar da sua formulao no processo, devendo, neste
ltimo caso, ser o interessado notificado no ato para o efeito - artigo 8., n. 3, do RCP.
Na falta da apresentao do documento comprovativo do pagamento da taxa de justia devida
pela constituio de assistente ou pela abertura da instruo requerida pelo assistente, nos momentos
referidos, a secretaria deve notificar o interessado para proceder sua apresentao, no prazo de 10
dias, com acrscimo de taxa de justia de igual montante - artigo 8., n. 4, do RCP.
O no pagamento da taxa de justia e do respetivo acrscimo determina que os requerimentos da
constituio de assistente ou de abertura de instruo sejam considerados sem efeito artigo 8., n. 5,
do RCP.

149
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Tendo sido requerida a constituio como assistente ou a abertura da instruo pelo assistente e
junto aos autos documento comprovativo do pedido de apoio judicirio (artigos 29., n 2, e 44., n. 2,
da Lei n. 34/2004, de 29-07), em caso de posterior indeferimento do pedido de apoio judicirio, dever
proceder-se ao pagamento da taxa de justia de 1 UC prevista no n. 1 do artigo 8. do RCP, no prazo de
10 dias contados da data da comunicao ao requerente do indeferimento, sem prejuzo do posterior
reembolso das quantias pagas no caso de procedncia da impugnao daquela deciso (artigo 29., n.s
4 e 5, alnea c), da Lei n. 34/2004, de 29-07, e artigo 8., n. 1, do RCP).
Caso o requerente no apresente o documento comprovativo do referido pagamento naquele
prazo, haver que dar cumprimento ao disposto no n. 4 do artigo 8. do RCP, notificando a secretaria o
interessado para proceder sua apresentao no prazo de 10 dias, com um acrscimo de taxa de justia
de igual montante.
Nestes casos, a deciso final sobre o pedido de apoio judicirio tambm notificada ao tribunal
onde os pedidos de constituio como assistente ou para abertura de instruo foram formulados
(artigo 26., n. 4, e 29., n. 2, da Lei n. 34/2004, de 29-07).
Faz, pois, todo o sentido que o n. 4 do artigo 8. do RCP, tendo aplicao nas situaes em que
no apresentado o documento comprovativo da autoliquidao da taxa de justia no montante de 1
UC devida pela constituio como assistente ou pela abertura de instruo, seja igualmente aplicado nas
situaes em que, por fora do pedido de apoio judicirio, a obrigao de tal pagamento s vem a surgir
posteriormente, isto , por fora do indeferimento de tal pedido, sendo que, at prolao de deciso
sobre o pedido de apoio judicirio, tal prazo de pagamento se encontra suspenso (artigo 29., n.s 4 e 5,
als. a) e c), da Lei n. 34/2004, de 29-07, e artigo 8., n. 1, do RCP).
Estando em causa a mesma obrigao, no faria sentido que a tramitao a seguir a partir do
momento em que surge a obrigao do pagamento da taxa de justia no fosse a mesma. Alm disso o
n. 10 do artigo 39. da Lei n 34/2004, de 29-07, estabelece que o requerimento para concesso de
apoio judicirio no afeta a marcha do processo.
Assim, uma vez efetuada tal notificao pela secretaria (artigo 8., n. 4, do RCP), o no pagamento
da taxa de justia devida (1 UC) e do acrscimo da taxa de justia de igual montante (1 UC), determinar
que o requerimento para constituio como assistente ou para abertura da instruo seja considerado
sem efeito artigo 8., n. 5, do RCP.

150
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

5.3.2. Partes civis

Nos pedidos civis deduzidos em processo penal de valor igual ou superior a 20 UC, o demandante
e o arguido demandado ficam dispensados do pagamento prvio de taxa de justia, nos termos da
alnea d) do n. 1 do artigo 15. do RCP, pelo que, s a final, aps notificao da deciso que decida a
causa (penal e civil), devem ser notificados para efetuar o seu pagamento no prazo de 10 dias cf.
artigo 15., n. 2, do RCP.
De salientar que essa notificao deve ser efetuada mesmo que o pedido de indemnizao civil
tenha sido deduzido antes da entrada em vigor da Lei n. 7/2012, de 13-02, cujo artigo 2. introduziu o
referido n. 2 do artigo 15. do RCP. Assim foi decidido pelo STJ no Acrdo para Fixao de
Jurisprudncia n. 5/2016, de 18 de fevereiro de 2016, proferido no processo n. 5500/09.4TDLSB-A.L1-
A.S1: "A parte dispensada do pagamento prvio da taxa de justia devida pelo pedido de indemnizao
civil que, na vigncia do Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34 2008, de
26.02, tenha sido deduzido no processo penal e que se encontrar pendente data da entrada em vigor
da Lei n. 7/2012, de 13.02, deve, independentemente de condenao em custas, ser notificada, a final,
para proceder, no prazo de dez dias, ao pagamento da taxa de justia, nos termos do artigo 15.,
nmero 2, do referido Regulamento, na redaco dada pela citada Lei n. 7/2012, de 13.02, aplicvel por
fora do disposto no artigo 8., nmero 1, deste diploma publicado no Dirio da Repblica, 1. srie,
n. 54, de 17 de maro de 2016 e disponvel em https://dre.pt/application/file/73882362.

Nos pedidos civis de valor inferior a 20 UC, se o demandado no for arguido ter que proceder ao
prvio pagamento da primeira prestao da taxa de justia, que dever ser autoliquidada de acordo com
a Tabela I-A.
Como demandado no est isento ou dispensado desse pagamento, dever juntar o documento
comprovativo de tal pagamento com a contestao do pedido de indemnizao civil artigo 14., n. 1,
alnea b), do RCP.
O pagamento da segunda prestao (o artigo 14.-A do RCP no prev a sua dispensa) dever ser
feito nos termos previstos nos n.s 2, 3 e 4 do artigo 14. do RCP.
Nos recursos da deciso relativa indemnizao civil, quer subam juntamente com o recurso de
natureza penal, quer subam desacompanhados de recurso penal, devida a taxa de justia da Tabela I-
B, paga pelo recorrente com as alegaes e pelo recorrido que contra-alegue com a apresentao das
contra-alegaes artigos 6., n. 2, e 7., n. 2, do RCP e 523. do CPP.
Esta questo, atinente ao pagamento da taxa de justia nos recursos das decises relativas aos
pedidos de indemnizao cvel proferidas em processo penal, merece maior desenvolvimento.
No se pe em causa a regra legal da adeso da ao cvel ao penal, nem a definio pelo
processo civil de vrios aspetos do regime da ao cvel enxertada, designadamente a definio da
legitimidade das partes, nem que a ao penal o suporte conformador do rito processual,

151
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

designadamente no que concerne interveno dos demandantes civis e aos principais aspetos
156
relativos forma a observar na tramitao.
As referidas caractersticas do processo penal so, porm, insuscetveis de afetar o particular
regime de custas relativas ao cvel enxertada na ao penal constante da lei, essencialmente nos
artigos 523. e 524. do Cdigo de Processo Penal.
O artigo 523. do Cdigo de Processo Penal estabelece que responsabilidade por custas relativas
ao pedido de indemnizao cvel so aplicveis as normas do processo civil. Este artigo evidencia, pois, a
remisso, em sede de aplicao, da lei de processo penal para a lei de processo civil, tal como o faz, em
geral, o artigo 4. do Cdigo de Processo Penal.
Decorre, por seu turno, do artigo 524. do Cdigo de Processo Penal, que, nesta matria, o
Regulamento das Custas Processuais subsidiariamente aplicvel. Temos, assim, que o regime de custas
aplicvel no enxerto cvel em processo penal, por fora do disposto no artigo 524. do Cdigo de
Processo Penal, o que constar do Cdigo de Processo Civil e, subsidiariamente, do Regulamento das
Custas Processuais.
Assim, h nesta matria uma estreita conexo entre as normas dos Cdigos de Processo Penal e de
Processo Civil e do Regulamento das Custas Processuais, o que implica, para o intrprete, a sua
considerao conjunta, e no apenas de modo isolado.
No enxerto cvel processado na ao penal em primeira instncia, indubitvel que se aplica,
quanto taxa de justia, aos encargos e s custas de parte, o disposto no Cdigo de Processo Civil e no
Regulamento das Custas Processuais, incluindo o que concerne ao valor da causa e responsabilidade
pelo pertinente pagamento (artigos 527., 529., 530., n.s. 1, 4 e 5, 532., 533. do CPC e 4., n. 1,
alnea n), 5., 6., 11., 13. a 17., 19. a 26. do RCP).
Isso particularmente saliente no artigo 4., n. 1, alnea n), do Regulamento das Custas
Processuais, segundo o qual, os arguidos demandados nas aes cveis apresentadas em processo penal
esto isentos de custas quando o seu valor seja inferior a 20 unidades de conta.
Acresce, nos termos do artigo 15., n.s 1, alnea d) e 2, daquele diploma, que os arguidos
demandados e os demandantes, caso o valor da ao cvel seja igual ou superior ao de 20 unidades de
conta, esto dispensados do pagamento prvio da taxa de justia, e que s o devem fazer a final.
Ademais, nos termos do artigo 6., n 1, do Regulamento das Custas Processuais, a referida taxa de
justia a prevista na tabela I-A anexa.
Nos termos dos artigos 13., n. 2, e 14., n. 1 e 2, do mesmo Regulamento, por excluso de
partes, os demandados que no sejam arguidos no beneficiam daquela iseno, pelo que lhes incumbe
proceder ao pagamento da taxa de justia em duas prestaes ou apresentar o documento
comprovativo da concesso do apoio judicirio na modalidade de dispensa do seu pagamento.

156
Sobre esta problemtica, veja-se o acrdo de fixao de jurisprudncia do STJ n. 1/2012, de 15 de novembro
de 2012, proferido no processo n. 1187/09.2TDLSB.L2-A.S1, publicado no DR 1. Srie de 7 de janeiro de 2013
disponvel para consulta em http://dre.pt/pdf1sdip/2013/01/00400/0004400074.pdf

152
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Decorre, pois, do exposto que ao cvel enxertada na ao penal, na primeira instncia,


aplicvel o referido regime de custas previsto no Cdigo de Processo Civil e no Regulamento das Custas
Processuais.
Retomando a anlise da questo de saber se devida taxa de justia nos recursos das decises
relativas aos pedidos de indemnizao cvel proferidas em processo penal, lembramos que, no domnio
da vigncia do Cdigo das Custas Judiciais, nunca se suscitou a dvida a este respeito, at dado o
disposto na alnea c) do seu artigo 19., na medida em que expressava que, nos recursos que subissem
ao Supremo Tribunal de Justia juntamente com os recursos de natureza penal, a taxa de justia devia
ser reduzida a metade.
Face ao previsto no artigo 403., n. 2, alnea a), do Cdigo de Processo Penal, aquela reduo era
motivada pela ideia de atenuao da chamada dupla tributao, na medida em que, para efeito de
recurso, ocorria autonomia, para efeitos de custas, entre a parte da deciso relativa matria penal e a
parte da deciso atinente matria cvel.
Tambm o artigo 80. do Cdigo das Custas Judiciais se reportava ao pagamento inicial de taxa de
justia como condio de seguimento de recurso, estabelecendo que o deveria ser pelo recorrente e
que o documento comprovativo deveria ser junto ao processo com a apresentao do requerimento na
Secretaria ou no prazo de dez dias a contar da sua formulao no processo, cuja omisso implicava a
ineficcia do recurso, salvo se ele visasse manter a liberdade do arguido, caso em que seria recebido
independentemente daquele pagamento.
O referido pagamento da taxa de justia, correspondente a duas unidades de conta, era devido,
nos termos do artigo 86., n. 1, daquele Cdigo, como condio da admissibilidade da admisso do
recurso, fosse da parte cvel, fosse da parte penal, ou de ambas.
Todavia, revogado que foi Cdigo das Custas Judiciais, desapareceu o sistema da exigncia de
pagamento de taxa de justia condio de admissibilidade dos recursos das sentenas proferidas no
processo penal, fosse da parte penal, da parte cvel ou de ambos esses segmentos decisrios.
O referido regime de pagamento de taxa de justia condio de interposio do recurso, incluindo
o da deciso relativa ao chamado enxerto cvel, diverso do geral atual de pagamento prvio de taxa de
justia nos recursos.
Agora, nos termos do artigo 8., n. 9, do Regulamento das Custas Processuais, nos recursos das
sentenas proferidas no processo penal relativas matria penal no h pagamento prvio de taxa de
justia, certo que a condenao no seu pagamento s tem lugar na sentena ou no acrdo final.
Mas o Regulamento das Custas Processuais no contm normativo idntico aplicvel aos recursos
das decises proferidas na ao penal relativamente aos pedidos de indemnizao cvel nela
formulados.
Ser que, na realidade, o atual regime de custas, institudo pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de
fevereiro, no comporta o pagamento de taxa de justia nos recursos da deciso da parte cvel da
sentena proferida no processo penal?

153
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Nos termos dos artigos 411., n.s 1 e 3, e 413., n. 1, do Cdigo de Processo Penal, o recurso da
sentena proferida no processo penal, seja apenas da parte penal propriamente dita, seja apenas da
parte cvel, ou de ambas, envolve, em regra, no mbito da sua motivao, um instrumento de alegao
e outro de contra-alegao ou resposta.
Quanto ao regime dos recursos daquelas decises, matria da sua admisso aplicvel o artigo
400., n. 2, do Cdigo de Processo Penal, segundo o qual s so admissveis se o valor do pedido for
superior alada do tribunal recorrido e a deciso impugnada for desfavorvel para o recorrente em
valor superior a metade do da alada daquele tribunal.
V-se que, neste ponto, ocorreu ntida similitude da previso do artigo 402., n. 2, do Cdigo de
Processo Penal e do artigo 629., n. 1, do Cdigo de Processo Civil.
Como de algum modo decorre do n. 2 do artigo 402., n. 2, do Cdigo de Processo Penal, o
princpio da adeso da ao cvel ao penal, sobretudo por razes funcionais e de economia
processual, no tem a virtualidade de eliminar a autonomia estrutural entre uma e outra.
Por idnticas razes, o referido regime processual penal, que rege sobre a tramitao da sentena
em geral proferida no processo penal, tambm no implica a eliminao da autonomia entre os recursos
da parte cvel e da parte penal da sentena, ainda que sejam objeto dos mesmos instrumentos
processuais de interposio, de alegao ou de contra-alegao.
Nos termos do artigo 7., n. 2, do Regulamento das Custas Processuais, normativo aplicvel na
espcie por virtude do disposto nos artigos 523. e 524. do Cdigo de Processo Penal, a taxa de justia
fixada nos termos da tabela I-B e deve ser paga pelo recorrente com as alegaes e pelo recorrido com
as contra-alegaes.
No se v incongruncia alguma em que o mesmo sujeito processual, que interponha um recurso
bifronte, da parte cvel e da parte penal da sentena proferida no processo penal, seja condenado no
pagamento a final das custas relativas parte criminal, incluindo a taxa de justia, pelo recurso que
interponham dessa parte da sentena e que estejam vinculados ao pagamento inicial da taxa de justia
relativa ao recurso da parte cvel do julgado.
Assim, a lei no comporta a interpretao no sentido de que o Regulamento das Custas Processuais
no prev o pagamento de taxa de justia pelo impulso processual relativamente aos recursos
interpostos em processo penal das decises relativas matria cvel.
Em concluso:
Nos termos dos artigos 523. e 524. do Cdigo de Processo Penal e 6., n. 2, e 7., n. 2, do
Regulamento das Custas Processuais, nos recursos das decises relativas ao pedido de indemnizao
cvel formulados em processo penal, quer subam com o recurso da deciso penal propriamente dita,
quer subam autonomamente, devida taxa de justia pelo recorrente e pelo recorrido que contra-
alegue, calculada com base no valor em causa, em conformidade com a tabela I-B anexa quele
Regulamento.

154
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Em caso de falta de pagamento da taxa de justia, h que observar o disposto no artigo 642. do
CPC, aplicvel ex vi do artigo 523. do CPP, devendo a secretaria notificar o interessado para, em 10
dias, efetuar o pagamento omitido, acrescido de multa de igual montante, mas no inferior a 1 UC nem
superior a 5 UC, sendo que, se no termo do referido prazo de 10 dias, no tiver sido junto ao processo o
documento comprovativo do pagamento da taxa de justia devida e da multa ou da concesso do
benefcio do apoio judicirio, o tribunal determina o desentranhamento da alegao, do requerimento
ou da resposta apresentado pela parte em falta artigos 145., n. 3, e 642. do CPC, aplicveis ex vi do
artigo 523. do CPP.
Aguardando-se deciso sobre a concesso do apoio judicirio, deve o interessado comprovar a
apresentao do respetivo requerimento - artigo 642., n 3, do CPC, aplicvel ex vi do artigo 523. do
CPP.

5.4. Responsabilidade pelas custas

5.4.1. Regras gerais

A sentena observa o disposto no CPP e no RCP em matria de custas artigo 374., n 4, do CPP.
A regra geral, aplicvel a todas as situaes no concretamente previstas nos n.s 1 a 8 do artigo
8. do RCP (isto , a situaes diferentes da constituio de assistente, do requerimento de abertura de
instruo, do denunciante de m-f e dos processos contraordenacionais) a seguinte:
a taxa de justia paga a final, sendo fixada pelo juiz, tendo em vista a complexidade da causa,
dentro dos limites fixados pela Tabela III n. 9 do artigo 8. do RCP;
se o juiz no fixar tal taxa de justia, considera-se a mesma fixada no dobro do seu limite
mnimo n. 10 do artigo 8. do RCP.

Quem beneficiar de apoio judicirio na modalidade de dispensa de taxa de justia e demais


encargos com o processo, no responsvel pelo pagamento da taxa de justia ou de quaisquer outros
encargos e taxas devidas no processo e por fora deste, pelo que no dever ser condenado nesse
pagamento artigos 10., n. 1, 13. e 16., n. 1, alnea a), da Lei n. 34/2004, de 29-07, e artigo 29.,
n. 1, alnea d), do RCP.
O benefcio do apoio judicirio no abrange a responsabilidade pelo pagamento de multas,
penalidades ou taxa sancionatria excecional, que no constituem qualquer encargo ou custo do
processo, mas sim penalidade por comportamento indevido no processo (violao da lei na regular
tramitao do processo) artigos 27., n. 4, e 28., n. 4, do RCP.

155
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

5.4.2. Arguido

O arguido s responsvel pelo pagamento de taxa de justia do processo penal quando for
condenado em 1. instncia ou decair totalmente em qualquer recurso - artigo 513., n. 1, do CPP.
condenado em uma s taxa de justia, mesmo que tenha respondido por vrios crimes, desde
que sejam julgados no mesmo processo - artigo 513., n. 2, do CPP.
A condenao em taxa de justia sempre individual e fixada pelo juiz, a final, tendo em vista a
complexidade da causa, nos termos da Tabela III do RCP artigos 513., n. 3, do CPP e 8., n. 9, do
RCP. Se o juiz no fixar a taxa de justia nos termos do n. 9 do artigo 8. do RCP, considera-se a mesma
fixada no dobro do seu limite mnimo artigo 8., n. 10, do RCP.

Se o arguido requerer abertura da instruo ou suscitar, no requerimento de abertura da


instruo, a nulidade da acusao particular, no dever ser condenado no pagamento de taxa de
157
justia, no caso de ser proferido despacho de no pronncia.
Nos casos em que proferido despacho de pronncia, suscita-se a questo de saber se deve ser
fixada taxa de justia e, na afirmativa, se a mesma deve ser imediatamente liquidada ou liquidada
apenas a final. Ora, dispe o n. 9 do artigo 8. do RCP, que (N)os restantes casos a taxa de justia
paga a final, sendo fixada pelo juiz tendo em vista a complexidade da causa, dentro dos limites fixados
pela tabela III. Assim, parece-nos que, sendo o arguido pronunciado, deve o juiz de instruo fixar taxa
de justia, que ser liquidada a final.

O arguido pode ainda ser condenado em taxa sancionatria excecional, a fixar entre 2 UC e 15 UC
(artigo 10. do RCP), quando praticar um qualquer ato, designadamente apresentar um requerimento
ou suscitar um incidente, que seja manifestamente improcedente, no atuando com a devida prudncia
ou diligncia cf. artigos 521., n. 1, do CPP e 531. do Cdigo de Processo Civil.

Salvo quando beneficie de apoio judicirio, o arguido condenado responsvel pelo pagamento, a
final, dos encargos a que a sua atividade tiver dado lugar artigo 514., n. 1, do CPP.
Sendo vrios os arguidos condenados em taxa de justia, se no for possvel individualizar a
responsabilidade de cada um deles pelos encargos, esta solidria quando os encargos resultarem de

157
Neste sentido o acrdo da Relao de vora de 03-03-2015, proferido no processo n. 249/11.0EAEVR.E1: Ao
arguido requerente de instruo, nesta no pronunciado, no aplicvel o artigo 8 do Regulamento das Custas
Processuais, no sendo tributariamente responsvel considerando o disposto no artigo 513, n. 1 do C.P.P.
sumrio disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/327152a38c7df29480257e06003aa722?OpenDo
cument E ainda o acrdo da Relao de vora de 05-05-2015, proferido no processo n. 428/14.9TBSSB-A.EL: No
so devidas custas por arguio de nulidade da acusao em requerimento de abertura de instruo. disponvel
para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/fefe27fb10013d2f80257e45003c5e3b?OpenDoc
ument

156
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

uma atividade comum e conjunta nos demais casos, salvo se outro critrio for fixado na deciso artigo
514., n 2, do CPP.
Nas situaes em que o assistente for tambm condenado no pagamento de taxa de justia, a
responsabilidade pelos encargos que no puderem ser imputados simples atividade de um (arguido)
ou de outro (assistente) repartida por ambos de igual modo artigo 514., n 3, do CPP.
O responsvel pelas custas que se encontre em cumprimento de pena ou medida privativa da
liberdade pode requerer ao tribunal, no prazo do pagamento voluntrio, que seja levantada a quantia
necessria para o efeito, de conta que tenha constitudo nos servios prisionais, com excluso do fundo
de apoio reinsero social - artigo 32., n 6, do RCP.
Decorrido o prazo do pagamento das custas sem a sua realizao ou sem que o responsvel que se
encontre em cumprimento de pena ou medida privativa da liberdade tenha requerido o levantamento
da quantia necessria da conta constituda nos servios prisionais, o juiz colhe junto dos servios
prisionais informao sobre as importncias de que o recluso seja titular e que possam ser destinadas ao
pagamento das custas e ordena a sua afetao, sendo as guias remetidas aos servios prisionais que
diligenciam pelo seu pagamento - artigo 32., n 7, do RCP.
A dispensa da pena no liberta o arguido da obrigao de pagar custas - artigo 513., n 4, do CPP.
A suspenso da pena no abrange a taxa de justia e os encargos.

5.4.3. Assistente

A sentena absolutria condena o assistente em custas nos termos do CPP e RCP artigo 376., n.
2, do CPP.
O assistente responsvel pelo pagamento de custas nos termos previstos no artigo 515. do CPP,
devendo pagar taxa de justia nos seguintes casos:
Se o arguido for absolvido ou no for pronunciado por todos ou por alguns crimes constantes
158
da acusao que o assistente haja deduzido - alnea a) do n. 1 do artigo 515. ;

158
Este normativo no se mostra em perfeita consonncia com o teor do artigo 517. do CPP. No entanto,
considera-se que da interpretao sistemtica dos preceitos resulta que o assistente paga custas:
i. se deduziu acusao particular e o arguido foi absolvido de todos ou alguns crimes que dela constem - artigos
515., n. 1, e 285., n. 1, do CPP;
ii. se deduziu acusao nos termos do artigo 284. do CPP (por todos os factos do Ministrio Pblico, parte deles ou
outros com que no impliquem alterao substancial) e o arguido foi absolvido.
Com efeito, a norma do artigo 284 refere expressamente "o assistente pode tambm deduzir acusao" e a do
artigo 515. consagra "... da acusao que haja deduzido", o que permite inferir uma sincronia na ratio e letra de
ambos os preceitos no sentido de que o que importa , no caso, a atividade processual a que o assistente d causa.
Assim, o comportamento processual inativo ou passivo - "com que se haja conformado" - foi eliminado da norma do
artigo 515., n. 1.
Em conformidade, o assistente no paga, mas fica isento:
i. se no der azo a atividade processual, ainda que o arguido seja absolvido - artigo 515., n. 1, alnea a), a contrario
-, ou seja, apenas se conformou com a acusao do Ministrio Pblico, no agindo, no deduzindo ele prprio a sua
acusao ao abrigo do artigo 284.;
ii. nos casos em que a no pronncia ou a absolvio decorrem no da "falncia da prova", ou seja, da falta de
cumprimento do nus probatrio que sobre ele impendia, quer como acusador principal, quer como mero

157
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Se decair, total ou parcialmente, em recurso que houver interposto ou em que tenha feito
oposio - alnea b) do n. 1 do artigo 515.;
159 160
Se fizer terminar o processo por desistncia ou absteno injustificada de acusar - alnea
d) do n. 1 do artigo 515.;
Se for rejeitada, total ou parcialmente, acusao que houver deduzido - alnea f) do n. 1 do
artigo 515..

Havendo vrios assistentes, cada um paga a respetiva taxa de justia artigo 515., n 2, do CPP.
O assistente fica isento do pagamento de taxa de justia quando, por razes que lhe no sejam
imputveis supervenientes acusao que houver deduzido ou com que se tiver conformado, o arguido
161
no for pronunciado ou for absolvido artigo 517. do CPP.

coadjuvante do Ministrio Pblico, mas devido a circunstncias a que alheio e no determina (ex. prescrio,
descriminalizao, amnistia, absolvio em caso de imposio de medida de segurana, reparao do crime...) -
artigo 517. do CPP. Aqui o legislador ter dito menos do que pretendia e para alm da no pronncia e absolvio,
ser de considerar tambm os casos de extino do procedimento criminal.
Em sntese: o assistente s paga custas, em caso de sobre si recair nus probatrio, quer na veste de acusador
principal, quer na de coadjuvante do Ministrio Pblico, quando der azo a atividade processual e se houver no
pronncia ou absolvio, respetivamente, por todos ou alguns crimes que imputou, na acusao particular, nos
termos do artigo 285., ou pelos crimes que imputou ao deduzir acusao nos termos do artigo 284. pelos mesmos
factos do Ministrio Pblico, por parte deles, ou outros que no importem uma alterao substancial (note-se que,
ainda que s adira, pode requerer prova - cf. artigo 284., n. 2, alnea b) -, o que refora a ideia de um
comportamento processual ativo).
159
A Relao do Porto, no acrdo de 29-06-2011, proferido no processo n. 40/10.1TAAMM.P1, decidiu que: A
taxa de justia aplicvel no caso de o assistente fazer terminar o processo por desistncia da queixa a prevista
para a deduo de acusao particular. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/d1d5ce625d24df5380257583004ee7d7/5e0c118f7187c2b2802578d1004e4f73?OpenD
ocument
160
A Relao do Porto, no acrdo de 20-05-2015, proferido no processo n. 2028/14.4TAVNG-A.P1: I No caso de
absteno infundada de acusar, a responsabilidade do assistente por taxa de justia verifica-se para evitar que o seu
comportamento omissivo (quando nos autos se tenham recolhido indcios suficientes da prtica do crime) constitua
uma forma encapotada de desistncia da queixa. II - Se o procedimento criminal apenas se iniciou por simples
manifestao de vontade do ofendido, entretanto constitudo assistente, a sua atividade contraditria
consubstanciada por idntica manifestao de vontade mas de sinal negativo, justifica, de acordo com o princpio da
causalidade, na sua formulao negativa, que o mesmo seja onerado com os encargos ou custos processuais a que a
sua atividade deu origem. III A satisfao moral prestada pelo arguido (reparao por parte do arguido) que
motivou a desistncia da queixa no constitui justificao que permita dispensar o assistente da condenao em
taxa de justia. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/1991223794a2b85280257e58002fcd4c?OpenDo
cument
161
A respeito deste normativo, a Relao do Porto, no acrdo de 18-09-2012 , proferido no processo n.
882/05.0TAOLH-C.E1, decidiu que: I - Das diversas redaes dadas ao artigo 517. do Cdigo de Processo Penal
resulta o entendimento persistente de que a iseno do pagamento da taxa de justia pelo assistente tem lugar
quando ocorra no pronncia ou absolvio, por razes supervenientes acusao particular que formulou ou
pblica com que se conformou que no lhe sejam imputveis. II - As razes supervenientes consagradas pelo
legislador, no imputveis ao assistente entre as quais se contam a descriminalizao dos factos imputados, a
amnistia, a reparao do crime, a desistncia de queixa, a prescrio, a absolvio do arguido a quem imposta
medida de segurana ho-de ocorrer em momento anterior ao conhecimento de mrito da causa ou ser dele
contemporneas, isto , conhecidas e declaradas na deciso [sentena ou acrdo] proferida aps realizao do
julgamento. III - Considerando que a deciso definitivamente proferida nos autos de absolvio do Arguido da
prtica do crime de burla agravada e qualificada por apropriao ilegtima de bens do sector cooperativo e do
pedido de indemnizao civil contra si formulado pela CCAM do Algarve, no se verifica a previso do artigo 517.
do Cdigo de Processo Penal. IV - Porque a eventual prescrio do procedimento criminal ocorreu aps a absolvio
do Arguido, na sequncia do julgamento, e esta a primeira e a nica causa de extino do procedimento criminal.

158
Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Tal como o arguido, tambm o assistente poder ser condenado em taxa sancionatria excecional,
entre 2 UC a 15 UC (artigo 10. do RCP), nos termos do artigo 521., n. 1, do CPP e do artigo 531. do
CPC.
Se o procedimento depender de acusao particular, o assistente condenado em taxa de justia
paga tambm os encargos a que a sua atividade tiver dado lugar artigo 518. do Cdigo de Processo
Penal.

5.4.4. Pedido de indemnizao civil

responsabilidade por custas relativas ao pedido de indemnizao civil so aplicveis as normas


do processo civil artigo 523. do CPP.
Havendo condenao no pedido de indemnizao civil, o demandado responsvel pelo
pagamento das custas suportadas pelo demandante nessa qualidade e, caso cumule, na qualidade de
assistente artigo 377., n. 3, do CPP.
Havendo absolvio no pedido de indemnizao, o demandante responsvel pelo pagamento das
custas artigo 377., n. 4, do CPP.
As partes dispensadas do pagamento prvio de taxa de justia, independentemente de
condenao a final, devem ser notificadas, com a deciso que decida a causa principal, ainda que
suscetvel de recurso, para efetuar o seu pagamento no prazo de 10 dias artigo 15., n. 2, do RCP.

5.4.5. Denunciante

O denunciante, quando se provar que denunciou de m-f ou com negligncia grave, responsvel
pelo pagamento de custas, fixadas entre 1 UC e 5 UCs artigos 520. do CPP e 8. , n. 6, do RCP.

5.4.6. Outros responsveis

Quando se trate de atos praticados por pessoa que no seja sujeito processual e estejam em causa
condutas que entorpeam o andamento do processo ou impliquem a disposio substancial de tempo e
meios, pode o juiz condenar o visado ao pagamento de uma taxa fixada entre 1 UC e 3 UC artigo 521.,
n. 2, do CPP.

E a nica que pode afirmar-se, sob pena da prtica de atos inteis que a lei expressamente probe disponvel para
consulta em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/78fbf5270227d24a80257de10056f90f?OpenDoc
ument.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

RECURSOS DE CONTRAORDENAO

O n. 2 do artigo 93. do Regulamento Geral das Contraordenaes estabelecia: Est tambm


isenta de taxa de justia a impugnao judicial de qualquer deciso das autoridades administrativas.
O artigo 8., n. 7, do Regulamento das Custas Processuais passou a estabelecer o seguinte:
devida taxa de justia pela impugnao das decises de autoridades administrativas, no mbito de
processos contraordenacionais, quando a coima no tenha sido previamente liquidada, no montante de
1 UC, podendo ser corrigida, a final, pelo juiz, nos termos da tabela III, que faz parte integrante do
presente Regulamento, tendo em considerao a gravidade do ilcito.
A primeira considerao a fazer a de que com a entrada em vigor do Decreto-Lei n. 34/2008, foi
revogado o n 2 do artigo 93. do Regime Geral das Contraordenaes, expressamente, para quem
entenda que tal resulta do artigo 25., n. 1, daquele diploma preambular ou, em ltimo caso,
tacitamente, face incompatibilidade do estabelecido no citado artigo 8., n. 7, do Regulamento das
Custas Processuais, e o que dispunha o n. 2 do artigo 93., tambm citado (lex posterior derogat legi
priori). Ou seja, a iseno de taxa de justia pela deduo de impugnao judicial de qualquer deciso
das autoridades administrativas, em processo contraordenacional, foi substituda pelo dever do seu
pagamento, nos casos em que a respetiva coima no haja sido previamente liquidada.
Assim sendo, deduzido recurso de impugnao da deciso administrativa, o arguido s no ter de
pagar o montante de 1 UC de taxa de justia a que alude o artigo 8., n. 7, do Regulamento das Custa
Processuais se previamente tiver liquidado a respetiva coima.
A taxa de justia - no montante de 1 UC, devida pela impugnao das decises das autoridades
administrativas, quando a coima ainda no tenha sido previamente liquidada dever ser
autoliquidada nos 10 dias subsequentes notificao ao arguido da data de marcao da audincia de
julgamento ou do despacho que considere o julgamento desnecessrio (artigo 64. do Decreto-Lei n.
433/82, de 27-10), devendo ser expressamente indicado ao arguido o prazo e os modos de pagamento
da mesma artigo 8., n. 8, do RCP.
Tambm nos tribunais tributrios, quando a coima no tenha sido previamente liquidada, o
recurso das decises de aplicao das coimas e sanes acessrias a que se refere o artigo 80. do
Regime Geral das Infraes Tributrias (aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho), est sujeito ao
pagamento prvio de taxa de justia, nos termos do n. 7 do artigo 8. do RCP. O montante a liquidar
de uma UC.
Deve a Secretaria, em respeito do disposto no n. 8 do artigo 8. do RCP, aquando da notificao
da data de marcao da audincia de julgamento ou do despacho que a considere desnecessria,
notificar tambm para, no prazo de 10 dias, ser autoliquidada a taxa de justia, com expressa indicao
do prazo e dos modos de pagamento da mesma.
A taxa devida pela impugnao pode, a final, ser corrigida pelo juiz, segundo o n. 7 do artigo 8.
do RCP, dentro dos limites da Tabela III do RCP, sendo o processo objeto de conta final, onde se
liquidar o remanescente em falta.

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Taxa de justia (responsveis e pagamento)

Outra questo que se coloca a de saber quais as consequncias do no pagamento da taxa de


justia devida, nos termos previstos no artigo 8., n. 8, do Regulamento.
Entende-se que as consequncias devero ser as previstas no artigo 642. do Cdigo de Processo
Civil, aplicado analogicamente, as quais podero culminar com o desentranhamento do recurso de
impugnao apresentado pelo arguido.
Estipulando ainda o artigo 8., n. 7, do Regulamento que a taxa de justia no montante de 1 UC
paga pela interposio do recurso de impugnao pode ser corrigida a final, pelo juiz, nos termos da
tabela III, tendo em considerao a gravidade do ilcito, suscita-se o problema de saber se, no caso de
procedncia do recurso, a taxa de justia anteriormente paga deve ou no ser restituda ao arguido.
Dois entendimentos fundamentais podem perfilar-se nesta matria.
Assim, de assinalar a tese que recusa tal restituio, encontrando para isso fundamento na
natureza prpria dessa taxa, enquanto contrapartida do acionamento do sistema de justia, de carcter
autnomo, bem como na relao de correspetividade que tem com a omisso do pagamento prvio da
coima aplicada, afastando aquela do conceito de taxa de justia a considerar a final, a que aludem os
artigos 93., n. 3, do Regime Geral das Contraordenaes e 513. do Cdigo de Processo Penal. Assenta
ainda no facto de no existir nenhuma norma que permita determinar a restituio da taxa de justia
paga.
Finalmente, a esta posio subjaz a ideia de que o princpio constitucional de acesso ao direito e
tutela jurisdicional efetiva, previsto no artigo 20. da CRP, no implica que o acesso aos tribunais seja
gratuito, admitindo-se a existncia de contrapartidas proporcionais e adequadas pela prestao do
servio da justia, o que pode ocorrer quer por via do pagamento de uma taxa, quer pela no devoluo
da taxa prevista no citado artigo 8., n. 7, do RCP.
Em sentido contrrio, vem sendo preconizado que o montante autoliquidado dever, no apenas
ser descontado na taxa de justia da responsabilidade do arguido fixada a final, mas tambm, em caso
de procedncia do recurso de contraordenao e de anulao da deciso administrativa sem custas para
o arguido-recorrente, devolvido a este.
Esta posio assenta no princpio da causalidade no domnio da responsabilidade por custas (que
est patente nos citados artigos 93., n. 3, e 513.), do qual decorre que o arguido s responsvel
pelo pagamento de taxa de justia e custas, a final, quando a deciso lhe seja desfavorvel, mesmo
considerada a relao de correspetividade entre a omisso do pagamento prvio da coima e o dever de
pagamento da taxa de justia. Num caso e noutro, o respetivo pagamento seria (segundo esta tese)
apenas para garantia das custas devidas a final, saindo esta ilao ainda mais reforada nos casos em
que o arguido recorrente liquidasse a multa, porquanto, no tendo a de pagar qualquer taxa de justia,
tambm no a teria de pagar a final, se ganhasse o recurso, acabando ainda por ver restitudo o
montante da coima, como consequncia da deciso recorrida.

Acresce o facto de estarmos perante normas que tm por base relaes substantivas de natureza
pblica (de direito pblico), sendo o impulso contraordenacional determinado pelo cumprimento de um
dever de legalidade de atuao por parte do prprio Estado que, por sua vez, iria beneficiar com o

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Direo Geral da Administrao da Justia
Taxa de justia (responsveis e pagamento)

carter infundado de um tal procedimento, em flagrante oposio com o que se encontra previsto nas
relaes de direito privado (cujo regime, apesar de assentar num processo de partes, prev a
possibilidade de restituio da taxa de justia parte vencedora, ainda que no mbito da reclamao a
deduzir em sede de custas de parte).
Por ltimo, argumenta-se que a recusa de uma tal restituio suscita dvidas sobre a existncia ou
no de uma limitao infundada ao direito de acesso tutela jurisdicional.
Em sntese, na primeira posio, mesmo tendo o arguido obtido vencimento no recurso de
impugnao, no haveria lugar a restituio da taxa de justia anteriormente paga. Na segunda posio,
essa restituio deveria ser determinada na deciso final ou quando requerida pelo arguido.
Naturalmente, nos casos em que o recurso rejeitado designadamente por no ser tempestivo
ser o arguido responsvel pelas custas, pagando a final a taxa de justia devida.
A questo foi apreciada pelo STJ no Acrdo de Fixao de Jurisprudncia n. 2/2014, de 6 maro
de 2014, proferido no processo n. 5570/10.2TBSTS-APL-A.S1 e publicado no DR n. 73, Srie I de 14-04-
2014, que fixou a seguinte jurisprudncia: Sendo proferida a deciso favorvel ao recorrente em
recurso de impugnao judicial da deciso da autoridade administrativa no h lugar restituio da
taxa de justia, paga nos termos do artigo 8., n.s 7 e 8, do Regulamento das Custas Processuais.
(disponvel para consulta em http://dre.pt/pdf1sdip/2014/04/07300/0241002419.pdf).

162
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Encargos

163
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Encargos

6. Encargos

ARTIGOS 16. A 24. DO RCP

Outros normativos relevantes:


ARTIGOS 438., 529. E 532. DO CPC
ARTIGOS 514. E 518. DO CPP

Artigo 16.

Tipos de encargos

1 As custas compreendem os seguintes tipos de encargos:


a) Os reembolsos ao Instituto de Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da Justia, I.
P.:
i) De todas as despesas por este pagas adiantadamente;
ii) Dos custos com a concesso de apoio judicirio, incluindo o pagamento de
honorrios;
iii) (Revogada.)
iv) (Revogada.)
b) Os reembolsos por despesas adiantadas pela Direco-Geral dos Impostos;
c) As diligncias efectuadas pelas foras de segurana, oficiosamente ou a
requerimento das partes, nos termos a definir por portaria conjunta dos membros do
Governo responsveis pelas reas da administrao interna e da justia;
d) Os pagamentos devidos ou pagos a quaisquer entidades pela produo ou entrega
de documentos, prestao de servios ou actos anlogos, requisitados pelo juiz a
requerimento ou oficiosamente, salvo quando se trate de certides extradas
oficiosamente pelo tribunal;
e) As compensaes devidas a testemunhas;
f) Os pagamentos devidos a quaisquer entidades pela passagem de certides exigidas
pela lei processual, quando a parte responsvel beneficie de apoio judicirio;
g) As despesas resultantes da utilizao de depsitos pblicos;
h) As retribuies devidas a quem interveio acidentalmente no processo;

165
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Encargos

i) As despesas de transporte e ajudas de custo para diligncias afectas ao processo em


causa.
2 Os valores cobrados ao abrigo do nmero anterior revertem imediatamente a
favor das entidades que a eles tm direito.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 17.

Remuneraes fixas

1 As entidades que intervenham nos processos ou que coadjuvem em quaisquer


diligncias, salvo os tcnicos que assistam os advogados, tm direito s remuneraes
previstas no presente Regulamento.
2 A remunerao de peritos, tradutores, intrpretes, consultores tcnicos e
liquidatrios, administradores e entidades encarregadas da venda extrajudicial em
qualquer processo efectuada nos termos do disposto no presente artigo e na tabela
IV, que faz parte integrante do presente Regulamento.
3 Quando a taxa seja varivel, a remunerao fixada numa das seguintes
modalidades, tendo em considerao o tipo de servio, os usos do mercado e a
indicao dos interessados:
a) Remunerao em funo do servio ou deslocao;
b) Remunerao em funo do nmero de pginas ou fraco de um parecer ou
relatrio de peritagem ou em funo do nmero de palavras traduzidas.
4 A remunerao fixada em funo do valor indicado pelo prestador do servio,
desde que se contenha dentro dos limites impostos pela tabela IV, qual acrescem as
despesas de transporte que se justifiquem e quando requeridas at ao encerramento
da audincia, nos termos fixados para as testemunhas e desde que no seja
disponibilizado transporte pelas partes ou pelo tribunal.
5 Salvo disposio especial, a quantia devida s testemunhas em qualquer processo
fixada nos termos da tabela IV e o seu pagamento depende de requerimento
apresentado pela testemunha.

166
Direo Geral da Administrao da Justia
Encargos

6 Os liquidatrios, os administradores e as entidades encarregadas da venda


extrajudicial recebem a quantia fixada pelo tribunal, at 5 % do valor da causa ou dos
bens vendidos ou administrados, se este for inferior, e o estabelecido na tabela IV
pelas deslocaes que tenham de efectuar, se no lhes for disponibilizado transporte
pelas partes ou pelo tribunal.
7 Nas percias mdicas, os mdicos e respectivos auxiliares so remunerados por
cada exame nos termos fixados em diploma prprio.
8 Nas aces emergentes de acidente de trabalho ou de doena profissional
incumbe pessoa legalmente responsvel pelo acidente ou pela doena, ainda que
isenta de custas, o pagamento da remunerao aos peritos e da despesa realizada
com autpsias ou outras diligncias necessrias ao diagnstico clnico do efeito do
sinistro ou da doena.
9 (Revogado)
10 (Revogado)
11 (Revogado)
12 (Revogado)
13 (Revogado)
14 (Revogado)
15 (Revogado)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02,
DL n. 126/2013, de 30-08.

Artigo 18.

Despesas de transporte

1 Nas diligncias realizadas fora do tribunal so pagas aos magistrados e


funcionrios as despesas com a deslocao, caso no seja colocado sua disposio
um meio de transporte.
2 Os meios de transporte a utilizar so determinados, com preferncia pelos
transportes colectivos pblicos:
a) Pelo presidente do tribunal, quando se trate de magistrado ou funcionrio judicial;

167
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Encargos

b) Nos tribunais em que no haja presidente, pelo juiz presidente da seco, quanto a
magistrado e pelo secretrio de justia, quanto a funcionrio judicial;
c) Pelo magistrado do Ministrio Pblico coordenador, quando se trate de
magistrados do Ministrio Pblico.
3 Se os magistrados ou funcionrios utilizarem, a ttulo excepcional, veculo prprio,
so compensados nos termos gerais previstos pela lei.
4 As despesas referidas no presente artigo so contabilizadas como encargos e
imputadas parte que requereu a diligncia ou que dela aproveita.

Artigo 19.

Adiantamento de encargos

1 Quando a parte beneficie de iseno de custas ou de apoio judicirio, os encargos


so sempre adiantados pelo Instituto de Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da
Justia, I. P., sem prejuzo de reembolso.
2 As despesas motivadas pela prestao de instrumentos tcnicos de apoio aos
tribunais, por parte da Direco-Geral de Reinsero Social, quando no possam ser
logo pagas pelo requerente, so adiantadas pelo Instituto de Gesto Financeira e das
Infra-Estruturas da Justia, I. P., mesmo quando haja arquivamento do processo.

Artigo 20.

Encargos

1 Os encargos so pagos pela parte requerente ou interessada, imediatamente ou


no prazo de 10 dias a contar da notificao do despacho que ordene a diligncia,
determine a expedio ou cumprimento de carta rogatria ou marque a data da
audincia de julgamento.
2 Quando a parte requerente ou interessada beneficie de iseno de custas ou de
apoio judicirio, as despesas para com terceiros so adiantadas pelo Instituto de
Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da Justia, I. P.
3 (Revogado.)

168
Direo Geral da Administrao da Justia
Encargos

4 Os titulares de crditos derivados de actuaes processuais podem reclam-los da


parte que deva satisfaz-los sem esperar que o processo termine,
independentemente da posterior deciso de custas.
5 (Revogado.)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 21.

Pagamentos intercalares

(Revogado)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 22.

Converso da taxa de justia paga

(Revogado)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 64-A/2008, de 31-12,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

169
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Encargos

Artigo 23.

Falta pagamento

1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, o no pagamento dos encargos


nos termos fixados no n. 1 do artigo 20. implica a no realizao da diligncia
requerida.
2 A parte que no efectuou o pagamento pontual dos encargos pode, se ainda for
oportuno, realiz-lo nos cinco dias posteriores ao termo do prazo previsto no n. 1 do
artigo 20., mediante o pagamento de uma sano de igual valor ao montante em
falta, com o limite mximo de 3 UC.
3 parte contrria permitido pagar o encargo que a outra no realizou, solicitando
guias para o depsito imediato nos cinco dias posteriores ao termo do prazo referido
no nmero anterior.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 24.

Imputao na conta de custas

1 (Revogado)
2 No final, os encargos so imputados na conta de custas da parte ou partes que
foram nelas condenadas, na proporo da condenao.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

170
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Encargos

O QUE SO ENCARGOS?

So as despesas que se vo produzindo ao longo do processo, resultantes da conduo do mesmo,


requeridas pelas partes ou ordenadas pelo tribunal.
Nos termos do artigo 20., n. 1, do RCP e do artigo 532., n.s 1 e 2, do CPC, os encargos so
pagos pela parte requerente ou interessada.
Portanto, cada parte paga os encargos a que tenha dado origem ou que deles aproveite, mesmo
quando ordenados oficiosamente pelo Tribunal.
Se ambas as partes aproveitam da diligncia e no possvel determinar o seu interesse, a
responsabilidade pelos encargos repartida de igual modo artigo 532., n. 3, do CPC.
No final, conforme expressamente previsto no artigo 24. do RCP, os encargos so imputados na
conta de custas da parte ou partes responsveis por custas (que foram nelas condenadas), na
proporo da condenao.
S no ser assim se o juiz determinar que fiquem a cargo de uma determinada parte porque as
diligncias foram desnecessrias ou meramente dilatrias artigo 532., n.s 4 e 5, do CPC.
Se os encargos no estiverem pagos, so imputados na conta de custas do responsvel condenado
e na proporo da condenao artigo 24., n. 2, do RCP.
Se os encargos j estiverem pagos pela parte vencedora, no so imputados na conta de custas de
parte, mas sim cobrados extrajudicialmente atravs do instituto de custas de parte, no qual o vencedor
tem direito a receb-los do vencido, na proporo da condenao.
Os encargos pagos por quem no responsvel por custas, em regra a(s) parte(s) vencedora(s),
no so imputados na conta de custas (que no elaborada cf. artigo 30., n. 2, do RCP), mas sim
cobrados extrajudicialmente atravs do instituto de custas de parte, tendo aquela(s) direito a
receber(em) do vencido os valores pagos - cf. artigo 26., n.s 2 e 3, alnea b), do RCP.

Tipos de Encargos artigo 16. do RCP:

1. Reembolsos ao Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.) por:
Despesas adiantadas;
Custos com o apoio judicirio, incluindo o pagamento de honorrios;
2. Reembolsos por despesas adiantadas pela Direo-Geral de Impostos;
3. Diligncias efetuadas pelas foras de segurana, a fixar por Portaria;
4. Pagamentos de produo ou entrega de documentos, prestao de servios ou outros
anlogos, requisitados pelo juiz, a requerimento ou oficiosamente (salvo certides extradas
oficiosamente pelo tribunal);

171
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Encargos

5. Compensaes devidas s testemunhas Tabela IV;


6. Pagamento das certides exigidas pela lei processual, quando o responsvel beneficie de
apoio judicirio quando o beneficirio de apoio judicirio solicitar uma certido para juntar
a um processo dever mencionar-se o respetivo custo, o qual entra em regra de custas, a
final;
7. Pagamento da utilizao de depsitos pblicos o preo pela utilizao do depsito pblico
ou equiparado est previsto no artigo 30. da Portaria n. 282/2013, de 29-08 (que
regulamenta vrios aspetos das aes executivas cveis e revogou a Portaria n. 331-B/2009,
de 30-03);
8. Retribuies dos intervenientes acidentais - Tabela IV;
9. Despesas de transporte e ajudas de custo nas diligncias afetas ao processo - artigo 18. do
RCP.

Os valores assim cobrados revertem imediatamente para as entidades que a eles tm direito
n. 2 do artigo 16. do RCP.

As entidades que intervenham nos processos ou que coadjuvem em quaisquer diligncias, salvo os
tcnicos que assistam os advogados, tm direito s remuneraes previstas no Regulamento das Custas
Processuais n. 1 do artigo 17. do RCP.

Retribuies de intervenientes acidentais e compensaes de testemunhas artigo 17. do RCP

A remunerao de intervenientes acidentais feita dentro dos limites da Tabela IV.


So intervenientes acidentais:
peritos;
tradutores e intrpretes;
162
consultores tcnicos ;
liquidatrios, administradores e entidades encarregadas da venda extrajudicial.

A remunerao de peritos, tradutores, intrpretes, consultores tcnicos e liquidatrios,


administradores e entidades encarregadas da venda extrajudicial em qualquer processo efetuada
nos termos da tabela IV, que faz parte integrante do Regulamento das Custas Processuais n. 2 do
artigo 17. do RCP.
Se a taxa for varivel, a remunerao fixada, conforme previsto no n. 3 do artigo 17. do RCP,
tendo em considerao o tipo de servio, os usos do mercado e a indicao dos interessados:

a) Remunerao em funo do servio ou deslocao;

162
Por exemplo, os tcnicos a que se referem os artigos 492. e 494. do CPC.

172
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Encargos

b) Remunerao em funo do nmero de pginas ou frao de um parecer ou relatrio


de peritagem ou em funo do nmero de palavras traduzidas.

A remunerao fixada em funo do valor indicado pelo prestador do servio, desde que se
contenha dentro dos limites impostos pela tabela IV, sendo acrescida das despesas de transporte que se
justifiquem e quando requeridas at ao encerramento da audincia, nos termos fixados para as
testemunhas e desde que no seja disponibilizado transporte pelas partes ou pelo Tribunal n. 4 do
artigo 17. do RCP.
A remunerao destes intervenientes acidentais, em especial de peritos e tradutores, no pode,
em princpio, exceder o limite mximo fixado na Tabela IV, ainda que comprovadamente tenham
efetuado vrias deslocaes e suportado despesas de alojamento ou outras.
Importa, contudo, ter presente que a percia um meio de prova legalmente previsto em razo da
exigncia de especiais conhecimentos, especificidades tcnicas, cientficas ou artsticas, conforme
resulta designadamente do disposto nos artigos 388. do Cdigo Civil e 151. do Cdigo de Processo
Penal. So, pois, de considerar situaes que revestem especial complexidade ou que exigem o domnio
e conhecimento de matrias distintas de elevada especializao cientfica, especificidade tcnica, ou em
que se imponha a anlise combinada de questes tcnicas, cientficas ou artsticas de mbitos
diversificados. Nestes casos, a resposta ao objeto da percia pode assumir uma feio multidisciplinar e
congregar uma pluralidade de servios a realizar.
pressupondo o alargado leque de possibilidades e exigncias que pode caracterizar a percia e
a atividade dos peritos, que o Regulamento das Custas Processuais estabelece as regras que
determinam o custo e os limites desta atividade probatria.
Assim, prev-se que as entidades que intervenham nos processos ou que coadjuvem em quaisquer
diligncias, () tm direito s remuneraes previstas no presente Regulamento (n. 1 do artigo 17.) e
que a remunerao de peritos, em qualquer processo efetuada nos termos do disposto no presente
artigo e na tabela IV (n. 2 do mesmo artigo). Mais se estatui que a remunerao fixada em funo
do valor indicado pelo prestador do servio, desde que se contenha dentro dos limites impostos pela
tabela IV (n. 4 do referido artigo).
Destes normativos se conclui que concorrem para a determinao do valor da remunerao a
razoabilidade da indicao do prestador do servio, as caractersticas do servio realizado e os limites
estabelecidos pela Tabela IV do Regulamento das Custas Processuais, podendo optar-se pela
remunerao em funo do servio ou deslocao ou remunerao em funo do nmero de pginas
ou frao de um parecer ou relatrio de peritagem, conforme previsto nas alneas a) e b) ambas do n.
3 do artigo 17. do Regulamento das Custas Processuais. Os limites impostos pela tabela IV so, no caso
do servio, entre 1 UC e 10 UC e quando em funo do nmero de pginas ou frao 1/10 de UC,
acrescendo quando se justifique as despesas de transporte (n. 4 do artigo 17.).
na concatenao desta regras com a disciplina processual que estabelece as prioridades na
determinao de qual o estabelecimento, laboratrio, servio ou perito adequado cabal realizao da

173
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Encargos

peritagem (cf. artigos 467. e 468. do Cdigo de Processo Civil e artigo 152. do Cdigo de Processo
Penal), que se procura conciliar a mxima eficcia e o mnimo custo.
Note-se que, muito embora na anlise da Tabela IV, a percia possa, em regra, ser coincidente,
para efeitos de remunerao, com o servio prestado, se permitem achar solues com maior
latitude, nas situaes j acima descritas em que a resposta ao objeto da percia importe congregar uma
pluralidade de servios que tero de ser considerados como tal para efeitos de remunerao. Dito de
outro modo, concluir que numa percia o montante mximo de remunerao de 10 UC, pode resultar
inadequado. Na verdade, 10 UC to s o limite imposto pela Tabela IV para a remunerao de um
servio. E um servio no objetivamente uma percia, podendo esta resultar da realizao de vrios
servios. Por isso se retira da tabela em questo que nas peritagens devida entre 1 e 10 UC, por
163
servio ou deslocao.
pois, em face da necessidade processual deste meio de prova e da ponderao dos critrios
acima elencados, que o juiz do processo ou o magistrado do Ministrio Pblico (por exemplo, no mbito
de inqurito em processo penal, n.s 1 e 2 do artigo 154. do Cdigo de Processo Penal) determina a
realizao da percia e fixa o valor do encargo decorrente.
A este respeito importa ainda ter presente que o Tribunal Constitucional, no acrdo n. 656/2014,
de 14-10-2014, decidiu julgar inconstitucional, a norma do artigo 17., n.s 1 a 4, do Regulamento das
Custas Processuais (conjugado com a Tabela IV do mesmo Regulamento) no sentido de que o limite
superior de 10 UCs absoluto, impedindo a fixao de remunerao do Perito em montante
164
superior. No mesmo sentido se pronunciando de novo, no acrdo n. 16/2015, de 14-01-2015, ao
julgar inconstitucional, por violao do princpio da proibio do excesso nsito no princpio do Estado
de direito democrtico consignado no artigo 2. da Constituio, a norma extrada do artigo 17., n.s 2
e 4, do Regulamento das Custas Processuais em articulao com a Tabela IV anexa ao mesmo, segundo
a qual, por cada percia, os peritos no podem auferir mais de 10 UC, ainda que o tipo de servio, os usos

163
Nesta linha de pensamento, veja-se o acrdo da Relao de Coimbra de 04-06-2013, no processo n.
1342/11.5TBPMS-A.C1: Para efeitos da remunerao de um perito, nos termos do art.17, ns 1, 2 e 3 e tabela IV
do R.C.P., que foi nomeado para proceder avaliao de 89 prdios, deve adoptar-se um critrio objectivo ou
funcional, no sentido de que haver tantas percias quantos os juzos periciais, ou seja, quantos os bens avaliados,
logo a remunerao ter que ser fixada em funo de cada avaliao, devido ao carcter autnomo de cada uma
delas, por implicar uma distinta operao (percepo/apreciao), o que equivale a dizer um juzo singular (tcnico-
cientfico) sobre cada um dos prdios. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrc.nsf/c3fb530030ea1c61802568d9005cd5bb/c63d2ce0ed8093a580257b9c0054e702?OpenD
ocument&Highlight=0,per%C3%ADcia,89,pr%C3%A9dios
164
Publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 230, de 27-11-2014, e tambm disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140656.html
A este respeito, veja-se ainda o acrdo da Relao do Porto de 11-04-2012, no processo n. 4643/09.9TAMTS-
A.P1: I - No exerccio da funo jurisdicional, o juiz est sujeito lei [art. 203 da CRP] e, ressalvados os casos em
que fundamente a deciso em inconstitucionalidade normativa [art. 204 da CRP], no pode deixar de aplicar uma
norma jurdica por a considerar injusta ou desadequada aos interesses a que se destina. II - De acordo com a Lei [art.
17, n. 4, do RCP], o juiz no pode fixar ao tradutor uma remunerao que ultrapasse os valores impostos pela
tabela IV. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/d1d5ce625d24df5380257583004ee7d7/0e27f087156aa98b802579e900511634?OpenD
ocument

174
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Encargos

do mercado, a complexidade da percia e o trabalho necessrio sua realizao levem a considerar que
165
a remunerao devida superior.

Conforme o previsto no n. 7 do artigo 17. do RCP, nas percias mdicas, os mdicos e respetivos
166
auxiliares so remunerados por cada exame, nos termos fixados na Lei n. 45/2004, de 19-08 (que
estabelece o regime jurdico das percias mdico-legais e forenses), devendo ter-se em conta as
seguintes Portarias:
Portaria n. 175/2011, de 28-04 (que aprova a tabela de preos a cobrar pela Direco-Geral
de Reinsero Social, pelo Instituto Nacional de Medicina Legal, I. P., e pela Polcia Judiciria,
por percias e exames, relatrios, informaes sociais, audies e outras diligncias ou
documentos que lhes forem requeridos ou que por estes venham a ser deferidos a entidades
pblicas ou privadas, revogando a Portaria n. 652/2005, de 12-08);
Portaria n. 685/2005, de 18-08 (que aprova as quantias devidas pelos exames e percias
mdico-legais e forenses realizados pelos peritos contratados para o exerccio dessas
funes).

Nas aes emergentes de acidente de trabalho ou de doena profissional incumbe pessoa


legalmente responsvel pelo acidente ou pela doena (por regra a entidade seguradora), ainda que
isenta de custas, o pagamento da remunerao aos peritos e da despesa realizada com autpsias ou
outras diligncias necessrias ao diagnstico clnico do efeito do sinistro ou da doena n. 8 do artigo
17. do RCP.

No que concerne aos peritos avaliadores, cuja interveno assume especial relevncia nos
processos de expropriao, importa ter presente que, por fora do disposto no artigo 20. do Decreto-
Lei n. 125/2002, de 10-05 (alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 12/2007, de 19-01), o
pagamento dos honorrios apresentados pelos peritos no aguarda o termo do processo.

Os liquidatrios, os administradores e as entidades encarregadas da venda extrajudicial


(excluindo o agente de execuo, muito embora, por fora do artigo 833., n. 2, do CPC, este possa ser
encarregado da venda por negociao particular 167) recebem a quantia fixada pelo tribunal, at 5% do
valor da causa ou dos bens vendidos ou administrados, se este for inferior, e o estabelecido na Tabela IV
pelas deslocaes que tenham de efetuar, se no lhes for disponibilizado transporte pelas partes ou
pelo tribunal n. 6 do artigo 17. do RCP.

165
Publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 132, de 09-07-2015, e tambm disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20150016.html
166
http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=403&tabela=leis&ficha=1&pagina=1&
167
Os honorrios devidos ao agente de execuo no consubstanciam encargos, nos termos e para efeitos do
disposto no artigo 16. do RCP.

175
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Encargos

O n. 9 do artigo 17. do RCP, atinente s remuneraes dos servios prestados por instituies de
acordo com o disposto nos artigos 833.-A e 861.-A do anterior Cdigo de Processo Civil, foi revogado
pelo artigo 4. do Decreto-Lei n. 126/2013, de 30-08.
Hoje, os artigos 749. e 780. do atual CPC, atinentes s diligncias prvias penhora e penhora
de depsitos bancrios, devem ser conjugados com o disposto na Portaria n. 202/2011, de 20 de maio,
na redao introduzida pela Portaria n. 279/2013, de 26 de agosto, obedecendo ao seguinte:

a) Metade de uma UC, pelo conjunto de pesquisas efetuadas no mbito do artigo 749. do
CPC;

b) Um quinto de UC, quando sejam apreendidos saldos de conta bancria existentes em


nome do executado (artigo 780. do CPC);

c) Um dcimo de UC, quando no haja saldos em nome do executado (artigo 780. do


CPC).

Sobre a repartio dos valores cobrados pela Ordem dos Solicitadores e dos Agentes de Execuo
(anterior Cmara dos Solicitadores cf. Lei n. 154/2015, de 14 de setembro), veja-se o artigo 7. da
referida Portaria n. 202/2011, a qual regulamenta o quantitativo, as formas de pagamento e de
cobrana e a distribuio de valores referentes s remuneraes das instituies pblicas e privadas que
prestam colaborao execuo, de acordo com o n. 8 do artigo 749. e o n. 12 do artigo 780. do
Cdigo de Processo Civil.
Nos termos do artigo 1., n. 2, desta Portaria, tais remuneraes so despesas do processo da
responsabilidade exclusiva do exequente, no integrando nem os honorrios e despesas do agente de
execuo, nem as custas da execuo, no podendo ser reclamadas a ttulo de custas de parte.

Salvo disposio especial, a quantia devida s testemunhas em qualquer processo fixada nos
termos da Tabela IV e o seu pagamento depende de requerimento apresentado pela testemunha n. 5
do artigo 17. do RCP.
No processo civil, veja-se, a propsito, o disposto no artigo 525. do CPC, nos termos do qual a
testemunha que haja sido notificada para comparecer, resida ou no na sede do tribunal e tenha ou no
prestado o depoimento, pode requerer, at ao encerramento da audincia, o pagamento das despesas
de deslocao e a fixao de uma indemnizao equitativa.
As testemunhas, como os demais titulares de crditos derivados de atuaes processuais, no tm
que ser notificadas para reclamar da parte responsvel o respetivo pagamento, sem esperar que o
processo termine.

Nos processos de inventrio tramitados nos Cartrios Notariais, a Portaria n. 278/2013, de 26 de


agosto, na redao introduzida pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, refere as despesas como
integrando, conjuntamente com os honorrios notariais, o conceito de custas (artigo 15., n. 1),
despesas estas que correspondem aos encargos, nos termos definidos pelo Regulamento das Custas
Processuais e que se mostram enunciados no artigo 21. da referida Portaria.

176
Direo Geral da Administrao da Justia
Encargos

A responsabilidade pelo pagamento das despesas, nos inventrios para partilha de herana, era,
luz da verso inicial da Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto, do requerente de inventrio, nos termos
do seu artigo 22., preceito este que foi alterado pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro. Prev-se
agora que, sem prejuzo do disposto no artigo 67. do RJPI, a responsabilidade pelo pagamento das
despesas do interessado que requereu a prtica do ato gerador da despesa ou, caso tal ato no tenha
sido requerido por nenhum interessado, do requerente do inventrio cf. artigo 22., n. 1.
Nos inventrios em consequncia de separao, divrcio, declarao de nulidade ou anulao de
casamento, as despesas so pagas por ambos os cnjuges, na proporo de metade para cada um cf.
artigo 27., n. 1, anea c), da Portaria.

Nos processos penais, quando as testemunhas tiverem a qualidade de rgo de polcia criminal
(por ex., agente da PSP ou militar da GNR) ou de trabalhador da Administrao Pblica e forem
convocadas em razo do exerccio das suas funes, o juiz arbitra, sem dependncia de requerimento,
uma quantia correspondente dos montantes das ajudas de custo e dos subsdios de viagem e de
marcha que no caso forem devidos, que reverte, como receita prpria, para o servio onde aquelas
prestam servio, devendo os servios em causa remeter ao tribunal as informaes necessrias, at
cinco dias aps a realizao da audincia. Tais montantes constituem custas do processo - artigo 317.,
n.s 2, 3 e 6, do CPP.
A quantia devida s testemunhas fixada nos termos da Tabela IV e o seu pagamento depende de
requerimento apresentado pela testemunha, constituindo a quantia arbitrada custas do processo -
artigo 17., n. 5, do RCP e artigo 317., n.s 4 e 6, do CPP.

A remunerao dos Juzes Sociais nomeados at 16-03-2014 encontra-se prevista no Despacho


Normativo n. 123/80, publicado no DR Srie I, n. 86, de 12-04, que fixa a remunerao devida em
800$00, o que equivale a 3,99.
Porm, a partir de 17-03-2014 passou a ser aplicvel o Despacho Normativo n. 5/2014, publicado
no DR 2. Srie, n. 49, de 11-03-2014, o qual, nos termos do estabelecido no n. 2 do artigo 9. do
Decreto-Lei n. 156/78, de 30 de junho, veio determinar que as ajudas de custo a atribuir aos juzes
sociais, nomeados aps a entrada em vigor do referido Despacho, sejam fixadas no montante
correspondente ao ndice mais baixo da tabela de ajudas de custo em vigor, para os trabalhadores que
exercem funes pblicas, montante que reduzido a metade no caso de adiamento da audincia de
julgamento.
O referido ndice encontra-se atualmente fixado em 39,83, considerando o disposto no artigo 38.
do Decreto-Lei n. 106/98, de 24-04 (que estabelece normas relativas ao abono de ajudas de custo e de
transporte pelas deslocaes em servio pblico) conjugado com o disposto no artigo 2. da Portaria n.
1553-D/2008, de 31-12 (que procede reviso anual das tabelas de ajudas de custo, subsdios de
refeio e de viagem, bem como dos suplementos remuneratrios, para os trabalhadores em funes
pblicas) e ainda a reduo prevista no artigo 4., n. 1, alnea b), do Decreto-Lei n. 137/2010, de 28-12

177
Direo Geral da Administrao da Justia
Encargos

(que aprova um conjunto de medidas adicionais de reduo de despesa com vista consolidao
oramental prevista no Programa de Estabilidade e Crescimento para 2010-2013).

TABELA IV
(a que se refere o artigo 17., n.s 2, 4, 5 e 6, do RCP)

Remunerao por Remunerao por


Categoria
servio/deslocao (A) frao/pgina/palavra (B)

Peritos e peritagens 1 UC a 10UC (servio) 1/10 UC (pgina)

Tradues __ 1/3777 UC (palavra)

Intrpretes 1 UC a 2UC (servio) __

Testemunhas 1/500 UC (Km) __

Consultores tcnicos 1 UC a 10 UC (servio) 1/15 UC (pgina)

Liquidatrios, administradores e 1/255 UC (Km) + at __


entidades encarregadas da 5% do valor da causa ou dos
venda extrajudicial bens vendidos ou
administrados, se este for
inferior

178
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Encargos

Despesas de Transporte - artigo 18. do RCP

As despesas de transportes de magistrados e funcionrios, fora do tribunal, quando no forem


assegurados pelas partes, so contabilizadas como encargos e so da responsabilidade da parte que
requereu a diligncia ou que dela aproveita n.s 1 e 4 do artigo 18. do RCP.
Os meios de transporte a utilizar so determinados nos termos previstos no n. 2 do artigo 18. do
RCP:
pelo Presidente do tribunal, tanto para os magistrados judiciais como para os funcionrios
168
judiciais;
pelo Magistrado do Ministrio Pblico coordenador, quando se trate de magistrados do
Ministrio Pblico.

Se for autorizada a utilizao de automvel prprio, a compensao feita nos termos da lei geral,
a saber:
o Decreto-Lei n. 106/98, de 24-04, alterado pelo Decreto-Lei n. 137/2010, de 28-12, e pelas
Leis n. 64-B/2011, de 30-12, n. 66-B/2012, de 31-12, e n. 82-B/2014, de 31-12, que
estabelece as normas relativas ao abono de ajudas de custo e de transporte pelas deslocaes
em servio pblico;
a Portaria n. 1553-D/2008, de 31-12, alterada pela Portaria n. 1458/2009, de 31-12, que
procedeu reviso anual das tabelas de ajudas de custo, subsdios de refeio e de viagem,
bem como dos suplementos remuneratrios, para os trabalhadores em funes pblicas, e
atualizou as penses de aposentao e sobrevivncia, reforma e invalidez.

168
No artigo 18., n. 2, alnea b), do RCP refere-se ainda que no havendo presidente, tal determinao deve ser
efetuada pelo juiz presidente da seco ou pelo secretrio de justia, consoante se trate de magistrado ou oficial de
justia, respetivamente. No entanto, esta norma parece constituir letra morta, j que, em princpio, em todo e
qualquer Tribunal existir um Juiz Presidente, incluindo os tribunais superiores, onde existem, de facto, juzes
presidentes das seces.

179
Direo Geral da Administrao da Justia
Encargos

COMO SO PAGOS OS ENCARGOS?

1. Entidade isenta de custas (artigo 4. do RCP) ou beneficiria de apoio judicirio

Os encargos que sejam da responsabilidade de uma parte isenta [por exemplo, uma sociedade
tecnicamente insolvente nos termos do artigo 4., n. 1, alnea u), do RCP] ou dispensada por beneficiar
do apoio judicirio, so sempre adiantados pelo Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da
Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.) - artigos 19., n. 1, e 20., n. 1, do RCP.

2. Pagamento Antecipado de Encargos

Os encargos so pagos pela parte requerente ou interessada, imediatamente ou no prazo de 10


dias a contar da notificao do despacho que ordene a diligncia, determine a expedio ou
cumprimento de carta rogatria ou marque a data da audincia de julgamento artigo 20., n. 1, do
RCP.
semelhana do preparo para despesas, feito pela Secretaria, um clculo da despesa previsvel
com determinada diligncia, com base na Tabela IV e emitidas guias para Pagamento Antecipado de
Encargos, at 5 dias antes da realizao da diligncia, a enviar parte ou partes responsveis.
Sendo efetuado o depsito antecipado de encargos, logo que efetuada a diligncia efetuado o
pagamento do seu custo.

3. Falta de Pagamento dos Encargos

O no pagamento dos encargos nos termos fixados no n. 1 do artigo 20. implica a no realizao
da diligncia requerida cf. artigo 23., n. 1, do RCP.
A parte que no efetuou o pagamento pontual dos encargos pode, se ainda for oportuno, realiz-lo
nos cinco dias posteriores ao termo do prazo previsto no n. 1 do artigo 20., mediante o pagamento
de uma sano de igual valor ao montante em falta, com o limite mximo de 3UC n. 2 do artigo 23.
do RCP.
Decorrido o prazo de cinco dias sem que seja efetuado o pagamento, pode a parte contrria pagar
o encargo que a outra no realizou, solicitando guias para o depsito imediato nos cinco dias
posteriores ao termo do prazo referido n. 3 do artigo 23. do RCP.
No caso de a diligncia ser da iniciativa do Tribunal nos termos do n. 2 do artigo 532. do CPC, e a
parte que aproveita da mesma omitir o pagamento, no fica prejudicada a realizao da diligncia.

180
Direo Geral da Administrao da Justia
Encargos

Ou seja, a diligncia realizada, por fora do princpio do inquisitrio (cf. artigos 411. do CPC e
340. do CPP), mas quanto ao adiantamento dos encargos, na falta de previso expressa sobre a
matria, reputa-se ser aplicvel, por analogia, o disposto no artigo 116. do CPPT, cabendo ao tribunal
(isto , ao Instituto de Gesto Financeira e dos Equipamentos da Justia, IP) adiantar o encargo das
diligncias no requeridas pelo impugnante, o qual entrar no final em regra de custas.

No final, o respetivo custo ser includo na conta de custas da parte ou partes que foram nelas
condenadas, na proporo da condenao. Portanto, os encargos por pagar so imputados na conta do
169
responsvel pelas custas.

Nos processos de inventrio tramitados nos Cartrios Notariais, a Portaria n. 278/2013, de 26 de


agosto, na redao introduzida pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, prev que a falta de
pagamento da despesa pelo seu responsvel (o requerente do ato gerador da despesa ou, caso tal ato
no tenha sido requerido por nenhum interessado, o requerente do inventrio - artigo 22., n. 1) tem
como consequncia no ser praticado o ato em causa enquanto tal pagamento no se verificar (artigo
21., n. 2, da referida Portaria). Quando o responsvel pelo pagamento o no efetue, nos 10 dias
posteriores notificao para esse efeito, o notrio procede notificao de todos os demais
interessados para, querendo, efetuarem o pagamento em falta (artigo 22., n. 2), assistindo direito de
regresso quele que tiver pago a despesa pela qual no era responsvel (artigo 22., n. 3).

169
Por exemplo, num processo de interdio ou inabilitao, o requerente, se no beneficiar de iseno (caso do
Ministrio Pblico) ou apoio judicirio, dever suportar o adiantamento de encargos devidos pelo exame pericial.
No entanto, uma vez que se trata de diligncia indispensvel, de realizao obrigatria, nos termos previstos no
artigo 896. do CPC, a eventual falta de pagamento no obsta realizao da diligncia, a qual obrigatoriamente
realizada, sendo o seu custo considerado na elaborao da conta de custas.

181
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

7. Custas de parte

ARTIGOS 25. E 26. DO RCP

Outros normativos relevantes:


ARTIGO 533. DO CPC

Artigo 25.

Nota justificativa

1 At cinco dias aps o trnsito em julgado ou aps a notificao de que foi obtida a
totalidade do pagamento ou do produto da penhora, consoante os casos, as partes
que tenham direito a custas de parte remetem para o tribunal, para a parte vencida e
para o agente de execuo, quando aplicvel, a respectiva nota discriminativa e
justificativa.
2 Devem constar da nota justificativa os seguintes elementos:
a) Indicao da parte, do processo e do mandatrio ou agente de execuo;
b) Indicao, em rubrica autnoma, das quantias efectivamente pagas pela parte a
ttulo de taxa de justia;
c) Indicao, em rubrica autnoma, das quantias efectivamente pagas pela parte a
ttulo de encargos ou despesas previamente suportadas pelo agente de execuo;
d) Indicao, em rubrica autnoma, das quantias pagas a ttulo de honorrios de
mandatrio ou de agente de execuo, salvo, quanto s referentes aos honorrios de
mandatrio, quando as quantias em causa sejam superiores ao valor indicado na
alnea c) do n. 3 do artigo 26.;
e) Indicao do valor a receber, nos termos do presente Regulamento.
3 Na aco executiva, a liquidao da responsabilidade do executado compreende
as quantias indicadas na nota discriminativa, nos termos do nmero anterior.

185
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 26.

Regime

1 As custas de parte integram-se no mbito da condenao judicial por custas, salvo


quando se trate dos casos previstos no artigo 536. e no n. 2 do artigo 542. do
Cdigo de Processo Civil.
2 As custas de parte so pagas diretamente pela parte vencida parte que delas seja
credora, salvo o disposto no artigo 540. do Cdigo de Processo Civil, sendo disso
notificado o agente de execuo, quando aplicvel.
3 A parte vencida condenada, nos termos previstos no Cdigo de Processo Civil, ao
pagamento dos seguintes valores, a ttulo de custas de parte:
a) Os valores de taxa de justia pagos pela parte vencedora, na proporo do
vencimento;
b) Os valores pagos pela parte vencedora a ttulo de encargos, incluindo as despesas
do agente de execuo;
c) 50 % do somatrio das taxas de justia pagas pela parte vencida e pela parte
vencedora, para compensao da parte vencedora face s despesas com honorrios
do mandatrio judicial, sempre que seja apresentada a nota referida na alnea d) do
n. 2 do artigo anterior;
d) Os valores pagos a ttulo de honorrios de agente de execuo.
4 No somatrio das taxas de justia referidas no nmero anterior contabilizam-se
tambm as taxas dos procedimentos e outros incidentes, com exceo do valor de
multas, de penalidades ou de taxa sancionatria e do valor do agravamento pago pela
sociedade comercial nos termos do n. 6 do artigo 530. do Cdigo de Processo Civil e
do n. 3 do artigo 13.
5 O valor referido na alnea c) do n. 3 reduzido ao valor indicado na alnea d) do
n. 2 do artigo anterior quando este ltimo seja inferior quele, no havendo lugar ao
pagamento do mesmo quando no tenha sido constitudo mandatrio ou agente de
execuo.

186
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

6 Se a parte vencida for o Ministrio Pblico ou gozar do benefcio de apoio


judicirio na modalidade de dispensa de taxa de justia e demais encargos com o
processo, o reembolso das taxas de justia pagas pelo vencedor suportado pelo
Instituto de Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da Justia, I. P.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 64-A/2008, de 31-12,
DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02,
DL n. 126/2013, de 30-08.

As custas de parte esto integradas no mbito da condenao judicial por custas, salvo nos casos
previstos no artigo 26., n. 1, do RCP, a saber:
Nos casos de repartio de custas previstos no artigo 536. do CPC.
Nos casos de litigncia de m-f a que se refere o n. 2 do artigo 542. do CPC.

A parte vencedora tem direito a receber custas de parte da parte vencida, na proporo do
decaimento (artigo 533., n. 1, do CPC).
As custas de parte no se incluem na conta de custas - artigo 30., n. 1, da Portaria n. 419-
170
A/2009, de 17 de abril.
As custas de parte so pagas direta e extrajudicialmente pela parte vencida parte vencedora,
salvo nos casos previstos no artigo 540. do CPC (pagamento dos honorrios pelas custas), sendo disso
notificado o agente de execuo, quando aplicvel artigo 26., n. 2, do RCP.

As partes que tenham direito a custas de parte devem enviar para o tribunal e para a parte vencida
a respetiva nota discriminativa e justificativa, nos termos e prazos previstos no artigo 25. do RCP (artigo
171
31., n. 1, da Portaria n. 419-A/2009 ).

170 os
Com as alteraes introduzidas pelas Portarias n. 179/2011, de 2 de maio, 200/2011, de 20 de maio, 1/2012, de
2 de janeiro, 82/2012 de 29 de maro e 284/2013, de 30 de agosto disponvel em
http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=1080&tabela=leis&ficha=1&pagina=1&
171
Redao introduzida pela Portaria n. 284/2013.

187
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

os
Artigo 25., n. 1 e 2, do RCP e artigo 31., n. 1, da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril:
172
A parte vencedora, no prazo de 5 dias aps o trnsito em julgado da deciso no processo
declarativo ou da extino da execuo por causa diferente do pagamento, ou aps a notificao de que
foi obtida a totalidade do pagamento ou do produto da penhora em processo executivo, remete parte
vencida e ao Tribunal, uma nota discriminativa e justificativa.
Na ao executiva, importa, assim, distinguir as seguintes situaes:
- Se tiver sido obtida a totalidade do pagamento ou do produto da penhora, as partes
(exequente/executado) devem ser notificadas (pelo agente de execuo), como manda o n. 1 do artigo
25. do RCP, de que foi obtida a totalidade do pagamento ou do produto da penhora, para, no prazo de
5 dias, remeterem para o tribunal, para a parte vencida e para o agente de execuo, a nota
discriminativa e justificativa de custas de parte; esta notificao tem de ser efetuada (pelo agente de
execuo) e precede a liquidao (e a elaborao da conta); s assim que a liquidao da
responsabilidade do executado poder abranger as quantias indicadas na nota discriminativa, conforme
previsto no n. 3 do artigo 25. do RCP;
- Se no tiver sido obtida a totalidade do pagamento ou do produto da penhora, mas a execuo se
extinguir por outras situaes (cf. artigo 849. do CPC), deve ser notificada (pelo agente de execuo) a
extino da execuo e as partes tm 5 dias aps o "trnsito em julgado da extino da execuo para
apresentarem a nota discriminativa de custas de parte.
173
Em qualquer dos casos, a elaborao da conta de custas pela secretaria (a ter lugar ) dever ser
posterior, no prazo previsto no artigo 29., n. 1, do RCP.

172
Coloca-se a questo de saber se a inobservncia desse prazo faz precludir ou caducar o direito s custas de parte
ou se, pelo contrrio, o pagamento ainda poder vir a ser exigido. Em abono desta ltima tese, de assinalar que a
sentena constitui ttulo executivo para a cobrana coerciva das custas de parte, as quais se integram, em regra, no
mbito da condenao judicial por custas (cf. artigos 26., n. 1, e 36., n. 3, do RCP). Alm disso, a imposio de
prazo legal to curto para apresentao da nota discriminativa de custas de parte parece estar mais relacionada
com a necessidade duma tramitao processual clere, designadamente com a possibilidade de a parte vencedora
requerer que as custas de parte a que tenha direito sejam liquidadas atravs do remanescente a devolver parte
vencida (cf. artigo 29., n. 2, da Portaria n. 419-A/2009, de 17-04), do que com a fixao de prazo de caducidade.
No entanto, h jurisprudncia que considera indispensvel a apresentao tempestiva da nota discriminativa de
custas de parte, sob pena caducidade. Assim o Acrdo da Relao do Porto de 19-02-2014, proferido no processo
n. 269/10.2TAMTS-B.P1: I A caducidade, se estabelecida em matria no excluda da disponibilidade das partes,
necessita, para ser eficaz, de ser invocada, judicial ou extrajudicialmente. II O pagamento de custas de parte
matria que est na inteira disponibilidade das partes, excluindo a natureza oficiosa do seu funcionamento. III O
requerimento, a solicitar o pagamento de custas de parte, deve ser apresentado no prazo previsto no art. 25 do
RCP. - disponvel em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/8be36c183968113980257c93004c0e74?OpenDo
cument&Highlight=0,custas,de,parte,caducidade,Regulamento,das,custas,processuais,nota,discriminativa
173
sabido que, na realidade, a elaborao da conta pela secretaria quase no efetuada. A este respeito JOEL
TIMTEO RAMOS PEREIRA, explica, que na prtica, contudo, so muito residuais os casos em que a conta
elaborada pela secretaria do Tribunal, acabando pela conta ser "efectivamente" realizada pelo agente de execuo
que ao longo do processo tem o dever de informar o exequente e o executado sobre as operaes contabilsticas por
si realizadas com a finalidade de assegurar o cumprimento do reembolso dos honorrios e despesas, devendo tal
informao encontrar-se espelhada na conta-corrente relativa ao processo (art. 721., n. 4, do CPC). Mais refere
que por regra, o AE oficiosamente conhece a Taxa de Justia autoliquidada, as despesas e honorrios em que

188
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

Da nota discriminativa e justificativa devem constar os seguintes elementos:


Indicao da parte;
Indicao do processo;
Indicao do mandatrio;
Indicao do agente de execuo se for o caso;
174
Indicao das taxas pagas a ttulo de taxa de justia;
Indicao dos encargos efetivamente pagos e das despesas suportadas pelo agente de
execuo;
Indicao das quantias pagas a ttulo de honorrios de mandatrio ou de agente de execuo;
Indicao do valor a receber.

Artigo 26., n. 3, do RCP


A parte vencedora tem direito ao pagamento dos seguintes montantes:
Os valores de taxa de justia pagos, na proporo do vencimento [alnea a)];
Os valores pagos a ttulo de encargos, incluindo as despesas do agente de execuo [alnea
b)];
O montante correspondente a honorrios do mandatrio ou do agente de execuo at ao
limite de 50% do somatrio das taxas de justia pagas pela parte vencida e pela parte
vencedora [alnea c)].
Os valores pagos a ttulo de honorrios do agente de execuo [alnea d)].

incorreu e nos casos de venda, afere junto do Tribunal do valor de custas integrar na liquidao do julgado. - in A
conta no processo executivo, disponvel para consulta em
http://www.abzp.pt/docs/apresentaodr.joeltimteoramospereira/2013-11-29-dr-joel-timoteo-r-pereira--a-conta-no-
processo-executivo.pdf
174
Se a parte vencedora no tiver ainda efetuado o pagamento da totalidade da taxa de justia devida, poder,
aps efetuar o pagamento em falta, reclamar o reembolso da quantia devida a ttulo de custas de parte. A este
respeito, veja-se o acrdo da Relao de vora de 10-09-2015, no processo n. 1100/11.7TBABT-A.E1: 1 - O dies
a quo da contagem do prazo de apresentao da nota discriminativa e justificativa das custas de parte o
correspondente ao do trnsito em julgado da deciso final; 2 - A norma do n 2 do art. 25 do Regulamento das
Custas Processuais, ao referir na sua al. b) Indicao, em rubrica autnoma, das quantias efectivamente pagas pela
parte a ttulo de taxa de justia quer referir-se s quantias j liquidadas quele ttulo; 3 - Possuindo a recorrente,
data do trnsito em julgado da deciso final, uma prestao vincenda a ttulo de taxa de justia, no constitui tal
realidade qualquer obstculo ao cumprimento da norma do n 1 do art. 25 do Regulamento das Custas Processuais,
desde que nela faa referncia a tal pagamento futuro e ao envio posterior de uma segunda nota discriminativa com
o remanescente desse pagamento. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtre.nsf/134973db04f39bf2802579bf005f080b/b115f1b3af346bc680257ec40036687d?OpenDo
cument
Veja-se ainda o acrdo da Relao do Porto de 01-10-2015, no processo n. 225/04.0TBARC.P2: I - O art. 25. n.
1 do RCP estabelece o prazo de cinco dias aps o trnsito em julgado da sentena, para o envio da nota
discriminativa e justificativa das custas de parte que, entre outras despesas, incluem as que se referem aos valores
de taxa de justia que tenham sido efectivamente pagos pela parte vencedora, de acordo com o disposto no art.
26. n. 3 al. a) do mesmo diploma. II - Nos casos de dispensa prvia do pagamento da taxa de justia, a omisso da
secretaria, no cumprimento do disposto no art. 15. n. 2 do RCP, que vai determinar que data do trnsito em
julgado da deciso ainda no tenha sido paga pelas partes qualquer quantia a ttulo de taxa de justia, no pode
prejudicar a parte, impedindo-a de reclamar, a ttulo de custas de parte, a quantia que venha a despender no
pagamento da taxa de justia, o que poder fazer aps o seu pagamento. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/56a6e7121657f91e80257cda00381fdf/f4c364af3311e64080257edc0050bb78?OpenDo
cument

189
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

Na indicao em rubrica autnoma das quantias pagas a ttulo de honorrios e despesas do


mandatrio judicial ou de agente de execuo s so consideradas as quantias at ao limite
previsto na alnea c) do n. 3 do artigo 26. do RCP (artigo 32., n. 1, da Portaria n. 419-
A/2009).
Havendo pluralidade de sujeitos na parte ou partes vencedoras, para apuramento dos
montantes que cada um dever receber, divide-se o limite previsto no nmero 1 do artigo
32. por cada um deles de acordo com a proporo do respetivo vencimento (artigo 32., n.
2, da Portaria n. 419-A/2009).
A parte que no tiver constitudo mandatrio, ou quando no tenha intervindo agente de
execuo, no tem direito quele montante.

Artigo 26., n. 4, do RCP

No somatrio das taxas de justia referidas no n. 3 do artigo 26. esto includas as taxas
pagas nos procedimentos e incidentes.
Mas no so contabilizadas as multas, outras penalidades, a taxa sancionatria excecional e o
agravamento pago pelas sociedades, nos termos do n. 6 do artigo 530. do CPC.

Est previsto nos n.s 4 e 5 do artigo 533. do CPC, que, quando o autor, podendo recorrer a
estruturas de resoluo alternativa de litgios - nos termos a regulamentar por Portaria -, opte pelo
recurso ao processo judicial, no tem direito a receber custas de parte, independentemente do
resultado da ao, salvo quando tenha sido a parte contrria a inviabilizar esse recurso aos meios
alternativos de litgio.
Porm, o artigo 46. da Portaria n. 419-A/2009 (na redao introduzida pela Portaria n.
284/2013, de 30-08) estabelece que, at publicao da Portaria prevista no n. 5 do artigo 533. do
CPC, as custas da parte vencedora so suportadas pela parte vencida e so garantidas as isenes e
benefcios previstos na lei, independentemente do recurso a qualquer estrutura de resoluo
alternativa de litgios.

Se a parte vencida for o Ministrio Pblico ou gozar do benefcio de apoio judicirio na modalidade
de dispensa de taxa de justia e demais encargos com o processo, o reembolso das taxas de justia
pagas pela parte vencedora suportado pelo Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da
Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.) - artigo 26., n. 6, do RCP.
Com efeito, nessa situao, dever ser proferida deciso judicial, fundamentada, no sentido de no
serem devidas custas. Logo, e porque as custas de parte se integram no mbito da condenao judicial
por custas, no poder a parte vencedora exigir parte vencida o pagamento da taxa de justia.
Assim, a restituio parte que pagou a taxa de justia suportada pelo Instituto de Gesto
Financeira e Equipamentos da Justia (IGFEJ, I.P.).

190
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

De salientar que apenas esto em causa os montantes despendidos a ttulo de taxas de justia, mas
j no o montante correspondente a honorrios de mandatrio. A este respeito veja-se o acrdo do
Tribunal Constitucional n. 2/2015, de 13-01-2015, onde se conclui nos seguintes termos: o artigo 26.,
n. 6, do Regulamento de Custas Processuais, na redao conferida pela Lei n. 7/2012, de 13 de
fevereiro, quando interpretado no sentido de que apenas devido parte vencedora, quando a parte
vencida litiga com apoio judicial, o reembolso da taxa de justia paga e no de outras importncias
devidas a ttulo de custas de parte, no viola o princpio da igualdade, consagrado no artigo 13. da
Constituio. Na mesma linha, veja-se ainda o acrdo do Tribunal Constitucional n. 27/2015, de 14-
01-2015: No se v por isso motivo para considerar verificada a violao do princpio da igualdade
relativamente norma do n. 6 do artigo 26. do Regulamento das Custas Processuais, quando
interpretada no sentido que parte vencedora, quando a parte vencida est dispensada do pagamento
de taxa de justia e encargos, apenas so devidos pelo Instituto de Gesto Financeira e das
Infraestruturas da Justia, IP, os montantes despendidos a ttulo de taxas de justia, e no tambm a
175
compensao legalmente prevista face s despesas com honorrios do mandatrio judicial.

A parte vencedora pode requerer que as custas de parte a que tenha direito sejam liquidadas
atravs do remanescente a devolver parte vencida, bastando para o efeito que expressamente o
solicite na nota justificativa referida no artigo 25. do RCP - artigo 29., n. 2, da Portaria n. 419-
A/2009.
Findo o prazo para reclamao da nota justificativa ou pagamento voluntrio das custas de parte, o
requerimento tacitamente deferido artigo 29., n. 3, da Portaria n. 419-A/2009.

No obstante a falta de previso legal expressa, infere-se do artigo 33., n. 1, da Portaria n. 419-
A/2009, que a parte vencida tem 10 dias para efetuar o pagamento parte vencedora, pois, a partir
desse momento, no tendo apresentado reclamao da nota justificativa, o crdito fica consolidado,
sendo devido (artigo 805., n. 1, do Cdigo Civil).

No sendo pagas as custas de parte, a parte vencedora dispe de ttulo executivo, conforme
resulta dos artigos 26., n. 3, e 36., n. 3, do RCP, e do artigo 607., n. 6, do CPC. A execuo em
causa dever ser instaurada pela parte, no tendo o Ministrio Pblico legitimidade para o efeito (salvo
quando em representao do Estado, sendo caso disso).

175
Ambos os acrdos esto disponveis para consulta, o primeiro no Dirio da Repblica, 2. srie, de 7 de julho de
2015 e em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20150002.html, o segundo em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20150027.html

191
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

Com efeito, o Regulamento das Custas Processuais no atribui ao Ministrio Pblico legitimidade
para propor execuo para cobrana coerciva de custas de parte, com exceo das devidas s entidades
representadas pelo Ministrio Pblico.
Ao contrrio do Cdigo das Custas Judiciais, o Regulamento das Custas Processuais refere
expressamente, no artigo 36., n. 3, que quando a parte vencedora intentar execuo por custas de
parte contra o responsvel por custas, aquela apensada execuo por custas intentada pelo
Ministrio Pblico, em qualquer estado do processo, desde que nenhuma das execues esteja j
extinta, ainda que no estejam verificados os requisitos previstos nos artigos 709. e 711. do CPC.
Cabe, portanto, parte vencedora instaurar a execuo por custas de parte.
A este propsito, no pode ser invocado o disposto no artigo 57. do CPC, nos termos do qual
compete ao Ministrio Pblico promover a execuo por custas e multas judiciais impostas em qualquer
processo. Com efeito, no se podem considerar includas nas custas processuais, para este efeito, as
custas de parte. Antes se impe interpretar restritivamente o artigo 57. no sentido de excluir a
legitimidade do Ministrio Pblico para instaurar execues por custas de parte. Em abono deste
entendimento, salienta-se o preceituado no artigo 30., n. 1, da Portaria n. 419-A/2009, nos termos
do qual as custas de parte no se incluem na conta de custas.
Coloca-se ainda a questo de saber qual a forma de processo da execuo por custas de parte,
designadamente se segue a mesma forma da execuo por custas instaurada pelo Ministrio Pblico.
A execuo por custas de parte, uma vez que se funda em deciso judicial e no deve ser
executada no prprio processo - pois est previsto que corre por apenso (artigos 87., n. 2, do CPC, e
36., n. 3, do RCP) , segue a forma de processo comum sumrio artigo 550., n. 2, alnea a), do CPC.
No obstante o teor da Tabela II aplicvel execuo por custas (a suportar pelo executado),
naturalmente devida taxa de justia pelo exequente.

Quando o Ministrio Pblico atue em representao do Estado, deve reclamar as custas de parte
nos mesmos termos em que o fazem os restantes sujeitos processuais.
Nesse caso, a sentena que condena a parte vencida em custas constitui juntamente com a nota
discriminativa ttulo executivo que permite ao Ministrio Pblico instaurar, posteriormente ao prazo
fixado no artigo 25., n. 1, do RCP, execuo para cobrana coerciva das custas de parte.

Coloca-se ainda a questo de saber se, para clculo do somatrio das taxas de justia pagas pelas
partes, com vista a determinar o limite mximo de reembolso de honorrios em sede de custas de parte
[artigo 26., n. 3, alnea c), do RCP], se excluem as taxas dos recursos?
Considera-se que a resposta deve ser negativa.
Com efeito, a letra da lei, na alnea c) do n. 3 do artigo 26. do RCP, no as exclui. Alm disso, no
esto ressalvadas no n. 4 do artigo 26., nem a redao do n. 1 do artigo 30. aponta nesse sentido.
Acresce que o reembolso das custas de parte supe o trnsito em julgado da deciso, s podendo ser
pedido aps este.

192
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

Reclamao da nota justificativa (artigo 33. da Portaria n. 419-A/2009):


apresentada no prazo de 10 dias, aps notificao contraparte, devendo ser decidida pelo
juiz em igual prazo e notificada s partes (n. 1).
A reclamao da nota justificativa est sujeita ao depsito da totalidade do valor da nota (n.
176
2), norma cuja constitucionalidade tem vindo a ser posta em causa.
Da deciso proferida cabe recurso em um grau se o valor da nota exceder 50 UC (n. 3).
Para efeitos de reclamao da nota justificativa so aplicveis subsidiariamente, com as
devidas adaptaes, as disposies relativas reclamao da conta constantes do artigo 31.
do RCP (n. 4).

Decorre do artigo 25., n. 2, do RCP, que apenas as taxas de justia pagas, os encargos
efetivamente suportados pela parte, as remuneraes pagas ao agente de execuo, as despesas por
este efetuadas, os honorrios do mandatrio e as despesas por este efetuadas constituem custas de
parte.
O custo do parecer de um professor universitrio que foi junto aos autos pela parte vencedora no
pode ser considerado encargo para efeitos de custas de parte.

Sobre a matria em apreo foi proferido o Parecer do Conselho Consultivo da PGR n. 40/2011,
177
de 19-04-2012 , com as seguintes concluses:
1. A taxa de justia corresponde a uma prestao pecuniria que, em regra, o Estado exige aos
utentes do servio judicirio no quadro da funo jurisdicional por eles causada ou de que beneficiem,
como contrapartida do servio judicial desenvolvido, sendo fixada, de acordo com o disposto no artigo
447., n. 2, do Cdigo de Processo Civil, em funo do valor e complexidade da causa, nos termos
constantes do Regulamento das Custas Processuais, e paga, em regra, integralmente e de uma s vez, no
incio do processo, por cada parte ou sujeito processual;
2. Nos termos do disposto no artigo 15., n. 1, alnea a), do Regulamento das Custas
Processuais, o Estado, incluindo os seus servios e organismos, as Regies Autnomas e as autarquias

176
O Tribunal Constitucional no acrdo n. 678/2014, de 15-10-2014, proferido no processo n. 129/2013, decidiu
no julgar inconstitucional a norma contida no artigo 33., n. 2, da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril, na
redao conferida pela Portaria n. 82/2012, de 29 de maro, nos termos da qual a reclamao da nota justificativa
das custas de parte est sujeita ao depsito da totalidade do valor da nota (publicado no Dirio da Repblica, 2.
srie, n. 223, de 18-11-2014, tambm disponvel para consulta em
http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20140678.html).
Todavia, no acrdo n. 189/2016, de 30-03-2016, proferido no processo n. 1102/2014, o Tribunal Constitucional
decidiu: Julgar inconstitucional a norma constante do n. 2 do artigo 33. da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de
abril, na redao dada pela Portaria n. 82/2012, de 29 de maro, por violao da reserva de competncia da
Assembleia da Repblica em matria de direitos, liberdades e garantias, constante do artigo 165., n. 1, alnea b),
em conjugao com o artigo 20., n. 1, ambos da CRP (publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 85, de 03-
05-2016, tambm disponvel para consulta em http://www.tribunalconstitucional.pt/tc/acordaos/20160189.html).
177
Publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 113, de 12 de junho de 2012, tambm disponvel em
http://www.dgsi.pt/pgrp.nsf/7fc0bd52c6f5cd5a802568c0003fb410/af12e0d30fb840eb8025796b004e4bc5?OpenD
ocument

193
Direo Geral da Administrao da Justia
Custas de parte

locais esto dispensados do pagamento prvio da taxa de justia, quando demandem ou sejam
demandados nos tribunais administrativos ou tributrios, salvo em matria administrativa contratual e
pr-contratual e relativas s relaes laborais com os funcionrios, agentes e trabalhadores do Estado;
3. A dispensa do pagamento prvio da taxa de justia no desonera o sujeito processual
beneficirio da liquidao da taxa que for devida em contrapartida pela utilizao e prestao do servio
judicirio, constituindo to-somente um mero adiamento do seu pagamento;
4. Como se determina no artigo 26., n. 3, alnea a), do Regulamento das Custas Processuais, a
parte vencida, na proporo em que o for, ser condenada, nos termos previstos no Cdigo de Processo
Civil, ao pagamento, a ttulo de custas de parte, dos valores de taxa de justia pagos pela parte
vencedora no mbito do processo;
5. luz do regime jurdico das custas constante do Regulamento das Custas Processuais, na
verso anterior s alteraes que foram introduzidas pela Lei n. 7/2012, de 13 de fevereiro, a parte
vencedora, na medida em que no condenada em custas, no tem de proceder, a final, liquidao da
taxa de justia de cujo pagamento fora dispensada;
6. No mbito desse regime, sempre que exista dispensa do pagamento prvio de taxa de justia,
esta prestao, que a parte vencedora deveria pagar, passar a figurar na conta de custas para ser paga
pela parte vencida, cabendo a esta, portanto, suportar, a final, e na medida do seu decaimento, a
totalidade da taxa de justia do processo, ou seja, a sua prpria taxa de justia e a taxa de justia da
parte contra quem litigou;
7. Em conformidade com o disposto no n. 2 do artigo 15. do Regulamento das Custas
Processuais, aditado pela Lei n. 7/2012, as partes dispensadas do pagamento prvio de taxa de justia
devem ser notificadas conjuntamente com a deciso que decida a causa principal, para efetuar o
pagamento dessa taxa no prazo de 10 dias, que devido independentemente de condenao a final e do
facto de a deciso ser suscetvel de recurso;
8. Este novo regime aplicvel a todos os processos iniciados a partir de 29 de maro de 2012,
data da entrada em vigor do Regulamento das Custas Processuais, na redao dada pela Lei n. 7/2012,
conforme prescreve o artigo 8., n. 1, deste diploma.

194
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Multas

195
Direo Geral da Administrao da Justia
Multas

8. Multas

ARTIGOS 10., 27., 28. E 32. DO RCP

Artigo 10.

Taxa sancionatria excepcional

A taxa sancionatria fixada pelo juiz entre 2 UC e 15 UC.

Artigo 27.

Disposies gerais

1 Sempre que na lei processual for prevista a condenao em multa ou penalidade


de alguma das partes ou outros intervenientes sem que se indique o respectivo
montante, este pode ser fixado numa quantia entre 0,5 UC e 5 UC.
2 Nos casos excepcionalmente graves, salvo se for outra a disposio legal, a multa
ou penalidade pode ascender a uma quantia mxima de 10 UC.
3 - Nos casos de condenao por litigncia de m f a multa fixada entre 2 UC e 100
UC.
4 O montante da multa ou penalidade sempre fixado pelo juiz, tendo em
considerao os reflexos da violao da lei na regular tramitao do processo e na
correcta deciso da causa, a situao econmica do agente e a repercusso da
condenao no patrimnio deste.
5 A parte no pode ser simultaneamente condenada, pelo mesmo acto processual,
em multa e em taxa sancionatria excepcional.
6 Da condenao em multa, penalidade ou taxa sancionatria excepcional fora dos
casos legalmente admissveis cabe sempre recurso, o qual, quando deduzido
autonomamente, apresentado nos 15 dias aps a notificao do despacho que
condenou a parte em multa, penalidade ou taxa.

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Multas

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 28.

Pagamento

1 Salvo disposio em contrrio, as multas so pagas no prazo de 10 dias aps o


trnsito em julgado da deciso que as tiver fixado.
2 Quando a multa deva ser paga por parte que no tenha constitudo mandatrio
judicial ou mero interveniente no processo, o pagamento s devido aps notificao
por escrito de onde constem o prazo de pagamento e as cominaes devidas pela
falta do mesmo.
3 No sendo paga a multa aps o prazo fixado, a respectiva quantia transita, com
um acrscimo de 50 %, para a conta de custas, devendo ser paga a final.
4 Independentemente dos benefcios concedidos pela iseno de custas ou pelo
apoio judicirio ou do vencimento na causa, as multas so sempre pagas pela parte
que as motivou.

As multas e outras penalidades so sempre fixadas de forma autnoma das custas.


No Cdigo de Processo Penal esto previstas vrias penalidades, designadamente nos artigos 38.,
n. 5, 45., n. 7, 110., 116., n. 1, 153., n. 4, 212., n. 4, 221., n. 4, 223., n. 6, 277., n. 5,
420., n. 3 e 456..
No Cdigo de Processo Civil, importa atentar no artigo 531., com o seguinte teor: Por deciso
fundamentada do juiz, pode ser excecionalmente aplicada uma taxa sancionatria quando a ao,
oposio, requerimento, recurso, reclamao ou incidente seja manifestamente improcedente e a parte
no tenha agido com a prudncia ou diligncia devida.

198
Direo Geral da Administrao da Justia
Multas

os
Artigo 27., n. 1 e 2, do RCP
Sempre que na lei processual for prevista a condenao em multa ou penalidade de algumas das
partes ou outros intervenientes sem que se indique o respetivo montante, este pode ser fixado, pelo
juiz, numa quantia entre 0,5 UC e 5 UC (n. 1), sendo que, nos casos excecionalmente graves, salvo se
for outra a disposio legal, a multa ou penalidade pode ascender a uma quantia mxima de 10 UC (n.
2).
A parte no pode ser simultaneamente condenada, pelo mesmo ato processual, em multa e em
taxa sancionatria excecional (artigo 27., n. 5, do RCP).
178
Nos casos de condenao por litigncia de m-f a multa fixada entre 2 e 100 UC (artigo 27.,
n. 3, do RCP).
As multas, penalidades e a taxa sancionatria excecional so devidas mesmo que o condenado
esteja isento de custas, goze do benefcio do apoio judicirio ou tenha tido vencimento na causa (artigo
179
28., n. 4, do RCP).
O despacho que condena em multa, penalidade ou taxa sancionatria excecional passvel de
180
recurso que, se for interposto autonomamente, dever s-lo no prazo de quinze dias , aps a sua
notificao.

178
condenao em multa no acrescer, em regra, a condenao em custas pela litigncia de m-f, uma vez que
a aplicao deste instituto no configura, partida, um incidente tributvel, concretamente um incidente anmalo,
nos termos e para os efeitos do disposto no artigo 7., n.s 4 e 8, do RCP. No entanto, em certos casos, poder
justificar-se a aplicao de taxa sancionatria excecional (artigo 531. do CPC).
179
Sobre a taxa sancionatria excecional, prevista no artigo 10. do RCP, cf. o acrdo do TCAS de 20-12-2012, no
proc. n. 08304/11, disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtca.nsf/170589492546a7fb802575c3004c6d7d/ef5b3b8a9432d07d80257ae10053dab4?OpenD
ocument
180
No mbito do CPP, o prazo de 20 dias. Porm, nesta situao em concreto, o prazo o previsto no n. 6 do
artigo 27. do RCP. A este respeito importa ainda ter presente o disposto nos artigos 25. e 26. da Portaria n. 419-
A/2009, de 17-04. Assim, no tocante ao pagamento de multas e penalidades, dispe o artigo 25. da Portaria, que:
1 - Nos casos legalmente previstos de pagamento imediato de multa consentneo com a prtica de acto
processual, o pagamento deve ser autoliquidado juntamente com a taxa de justia devida, utilizando para cada um
dos pagamentos o correspondente DUC.
2 - Incumbe ao apresentante, quando representado por mandatrio, o pagamento por autoliquidao, de modo
autnomo, das multas previstas nos artigos 139. do Cdigo de Processo Civil e 107.-A do Cdigo de Processo
Penal.
3 - Nos restantes casos de aplicao de multas e penalidades, so emitidas guias pelo tribunal e remetidas parte
ou partes responsveis.
Por sua vez, o artigo 26. da referida Portaria preceitua o seguinte: O pagamento da taxa sancionatria
excepcional feito mediante a emisso e remessa de guia e respectivo DUC, para a parte responsvel pelo
pagamento no prazo de 20 dias, aps trnsito em julgado da deciso que a fixou.

199
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Multas

Artigo 27., n. 4, do RCP


O montante da multa ou penalidade sempre fixado pelo juiz, tendo em considerao:
os reflexos da violao da lei na regular tramitao do processo e na correta deciso da causa;
a situao econmica do agente; e
a repercusso da condenao no patrimnio deste.

Nos casos legalmente previstos de pagamento imediato de multa consentneo com a prtica de
ato processual, o montante devido deve ser autoliquidado juntamente com a taxa de justia devida,
utilizando para cada um dos pagamentos o correspondente DUC (artigo 25., n. 1, da Portaria n. 419-
A/2009).
Incumbe ao apresentante, quando representado por mandatrio, o pagamento por autoliquidao,
de modo autnomo, das multas previstas nos artigos 139. do CPC e 107.-A do CPP (artigo 25., n. 2,
da Portaria n. 419-A/2009).
Nos restantes casos de aplicao de multas e penalidades, so emitidas guias pelo tribunal e
remetidas parte ou partes responsveis (artigo 25., n. 3, da Portaria n. 419-A/2009).

Nos processos de inventrio tramitados nos Cartrios Notariais, est prevista a aplicao de multas
e outras penalidades (cf. artigo 15., n. 2, da Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto, com a redao
introduzida pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro), registando o Notrio no sistema informtico
de tramitao do processo de inventrio a aplicao de qualquer multa prevista no Regime Jurdico do
Processo de Inventrio (aprovado pela Lei n. 23/2013, de 5 de maro), incluindo o montante da mesma
(artigo 17., n. 1, da Portaria n. 278/2013).
Cabe ao Notrio a sua cobrana, nos termos estabelecidos pelo artigo 17., n. 2, da referida
Portaria, sendo que o montante das multas cobradas reverte a favor do Instituto de Gesto Financeira e
Equipamentos da Justia, I.P. (artigo 83., n. 3, do RJPI).

PRAZO DE PAGAMENTO

Salvo disposio legal em contrrio, o prazo de pagamento das multas, penalidades ou taxa
sancionatria excecional de 10 aps o trnsito em julgado do despacho que as fixou (artigo 28., n. 1,
do RCP).
Se a parte no tiver mandatrio constitudo ou o condenado for um mero interveniente no
processo, dever ser notificado do prazo de pagamento e das cominaes para a falta de pagamento,
aps o trnsito em julgado do despacho de condenao (artigo 28., n. 2, do RCP).
Sempre que a parte condenada seja pessoa coletiva, o pagamento dever ser efetuado pelos meios
eletrnicos (artigos 32., n. 1, do RCP, e 17., n. 2, da Portaria n. 419-A/2009).

200
Direo Geral da Administrao da Justia
Multas

FALTA DE PAGAMENTO

Caso as multas e penalidades no sejam pagas no prazo de pagamento voluntrio, transitam para a
181
conta de custas do responsvel com um acrscimo de 50% (artigo 28., n. 3, do RCP) .
As multas ou penalidades que transitem para a conta so pagas a final, juntamente com o restante
montante da conta de custas (artigo 28., n. 3, do RCP).

RECURSO

O n. 6 do artigo 27. estabelece que da condenao em multa, penalidade ou taxa sancionatria


excecional fora dos casos legalmente admissveis cabe sempre recurso, o qual, quando deduzido
autonomamente, apresentado nos 15 dias aps a notificao do despacho que condenou a parte em
multa, penalidade ou taxa.
A este respeito, o STJ, no acrdo de 26-03-2015, proferido no processo n. 2992/13.0TBFAF-
A.E1.S1, decidiu o seguinte: "(...) 4. A norma do n. 6 do art. 27. do RCP tem por objetivo introduzir
uma regra geral de recorribilidade das decises de condenao em multa, penalidade ou taxa
sancionatria, fora dos casos de litigncia de m f, de modo a colmatar o bloqueio decorrente do fator
condicionante da sucumbncia. 5. A circunstncia de existir esse bloqueio decorrente dos limites legais
das multas e penalidades anteriormente fixados e mantidos nos artigos 10. e 27., n. 1, do RCP,
excludos os casos de litigncia de m f, bem como a previso, na alnea e) do n. 2 do art. 644. do
CPC, do mecanismo de apelao autnoma para as decises que condenem em multa ou cominem outra
sano processual, apontam no sentido do objetivo referido no ponto precedente. 6. Nessa
conformidade, a expresso fora dos casos legalmente admissveis contida no n. 6 do art. 27. do RCP
deve ser interpretada no sentido de delimitar os tipos de sanes ali enunciados, de modo a ressalvar
daquela previso normativa os casos de litigncia de m f. 7. Assim, nos termos do n. 6 do art. 27.
do RCP, sempre admissvel recurso, independentemente do valor da causa ou da sucumbncia, das
decises que condenem em multa, penalidade ou taxa sancionatria excecional, fora dos casos de
litigncia de m f, mas apenas em um grau, por paralelismo com o disposto no n. 3 do art. 452. do
CPC. disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jstj.nsf/954f0ce6ad9dd8b980256b5f003fa814/33ca2f38fc72996380257e140057cb9
2?OpenDocument

181
A Portaria n. 284/2013, de 30 de agosto, alterou alguns artigos da Portaria n. 419-A/2009, designadamente o
artigo 25., o qual, na sua anterior redao, tinha quatro nmeros. Na nova redao introduzida apenas constam 3
nmeros, mas no foi feita referncia expressa revogao do n. 4, que tinha o seguinte teor As multas ou
penalidades que transitem para a conta so pagas a final, juntamente com o restante montante da conta de
custas. Pese embora no exista referncia expressa revogao deste n. 4, admite-se que a inteno do
legislador tenha sido a de revogar tal normativo.

201
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

203
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

9. A conta

ARTIGOS 29. A 31. DO RCP

Outros normativos relevantes:

ARTIGOS 6., 7. E 7.-A DA PORTARIA N. 419-A/2009

Artigo 29.

Oportunidade da conta

1 A conta de custas elaborada pela secretaria do tribunal que funcionou em 1.


instncia no prazo de 10 dias aps o trnsito em julgado da deciso final, aps a
comunicao pelo agente de execuo da verificao de facto que determine a
liquidao da responsabilidade do executado, ou quando o juiz o determine,
dispensando-se a sua realizao sempre que:
a) No haja quaisquer quantias em dvida;
b) Nos processos de insolvncia no exista qualquer verba na massa insolvente para
processamento do pagamento das custas;
c) Nos processos de execuo cujo agente de execuo no seja oficial de justia e
nada exista para levar conta; e
d) O responsvel pelas custas beneficie de apoio judicirio na modalidade de dispensa
do pagamento de taxa de justia e demais encargos.
2 Quando o processo suba aos tribunais superiores, por via de recurso, as despesas
que surjam depois de aceite o recurso e at que o processo baixe de novo 1.
instncia, so processadas pela secretaria do tribunal superior respectivo.
3 A elaborao e o processamento da conta so regulamentados por portaria do
membro do Governo responsvel pela rea da justia, podendo ser aprovadas outras
formas de processamento e elaborao da mesma.

205
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

4 Quando tenha dvidas sobre a conta deve o funcionrio exp-las e emitir o seu
parecer, fazendo logo o processo com vista ao Ministrio Pblico, aps o que o juiz
decidir.
5 A deciso prevista no nmero anterior considera-se notificada ao Ministrio
Pblico com o exame da conta e aos interessados com a notificao a que se refere o
n. 1 do artigo 31..

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 30.

Conta

1 A conta elaborada de harmonia com o julgado em ltima instncia, abrangendo


as custas da aco, dos incidentes, dos procedimentos e dos recursos.
2 Deve elaborar-se uma s conta por cada sujeito processual responsvel pelas
custas, multas, e outras penalidades, que abranja o processo principal e os apensos.
3 A conta processada pela secretaria, atravs dos meios informticos previstos e
regulamentados por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da
justia, obedecendo aos seguintes critrios:
a) Discriminao das taxas devidas e das taxas pagas;
b) (Revogada.)
c) Discriminao dos reembolsos devidos ao Instituto de Gesto Financeira e das Infra-
Estruturas da Justia, I. P., ou de pagamentos devidos a outras entidades ou servios;
d) Discriminao das quantias devidas por conta de multas e outras penalidades;
e) Discriminao das quantias referentes ao pagamento de coimas e de custas
administrativas devidas pela instruo de processos de contra-ordenao;
f) Indicao dos montantes a pagar ou, quando seja caso disso, a devolver parte
responsvel;
g) Encerramento com a meno da data e assinatura do responsvel pela elaborao
da conta.

206
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

Artigo 31.

Reforma e reclamao

1 A conta sempre notificada ao Ministrio Pblico, aos mandatrios, ao agente de


execuo e ao administrador de insolvncia, quando os haja, ou s prprias partes
quando no haja mandatrio, e parte responsvel pelo pagamento, para que, no
prazo de 10 dias, peam a reforma, reclamem da conta ou efectuem o pagamento.
2 Oficiosamente, a requerimento do Ministrio Pblico ou dos interessados, o juiz
mandar reformar a conta se esta no estiver de harmonia com as disposies legais.
3 A reclamao da conta pode ser apresentada:
a) Pelo responsvel pelas custas, no prazo de pagamento voluntrio, enquanto no o
realizar;
b) Por qualquer interveniente processual, at 10 dias aps o recebimento de
quaisquer quantias;
c) Pelo Ministrio Pblico, no prazo de 10 dias a contar da notificao do n. 1.
4 Apresentada a reclamao da conta, o funcionrio judicial que tiver efectuado a
conta pronuncia-se no prazo de cinco dias, depois o processo vai com vista ao
Ministrio Pblico, aps o que o juiz decide.
5 No admitida segunda reclamao dos interessados sem o depsito das custas
em dvida.
6 Da deciso do incidente de reclamao e da proferida sobre as dvidas do
funcionrio judicial que tiver efectuado a conta cabe recurso em um grau, se o
montante exceder o valor de 50 UC.
7 (Revogado.)
8 Se da reforma da conta resultar a necessidade de qualquer reposio por parte do
Instituto de Gesto Financeira e de Infra-Estruturas de Justia, I. P., ou de outras
entidades que j tenham recebido as custas, a importncia da reposio descontada
nas quantias que no ms seguinte caibam entidade devedora, sendo-lhe
comunicado o facto por nota de estorno.
9 No caso de no ser possvel a reposio nos termos do nmero anterior, as
entidades devedoras procedero devoluo da importncia em causa no prazo de
10 dias aps a respectiva notificao.

207
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

A conta de custas elaborada pela secretaria (artigo 29., n. 1, do RCP).


182
A conta elaborada na 1. instncia, em regra, pela unidade de processos , podendo, no
entanto, por despacho do diretor-geral da Administrao da Justia, ser fixada de modo diferente (artigo
183
2. da Portaria n. 419-A/2009 ).

Artigo 29., n. 1, do RCP


A conta de custas elaborada pela secretaria, no prazo de 10 dias, nas seguintes situaes:
aps o trnsito em julgado da deciso final;
aps a comunicao pelo agente de execuo da verificao de facto que determine a
liquidao da responsabilidade do executado; ou
quando o juiz o determine.

Dispe ainda o n. 6 do artigo da Portaria n. 419-A/2009 que, quando ocorra a desero da


instncia, competir s partes solicitar a elaborao da conta. Este normativo resultou das alteraes
introduzidas pela Portaria n. 82/2012, de 20-03, correspondendo, no essencial, ao n. 2 do artigo 5. da
Portaria na sua primitiva verso (referia-se elaborao da conta definitiva, aps ter sido efetuada
conta provisria nos termos do n. 3 do artigo 29. do RCP na sua redao inicial). No entanto, ao ser
eliminada a figura da interrupo da instncia no novo CPC, sendo declarada a desero da instncia nos
processos que se encontrem a aguardar o impulso processual h mais de seis meses (cf. artigo 281. do
novo CPC), com a consequente extino da instncia nos termos previstos no artigo 277., alnea c), do
CPC, a elaborao da conta ser efetuada aps o trnsito dessa deciso, no fazendo sentido continuar
a prever-se que compete s partes solicitar a elaborao da conta.

A conta abrange todas as custas da ao principal, incidentes, recursos e procedimentos anmalos.


Deve elaborar-se uma s conta por cada sujeito processual responsvel pelas custas, multas e outras
os
penalidades, que abranja o processo principal e os apensos (artigo 30., n. 1 e 2, do RCP).
Quando o processo suba aos tribunais superiores, por via de recurso, as despesas que surjam
depois de aceite o recurso e at que o processo baixe de novo 1. instncia, so processadas pela
secretaria do tribunal superior respetivo (artigo 29., n. 2, do RCP).

182
Na nova organizao judiciria, a designao seco de processos foi substituda por unidade de processos.
Com efeito, as secretarias passaram a estar organizadas em unidades centrais, que podem ser comuns aos servios
judiciais e do Ministrio Pblico, e unidades de processos, podendo ainda, compreender, entre outras, unidades de
servio externo, unidades de arquivo e unidades para a tramitao do processo de execuo cf. artigo 39., n. 4,
do DL n. 49/2014, de 27 de maro.
183
Poder ser consultada a verso atualizada desta Portaria em
http://www.pgdlisboa.pt/leis/lei_mostra_articulado.php?nid=1080&tabela=leis&ficha=1&pagina=1&

208
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Quando tenha dvidas sobre a conta deve o funcionrio exp-las e emitir o seu parecer, fazendo
logo o processo com vista ao Ministrio Pblico, aps o que o juiz decidir (artigo 29., n. 4, do RCP).
Esta deciso considera-se notificada ao Ministrio Pblico com o exame da conta e aos
interessados com a notificao a que se refere o n. 1 do artigo 31. (artigo 29., n. 5, do RCP).
Sendo dispensada a elaborao da conta, pode colocar-se o problema da taxa de justia paga em
excesso.
Com efeito, o Regulamento das Custas Processuais, na redao dada pela Lei n. 7/2012, de 13 de
fevereiro, procedeu padronizao dos regimes de custas vigentes, unificando e reconduzindo a um
nico regime o quadro legal a que se submetem os processos, incluindo os pendentes (cf. n.s 1 e 2 do
artigo 8.), sem prejuzo da validade e eficcia de todos os pagamentos e demais atos regularmente
efetuados ao abrigo da legislao aplicvel no momento da prtica do ato (cf. nmero 2 do artigo 8.).
Assim, partindo do pressuposto que ao ato de contagem aplicvel este novo regime, em razo do
momento da prolao da sentena e respetivo trnsito em julgado, coloca-se o problema de saber qual
o procedimento adequado quando se verifique excesso de taxa, o que frequentemente e por razes de
vria ordem ocorre, designadamente nos seguintes casos:
Pagamento da taxa integral da tabela, durante o perodo inicial de vigncia do Regulamento
das Custas Processuais at s alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 52/2011, de 13 de
abril;
Alterao do valor da base tributria;
Convolao de espcies processuais;
Erro no ato de pagamento.
Presentemente, no quadro legal de custas em vigor, a nica regra que habilita a Secretaria a uma
eventual restituio oficiosa de taxa em excesso , no mbito da realizao de conta de custas, a que
resulta da alnea f) do n. 3 do artigo 30. do RCP: Indicao dos montantes a pagar ou, quando seja
caso disso, a devolver parte responsvel. Neste caso, existindo quantias em dvida, so pagas pela
taxa em excesso do responsvel, assegurando o sistema de informao de custas a devoluo do
remanescente se for o caso.
A questo assume particular relevo quando exista taxa em excesso e simultaneamente haja lugar
dispensa da elaborao de conta de custas (segmento final do n. 1 e respetivas alneas do artigo 29.
do RCP), sendo consabido que o Regulamento das Custas Processuais comporta neste momento regras
que, a verificarem-se os seus pressupostos, permitem a no realizao do ato de contagem, (alneas a) a
d) do n. 1 do artigo 29. no seu segmento final), por razes que assentam na constatao prtica de
que quanto a este conjunto de situaes a realizao da conta se revela um ato intil. Quando se
imponha a aplicabilidade da dispensa da conta, a Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril, obriga a que,
no cumprimento do previsto no artigo 7.-A, a Secretaria documente no processo a verificao dos
respetivos pressupostos. E essa documentao no se esgota, no se pode esgotar, na simples
referncia de que no caso no h lugar ao ato de contagem, devendo passar antes pela demonstrao
o mais concisa e clara possvel da verificao dos pressupostos, designadamente a inexistncia de

209
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

quantias em dvida (por exemplo, encargos), da taxa de justia se mostrar integralmente paga ou a sua
eventual existncia em excesso. O que se trata de fundamentar uma tomada de posio de no
realizao da conta. Mais, esta documentao ou demonstrao deve ser notificada aos interessados,
de modo a permitir eventuais reclamaes para o juiz.
Assim, assegurado o procedimento acima preconizado e em respeito pelo mecanismo previsto no
artigo 37. do RCP, as partes, sujeitos, interessados que tenham pago taxa em excesso, podem pedir a
respetiva restituio, sendo que, no caso de erro ou lapso no pagamento que aparentemente o mais
vulgar, determina o artigo 23. da Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril, que () deve ser solicitada a
restituio do excesso secretaria (). Cabe, pois, parte o pedido de restituio do excesso.
No limite, na falta de ordens de servio a este respeito, pode a Secretaria suscitar a questo no
processo e, caso o juiz assim o determine, proceder restituio do excesso. Mas a restituio no pode
ser oficiosamente efetuada pela Secretaria, porque inexiste regra legal que a habilite para esse efeito,
contrariamente ao que acontecia em pretritos regimes.

Artigo 30., n. 3, do RCP


A conta obedece aos seguintes critrios:
a) Discriminao das taxas devidas e das taxas pagas;
b) Discriminao dos reembolsos devidos Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos
da Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.) ou de pagamentos devidos a outras entidades ou servios;
c) Discriminao das quantias devidas por conta de multas e outras penalidades;
d) Discriminao das quantias referentes ao pagamento de coimas e de custas
administrativas devidas pela instruo de processos de contra-ordenao;
e) Indicao dos montantes a pagar ou, quando seja caso disso, a devolver parte
responsvel;
f) Encerramento com a meno da data e assinatura do responsvel pela elaborao da
conta.

Artigo 6. da Portaria n. 419-A/2009


So includos na conta como dbitos:
As indemnizaes e contribuies devidas a instituies de segurana e previdncia social
relativas a retribuies salariais depositadas em juzo, quando o respetivo pagamento no
estiver comprovado por documento junto ao processo (n. 3);
Nas execues emergentes de processos do foro laboral, o crdito exequendo que represente
o pagamento de trabalho prestado por conta de outrem tem preferncia sobre os crditos de
contribuies de instituies de segurana e previdncia social (n. 4).

210
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

A elaborao da conta de custas realizada por sistema informtico:


Contm toda a informao relevante para a identificao do processo e das partes ou sujeitos
processuais, podendo ser estabelecido um mecanismo de importao ou partilha de
informao com outros sistemas informticos de gesto processual (artigos 30., n. 3, do
RCP, e 3. da Portaria n. 419-A/2009);
Findo o processo e registados todos os movimentos contabilsticos, elaborada a conta no
sistema informtico, obtendo-se o valor a pagar ou a receber pelas partes, encerrando com
meno da data e identificao do funcionrio que a elaborou (artigo 7., n. 1, da Portaria
n. 419-A/2009).

184
Sempre que se mostre necessrio, a unidade de processos procede aos pagamentos de
harmonia com a ordem de preferncia referida no n. 2 do artigo 34. do RCP (artigo 7., n. 2, da
Portaria n. 419-A/2009).
Os processos cujas contas apenas impliquem estornos so lanados nos cinco dias posteriores ao
termo do prazo para a reclamao da conta (artigo 7., n. 5, da Portaria n. 419-A/2009).
Nos processos de divrcio entrados na Conservatria do Registo Civil e depois remetidos ao
tribunal em consequncia do que dispe o artigo 1776.-A, do Cdigo Civil, tendo os requerentes
efetuado o pagamento dos emolumentos devidos no divrcio, tais valores no devem ser considerados
na elaborao da conta.

Artigo 29., n. 1, do RCP


dispensada a realizao da conta nas seguintes situaes:
a) No haja quaisquer quantias em dvida;
b) Nos processos de insolvncia no exista qualquer verba na massa insolvente para
processamento do pagamento das custas;
c) Nos processos de execuo cujo agente de execuo no seja oficial de justia e nada
exista para levar conta; e
d) O responsvel pelas custas beneficie de apoio judicirio na modalidade de dispensa do
pagamento de taxa de justia e demais encargos.

185
Se a parte que devia ser responsvel pelas custas beneficiar de iseno nos termos do artigo
4. do RCP, ou de apoio judicirio na modalidade de dispensa do pagamento de taxa de justia e demais

184
Na nova organizao judiciria, a designao seco de processos foi substituda por unidade de processos.
Com efeito, as secretarias passaram a estar organizadas em unidades centrais, que podem ser comuns aos servios
judiciais e do Ministrio Pblico, e unidades de processos, podendo ainda, compreender, entre outras, unidades de
servio externo, unidades de arquivo e unidades para a tramitao do processo de execuo cf. artigo 39., n. 4,
do DL n. 49/2014, de 27 de maro.
185
Por exemplo, porque ficou vencida numa ao cvel (cf. artigo 527. do CPC).

211
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

encargos, o juiz dever, a final, proferir deciso reconhecendo essa iseno ou dispensa, pois inexiste
fundamento legal para a condenao da parte em custas, sendo de dispensar a realizao da conta.
Se, ao invs, no decurso do processo, as partes procederam ao pagamento de taxa de justia, o
juiz, na deciso final, dever condenar nas custas devidas a parte responsvel pelas mesmas, pois a taxa
de justia faz parte integrante das custas e, consoante os casos, pode ser considerada na elaborao da
conta do responsvel pelas custas ou restituda parte vencedora, mormente atravs do instituto das
custas de parte (cf. artigo 26. do RCP e artigos 529. e 533. do CPC).
Nos casos em que ocorra dispensa da conta, nos termos do n. 1 do artigo 29. do RCP, a secretaria
deve documentar no processo a verificao dos respetivos pressupostos (artigo 7.-A da Portaria n.
419-A/2009).

Nos casos de insolvncia de pessoa singular com pedido de exonerao do passivo restante, o
artigo 248. do CIRE consagra em benefcio do devedor o diferimento do pagamento das custas at
deciso final desse pedido, na parte em que a massa insolvente e o seu rendimento disponvel durante o
perodo da cesso sejam insuficientes para o respetivo pagamento integral, o mesmo se aplicando
obrigao de reembolsar o Cofre Geral dos Tribunais das remuneraes e despesas do administrador
186
judicial e do fiducirio que o Cofre tenha suportado. Este preceito parece, assim, no se coadunar
com a dispensa de elaborao da conta prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 29. do RCP. Havendo
produto da massa insolvente, h lugar ao pagamento das custas. No havendo produto da massa, se o
devedor beneficiar de apoio judicirio na modalidade de dispensa de taxa de justia e demais encargos
com o processo, pese embora seja responsvel pelas custas, est dispensado desse pagamento, no
obstante o disposto no artigo 248., n. 4, do CIRE, sendo dispensada a elaborao da conta por fora da
alnea d) do n. 1 do artigo 29..

Nos processos de inventrio tramitados luz do Novo Regime Jurdico do Processo de Inventrio
(aprovado pela Lei n. 23/2013, de 5 de maro), aps o trnsito em julgado da deciso homologatria da
partilha, o notrio elabora nota final de honorrios e despesas, onde procede: a) ao clculo do valor
final dos honorrios, tendo em conta o valor final do processo e dos respetivos incidentes e a eventual
deciso do Juiz; b) ao clculo do montante da terceira prestao dos honorrios; c) ao clculo da
proporo das custas devidas por cada um dos interessados; d) identificao de todos os montantes
devidos, j pagos ou ainda por liquidar, e identificao dos responsveis pelo seu pagamento. cf.
artigo 23. da Portaria 278/2013, de 26 de agosto, com as alteraes introduzidas pela Portaria n.
46/2015, de 23 de fevereiro.
Terminando o processo de inventrio na conferncia preparatria, este o momento em que o

186
Veja-se a este respeito a anotao ao artigo 4., n. 1, alnea u), do RCP, no presente Guia.

212
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

notrio elabora a referida nota ou, no caso de tal no suceder e terminando o processo antes de tal
conferncia, logo que tenha conhecimento de ato que determine o fim do processo (artigo 23., n. 3,
da referida Portaria).

NOTIFICAO E PAGAMENTO

A conta sempre notificada (artigo 31., n. 1, do RCP):

Ao Ministrio Pblico;
Aos mandatrios;
Ao agente de Execuo;
Ao Administrador Judicial;
parte responsvel pelo pagamento;
s partes que no tenham mandatrio.

Elaborada a conta, so emitidas guias e respetivo DUC e remetidas s partes (artigo 27. da
Portaria n. 419-A/2009).

O prazo de pagamento das custas de 10 dias, acrescido da seguinte dilao (cf. artigo 245.
do CPC e artigo 28., n. 1, da Portaria n. 419-A/2009):
5 dias, se o responsvel residir no continente ou numa das ilhas das Regies
Autnomas e naquele ou nestas correr o processo;
15 dias, se residir no continente e o processo correr numa das ilhas das Regies
Autnomas, ou se residir numa destas e o processo correr noutra ilha ou no continente;
30 dias se residir no estrangeiro.

O prazo de pagamento voluntrio da conta por parte das entidades pblicas referidas na alnea a)
do artigo 15. do RCP termina no ltimo dia do ms seguinte quele em que foi feita a notificao da
conta (artigo 28., n. 2, da Portaria n. 419-A/2009).
As cotas da dispensa da elaborao da conta de custas devem ser fundamentadas notificadas s
partes, incluindo o Ministrio Pblico.

A elaborao da conta um ato administrativo (ou para-judicial) mas a tomada de posio sobre a
dispensa da sua elaborao dever ser notificada a todas as partes, incluindo ao Ministrio Pblico,
podendo haver reclamao para o juiz.

213
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

REFORMA E RECLAMAO DA CONTA

ARTIGO 31., n. 2, do RCP


Oficiosamente, a requerimento do Ministrio Pblico ou dos interessados, o juiz mandar reformar
a conta se esta no estiver de harmonia com as disposies legais.

ARTIGO 31., n. 3, do RCP


Podem reclamar da conta de custas:
O responsvel pelo pagamento de custas, no prazo de pagamento voluntrio, enquanto no
o realizar.
Qualquer interveniente processual que tenha recebido qualquer quantia, no prazo de dez
dias aps o recebimento.
O Ministrio Pblico, no prazo de 10 dias a contar da notificao prevista no n. 1 do artigo
31. do RCP.

Apresentada a reclamao da conta, o funcionrio judicial que tiver efetuado a conta pronuncia-se
no prazo de cinco dias, depois o processo vai com vista ao Ministrio Pblico, aps o que o juiz decide
(artigo 31., n. 4, do RCP).
No admitida segunda reclamao dos interessados sem o depsito das custas em dvida
(artigo 31., n. 5, do RCP);
Da deciso do incidente de reclamao e da proferida sobre as dvidas do funcionrio judicial
que tiver efetuado a conta cabe recurso em um grau, se o montante exceder o valor de 50
UC (artigo 31., n. 6, do RCP).
Neste caso, o responsvel notificado para o pagamento quando o processo baixar ao
tribunal que funcionou em 1. instncia (artigo 28., n. 4, da Portaria n. 419-A/2009).

A Reclamao:
Sendo deferida a reclamao, a secretaria procede reforma da conta nos moldes e termos do
competente despacho.
A conta reformada notificada s partes interessadas.
O prazo de pagamento das custas contadas na conta objeto de reclamao inicia-se com a
notificao da nova conta ou da deciso definitiva que no atendeu a reclamao (artigo 28., n. 3, da
Portaria n. 419-A/2009).

214
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Se da reforma da conta resultar a necessidade de qualquer reposio por parte do Instituto de


Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I.P. (IGFEJ, I.P.) ou de outras entidades que j tenham
recebido as custas, a importncia da reposio descontada nas quantias que no ms seguinte caibam
entidade devedora, sendo-lhe comunicado o facto por nota de estorno (artigo 31., n. 8, do RCP).
No caso de no ser possvel tal reposio, as entidades devedoras procedem devoluo da
importncia em causa no prazo de 10 dias aps a respetiva notificao (artigo 31., n. 9, do RCP).
O artigo 31., n. 6, do RCP, considera a reclamao um incidente, sendo devida a taxa de justia
prevista na Tabela II (Outros incidentes) que varia entre 0,5 UC e 5 UC.
Deve por isso ser paga a quantia de 0,5 UC, nos termos do n. 6 do artigo 6. do RCP, aquando do
impulso processual do incidente de reclamao.

Nos processos de inventrio tramitados luz do novo Regime Jurdico do Processo de Inventrio
(aprovado pela Lei n. 23/2013, de 5 de maro), qualquer das partes pode reclamar para o Notrio da
nota final de honorrios e despesas.
Se o Notrio no proceder reviso da nota final de honorrios e despesas, deve enviar para o
Tribunal competente a reclamao e resposta mesma.
Caso o Notrio no proceda reviso da referida nota, nem a remeta para o Tribunal competente,
considera-se deferida a reclamao.
Se o notrio remeteu a referida reclamao e resposta mesma, cabe ao juiz decidir, podendo
condenar em multa o reclamante, quando a reclamao seja julgada improcedente, ou o notrio,
quando a reclamao seja julgada procedente (artigo 24. da Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto).

215
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

PAGAMENTO VOLUNTRIO artigo 32. do RCP

Artigo 32.

Pagamento voluntrio

1 Os pagamentos decorrentes do presente Regulamento so efectuados, preferencialmente,


atravs dos meios electrnicos disponveis, sendo obrigatrio o pagamento por via electrnica
quando se trate de pessoas colectivas ou, em qualquer caso, quando se trate de quantias
superiores a 10 UC.
2 Os pagamentos feitos por forma electrnica consideram-se realizados quando for efectuada
comprovao, no processo, que ateste a transferncia de valor igual ou superior ao valor em
dvida.
3 Os pagamentos ou devolues que devam ser feitos pelo tribunal operam-se por transferncia
bancria sempre que a parte, sujeito processual ou outro interveniente indicar o respectivo
nmero de identificao bancria, sendo tal procedimento obrigatrio para as pessoas colectivas.
4 O responsvel por custas ou multas que tenha algum depsito ordem de qualquer tribunal
pode requerer, no prazo do pagamento voluntrio, que dele se levante a quantia necessria para o
pagamento.
5 Quando a quantia depositada no se afigure suficiente, o responsvel pode apresentar o
requerimento referido no nmero anterior desde que, no mesmo prazo, proceda ao pagamento
do montante em falta.
6 O responsvel pelas custas que se encontre em cumprimento de pena ou medida privativa da
liberdade pode requerer ao tribunal, no prazo do pagamento voluntrio, que seja levantada a
quantia necessria para o efeito, de conta que tenha constituda nos servios prisionais, com
excluso do fundo de apoio reinsero social.
7 Decorrido o prazo do pagamento das custas sem a sua realizao ou sem que o responsvel
que se encontre na situao prevista no nmero anterior tenha requerido nos termos desse
nmero, o juiz colhe junto dos servios prisionais informao sobre as importncias de que o
recluso seja titular e que possam ser destinadas ao pagamento das custas e ordena a sua
afectao, devendo as guias ser remetidas aos servios prisionais que diligenciam o seu
pagamento.
8 As formas de pagamento de custas judiciais so regulamentadas por portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da justia.

216
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

Modo de pagamento:
Artigo 32., n. 1, do RCP
Os pagamentos decorrentes do RCP so efetuados, preferencialmente, atravs dos
meios eletrnicos disponveis.
obrigatrio o pagamento por via eletrnica quando se trate de pessoas coletivas ou,
em qualquer caso, quando se trate de quantias superiores a 10 UC.

Artigo 32., n. 2, do RCP


Os pagamentos feitos por forma eletrnica consideram-se realizados quando for
efetuada comprovao, no processo, que ateste a transferncia de valor igual ou superior ao
valor em dvida.

Pagamentos ou devolues a efetuar pelo tribunal


Artigo 32., n. 3, do RCP:
Operam-se por transferncia bancria sempre que a parte, sujeito processual ou outro
interveniente indicar o respetivo nmero de identificao bancria;
Este procedimento obrigatrio para as pessoas coletivas.

Artigo 29., n. 1, da Portaria n. 419-A/2009


Nos casos em que haja lugar devoluo de valores pagos, esta efetuada apenas aps o trnsito
em julgado e depois de saldadas todas as dvidas da parte ao processo, nomeadamente:
a) Multas, taxa sancionatria excecional e outras penalidades;
b) Pagamentos a terceiras entidades;
c) Custas de parte.

A parte ou sujeito processual responsvel por custas pode requerer, dentro do prazo de
pagamento voluntrio, que o pagamento das custas ou multa, da sua responsabilidade, seja feito por
levantamento da quantia necessria de algum depsito que tenha ordem de qualquer tribunal (artigo
32., n. 4, do RCP).
Quando a quantia depositada no se afigure suficiente, o responsvel pode apresentar o
requerimento desde que, no mesmo prazo, proceda ao pagamento do montante em falta (artigo 32.,
n. 5, do RCP).

217
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Responsvel pelas custas em cumprimento de pena ou medida privativa da liberdade:


Pode requerer ao tribunal, no prazo do pagamento voluntrio, que seja levantada a quantia
necessria para o efeito, de conta que tenha constituda nos servios prisionais, com excluso
do fundo de apoio reinsero social (artigo 32., n. 6, do RCP).
Decorrido o prazo do pagamento das custas sem a sua realizao ou sem que o responsvel
que se encontre na situao prevista no nmero anterior tenha requerido nos termos desse
nmero, o juiz colhe junto dos servios prisionais informao sobre as importncias de que o
recluso seja titular e que possam ser destinadas ao pagamento das custas e ordena a sua
afetao, devendo as guias ser remetidas aos servios prisionais que diligenciam o seu
pagamento (artigo 32., n. 7, do RCP).

PAGAMENTO FASEADO artigo 33. do RCP

Artigo 33.

Pagamento das custas em prestaes

1 Quando o valor a pagar seja igual ou superior a 3 UC, o responsvel pode


requerer, fundamentadamente, o pagamento das custas em prestaes, agravadas de
5 %, de acordo com as seguintes regras:
a) O pagamento feito em at seis prestaes mensais sucessivas, no inferiores a 0,5
UC, se o valor total no ultrapassar a quantia de 12 UC, quando se trate de pessoa
singular, ou a quantia de 20 UC, tratando-se de pessoa colectiva;
b) O pagamento feito em at 12 prestaes mensais sucessivas, no inferiores a 1
UC, quando sejam ultrapassados os valores referidos na alnea anterior.
2 O responsvel remete ao tribunal, dentro do prazo do pagamento voluntrio, o
requerimento referido no n. 1 acompanhado de um plano de pagamento que
respeite as regras previstas no nmero anterior.
3 A primeira prestao paga no prazo de 10 dias a contar da notificao do
despacho de deferimento e as subsequentes so pagas mensalmente no dia
correspondente ao do pagamento da primeira.
4 A falta de pagamento de uma prestao implica o vencimento das seguintes,
procedendo-se nos termos dos artigos seguintes, designadamente quanto ao destino
do valor j pago.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

218
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Quando a dvida de custas for de valor igual ou superior a 3 UC, o responsvel poder requerer,
fundamentadamente, o pagamento faseado das custas, agravado de 5% do seu montante,
apresentando juntamente com o requerimento um plano de pagamento que obedea s seguintes
regras (n. 1):

Pessoas Singulares Pessoas Coletivas


De 3 a 12 UC Acima de 12 UC De 3 a 20 UC Acima de 20UC

Nmero de Prestaes At 6 At 12 At 6 At 12

Montante mnimo de
UC 1UC UC 1UC
cada prestao

A parte que pretenda beneficiar do pagamento faseado das custas remete ao tribunal, dentro do
prazo do pagamento voluntrio, o requerimento referido no n. 1 acompanhado de um plano de
pagamento que respeite as regras previstas e acima descritas (n. 2).
Sendo deferido o pagamento faseado, a primeira prestao paga no prazo de 10 dias a contar da
notificao do despacho de deferimento e as subsequentes so pagas mensalmente no dia
correspondente ao do pagamento da primeira (n. 3).
A falta de pagamento de uma prestao implica o vencimento das seguintes, procedendo-se de
acordo com o previsto no n. 2 do artigo 34. do RCP, designadamente quanto ao destino do valor j
pago (n. 4).
Sendo as custas de parte pagas diretamente parte vencedora, no se encontra previsto o
pagamento em prestaes, pelo que um eventual pagamento fracionado depende do acordo do credor.
O pagamento em prestaes previsto no artigo 33. do RCP restringe o nmero de prestaes de
acordo com os pressupostos a existentes.
Resulta da norma legal a imperatividade do nmero de prestaes quanto ao seu limite mximo,
pelo que no possvel determinar um nmero de prestaes superior (um pagamento faseado mais
dilatado no tempo). Mas nada impede que seja determinado o pagamento em nmero de prestaes
inferior.
As multas processuais, ao contrrio das multas criminais (artigo 47., n. 3, do Cdigo Penal), no
podem ser pagas em prestaes, apenas as custas o podendo ser.

219
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

INCUMPRIMENTO E DIREITO DE RETENO artigo 34. do RCP

Artigo 34.

Incumprimento e direito de reteno

1 Passado o prazo para o pagamento voluntrio sem que estejam pagas as custas, multas e
outras quantias contadas e no tendo sido apresentada reclamao ou at que esta seja alvo
de deciso transitada em julgado, o tribunal tem o direito a reter qualquer bem na sua posse
ou quantia depositada sua ordem que:
a) Provenha de cauo depositada pelo responsvel pelas custas;
b) Provenha de arresto, consignao em depsito ou mecanismo similar, relativos a bens ou
quantias de que seja titular o responsvel pelas custas;
c) Provenha da consignao, venda ou remio relativa a bens penhorados que fossem
propriedade do responsvel pelas custas;
d) Deva ser entregue ao responsvel pelas custas.
2 Verificado o incumprimento ou transitada em julgado a deciso a que se refere o nmero
anterior, e quando se trate de quantias depositadas ordem do tribunal, tem este faculdade
de se fazer pagar directamente pelas mesmas, de acordo com a seguinte ordem de
prioridade, salvo disposio em contrrio:
a) Taxa de justia;
b) Outros crditos do Instituto de Gesto Financeira e das Infra-Estruturas da Justia, I. P.;
c) Crditos do Estado;
d) Reembolsos a outras entidades por fora de colaborao ou interveno no processo,
incluindo os honorrios e despesas suportadas pelo agente de execuo, que no seja oficial
de justia.
3 Sobre a totalidade das quantias contadas, com excepo das multas e penalidades,
incidem juros de mora taxa legal mnima.
4 Sempre que as quantias disponveis para o pagamento das custas se afigurem
insuficientes, e realizados os pagamentos referidos nas alneas a) a c) do n. 2, o
remanescente rateado pelos restantes credores a referidos e, sendo caso disso, pelos
outros credores que sejam reconhecidos em sentena.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 7/2012, de 13-02.

220
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Artigo 34., n. 1, do RCP


Passado o prazo para o pagamento voluntrio sem que estejam pagas as custas, multas e outras
quantias contadas e no tendo sido apresentada reclamao ou at que esta seja alvo de deciso
transitada em julgado, o tribunal tem o direito a reter qualquer bem na sua posse ou quantia depositada
sua ordem que:
a) Provenha de cauo depositada pelo responsvel pelas custas;
b) Provenha de arresto, consignao em depsito ou mecanismo similar, relativos a bens ou
quantias de que seja titular o responsvel pelas custas;
c) Provenha da consignao, venda ou remio relativa a bens penhorados que fossem
propriedade do responsvel pelas custas;
d) Deva ser entregue ao responsvel pelas custas.

Artigo 34., n. 2, do RCP


Verificado o incumprimento ou transitada em julgado a deciso a que se refere o nmero 1 do
artigo 34., quando se trate de quantias depositadas ordem do tribunal, tem este faculdade de se
fazer pagar diretamente pelas mesmas, de acordo com a seguinte ordem de prioridade, salvo disposio
em contrrio:
a) Taxa de justia;
b) Outros crditos do Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I.P. (IGFEJ,
I.P.);
c) Crditos do Estado;
d) Reembolsos a outras entidades por fora de colaborao ou interveno no processo,
incluindo os honorrios e despesas suportadas pelo agente de execuo que no seja oficial de
justia.

Sobre a totalidade das quantias contadas, com exceo das multas e penalidades, incidem juros de
mora taxa legal mnima (artigo 34., n. 3, do RCP).
Sempre que as quantias disponveis para o pagamento das custas se afigurem insuficientes, e
realizados os pagamentos referidos nas alneas a) a c) do n. 2 o remanescente rateado pelos
restantes credores a referidos e, sendo caso disso, pelos outros credores que sejam reconhecidos em
sentena (artigo 34., n. 4, do RCP).

221
Direo Geral da Administrao da Justia
A conta

Quanto ao tribunal competente para tramitar a execuo por dvidas de custas liquidadas no
Tribunal Constitucional, foi decidido pelo Tribunal da Relao do Porto, no agravo n. 2234/08-2, que
competente o tribunal do processo onde foi proferida a deciso que deu origem ao recurso a que
respeitam as custas em dvida. Mais se referiu que s assim no seria se o tribunal em causa no tivesse
competncia para executar as custas resultantes das suas prprias decises, caso em que se poderia
equacionar a competncia residual dos tribunais comuns, se outra soluo no resultar da lei. Mas,
conclui-se, neste caso, as custas aqui em dvida foram liquidadas em recurso interposto de deciso
proferida no processo n. 80/98 do Tribunal Administrativo de Crculo do Porto, actualmente Tribunal
Administrativo e Fiscal do Porto, que tem competncia prpria para executar as dvidas por custas
liquidadas nos prprios processos, como se infere do disposto no art. 4., n. 1, al. n), do Estatuto dos
Tribunais Administrativos e Fiscais alterado e republicado pela Lei n. 107-D/2003, de 31/12, em
conjugao com o disposto nos art.s 3., n. 3, 157., n. 2, e 189., n. 2, do Cdigo de Processo dos
Tribunais Administrativos (CPTA) aprovado pela Lei n. 4-A/2003, de 19/02. De modo que tambm lhe
cabe a competncia para executar a dvida por custas liquidadas em sede de recurso no Tribunal
187
Constitucional de deciso proferida em processo do mesmo Tribunal

187
Disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrp.nsf/c3fb530030ea1c61802568d9005cd5bb/4a4b1dd3aa7e90078025745c003ae00f?OpenD
ocument

222
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

10. Execuo

ARTIGOS 35. E 36. DO RCP

Artigo 35.

Execuo

1 No tendo sido possvel obter-se o pagamento das custas, multas e outras


quantias cobradas de acordo com os artigos anteriores, entregue certido da
liquidao da conta de custas ao Ministrio Pblico, para efeitos executivos, quando
se conclua pela existncia de bens penhorveis.
2 A certido de liquidao, juntamente com a sentena transitada em julgado,
constitui ttulo executivo quanto totalidade das quantias a discriminadas.
3 Quando se trate de custas relativas a actos avulsos que no se venham,
previsivelmente, a integrar em qualquer processo, emitida pela secretaria certido
de liquidao autnoma, com fora executiva prpria, a qual serve de suporte
execuo a instaurar pelo Ministrio Pblico.
4 O Ministrio Pblico apenas instaura a execuo quando sejam conhecidos bens
penhorveis do devedor que se afigurem suficientes face ao valor da execuo,
abstendo-se de a instaurar quando a dvida seja de montante inferior aos custos da
actividade e s despesas provveis da execuo.
5 A execuo instaurada pelo Ministrio Pblico uma execuo especial que se
rege pelo disposto no presente artigo e, subsidiariamente, pelas disposies previstas
no Cdigo de Processo Civil para a forma sumria do processo comum para
pagamento de quantia certa.
6 - Quando, estando em curso a execuo, se verifique que o executado no possui
mais bens penhorveis e que os j penhorados no so suficientes para o pagamento
das custas, o juiz, a requerimento do Ministrio Pblico, dispensa o concurso de
credores e manda proceder imediata liquidao dos bens para serem pagas as
custas.
7 Verificando-se que o executado no possui bens, a execuo imediatamente
arquivada, sem prejuzo de ser retomada logo que sejam conhecidos bens seus.

225
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

8 Compete ao Ministrio Pblico promover a execuo por custas face a devedores


sediados no estrangeiro, nos termos das disposies de direito comunitrio aplicveis,
mediante a obteno de ttulo executivo europeu.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 126/2013, de 30-08.

Artigo 36.

Cumulao de execues

1 Instaura-se sempre uma s execuo contra o mesmo responsvel, ainda que


sejam vrios os processos ou apensos com custas em dvida, desde que as execues
possam correr em simultneo.
2 Sendo vrios os responsveis no solidrios, instaurada uma execuo contra
cada um deles.
3 Quando a parte vencedora intentar execuo por custas de parte contra o
responsvel por custas, aquela apensada execuo por custas intentada pelo
Ministrio Pblico, em qualquer estado do processo, desde que nenhuma das
execues esteja j extinta, ainda que no estejam verificados os requisitos previstos
nos artigos 709. e 711. do Cdigo de Processo Civil.
4 Quando contra o mesmo responsvel estejam pendentes ou devam ser propostas,
no mesmo tribunal, vrias execues por custas, devem as mesmas ser apensadas
num s processo, salvo se alguma delas j se encontre na fase da venda ou se a
apensao trouxer graves inconvenientes boa tramitao processual.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 126/2013, de 30-08.

226
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

Cobrana coerciva
Artigo 35. do RCP

No tendo sido possvel obter-se o pagamento das custas, multas e outras quantias cobradas
de acordo com os artigos anteriores, entregue certido da liquidao da conta de custas ao
Ministrio Pblico, para efeitos executivos, quando se conclua pela existncia de bens
188
penhorveis (n. 1).

Pese embora o Regulamento das Custas Processuais no contemple uma norma semelhante ao
artigo 115. do CCJ, entende-se que a informao prvia da existncia de bens penhorveis do devedor
189
de custas ou multas continua a incumbir unidade de processos , o que resulta da parte final do n. 1
do artigo 35. do RCP.

A certido de liquidao, juntamente com a sentena transitada em julgado, constitui ttulo


executivo quanto totalidade das quantias a discriminadas (n. 2).
Quando se trate de custas relativas a atos avulsos que, previsivelmente, no venham a
integrar-se em qualquer processo, emitida pela secretaria certido de liquidao autnoma,
com fora executiva prpria, a qual serve de suporte execuo a instaurar pelo Ministrio
Pblico (n. 3).
O Ministrio Pblico apenas instaura a execuo quando sejam conhecidos bens penhorveis
do devedor que se afigurem suficientes face ao valor da execuo, abstendo-se de a instaurar
quando a dvida seja de montante inferior aos custos da atividade e s despesas provveis da
190
execuo (n. 4).

188
As quantias a que o preceito se refere podem emergir de ao cvel, processo penal ou contraordenacional, ao
administrativa ou tributria.
No que concerne s execues por coima, veja-se o acrdo da Relao de Lisboa de 05-03-2015, no processo n.
1207/14.9TFLSB.L1-9: 1. O artigo 35, n 4, do Regulamento das Custas Processuais aplica-se s execues por
coima e multa. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/c8d5c334554a263280257e03004b1883?OpenDo
cument
189
Na nova organizao judiciria, a designao seco de processos foi substituda por unidade de processos.
Com efeito, as secretarias passaram a estar organizadas em unidades centrais, que podem ser comuns aos servios
judiciais e do Ministrio Pblico, e unidades de processos, podendo ainda, compreender, entre outras, unidades de
servio externo, unidades de arquivo e unidades para a tramitao do processo de execuo cf. artigo 39., n. 4,
do DL n. 49/2014, de 27 de maro.
190
Veja-se, a este propsito, a Circular da Procuradoria-Geral da Repblica n. 9/2006, de 28-12-2006, disponvel
em http://www.ministeriopublico.pt/iframe/circulares
de salientar a divergncia de posies na jurisprudncia a este respeito, identificando-se, a ttulo exemplificativo,
o citado acrdo da Relao de Lisboa de 05-03-2015, no processo n. 1207/14.9TFLSB.L1-9: 2. No causa de
indeferimento liminar, em execuo por coima ou multa instaurada pelo Ministrio Pblico, a circunstncia de a
quantia exequenda ser enquadrvel nas situaes previstas no artigo 35, n 4 do Regulamento das Custas
Processuais. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/c8d5c334554a263280257e03004b1883?OpenDo
cument. Em sentido contrrio, o acrdo da Relao de Lisboa de 28-01-2015, no processo n. 1724/14.0TFLSB.L1-

227
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

A execuo instaurada pelo Ministrio Pblico uma execuo especial que se rege pelo
disposto no presente artigo e, subsidiariamente, pelas disposies previstas no Cdigo de
Processo Civil para a forma sumria do processo comum para pagamento de quantia certa
191
(n. 5 ).

Artigo 87. do CPC

Para a execuo por custas, por multas ou pelas indemnizaes referidas no artigo 542. e
preceitos anlogos, competente o tribunal em que haja corrido o processo no qual tenha tido lugar a
notificao da respetiva conta ou liquidao (n. 1 do artigo 87.).
A execuo por custas, por multas ou pelas indemnizaes corre por apenso ao respetivo processo
(n. 2 do artigo 87.) e segue a forma sumria do processo comum para pagamento de quantia certa,
cuja tramitao est prevista nos artigos 855. e 856. do CPC.

O novo CPC veio introduzir algumas alteraes relevantes no que concerne execuo por custas.

3: I - As execues por multa, coima e custas regem-se pelo disposto no Cdigo de Processo Civil e pelo
Regulamento das Custas Processuais (art. 510, do CPP e 89, do RGCO). II - O art. 35, n4, do Regulamento das
Custas Processuais, ao determinar que O Ministrio Pblico apenas instaura a execuo quando sejam conhecidos
bens penhorveis do devedor que se afigurem suficientes face ao valor da execuo, abstendo-se de a instaurar
quando a dvida seja de montante inferior aos custos da atividade e s despesas provveis da execuo, consagra
na 2 parte do preceito, uma condio de ao executiva, na medida em que estabelece um juzo de ponderao
normativo para a instaurao da execuo, ou seja, o interesse processual, consubstanciado na circunstncia do
demandante ter razo para solicitar e conseguir a tutela judicial pretendida. III- A condio de ao prevista no
citado normativo (art. 35, n4, 2 parte do RCP), abstendo-se de a instaurar quando a dvida seja de montante
inferior aos custos da atividade e s despesas provveis da execuo, mais no significa que o legislador entendeu
que se deve fazer um juzo de ponderao, em cada caso concreto, entre as vantagens para o Estado Portugus em
intentar uma execuo e os custos financeiros para o Estado, considerando o montante da quantia exequenda, uma
vez que estamos no domnio de uma execuo instaurada pelo Ministrio Pblico, proveniente de multas, coimas e
custas, que revertem a favor do Estado, e no de um particular. IV- Esse juzo de ponderao normativo consiste em
que a execuo s deve ser instaurada se o montante da dvida exequenda for superior aos custos da atividade e s
despesas provveis da execuo. Caso contrrio, se o juzo de ponderao for no sentido de que o montante da
dvida exequenda inferior ao montante dos custos da atividade e s despesas provveis da execuo, no h lugar
instaurao da execuo. V- A falta de interesse processual ou de interesse em agir constitui uma exceo dilatria
inominada, do conhecimento oficioso, que d lugar absolvio da instncia (arts. 576, n2 e 578, do NCPC), que
constitui causa de indeferimento liminar do requerimento executivo, ao abrigo do disposto no art. 726, n 2, al. b),
do NCPC. VI - As circulares so normas jurdicas emanadas pela administrao atravs das quais se define a
padronizao de condutas e regras, tendo uma funo uniformizadora, destinando-se aos interesses de cada setor,
ou seja, tratam-se de regulamentos internos. VI - A Circular da P.G.R. n.9/2006, datada de 28/12/2006, um
regulamento interno, no constitui fonte de direito, porquanto no consta da identificao taxativa constante do
art. 112, n1, da CRP, dos atos legislativos, tem por finalidade a interpretao de determinadas normas, ou, mais
amplamente a determinao do sentido em que deve ser entendido e aplicado o Direito a certo tipo de casos ou
situaes, e produz os seus efeitos jurdicos unicamente no interior da esfera jurdica da pessoa coletiva pblica de
que emana, no caso os Magistrados do Ministrio Pblico. VII - O Regulamento das Custas Processuais constitui um
regulamento complementar, destinado assegurar a execuo de uma lei substantiva, na medida em d execuo ao
Decreto-Lei que o aprovou, e estatuindo no art 35, n4, 2 parte, a condio de instaurao da ao executiva. VIII -
O Ministrio Pblico tem autonomia para instaurar a execuo, mas est vinculado ao juzo ponderativo do art. 35,
n4, 2, parte do Regulamento das Custas Processuais deve abster-se quanto a dvida exequenda seja de montante
inferior aos custos e despesas provveis da execuo. - disponvel para consulta em
http://www.dgsi.pt/jtrl.nsf/33182fc732316039802565fa00497eec/79b63febd1e54db180257e05004562ce?OpenDo
cument
191
Preceito introduzido pelo Decreto-Lei n. 126/2013, de 30 de agosto.

228
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

Assim, no que concerne competncia para a execuo, dispe o artigo 87., n. 1, que, para a
execuo por custas, por multas ou pelas indemnizaes referidas no artigo 542. e preceitos anlogos,
competente o tribunal em que haja corrido o processo no qual tenha tido lugar a notificao da
respetiva conta ou liquidao.
Analisando este preceito legal, verifica-se que foi eliminada a parte final constante do
correspondente artigo 92., n. 1, do CPC revogado (observando-se o n. 3 do artigo 90.). A remisso
para o n. 3 do ento artigo 90. significava que nas comarcas com competncia executiva especfica, o
processo de execuo corria termos nos juzos de execuo, sendo extrado traslado para o efeito.
Por sua vez, o n. 2 do artigo 87. determina que a execuo por custas, por multas ou pelas
indemnizaes corre por apenso ao respetivo processo.
Da inexistncia da referida ressalva no n. 1 do artigo 87. e da conjugao com o n. 2 do mesmo
normativo, resulta que, com o novo CPC, a execuo por custas, multas e indemnizaes aqui prevista
corre sempre termos por apenso ao respetivo processo.
Este novo figurino legal consagrado no CPC est em sintonia com a nova Lei de Organizao do
Sistema Judicirio (Lei n. 62/2013, de 26-08), cujo artigo 131. tem o seguinte teor: Os tribunais de
competncia territorial alargada, as seces da instncia central e as seces de competncia genrica
da instncia local so ainda competentes para executar as decises por si proferidas relativas a custas,
192
multas ou indemnizaes previstas na lei processual aplicvel.

A execuo instaurada pelo Ministrio Pblico uma execuo especial que se rege pelo disposto
no artigo 35. do RCP, e, subsidiariamente, pelas disposies previstas no Cdigo de Processo Civil para
a forma sumria do processo comum para pagamento de quantia certa (artigo 35., n. 5, do RCP).
Ao contrrio da forma de processo declarativa, que passa a ter uma forma nica, o novo CPC veio
consagrar duas formas de processo de execuo comum para pagamento de quantia certa.
Tais formas de processo encontram-se previstas no artigo 550. do CPC: so a forma sumria e a
forma ordinria.
O processo de execuo sob a forma sumria encontra-se regulado nos artigos 855. a 858. sendo
subsidiariamente aplicveis as disposies do processo ordinrio de execuo (artigo 551., n. 3, do
CPC).

192
No entanto, at entrada em vigor da Lei de Organizao do Sistema Judicirio, nas comarcas onde estivessem
instalados juzos de execuo competentes para tramitar a execuo das decises judiciais, essa competncia
abrangia a execuo das respetivas custas, por fora do artigo 102.-A, n. 3, da Lei n. 3/99, de 13 de janeiro (LOFTJ)
ou do artigo 126., n. 3, da Lei n. 52/2008, de 28 de agosto (NLOFTJ), que previam a competncia de tais tribunais
para tramitar as referidas execues.

229
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

H, no entanto, especificidades:
As referncias constantes das referidas disposies legais a agente de execuo devem
considerar-se atribudas ao oficial de justia, uma vez que estamos perante execuo por
custas cf. artigo 722., n. 1, alnea a), do CPC.
Quando, estando em curso a execuo, se verifique que o executado no possui mais bens
penhorveis e que os j penhorados no so suficientes para o pagamento das custas, o juiz,
a requerimento do Ministrio Pblico, dispensa o concurso de credores e manda proceder
imediata liquidao dos bens para serem pagas as custas (n. 6 do artigo 35. do RCP).
Verificando-se que o executado no possui bens, a execuo imediatamente arquivada, sem
prejuzo de ser retomada logo que sejam conhecidos bens seus (n. 7 do artigo 35. do RCP).

Compete ao Ministrio Pblico promover a execuo por custas face a devedores sediados no
estrangeiro, nos termos das disposies de direito comunitrio aplicveis, mediante a obteno de
ttulo executivo europeu (n. 8 do artigo 35. do RCP).
O ttulo executivo europeu foi criado pelo Regulamento (CE) n. 805/2004 do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 21 de abril de 2004, prevendo um procedimento simplificado por via do qual uma
deciso judicial relativa a um crdito no contestado proferida num Estado-Membro pode ser
193
reconhecida e executada noutro Estado-Membro.
No entanto, a competncia do Ministrio Pblico para promover a execuo por custas de
devedores sediados no estrangeiro no significa que o Ministrio Pblico tenha competncia para
instaurar execues por custas nos tribunais estrangeiros do Espao Europeu.
Com efeito, no compete ao Ministrio Publico representar o Estado Portugus junto de tribunais
estrangeiros (Parecer do Conselho Consultivo da Procuradoria-Geral da Repblica n. 119/82, de 14 de
194
outubro, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 139, de 20 de junho de 1983.)

No mbito dos processos de execuo por custas, nos quais o Ministrio Pblico est isento de
custas [artigo 4., n. 1, alnea a), do RCP] ou em quaisquer outros processos de execuo em que o
exequente esteja isento do pagamento de custas devido pelo executado o pagamento de custas que,
de acordo com o disposto no n. 1 do artigo 3. do RCP, abrangem a taxa de justia, os encargos e as
custas de parte.
Nas execues por custas, multas ou coimas, o executado responsvel pelo pagamento da taxa
de justia nos termos da Tabela II (artigo 7., n. 5, do RCP).

193
Constituindo uma alternativa declarao de executoriedade no Estado-Membro onde solicitada a execuo,
em conformidade com o procedimento de exequatur estabelecido no Regulamento (CE) n. 44/2001, relativo
competncia judiciria, ao reconhecimento e execuo de decises em matria civil e comercial (Bruxelas I).
194
No Parecer n. 33/2011 do mesmo Conselho Consultivo apresentado um resumo dos pareceres mais
relevantes sobre a competncia do Ministrio Pblico DR 2. Srie, 198, de 12 de outubro de 2012.

230
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

Artigo 36. do RCP (cumulao de execues)


Instaura-se sempre uma s execuo contra o mesmo responsvel, ainda que sejam vrios os
processos ou apensos com custas em dvida, desde que as execues possam correr em
simultneo (n. 1).
Sendo vrios os responsveis no solidrios, instaurada uma execuo contra cada um deles
(n. 2).
Quando a parte vencedora intentar execuo por custas de parte contra o responsvel por
custas, aquela apensada execuo por custas intentada pelo Ministrio Pblico, em
qualquer estado do processo, desde que nenhuma das execues esteja j extinta, ainda que
no estejam verificados os requisitos previstos nos artigos 709. e 711. do CPC (n. 3).
Quando contra o mesmo responsvel estejam pendentes ou devam ser propostas, no mesmo
tribunal, vrias execues por custas, devem as mesmas ser apensadas num s processo,
salvo se alguma delas j se encontre na fase da venda ou se a apensao trouxer graves
inconvenientes boa tramitao processual (n. 4).

Nos processos de inventrio pendentes aquando da entrada em vigor da Lei n. 23/2013, de 5 de


maro, so aplicveis execuo por custas os artigos 35., n.s 1 e 2, 36., n. 1, do RCP, e o artigo
709., n. 1, do CPC.
Nos processos de inventrio iniciados ao abrigo do Regime Jurdico do Processo de Inventrio
195
(RJPI) aprovado pela referida Lei n. 23/2013, de 5 de maro, so devidas custas, as quais abrangem
os honorrios notariais e as despesas (cf. artigo 15. da Portaria n. 278/2013, de 26-08).
A este respeito dispe o artigo 67. do RJPI, de forma algo similar do artigo 1383. do CPC
revogado, que:
1 - As custas devidas pela tramitao do inventrio so pagas pelos herdeiros, pelo meeiro e pelo
usufruturio de toda a herana ou de parte dela, na proporo do que recebam, respondendo os bens
legados subsidiariamente pelo seu pagamento.
2 - Se a herana for toda distribuda em legados, as custas so pagas pelos legatrios na mesma
proporo.
3 - s custas dos incidentes e dos recursos aplicvel o regime previsto em portaria do membro do
Governo responsvel pela rea da justia..
Trata-se da consagrao do princpio do proveito processual, pagando as custas do processo quem
deste retirou vantagem e na proporo do recebido.

195
Que entrou em vigor no primeiro dia til do ms de setembro de 2013 artigo 8. da Lei n. 23/2013.

231
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

Do mesmo modo, para o inventrio em consequncia de separao, divrcio, declarao de


nulidade ou anulao de casamento, dispe o artigo 80. do RJPI, que: 1. As custas inerentes ao
processo de inventrio, se forem devidas, so pagas por ambos os cnjuges, na proporo de metade
para cada um, salvo se algum deles no satisfizer em tempo esse pagamento.
2. O outro cnjuge pode assumir integralmente o encargo de pagar a totalidade das custas, caso
em que beneficia do direito de regresso sobre o montante que pagou a mais.
Por sua vez, o artigo 83. do mesmo RJPI, sob a epgrafe Taxas, honorrios e multas estabelece
que:
1 - Pela remessa do processo ao tribunal no mbito do regime jurdico do processo de inventrio
devida taxa de justia correspondente prevista na tabela II do Regulamento das Custas Processuais,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro, para os incidentes/procedimentos anmalos,
podendo a final o juiz determinar, sempre que as questes revistam especial complexidade, o
pagamento de um valor superior dentro dos limites estabelecidos naquela tabela.
2 - So regulados por portaria do membro do Governo responsvel pela rea da justia os
honorrios notariais devidos pelo processo de inventrio, o respetivo regime de pagamento e a
responsabilidade pelo seu pagamento. 3 - As multas previstas na presente lei revertem a favor do
Instituto de Gesto Financeira e Equipamentos da Justia, I. P..
O artigo 84. do RJPI, determina:
1 - Ao processo de inventrio aplicvel, com as necessrias adaptaes, o regime jurdico do
apoio judicirio.
2 - Nos casos de dispensa de taxa de justia e demais encargos com o processo, o regime de
pagamento dos honorrios e a responsabilidade pelos mesmos so regulados por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea da justia..

A Portaria a que se referem os citados normativos a Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto,


alterada pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, prevendo no seu artigo 16., n. 1, que esto
dispensadas de pagamento prvio das custas pela tramitao do processo de inventrio as pessoas e
entidades previstas no n. 1 do artigo 4. do Regulamento das Custas Processuais.
Mais se estabelece que, nessas situaes, os honorrios e despesas sero inicialmente suportados
pelo fundo a constituir pela Ordem dos Notrios e pelo IGFEJ, sendo estas entidades posteriormente
ressarcidas. Portanto, o pagamento efetuado no final do processo, sendo aquelas entidades
ressarcidas dos valores adiantados.
So, pois, aplicveis ao processo de inventrio as isenes subjetivas de custas estabelecidas no
Regulamento das Custas Processuais, para efeito de dispensa do pagamento prvio das custas pela
tramitao do processo de inventrio, no prevendo atualmente o artigo 4. do RCP, qualquer iseno

232
Direo Geral da Administrao da Justia
Execuo

196
objetiva de custas no mbito destes processos.
No obstante o texto dos citados artigos 67. e 80. do Regime Jurdico do Processo de Inventrio,
que estabelecem a repartio das custas nos termos acima enunciados, a Portaria n. 278/2013, de 26
de agosto, com as alteraes introduzidas pela Portaria n. 46/2015, de 23 de fevereiro, contm normas
sobre a responsabilidade pelo pagamento das custas em processo de inventrio, normas estas cujo teor
difere substancialmente do regime pretrito constante da verso inicial da Portaria n. 278/2013.
Assim, quanto responsabilidade pelo pagamento de honorrios e despesas devidos em processo
de inventrio, a mesma est, a cargo de todos os interessados, que a suportam de forma igualitria
(contrariamente ao regime pretrito, o qual fixava que estivesse a cargo do requerente do inventrio).
Caso um interessado tenha pago a ttulo de honorrios um montante superior ao da sua
responsabilidade ou uma despesa cujo ato gerador no tenha sido por si requerido, tem direito de
regresso relativamente aos demais responsveis pelas custas devidas pela tramitao do processo de
inventrio (artigos 19., n. 6, e 22., n. 3).
Tratando-se de inventrio em consequncia de separao, divrcio, declarao de nulidade ou
anulao de casamento, a responsabilidade pelo pagamento das custas repartida: a primeira
prestao de honorrios est a cargo do requerente e a segunda a cargo do cnjuge no requerente,
sendo repartida entre os dois a terceira prestao de honorrios e as despesas, na proporo de metade
para cada um, em consonncia com o que dispe o artigo 80., n. 1, do RJPI.
Se um dos cnjuges no efetuar oportunamente esse pagamento, pode um deles assumir o
encargo de pagar a totalidade das custas, caso em que beneficia do direito de regresso sobre o
montante que pagou a mais (artigo 80., n. 2, do RJPI e artigo 27. da Portaria).
Emitida a nota final de honorrios e despesas e aps o seu pagamento, o cartrio procede ao
encerramento do processo de inventrio, competindo-lhe emitir as certides relativamente a cada um
dos interessados. Ocorre que estas apenas so emitidas, relativamente a cada interessado, depois de
comprovado o pagamento dos honorrios e despesas devidas ao notrio por esse interessado, podendo
o notrio exercer direito de reteno sobre todos os bens, tornas e indemnizaes do interessado que
no procedeu ao respetivo pagamento (artigo 25. da aludida Portaria).
No caso de falta de pagamento voluntrio das custas, incumbe ao Ministrio Pblico a instaurao
da competente execuo por custas artigo 57. do Cdigo de Processo Civil.

196
Com efeito, o RCP, na redao introduzida pelo artigo 163. da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, previa a iseno
de custas nos processos de inventrio instaurados no mbito da Lei n. 29/2009, de 29 de junho [artigo 4., n. 1,
alnea g)]. A Lei n. 29/2009 foi revogada pela Lei n. 23/2013, de 5 de maro, com exceo dos artigos 79., 82.,
os
85. e 87., n. 2 e 3.

233
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

Disposies finais

ARTIGOS 37. A 40. DO RCP

Artigo 37.

Prescrio

1 O crdito por custas e o direito devoluo de quantias depositadas ordem de


quaisquer processos prescreve no prazo de cinco anos, a contar da data em que o
titular foi notificado do direito a requerer a respectiva devoluo, salvo se houver
disposio em contrrio em lei especial.
2 Arquivada a execuo nos termos do disposto no n. 7 do artigo 35., o prazo
prescricional conta-se a partir da data do arquivamento.
3 (Revogado.)

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


Lei n. 64-A/2008, de 31-12,
DL n. 126/2013, de 30-08.

Artigo 38.

Responsabilidade do Estado por custas

1 As custas processuais, multas e juros de mora devidos por quaisquer entidades


pblicas so suportados directamente pelo servio a que pertena o rgo que, de
acordo com a respectiva esfera de competncias, deu origem causa, entendendo-se
como tal aquele:
a) Que retira utilidade directa ou no qual se projecta o prejuzo derivado da
procedncia da aco; ou
b) A que imputvel o acto jurdico impugnado ou sobre o qual recai o dever de
praticar os actos jurdicos ou observar os comportamentos pretendidos.

237
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

2 Quando forem vrios os servios que deram origem causa, compete secretaria-
geral do ministrio ou, quando pertenam a diferentes ministrios, secretaria-geral
daquele que figure primeiramente na Lei Orgnica do Governo em vigor no momento
da liquidao, proceder ao pagamento, sem prejuzo do direito de regresso, calculado
em funo da diviso do valor total das custas pelo nmero de servios envolvidos.
3 O pagamento de custas, de multas processuais ou de juros de mora referentes a
processos judiciais que tenham por objecto actos dos membros do Governo
proferidos no mbito de recursos administrativos compete aos servios que
praticaram a deciso recorrida.
4 Quando a entidade responsvel nos termos dos nmeros anteriores no possua
personalidade jurdica, as custas so suportadas pela pessoa colectiva que exera
tutela sobre aquela ou a quem incumba a gesto financeira da referida entidade.
5 A responsabilidade por custas processuais, multas e juros de mora deferida aos
servios dos ministrios e prevista nos nmeros anteriores independente da
previso legal, nas respectivas leis estatutrias, de receitas prprias.

As custas processuais, multas e juros de mora devidos por quaisquer entidades pblicas so
suportados diretamente pelo servio a que pertena o rgo que, de acordo com a respetiva
esfera de competncias, deu origem causa, entendendo-se como tal aquele (n. 1):
a) Que retira utilidade direta ou no qual se projeta o prejuzo derivado da procedncia
da ao; ou
b) A que imputvel o ato jurdico impugnado ou sobre o qual recai o dever de praticar
os atos jurdicos ou observar os comportamentos pretendidos.
Quando forem vrios os servios que deram origem causa, compete secretaria-geral do
ministrio ou, quando pertenam a diferentes ministrios, secretaria-geral daquele que
figure primeiramente na Lei Orgnica do Governo em vigor no momento da liquidao,
proceder ao pagamento, sem prejuzo do direito de regresso, calculado em funo da diviso
do valor total das custas pelo nmero de servios envolvidos (n. 2).
O pagamento de custas, de multas processuais ou de juros de mora referentes a processos
judiciais que tenham por objeto atos dos membros do Governo proferidos no mbito de
recursos administrativos compete aos servios que praticaram a deciso recorrida (n. 3).
Quando a entidade responsvel nos termos dos nmeros anteriores no possua
personalidade jurdica, as custas so suportadas pela pessoa coletiva que exera tutela sobre
aquela ou a quem incumba a gesto financeira da referida entidade (n. 4).

238
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

A responsabilidade por custas processuais, multas e juros de mora deferida aos servios dos
ministrios e prevista nos nmeros anteriores independente da previso legal, nas
respetivas leis estatutrias, de receitas prprias (n. 5).

Artigo 39.

Destino das custas processuais

O destino das custas processuais fixado por portaria dos membros dos Governo
responsveis pelas reas das finanas e da justia.

Artigo 40.

Contagem dos prazos

Salvo disposio especial em contrrio, aos prazos previstos para pagamentos no


presente Regulamento no se aplica o disposto no n. 5 do artigo 139. do Cdigo de
Processo Civil.

Contm as alteraes dos seguintes diplomas:


DL n. 126/2013, de 30-08

239
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

197
TABELA I
(a que se referem os artigos 6., 7., 11., 12. e 13. do RCP)

198
Taxa de Justia (UC)
A B C
Valor da ao Artigo 6., n. 1, e 7., Artigos 6., n. 2, 7., n. Artigos. 6., n. 5, e 13.,
n. 3, do RCP 2, 12. n. 1, e 13., n. n. 3, do RCP
7, do RCP
1 At 2.000 1 0,5 1,5

2 De 2.000,01 a 8 000 2 1 3

3 De 8.000,01 a 16.000 3 1,5 4,5

4 De 16.000,01 a 24.000 4 2 6

5 De 24.000,01 a 30.000 5 2,5 7,5

6 De 30.000,01 a 40.000 6 3 9

7 De 40.000,01 a 60.000 7 3,5 10,5

8 De 60.000,01 a 80.000 8 4 12

9 De 80.000,01 a 100.000 9 4,5 13,5

10 De 100.000,01 a 150.000 10 5 15

11 De 150.000,01 a 200.000 12 6 18

12 De 200.000,01 a 250.000 14 7 21

13 De 250.000,01 a 275.000 16 8 24

Para alm dos 275.000,00, ao valor da taxa de justia acresce, a final, por cada (euro) 25.000,00 ou frao, 3
UC, no caso da coluna A, 1,5 UC no caso da coluna B e 4,5 UC, no caso da coluna C.

197
Contm as alteraes dos seguintes diplomas:
DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.
198
Aplicvel a cada parte ou conjunto de sujeitos processuais.

240
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

199
TABELA II
(a que se referem os n.s 1, 4, 5 e 7 do artigo 7. do RCP)

Taxa de Justia
Taxa de Justia agravada
Incidente/Procedimento/Execuo
normal (n. 3 do artigo
13.)
Procedimentos cautelares:

- At 300.000 3 3,5

- Procedimentos de valor superior a 300.000,01 8 9

- Procedimentos de especial complexidade 9 a 20 10 a 22

- Restituio provisria de posse/alimentos 1 1


provisrios/arbitramento de reparao
provisria/regulao provisria do pagamento de quantias

- Processos administrativos urgentes (artigos 97. e 100. do


CPTA)
- Contencioso eleitoral 111 11

- Contencioso pr-contratual 2 2

- Impugnao de procedimentos cautelares adotados pela


administrao tributria/impugnao de atos de 2 2
autoliquidao, substituio tributria e pagamentos por
conta
Incidente de interveno provocada principal ou acessria de
terceiros e oposio provocada:
- At 30.000 2 2

- Aes de valor superior a 30. 000,01 4 4

199
Contm as alteraes dos seguintes diplomas:
Lei n. 3-B/2010, de 28-04,
DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02,
DL n. 126/2013, de 30-08.

241
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

Tabela II (cont.)

(a que se referem os n.s 1, 4, 5 e 7 do artigo 7. do RCP)

Taxa de Justia
Taxa de Justia agravada
Incidente/Procedimento/Execuo normal (n. 3 do artigo
13.)

- Incidentes/procedimentos anmalos 1a3 1a3

- Incidente de verificao do valor da causa/produo 1 1


antecipada de prova
- Incidentes de especial complexidade 7 a 14 7 a 14

- Outros Incidentes 0,5 a 5 0,5 a 5

Execuo:

- At 30. 000 2 3

- Igual ou superior a 30. 000,01 4 6

Quando as diligncias de execuo no forem realizadas por


oficial de justia:
- At 30.000,00 0,25 0,375

- Igual ou superior a 30.000,01 0,5 0,75

Execuo por custas/multas/coimas (a suportar pelo


executado):
- At 30. 000 2 2

- Igual ou superior a 3.0000,01 4 4

Reclamao de Crditos:

- At 30. 000 2 2

- Igual ou superior a 30.000,01 4 4

Oposio execuo por embargos, oposio penhora ou


embargos de terceiro e respetivas contestaes:
- At 30.000 3 3

- Execues de valor igual ou superior a 3.0000,01 6 6

242
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

TABELA II (cont.)
(a que se referem os n.s 1, 4, 5 e 7 do artigo 7. do RCP)

Taxa de
Taxa de Justia
Incidente/Procedimento/Execuo Justia agravada
normal (n. 3 do
artigo 13.)
Requerimento de injuno:

- Valores at 5.000 0,5 0,75

- De 5.000,01 a 15.000 1 1,5

- A partir de 15.000,01 1,5 2,25

Requerimento de injuno de pagamento europeia:


- Valores at 5.000 1 1,5

200
- De 5.000,00 a 15 000 2 3

- A partir de 15.000,01 3 4,5

- Reclamaes, pedidos de retificao, de esclarecimento e de reforma de 0,25 a 3 0,25 a 3


sentena
- Processos da competncia do Ministrio Pblico previstos no Decreto-Lei 0,75 0,75
n. 272/2001, de 13 de outubro

200
Pensamos que, em bom rigor, o valor ser 5.000,01.

243
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

201
TABELA III
(a que se referem os n.s 7 e 9 do artigo 8. do RCP)

Ato Processual Taxa de Justia (UC)


Acusao particular 1a3

Requerimento de abertura de instruo pelo arguido 1a3

Recurso do despacho de pronncia 1a5

Recurso do despacho de no pronncia 3a6

Contestao/oposio:

- Processo comum 2a6

- Processos especiais a3

Condenao em 1. instncia sem contestao ou oposio:

- Processo comum 2a6

- Processos especiais a2

Habeas Corpus 1a5

Processos tutelares educativos 1a5

Recurso para o Tribunal da Relao 3a6

Recurso para o Tribunal da Relao (artigo 430. do CPP) 4a8

Recurso para o Supremo Tribunal de Justia 5 a 10

Reclamaes e pedidos de retificao 1a3

Recursos de fixao de jurisprudncia (artigos 437. e 446. do 1a5


CPP)

Recurso de reviso 1a5

Impugnao judicial em processo contraordenacional 1a5

201
Contm as alteraes dos seguintes diplomas:
DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

244
Direo Geral da Administrao da Justia
Disposies finais

202
TABELA IV
(a que se referem os n.s 2, 4, 5 e 6 do artigo 17. do RCP)

Remunerao por Remunerao por


Categoria
servio/deslocao (A) frao/pgina (B)

Peritos e peritagens 1 UC a 10UC (servio) 1/10 UC (pgina)

Tradues __ 1/3777 UC (palavra)

Intrpretes 1 UC a 2UC (servio) __

Testemunhas 1/500 UC (quilmetro) __

Consultores tcnicos 1 UC a 10 UC (servio) 1/15 UC (pgina)

Liquidatrios, administradores e 1/255 UC (quilmetro) + at __


entidades encarregadas da 5% do valor da causa ou dos
venda extrajudicial bens vendidos ou
administrados, se este for
inferior

202
Contm as alteraes dos seguintes diplomas:
DL n. 52/2011, de 13-04,
Lei n. 7/2012, de 13-02.

245
Direo Geral da Administrao da Justia
Anexos

247
Direo Geral da Administrao da Justia
Anexos

Regulamento das Custas Processuais


Aplicao da lei no tempo

O presente anexo corresponde reproduo de uma publicao do Departamento de Formao da


DGAJ (de fevereiro de 2012), integrada na Coleo Pedaggica de Formao de Funcionrios de
Justia, com a coordenao tcnico-pedaggica de Antnio Seara e com a colaborao de Manuel
Caeiro e Vtor Latourrette.

249
Direo Geral da Administrao da Justia
Anexos

O Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26-02, foi alvo
203
de sucessivas alteraes legislativas . A sexta e a oitava alteraes (introduzidas, respetivamente, pela
Lei n. 7/2012 e pelo Decreto-Lei n. 126/2013) levantaram alguns problemas de aplicao da lei no
tempo, em particular a primeira, justificando a sua apreciao autnoma.

Lei n. 7/2012, de 13/02


ARTIGO 1.
Objeto

O presente diploma procede sexta alterao do Regulamento das Custas Processuais, aprovado
pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro, retificado pela Declarao de Retificao n. 22/2008,
de 24 de abril, e alterado pela Lei n. 43/2008, de 27 de agosto, pelo Decreto-Lei n. 181/2008, de 28 de
agosto, pelas Leis n.s 64-A/2008, de 31 de dezembro, e 3-B/2010, de 28 de abril, e pelo Decreto-Lei n.
52/2011, de 13 de abril.

ARTIGO 2.
Alterao ao Regulamento das Custas Processuais

alterada a redao dos artigos a seguir indicados:


2., 6., 7., 8., 9., 14., 17., 23., 25., 26., 27., 29., 32., 33. e 34.;

Foram revogados total ou parcialmente (ver artigo 6. da Lei 7/2012, 13-02) os artigos a seguir
indicados:
4., 15., 16., 20., 21., 22., 24., 30. e 31..

203
Declarao de Retificao n. 22/2008, de 24-04, Lei n. 43/2008, de 27-08, Decreto-Lei n. 181/2008, de
28-08, Leis n.s 64-A/2008, de 31-12, e 3-B/2010, de 28-04, Decreto-Lei n. 52/2011, de 13-04, Lei n.
7/2012, de 13-02, com a Declarao de Retificao n. Retificao n. 16/2012, de 26-03, Lei n. 66-B/2012,
de 31-12, e Decreto-Lei n. 126/2013, de 30-08.

250
Direo Geral da Administrao da Justia
Anexos

ARTIGO 3.

Alterao s tabelas I, II, III e IV do Regulamento das Custas Processuais

Na prtica apenas foram alteradas as Tabelas I e II, j que no se verifica qualquer alterao nas
Tabelas III e IV.
Na tabela I houve reajustamentos de nmeros referentes s alteraes introduzidas:

Tabela I A Tabela I A Tabela I B Tabela I C

DL 52/2011, de 13/04 Artigo 6., n. 1, do RCP Artigos 6., n. 2, 7., Artigos 6., n. 5, e
n. 2, 12., n. 1, e 13., 13., n. 3, do RCP
n. 6, do RCP

Lei 7/2012, de 13/02 Artigos 6., n. 1, e 7., Artigos 6., n. 2, 7., Artigos 6., n. 5, e
n. 3, do RCP n. 2, 12., n. 1, e 13., 13., n. 3 do RCP
n. 7, do RCP

Na Tabela II as alteraes introduzidas dizem respeito ao requerimento de injuno de


pagamento europeia e previso do valor a pagar pelo impulso processual nos processos de
competncia do Ministrio Pblico previstos no Decreto-Lei n. 272/2001, de 13 de outubro.

ARTIGO 4.

Aditamento ao Regulamento

aditado ao Regulamento das Custas Processuais o artigo 14.-A, com a seguinte redao:

Artigo 14.-A
Dispensa do pagamento da segunda prestao
No h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de justia, nos seguintes casos:
a) Aes de processo civil simplificado;
b) Aes que no comportem citao do ru, oposio ou audincia de julgamento;
c) Aes que terminem antes de oferecida a oposio ou em que, devido sua falta, seja
proferida sentena, ainda que precedida de alegaes;
d) Aes que terminem antes da designao da data da audincia final;
e) Aes administrativas especiais em que no haja lugar a audincia pblica;

251
Direo Geral da Administrao da Justia
Anexos

f) Aes administrativas especiais em massa suspensas, salvo se o autor requerer a


continuao do seu prprio processo;
g) Processos de jurisdio de menores;
h) Processos de jurisdio voluntria, em matria de direito da famlia;
i) Processos emergentes de acidente de trabalho ou de doena profissional terminados
na fase contenciosa por deciso condenatria imediata ao exame mdico;
j) Processos tributrios, no que respeita taxa paga pelo impugnante, em caso de
desistncia no prazo legal aps a revogao parcial do ato tributrio impugnado.

Com as alteraes introduzidas ao artigo 14. e com a revogao do artigo 22., ambos do
Regulamento das Custas Processuais, impunha-se o aditamento deste artigo que passa a prever a
dispensa do pagamento da segunda prestao prevista no n. 2 do artigo 14., repondo na prtica
alguma justia e equidade semelhana do que se verificava em verses do Cdigo das Custas Judiciais
(reduo da taxa) e no Regulamento das Custas Processuais (converso de taxa de justia paga em
pagamento antecipado de encargos), em determinados processos, atendendo sua espcie, fase
processual, ou ainda verificao de determinado tipo de requisitos.

Enquadramento prtico:

A redao do artigo 14.-A (aditado) bem clara em relao s situaes de dispensa de


pagamento da segunda prestao, no entanto, alerta-se para as seguintes situaes:

1 Nas aes de divrcio e separao sem autorizao do outro cnjuge, as partes estaro
dispensadas do pagamento prvio de taxa de justia, ao abrigo da alnea e) do n. 1 do artigo 15. do
Regulamento das Custas Processuais. No configurando esta ao um processo de jurisdio
voluntria em matria de direito da famlia, cada uma das partes que beneficiou da dispensa do
pagamento prvio de taxa de justia, independentemente de condenao a final, deve ser
notificada, com a deciso da causa principal, ainda que suscetvel de recurso, para efetuar o
pagamento da taxa de justia, no prazo de 10 dias (n. 2 do artigo 15. do RCP).

A taxa de justia pelo impulso processual ter que ser paga na totalidade se o processo for
decidido por sentena, quando precedida de marcao de audincia de discusso e julgamento,
independentemente da sua realizao. Caso se verifiquem as circunstncias previstas nas alneas c)
ou d) do artigo 14.-A do Regulamento das Custas Processuais, ento aquela corresponder apenas
a metade, atenta a dispensa do pagamento da segunda prestao.

252
Direo Geral da Administrao da Justia
Anexos

2 Nos processos de jurisdio de menores, as partes esto dispensadas do pagamento prvio de


taxa de justia, nos termos da alnea f) do n. 1 do artigo 15. do Regulamento das Custas
Processuais. Uma vez que estes processos esto dispensados do pagamento da segunda prestao,
nos termos da alnea g) do artigo 14.-A, do Regulamento das Custas Processuais,
independentemente de condenao a final, as partes devem ser notificadas (caso no sejam
responsveis pela conta a final) com a deciso da causa principal, ainda que suscetvel de recurso,
para efetuarem o pagamento da taxa de justia, no prazo de 10 dias (n. 2 do artigo 15. do RCP),
sendo que, independentemente da fase processual, pagaro apenas metade do valor da taxa de
justia devida pelo impulso processual.

ARTIGO 5.

Incentivo extino da instncia

A que processos se aplica? Aos pendentes e os entrados em Tribunal, incluindo os provenientes


de procedimento de injuno resultantes de apresentao distribuio, at data de publicao da Lei
7/2012, ou seja, 13 de fevereiro.
Em que condies processuais se aplica? Sempre que venham a terminar por extino da
instncia em razo de desistncia do pedido, desistncia da instncia, confisso do pedido ou transao
apresentadas at um ano aps a data de entrada em vigor do presente diploma.
Qual o perodo temporal abrangido? Entre 29 de maro de 2012 e 29 de maro de 2013.
Quais os benefcios da sua aplicao? A dispensa do pagamento de taxas e encargos, no
havendo lugar restituio de qualquer valor que j tenha sido pago nem elaborao da respetiva
conta.

Enquadramento prtico:

1 Ao entrada no tribunal no dia 13 de fevereiro de 2012, ou em data anterior.

Caso as partes venham a terminar o processo por qualquer uma das situaes previstas no n. 1 do
artigo 5. da Lei 7/2012, 13-02, beneficiaro do incentivo extino da instncia acima referido, se a
desistncia do pedido, desistncia da instncia, confisso do pedido ou transao for apresentada
no perodo compreendido entre 29 de maro de 2012 e 29 de maro de 2013.

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2 Ao entrada no tribunal no dia 14 de fevereiro de 2012, ou em data posterior.


Caso as partes venham a terminar o processo por qualquer uma das situaes previstas no n. 1 do
artigo 5. da Lei 7/2012, 13-02, no beneficiaro do incentivo extino da instncia acima referido.

3 Procedimento de injuno entrado no Banco Nacional de Injunes ou na comarca em 13 de


fevereiro de 2012, ou em data anterior que, por frustrao da notificao ou oposio do
requerido, distribudo como ao.

Caso as partes venham a terminar o processo por qualquer uma das situaes previstas no n. 1 do
artigo 5. da Lei 7/2012, 13-02, beneficiaro do incentivo extino da instncia acima referido, se a
desistncia do pedido, desistncia da instncia, confisso do pedido ou transao for apresentada
no perodo compreendido entre 29 de maro de 2012 e 29 de maro de 2013.
4 Procedimento de injuno entrado no Banco Nacional de Injunes ou na comarca em 14 de
fevereiro de 2012, ou em data posterior que, por frustrao da notificao ou por oposio do
requerido, distribudo como ao.

Caso as partes venham a terminar o processo por qualquer uma das situaes previstas no n. 1 do
artigo 5. da Lei 7/2012, 13-02, no beneficiaro do incentivo extino da instncia acima referido.

Apesar de o n. 1 do artigo 5. da Lei 7/2012, de 13-02, prever a dispensa de pagamento dos


encargos devidos pela parte ou partes que praticaram o ato que conduziu extino da instncia, tal
facto no as exime da responsabilidade do pagamento da remunerao devida s entidades que a ele
tenham direito, em virtude da sua interveno nos processos ou coadjuvao em quaisquer diligncias e
aos agentes de execuo a ttulo de despesas e/ou honorrios.

ARTIGO 6.

Norma revogatria

Deste artigo constam as normas revogadas, das quais se destacam as subalneas iii) e iv) da
alnea a) do n. 1 do artigo 16. (clculo dos custos processuais) e o artigo 22. (converso de taxa de
justia paga em pagamento antecipado de encargos).

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ARTIGO 7.

Republicao

republicado, no anexo II, que faz parte integrante da presente Lei 7/2012, 13-02, o
Regulamento das Custas Processuais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 34/2008, de 26-02, com a redao
atual.

ARTIGO 8.

Aplicao no tempo

1 O Regulamento das Custas Processuais, na redaco que lhe dada pela presente lei,
aplicvel a todos os processos iniciados aps a sua entrada em vigor e, sem prejuzo do disposto nos
nmeros seguintes, aos processos pendentes nessa data.
2 Relativamente aos processos pendentes, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, a
redaco que dada ao Regulamento das Custas Processuais pela presente lei s se aplica aos actos
praticados a partir da sua entrada em vigor, considerando-se vlidos e eficazes todos os pagamentos e
demais actos regularmente efectuados ao abrigo da legislao aplicvel no momento da prtica do acto,
ainda que a aplicao do Regulamento das Custas Processuais, na redaco que lhe dada pela
presente lei, determine soluo diferente.
3 Todos os montantes cuja constituio da obrigao de pagamento ocorra aps a entrada
em vigor da presente lei, nomeadamente os relativos a taxas de justia, a encargos, a multas ou a outras
penalidades, so calculados nos termos previstos no Regulamento das Custas Processuais, na redaco
que lhe dada pela presente lei.
4 Nos processos em que as partes se encontravam isentas de custas, ou em que no havia
lugar ao pagamento de custas em virtude das caractersticas do processo, e a iseno aplicada no
encontre correspondncia na redaco que dada ao Regulamento das Custas Processuais pela
presente lei, mantm-se em vigor, no respectivo processo, a iseno de custas.
5 Nos processos em que, de acordo com a redaco que dada ao Regulamento das Custas
Processuais pela presente lei, as partes ou o processo passam a estar isentos de custas, a iseno aplica-
se, no havendo no entanto lugar restituio do que j tiver sido pago a ttulo de custas.
6 O valor da causa, para efeitos de custas, sempre fixado de acordo com as regras que
vigoravam na data da entrada do processo.

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7 Nos processos em que h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa de justia e o


mesmo ainda no se tenha tornado exigvel, o montante da prestao fixado nos termos da redaco
que dada ao Regulamento das Custas Processuais pela presente lei, ainda que tal determine um
montante diverso do da primeira prestao.
8 Nos processos em que o pagamento da taxa de justia devida por cada uma das partes foi
regularmente efectuado num nico momento no h lugar ao pagamento da segunda prestao da taxa
de justia previsto no n. 2 do artigo 13. do Regulamento das Custas Processuais, na redaco que lhe
dada pela presente lei.
9 Nos processos em que, em virtude da legislao aplicvel, houve lugar dispensa do
pagamento prvio da taxa de justia, essa dispensa mantm-se, sendo o pagamento dos montantes que
a parte teria de ter pago caso no estivesse dispensada devidos apenas a final, ainda que a aplicao da
redaco que dada ao Regulamento das Custas Processuais pela presente lei determinasse soluo
diferente.
10 Nos processos em que a redaco que dada ao Regulamento das Custas Processuais pela
presente lei passa a prever a dispensa do pagamento prvio da taxa de justia no h lugar sua
dispensa, excepto se ainda no tiver sido paga a segunda prestao da taxa de justia, caso em que a
dispensa de pagamento prvio se aplica apenas a esta prestao.
11 Para efeitos de aplicao do Regulamento das Custas Processuais, na redaco que lhe
dada pela presente lei, aos processos iniciados antes de 20 de Abril de 2009, a taxa de justia inicial
equiparada primeira prestao da taxa de justia e a taxa de justia subsequente equiparada
segunda prestao da taxa de justia.
12 So aplicveis a todos os processos pendentes as normas do Regulamento das Custas
Processuais, na redaco que lhe dada pela presente lei, respeitantes s custas de parte, incluindo as
relativas aos honorrios dos mandatrios, salvo se a respectiva nota discriminativa e justificativa tiver
sido remetida parte responsvel em data anterior entrada em vigor da presente lei.
13 Todos os pagamentos decorrentes do regime de custas processuais devem ser efectuados
pelos meios previstos no Regulamento das Custas Processuais, na redaco que lhe dada pela
presente lei.

Qual o objetivo? Aplicao do mesmo regime de custas a todos os processos judiciais


pendentes, isto , sem deciso final transitada, independentemente do momento em que os mesmos se
iniciaram.
Como se processa? Atravs de uma norma transitria que determina a aplicabilidade do
regime deste diploma aos processos pendentes.

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mbito de aplicao
A nova redao dada ao RCP aplica-se a todos os processos iniciados aps a sua entrada em
vigor n. 1 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Proposta ao e ocorrendo o seu incio no dia 29 de maro de 2012, esta processar-se- de acordo
com as regras nsitas no RCP na verso dada pela Lei 7/2012, de 13 de fevereiro.

Nota: A presente Lei entra em vigor no dia 29 de maro de 2012.

Aos processos pendentes s se aplicam as novas regras a partir da sua entrada em vigor, sendo
considerados vlidos e eficazes todos os pagamentos e atos praticados anteriormente mesmo que da
nova lei resulte uma diferente soluo n. 2 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

A redao dada ao RCP pela Lei 7/2012, de 13 de fevereiro, determina, na alnea e) do n. 1 do artigo
15., que as aes sobre o estado das pessoas ficam dispensadas do pagamento prvio da taxa de
justia, resgatando o esprito do art. 29. do CCJ. nas redaes dadas pelos DL 224-A/96 e 324/2003.
Assim, quando em presena de aes que se enquadrem naquele mbito entre outras, as de
divrcio sem consentimento do outro cnjuge, investigao da paternidade ou maternidade
pendentes data de entrada da presente Lei e cujo incio tenha ocorrido em data posterior a 20 de
abril de 2009 (incio de vigncia do RCP na redao dada pelo DL 34/2008, de 26-02), verificando-se
haver j sido paga a primeira prestao da taxa de justia ao abrigo do disposto no n. 2 do artigo 44.
da Portaria 419-A/2009, de 17 de abril, na redao dada pela Portaria 1/2012, de 2 de janeiro, deixa
de ser exigvel o pagamento da 2. prestao decorridos que sejam 90 dias aps aquela data, uma vez
que o momento e oportunidade do seu pagamento passar a ocorrer por duas vias, a saber:
Em caso de responsabilidade por custas, atravs do ato de contagem final, nos termos do
art. 30.;
Inexistindo responsabilidade por custas, a final, nos termos do disposto no n. 2 do art. 15.,
sendo para o efeito notificada a parte, com a deciso que ponha termo causa principal, ainda que
suscetvel de recurso para proceder ao seu pagamento, no prazo de 10 dias.

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Anexos

Nota: O pagamento da 1 prestao considerado vlido e eficaz pelo que o seu montante ser levado
em conta no apuramento da quantia final. prestao decorridos que sejam 90 dias aps aquela data,
uma vez que o momento e oportunidade do seu pagamento passar a ocorrer por duas vias, a saber:
Em caso de responsabilidade por custas, atravs do ato de contagem final, nos termos do artigo 30.;

Inexistindo responsabilidade por custas, a final, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 15., sendo
para o efeito notificada a parte, com a deciso que ponha termo causa principal, ainda que suscetvel
de recurso para proceder ao seu pagamento, no prazo de 10 dias.

Nota: O pagamento da 1 prestao considerado vlido e eficaz pelo que o seu montante ser levado
em conta no apuramento da quantia final. Nota: A presente Lei entra em vigor no dia 29 de maro de
2012.

Todos os montantes cuja constituio da obrigao de pagamento ocorra aps a entrada em


vigor da presente lei, nomeadamente os relativos a taxas de justia, a encargos, a multas ou a outras
penalidades, so calculados nos termos previstos no Regulamento das Custas Processuais, na redao
que lhe dada pela presente lei n. 3 do artigo 8..
A sucesso no tempo de diferentes tabelas de taxa de justia levanta problemas de aplicao da lei
no tempo, havendo que considerar a seguinte diviso, em razo das diferentes tabelas de taxa de
justia:
Processos iniciados ao abrigo do Cdigo das Custas Judiciais, aprovado pelo Decreto-Lei n.
224-A/1996, de 26 de novembro;
Processos iniciados ao abrigo do Cdigo das Custas Judiciais, com as alteraes introduzidas
pelo Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de dezembro;
Processos iniciados ao abrigo do Regulamento das custas processuais, aprovado pelo Decreto-
Lei n. 34/2008, de 26 de fevereiro;
Processos iniciados ao abrigo do Regulamento das Custas Processuais, com as alteraes
introduzidas pelo Decreto-Lei 52/2011, de 13 de abril;

Em causa esto montantes de taxa de justia, seja taxa subsequente, seja segunda prestao da
taxa ou o remanescente, sendo o momento de constituio da obrigao de pagamento, conforme
resulta do n. 3 do artigo 8. da Lei n. 7/2012, de 13 de fevereiro, o relevante para determinao da
tabela que para o caso releva.
Assim, caso o momento de constituio da obrigao de pagamento ocorra antes da vigncia do
RCP, na redao dada pela Lei n. 7/2012, de 13 de fevereiro, ser aplicvel a tabela do regime original
de custas do processo.
Caso contrrio, aplicar-se- a tabela do RCP na redao dada pela Lei n. 7/2012, de 13 de
fevereiro, salvaguardando-se de acordo com a regra contida no n. 6 da referida lei que para efeito de

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custas, designadamente na elaborao da conta, o valor tributrio seja apurado de acordo com as regras
que vigoravam data da entrada do processo, condicionando, por isso, tambm o valor do
remanescente da taxa que haja de ser calculado; e ainda as regras dos n.s 7, 8 e 11 (Taxa paga
integralmente; taxa inicial/primeira prestao; taxa subsequente/segunda prestao), todos do artigo
8. da Lei 7/2012, de 13 de fevereiro.

Isenes

1. As partes e/ou o processo gozam de iseno mantm-se esse beneficio mesmo que a nova
redao dada ao RCP preconize soluo diferente n. 4 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

A Cmara Municipal de Coimbra props ao declarativa com processo ordinrio, em Novembro de


2003. Por beneficiar de iseno subjetiva nos termos da alnea e) do n. 1 do artigo 2. do CCJ na
redao dada pelo DL 224-A/96, de 26 de novembro, no auto-liquidou as taxas de justia inicial e
subsequente. Em 10 de abril de 2012 foi proferida deciso final. Muito embora o RCP, na redao
dada pela Lei n. 7/2012 que passa a aplicar-se aos presentes autos, preconize soluo diferente,
aquela entidade continuar a beneficiar da aludida iseno.

Nota: A presente Lei entra em vigor no dia 29 de maro de 2012.

2. As partes e/ou o processo no gozam de iseno caso a nova redao dada ao RCP passe a
prever situaes de iseno anteriormente no previstas, estas so aplicveis s partes ou ao processo
no havendo porm lugar restituio das importncias anteriormente pagas n. 5 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em processo crime cujo auto de notcia ocorreu em novembro de 2008, veio um agente de
segurana, por ofensas sofridas no exerccio das suas funes, requerer a sua constituio como
assistente nos autos, tendo para o efeito autoliquidado o montante de 2 UC a ttulo de taxa de
justia, nos termos do n. 1 do artigo 83. do CCJ na verso que lhe foi dada pelo DL 324/2003, de 27
de dezembro. Prosseguindo os autos para alm de 29 de maro, caso em que passaro a ser
tramitados ao abrigo do RCP na redao que lhe foi dada Lei 7/2012, ter-se- em conta o
determinado na alnea m) do n. 1 do artigo 4. no sentido de que a situao descrita passa a
beneficiar de iseno, no lhe sendo, no entanto, restitudas as 2 UC pagas anteriormente ao abrigo
do CCJ.

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Dispensas

1. As partes beneficiam de dispensa do pagamento prvio da taxa de justia mantm-se a


dispensa mesmo que a nova redao dada ao RCP preconize soluo diferente, ocorrendo o pagamento
a final n. 9. do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em ao declarativa com processo ordinrio instaurada em maro de 2009, contra a Direo Geral da
Energia veio esta apresentar a sua contestao no tendo porm junto o comprovativo de haver
autoliquidado a taxa de justia inicial por fora da dispensa do seu pagamento prvio de que beneficia, nos
termos do disposto na alnea a) do n. 1 do artigo 29. do CCJ na verso que lhe foi dada pelo DL 324/2003,
de 27 de dezembro. Ocorrendo a designao da data para a audincia de discusso e julgamento em abril
de 2012, ou seja, na vigncia do RCP na redao que lhe foi dada Lei 7/2012, a referida entidade continuar
a beneficiar da dispensa do pagamento prvio da 2. prestao (taxa de justia subsequente), pese embora
para idnticas situaes a dispensa concedida a estas entidades no mbito do novo diploma legal apenas
ocorra na jurisdio administrativa.

Em face dessa dispensa, proferida a sentena aplicvel o disposto no artigo 15., n. 2, do RCP.

2. As partes no beneficiam de dispensa do pagamento prvio da taxa de justia caso a nova


redao dada ao RCP passe a prever situaes de dispensa do pagamento prvio da taxa de justia
anteriormente no previstas, no h lugar sua dispensa, exceto quanto 2 prestao se ainda no
tiver sido paga, caso em que tal benefcio aplicvel - n. 10. do artigo 8..

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Enquadramento prtico:

A redao dada ao RCP pela Lei 7/2012, de 13 de fevereiro, determina na alnea e) do n. 1 do artigo 15.
que as aes sobre o estado das pessoas ficam dispensadas do pagamento prvio da taxa de justia,
resgatando o esprito do artigo 29. do CCJ nas redaes dadas pelos DL 224-A/96 e 324/2003. Assim,
quando em presena de aes que se enquadrem naquele mbito entre outras, as de divrcio sem
consentimento do outro cnjuge, investigao da paternidade ou maternidade pendentes data de
entrada da presente Lei e cujo incio tenha ocorrido em data posterior a 20 de abril de 2009 (incio de
vigncia do RCP na redao dada pelo DL 34/2008, de 26-02), verificando-se haver j sido paga a
primeira prestao da taxa de justia ao abrigo do disposto no n. 2 do artigo 44. da Portaria 419-
A/2009, de 17 de abril, na redao dada pela Portaria 1/2012, de 2 de janeiro, deixa de ser exigvel o
pagamento da 2. prestao decorridos que sejam 90 dias aps aquela data, uma vez que o momento e
oportunidade do seu pagamento passar a ocorrer por duas vias, a saber:

Em caso de responsabilidade por custas, atravs do ato de contagem final, nos termos do artigo 30.;

Inexistindo responsabilidade por custas, a final, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 15., sendo
para o efeito notificada a parte, com a deciso que ponha termo causa principal, ainda que suscetvel
de recurso para proceder ao seu pagamento, no prazo de 10 dias.

Taxa de Justia
Nos processos iniciados antes de 20 de Abril de 2009, equiparam-se a taxa de justia inicial e
subsequente primeira e segunda prestao, respetivamente n. 11 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em fevereiro de 2008, foi proposta ao com o valor de 133.236,00. Foram autoliquidadas as taxas de
justia inicial e subsequente por Autor e Ru, nos termos da Tabela do anexo I do DL 324/2003, de 27
de dezembro. Encontrando-se pendentes data de entrada em vigor da Lei 7/2012, os presentes autos
passaro a reger-se por este normativo e ter-se-o como equiparadas s primeira e segunda prestaes
da taxa de justia, a taxa de justia inicial e subsequente anteriormente efetuadas.

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Havendo lugar ao pagamento da 2. prestao aps a entrada em vigor da nova redao dada ao
RCP, o seu valor corresponder ao resultante das alteraes ainda que tal montante seja diverso do da
1. prestao n. 7 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em fevereiro de 2009, foi proposta ao com o valor de 65.236,00 tendo Autor e Ru


autoliquidado a respetiva taxa de justia inicial no montante de 336,00. Em Maio de 2012, foi
designada data para audincia de discusso e julgamento. Uma vez que aos presentes autos
passa a ser aplicvel o RCP na redao dada pela Lei 7/2012, o momento e oportunidade do
pagamento da 2. prestao (equivalente taxa de justia subsequente) est fixado no n. 2 do
artigo 14.. Assim, a autoliquidao daquela far-se- nos termos da Tabela I-A, correspondendo-
lhe o montante de 408,00.

Quando a taxa de justia tenha sido paga num nico momento, no haver lugar ao pagamento
da 2 prestao n. 8 do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em junho de 2009, foi proposta ao com o valor de 242.236,00 tendo sido autoliquidada a
taxa de justia de impulso por Autor e Ru, nos termos da Tabela I-A, no montante de
1.428,00. Uma vez que aos presentes autos passa a ser aplicvel o RCP na redao dada pela
Lei 7/2012, fica prejudicada a regra contida no n. 2 do artigo 14. do RCP (pagamento da 2
prestao) na medida em que a taxa de justia de impulso do processo foi integralmente
liquidada de uma s vez.

262
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Anexos

Valor da Causa

sempre determinado de acordo com as regras que vigoravam na data de entrada do processo -
n. 6. do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em ao distribuda em fevereiro de 2003, o Autor peticionou o pagamento de uma quantia,


acrescida de juros vencidos e vincendos. Ocorrendo o ato de contagem em maio de 2012, na
vigncia e de acordo com as regras do RCP na verso dada pela Lei 7/2012, para efeitos de
determinao do valor da causa, importar ter presente o preceituado no n. 3 do artigo 53. do
CCJ na redao do DL 224-A/96, de 26 de novembro, com a alterao introduzida pelo DL 320-
B/2000, de 15 de dezembro Na contagem dos processos em que, como acessrios do pedido
principal, sejam pedidos juros, clusula penal, rendas ou rendimentos que se venceram na
pendncia da causa, considera-se o valor dos interesses vencidos at quele momento;

Em ao distribuda em maio de 2007, o Autor peticionou o pagamento de uma quantia,


acrescida de juros vencidos e vincendos. Ocorrendo o ato de contagem em maio de 2012, na
vigncia e de acordo com as regras do RCP na verso dada pela Lei 7/2012, para efeitos de
determinao do valor da causa, importar ter presente o preceituado no n. 3 do artigo 5. do CCJ
na redao dada pelo DL 324/2003, de 27 de dezembro As custas so calculadas pelo valor do
pedido inicial, ainda que este venha a ser reduzido por iniciativa do autor ou do tribunal.

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Anexos

Custas de parte

Em matria de custas de parte, incluindo os honorrios de mandatrio, aplicam-se as regras


determinadas pela nova redao dada ao RCP, salvo quando a nota tiver sido remetida anteriormente -
n. 12. do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em processo iniciado em 2008, foi proferida deciso condenatria do ru quanto ao pedido e


custas do processo, em fevereiro de 2012. Dentro do prazo a que alude o n. 1 do artigo 33.-A do
CCJ, na redao dada pelo DL 324/2003, de 27-12, o autor remeteu ao ru nota discriminativa e
justificativa das custas de parte a que tem direito a ser compensado, para que este proceda ao seu
pagamento, ocorrendo o termo do prazo em 16 de abril de 2012. Dentro do prazo de pagamento
veio o ru reclamar da mesma em 12 de abril com observncia da formalidade inserta no n. 4 do
aludido normativo. Assim, no obstante ser aplicvel ao processo o RCP na verso dada pela Lei
7/2012, a tramitao e deciso da reclamao apresentada pelo ru seguir, com as devidas
adaptaes, o disposto nos artigos 60. a 62., 64. e 66. do CCJ.

Pagamentos

Todos os pagamentos devem ser efetuados pelos meios previstos na nova redao dada ao RCP -
n. 13. do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Com a aplicao do mesmo regime de custas a todos os processos judiciais pendentes,


independentemente do momento em que os mesmos se iniciaram, os pagamentos a observar
operar-se-o de acordo com o determinado no RCP na verso dada pela Lei 7/2012, de 13 de
fevereiro.

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Anexos

Os montantes relativos a taxa de justia, encargos, multas e penalidades cuja obrigao de


pagamento ocorra aps a entrada em vigor das alteraes introduzidas no RCP, fazem-se de acordo com
as novas regras fixadas neste n. 3. do artigo 8..

Enquadramento prtico:

Em ao instaurada em janeiro de 2009, veio o Autor, em 17 de abril de 2012, praticar ato


processual, porm f-lo no 2. dia til posterior ao termo do prazo. Muito embora em termos
substantivos seja aplicvel ao presente caso a disposio contida na alnea b) do n. 5 do artigo
145. do C.P.C. na redao que lhe foi dada pelo DL 324/2003, de 27.12 - pagamento de uma
multa at ao 1. dia til posterior ao da prtica do ato - a forma de pagamento far-se- de
acordo com a norma contida no n. 2 do artigo 25. da Portaria 419-A/2009, de 17 de abril, ou
seja, o apresentante quando representado por mandatrio dever proceder autoliquidao do
montante referente multa, de modo autnomo.

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Anexos

Ato de Contagem

O ato de contagem pode ser elaborado no prazo de 10 dias aps o trnsito em julgado da
deciso final, quer se trate de processos tramitados ao abrigo do Cdigo das Custas Judiciais nas
redaes dadas pelo DL 224/A/96 e 324/2003 ou do Regulamento das Custas Processuais.

Porm, o momento do trnsito em julgado determina o regime de custas aplicvel.

Enquadramento prtico:

1 Ao instaurada entre 01 de janeiro de 1997 e 31 de dezembro de 2003, transitada em julgado at


ao dia 28 de maro de 2012, inclusive.

O ato de contagem elaborar-se- de acordo com as regras do Cdigo das Custas Judiciais na redao
que lhe foi dada pelo DL 224-A/96, de 26-11, independentemente da data em que ocorrer uma vez
que releva para o efeito a data do trnsito em julgado anterior a 29 de maro de 2012.

2 Ao instaurada entre 01 de janeiro de 2004 e 19 de abril de 2009, transitada em julgado at ao


dia 28 de maro de 2012, inclusive.

O ato de contagem elaborar-se- de acordo com as regras do Cdigo das Custas Judiciais na redao
que lhe foi dada pelo DL 324/2003, de 27-12, independentemente da data em que ocorrer uma vez
que releva para o efeito a data do trnsito em julgado anterior a 29 de maro de 2012.

3 Ao instaurada entre 20 de abril de 2009 e 12 de Maio de 2011, transitada em julgado at ao


dia 28 de maro de 2012, inclusive.

O ato de contagem elaborar-se- de acordo com as regras do Regulamento das Custas Processuais
na redao dada pelo DL 34/2008, de 26-02, independentemente da data em que ocorrer uma vez
que releva para o efeito a data do trnsito em julgado anterior a 29 de maro de 2012.

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Anexos

4 Ao instaurada entre 13 de maio de 2011 e 28 de Maro de 2012, transitada em julgado at ao


dia 28 de maro de 2012, inclusive.

O ato de contagem elaborar-se- de acordo com as regras do Regulamento das Custas Processuais
na redao dada pelo DL 52/2011, de 13-04, independentemente da data em que ocorrer uma vez
que releva para o efeito a data do trnsito em julgado anterior a 29 de maro de 2012.

5 Ao instaurada em qualquer das datas anteriormente mencionadas, transitada em julgado a


partir de 29 maro de 2012.

O ato de contagem elaborar-se- de acordo com as regras do Regulamento das Custas Processuais
na redao dada pela Lei 7/2012, de 13-02, relevando para o efeito o facto de o trnsito em
julgado ocorrer em data posterior entrada em vigor da Lei 7/2012 - n. 2 do artigo 8..

6 Ao instaurada a partir de 29 de maro de 2012.

O ato de contagem elaborar-se- de acordo com as regras do Regulamento das Custas


Processuais na redao dada pela Lei 7/2012, de 13-02 - n. 1 do artigo 8..

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Anexos

Portarias:

Portaria n. 278/2013, de 26 de agosto Processamento dos atos e os termos do


processo de inventrio;
Portaria n. 419-A/2009, de 17 de abril Custas processuais, multas e outras
penalidades.

268
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Anexos

Aes de formao contnua promovidas pelo CEJ:

Ao de formao Custas Processuais Lisboa, 07 de fevereiro de 2014 disponvel


para consulta em:
http://elearning.cej.mj.pt/course/view.php?id=136&username=guest;
Ao de formao Custas Processuais Lisboa, 28 de junho de 2013 disponvel
para consulta em:
http://elearning.cej.mj.pt/course/view.php?id=102&username=guest.

269
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Ttulo: Guia Prtico das Custas Processuais
(4. edio)
Ano de Publicao: 2016
ISBN: 978-989-8815-31-6
Srie: Guias Prticos
Edio: Centro de Estudos Judicirios
Largo do Limoeiro
1149-048 Lisboa
cej@mail.cej.mj.pt

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