WEB AULA 1

Polticas Econmicas
Ol pessoal! Bem-vindos nossa primeira web aula desta segunda
unidade, da disciplina de Anlise Econmica e Social. Na unidade
anterior, ns conhecemos, primeiramente, alguns conceitos bsicos
da economia; em seguida, ns fomos apresentados lei da oferta e
demanda e conhecemos um pouco sobre o mecanismo de
funcionamento dos mercados. A lei da oferta e demanda, como
observado, ilustra como as pessoas tomam decises de compra e
venda. Nesse sentido, h uma anlise individual, ou microeconmica,
como os economistas gostam de chamar.
A partir de agora, ns avanaremos um pouco mais e conheceremos
um outro lado da economia, que no aborda as decises individuais,
mas o funcionamento da economia como um todo. Esse ramo da
economia conhecido como macroeconomia.
Inserir imagem: importante.jpeg. muito importante entender que
a diferena entre microeconomia e macroeconomia no est no
tamanho, mas no grau de agregao. Por exemplo: ao estudar o que
Joo decide fazer com seu salrio, eu estou fazendo uma anlise
microeconmica; ao estudar o nvel de renda e desemprego da cidade
onde Joo mora, eu estou fazendo uma anlise macroeconmica. E se
eu estivesse analisando o nvel de desemprego do bairro onde Joo
mora? A anlise seria microeconmica ou macroeconmica?
Inserir imagem: interrogao.jpeg A anlise continua sendo
macroeconmica, pois no estou estudando indivduos, mas um
conjunto
de
famlias,
de
forma
agregada.
Na
anlise
macroeconmica, no cabe estudar se Joo ou Maria esto
desempregados, mas o percentual de toda a cidade ou bairro que
est sem emprego.
A macroeconomia est mais prxima de ns do que pensamos: o
noticirio jornalstico, por exemplo, lotado de notcias
macroeconmicas, como por exemplo, informaes sobre a inflao,
taxa de juros, desemprego. Alm disso, o governo responsvel pela
conduo das polticas macroeconmicas no pas; ou seja, o governo
gerencia a economia do pas, com resultados sobre todos ns.
Vamos, ento, conhecer um pouco mais sobre essas polticas
macroeconmicas, que podemos chamar simplesmente de polticas
econmicas, como so popularmente conhecidas. O governo tem
quatro grandes objetivos de poltica econmica:

Reduo do desemprego e aumento do crescimento econmico;

Reduo da inflao (evitar aumento generalizado dos preos);

Equilbrio nas contas externas (buscar saldo positivo nas

transaes com o exterior)

Justa distribuio da renda.

A grande questo como conciliar os quatro objetivos. Embora todos

sejam importantes, o cumprimento de um deles pode implicar no
descumprimento de outros. Por exemplo: o governo brasileiro,
atualmente, tem priorizado a reduo da inflao.
A questo que, para reduzir a inflao, o governo pode se valer de
medidas que atrapalham o crescimento econmico. Exemplo: aumento das
taxas de juros. Para entender melhor o papel dos juros, assista ao vdeo
abaixo:

Pode-se observar, ao assistir ao vdeo, que h uma presso sobre o

governo para reduo das taxas de juros. Isso porque, ao reduzir os
juros, estimula-se o consumo das pessoas, o que aquece a
economia e gera crescimento econmico. Porm, quando muita gente
comea a comprar demais e as empresas comeam a vender mais do
que conseguem produzir, h uma tendncia para que os preos
aumentem; em outras palavras, pode ocorrer inflao!
Outro exemplo de poltica econmica a recente reduo do IPI
(Imposto sobre Produtos Industrializados). Assista ao vdeo abaixo,
sobre o tema:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM962948-7823REDUCAO+DO+IPI+ESTIMULA+A+VENDA+DE+CARROS,00.html
Ao reduzir alguns impostos, o governo tambm aquece a economia,
pois estimula a venda de carros. Com isso, menos pessoas ficam
desempregadas e o pas exporta mais. Podemos observar trs
objetivos de poltica econmica cumpridos nessa situao: estmulo
ao emprego e ao crescimento econmico, melhoria da distribuio da
renda (indiretamente) e melhoria das contas externas (via
exportaes). Porm, o efeito negativo novamente a possibilidade
de aumento da inflao.
Mas por que a inflao ruim? Veja a imagem abaixo:

A imagem ilustra o efeito da inflao sobre as pessoas: a corroso do

poder de compra. Mas como isso acontece? Em resumo, quando os
preos sobem, os salrios das pessoas no sobem na mesma
proporo ou no mesmo momento. Com isso, o poder de compra das
pessoas diminui, pois com o mesmo valor em dinheiro possvel
comprar menos bens.
Por outro lado, alguns economistas consideram que um pouco de
inflao bom, pois indica que a economia est aquecida, ou seja, as
empresas esto produzindo e as pessoas esto comprando, o que
significa que h baixo desemprego na economia. Essa relao entre
inflao e desemprego chamada de curva de Phillips. Como j
mencionado, em pocas nas quais h baixo desemprego, as pessoas
esto consumindo mais; e maior nvel de consumo faz com que as
empresas produzam a todo vapor. Nesse contexto, se houver mais
procura por bens do que as empresas podem oferecer, h uma
presso natural pelo aumento dos preos; ou seja, ocorre inflao.
Por outro lado, economia com baixo desemprego significa economia
em crescimento (mesmo que o preo pelo crescimento seja um
pouco de inflao). Da mesma forma, quando h alto nvel de
desemprego, o nvel de consumo na economia mais baixo, deixando
de sobrecarregar o nvel de produo das empresas e deixando de
gerar presses inflacionrias.
PARA SABER MAIS: A curva de Phillips tem sido muito discutida na
economia, por ser um tema controverso. Nesse sentido, convido
vocs a ler dois textos que falam sobre o tema. O primeiro chama-se
O real dilema entre inflao e Crescimento, do economista Mrcio P.
Garcia. O artigo encontra-se no seguinte link: http://www.econ.pucrio.br/Mgarcia/Artigos/Artigos%20Valor/050415%20Real
%20dilema.pdf
O outro artigo foi publicado na revista VEJA sob o ttulo Misso quase
impossvel, escrito por Marcelo Carneiro. O texto mostra alguns
dados que sugerem que poucos pases conseguiram crescer com
inflao
baixa.
O
artigo
encontra-se
no
seguinte
link:
http://veja.abril.com.br/240402/p_054.html
Recentemente, vivemos no Brasil uma poca de alta nos preos dos
alimentos. Veja a charge abaixo: inserir imagem:
Esse aumento dos alimentos teve algumas causas distintas, mas uma delas
foi o aumento do volume de consumo no Brasil, que acabou pressionando a

produo. A alta dos alimentos foi ruim, pois o valor da cesta bsica
aumentou (como ilustrado pela charge); porm, essa inflao, causada por
aumento no consumo uma inflao boa, at certo ponto, pois indica que a
economia est crescendo. De fato, no ano de 2008, o Brasil apresentou o
maior crescimento econmico da ltima dcada.

Perceberam o n entre todas as decises de poltica econmica? Por

um lado, gerar crescimento econmico pode significar aceitar um
pouco de inflao; por outro lado, inflao corri o poder de compra
das pessoas. Por um lado, o governo deve gastar para incentivar o
desenvolvimento econmico; por outro lado, se o governo gasta
demais ele se endivida e os juros ficam altos, pois o governo passa a
emprestar dinheiro demais dos bancos, encarecendo o crdito no
pas... e se os juros so altos, o crescimento econmico fica
prejudicado!
Mais um exemplo: o governo pode ter como um dos objetivos de
poltica econmica promover uma justa distribuio da renda. Para
isso, ele pode se valer da execuo de polticas sociais. Uma poltica
social bastante utilizada pelo atual governo um programa de
transferncia de renda chamado bolsa famlia. Assista ao vdeo
abaixo para conhecer algumas caractersticas desse programa e a
importncia que este tem no programa do atual governo:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM956353-7823GOVERNO+VAI+AUMENTAR+OS+GASTOS+COM+BOLSA+FAMILIA,00
.html
Quais so os benefcios e os problemas desse tipo de programa? Por
um lado, mais pessoas passam a ter renda extra, o que estimula o
consumo e o crescimento econmico. Por outro lado, o dinheiro gasto
no Bolsa Famlia um dinheiro que deixa de ser gasto em outras
reas prioritrias para gerar mais emprego e desenvolvimento de
longo prazo, como por exemplo, na infraestrutura do pas rodovias,
aeroportos, etc.). Alm disso, essa massa de trabalhadores que
recebem essa ajuda de custo passa a consumir mais, pressionando a
inflao.
Um ltimo exemplo sobre polticas econmicas o objetivo de manter
as contas externas positivas. Assista ao vdeo abaixo, que explica
como o valor do dlar afeta exportadores e importadores:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM890963-7823VARIACAO+DO+DOLAR+AFETA+EMPRESAS+IMPORTADORAS+E+EXP
ORTADORAS,00.html
O governo pode atuar junto ao mercado cambial para tentar conter
uma alta ou uma baixa indesejada do dlar. Mas como decidir as
aes para tal interveno? O vdeo acima mostra que o dlar

valorizado bom para empresas exportadoras, mas prejudica

empresas importadoras; por outro lado, o real valorizado bom para
importadores, mas ruim para exportadores. Achar um ponto ideal de
valor do real frente ao dlar uma deciso difcil de poltica
econmica, principalmente quando percebemos que h uma relao
direta entre a cotao do dlar e outros agregados econmicos.
Nesse contexto, assista ao vdeo a seguir, que mostra a relao entre
dlar e inflao:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM890511-7823DOLAR+EM+ALTA+PRESSIONA+A+INFLACAO+NO+BRASIL,00.html
Bom... falamos aqui de dlar, inflao, taxa de juros, crescimento
econmico, desemprego, distribuio de renda. Mas como podemos
monitorar esses fatores? Para isso, a economia trabalha com os
chamados indicadores econmicos (ou ndices econmicos). Vamos
conhecer alguns desses indicadores:

Indicador
crescimento
econmico:

Indicadores
inflao

Indicadores
contas externas

de

de

das

Indicador da Taxa de
juros

PIB (renda do pas);

PIB per capita (renda

mdia por pessoa)

Produo industrial

Taxa de desemprego

IPCA

IGP-M

INPC

Taxa de cmbio

Balana comercial

SELIC

Indicador
de
distribuio de renda

ndice de GINI

PARA SABER MAIS: Para conhecer estes e outros indicadores

econmicos, acesse o site do IPEA DATA: www.ipeadata.gov.br.
Lembre-se que existem muitos outros indicadores econmicos, sendo
que cada um deles possui finalidades especficas.

CANSOU?
Bom... chegamos ao fim de nossa primeira
web aula desta segunda unidade. A seguir,
falaremos um pouco mais sobre a economia
atual.
Abordaremos
as
transformaes
econmicas recentes no Brasil, sua insero
no contexto internacional e a atual
conjuntura econmica mundial.

WEB AULA 2
A economia brasileira
Ol, pessoal! Bem-vindos nossa segunda web aula desta unidade.
Na primeira web aula conhecemos o que so polticas econmicas e
como o governo as utiliza para tomar decises na economia. Vimos
ainda quais so objetivos de poltica econmica, vimos como estes
so inter-relacionados entre si e vimos como as decises de poltica
econmica do governo afetam a vida de todas as pessoas. Por fim,
conhecemos alguns indicadores econmicos que devem ser alvo de
monitoramento constante por parte das empresas.
Nesta web aula, conheceremos um pouco sobre a economia brasileira
transformaes recentes, pontos fortes, problemas estruturais e
perspectivas. Falaremos tambm um pouco sobre a conjuntura
econmica global.
importante observar que, no Brasil, especificamente, h uma
preocupao muito grande com a inflao, pois na dcada de 80 e
incio da dcada de 90 tivemos altssimas taxas de inflao no Brasil,
configurando a chamada hiperinflao. Assista ao vdeo abaixo

sobre o assunto. A reportagem relembra o perodo de alta inflao no

Brasil e destaca a mudana do comportamento do brasileiro ao longo
do tempo.
http://www.youtube.com/watch?v=HYJDk2DrYIE
O plano econmico que acabou por domar o drago da inflao foi o
Plano Real, lanado em 1994. Mas antes deste plano, houve
tentativas para acabar com a inflao? Sim. Ao longo da dcada de
80 e incio de 90, vrios planos econmicos foram implantados no
Brasil. O vdeo a seguir traa um breve panorama desses planos
econmicos. Note que abaixo, no vdeo, h uma descrio das
principais
medidas
de
cada
plano.
Assista
ao
vdeo:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM721183-7823JORNAL+DA+GLOBO+ANOS+OS+PLANOS+ECONOMICOS,00.html
PARA SABER MAIS: Para saber mais sobre a evoluo da economia
brasileira, conhea o livro de Werner Baer, chamado A economia
brasileira. Na busca de livros do google, esta obra est disponvel
parcialmente.
Acesse
o
livro
no
seguinte
livro:
http://books.google.com/books?
id=QWhjy1WVj74C&printsec=frontcover&dq=
%22economia+brasileira%22&hl=pt-BR
A partir da implantao do Plano Real, o Brasil foi, ao longo dos anos,
retomando o crescimento econmico. Atualmente, a economia
brasileira, que muito mais respeitada internacionalmente, tem como
fundamento trs pilares: a) Regime de metas de inflao (a partir de
1999); b) cmbio flutuante (a partir de 1999) e; c) Poltica fiscal
apertada (governo busca arrecadar mais do que gasta, sem contar os
gastos com juros). Dentre estes fatores, vamos destacar o regime de
metas de inflao (tambm conhecido como inflation target), que
a principal ferramenta de poltica econmica do atual governo. Cabe
observar que este sistema foi implantado no governo Fernando
Henrique Cardoso, tendo continuidade no governo Lula.
O artigo da revista EXAME, chamado O nosso pilar mais slido, de
ngela Pimenta, explica o sistema de metas de inflao. Clique no
link
a
seguir
para
ler
o
artigo:
http://portalexame.com.br/revista/exame/edicoes/0936/economia/no
sso-pilar-mais-solido-419595.html

J o link a seguir contm entrevistas sobre o regime de metas de

inflao com Armnio Fraga, ex-Presidente do Banco Central (rgo
responsvel pela poltica econmica do pas) e com Henrique
Meirelles, atual presidente do Banco Central. O link para a entrevista,
publicada no Portal EXAME, encontra-se a seguir:
http://portalexame.abril.com.br/financas/dez-anos-metas-inflacaoarminio-fraga-henrique-meirelles-419749.html
O regime de metas inflacionrias tem sido muito eficiente em termos
de poltica econmica na economia brasileira. Porm, o
desenvolvimento do pas no se resume a este tipo de ao. nesse
sentido que discutiremos agora alguns problemas estruturais do
Brasil. Que problemas so estes? Qual seu impacto no crescimento e
desenvolvimento econmico? Veja o quadro a seguir, publicado na
revista VEJA

Esse quadro ilustra um estudo da empresa de consultoria McKinsey,

que identificou alguns problemas estruturais do Brasil, considerados

entraves ao crescimento do pas. Segundo a consultoria, o Brasil s

poder deslanchar e se desenvolver se conseguir resolver tais
problemas. Dentre estes, gostaria de destacar a questo da
infraestrutura.
No incio de 2007, o governo federal lanou o PAC (Programa de
Acelerao do Crescimento), conjunto de medidas para proporcionar
maior crescimento econmico do pas, com aes previstas at 2010
e uma meta de gastos de 500 bilhes de reais. Dentre as resolues
do PAC, o maior destaque para os investimentos em infraestrutura,
embora o pacote tambm contemple reas como desonerao
tributria, acesso ao crdito e meio ambiente. O vdeo a seguir
contm uma reportagem sobre o PAC, comentando o aumento de
verbas para o programa, anunciado recentemente pelo governo. No
vdeo, fica claro que o governo aposta no PAC como um remdio
contra
a
crise.
Assista
ao
vdeo:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM960171-7823GOVERNO+APOSTA+NO+PAC+CONTRA+A+CRISE,00.html
Dentro do prprio PAC, o governo estruturou recentemente um
programa para troca de geladeiras. A ideia que a populao
entregue suas geladeiras antigas e receba incentivo financeiro para
comprar uma nova. Existem nessa ao dois objetivos explcitos:
aquecer a economia e reduzir a emisso de CFC, gs contido em
geladeiras fabricadas antes de 2001 e que prejudicial ao meio
ambiente.
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM960405-7823GOVERNO+CRIA+PROGRAMA+DE+TROCA+DE+GELADEIRAS+PARA+
COMBATER+A+CRISE,00.html
No entanto, o PAC tem recebido muitas crticas, com o argumento de
que suas obras deveriam estar em ritmo mais avanado; alguns
crticos ainda argumentam que o governo est exagerando nos
valores divulgados sobre o PAC. A charge abaixo ilustra um pouco a
viso dos crticos.

O vdeo a seguir destaca outros problemas estruturais do

Brasil, por exemplo o baixo crescimento econmico, a
ineficincia dos gastos governamentais, a tributao
excessiva e a questo previdenciria. O vdeo uma
entrevista com o economista Eduardo Gianetti.

Perfil
Personaliz
ar

http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM625
891-7823AO+EXPURGARSERIE+DESAFIOS+DO+CRESCIMENTO+E
NTREVISTAS,00.html
Rosiclia
PARA SABER MAIS: O link a seguir direciona para um Silva de
artigo publicado na revista Veja, chamado Vai doer, mas Lima
no tem jeito, de Giuliano Guandalini e Chrystiane Silva. ead00490525
No artigo, os autores levantam a importncia que a
Mensag
racionalizao dos gastos governamentais tem para
ens
reduzir a dvida pblica e possibilitar a queda dos juros no
pas.
Leia
o
artigo: Caixa de
entrada
http://veja.abril.com.br/080206/p_054.html
Nova
A
questo
dos
gastos
governamentais
torna-se mensagem
especialmente importante quando percebemos que as Nenhuma
altas taxas de juros no Brasil tm uma relao direta com mensagem
nova.
o endividamento do governo. Como o governo gasta mais
do que arrecada, precisa emprestar dinheiro junto aos
Atalhos
bancos. Sendo o governo um grande tomador de
emprstimos, os bancos, no tem estmulos para oferecer
taxas mais baixas populao. medida que o governo 03327630
precisar de menos dinheiro emprestado, os bancos tero
que redirecionar seu crdito para o restante da populao 78918052
e empresas, o que tende a baratear o crdito e criar
condies para que as taxas de juros caiam. Stephen
Kanitz, que administrador formado em Harvard,
publicou em seu site um artigo que trata desse assunto,
chamado Por que os juros no baixam?. O link a seguir
direciona
para
o
artigo:
http://www.kanitz.com/veja/baixar_o_juro.asp
Outro problema grave do Brasil a informalidade. Mas por
que a informalidade ruim? No melhor estar
empregado informalmente do que sem emprego? Do
ponto de vista individual, sim. Porm, acompanhem este
raciocnio:
a. O setor informal no paga impostos;
b. O governo no quer reduzir a arrecadao;
c. A carga tributria elevada, de forma que os que
pagam impostos acabam pagando tambm pelos
que no pagam;
d. Com

impostos

altos,

as

pessoas

empresas

sonegam, prejudicando a arrecadao;

e. Alm disso, muitas empresas fecham suas portas,
gerando desemprego e realimento informalidade.
Perceberam o ciclo vicioso?
A revista POCA publicou uma matria bastante completa
sobre a informalidade no pas, intitulada como os outros
fizeram, de autoria de Leandro Loyola. Basicamente, o
artigo aponta os seguintes aspectos como causas da
informalidade no Brasil:
a. Alta carga tributria;
b. Leis trabalhistas arcaicas e muito rgidas;
c. Excesso de burocracia para abertura de empresas.
Leia
o
artigo
completo
no
seguinte
link:
http://revistaepoca.globo.com/Revista/Epoca/1,,EDG7427
3-6009,00.html
Para detalhar mais a questo da carga tributria, sugiro
que visitem um link da revista VEJA, chamado Em
profundidade impostos e carga tributria. Neste link, h
um retrato em forma de grficos da carga tributria
do pas, destacando a evoluo desta ao longo do tempo e
comparaes com outros pases. O material ainda possui
um glossrio para os impostos que pagamos, propostas
para mudar a situao, alm de uma recuperao do
acervo da VEJA sobre o tema. Acesse o material atravs
do seguinte link:
http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/impostos-cargatributaria/index.html
Na primeira unidade, conhecemos um pouco como
comeou a atual crise econmica que estamos vivendo.
Como j vimos, esta crise comeou devido a problemas
no mercado imobilirio americano, mas acabou se
alastrando pelo mundo. Mas por que esse contgio?
Existem dois motivos bsicos:
a. Os Estados Unidos o pas que mais consome no
mundo e absorve grande parte das exportaes
mundiais; ou seja, se os Estados Unidos comprarem

menos, muitos pases vendero menos e tero que

demitir funcionrios;
b. H uma percepo geral de que os Estados Unidos
o pas mais seguro para investimentos no mundo.
Se alguma crise acontece por l, h uma espcie de
colapso ou crise de confiana. Em resumo, se os
Estados Unidos esto em crise, muita gente prefere
guardar o dinheiro embaixo do colcho e esperar a
turbulncia
passar. Esse
comportamento
de
desconfiana acaba afetando o restante dos pases,
principalmente os emergentes como o Brasil.
De qualquer maneira, a crise uma realidade e o Brasil
est buscando meios de no se prejudicar tanto. Nesse
contexto de crise, assista ao vdeo a seguir, vinculado no
Programa Roda Viva da TV Cultura. O material fornece
um breve panorama sobre esta crise econmica. Assista
ao vdeo:
http://www.youtube.com/watch?
v=TRgrXibeio8&feature=related
O fato que o Brasil j est enfrentando consequncias
da crise. O vdeo a seguir comenta sobre um efeito que
tem consequncias sobre toda a economia, que a queda
de produo industrial. Por que esse um indicador
importante? Por que a indstria o setor da economia
que mais emprega no pas. Se a indstria no est
produzindo muito porque no se est vendendo muito;
assim, a economia est desaquecida. Alm disso, o vdeo
destaca a falta de crdito, que fundamental para a
indstria. Por fim, evidente que se as indstrias perdem
fora, o nvel de desemprego aumenta na economia,
gerando um ciclo negativo de desacelerao. Assista ao
vdeo:
http://video.globo.com/Videos/Player/Noticias/0,,GIM959
597-7823PRODUCAO+INDUSTRIAL+TEM+A+MAIOR+QUEDA+EM+
ANOS,00.html

CANSOU?
Bom... chegamos ao fim desta
web aula e tambm ao fim da
segunda e ltima unidade da
nossa
disciplina
de
Anlise
Econmica e Social. Lembrem-se
de responder s questes de
fixao e de acessar o frum de
discusses para enriquecer seu
contedo. At a prxima!