AVALIAO DO IMPACTO DAS

ACTUAIS CONDIES
CLIMATRICAS NO
ABASTECIMENTO PBLICO DE
GUA EM PORTUGAL
Situao em Janeiro de 2005

Relatrio IRAR n. 01/2005

Departamento de Qualidade da gua

Fevereiro de 2005

FICHA TCNICA

Ttulo:
AVALIAO DO IMPACTO DAS ACTUAIS CONDIES CLIMATRICAS NO ABASTECIMENTO
PBLICO DE GUA EM PORTUGAL Situao em Janeiro de 2005

Coordenao:
Alexandre Milheiras Costa e Ana Manuel Martins

Autoria:
Ana Manuel Martins, Ceclia Alexandre, Jos Lopes, Lus Simas, Nuno Coelho, Pedro Gonalves,
Raquel Mendes e Regina Casimiro

Visto:
Relatrio visto e aprovado pelo Conselho Directivo do IRAR em reunio de 03.03.2005.

Edio:
Instituto Regulador de guas e Resduos

Data:
Fevereiro de 2005

II

NDICE DO TEXTO

INTRODUO ________________________________________________________ 1

AS MEDIDAS A TOMAR E O PRAZO PARA A SUA ADOPO ________________ 1

ANLISE DE SITUAES PARTICULARES________________________________ 2

3.1

Entidades gestoras que j adoptaram medidas de excepo ________________ 2

3.2

Entidades gestoras que prevem medidas de excepo a curto prazo _________ 5

3.3

Entidades gestoras que prevem medidas de excepo a mdio prazo ________ 6

Influncia da qualidade da gua bruta no abastecimento pblico _____________ 7

Concluses __________________________________________________________ 7

Recomendaes ______________________________________________________ 8

Concluso __________________________________________________________ 10

Anexo 1. Medidas ao nvel dos sistemas pblicos de abastecimento _____________ 11

Anexo 2. Medidas ao nvel da habitao _____________________________________ 11
Anexo 3. Medidas ao nvel do exterior da habitao ___________________________ 13

III

SUMRIO
O IRAR, enquanto Autoridade Competente para a gua para consumo humano desde
Dezembro de 2003, e tendo em conta as condies meteorolgicas anormais verificadas
nos ltimos meses, tem vindo a acompanhar atentamente a situao em todo o Pas. Nesse
mbito, procedeu ao levantamento das disponibilidades da gua para consumo humano
junto de todas as entidades gestoras dos sistemas de distribuio de gua no Continente,
de forma a avaliar os efeitos previsveis no abastecimento pblico de gua e nomeadamente
na qualidade da gua.
De acordo com esse levantamento, estima-se que cerca de 90% da populao do
Continente no tenha problemas de gua em 2005, mesmo mantendo-se a presente
situao de escassez pluviomtrica. Relativamente restante populao, prev-se que,
para uma parte dela, possa ser necessria a adopo de medidas excepcionais at ao final
do ano para garantir o adequado abastecimento, se as condies meteorolgicas no se
alterarem significativamente.
Os problemas de escassez esto concentrados sobretudo no interior do Pas, de Norte a
Sul, e correspondem maioritariamente a situaes com abastecimento proveniente de
origens subterrneas. H um nmero restrito de Concelhos - Covilh, Montemor-o-Novo,
Mrtola, Moura e Portimo - que j adoptaram medidas excepcionais, designadamente
transporte de gua intra-concelho, antecipao de reactivao de furos de reserva e
campanhas de sensibilizao da populao nos rgos de comunicao social para a
utilizao eficiente da gua. Admite-se, para diversas outras entidades gestoras, a
possibilidade de terem que ser tomadas medidas excepcionais a curto ou mdio prazo, que
entretanto j esto elencadas.
Genericamente, as recomendaes do IRAR para as entidades gestoras com maiores
problemas passam pela implementao de medidas de contingncia integradas em Planos
de Segurana de Abastecimento de gua , que incluam medidas sobre a oferta de gua,
atravs da construo de novas origens e da reactivao de origens de reserva ou
abandonadas, ou mesmo do transporte de gua atravs de cisternas. Devem paralelamente
incluir medidas sobre a procura de gua, atravs da reduo voluntria de consumos, da
restrio ou mesmo suspenso de abastecimento a algumas actividades e, se necessrio e
em ltimo caso, da restrio ao abastecimento pblico.
A sensibilizao da populao muito importante, na medida em que pode promover, no
interior das habitaes, uma melhor utilizao de torneiras, autoclismos, chuveiros e
mquinas de lavar roupa e loua e, no exterior, procedimentos adequados ou mesmo
suspenso de lavagem de pavimentos e veculos e de rega de jardins.

IV

AVALIAO DO IMPACTO DAS ACTUAIS CONDIES

CLIMATRICAS NO ABASTECIMENTO PBLICO DE GUA
EM PORTUGAL Situao em Janeiro de 2005
1

INTRODUO

As actuais condies meteorolgicas, em particular os baixos valores de precipitao

registados no territrio continental, nomeadamente nas regies do Alentejo e Algarve, tm
merecido a ateno das diversas autoridades com competncia na matria. O IRAR,
enquanto autoridade competente para a gua para consumo humano, no podia alhear-se
desta realidade, a qual, objectivamente, pode ter efeitos muito negativos no abastecimento
de gua, em geral, e na qualidade da gua fornecida s populaes, em particular.
Desta forma, o IRAR procedeu ao levantamento da situao junto de todas as entidades
gestoras do Continente (sistemas em alta e em baixa) de forma a avaliar os efeitos em cada
uma delas. Estabeleceu-se como critrio contactar todas as entidades gestoras que
dependem maioritariamente de origens prprias de gua para consumo humano, no tendo
sido contactadas as que adquirem a outra entidade gestora a gua fornecida, tendo-se
considerado que, nestes casos, os eventuais problemas e a sua resoluo se colocariam
prioritariamente ao nvel da alta.
A presente anlise da actual situao de escassez de gua resulta assim da informao
recolhida junto das 16 entidades gestoras em alta e dos restantes 228 concelhos do
Continente. Apenas no foram contactados 50 concelhos que, de forma dominante, so
abastecidos a partir de uma entidade gestora em alta.
A presente informao corresponde avaliao do risco de escassez de gua para
consumo humano, tendo por base a informao recolhida no ms de Janeiro de 2005, e
pretende reflectir as preocupaes e as medidas previstas pelas entidades gestoras perante
o cenrio de continuidade dos baixos ndices de pluviosidade. H no entanto que ter
presente que a informao prestada pelas entidades gestoras nem sempre consistente,
podendo variar de acordo com quem a fornece.
Faz-se no entanto notar que, devido s condies climatricas mdias do nosso Pas, temse vindo a verificar no Vero e de forma constante ao longo dos anos que, em diversos
concelhos do interior de Portugal, a escassez de gua se tornou crnica. Com efeito,
mesmo em situaes meteorolgicas consideras normais, cerca de 41 entidades gestoras
so afectadas com problemas de abastecimento de gua, o que representa cerca de 15%
dos concelhos.
2

AS MEDIDAS A TOMAR E O PRAZO PARA A SUA ADOPO

Para avaliar a situao das entidades gestoras perante a situao de seca vivida nos
ltimos tempos, foi definido como critrio de avaliao o prazo previsvel para a adopo de
medidas excepcionais para repor a normalidade no abastecimento de gua s populaes.
Desta forma, os concelhos foram agrupados em quatro nveis em termos de prazo de
adopo de medidas:
Imediato quando j tiveram que ser adoptadas medidas de excepo;
Curto quando se prev que as medidas se tenham que tomar at Junho;
1

Mdio quando se prev que as medidas se tenham que tomar a partir de Junho;
Longo quando se prev que, ao longo de 2005, no sejam necessrias quaisquer
medidas.
Perante a actual situao, as entidades gestoras que j se deparam com problemas so as
que distribuem gua nos concelhos de Covilh, Mrtola, Moura e Montemor-o-Novo, bem
como a empresa guas do Algarve, no que respeita ao barlavento algarvio. Nestes casos, j
tiveram que ser tomadas medidas de excepo, representando a populao envolvida cerca
de 2% da populao residente em Portugal Continental.
Quanto s entidades gestoras que podero vir a tomar medidas de excepo a curto prazo,
se as condies no se alterarem, so as Cmaras Municipais de Porto de Ms e Oliveira
do Bairro e a empresa guas do Zzere e Ca. No conjunto representam cerca de 1% da
populao residente no Continente.
Se as actuais condies climatricas se mantiverem, 54 entidades gestoras consideram ser
necessrio tomar medidas a mdio prazo, o que representa cerca de 10% da populao
residente. Destas entidades gestoras, 2 so em alta, guas do Vouga e guas do Centro,
localizando-se as entidades gestoras em baixa preferencialmente no interior, de Norte a Sul
do Continente.
As medidas de excepo a considerar so fundamentalmente o recurso ao transporte de
gua e o reforo, reactivao e/ou abertura de novas captaes subterrneas. Por outro
lado, constata-se que 11 entidades gestoras ainda no diagnosticaram quais as medidas
que vo pr em prtica para superar uma eventual escassez de gua para consumo
humano, aguardando que a actual situao climatrica evolua num sentido positivo.
Mesmo perante o cenrio mais adverso, 152 entidades gestoras (12 sistemas
multimunicipais e 140 concelhos) no consideram ser necessrio tomar medidas de
excepo durante o ano de 2005. As 12 entidades gestoras em alta garantem o
abastecimento de gua para consumo humano de 64% da populao residente em Portugal
Continental, representando os 140 concelhos cerca de 25,5% da populao. Desta forma,
pode-se concluir que cerca de 89,5% da populao no ser afectada pela situao actual
de seca, mesmo no cenrio mais pessimista.
Finalmente, de salientar que das 152 entidades gestoras atrs referidas, cerca de 52%,
apesar das suas previses, j identificaram as medidas que eventualmente possam adoptar
em situaes problemticas nos seus concelhos, tais como o recurso a novas captaes e a
captaes de reserva ou o possvel transporte de gua de zonas com maior abundncia
para zonas crticas.
3
3.1

ANLISE DE SITUAES PARTICULARES

Entidades gestoras que j adoptaram medidas de excepo

guas do Algarve
A guas do Algarve (AdA) j implementou, para o sistema do Barlavento, um plano de
contingncia para garantir o abastecimento pblico em toda a regio do Barlavento face s
actuais condies climatricas. As medidas adoptadas foram as seguintes:
a estao de tratamento de gua de Alcantarilha est a funcionar com as captaes
subterrneas de Vale da Vila;
2

a Albufeira do Funcho est de reserva, mantendo uma capacidade para um ms de

consumo em poca baixa.
O plano de contingncia j implementado prev diferentes cenrios:
se chover, e se regularizar a situao na Albufeira do Funcho, fica resolvida a situao
para a poca alta;
se no chover at a poca alta, o municpio de Albufeira coloca em funcionamento as
restantes captaes subterrneas e a AdA ir reabilitar 3 furos na zona de Lagos e Vila
do Bispo;
a AdA prev a execuo de um novo conjunto de furos no aqufero Querena/Silves,
junto a Alcantarilha, mas que ser muito difcil entrarem em funcionamento no incio da
poca alta (Julho);
se surgir algum problema, nomeadamente com a estao de tratamento de gua das
Fontanhas ou com a Estao Reversvel, os municpios activaro captaes
subterrneas antigas, no previstas no actual plano de contingncia, com gua de
qualidade salobra (condutividade e cloretos);
ser realizado um estudo de viabilidade para ligao Sotavento/Barlavento.
Est a ser elaborado um novo plano de contingncia para o perodo de seca que contempla
o perodo de Maro a Agosto.
Em concluso, e para o conjunto do Algarve, a AdA prev que, mesmo que a situao se
mantenha, no falte gua na torneira dos consumidores, mesmo na poca alta do turismo,
podendo, no entanto, a qualidade diminuir devido a uma possvel salinizao, em
consequncia do aumento da concentrao em cloretos.
Covilh
O concelho da Covilh j adoptou medidas de excepo para fazer face diminuio da
reserva de gua da Albufeira da Cova do Viriato. Neste momento, a albufeira encontra-se a
cerca de 42% da sua capacidade.
Os SMAS da Covilh, em consequncia deste perodo de seca e para garantir o
abastecimento pblico zona de abastecimento (ZA) da cidade da Covilh (cerca de 29.000
habitantes), continuam a utilizar as captaes subterrneas disponveis (minas situadas na
encosta da serra e postos de captao no Rio Zzere) que normalmente so utilizadas no
perodo de Vero.
Se estas condies se mantiverem, o nvel de gua da Albufeira da Cova do Viriato poder
atingir, pela primeira vez, a cota mnima de explorao da albufeira em Maro do presente
ano, tendo em considerao os consumos normais para a ZA da Covilh. Esta cota mnima
de explorao estabelecida em funo da qualidade da gua bruta na albufeira, a partir da
qual os nveis de turvao da gua impedem o funcionamento adequado do sistema de
tratamento com filtros de carvo activado.
Perante a diminuio dos nveis da albufeira, os SMAS da Covilh no interromperam o
recurso s captaes subterrneas. Devido s actuais condies atmosfricas, o lenol
fretico no est a ser recarregado, o que pode originar o esgotamento destas captaes.
Face a esta situao, os SMAS da Covilh j elaboraram um plano de contingncia que
consiste na implementao imediata das seguintes medidas de excepo:

negociao de guas particulares;

utilizao da gua disponvel em todas as captaes por minas ou poos, incluindo a
gua utilizada na rega de espaos verdes aps o tratamento adequado.
Actualmente, j foi adjudicada a instalao de filtros de carvo activado para tratamento da
gua utilizada na rega de espaos pblicos.
O plano de contingncia tambm prev a adopo de medidas a implementar a longo prazo:
realizao de obras de beneficiao da Albufeira da Cova do Viriato, as quais permitiram
aumentar a sua capacidade em cerca de 25%; a obra j foi adjudicada e prev-se que
possa estar concluda no final do presente ano;
construo de uma nova barragem, na Ribeira das Cortes, cujo processo se arrasta h
vrios anos, sem se conseguir a sua viabilizao devido falta de aprovao do estudo
de avaliao de impacto ambiental.
Mrtola
O concelho est a enfrentar grandes de dificuldades para garantir o abastecimento de gua
para consumo humano, tendo j recorrido a furos de reserva e ao transporte de gua para
garantir que zonas de abastecimento carenciadas possam dispor de gua.
Normalmente existem problemas de qualidade na gua da Albufeira do Enxo, devido ao
bloom de algas, o que leva paragem da estao de tratamento de gua e interrupo
do abastecimento de algumas zonas do concelho de Serpa e de parte do de Mrtola, a partir
do Enxo. Tal situao ainda no se verifica, mas se vier a ocorrer, a situao agravar-se-.
Perante esta situao, essas zonas de abastecimento sero abastecidas recorrendo ao
transporte de gua das captaes subterrneas.
A soluo a longo prazo passa pela integrao no sistema intermunicipal da Associao de
Municpios do Distrito de Beja para o abastecimento de gua atravs da Albufeira de Santa
Clara de Sabia. S assim ser possvel acabar com uma situao que anualmente se
repete.
Moura
Perante a actual situao de seca, o Rio Ardila apresenta uma diminuio considervel do
seu caudal, pelo que numa freguesia da zona de abastecimento (ZA) do Ardila j se efectua
a explorao de um furo de reserva para colmatar as necessidades de gua.
A curto prazo poder existir a necessidade de recorrer ao transporte de gua nas freguesias
mais carenciadas da ZA do Ardila; contudo, a Cmara Municipal refere no dispor de
disponibilidade financeira suficiente para garantir esse transporte, nem para a abertura de
novos furos nesta ZA.
diminuio do caudal do Rio Ardila acresce a m qualidade da sua gua bruta, o que
agrava a situao no concelho. A m qualidade da gua bruta deve-se no s elevada
contaminao da actividade agrcola intensiva mas tambm s descargas das guas
residuais dos matadouros localizados Junto fronteira com Espanha.
Perante esta situao, a estao de tratamento actualmente existente no tem a capacidade
adequada para tratar o volume de gua necessrio para o abastecimento pblico desta ZA.
A populao afectada por esta situao representa cerca de 47% da populao residente no
4

concelho.
Na ausncia de alternativas ao Rio Ardila, o municpio adjudicou a realizao de uma
auditoria estao de tratamento de gua do Ardila, com o objectivo de avaliar a viabilidade
tcnico-econmica de adaptao da estao s necessidades de tratamento, de modo a
garantir o abastecimento de gua de consumo humano de boa qualidade.
Como soluo a longo prazo, aguardam a aprovao do plano estratgico para o
abastecimento de gua ao distrito de Beja a partir da Albufeira de Santa Clara de Sabia.
Contudo, tal soluo no poder ter implicao na situao actual nem nos tempos mais
prximos.
Montemor-o-Novo
Perante a actual situao de seca, o concelho de Montemor-o-Novo enfrenta graves
problemas de escassez de gua para consumo humano, uma vez que o nvel fretico das
captaes subterrneas se apresenta muito baixo e no dispe de reservas suficientes para
fazer face a esta situao.
As captaes de reserva actualmente existentes no concelho esto a ser utilizadas
essencialmente para a lavagem de viaturas e para rega, porque no apresentam nveis de
qualidade que permitam a sua utilizao para o consumo humano, nomeadamente no que
respeita ao parmetro mangans.
Neste momento, j adoptaram medidas de excepo que passam pela sensibilizao da
populao residente no concelho, atravs dos meios de comunicao regionais (rdio,
imprensa regional e boletim municipal) e da divulgao mensal a todos os muncipes, na
factura de pagamento da gua.
Para alm das aces de sensibilizao, tambm j implementaram nos servios municipais
medidas de racionalizao dos usos da gua, como, por exemplo, restrio do horrio da
rega dos espaos pblicos, que s pode ser feita noite. Por outro lado, exigida
moderao na lavagem das viaturas de servio, s sendo permitida a lavagem dos vidros
das mesmas.
As medidas de excepo passam ainda pelo transporte de gua a partir do Ciborro e So
Geraldo em auto-tanques para zonas mais carenciadas.
Conscientes de que estas medidas podero no ser suficientes para dar resposta actual
situao, tambm esto a efectuar a abertura de um novo furo em Fornos de Vale de
Figueira, que visa o aumento das disponibilidades hdricas actualmente existentes.
3.2

Entidades gestoras que prevem medidas de excepo a curto prazo

guas do Zzere e Ca
O nvel da gua nas albufeiras em explorao apresenta-se muito baixo, pelo que, se as
condies climatricas se mantiverem, a empresa espera enfrentar dificuldades para
garantir o abastecimento pblico a partir de Abril.
A situao de seca agravada devido s obras de construo do canal de transvaze para o
regadio da Cova da Beira, a cargo da IDRA, pelo que a Albufeira do Sabugal est vazia.
Os concelhos mais afectados com a actual situao so os da Guarda, Penamacor e Meda,
que dependem das Albufeiras do Caldeiro, Meimoa e Ranhados, respectivamente.
5

A AdZC prev ter de adoptar medidas de excepo a curto prazo nos concelhos atrs
referidos, porque os nveis daquelas albufeiras se apresentam bastante baixos. Ainda no
foram estudadas as medidas alternativas a adoptar.
Nos concelhos de Almeida, Belmonte, Figueira de Castelo Rodrigo, Fundo, Manteigas,
Pinhel e Sabugal ainda no se prev a necessidade de adoptar medidas a curto prazo; no
entanto, se as condies climatricas se mantiverem, tudo aponta para que seja necessrio
adoptar medidas a mdio prazo.
Porto de Ms
Se a situao no evoluir favoravelmente, admite-se que seja necessrio recorrer abertura
e/ou limpeza de furos de reserva, para garantir o abastecimento pblico nas zonas
abastecimento de Porto de Ms, Pedreiras, Cho Pardo, Ribeira de Baixo e Alqueiro da
Serra, o que corresponde a cerca de 80% da populao residente no concelho.
As medidas de excepo a adoptar passam tambm pela sensibilizao da populao
residente no concelho, atravs de folhetos informativos.
Oliveira do Bairro
O municpio de Oliveira do Bairro prev a implementao de medidas de racionalizao dos
usos da gua, encarando a possibilidade de vir a ser no futuro abastecido a partir da guas
do Vouga.
3.3

Entidades gestoras que prevem medidas de excepo a mdio prazo

Dado o significativo nmero de entidades gestoras que prevem a necessidade de adopo

de medidas a mdio prazo, apenas se abordam os casos mais relevantes.
guas do Vouga
As actuais condies climatricas tm influenciado a diminuio do caudal do Rio Vouga,
pelo que os municpios abastecidos pelo Sistema do Carvoeiro tm sido aconselhados a no
recorrer s origens prprias subterrneas, utilizando o mais possvel, durante o Inverno,
exclusivamente a gua fornecida por esta entidade gestora. Desta forma, manter-se-iam os
nveis freticos para fazer face s necessidades de gua, quando, no Vero, o Rio Vouga
no fornecer os caudais necessrios.
Os concelhos mais afectados por esta situao so Estarreja e Murtosa, os quais dependem
a 100% da guas do Vouga. Os concelhos de gueda, Albergaria, Aveiro e lhavo tambm
so afectados, embora em menor escala, uma vez que, por si s, no conseguem garantir o
abastecimento pblico.
guas do Centro
A falta de pluviosidade no condiciona, de momento, o fornecimento de gua aos concelhos
abastecidos pela guas do Centro, embora nos concelhos da Sert, Alvaizere, Oleiros e
Pampilhosa da Serra os furos debitem menor caudal de gua relativamente ao ano passado.
Se a falta de pluviosidade se mantiver, a escassez de gua ser uma realidade em alguns
municpios, sendo de prever que as situaes piores se verifiquem nos municpios
6

abastecidos com captaes subterrneas, nomeadamente nos concelhos da Sert,

Alvaizere, Oleiros e Pampilhosa da Serra. As populaes abrangidas no conjunto dos
quatro municpios so cerca de 26 000 habitantes.
Para colmatar esta situao, e em caso de necessidade, proceder-se- ao transporte de
gua atravs de cisternas de bombeiros e realizao de mais captaes subterrneas.
Quanto aos concelhos de Idanha-a-Nova, Vila Velha de Rdo e Fundo, no haver
problemas de falta de gua desde que seja garantido o abastecimento a estes trs
municpios a partir do sistema de Santa gueda Raia, possibilidade cuja concretizao
depende da integrao das infra-estruturas existentes no concelho de Castelo Branco.
Beja
Neste concelho afigura-se como provvel a necessidade de adopo de medidas a mdio
prazo em duas pequenas zonas de abastecimento alimentadas a partir de guas
subterrneas.
4

Influncia da qualidade da gua bruta no abastecimento pblico

A escassez de gua na origem pode influenciar tambm a sua qualidade, uma vez que a
sua crescente mineralizao se traduz numa degradao progressiva da qualidade. Em
condies normais isto ocorre sempre que a estiagem se acentua, antecipando-se o
fenmeno em anos como o presente. Por outro lado, as condies climatricas tambm
podem ser favorveis ao desenvolvimento de bloom de algas, o que poder afectar a
qualidade da gua na origem, principalmente em termos de toxicidade.
As entidades gestoras que, potencialmente, tm maiores probabilidades de virem a ser
afectadas com problemas de qualidade da gua na origem so: a Associao de Municpios
do Enxo (municpios de Serpa e Mrtola), as Cmaras Municipais de Elvas e Campo Maior
(entidades gestoras da estao de tratamento de gua do Caia), a Empresa Municipal de
guas e Saneamento do Beja (entidades gestoras da estao de tratamento de gua do
Roxo) e os municpios de Redondo e Reguengos de Monsaraz (entidades gestoras da
estao de tratamento de gua da Vigia).
Para avaliar a eventual m qualidade da gua nas origens, realizou-se a comparao dos
dados da qualidade da gua bruta nas albufeiras do Enxo, Caia, Roxo e Vigia, nos meses
de Novembro de 2004 a Janeiro de 2005, com igual perodo do ano anterior (fonte: CCDR
Alentejo).
A anlise feita a partir dos dados disponveis permite constatar que, apesar das condies
meteorolgicas particularmente adversas, de um modo geral todas as albufeiras apresentam
valores da qualidade da gua bruta no perodo de 2004/2005 mais favorveis que em igual
perodo de 2003/2004. As excepes so a condutividade, sempre mais baixa em
2003/2004 do que em 2004/2005 (certamente devido maior mineralizao resultante de
um menor volume de gua armazenada) e os coliformes totais na albufeira do Caia.
5

Concluses

Do conjunto das informaes recolhidas e sem se ser exaustivo, possvel extrair um

conjunto de concluses que se apresentam:
Estima-se que cerca de 90% da populao do Continente no ter problemas de gua
em 2005, mesmo mantendo-se a
presente
situao.
Trata-se
de
7

populaes residentes em 190 concelhos, 50 dos quais abastecidos a partir de 12

sistemas multimunicipais.
Nos restantes concelhos, cuja populao ronda um milho de habitantes, prev-se que
possa ser necessria a adopo de medidas excepcionais at ao final do ano, se as
condies meteorolgicas no se alterarem significativamente. Salienta-se no entanto
que essas medidas no tero necessariamente que abranger a totalidade da populao
daqueles concelhos.
Os problemas de escassez esto concentrados sobretudo no interior, de Norte a Sul.
Em regra, as zonas de abastecimento onde se prev a adopo de medidas
excepcionais tm como origem guas subterrneas.
Na generalidade dos concelhos onde se prev a implementao de medidas a mdio
prazo, as entidades gestoras j equacionaram as solues para abastecer as zonas
mais carenciadas.
A maior parte das entidades gestoras que no prevem a adopo de medidas no
corrente ano, iniciou apesar disso um processo de definio das aces que
eventualmente possam adoptar se a escassez de pluviosidade se prolongar para alm
de 2005.
H entidades gestoras que iniciaram campanhas de divulgao de medidas para a
reduo do consumo de gua, dirigidas, quer aos cidados, quer s prprias
organizaes.
Em certas zonas do pas verificou-se a divulgao de orientaes para a restrio do
consumo de gua para a rega, atravs do aconselhamento ao recurso prioritrio de
culturas menos exigentes de gua. Em situaes mais difceis, a garantia da
disponibilidade de gua para consumo humano nas albufeiras pode determinar a
proibio do recurso gua para rega, com as consequncias econmicas de tal
medida.
Tendo em conta que a grande maioria das zonas de abastecimento alimentada a partir
de origens subterrneas, e que h um desconhecimento considervel da parte de
algumas entidades gestoras relativamente aos nveis das reservas, receia-se que, num
nmero significativo de concelhos, a situao possa vir a ser mais grave do que o
previsto.
So visveis as consequncias do atraso de certas obras estruturantes do ponto de vista
do abastecimento de gua, como a barragem de Odelouca ou o abastecimento do
distrito de Beja, a partir da Albufeira de Santa Clara.
A constituio crescente de sistemas multimunicipais e intermunicipais tem
aparentemente contribudo para a melhoria do abastecimento de gua e a reduo dos
problemas em perodo de seca. A situao seria previsivelmente mais preocupante sem
a criao e o pleno funcionamento de tais sistemas.
6

Recomendaes

As concluses apresentadas resultaram da informao recolhida junto das entidades

gestoras, sendo o seu horizonte temporal o corrente ano. Contudo, e independentemente da
situao se poder alterar a curto, mdio ou longo prazo, em todo o territrio do Continente
ou em parte dele, considera-se de toda a pertinncia apresentar algumas recomendaes.
Assim, sugere-se s entidades gestoras a implementao de medidas de contingncia
8

para os sistemas de abastecimento pblico de gua, que devem estar includas em Planos
de Segurana de Abastecimento de gua, conforme as mais recentes orientaes da
Organizao Mundial de Sade sobre esta matria, onde se prevejam no curto, mdio ou
longo prazo eventuais problemas de escassez. Esses planos devem incluir quer medidas
sobre o reforo da oferta de gua, quer medidas sobre a reduo da procura de gua.
No que respeita s medidas sobre o reforo da oferta de gua, referem-se a ttulo
exemplificativo:
Seleco e reactivao de origens de gua desactivadas, nomeadamente furos de
captao de guas subterrneas;
Construo de novas origens, quando for fsica e temporalmente possvel;
Transporte de gua de outras origens atravs de auto-tanques ou cisternas;
Preveno da qualidade da gua nas origens, quer superficiais, quer subterrneas,
atravs nomeadamente do estabelecimento de permetros de proteco das albufeiras;
Reforo do conhecimento sobre os recursos hdricos disponveis, nomeadamente
quando da abertura de novos furos, e definio dos locais onde maior a probabilidade
de encontrar gua;
Fiscalizao de descargas de guas residuais que ponham em causa origens de gua.
No que respeita s medidas sobre a reduo da procura de gua, referem-se a ttulo
exemplificativo:
Reduo voluntria de consumos atravs do uso eficiente da gua, tanto ao nvel dos
consumidores como das entidades gestoras, tendo por base nomeadamente campanhas
regulares de sensibilizao dirigidas sociedade, em geral, e s escolas, em particular;
Restries ou mesmo suspenso de abastecimento a algumas actividades no
essenciais (como por exemplo na rega de espaos verdes e, em caso de necessidade,
na agricultura ou mesmo na indstria) e correspondente fiscalizao das utilizaes e
penalizao dos infractores;
Restries ou mesmo suspenso parcial e temporria de abastecimento pblico e
correspondente fiscalizao das utilizaes e penalizao dos infractores.
Relativamente a medidas sobre o uso eficiente da gua, sugere-se a consulta do Programa
Nacional para o Uso Eficiente da gua, elaborado em 2001 pelo LNEC para o Instituto da
gua (INAG) do ento Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT). O
objectivo desse programa foi o de avaliar a eficincia com que a gua utilizada em
Portugal nos sectores urbano, agrcola e industrial, e propor um conjunto de medidas que
permitissem uma melhor utilizao desse recurso. Nele so detalhadamente descritas 87
medidas, das quais 50 se destinam ao sector urbano, 23 ao sector agrcola e 14 ao sector
industrial.
Este programa pode ser consultado em www.inag.pt, apresentando-se em anexo uma
sntese das medidas potencialmente mais aplicveis no curto prazo pelas entidades
gestoras.
Os Planos de Segurana de Abastecimento de gua acima referidos devem ainda conter
uma descrio e o cadastro do sistema de abastecimento, as listagens de pessoal-chave a
contactar, dos utilizadores mais consumptivos e dos utilizadores mais vulnerveis (ex.
hospitais), os mecanismos de cooperao com outras entidades, exemplos de anncios
para alerta s populaes e, eventualmente, a lista de fornecedores de equipamento mais
9

relevantes e de laboratrios de anlise de guas.

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Concluso

O IRAR, enquanto Autoridade Competente para a gua para consumo humano desde
Dezembro de 2003, e tendo em conta as condies meteorolgicas anormais verificadas
nos ltimos meses, tem vindo a acompanhar atentamente a situao em todo o Pas.
Nesse mbito, procedeu ao levantamento das disponibilidades da gua para consumo
humano junto de todas as entidades gestoras dos sistemas de distribuio de gua no
Continente, de forma a avaliar os efeitos previsveis no abastecimento pblico de gua e
nomeadamente na qualidade da gua.
O presente relatrio, que traduz a situao em Janeiro de 2005, vai ser enviado pelo IRAR
ao Ministrio do Ambiente e do Ordenamento do Territrio (MAOT). Paralelamente, ser
tambm enviado a todas as entidades gestoras de sistemas de abastecimento de gua do
Continente, bem como a entidades com relacionamento directo com estes servios, como o
Instituto da gua (INAG), a Direco Geral de Sade (DGS), o Servio Nacional de
Proteco Civil (SNPC), a Inspeco Geral do Ambiente (IGA) e as Comisses de
Coordenao e Desenvolvimento Regional (CCDR).
O IRAR est totalmente disponvel para apoiar as entidades gestoras em tudo o que estiver
ao seu alcance, podendo para o efeito ser contactado atravs de:

Instituto Regulador de guas e Resduos

Rua Toms da Fonseca, Torre G, 8. andar, 1600-209 LISBOA
Telefone: 210 052 260
Fax: 210 052 259
Email: dqa@irar.pt

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Anexo 1. Medidas ao nvel dos sistemas pblicos de abastecimento1

Reduo de perdas de gua no sistema pblico
Nos sistemas pblicos de abastecimento de gua, dada a sua extenso e a multiplicidade de rgos e juntas
existentes, verificam-se sempre perdas de gua que podem atingir uma percentagem muito importante do consumo total. Esta medida consiste na implementao pelas entidades gestoras de programas de deteco,
localizao e eliminao de perdas resultantes de fugas, roturas e extravasamentos do sistema, nomeadamente
ao nvel das tubagens e das respectivas juntas que constituem a rede pblica de distribuio.
Reduo de presses no sistema pblico
Quanto maior a presso existente nos sistemas pblicos de abastecimento de gua, maiores tendem a ser os
consumos e as perdas de gua. Em termos de uso eficiente da gua portanto conveniente que as presses
no sejam excessivas, limitando-se a valores que permitam uma utilizao confortvel. Esta medida consiste
num controlo cuidado pelas entidades gestoras de sistemas pblicos de abastecimento de gua das presses
nos sistemas de distribuio, o que passa por aspectos no s de concepo do sistema mas tambm de
operao corrente. Esse controlo deve permitir garantir em permanncia presses acima dos mnimos
regulamentares mas evitar valores excessivos e desnecessrios, que contribuem para um maior consumo, quer
quando da utilizao de qualquer dispositivo, quer atravs das roturas existentes no sistema. Durante o perodo
nocturno, de baixo consumo, as presses na rede tendem a aumentar e possvel e conveniente reduzi-las
ainda mais do que durante o perodo diurno, visto o consumo ser muito reduzido.
Tarifao dos consumos
Esta medida consiste na utilizao do mecanismo tarifrio pelas entidades gestoras de sistemas pblicos de
abastecimento de gua para condicionarem a procura. Atravs da utilizao de custos reais e de escales
progressivos, em que os maiores consumidores pagam sensivelmente mais por cada metro cbico de gua,
possvel sensibiliz-los a reduzirem os consumos por forma a carem nos escales inferiores. Em situao de
escassez pode agravar-se temporariamente o custo da gua nos escales mais elevados.

Anexo 2. Medidas ao nvel da habitao2

Utilizao de torneiras (lavatrios, bids, banheiras e lava-louas)
Esta medida consiste em promover a alterao dos hbitos da populao relativamente utilizao das
diferentes torneiras na habitao, de modo a evitar o desperdcio. Sugestes para reduzir o consumo neste tipo
de usos incluem:
Evitar a utilizao de gua corrente para lavar ou descongelar alimentos (alguidar com gua, que pode ser
usada para outros fins), na lavagem de loua ou roupa (usar alguidar), a escovar os dentes (usar o copo), a
fazer a barba (pr gua no lavatrio para fazer a barba ou usar mquina elctrica).
Verificar o fecho correcto das torneiras aps o uso (no deixando a correr ou pingar).
Utilizar a menor quantidade de gua possvel para cozinhar os alimentos, usando vapor, microondas ou panela
de presso (poupa gua, vitaminas e melhora o gosto).
Utilizar alguma gua de lavagens, enxaguamento de roupa ou loua ou de duches (com pouco detergente)
para outros usos, como sejam lavagens na casa e, por perodos limitados, em rega de plantas. Tambm se
pode usar para encher autoclismos, desligando previamente as torneiras.
Utilizar a gua de cozer vegetais para sopas ou cozer outros vegetais (no frigorfico dura vrios dias).

Adaptado do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua, Instituto da gua (INAG), Ministrio do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (MAOT), 2001.

Adaptado do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua, Instituto da gua (INAG), Ministrio do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (MAOT), 2001.

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Utilizao de chuveiros
Esta medida consiste em promover a alterao dos hbitos da populao relativamente ao duche e banho.
Sugestes para reduzir o consumo neste tipo de usos incluem:
Utilizar preferencial o duche em alternativa ao banho de imerso.
Utilizar duches curtos, com um perodo de gua corrente no superior a 5 minutos.
Fechar a gua do duche durante o perodo de ensaboamento.
Em caso de opo pelo banho, utilizar apenas 1/3 do nvel mximo da banheira.
Em situao de escassez podem adicionar-se ainda os seguintes cuidados:
Recolher a gua fria corrente at chegar a gua quente torneira, para rega de plantas ou lavagens na
habitao.
Substituir o banho ou duche por lavagem com esponja e bacia com gua.
Utilizao de autoclismos
Esta medida consiste em promover a alterao dos hbitos da populao relativamente ao uso do autoclismo e
bacia de retrete. Sugestes para reduzir o consumo neste tipo de usos incluem:
Ajustar o autoclismo para o volume de descarga mnimo.
Usar uma descarga de menor volume, ou interrupo da descarga, para usos que no necessitem da
descarga total (e.g. urina).
Colocar o lixo em balde apropriado a esse fim, evitando deitar lixo na bacia de retrete e a descarga associada.
Reduzir o volume de armazenamento (ex. colocando uma garrafa cheia de gua no interior da cisterna).
No efectuar descargas desnecessrias do autoclismo.
Em situao de escassez pode adicionar-se ainda o seguinte cuidado:
Reutilizar a gua de outros usos para a bacia de retrete.
Utilizao de mquinas de lavar roupa
Esta medida consiste em utilizar a mquina de lavar roupa de modo a minimizar o nmero de utilizaes e o
consumo de gua em cada utilizao atravs da alterao de comportamentos. Sugestes para melhorar a
eficincia incluem:
Consultar as instrues do equipamento particularmente no que refere s recomendaes relativas aos
consumos de gua, energia e detergente.
Efectuar apenas lavagens com carga completa.
No utilizar programas com ciclos desnecessrios (e.g. pr-lavagem).
Seleccionar os programas conducentes a menor consumo de gua.
Regular a mquina para a carga a utilizar e para o mnimo nvel de gua se possuir regulador para esse fim.
Evitar lavar roupa que ainda no necessite, s quando est suja e no por estar amarrotada (e.g. toalhas).
Utilizao de mquinas de lavar loua
Esta medida consiste em utilizar a mquina de lavar loua de modo a minimizar o nmero de utilizaes e o
consumo de gua em cada utilizao atravs da alterao de comportamentos. Sugestes para melhorar a
eficincia incluem:
Seguir as instrues do equipamento particularmente no que refere s recomendaes relativas aos consumos
de gua, energia e aditivos (detergente, sal e abrilhantador).
Utilizar a capacidade total de carga sempre que possvel.
Evitar o enxaguamento da loua antes de a colocar na mquina.
No utilizar programas com ciclos desnecessrios (e.g. enxaguamento).
Seleccionar os programas conducentes a menor consumo de gua.
Regular a mquina para a carga a utilizar e para o mnimo nvel de gua se possuir regulador para esse fim;
Lavar a loua na mquina em vez de a lavar mo.
Reduo de perdas de gua no sistema predial
Esta medida consiste na implementao de programa de deteco, localizao e eliminao de perdas
resultantes de fugas, roturas e extravasamentos na rede predial, quer ao nvel das tubagens e das respectivas
juntas, quer nos diferentes dispositivos de utilizao.

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Reduo de presses no sistema predial

Esta medida consiste no controlo das presses nos sistemas de distribuio predial de modo a garantir em
permanncia presses acima dos mnimos regulamentares mas evitar valores excessivos e desnecessrios, que
contribuem para um maior consumo, quer quando da utilizao de qualquer dispositivo, quer atravs da roturas
existentes no sistema. Adicionalmente, as presses elevadas esto frequentemente na origem de avarias de
alguns equipamentos domsticos como, por exemplo, os esquentadores.

Anexo 3. Medidas ao nvel do exterior da habitao3

Lavagem de pavimentos
Esta medida consiste em promover a alterao dos hbitos dos utilizadores de dispositivos de lavagem de
pavimentos com gua. Sugestes para reduzir o consumo neste tipo de uso incluem:
Utilizar mangueiras com dispositivos de controlo de caudal na extremidade, de modo a permitir o rpido corte
ou diminuio de caudal sem ter de se efectuar deslocao torneira de alimentao do sistema.
Efectuar a lavagem do modo mais rpido possvel e evitando comportamentos que signifiquem desperdcio.
Efectuar a lavagem com gua imediatamente aps uma limpeza a seco.
Substituir a lavagem de pavimentos com gua (mangueira) por mtodos de limpeza a seco (vassoura ou
varredura automtica).
Lavagem de veculos
Esta medida consiste em promover a alterao dos hbitos dos utilizadores de dispositivos de lavagem de
veculos com gua. Sugestes para reduzir o consumo neste tipo de uso incluem:
Substituir a lavagem de viaturas com mangueira pela lavagem usando balde.
Substituir a lavagem de viaturas com mangueira pela lavagem usando dispositivos portteis de gua sob
presso.
Rega de jardins e similares
Esta medida consiste em efectuar as regas peridicas fornecendo somente a quantidade de gua necessria ao
normal crescimento das plantas, atravs da alterao de comportamentos. Referem-se seguidamente algumas
sub-medidas para melhorar a eficincia:
No aplicar regas ligeiras e frequentes uma vez que deste modo apenas humedecida a zona superficial do
solo, o que se revela insuficiente para a gua atingir as razes das plantas situadas, em geral, a maior
profundidade; optar por regas mais intensas e menos frequentes, mas no excedendo as necessidades das
plantas e permitindo que a humidade seja eficientemente absorvida.
Regar somente quando necessrio. A instalao de sensores de humidade no solo recomendada para a
determinao exacta desse momento.
Efectuar a manuteno peridica dos sistemas de rega de modo a eliminar fugas.
Programar a altura de rega para o incio da manh (antes das 8:00h) ou ao fim da tarde (depois das 18:00h) de
modo a minimizar as perdas por evaporao.
Evitar regar em dias com vento para minimizar as perdas por transporte e evaporao.
Verificar intensidade de rega para no criar escoamento superficial para pavimentos e sumidouros.
Operar de modo eficiente os sistemas de rega por asperso:
- operar o sistema presso adequada; avaliar a necessidade de instalar uma vlvula redutora de presso;
- utilizar temporizadores para controlar a durao da rega; efectuar a sua programao atendendo s
condies atmosfricas;
- instalar dispositivo para fecho automtico do sistema quando ocorre o incio de precipitao natural;
- evitar dispersores que formam uma espcie de nevoeiro, uma vez que deste modo aumenta o transporte
pelo vento (uma presso elevada pode ser a causa deste comportamento); pela mesma razo usar um
ngulo de rega baixo;
- localizar e orientar os dispersores de modo a que seja apenas irrigada a zona plantada (afastar a cabea
dos dispersores cerca de 20 cm destas zonas impermeabilizadas).

Adaptado do Programa Nacional para o Uso Eficiente da gua, Instituto da gua (INAG), Ministrio do Ambiente e do
Ordenamento do Territrio (MAOT), 2001.

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Operar de modo eficiente os sistemas de rega gota-a-gota:

- operar o sistema presso adequada;
- avaliar a necessidade de instalar uma vlvula redutora de presso;
- ajustar periodicamente o nmero de gotejadores e o tempo de funcionamento do sistema ao nmero, tipo
e estado de crescimento das plantas, tipo de solo e tipo de clima, de modo a evitar a rega com excesso de
gua relativamente s necessidades das plantas;
- no usar acessrios incompatveis de diferentes marcas uma vez que as deficientes ligaes resultaro
no aumento das perdas.
Nos sistemas de rega por mangueira, adaptar uma agulheta na extremidade para melhorar a uniformidade na
distribuio de gua na rea a regar.

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