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Alcira Ana Yanieri, em uma de suas concluses a respeito do assunto, afirma que "La
mediacin es complementaria de Ia Justicia, no es una tcnica competitiva, se cree que
estos modos alternativos de solucin de conf/ictos son una respuesta posible al
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disfuncionamiento dei servicio pblico de Justicia, por su lentitud, falta de eficacia, costos,
etc" (Mediacin en el divorcio: alimentos y rgimen de visitas. Argentina: Juris, 1994, p.
126).
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Alcira Ana Yanieri, tratando acerca dos mtodos e/ou tcnicas alternativas de soluo de conflitos, e
o Poder Judicirio, assim se expressa: "Com estas tcnicas - como es obvio - no se busca
'privatizar Ia Justicia', ni se pretende quitar y/o restar protagonismo aios jueces, ni menoscabar su
labor. Se procura solam ente complementarla, ayudando de alguna manera para que Ia Justicia
(como un todo) sea eficiente. EI buscar nuevas alternativas para afrontar Ia crisis, pueden ser
autocompositivos como Ia mediacin - tema dei presente -, o bien heterocompositivos como el
arbitraje" (Idem, ibidem, p. 46 e 47).
Como acentua J. S. Fagundes Cunha, abordando a crise por que passa a administrao da justia,
no se pode perder de vista "[ ... ] a perspectiva de que a instituio da mediao no seria o
remdio suficiente para pr fim crise" (Questes controvertidas nos juizados especiais. Curitiba:
Juru, 1997, p. 22).
Yaneri, A. A. Mediacin en el divorcio: alimentos y rgimen de visitas. Argentina: Juris, 1994, p. 1-2.
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(GANHA/PERDE)
MEDIAO
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Cf.: Linck, D. EI valor de Ia mediacin. 1. ed. Buenos Aires: Ad-hoc, 1997, p. 21-22. 11
Pense-se um caso em que uma instituio financeira celebra contrato de mtuo. Mais tarde,
no conseguindo receber amigavelmente, pois as taxas de juros e de correo monetria
foram elevadas, teve que lanar mo do processo de execuo. Utilizou-se de todas as
medidas de que a legislao dispe, mas no tentou receber amigavelmente seu crdito,
nem, tampouco, reduzir a taxas compatveis ao mercado atual. Desenvolveu o processo,
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advindo do trmite desgaste, estresse, irritao, tempo, dinheiro e, ao final, o devedor teve
que pagar conforme o contratado. Mas, para isso, foi gasto bastante tempo. Certamente,
muito embora o credor tivesse ganhado, poderia ter perdido no momento em que o devedor
no mais tivesse estabelecido novas relaes jurdicas materiais, como emprstimo,
seguros, etc.
Aqui, realmente, h que se fazer uma distino entre o ideal e o real. Pensa-se que o ideal
seja uma soluo arquitetada voluntariamente pelas prprias partes interessadas. Ningum
melhor do que as partes interessadas sabe o que melhor para elas. No entanto, nem
sempre o que muitas vezes o ideal significa que o que vige no mundo da realidade. A
realidade, muitas vezes, difere do ideal. No se pode deixar de mencionar os litigantes
contumazes, que se utilizam do processo e das regras procedimentais para levar vantagens
e aproveitar-se da parte mais fraca.
Um dos problemas que se tem presenciado, e que foi objeto de anlise na Parte I deste
trabalho, refere-se morosidade na entrega da prestao jurisdicional. Essa situao
delicada no se trata de um privilgio do Brasil, ou dos pases da Amrica latina, mas,
tambm, de pases europeus com tradio no cenrio poltico mundial. Refiro-me ao caso
especfico de Portugal. Carlos Manuel Ferreira da Silva, em recente artigo publicado na
Revista de Processo, discorrendo acerca da Arbitragem e conciliao. Presente e futuro. A
situao em Portugal, assim, a certa altura, se expressa: "O maior problema com que a
Justia Portuguesa se debate desde h alguns anos certamente o da morosidade
causado pelo incremento exponencial do nmero de processos que so introduzidos nos
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3. CONCEITO DE MEDIAO
Czar Fiuza15 afirma que mediao palavra polissmica utilizada,
tanto como sinnimo de corretagem, enquanto intermediao mercantil,
quanto como equivalente jurisdicional, na soluo de conflitos de interesses.
Enquanto equivalente jurisdicional, a mediao ocorre, quando terceiro
intervm na disputa, a fim de propor-lhe soluo, ou seja, a fim de promover
acordo entre os contendores.
tribunais. Neste contexto, muitos vm entendendo - e nesse sentido acaba de pronunciar
se, p. ex., a Associao Sindical dos Juzes Portugueses - que a nica soluo est em
retirar da jurisdio comum um nmero substancial dos assuntos que lhe so confiados,
configurando-se a conciliao e a arbitragem como meios de obter este desideratum. ( ... ]
Falta tradio em Portugal no sentido da arbitragem e da conciliao extrajudicial e o
aumento da sua importncia prtica no pode obter-se com a mera afirmao da sua
necessidade, mas, sim, como a experincia vem demonstrando, com a existncia de claras
vantagens para quem delas se socorra". Esse mesmo autor aponta os seguintes dados
estatsticos, que, pela sua importncia no presente contexto, merece aqui ser registrado: "O
nmero de processos cveis movimentados por ano aumentou de 613.256 em .1993 para
1.214.19 em 1998" (Arbitragem e conciliao: presente e futuro - a situao em Portugal.
Revista de Processo, So Paulo, n. 107, p. 204, jul./set. 2002
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Caleria, J. P.; Rojas, J. A. Medacin obligatoria y audiencia preliminar. Buenos Aires:
Rubinzal-Culsoni Editores, 1998, p. 10.
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Fiuza, C. Teoria geral da arbitragem. Belo Horizonte: Dei Rey, 1995, p. 51
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Para uma anlise mais aprofundada sobre esse tema, consulte-se, na doutrina italiana:
Troisi, B. La mediazione. Milano: Giuffre Editore, 1995, e na doutrina brasileira: Carvalho
Neto, A. Contrato de mediao. So Paulo: Saraiva, 1956.
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Quirosa, M." C. de Ia C. Manual terico prctico de mediacin y conci/iacin. Buenos Aires:
Ediciones Juridicas, 1999, p. 21.
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Haynes, J. M. FundameI!tos de Ia mediacin familiar. Madrid: Gaia, 1995, p. 11.
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el conflicto.
Catarina Arajo Ribeiro19, no direito portugus, acerca do conceito
de mediao, assim se expressa:
A Mediao uma modalidade extrajudicial de resoluo de litgios,
informal, confidencial, voluntria e de natureza no contenciosa, em que as
partes, com a sua participao activa e directa, so auxiliadas por um
Mediador a encontrarem, por s prprias, uma soluo negociada e
amigvel para o conflito que as ope.
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Cf.: Serpa: M. de N. Mediao de famlia. Belo Horizonte: DeI Rey, 1998; Grunspun, H.
Mediao familiar. o mediador e a separao de casais com filhos. So Paulo: L Tr, 2000;
Haynes, J. M.; Marodin, M. Fundamentos da mediao familiar. Porto Alegre: Artes
Mdicas, 1996; Yanieri, A. A. Mediacin en el divorcio: alimentos y rgimen de visitas.
Buenos Aires: Juris, 1994; Haynes, J. M. Fundamentos de Ia mediacin familiar. Madrid:
Gaia, 1995; Schnitman, D. F.; Schnitman (Compiladores). Mediacin: resolucin de
conflictos. Buenos Aires: Granica, 2000; Rios, P. L. Mediao familiar: estudo preliminar
para uma regulamentao legal da mediao familiar em Portugal. Disponvel em:
<htlp:llwww.verbojuridico.netlestudos/mediacaofamiliar.pdf>. Acesso em 25 fev. 2002;
Farinha, A. H. L.; Lavadinho, C. Mediao familiar e responsabilidades parentais. Coimbra:
Almedina,1997.
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A respeito dessa matria - mediao familiar - na Espanha foi aprovada a Ley 1/2001, de 15
de marzo, de mediacin familiar de Cataluna, a Ley 4/2001, de 32 de mayo, de mediacin
familiar de Galcia, e Ley 7/2001, de 26 de noviembre, reguladora de Ia mediacin familiar
en el 8mbito de Ia Comunidad Valenciana.
29
Cf.: Costa, J. de F. Diverso (desjudiciarizao) e mediao: que rumos? Coimbra: Almedina,
1986; Highton, E. 1.; lvares, G. S.; Gregorio, C. G. Resolucin alternativa de conflictos y
sistema penal: Ia mediacin penal y los programas vctima-victimario. Buenos Aires: Ad-hoc,
1998; Maier, J. B. J. Resolucin alternativa de conflictos penales Mediacin de conflicto:
pena y consenso. Buenos Aires: Dei Puerto, 1999.
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Ada Pellegrini Grinover, tratando das controvrsias submetidas com mais freqncia aos
Conselhos ou Juizados de Conciliao, dentre outras, aponta a relativa defesa do
consumidor (Grinover, A. P. A conciliao extrajudiciai no quadro participativo. In: Grinover,
A. P.; Dinamarco, C. R.; Watanabe, K. (Coord.). Participao e processo. So Paulo:
Revista dos Tribunais. 1988, p. 291).
31
Cf.: Benitez, P. C. La mediacin en conflictos comerciales. Disponvel em: <htlp:l/www. arym
e.com/documentacion/esp/adobe_pdf/ensayos/m ediacion_ empresarial_ped ro _ caru lia. p
df>. Acesso em: 17 out. 2002; Bentez, P. C. La mediacin: una alternativa eficaz para
resolver conflictos empresariales. Disponvel em: <www.aryme.com/documentacion/
esp/adobe_pdf/ensayos/mediacion_empresarial_pedro_carulla.pdf>. Acesso em: 17 out.
2002.
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Entende-se que a mediao seja sempre extraprocessual, pois, como meio alternativo que ,
jamais poderia s-lo no curso do processo (rectius = procedimento). Se um meio
alternativo ao processo, como mtodo de soluo dos conflitos de interesses, no se
compreende que a mediao possa ser endoprocessual. Contudo, registre-se que h quem
defenda a mediao endoprocessual.
19
Como ensina Susana Figueiredo Bandeira, "O Mediador apenas um facilitador do dilogo e
da autocomposio que as partes desejam, ao tentarem chegar ao acordo, e se certo que
nenhuma das partes 'perde', na realidade, pode-se dizer at que, na Mediao, ambas
'ganham'" (A mediao como meio privilegiado de resoluo de litgios. In: Julgados de paz
e mediao: um novo conceito de justia. Lisboa: Associao Acadmica da Faculdade
Direito, 2002, p. 116).
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ct,: Ruprecht A. Conflitos coletivos de trabalho. Traduo: Jos Luiz Ferreira Prunes. So Paulo:
L Tr, p. 212; Deveali. Derecho sindical y de previsin social. 3. ed. Buenos Aires: 1954, p.
209; Garcia, A. Curso de derecho dei trabajo. 4. ed. Barcelona: 1973, p. 476.
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Tem-se, aqui, a teoria do ganha/ganha.
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comercial ou obrigacional.
um processo de soluo de litgios em que uma pessoa com
formao especfica em mediao ajuda as partes envolvidas em um conflito
a chegarem a um acordo acerca do modo como iro solucion-lo. O
mediador. ao contrrio de um juiz estatal ou de um rbitro, no decide sobre
o conflito de interesses.
A mediao um processo no-adversarial de soluo de conflitos
de interesses. A experincia tem demonstrado em diversos pases,
nomeadamente na Argentina, que na mediao os adversrios convertem-se
em colaboradores e a equao no um perde/outro ganha, porquanto as
duas partes ganham. Desse modo, devemos reconhecer que no existe
melhor deciso do que a vontade das prprias partes.
No se pode perder de vista que a mediao entendida tambm
como um procedimento. Alis, justamente nessa vertente que se pretende
ver inserida a mediao em nosso pas. Voltando mediao vista como um
procedimento, Lus Alberto Warat36 expressa seu conceito no seguintes
termos:
Entiendo la mediacin en el derecho, en una primera aproximaclOn como
un procedimiento indisciplinado de auto-eco-composicin asistida de los
vnculos conflictivos com el outro en sus diversas modalidades.
Continuando na
compreensvel, esclarece:
anlise
de
seu
conceito,
para
tom-lo
Warat, L. A. Mediacin, el derecho fuera de Ias normas: para una teoria no normativa dei
conflicto. Scienfia luris - Revista do Curso de Mestrado em Direito Negocial da Universidade
Estadual de Londrina, v. 1, n. 1, p. 4, jul./dez. 1977.
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Idem, ibidem, p. 5, 6 e 8.
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Art. 9. No caso de dissoluo da sociedade conjugal pela separao judicial consensual (art.
4), observar-se- o que os cnjuges acordarem sobre a guarda dos filhos".
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"As ltimas dcadas propiciaram um avano em estudos psicolgicos. A cincia criana,
como chamada a Psicologia, passou a ser instrumento de auxlio para elementos de
famlias em desajuste, mas o divrcio, propriamente dito, permanece visto por profissionais
da sade mental como um processo legal, alm do contexto teraputico. Ao mesmo tempo,
profissionais do direito conscientizam-se cada vez mais, das limitaes da lei, para tratar
dos conflitos entre cnjuges, e vem, na psicoterapia, um recurso de primeira linha, para a
resoluo de dispusta. A teoria do divrcio movimentou tambm estudos sociolgicos. De
uma viso dimensional, como um processo legal, expandiram o divrcio para uma viso
mais integrada, como um processo multidimensional, que demanda o envolvimento de
ambas as matrias, legal e psicolgica, alm da Sociologia" (Serpa, M. de N .. Mediao de
famlia. Belo Horizonte: Del Rey, 1998, p. 22).
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Alis, como sustenta a psicloga Angela Oliveira, deve-se lembrar que os separandos ou
divorciandos so seres humanos em sofrimento, sendo muito difcil o comportamento como
seres humanizados. (Oliveira, A. Mediao familiar: mtodo para reorganizao e
humanizao de vnculos da famlia na separao/divrcio. In: Oliveira, . (Coord.).
Mediao: mtodos de resoluo de controvrsias. So Paulo: L Tr, 1999, p. 136).
42
Talvez no seja por outra razo que, no passado, autores de nomeada, como o caso de
Unger, conceituavam. o direito de ao como um direito em p de guerra, reagindo contra
sua ameaa ou violao. Cf., a propsito: Santos, M. A. Primeiras linhas de direito
processual civil. 22. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 148. Gabriel Jos
Rodrigues de Rezende Filho, a propsito do assunto, afirma: "Unger compara a ao ao
direito em p de guerra, no saio marcial, em oposio ao direito em estado de paz, na toga"
(Curso de direito processual civil. 8. ed. anotada, corrigida e atual. So Paulo: Saraiva,
1965. v. 1, p. 144).
25
Existe a crena de que quando dois lados opostos se confrontam na arena judicial, cada
lado apresentando sua prpria verso dos fatos, a 'verdade ser revelada e a justia ser
servida (Serpa. M. de N. Mediao de famlia. Belo Horizonte: DeL Rey, 1998. p. 68).
44
Cf.: Dinamarco, C. R. A instrumentalidade do processo. 3. ed. rev. e atual. So Paulo:
Malheiros, 1993, p. 159-167, quando trata dos escopos sociais do processo.
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Entendida, aqui, como mediao assistida.
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"Quanto mais voc faz o que voc sempre fez, mais voc obtm o que sempre obteve".
(Traduo livre).
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No se deve olvidar que, no desenvolvimento do processo judicial, como lembra Angela
Oliveira, o advogado usa de [...] estratgias legais que muitas vezes fomentam o litgio, no
legtimo dever da melhor defesa ao seu cliente". Essa mesma autora, na continuidade,
afirma, com muita propriedade, que A soluo judicial pode resolver o processo, mas no
interrompe a demanda nem tampouco o deslocamento sintomtico a novas lides, durante o
procedimento principal, por lides marginais, ou pelas vrias revisionais, ao longo de anos. A
aludida autora vai mais longe, ao expor: [...] necessrio uma leitura que extrapole o mbito
legal e permita uma compreenso mais abrangente e humanizada, que inclua o sofrimento
e outros aspectos emocionais e interrelacionais. [...] Mais do que um outro meio de soluo
de controvrsias, ventilado na mdia como alternativa mais rpida ao judicirio,
inegavelmente sobrecarregado e estatisticamente incapaz de processar a projetada
demanda do futuro, a mediao tem que ser ressaltada como uma mudana paradigmtica
e ser promovida como a cultura de humanizao de vnculos e de pacificao social, sejam estes
na separao e divrcio, ou em qualquer outro contexto" (Mediao familiar: mtodo para
reorganizao e humanizao de vnculos da famlia na separao/divrcio. In: Oliveira, .
(Coord.). Mediao: mtodos de resoluo de controvrsias. So Paulo: LTr, 1999, p. 138-140).
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Fonteles, C. L. Posicionamento diante do Judicirio. In: Pinheiro, Pe. J. E.; Sousa Jnior, J.
G.; Dinis, M.; Sampaio, P. de A. (Org.). tica, justia e direito: reflexes sobre a reforma do
Judicirio. Petrpolis: Vozes, 1996, p. 262-263.
Estabelece a fase preliminar de conciliao ou acordo nas causas de desquite litigioso ou de
alimentos, inclusive provisionais, e d outras providncias.
Art. 447. Quando o litgio versar sobre direitos patrimoniais de carter privado, o juiz, de
ofcio, determinar o comparecimento das partes ao incio da audincia de instruo e
julgamento. Pargrafo nico. Em causas relativas famlia, ter lugar igualmente a
conciliao, nos casos e para os fins em que a lei consente a transao.
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Cf.: Rios, P. L. Mediao familiar. estudo preliminar para uma regulamentao legal da
mediao familiar em Portugal. Disponvel em: <http://www.verbojurdico.netlestudos/
mediacaofamiliar.pdf>. Acesso em: 25 fev. 2002.
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um advogado, o qual dever reduzir o acordo que foi estabelecido por elas,
na presena do mediador, e submet-lo homologao judicial, observando
as exigncias da lei processual civil. Observe-se que, mesmo nesse caso, o
procedimento de mediao foi de extrema valia, pois, facilitou no s o
trabalho do advogado, mas, tambm do juiz, e, de outro lado, a soluo
encontrada foi uma soluo no-adversarial e harmnica, j que alcanada
pelos prprios interessados e no imposta por terceiro.
A despeito dessa situao, cr-se tambm que ora de se pensar a
respeito da jurisdio necessria nas hipteses de separao judicial
consensual e divrcio consensual. Acredita-se no ser necessrio ter que se
submeter tal questo apreciao do juiz estatal. Se as partes, com o auxlio
do mediador, chegaram a um acordo, acredita-se perfeitamente na
possibilidade de se documentar tal ato perante o prprio mediador,
remetendo o termo de mediao ao cartrio competente para os registros e
averbaes necessrias. Isso implicaria, de plano, em diminuio de despesa
para o Estado e, tambm, de processos que tramitam perante o Poder
Judicirio, que se convenha, faria melhor em manter-se fora de tais questes
to ntimas.
Alis, vale a pena destacar os ensinamentos de Alfredo de Arajo
Lopes da Costa65, quando escreve sobre os rgos pblicos da jurisdio
voluntria:
33. - Os feitos da chamada jurisdio voluntria esto distribudos entre
autoridades administrativas e autoridades judicirias, sem embargo de sua
natureza permanecer a mesma - administrativa.
O critrio de distribuio mais poltico do que jurdico. A prova est em
que, por exemplo, em algumas legislaes, como a do Mxico, o expediente
do desquite amigvel corre perante o oficial do Registro civil enquanto em
outras, como a nossa, a competncia de juiz.
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