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845, DE 17 DE DEZEMBRO DE
2003 (DOE em 18/12/2003)
Verso para impresso
Dispe sobre a renovao dos alvars de funcionamento dos Centros de Formao de Condutores
para o exerccio 2004 e altera dispositivos da Portaria DETRAN n 540, de 1999, a qual regulamenta o
registro e credenciamento das entidades de ensino terico e de prtica de direo veicular.
O DELEGADO DE POLCIA DIRETOR DO DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO, no uso de
suas atribuies legais e,
Considerando os preceitos contidos na Resoluo CONTRAN n 74/98 - Revogada pela Resoluo
Contran 358/10, a qual trata do processo de credenciamento dos servios de formao de condutores;
Considerando as regras atinentes ao processo de registro e credenciamento dos Centros de Formao
de Condutores, regulamentado a nvel estadual pela Portaria DETRAN n 540, de 1999, com suas
posteriores alteraes;
Considerando a necessidade do estabelecimento de regras mnimas para o integral e pleno
funcionamento das entidades de ensino, notadamente em face da transformao das Auto-Escolas em
Centros de Formao de Condutores Categoria B e dos benefcios temporrios concedidos pela
administrao pblica, a teor dos atos administrativos relativos expedio dos alvars de
funcionamento relativos aos exerccios anteriores;
Considerando as recentes inovaes contidas na Lei Federal n 10.406, de 10 de janeiro de 2002,
instituidora do Cdigo Civil, especialmente as relacionadas com o Direito de Empresa e suas regras
societrias;
Considerando as imposies cogentes estabelecidas na Lei Federal n 10.098, de 19 de dezembro de
2000, e na Lei Estadual n 11.263, de 12 novembro de 2002, as quais tratam das normas gerais e
critrios bsicos para a acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida;
Considerando, por derradeiro, as normas impositivas para adequao das edificaes pessoa
deficiente, descritas na Norma NBR 9050/94, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas, alm do
respectivo ajustamento firmado com o Grupo de Atuao Especial de Proteo s Pessoas Portadoras
de Deficincia Pr-PPD do Ministrio Pblico do Estado de So Paulo, nos termos do procedimento
administrativo n 28/01 Protocolo DETRAN n 33906-7/2002,
RESOLVE:
CAPTULO I
DOS EFEITOS TRANSITRIOS E DEFINITIVOS PARA A AUTO ESCOLA TRANSFORMADA EM CFC
B
SEO I DO EXERCCIO 2004
Artigo 1 - A Auto Escola transformada em Centro de Formao de Condutores, nos termos das
disposies contidas na Portaria DETRAN n 213, de 2000, e atendidas as regras relativas
renovao dos alvars de funcionamento dos exerccios posteriores, poder, exclusivamente para o
exerccio 2004:
I apresentar um nico Diretor, exercente da funo de direo de ensino, o qual poder acumular as
atividades inerentes direo geral, em carter interino e excepcional; e
II utilizar veculos destinados aprendizagem com mais de 8 (oito) anos de fabricao, desde que
classificados exclusivamente nas categorias C, D e E, condicionada comprovao dos seguintes
requisitos:
a) demonstrao relativa efetiva propriedade e registro na unidade de trnsito, precedente ao
advento da Portaria DETRAN n 540, de 1999, e
b) apresentao, para cada veculo utilizado na prtica de direo veicular, de Certificado de
Segurana Veicular - CSV, evidenciando o perfeito atendimento das condies de segurana e
trafegabilidade.
Pargrafo nico. A Auto Escola transformada em Centro de Formao de Condutores, beneficiada com
a regra contido no inciso II do caput deste artigo, poder substituir o(s) veculo(s) de aprendizagem por
outros mais novos e, caso ainda no conte(m) com menos de 8 (oito) anos de fabricao, ser
obrigada a comprovar o atendimento de idntica exigncia prevista na letra b do referido inciso.
Artigo 2 - A entidade de ensino dever possuir pelo menos 1 (um) instrutor para ministrar as aulas de
prtica de direo veicular, devidamente habilitado e capacitado de acordo com a(s) categoria(s)
autorizadas pela unidade de trnsito, quando o Diretor de Ensino acumular as funes de Diretor
Geral.
Artigo 3 - A Auto Escola transformada em Centro de Formao de Condutores Categoria B, que
possua filial(is) na mesma Circunscrio Regional ou Seo de Trnsito, cujo registro preceda a data
da vigncia da Portaria DETRAN n 540, de 1999,, dever apresentar um Diretor de Ensino para cada
uma de suas unidades, podendo o Diretor de Ensino da matriz acumular as funes de Direo Geral
da entidade de ensino.
SEO II DOS EXERCCIOS SUBSEQUENTES
Artigo 4 - A Auto Escola transformada em Centro de Formao de Condutores Categoria B,
enquadrada nas regras descritas nos artigos 1o a 3o desta Portaria, a partir do exerccio 2005, dever:
I dispor de um Diretor Geral e um Diretor de Ensino, vedada a acumulao de atividades, exceo
do disposto no 2o do art. 7o da Portaria DETRAN n 540, de 1999; e
II utilizar veculos de acordo com todas as exigncias especificadas no art. 22 e seus , daPortaria
DETRAN n 540, de 1999, quando destinados aprendizagem de prtica de direo veicular,
independentemente da categoria autorizada pelo Diretor da unidade de trnsito.
1 - As exigncias contidas no caput deste artigo devero ser atendidas a partir da data prevista para
a renovao do alvar de funcionamento, atendidas todas as demais imposies, inclusive temporal,
especificadas no art. 30 da Portaria DETRAN n 540, de 1999, com suas posteriores alteraes.
2 - Ficam inalteradas todas as regras contidas nas Sees II e V do Captulo II da Portaria DETRAN
n 540, de 1999, que tratam da estrutura organizacional dos Centros de Formao de Condutores e da
utilizao dos veculos destinados prtica de direo veicular.
CAPTULO II
DAS ALTERAES E ADAPTAES ESSENCIAIS AO REGULAR FUNCIONAMENTO DAS
ENTIDADES DE ENSINO
Seo I Da Composio Societria
Artigo 5 - A Auto Escola transformada em Centro de Formao de Condutores, desde que em regular
atividade no exerccio 2003, poder alterar a sua composio societria at o dia 31 de janeiro de
2004, exclusivamente na(s) seguinte(s) hiptese(s):
I substituio de um, alguns ou todos os scios proprietrios, desde que a alterao seja realizada a
partir da data da publicao desta Portaria; e
II adequao decorrente da regra contida no art. 977 da Lei Federal n 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Cdigo Civil), desde que a alterao tenha sido realizada a partir da data da vigncia dessa lei,
comprovada a permanncia de um dos cnjuges na sociedade personificada.
1 - As alteraes previstas nos incisos I e II deste artigo, para fins de validade e aceitao pelas
unidades de trnsito deste rgo executivo estadual de trnsito, devero estar registradas no rgo
competente (Registro Pblico de Empresas Mercantis - Junta Comercial ou Registro Civil das Pessoas
Jurdicas) at a data limite de 31 de janeiro de 2004.
2 - A entidade de ensino, por ocasio da data limite para a renovao do alvar de funcionamento
relativo ao exerccio 2004, apresentar cpia do instrumento de alterao contratual devidamente
registrado no rgo competente, atendida a exigncia especificada no pargrafo anterior e caput deste
artigo.
3 - O no atendimento do disposto no caput e pargrafos deste artigo implicar na obrigao de a
entidade de ensino atender integralmente todas as exigncias contidas na Portaria DETRAN n 540,
de 1999, especialmente as relacionadas nos 4o e 5o do art. 91, acrescidos pela Portaria DETRAN
n 328, de 2001.
4 - As demais alteraes contratuais regularmente assentadas no Registro Pblico de Empresas
Mercantis (Junta Comercial) ou Registro Civil das Pessoas Jurdicas, visando o atendimento
espontneo ou obrigatrio das novas regras previstas no Cdigo Civil, desde que no impliquem na
mudana do local de funcionamento da entidade de ensino, na classificao de sua categoria ou na
excluso/incluso de scio(s), podero ser realizadas a qualquer tempo, desde que apresentadas at
a data limite para a renovao do alvar de funcionamento relativo ao exerccio 2004.
5 - As alteraes essenciais ao(s) enquadramento(s) tributrio(s) contido(s) na(s) legislao(es)
federal, estadual ou municipal, desde que realizadas no prazo estabelecido no caput do artigo, sero
permitidas pela administrao pblica, aplicando-se as disposies contidas nos pargrafos anteriores,
naquilo que for pertinente.
Artigo 6 - Os documentos apresentados sero analisados em seus aspectos formais, abrangendo,
dentre outros, datas, averbaes e assentamentos, inclusive os levados a registro no rgo
competente.
1 - O requerente ficar responsvel pelo contedo dos documentos levados a arquivamento no
Registro competente, na hiptese de ocorrncia de vcios ou defeitos, sujeitando-se s penalidades
especificadas na Portaria DETRAN n 540, de 1999.
2 - Eventual deciso relacionada com a nulidade dos assentamentos, em face de deciso do rgo
registrrio, implicar na imediata adequao de todos os requisitos previstos na Portaria DETRAN n
540, de 1999, com a conseqente perda das garantias e benefcios contidos nesta Portaria.
Seo II - Do Local e das instalaes
Artigo 7 - Ficam acrescidos os 1o e 2o ao art. 18 da Portaria DETRAN n 540, de 1999com as
seguintes redaes:
Artigo 18...
1 - A Auto Escola transformada em Centro de Formao de Condutores poder manter as metragens
e estrutura fsica original do local de funcionamento, desde que continue com as suas atividades no
mesmo estabelecimento, ficando dispensada de qualquer adequao estrutural do imvel,
especificamente para atendimento das exigncias contidas no caput deste artigo.
2 - A Auto Escola enquadrada na situao descrita no pargrafo anterior, quando da regulamentao
e incio de operao do simulador de direo ou veculo esttico, poder readequar a sua estrutura
fsica ou as instalaes do imvel, em face das disposies contidas no art. 16 e caput deste artigo.
Artigo 8 - O art. 20 da Portaria DETRAN n 540, de 1999, passa a vigorar com a seguinte redao:
Artigo 20 - Os Centros de Formao de Condutores que ministrarem os cursos elencados no
pargrafo 4o do artigo 2o, aps regular credenciamento e autorizao nos termos da legislao
pertinente, podero fazer uso da(s) sala(s) destinada(s) ao ensino terico-tcnico dos pretendentes
obteno da permisso para dirigir, atendidas as quantidades mnima e mxima de alunos, nos termos
da legislao de regncia.
Artigo 9 - Fica acrescido o pargrafo nico ao art. 20 da Portaria DETRAN n 540, de 1999com a
seguinte redao:
Artigo 20...
Pargrafo nico. Os cursos de especializao devero ser realizados separadamente do curso de
formao terico-tcnico, vedado, sob qualquer pretexto, o aproveitamento das aulas em qualquer
situao, tanto para um como para os outros cursos."
Seo III - Dos equipamentos
Artigo 10 - As exigncias contidas nos incisos VI e VII do art. 21 da Portaria DETRAN n 540, de 1999,
ficam temporariamente suspensas, dependente de especfica regulamentao a cargo do Conselho
Nacional de Trnsito CONTRAN e do Departamento Nacional de Trnsito DENATRAN.
Pargrafo nico. Aps regulamentao, contendo todas as especificaes tcnicas, o Gestor do
Sistema de Gerenciamento Eletrnico de Formao de Condutores GEFOR assinalar prazo
especfico para aquisio e certificao dos equipamentos, adequao e vistoria das instalaes,
assim como para o incio de operao e efetiva utilizao.
Artigo 83...
1 - A aplicao de qualquer uma das penalidades previstas nesta Portaria, em razo da conduta do
processado, ser estendida s demais titulaes porventura conferidas para o exerccio das atividades
de ensino ou direo, impedindo o exerccio, durante o perodo de cumprimento da penalidade, de
qualquer outra atividade, no importando se no mesmo ou em outro Centro de Formao de
Condutores.
2 - A penalidade aplicada em desfavor do Centro de Formao de Condutores indivisvel,
abrangendo a matriz, filiais, sucursais ou escritrios, instalados ou no na mesma unidade
circunscricional, com todas as conseqncias decorrentes do ato punitivo.
3 - A indivisibilidade da penalidade administrativa poder ser elidida, total ou parcialmente, com
mitigao de seu alcance para um ou alguns dos outros estabelecimentos da entidade de ensino,
desde que demonstrado, de forma inequvoca, que as irregularidades inquinadas e os fatos apurados
no tinham qualquer vinculao entre as unidades do Centro de Formao de Condutores. Ficam
excludos dessa regra os eventuais efeitos decorrentes do no atendimento de requisitos exigidos
pelos Poderes Federal, Estadual e Municipal, quando abrangerem a personalidade jurdica da
sociedade como um todo.
4 - A argio de exceo, consoante regra contida no pargrafo anterior, poder ser demonstrada
em relao participao dos proprietrios, diretores, instrutores, funcionrios e demais
colaboradores, ilidindo as responsabilidades dos no participantes nas irregularidades administrativas.
5 - O procedimento administrativo de reabilitao ser considerado como novo pedido de registro e
credenciamento, implicando no integral cumprimento de todos os requisitos exigidos pela Portaria
DETRAN n 540, de 1999, mantida a numerao primitiva determinada pelo Sistema.
Artigo 17 - Fica acrescido o pargrafo nico ao art. 86 da Portaria DETRAN n 540, de 1999, com a
seguinte redao:
Artigo 86...
Pargrafo nico. Aplicada a penalidade de suspenso ou cancelamento do registro e credenciamento,
aps o trnsito em julgado da deciso, a autoridade processante comunicar o ocorrido Secretaria
da Receita Federal e ao rgo competente pela expedio do alvar municipal, requerendo
providncias no mbito das legislaes atinentes ao registro e funcionamento da pessoa jurdica.
CAPTULO III
DAS REGRAS DE ACESSIBILIDADE
DAS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICINCIA OU COM MOBILIDADE REDUZIDA
Artigo 18 - O pargrafo nico do art. 16 da Portaria DETRAN n 540, de 1999, passa a vigorar como
4o, ficando acrescidos ao artigo os 1o, 2o e 3o, com as seguintes redaes:
Artigo 16...
1 - Para cumprimento do disposto no caput deste artigo, independentemente das demais exigncias
estabelecidas e da classificao da entidade de ensino, devero ser observados nos locais de
credenciamento, pelo menos, os seguintes requisitos de acessibilidade para os portadores de
deficincia ou com mobilidade reduzida:
I pelo menos um dos acessos ao interior da edificao dever estar livre de barreiras arquitetnicas e
de obstculos que impeam ou dificultem a acessibilidade;
II pelos menos um dos itinerrios que comuniquem horizontal e verticalmente todas as dependncias
e servios do edifcio, entre si e com o exterior, dever cumprir os requisitos de acessibilidade de que
trata o Captulo das Normas de Adequao das Edificaes previstas na norma ABNT NBR 9050/94;
III disponibilizao, pelo menos, de um banheiro acessvel, distribuindo-se seus equipamentos e
acessrios de maneira que possam ser utilizados de maneira adequada, independentemente da
exigncia contida no inciso IV do caput deste artigo; e
IV nas reas externas ou internas da edificao, destinadas a garagem e a estacionamento de uso
pblico, devero ser reservadas vagas prximas dos acessos de circulao de pedestres, devidamente
sinalizadas com o smbolo internacional de acesso, de acordo com o item 8.3 da norma ABNT NBR
9050/94 (dimensionamento e quantidade das vagas).
2 - Nos locais de funcionamento instalados em edifcios em que seja obrigatria a instalao de
elevadores, independentemente das demais exigncias estabelecidas nesta Portaria, devero ser
observados os seguintes requisitos:
I percurso acessvel que una as unidades habitacionais com o exterior e com as dependncias de
uso comum;
II percurso acessvel que una a edificao via pblica, s edificaes e aos servios anexos de uso
comum e aos edifcios vizinhos; e
III cabine do elevador e respectiva porta de entrada acessveis para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
3 - Os locais de funcionamento instalados em edifcios com mais de um pavimento alm do
pavimento de acesso, e que no sejam obrigados instalao de elevadores, devero dispor de
especificaes tcnicas e de projeto que facilitem a instalao de um elevador adaptado, devendo os
demais elementos de uso comum destes edifcios atender aos requisitos de acessibilidade previstos na
Lei Federal n 10.098/00 e Lei Estadual n 11.263/02.
Artigo 19 - O pargrafo nico do art. 25 da Portaria DETRAN n 540, de 1999, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Artigo 25...
Pargrafo nico. A Comisso ser composta por 4 (quatro) integrantes, da seguinte forma:
I na Capital, pela autoridade de trnsito do Servio de Auto Escola da Diviso de Habilitao, e nas
demais unidades de trnsito, pelo respectivo diretor ou, se houver, por seu assistente;
II na Capital, com a presena de um representante da Comisso Permanente de Acessibilidade
CPA da Prefeitura do Municpio. Nas demais unidades de trnsito, com a presena de um
representante da Comisso de Acessibilidade local, sendo que na ausncia desta, respectivamente,
pelo Conselho Municipal, pelo Conselho Estadual da Pessoa Portadora de Deficincia, ou por entidade
reconhecidamente representativa de deficientes;
III representante designado pela entidade representativa da categoria, devidamente reconhecida pelo
Ministrio do Trabalho; e
IV funcionrio da unidade de trnsito responsvel ou indicado para a fiscalizao da entidade de
ensino, incumbido da elaborao da ata e operacionalizao dos demais atos administrativos
inerentes.
Artigo 20 - Os Centros de Formao de Condutores classificados nas categorias A e A/B e os da
categoria Bque disponham de veculos especialmente destinados ao atendimento dos portadores de
deficincia ou com mobilidade reduzida, desde que em regular atividade no exerccio 2003, devero
estar adequados, impreterivelmente, at a data limite estabelecida para a renovao do alvar de
funcionamento relativo ao exerccio 2005.
1 - A dilao temporal contida no caput deste artigo perder sua eficcia, implicando no imediato
cumprimento das regras relativas ao atendimento dos portadores de deficincia ou com mobilidade
reduzida, nas seguintes situaes: