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MEMORIAL DO PROCESSO DE INSTITUCIONALIZAO DO SERVIO SOCIAL

A Poltica de Assistncia Social, bem como a profisso de Servio

Social, foram institucionalizadas a partir do reconhecimento do Estado, em
conformidade com a necessidade de reconhecimento dos direitos humanos e
trabalhistas do indivduo em sociedade. No mbito nacional, este surgiu em face
ascenso do sistema capitalista, em meio contradio existente entre os
detentoras do capital e a classe trabalhadora.
Haja visto, nos seus primrdios, a assistncia social teve iniciativa
do Estado sob o respaldo da igreja catlica como prticas caridosas por meio de
suas entidades filantrpicas. Em meio ao perodo pr capitalista quando ento no
havia qualquer desvelo da elite para com as classes menos favorecidas, estas
compostas por trabalhadores que vieram a reivindicar por condies de trabalho
moradia e salrio dignos, o que resultou em diversos protestos e embates violentos;
um perodo de crescimento numrico da classe trabalhadora, extensamente
explorada, mas em franca organizao que se intensificam as lutas por melhores
condies de vida e de trabalho, contudo a classe dominante encara tais lutas como
ameaa a seus interesses e desorganizao social e moral.
Com a revoluo de 30, modificaes importantes ocorreram nos
campos polticos, econmicos e sociais. Primeiro foi o fechamento do Congresso
Nacional e das Assemblias Legislativas estaduais e municipais.
Getulio Vargas passou a governar por meio de decretos-leis.
Limitou-se o poder dos Estados. O executivo federal tornou-se todo-poderoso. Uma
ditadura foi instalada no pas.
A economia permaneceu voltada basicamente para a agricultura,
mas havia uma preocupao em acelerar a industrializao do pas. Neste periodo,
em face s rebelies da classe operria, em choque com os interesses do governo,
Getlio vargas adota a questo social como uma questo poltica. Ao mesmo tempo
que adotava uma legislao que atendia antigas reivindicaes dos trabalhadores, o
governo passou a interferir na atividade sindical.
Nessa perspectiva, esclarece Netto (2005, p.69) somente na
intercorrncia do conjunto de processos econmicos, sciopolticos e tericoculturais [...] que se instaura o espao histricosocial que possibilita a emergncia do

Servio

Social

como

profisso

complementa

referindo-se

em

termos

histricouniversais A profissionalizao do Servio Social no se relaciona

decisivamente evoluo da ajuda, racionalizao da filantropia nem
organizao da caridade; vincula-se dinmica da ordem monoplica (p. 74).
De um lado o Estado procurava promover a assistncia como
modalidade de manipulao sociedade, do outro a igreja catlica ento
mancomunada com o Estado esteve envolvida em prticas de caridade com o intuito
primrio de difundir a sua doutrina. Seu iderio ser de vital importncia para a
formao dos primeiros assistentes sociais, onde sua influncia implicar na
percepo, poca, da questo social como questo moral a ser enfrentada a partir
de um enfoque individualista, psicologizante e moralizador, que responsabiliza os
sujeitos pelos problemas sociais que vivenciam.
A igreja torna-se a responsvel pela fundao das primeiras escolas
de Servio Social no pas, atravs de sua ao renovadora. Surge o Servio Social
como prolongamento da ao social catlica, adotando como pressuposto terico
sua linha mais tradicional e ortodoxa.
A partir dos anos 40/50, a questo social, expresso das
desigualdades decorrentes do aprofundamento do capitalismo no Brasil, passa por
grandes transformaes, especialmente a partir do final da II Guerra Mundial.
A questo social se pe como alvo da interveno do Estado, por
meio das polticas sociais pblicas, ao mesmo tempo em que o empresariado,
imbudo de um novo esprito social, substitui a mera represso e assistncia
eventual por mecanismos que visam a colaborao entre capital e trabalho.
A formao profissional se d neste momento a partir da influncia
europia, atravs do denominado Modelo Franco-Belga, tomando por base o
princpio tomista de salvar corpo e alma, pois ambos constituem-se uma unidade. O
centro das preocupaes era a famlia operria, enquanto base da reproduo
material e ideolgica da fora de trabalho, priorizando uma ao assistencialista,
visando s sequelas materiais da explorao capitalista junto a este segmento.
A influncia norte americana na profisso substituiu a influncia do
pensamento conservador europeu, que marcou a conjuntura anterior, tanto no nvel
da formao profissional como nas instituies prestadoras de servios, passando
ento a aplicar uma Sociologia conservadora. O marco desta mudana de influncia

situa-se no Congresso Interamericano de Servio Social realizado em Atlantic City

(EUA).
Posteriormente, foram criados diversos mecanismos de interao
mais efetiva, como o oferecimento de bolsas aos profissionais brasileiros e a criao
de entidades organizativas. Os assistentes sociais brasileiros comearam a defender
que o ensino e a profisso dos Estados Unidos haviam atingido um grau mais
elevado de sistematizao.
Nos estados unidos o servio social mantinha-se sob vnculo com
outras reas da cincia, tendo um contorno teraputico. A abordagem era o
individual (primeiramente), mas da mesma forma redirecionando para a reforma do
carter. Primeiro lugar: preocupar-se em determinar qual a histria individual da
formao da personalidade de seu cliente; Segundo lugar: Estudar e investigar
seriamente o meio social daquela pessoa; Terceiro lugar: Descobrir quais as
possveis motivaes de seu cliente.
Dcadas depois surge um segundo mtodo de ao do servio
social: servio social de grupo. Atender caso a caso de maneira isolada j no era
suficiente para atender as grandes demandas. Em 1934 se inicia no interior do
servio social um movimento que tem por finalidade definir a tcnica e o objetivo
desse mtodo de trabalho.
A concepo de trabalhos com grupos se desenvolveu para ao
intergrupos: h certo tipo de problemtica social que necessita atuao de vrios
grupos, que por terem objetivos comuns, devem se interligar.
A partir dessa necessidade comea a se gestar a noo de servio
social de comunidade. Tratava-se de um trabalho de organizao de comunidade
entendido como a arte e o processo de desenvolver os recursos potenciais e os
talentos de grupos de indivduos e dos indivduos que compem os grupos.
Aps este primeiro momento: um processo de adaptao e ajuste de
tipo interativo e associativo e mais uma tcnica para conseguir o equilbrio entre
recursos e necessidades.
O Servio Social no Contexto da Ditadura Militar no Brasil e Amrica
latina, no Brasil, aps o denominado golpe militar de 64 a atuao do profissional
assistente social ficou limitada somente na execuo de polticas sociais em
expanso dos programas de desenvolvimento da comunidade, atuando na
eliminao de quaisquer obstculos ao crescimento econmico e a integrao aos

programas de desenvolvimento do Estado. Neste perodo os assistentes sociais

trabalhavam em consonncia com o regime autoritrio, sem ter como questionar as
atitudes de natureza arbitrria do regime, que instituram o perodo como de
negao aos direitos humanos.
Houve grande dificuldade na poca, quando as empresas privadas
assumiam as medidas de polticas sociais, assim implementando programas
assistenciais para obter maior controle sobre o trabalhador, isto proporcionou
oportunidade para ao do servio social.
De um modo geral, pode-se dizer que no plano da Amrica latina, a
demanda do servio social esteve igualmente voltada execuo dos programas do
governo autoritrio, sem a participao popular, no sendo incutido classe
trabalhadora a manifestao de seus anseios frente s suas reais necessidades.
O Processo de renovao do servio social no Brasil e Amrica
latina.
O Movimento de Reconceituao no Brasil se d a partir da segunda
metade dos anos setenta, quando a Ditadura Militar vai perdendo a sua fora e onde
os assistentes sociais comeam a ter um maior contato com o pensamento crticodialtico, de raiz marxiana, encontrando campo para estar junto classe
trabalhadora engajando-se de maneira concisa frente aos seus reais paradigmas,
comeando a criticar o tradicionalismo. Por volta dos anos de 1970 aos 1980, os
movimentos sindicais e operrios contriburam para os assistentes sociais que
pretendiam romper com o tradicionalismo.
O movimento de Reconceituao no Brasil comprometido com os
interesses da populao, busca investir nas pesquisas, qualificar a formao
acadmica e sua interlocuo com as cincias sociais.
Os assistentes sociais, dentro desse processo de renovao,
baseados na manuteno do sistema, tiveram que estar com as idias voltadas para
o avano da teorizao do servio social dentro do contexto socioeconmico da
realidade brasileira, cuja perspectiva foi evidenciada nos Encontros de Arax, em
1967, Terespolis em 1970, perdendo os seus domnios nos Encontros de Sumar
em 1978.
Tais encontros constituram-se dentro de suas circunstncias e ao
perodo inicial de deliberao da profisso, como marcos com contedos de suma
importncia para o amadurecimento terico/prtico da assistncia social no Brasil.

J de modo geral, na Amrica latina, ocorreu em resposta aos questionamentos

feitos ao servio social tradicional, quando um grupo de assistentes sociais
organizou o movimento para dar um novo conceito ao Servio Social latinoamericano, com o objetivo de construir um Servio Social que atendesse s
necessidades da Amrica Latina.
O Movimento de Reconceituao trouxe para os assistentes sociais
a identificao poltico-ideolgica da existncia de lados antagnicos duas classes
sociais antagnicas dominantes e dominados, negando, portanto a neutralidade
profissional, que historicamente tinha orientado a profisso.
Esta revelao abriu na categoria a possibilidade de articulao
profissional com o projeto de uma das classes, dando inicio ao debate coletivo sobre
a dimenso poltica da profisso.
neste contexto que o Movimento de reconceituao do Servio
Social na Amrica Latina constitui-se numa expresso de ruptura com o Servio
Social tradicional e conservador; e na possibilidade de uma nova identidade
profissional com aes voltadas s demandas da classe trabalhadora passando a ter
uma legtima viso poltica da interao e da interveno.
Amadurecimento terico e poltico do servio social
A elaborao do Cdigo de tica de 1986 comprometeu-se com um
novo projeto tico-poltico profissional. A direo social assumida revelou os esforos
de redefinio do SS no interior da dinmica societria dos anos 80 no sentido da
construo de uma nova legitimidade social do SS junto s classes subalternas.
A perspectiva de inteno de ruptura caudatria desse amplo
movimento de renovao crtica do SS, no qual possvel constatar um notvel
amadurecimento terico, a ampliao da produo editorial oriunda especialmente
de cursos de ps-graduao, alm de uma rica agenda intelectual que incorpora
polmicas de relevo, decisivamente marcadas pelas correntes de pensamento
marxista.
Esta dcada foi palco de intensa luta poltica da esquerda para a
redemocratizao do Brasil. Os movimentos sociais organizaram-se em sindicatos e
fortaleceram-se, as demandas populares que ganharam visibilidade pblica, as
aspiraes por uma sociedade justa e igualitria expressaram-se na luta por direitos,
que acabaram se consubstanciando na Constituio de 1988. Os artigos expressos

da nova constituio foram totalmente favorveis atuao da assistncia social em

nvel de planejamento e implementao de polticas pblicas e, deixando livre o
caminho para futuras evolues de todos os nveis para a profisso.
Depois da dcada de oitenta o servio social j se encontrava
amadurecido terico politicamente. Nesses ltimos 10 anos, diferentes mecanismos
participativos e de controle social, democratizadores da gesto pblica das polticas
sociais comearam a ser postos em prtica, como os conselhos gestores, fruns em
defesa das polticas pblicas, plenrias populares, conferncias nos trs nveis de
governo, oramento participativo, audincias pblicas, ouvidorias sociais. Nessa
dinmica societria, notvel a presena e participao ativa dos assistentes
sociais, por meio das suas entidades representativas e da contribuio de
pesquisadores e militantes.
Por fim, vale ressaltar que o planejamento e a execuo de polticas
pblicas e de programas sociais voltados para o bem-estar coletivo e para a
integrao do indivduo na sociedade. O assistente social trabalha com a questo da
excluso social, acompanhando, analisando e propondo aes para melhorar as
condies de vida de crianas, adolescentes e adultos. Cria campanhas de
alimentao, sade, educao e recreao e implanta projetos assistenciais. Em
penitencirias e abrigos de menores, prope aes e desenvolve a capacitao para
a reintegrao dos marginalizados. obrigatria a inscrio no Conselho Regional
de Servio Social para o exerccio da profisso.

CONSIDERAES FINAIS

REFERNCIAS