O futuro do regime sindical

Roberto Mangabeira Unger

Entre as iniciativas a que o governo d prioridade est a reforma trabalhista e
sindical. Trato do ponto mais obscuro e importante: a mudana que se prope do
regime sindical. No h exemplo melhor do preo que pagamos por nossa
dependncia mental, mais destruidora do que qualquer dependncia econmica.
Acostumamo-nos a ouvir que nosso regime sindical faz parte de orientao
que o Estado Novo copiou do fascismo europeu. Nesse regime, o princpio da
unicidade -- todo trabalhador deve ser automaticamente sindicalizado em estrutura
sindical nica -- seria inseparvel da subordinao dos sindicatos aos governos: da
unicidade ao peleguismo haveria s pequeno passo. A alternativa libertadora seria
adotar o sistema que prevalece de forma mais absoluta nos Estados Unidos: o
pluralismo. Sindicaliza-se quem quiser e puder. As organizaes sindicais so
privadas; no se juntam em sistema nacional.
A experincia comparada dos pases demonstra que substituir unicidade por
pluralismo surte trs consequncias nocivas. A primeira favorecer a segmentao
hierrquica das reivindicaes e dos acordos. Os trabalhadores relativamente
privilegiados dos setores mais capitalizados da economia acertam-se com seus
empregadores sem ter de levar em conta a situao de empregados menos
favorecidos. A unicidade, pelo contrrio, coloca muitos no mesmo barco, sob as
mesmas lideranas. Fato de peso imenso em pas como o nosso em que,
contrariamente ao que se supe, a forma mais extrema e decisiva de desigualdade
continua a ser a desigualdade dentro do assalariado. Pioraria com o pluralismo
sindical. O segundo resultado do pluralismo focalizar a militncia no esforo
difcil para sindicalizar trabalhadores em vez de focaliz-la no exerccio do poder
sindical j constitudo. O terceiro efeito, por conta dos outros dois, instaurar
ambiente em que emprego, salrio e benefcios monopolizam atenes, com
prejuzo de qualquer agenda transformadora mais abrangente. A unicidade merece,
por esses motivos, o apoio de quantos compreendam que estratgias produtivistas
tm de basear-se em coeso social, no em jogo de dividir e imperar.
Defender a unicidade sindical. Combin-la, porm, com medidas que
fortaleam a independncia dos sindicatos -- do governo e dos patres. Tendncias
rivais, sejam ou no ligadas a partidos polticos, podem lutar por espao dentro
dessa estrutura sindical unitria assim como partidos polticos lutam por poder
dentro da estrutura do Estado democrtico. Abolir os encargos sobre a folha
salarial, financiando os direitos trabalhistas com os tributos gerais, para promover a

legalizao dos empregados sem carteira assinada. E desenvolver meios para

representar e proteger trabalhadores temporrios ou precrios, parte crescente da
fora de trabalho em quase todo o mundo.
Isso sim que projeto para reconciliar e promover os interesses do trabalho e
os da produo. Exige o que mais nos falta: clareza e coragem para pensar com
nossas prprias cabeas em vez de obedecer s frmulas institucionais e
ideolgicas que se nos impingem. J que a inteligncia brasileira renunciou
responsabilidade de dar imaginao institucional ao Brasil, cabe aos prticos e aos
ousados completar a obra abandonada dos doutores.
24 de fevereiro de 2004
Roberto Mangabeira Unger escreve s teras-feiras nessa coluna.
www.law.harvard.edu/unger