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incertezas e estratgias1
Resumo
O texto expe uma situao ocorrida no ano de 2011 no Esturio da Lagoa dos Patos (RS)
que impactou as comunidades pesqueiras da regio. Na ocasio, por um entendimento
errneo do Ministrio do Trabalho e Emprego, o pagamento de seguro defeso s mulheres
envolvidas na atividade pesqueira da regio foi suspenso, trazendo tona um conflito de
gnero no mbito da gesto pesqueira. Com registros da poca do ocorrido, a situao
exposta aqui, mas o texto avana no sentido de averiguar as estratgias adotadas pelas
mulheres para garantir a renda advinda do benefcio, utilizando para isto, entrevistas
realizadas com mulheres de uma das comunidades pesqueiras da regio, a Colnia Z3, no
municpio de Pelotas. As discusses apresentadas evidenciam um conflito de gnero na
pesca que refora a invisibilidade do trabalho executado por elas na cadeia produtiva da
pesca e a dificuldade de reconhecimento por parte do Estado, contribuindo para os estudos
sobre pesca e gnero.
Palavras-chave: conflitos na pesca; gnero e pesca; seguro defeso para mulheres
Introduo
As colnias de pesca brasileiras foram criadas atravs do artigo 73 da Lei n
2.544 de 1912, lei que institua as Zs Zonas de Pesca, como estratgia de defesa nacional
para cadastrar pescadores e utilizar o conhecimento destes sobre as regies martimas, em
caso de uma possvel guerra (Diegues, 1999; Sacco dos Anjos et al, 2004). Assim, a
exemplo de outras, surge a Colnia de Pescadores Z3, fundada na dcada de 1920 e
tambm conhecida como Colnia de So Pedro, ou Arroio Sujo (Figueira, 2009).
Pertence ao municpio de Pelotas, Rio Grande do Sul, fazendo parte da poro
estuarina da Lagoa dos Patos (Figura 1), uma das maiores lagunas costeiras do mundo
(extenso aproximada de 11.000 km). Devido ao ambiente estuarino de grande troca
energtica entre lagoa e mar, a regio oferece um ambiente propcio para o
desenvolvimento de diversas espcies pesqueiras, tais como camaro-rosa, tainha,
corvina e bagre, entre outras.
Com este contexto, a Colnia Z3 foi se constituindo atravs da migrao de
pessoas de diferentes lugares, como explica Figueira:
[...] o estabelecimento de grupos no espao se deu em quatro fases.
[...]Na primeira fase, no incio do sculo XX, os moradores eram do
Estado do Rio Grande do Sul, agricultores de cidades como Piratini,
Tapes, Viamo e Rio Grande. J numa segunda fase, a partir da dcada
de 1950, vieram grupos oriundos do Estado de Santa Catarina[...]. A
partir da dcada de 1960 comearam a vir famlias oriundas de uma ilha
conhecida como Ilha da Feitoria, localizada uma hora de barco da
Colnia Z3. Numa fase final, a partir do incio da dcada de 1990,
chegam grupos oriundos das periferias urbanas e da zona rural de
Pelotas. Segundo relatos, o principal objetivo de todos que se
estabeleceram no local sempre foi a melhoria da qualidade de vida,
atravs da atividade pesqueira na Lagoa dos Patos. (FIGUEIRA, 2009:
39-40)
Nos ltimos quatro anos venho realizando visitas Colnia Z3, por esta se tratar
de rea de estudo de minhas pesquisas. Nestas visitas, pude comprovar a atuao intensa
de mulheres na atividade pesqueira, em pequenas peixarias, mas tambm nos ptios de
suas casas, quando trabalham com o pescado capturado por elas, ou companheiros, ou
filhos, portanto, dentro do ncleo familiar. Em conversas com estas mulheres, muitas
vezes me relataram que executam ou j haviam executado atividades de captura,
embarcando sozinhas ou acompanhando homens na pesca de tainha, bagre, corvina, ou
mesmo, do camaro, mas trabalham principalmente processando pescado, preparando
fils de peixes, descascando camaro, etc.
Apesar dessa participao considervel de mulheres na atividade pesqueira da
regio de estudo, no ano de 2011 houve um episdio que colocou em discusso o
reconhecimento delas enquanto trabalhadoras da pesca: Por uma determinao do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), as mulheres envolvidas na pesca artesanal da
regio tiveram o benefcio de seguro desemprego suspenso, por conta de uma
Histrico do conflito
No dia 26 de maio de 2011, acompanhei uma das reunies do Frum da Lagoa
dos Patos (Figura 2) em que a pauta discorreu sobre uma situao inusitada e preocupante.
Abaixo reproduzo trecho das anotaes pessoais sobre a reunio:
Desdobramento do conflito
A resoluo retirada na reunio do FLP citada foi o encaminhamento de um
documento para o MTE de Braslia, Porto Alegre e Rio Grande, com as reivindicaes
levantadas na reunio, bem como o envio de cpia do documento para a representao do
Ministrio Pblico Federal em Rio Grande e secretarias do Ministrio da Pesca e
Aquicultura de Rio Grande e Porto Alegre (FLP, 2011).
A partir deste documento, o Ministrio Pblico Federal entrou com Ao Civil
Pblica, que foi aprovada liminarmente, determinando que o MTE concedesse o seguro
defeso para as mulheres que atuam em regime de economia familiar na atividade
pesqueira, mediante a apresentao de documentao em nome prprio, em nome do
cnjuge ou companheiro ou em nome de ambos (Silva, 2012) tal como j acontecia nos
anos anteriores.
Por outro lado, as mulheres que entrevistei e questionei sobre a situao do defeso,
revelaram algumas estratgias para assegurar a continuidade da renda:
[E1] eu fao o do vero
[P] quando que tu comeou a fazer este do vero?
[E1] o ano passado
[P] e como que tu ficou sabendo que podia fazer o seguro do vero?
[E1] as gurias j faziam, porque assim , as guria que no tinham licena,
porque o seguro do vero seguro de gua doce, ento no te pede nada, s
te pede um braso, ttulo, identidade e cpf, e a carteirinha, s [...] no os
quatro meses, trs meses s. (sic) [E1] Entrevistada que recebia o seguro
defeso desde o ano de 2006 e teve o benefcio suspenso em 2011 por falta da
Licena Ambiental de Pesca. / [P] Pesquisadora. Entrevista realizada em
2014.
que so vistas pelo Estado sempre como dependentes, executando apenas papel de ajuda,
sempre atreladas aos homens, cnjuges ou companheiros, como possvel perceber na
fala de duas outras entrevistadas:
[E3] a gente conhece pessoas que vivem s do peixe, a (identificao nominal
suprimida) no tem marido, separada e ela no pode receber o seguro, sabe,
tu v ela passar aqui 7 horas da manh pra ir pra salga, ela passa inverno e
vero, todo dia limpando peixe, chega no dia do seguro ela no pode fazer. E
tem mulher que faxineira, no querer falar das outras, que faxineira no
centro mas no assina carteira, que o marido pescador, a ela no assina a
carteira pra receber o seguro do inverno, e t recebendo porque mostrou a
certido de casamento que o marido pescador.
[E4] A minha irm vive a 40 anos com o marido e no casada com ele, no
recebeu. 40 anos, tem filhos.
[E3] Pessoal de Porto Alegre, porque antes os de Pelotas daqui faziam, j
eram conhecido da gente [...] ento j sabiam, ah te conheo, faz o seguro,
todo mundo, a trouxeram de Porto Alegre n pra fazer em 2011, um pessoal
estranho, a chegaram aqui pra pegar um gelo aqui, uns 3 ou 4 rapaz com o
presidente do sindicato e disseram Ah, amanh a gente ainda t a, mas quem
no casado com pescador no vai receber, j vou dizer pra vocs, e ela disse
Ah, mas eu sou casada a 40 anos, mas no tenho,, e eles disseram Ah no
posso fazer nada, amanh ns tamo indo embora daqui e vocs tem at
amanh pra conseguir um marido pescador. J pensou?
[E4] uma falta de respeito.
[E3] A o seguro do fim do ano que 1 ms a menos no pediram nada disso.
Recebe 1 ms a menos, 3 meses de seguro.
[P] Essa coisa de passar pro seguro de gua doce recente?
[E3] Desde 2011. (sic) [E3] e [E4] Entrevistadas que administram uma
fbrica de gelo na Colnia Z3, como parte de uma associao formada somente
por mulheres, a Cooperativa Mulheres da Lagoa. / [P] Pesquisadora.
Entrevista realizada em 2014.
Desta forma, o pedido de seguro defeso de gua doce acaba por funcionar como
estratgia para aquelas que no se enquadram no padro reconhecido pelo Estado, as
mulheres de pescador, como so denominadas. A consequncia direta desta estratgia
adotada a reduo de renda pois, ao invs de receber os 4 meses de seguro defeso de
acordo com a legislao a Lagoa dos Patos, recebem 3 meses. Mas, embora a estratgia
funcione em termos de garantir alguma renda advinda de benefcio de seguro defeso,
descaracteriza a relao destas mulheres com o ambiente e com a atividade tradicional
que executam, pois passam a reivindicar benefcios de uma pesca de gua doce enquanto
so personagens da atividade pesqueira tradicional do Esturio da Lagoa dos Patos.
1992), pela poltica pblica de seguro desemprego (seguro defeso) enquanto tentativa de
gesto do recurso pesqueiro, falha em abranger o caso das mulheres. Mas, sobretudo,
um conflito de gnero pelas razes expostas ao longo do texto.
Se, por um lado, a percepo de que o conflito algo negativo, uma disfuno da
sociedade (Pasquino, 2002), ele tambm extrapola, segundo SEDH (2010), aspectos
positivos, como o estmulo ao pensamento crtico e criativo, a melhoria na capacidade de
tomada de decises, o respeito pelas diferenas, a promoo da auto compreenso, entre
outros. A estratgia adotada pelas mulheres da Colnia Z3, recorrendo ao seguro defeso
de gua doce foi uma alternativa para responder a uma situao de descaso, que diminui
o papel das mulheres na atividade pesqueira, pois ao identific-las como mulheres de
pescador, o Estado refora o carter de ajuda das atividades executadas por elas,
reproduzindo a invisibilidade do trabalho realizado em mbito domstico. Mesmo quando
uma atividade produtiva e com significado econmico, passa despercebida e
classificada como complemento atividade do homem produtor socialmente e
publicamente reconhecido (Leito & Leito, 2012; Sales, 2007).
A atitude de acessar o seguro de gua doce tem consequncias negativas
destacadas no texto, mas acaba sendo uma alternativa para escapar um pouco da
imposio de dependncia do cnjuge, colocada pelo Estado para acessar o seguro da
Lagoa dos Patos. A necessidade da renda advinda do seguro defeso j foi destacada em
outros estudos, como FAO (2012) e Walter et al (20140 que demonstram a importncia
socioeconmica do benefcio para as comunidades pesqueiras tradicionais, onde a
suspenso do benefcio s mulheres acaba por reduzir pela metade, ou totalmente, a renda
do ncleo familiar durante os meses de defeso.
Desta forma, registrar o ocorrido no ano de 2011 no Esturio da Lagoa dos Patos
e descrever as alternativas buscadas pelas pessoas atingidas nesta situao uma
contribuio para os estudos com foco em comunidades pesqueiras, gesto da pesca e
relaes de gnero na pesca.
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