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Para intervir com maior possibilidade de sucesso, com eficincia, devese ter como ponto de partida o conhecimento da realidade. No entanto, necessrio
que esse conhecimento ultrapasse a barreira do imediatamente visvel e busque, na
dinmica do objeto, as leis gerais que o conduziram, bem como a sua vigncia nos
diferentes momentos concretos. Assim, a histria recente da cidade brasileira traz
preciosas informaes para a apreenso da sua situao atual e para balizar a ao
sobre o meio urbano.
No
nosso
pas,
o crescimento
desse
espao
privilegiado
de
aglomerao, pelo menos nos dois ltimos sculos, est relacionado com a economia.
Vindo de um modelo agrrio exportador, o Brasil a partir do segundo quarto do
sculo foi, aos poucos, criando condies para sua industrializao. Destaca-se uma
sequncia de fatores conjunturais que a possibilitou, dentre os quais, a crise de 29,
que gerou dificuldades de exportao de produtos agrcolas, as crises internacionais
do caf e, principalmente, a dificuldade de importao de produtos industrializados
ocorrida durante a Primeira e Segunda Guerras Mundiais. O capital, at ento
predominantemente agrcola, foi se deslocando para o setor industrial substitutivo de
importaes. Inicialmente, os investimentos privados ocorreram tambm nas obras de
infra-estrutura necessrias para esta produo, como a ferrovia, a gerao de energia
eltrica e a urbanizao de vilas operrias.
Aps a Segunda Guerra Mundial, consolidou-se em quase todo o
mundo, um modelo de desenvolvimento que colocou o crescimento econmico como a
perspectiva hegemnica. Nesse perodo, ocorreram grandes avanos nas estruturas
capitalistas de produo. A Europa, ento arrasada pela devastao blica, recebeu
um significativo aporte de recursos para a sua reconstruo e para o atendimento das
novas demandas de consumo que surgiam. Os Estados Unidos da Amrica, tambm
recm sados da guerra, com sua economia forte e estruturada e com seu territrio
fsico ileso, tiveram condies financeiras para implementar o Plano Marshall de
auxlio s naes europias. Esta conjuno de fatores provocou uma retomada de
crescimento sem precedentes na histria recente, com um forte incremento do sistema
de produo e de rpida expanso do mercado de consumo, em todos os segmentos
da economia.
Em pases perifricos como o Brasil, na ressonncia desse processo foi
estabelecida uma poltica de incentivo estatal s condies para industrializao. Sob
o governo de Getlio Vargas, concretizou-se o financiamento via Estados Unidos da
Amrica, para a implantao da primeira siderrgica brasileira, a Companhia
Siderrgica Nacional CSN. Dava-se, ento, um importante passo na definio do
1
teve-se
continuidade
da
fomentao
desse
processo
de
a inverso na proporo entre populao urbana e rural, que iniciou por volta de 1970.
O grfico da Figura 2 ilustra a evoluo da Taxa de Urbanizao no mesmo perodo,
que iniciou na casa dos 30% em 1940, chegando a aproximadamente 85% em 2010,
apresentando uma tendncia de se manter estvel para os prximos 20 anos.
Ano
Populao
Populao
Populao
Taxa
Urbana
Rural
Total
Urbanizao
ndice
Populao
Urbana
1940
12.880.182
28.383.133
41.263.315
31,21
100
1950
18.782.891
33.161.506
51.944.397
36,16
146
1960
32.004.817
38.987.526
70.992.343
45,08
248
1970
52.904.744
41.603.839
94.508.583
55,98
411
1980
82.013.375
39.137.198
121.150.573
67,70
637
1991
110.875.826
36.041.633
146.917.459
75,47
861
2000
137.755.550
31.835.143
169.590.693
81,23
1070
2010
160.925.792
29.830.007
190.755.799
84,36
1249
1940
31
28
23
39
28
22
1950
36
31
26
48
30
24
1960
45
37
34
57
37
34
1970
56
45
42
73
44
48
1980
68
52
50
83
62
68
1991
76
59
61
88
74
81
2000
81
70
69
91
81
87
2010
84
74
73
93
85
89
TAXA DE URBANIZAO
100
90
80
70
60
Norte
50
Nordeste
40
Sudeste
30
Sul
20
Centro Oeste
10
0
1940
1950
1960
1970
1980
ANOS
1991
2000
2010
acima da mdia nacional, o crescimento no mesmo periodo foi menos drstico que o
apresentado pelas regies Centro Oeste e Sul (principalmente entre 1970 e 1991).
Isto tambm fica claro quando analisamos a evoluo da contribuio
da populao total e urbana das grandes regies, em relao os valores nacionais.
(Figura 4 e 5). Analisando-se o grfico da Figura 5, verifica-se que em 1940 a
populao urbana no sudeste representava mais da metade da populao urbana
brasileira (56%), enquanto que contribuia com menos da metada da populao total
(44%, Figura 4).
Nos ltimos 70 anos a contribuio da populao da regio Sudeste
para a populao total brasileira vem caindo gradativamente tendo reduzido em 2%.
(Figura 4). Porm, se considerarmos somente a populao urbana, esta reduo foi
maior, caindo de 56% em 1940, para 39% em 2010. No mesmo perodo a populao
urbana do Centro Oeste, que representava apenas 2% da populao urbana nacional,
em 2010 j chegou a 7%. Quanto populao urbana da Regio Sul, que reprentava
12% da populao urbana nacional em 1940, chegou a 15%, no periodo entre 1980 e
2000, voltando ao patamar inicial em 2010 (12%).
fator
responsvel
pelo
desencadeamento
de
processos
comeava
declinar,
gerando
excedentes
contaminao
atmosfrica,
sonora
da
gua,
as
que
diminuiu
importncia
da
estratgia
locacional
nos
empreendimentos empresariais.
Dados do Censo de 2010 reforam esta ideia, indicando que houve
alterao no comportamento dos deslocamentos de populao na dcada passada. As
evidncias empricas sinalizam que so as cidades com menos de 500 mil habitantes
as que mais crescem no Pas, o que demonstra a influncia da migrao, muito
embora as grandes cidades continuem concentrando parcela expressiva da populao
(aproximadamente 30%). Esse fenmeno vem ocorrendo nas ltimas trs dcadas, na
distribuio populacional no Brasil. Os municpios com 500 mil habitantes ou mais
aumentaram em quantidade quando comparados com o ano de 2000, passando de 31
para 38. Outro aspecto a ser destacado que o ritmo de fragmentao do territrio,
nos anos 2000, foi menos intenso que nas dcadas passadas, tendo sido instalados
58 municpios, contra 501 nos anos 1980 e 1016 nos anos de 1990.
Os impactos da concentrao da populao nas cidades maiores,
ocorrida mais intensamente no perodo entre 1940 e 1980, aparecem ilustrados nas
Tabelas 3 e 4, onde foram classificados os aglomerados humanos por tamanho e
cruzados nas matrizes com a quantidade de assentamentos (Tabela 3) e com a
quantidade de populao (Tabela 4). Percebem-se um aumento de aglomerados
urbanos mais populosos (acima de 2000 habitantes) e o consequente aumento da
populao ocupando aglomerados urbanos maiores (acima de 20.000 habitantes).
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1940
1950
1960
1970
1980
At 500
40,93
37,17
33,01
32,45
27,65
501 a 1.000
23,17
23,48
22,00
19,62
15,99
1.001 a 2.000
17,33
17,58
17,47
16,80
16,50
2.001 a 5.000
11,67
12,87
15,54
15,84
17,96
5.001 a 10.000
3,71
4,80
5,78
6,97
9,28
10.001 a 20.000
1,84
2,21
3,29
3,84
5,59
20.001 a 50.000
0,78
1,27
1,79
2,71
4,04
Acima de 50.000
0,46
0,61
1,12
1,77
2,88
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
Total
1940
1950
1960
1970
1980
At 500
4,05
2,88
1,87
1,22
0,67
501 a 1.000
6,13
4,76
3,25
2,09
1,15
1.001 a 2.000
8,99
7,08
5,07
3,24
2,34
2.001 a 5.000
13,14
11,11
9,85
7,37
5,72
5.001 a 10.000
9,45
9,49
8,19
7,20
6,49
10.001 a 20.000
9,17
8,79
9,42
8,02
7,65
20.001 a 50.000
8,57
10,69
11,46
12,32
12,63
Acima de 50.000
40,50
45,20
50,89
58,24
63,45
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