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SANTA CATARINA
Eduardo Zons Guidi
UFSC/ eduguidi007@yahoo.com.br
O texto procurou resgatar a trajetria do gegrafo Victor Antnio Peluso Jnior como
professor, pesquisador e funcionrio pblico, que durante mais de cinquenta anos dedicou-se
ao estudo da realidade catarinense.
Nascido em 1909, na cidade de Florianpolis, filho de um pequeno fabricante de
calados, Peluso teve sua formao escolar e tcnica dentro do contexto da Primeira
Repblica; quando o sistema federativo levou os estados a se responsabilizarem, econmica e
politicamente, pelo servio pblico em geral (educao, sade, infraestrutura, etc.). Participou
das primeiras turmas de alunos que frequentaram os grupos escolares criados durante a
reforma do ensino no estado de Santa Catarina, na dcada de 1910, pelo governo Vidal
Ramos. Essa reforma do ensino pblico proporcionou grandes melhorias na educao bsica
estadual. O ginasial foi cursado parte no Rio de Janeiro e parte na capital catarinense, no
Curso Preparatrio do Instituto Politcnico de Florianpolis. Assim, nesse Instituto
qualificou-se para o curso de engenheiro-gegrafo, concludo em 1928. Com essa titulao,
ingressou no servio pblico estadual, tendo sido nomeado, em virtude de sua extrema
competncia, para os mais elevados postos da administrao pblica estadual.
Sua trajetria profissional tem incio no momento em que novas foras sociais passam
a atuar em sentido contrrio ao regionalismo da Repblica Velha. Nesse momento, abriu-se
espao para a insero de novos atores sociais no esforo de modernizao do Estado
brasileiro. frente deles, encontravam-se os intelectuais orgnicos, em grande parte, oriundos
da classe mdia em expanso.
Admitido, em 1932, na Diretoria de Terras e Colonizao, como auxiliar-tcnico, em
1935, j alcanara o posto mais elevado nesse rgo. A partir de 1939, fica disposio do
CNG, para participar da Campanha das Coordenadas Municipais, tarefa que acabou
transformando o medidor de terras em medidor de estrelas, ampliando sua formao de
gegrafo matemtico a de gegrafo stricto sensu (VIEIRA, 1993). A execuo desse
trabalho permitiu o convvio com os membros do Conselho e incentivou Peluso Jr. aos
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Iver, Kimbal Young, J. H. Kolb, Edmund Brunner, etc.), chegando a uma concluso
interessante, similar proposta por Christaller, na teoria das localidades centrais.
Nas comunidades, as instituies so essenciais. Elas aparecem em
maior nmero em certas culturas do que em outras, dando origem a
diferentes classificaes conforme as instituies dominantes no
centro de seus interesses. Na regio que temos em vista, constatamos
que o centro desses interesses comuns, que do lugar formao das
comunidades menos diferenciadas, o comrcio. Tais comunidades
apresentam-se sem ncleo central, constituindo comunidades de
campo aberto. A distribuio dos diferentes tipos de comunidade
esclarece sobremaneira a funo dos povoados, vilas e cidades. Uma
comunidade une-se a outra por formao de terceira mais ampla;
dessa forma encontramos as comunidades de campo aberto em torno
de povoaes ligadas exclusivamente aos interesses rurais
(comunidade de campo aberto com ncleo central) e estas formando
outras que tm por centro o agrupamento em que distinguem relaes
urbanas (comunidade de cidade e campo) (PELUSO JNIOR, 1991,
p. 224).
a uma categoria primordial do conhecimento geogrfico. Nesse aspecto, o stio (local natural)
perde parte da sua fora explicativa, passando os aspectos culturais a figurarem em um
primeiro nvel.
Assim sendo, o estudo mostra que a maior parte das cidades catarinenses
representada por apenas dois modelos bsicos de plano urbano. Esses modelos exprimem a
tradio portuguesa, de um lado, e a alem, de outro. Na primeira, a localizao da igreja
que imprime as principais caractersticas do traado da cidade, enquanto na segunda, a
influncia provm da localizao da rua comercial. Da mesma forma que em trabalhos
precedentes, Peluso foi buscar na raiz dos acontecimentos, na gnese dos processos, a base
para suas explicaes, resultado de uma detalhada anlise histrica.
Os estudos de Geografia de Santa Catarina, realizados por Victor Peluso Jnior, entre
1940 e 1953, formam um dos principais conjuntos investigativos sobre a realidade espacial
catarinense, de todos os tempos. Esse reconhecimento decorre, principalmente, das
circunstncias contextuais dessa produo. Enquanto a Geografia cientfica no Brasil ainda era
incipiente, esse pesquisador, solitrio, afastado do eixo Rio-So Paulo, onde se encontravam
os cursos de Graduao em Geografia, o CNG e a AGB, desenvolveu qualificados estudos
sobre a geografia catarinense, marcados por rigoroso padro metodolgico.
A forte personalidade de homem de ao e o amplo e significativo contato com os
profissionais do CNG e da AGB predispuseram-no a conhecer e estudar as teorias e as
aplicaes do planejamento, foco de acalorados debates naquelas instituies, durante os
anos 1940. O conhecimento sobre a matria proporcionou-lhe a chance de elaborar e
conduzir o primeiro projeto coordenado de desenvolvimento para o estado de Santa Catarina
O Plano de Obras e Equipamentos (POE). Esse plano, idealizado pelo Governador Irineu
Bornhausen, foi posto em prtica no final de seu mandato, em 1955, sendo organizado e
dirigido por Peluso Jnior, ento Secretrio de Estado.
O POE teve seu incio em meio a dificuldades polticas e econmicas. O governo
udenista, dado seu carter liberal, optou por financiar o plano com fundo prprio, extrado da
receita de 20% no Imposto sobre Vendas e Consignaes, pelo prazo de dez anos; perodo
de durao do POE. Nesse momento, o estado passava por crise de arrecadao, vitimado
por srios problemas infraestruturais que dificultavam o progresso econmico. O perodo
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tambm foi conturbado por crises internas no partido da situao (UDN), potencializadas
aps a morte do Governador Jorge Lacerda, em 1958.
Apesar dos percalos, a forma como o POE foi estruturado, composto por uma
Comisso Deliberativa e um Secretrio Executivo, favoreceu a continuidade operacional e
deu estabilidade ao programa (MATTOS, 1973). Contudo, o alcance do plano ficou muito
aqum do desejado, principalmente, por ter sido interrompido na metade do tempo previsto,
devido vitria da oposio na eleio de 1960. Peluso conhecia profundamente os setores
aos quais os recursos eram destinados (sade, educao, energia eltrica e rodovias). Havia
uma grande preocupao com o setor energtico, carente de investimentos desde o final da
Segunda Guerra. Por ter participado e presidido a Comisso de Energia Eltrica,
encontrava-se a par dos problemas naquele setor, por isso buscou privilegi-lo na
composio das dotaes do plano. Para o setor estava prevista a construo de vrias
usinas geradoras, que acrescentariam um total de 193.770 kw ao parque energtico, e a
criao de novas linhas de transmisso. O POE tinha ainda autorizao para a constituio de
sociedades de economia mista para a explorao das usinas, tendo o estado como maior
acionista; a ideia era formar um holding, em que a Centrais Eltricas de Santa Catarina S. A.
(CELESC) manteria o controle.
Segundo Mattos (op. cit.), apesar das dificuldades apontadas, as realizaes nos
setores energtico e rodovirio foram as mais eficientes nas realizaes do POE. Na
educao e na agricultura, entretanto, setores para os quais cabiam as menores parcelas dos
investimentos, os resultados podem ser considerados desanimadores.
Com a mudana do governo, no final de 1960, e a consequente extino do POE,
Peluso aposenta-se do funcionalismo pblico estadual e ingressa como professor na
Faculdade Catarinense de Filosofia, na qual havia completado a licenciatura em geografia,
nesse mesmo ano. Aos poucos volta a desenvolver suas pesquisas. Mas sua produo
intelectual s se mostra constante no incio dos anos 1970, devido, por um lado,
necessidade de assimilao das novas tendncias epistemolgicas da Geografia, por outro, s
dificuldades em acessar os dados estatsticos do IBGE, aps o golpe de 1964 (PELUSO
JNIOR, 1984, p. 18). Os primeiros trabalhos apresentam uma forte conotao
quantitativista. Essa influncia sentida no relatrio final apresentado para a Poltica de
Desenvolvimento Urbano do Estado de Santa Catarina (PDU), dirigido por ele, sob contrato
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Bibliografia:
MATTOS, F. M. Santa Catarina: Nova Dimenso. Florianpolis: Ed. Da UFSC, 1973.
MONBEIG, P. O Estudo Geogrfico das Cidades. In: Boletim Geogrfico, ano 1, n 7,
Rio de Janeiro: CNG/IBGE, outubro de 1943.
PELUSO JNIOR, V. A. Palestra: 50 anos de Geografia em Santa Catarina e no Brasil. 5
Semana de Geografia da UFSC, maio de 1984 (manuscrito).
___________________. Estudos de Geografia Urbana de Santa Catarina. Florianpolis:
Ed. da UFSC e Secretaria de Estado da Cultura e do Esporte, 1991.
VIEIRA, M. G. E. Fazenda do Cedro Planalto de so Joaquim: O feudalismo mercantil
nos campos do planalto meridional. Florianpolis, 1993 (mimeo).
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