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ACADEMIA DE POLCIA
Grupo de Estudos da Nova Lei Seca e de Atualizao Legislativa
SUMRIO
Apresentao..............................................................................................................09
Consideraes iniciais...............................................................................................09
1. Crime de Embriaguez ao Volante.....................................................................09
1.1 Objetividade jurdica...........................................................................................09
1.2 Sujeitos.................................................................................................................09
1.3 Tipo objetivo........................................................................................................10
1.4 Consumao e tentativa.....................................................................................12
1.5 Materialidade e comprovao do delito............................................................13
1.6 Preceito secundrio............................................................................................17
2 Priso em flagrante delito......................................................................................18
2.1 Motorista investigado submetido ao teste do etilmetro com resultado
igual ou acima do ndice legal...................................................................................19
2.2
APRESENTAO
CONSIDERAES INICIAIS
O presente trabalho tem por finalidade expor breves ponderaes acerca da apurao
do crime doutrinariamente intitulado "embriaguez ao volante", previsto no artigo 306,
caput, do Cdigo de Trnsito Brasileiro, dispositivo alterado com o advento da Lei
Federal no 12.760, de 20 de dezembro de 2012, batizada de Nova Lei Seca.
Sero abordados aspectos pragmticos e solues legais viveis concentradas no
contexto da etapa policial da persecuo criminal, propondo tambm medidas a
serem adotadas de acordo com as circunstncias e situaes cotidianas nos plantes
de Polcia Judiciria.
1. CRIME DE EMBRIAGUEZ AO VOLANTE
A Lei Federal no 12.760/2012 deu ao artigo 306, caput, do Cdigo de Trnsito
Brasileiro, a seguinte redao:
Art. 306 - Conduzir veculo automotor com capacidade psicomotora alterada
em razo da influncia de lcool ou de outra substncia psicoativa que
determine dependncia:
Penas - deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio
de se obter a permisso ou a habilitao para dirigir veculo automotor.
1.1
Objetividade juridica
Sujeitos
1.3
Tipo objetivo
- Conduzir: o verbo nuclear do tipo significa dirigir, ou seja, ter sob seu controle
direto os aparelhos de velocidade e de direo de um veculo automotor.
- Veculo automotor: nos termos do Anexo I do Cdigo de Trnsito Brasileiro,
veculo automotor todo veculo a motor de propulso que circule por seus prprios
meios, compreendidos tambm os nibus eltricos (veculos conectados a uma linha
eltrica e que no circulam sobre trilhos).
A conduo de outros veculos que no sejam automotores, tais como aqueles de
propulso animal (carroas, charretes etc.), de propulso humana (bicicletas, triciclos
etc.) ou mesmo de veculos aquticos ou embarcaes (lanchas, jet-skis etc.),
estando o condutor embriagado por lcool e que venha a colocar em perigo a
segurana de terceiros, pode caracterizar a subsidiria contraveno penal de
direo perigosa, prevista no artigo 34, do Decreto-lei n 3.688/1941 (Lei das
Contravenes Penais), que tipifica a conduta de dirigir veculo na via pblica, ou
embarcaes em guas pblicas, pondo em perigo a segurana alheia, ou ainda o
delito do artigo 39, da Lei Federal no 11.343/2006 (Lei Antidrogas), quando se tratar
de aeronave ou embarcao e o agente tiver consumido drogas ilcitas
(GONALVES, 2010, p.157).
De outra parte, quando h culpa exclusiva da vtima, afasta-se a responsabilidade do
condutor do veculo automotor, como na hiptese de acidente provocado por pessoa
embriagada que sofre leses corporais ou morre. Como exemplo, podemos citar o
caso de um ciclista que, sob efeito de lcool, adentra abruptamente no leito carrovel
e acarreta o seu atropelamento.
Ressalte-se, entretanto, que no h compensao de culpas em Direito Penal, de
maneira que, reportando-se ao mesmo exemplo, o condutor do veculo automotor
poder ser responsabilizado criminalmente, caso fique comprovado ter, de qualquer
modo, concorrido para o resultado lesivo.
Observao: o tipo penal no exige mais que a conduta seja praticada em via
10
pblica, quer dizer, nas superfcies territoriais pblicas por onde transitam veculos,
como estradas, rodovias, ruas, avenidas, caminhos ou logradouros similares. Com
isso,
atualmente
tambm
esto
abrangidas
as
vias
particulares,
como
da
substncia
que
afetam
sua
capacidade
psicomotora
1.4
Consumao e tentativa
no
unanimidade
quanto
ao
delito
ser
unissubsistente
ou
A Lei no 12.760/2012 inseriu trs pargrafos que veiculam os meios para se aferir a
materialidade delitiva, in verbis:
1o As condutas previstas no caput sero constatadas por:
I - concentrao igual ou superior a 6 decigramas de lcool por litro de sangue
ou igual ou superior a 0,3 miligrama de lcool por litro de ar alveolar; ou
II - sinais que indiquem, na forma disciplinada pelo Contran, alterao da
capacidade psicomotora.
2o A verificao do disposto neste artigo poder ser obtida mediante teste de
alcoolemia, exame clnico, percia, vdeo, prova testemunhal ou outros meios de
prova em direito admitidos, observado o direito contraprova.
13
14
haver
encarceramento
do
motorista
infrator
na
fase
judicial,
especialmente se a nica imputao que lhe for feita refira-se ao crime do artigo 306,
do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
2
20
Portanto, considerando que o agente pratique duas ou mais infraes penais com
uma nica conduta, ao dirigir veculo estando alcoolizado e com a capacidade
psicomotora alterada e, nesse contexto, venha a perpetrar tambm leso corporal ou
homicdio, restar configurado o concurso formal de delitos (artigo 70, do Cdigo
Penal). No caso concreto, poder prejudicar o arbitramento de fiana em piso policial
se o cmputo da pena mxima cominada em abstrato decorrente do concurso
suplantar quatro anos (JUNQUEIRA; FULLER, 2010, p.229), conforme avaliao a ser
levada a efeito nos moldes da Recomendao DGP no 04/2011 (ANEXO 4).
2.6 Dolo eventual
A conduo homicida por dolo eventual (artigo 18, inciso I, segunda parte, do Cdigo
Penal), consiste na direo de veculo automotor de modo a assumir o risco de
produzir a morte de pessoas como resultado previsvel. Trata-se de exceo em
nosso ordenamento, o qual adotou, como regra, a subsuno figura tpica culposa
veiculada no artigo 302, do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei Federal no 9.503/97).
Todavia, ser admissvel tal situao excepcional, ou seja, considerar-se a conduta
como dolo eventual, se as circunstncias do caso concreto denotarem que houve
previso do resultado fatal pelo motorista infrator, e que ele demonstrou indiferena
s eventuais consequncias de seus atos, com total desapreo ao bem jurdico
tutelado (a vida alheia), por ocasio da classificao jurdica, segundo a convico da
Autoridade Policial. Recomendao DGP no 01/2012 (ANEXO 5).
2.7 Encerramento
Finalizadas as diligncias e instrudo o inqurito policial com todas as oitivas, exames
periciais, documentos e tudo o que a Autoridade Policial julgar pertinente para a plena
apurao do fato investigado, o procedimento ser encerrado por meio da elaborao
do relatrio final, no qual sero expostos os substratos fticos e jurdicos coligidos no
inqurito, a concatenao da linha de investigao e dos raciocnios adotados para as
concluses inferidas, bem como as razes que determinaram a classificao jurdica
do fato, os meios e providncias empregados, e eventuais outros dados afetos
23
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10520 Informao e
documentao: Citaes em documentos, Apresentao. Rio de Janeiro: ABNT,
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ANDREUCCI, Ricardo Antonio. Legislao penal especial. So Paulo: Saraiva, 2007.
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BRUTTI, Roger Spode. A eficcia da prova testemunhal nos delitos de embriaguez ao
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HOUAISS, Antnio (1915-1999) e VILLAR, Mauro de Salles (1939-). Dicionrio
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APNDICE 1
AUTO DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO
MODELO
No dia __ do ms de _____ de ANO, na UNIDADE POLICIAL, onde presente se
achava o Delegado de Polcia signatrio, comigo, Escrivo de Polcia, a, compareceu
o CONDUTOR POLICIAL, apresentando capturado FULANO DE TAL, ora
indiciado, por incidncia no artigo 306, caput, da Lei Federal n 9503/1997
(embriaguez ao volante), em virtude de ter sido surpreendido quando conduzia
veculo automotor com capacidade psicomotora alterada em razo da influncia
de lcool, fatos ocorridos na ENDEREO e MUNICPIO DOS FATOS. Examinadas
as verses e demais elementos amealhados, a Autoridade Policial exarou sua
deciso e convico jurdica (Lei Federal n 12.830/13, art.2, 6): Nesta etapa
urgente de cognio sumria, resta configurado o estado flagrancial (artigos
302, I, e 303, do CPP). Os elementos indicirios de autoria e materialidade
delitivas se depreendem do extrato impresso do teste do etilmetro (ou laudo
provisrio de exame clnico) e das oitivas coligidas. Destarte, reputo que a
conduta do indiciado se amolda figura tpica em epgrafe, razes pelas quais
decreto a custdia provisria extrajudicial e determino a lavratura deste AUTO
DE PRISO EM FLAGRANTE DELITO, o formal indiciamento do agente e demais
medidas correlatas. Com efeito, a pena mxima cominada, teoricamente
comporta concesso de fiana em solo policial, sendo fixada no valor de ___
salrios mnimos, nos moldes dos artigos 322, 325, inciso I e 326, todos do CPP,
bem como Lei n 12.382/2011 e ao decreto regulamentador. Exibida a
importncia arbitrada, expea-se alvar de soltura, libertando o implicado.
Comunique-se a Autoridade Judiciria competente, adotando-se demais
cerimnias legais. Juntem-se oitivas e documentao pertinente, integrantes do
presente. Instauro Inqurito Policial. Nada mais havendo, determinou a Autoridade
Policial o encerramento deste auto, devidamente assinado.
DELEGADO DE POLCIA
_____________________
INDICIADO
_____________________
ESCRIVO DE POLCIA
27
APNDICE 2
HISTORICO DO BOLETIM DE OCORRNCIA
MODELO
28
APNDICE 3
PORTARIA
MODELO
A POLCIA CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO, por
intermdio do Delegado de Polcia subscritor, no
exerccio de suas funes definidas nos artigos 144,
4, da Constituio da Repblica, artigo 2, 1, da Lei
Federal n 12.830/2013, artigo 140, 3, da Constituio
Estadual Paulista, e artigo 4 e seguintes do Cdigo de
Processo Penal (Decreto-lei n 3.689/1941),
Considerando os fatos noticiados no boletim de
ocorrncia n XX/2013, registrado no planto do __ Distrito Policial, no qual consta,
em apertada sntese, que no dia XX do ms de ______ de 2013, por volta das XX
horas e XX minutos, na Rua ENDEREO, nmero XX, neste municpio e comarca de
MUNICPIO SP, FULANO DE TAL, teria conduzido veculo automotor, com
capacidade psicomotora alterada em razo da influncia de lcool,
RESOLVE:
INSTAURAR Inqurito Policial para cabal apurao dos
fatos e de eventual delito de embriaguez ao volante, previsto no artigo 306,
caput, do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei Federal n 9.503/1997), sem prejuzo
de caracterizao de outras infraes penais.
R. e A. esta, dever o Sr. Escrivo de Polcia a quem o
feito seja distribudo, adotar as seguintes providncias:
1 Junte-se cpia do boletim de ocorrncia n XX/2013,
o auto de exibio e apreenso e o extrato impresso do resultado do teste do
etilmetro, cpia da requisio expedida ao IML, o laudo provisrio de exame clnico
concluso de que o investigado no se encontrava com a capacidade psicomotora
alterada, depoimentos dos policiais que atuaram na ocorrncia e declaraes do
investigado;
2 Cobre-se a remessa com urgncia do laudo de
exame qumico-toxicolgico requisitado ao IML visto que o investigado forneceu
amostra hemtica.
Aps o cumprimento das diligncias acima, voltem-me
conclusos para ulteriores deliberaes.
Municpio-SP, data.
DELEGADO DE POLCIA
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APNDICE 4
RELATRIO FINAL
MODELO
Inqurito Policial n ____/ANO
Boletim de Ocorrncia n ____/ANO
Natureza: Embriaguez ao volante (Cdigo de Trnsito Brasileiro Lei Federal n
9.503/97, artigo 306, caput)
Indiciado: FULANO DE TAL
Municpio-SP, data.
DELEGADO DE POLCIA
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ANEXO 1
Resoluo no 432, de 23 de janeiro de 2013
Ministrio das Cidades
Conselho Nacional de Trnsito
D.O.U. de 29/01/2013
Dispe sobre os procedimentos a serem adotados pelas autoridades de trnsito e seus
agentes na fiscalizao do consumo de lcool ou de outra substncia psicoativa que
determine dependncia, para aplicao do disposto nos arts. 165, 276, 277 e 306 da Lei no
9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB).
O CONSELHO NACIONAL DE TRNSITO, no uso das atribuies que lhe confere o art.
12, inciso I, da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997, que institui o Cdigo de Trnsito
Brasileiro, e nos termos do disposto no Decreto no 4.711, de 29 de maio de 2003, que trata
da coordenao do Sistema Nacional de Trnsito.
considerando a nova redao dos art. 165, 276, 277 e 302, da Lei no 9.503, de 23 de
setembro de 1997, dada pela Lei no 12.760, de 20 de dezembro de 2012;
considerando o estudo da Associao Brasileira de Medicina de Trfego, ABRAMET,
acerca dos procedimentos mdicos para fiscalizao do consumo de lcool ou de outra
substncia psicoativa que determine dependncia pelos condutores; e
considerando o disposto nos processos nos 80001.005410/2006-70, 80001.002634/200620 e 80000.000042/2013-11; resolve:
Art. 1o - Definir os procedimentos a serem adotados pelas autoridades de trnsito e seus
agentes na fiscalizao do consumo de lcool ou de outra substncia psicoativa que
determine dependncia, para aplicao do disposto nos arts. 165, 276, 277 e 306 da Lei no
9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB).
Art. 2o - A fiscalizao do consumo, pelos condutores de veculos automotores, de bebidas
alcolicas e de outras substncias psicoativas que determinem dependncia deve ser
procedimento operacional rotineiro dos rgos de trnsito.
Art. 3o - A confirmao da alterao da capacidade psicomotora em razo da influncia de
lcool ou de outra substncia psicoativa que determine dependncia dar-se- por meio de,
pelo menos, um dos seguintes procedimentos a serem realizados no condutor de veculo
automotor:
I - exame de sangue;
II - exames realizados por laboratrios especializados, indicados pelo rgo ou entidade de
trnsito competente ou pela Polcia Judiciria, em caso de consumo de outras substncias
psicoativas que determinem dependncia;
III - teste em aparelho destinado medio do teor alcolico no ar alveolar (etilmetro);
IV - verificao dos sinais que indiquem a alterao da capacidade psicomotora do
condutor.
1o - Alm do disposto nos incisos deste artigo, tambm podero ser utilizados prova
testemunhal, imagem, vdeo ou qualquer outro meio de prova em direito admitido.
2o - Nos procedimentos de fiscalizao deve-se priorizar a utilizao do teste com
etilmetro.
3o - Se o condutor apresentar sinais de alterao da capacidade psicomotora na forma do
art. 5o ou haja comprovao dessa situao por meio do teste de etilmetro e houver
encaminhamento do condutor para a realizao do exame de sangue ou exame clnico,
no ser necessrio aguardar o resultado desses exames para fins de autuao
administrativa.
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DO TESTE DE ETILMETRO
Art. 4o - O etilmetro deve atender aos seguintes requisitos:
I - ter seu modelo aprovado pelo INMETRO;
II - ser aprovado na verificao metrolgica inicial, eventual, em servio e anual realizadas
pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia - INMETRO ou por rgo da
Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade - RBMLQ;
Pargrafo nico - Do resultado do etilmetro (medio realizada) dever ser descontada
margem de tolerncia, que ser o erro mximo admissvel, conforme legislao
metrolgica, de acordo com a "Tabela de Valores Referenciais para Etilmetro" constante
no Anexo I.
DOS SINAIS DE ALTERAO DA CAPACIDADE PSICOMOTORA
Art. 5o - Os sinais de alterao da capacidade psicomotora podero ser verificados por:
I - exame clnico com laudo conclusivo e firmado por mdico perito; ou
II - constatao, pelo agente da Autoridade de Trnsito, dos sinais de alterao da
capacidade psicomotora nos termos do Anexo II.
1o - Para confirmao da alterao da capacidade psicomotora pelo agente da
Autoridade de Trnsito, dever ser considerado no somente um sinal, mas um conjunto de
sinais que comprovem a situao do condutor.
2o - Os sinais de alterao da capacidade psicomotora de que trata o inciso II devero ser
descritos no auto de infrao ou em termo especfico que contenha as informaes
mnimas indicadas no Anexo II, o qual dever acompanhar o auto de infrao.
DA INFRAO ADMINISTRATIVA
Art. 6o - A infrao prevista no art. 165 do CTB ser caracterizada por:
I - exame de sangue que apresente qualquer concentrao de lcool por litro de sangue;
II - teste de etilmetro com medio realizada igual ou superior a 0,05 miligrama de lcool
por litro de ar alveolar expirado (0,05 mg/L), descontado o erro mximo admissvel nos
termos da "Tabela de Valores Referenciais para Etilmetro" constante no Anexo I; III sinais de alterao da capacidade psicomotora obtidos na forma do art. 5o.
Pargrafo nico - Sero aplicadas as penalidades e medidas administrativas previstas no
art. 165 do CTB ao condutor que recusar a se submeter a qualquer um dos procedimentos
previstos no art. 3o, sem prejuzo da incidncia do crime previsto no art. 306 do CTB caso o
condutor apresente os sinais de alterao da capacidade psicomotora.
DO CRIME
Art. 7o - O crime previsto no art. 306 do CTB ser caracterizado por qualquer um dos
procedimentos abaixo:
I - exame de sangue que apresente resultado igual ou superior a 6 (seis) decigramas de
lcool por litro de sangue (6 dg/L);
II - teste de etilmetro com medio realizada igual ou superior a 0,34 miligrama de lcool
por litro de ar alveolar expirado (0,34 mg/L), descontado o erro mximo admissvel nos
termos da "Tabela de Valores Referenciais para Etilmetro" constante no Anexo I;
III - exames realizados por laboratrios especializados, indicados pelo rgo ou entidade
de trnsito competente ou pela Polcia Judiciria, em caso de consumo de outras
substncias psicoativas que determinem dependncia;
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DO AUTO DE INFRAO
Art. 8o - Alm das exigncias estabelecidas em regulamentao especfica, o auto de
infrao lavrado em decorrncia da infrao prevista no art. 165 do CTB dever conter:
I - no caso de encaminhamento do condutor para exame de sangue, exame clnico ou
exame em laboratrio especializado, a referncia a esse procedimento;
II - no caso do art. 5o, os sinais de alterao da capacidade psicomotora de que trata o
Anexo II ou a referncia ao preenchimento do termo especfico de que trata o 2o do art.
5o ;
III - no caso de teste de etilmetro, a marca, modelo e no de srie do aparelho, no do teste,
a medio realizada, o valor considerado e o limite regulamentado em mg/L;
IV - conforme o caso, a identificao da (s) testemunha (s), se houve fotos, vdeos ou outro
meio de prova complementar, se houve recusa do condutor, entre outras informaes
disponveis.
1o - Os documentos gerados e o resultado dos exames de que trata o inciso I devero ser
anexados ao auto de infrao.
2o - No caso do teste de etilmetro, para preenchimento do campo "Valor Considerado"
do auto de infrao, deve-se observar as margens de erro admissveis, nos termos da
"Tabela de Valores Referenciais para Etilmetro" constante no Anexo I.
DAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
Art. 9o - O veculo ser retido at a apresentao de condutor habilitado, que tambm ser
submetido fiscalizao.
Pargrafo nico - Caso no se apresente condutor habilitado ou o agente verifique que ele
no est em condies de dirigir, o veculo ser recolhido ao depsito do rgo ou entidade
responsvel pela fiscalizao, mediante recibo.
Art. 10 - O documento de habilitao ser recolhido pelo agente, mediante recibo, e ficar
sob custdia do rgo ou entidade de trnsito responsvel pela autuao at que o
condutor comprove que no est com a capacidade psicomotora alterada, nos termos
desta Resoluo.
1o - Caso o condutor no comparea ao rgo ou entidade de trnsito responsvel pela
autuao no prazo de 5 (cinco) dias da data do cometimento da infrao, o documento ser
encaminhado ao rgo executivo de trnsito responsvel pelo seu registro, onde o
condutor dever buscar seu documento.
2o - A informao de que trata o 1o dever constar no recibo de recolhimento do
documento de habilitao. DISPOSIES GERAIS
Art. 11 - obrigatria a realizao do exame de alcoolemia para as vtimas fatais de
acidentes de trnsito.
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ANEXO 2
Resoluo CONTRAN no 432/2013 ANEXO II
SINAIS DE ALTERAO DA CAPACIDADE PSICOMOTORA
Informaes mnimas que devero constar no termo mencionado no artigo 6o desta
Resoluo, para constatao dos sinais de alterao da capacidade psicomotora pelo
agente da Autoridade de Trnsito:
I. Identificao do rgo ou entidade de trnsito fiscalizador; II. Dados do condutor:a.
Nome;b. Nmero do Pronturio da CNH e/ou do documento de identificao;
c. Endereo, sempre que possvel.
III. Dados do veculo:
a. Placa/UF;
b. Marca;
IV. Dados da abordagem:
a. Data;
b. Hora;
c. Local;
d. Nmero do auto de infrao.
V. Relato do condutor:
a. Envolveu-se em acidente de trnsito;
b. Declara ter ingerido bebida alcolica, sim ou no (Em caso positivo, quando);
c. Declara ter feito uso de substncia psicoativa que determine dependncia, sim ou no
(Em caso positivo, quando);
VI. Sinais observados pelo agente fiscalizador: a. Quanto aparncia, se o condutor
apresenta:
i. Sonolncia;
ii. Olhos vermelhos;
iii. Vmito;
iv. Soluos;
v. Desordem nas vestes;
vi. Odor de lcool no hlito.
b. Quanto atitude, se o condutor apresenta:
i. Agressividade;
ii. Arrogncia;
iii. Exaltao;
iv. Ironia;
v. Falante;
vi. Disperso.
c. Quanto orientao, se o condutor:
i. sabe onde est;
ii. sabe a data e a hora.
d. Quanto memria, se o condutor:
i. sabe seu endereo;
ii. lembra dos atos cometidos;
e. Quanto capacidade motora e verbal, se o condutor apresenta:
i. Dificuldade no equilbrio;
ii. Fala alterada;
VII. Afirmao expressa, pelo agente fiscalizador:
a. De acordo com as caractersticas acima descritas, constatei que o condutor acima
qualificado, est ( ) sob influncia de lcool ( ) sob influncia de substncia psicoativa.
b. O condutor ( ) se recusou ( ) no se recusou a realizar os testes, exames ou percia que
permitiriam certificar o seu estado quanto alterao da capacidade psicomotora.
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ANEXO 3
Recomendao DGP n 1, de 13 de junho de 2005
Recomenda medidas para uniformizao dos atos de polcia judiciria relativos autuao
em flagrante delito em face da alterao do artigo 304 do Cdigo de Processo Penal
o
O Delegado Geral de Polcia, nos termos das alneas f e p do inciso I, do artigo 15, do
Decreto n 39.948, de 08-02-1995,
CONSIDERANDO que, no processo penal, o Juiz de Direito o guardio das liberdades
individuais do cidado e, por conseqncia, constitui-se a Autoridade Policial o primeiro
garantidor desses direitos inalienveis da pessoa humana, eis que investida
constitucionalmente como dirigente de servio auxiliar do Poder Judicirio;
CONSIDERANDO, ainda, que a celeridade exigida dos atos de polcia judiciria no deve
implicar na formulao de juzos apressados e adoo de medidas aodadas que
comprometam a serena apreciao da situao jurdica da pessoa presa em flagrante
delito, com leso ou perigo aos direitos e garantias individuais desta;
CONSIDERANDO, tambm, a necessidade de a Polcia Civil exercitar, na plenitude, a
misso constitucional de polcia judiciria, com a sedimentao de procedimentos que
tornem legtimos os meios de prova tendentes comprovao da autoria e materialidade
da infrao penal;
CONSIDERANDO, finalmente, a alterao essencial do auto de priso em flagrante delito,
por fora de derrogao do artigo 304 do Cdigo de Processo Penal, pelo advento da Lei
n 11.113, de 13 de maio de 2005, em vigor a partir de 30 de junho de 2005,
RECOMENDA s Autoridades Policiais que, ressalvado seu entendimento jurdico, na
lavratura do auto de priso em flagrante delito, observem os seguintes procedimentos:
I - Entrevistadas as partes (condutor, testemunhas presenciais ou no e o conduzido)
caber exclusivamente Autoridade Policial formar, soberanamente, sua convico jurdica
e, ento, determinar, ou no, a lavratura do auto de priso, inadmitido qualquer tipo de
ingerncia relativamente ao enquadramento tpico da conduta e existncia de estado
flagrancial;
II Ocorrendo a deliberao positiva quanto configurao de situao legal de flagrante
delito, dever a Autoridade Policial, com obedincia seguinte ordem:
1o) ouvir o condutor, entregando-lhe cpia do seu termo de depoimento;
2o) elaborar o recibo de entrega do preso, fornecendo uma via ao condutor;
3o) colher depoimentos de testemunhas e declaraes de vtimas, em peas
independentes, dispensando cada parte aps a respectiva oitiva e a coleta isolada da
assinatura no termo prprio;
4o) proceder ao interrogatrio do preso, em termo prprio;
5o) redigir o auto de priso em flagrante delito, conglobando as peas antecedentemente
produzidas;
6o) adotar as demais providncias de praxe, conexas formalizao da priso em
flagrante.
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III - Entende-se como condutor, com excluso de quaisquer outros, a pessoa que efetua a
priso-captura do autor do fato em estado de flagrncia e encaminha este presena da
Autoridade Policial, inadmitindo-se a transmisso do preso a terceiro no participante da
deteno para que faa este, por delegao, a apresentao da ocorrncia Polcia Civil;
IV - O auto de priso em flagrante delito somente ser redigido aps a oitiva e dispensa do
condutor e testemunhas e do interrogatrio do preso;
V - O auto de priso em flagrante delito consistir de um termo sinttico, assinado pelo
Delegado de Polcia, Conduzido e Escrivo de Polcia, onde estejam objetivamente
descritas as medidas de polcia judiciria adotadas como decorrncia da apresentao do
preso pelo condutor, eventuais intercorrncias e demais atos deliberativos complementares
julgados pertinentes pela Autoridade Policial (anexo I).
VI - A ordem de oitiva das partes na formalizao da priso em flagrante permanece
inalterada: 1o) condutor; 2o) testemunhas (eventualmente a vtima); 3o) preso;
VII - As partes sero inquiridas separadamente em termos prprios e destacados entre si,
de livre redao pela Autoridade Policial, compondo, ao final, um todo de natureza modular
unido pelo auto de priso em flagrante delito (anexos III a V);
VIII - Deve ser preservada, quanto possvel, a incomunicabilidade entre as testemunhas, de
tal sorte que uma no saiba o teor do depoimento da outra, motivo por que no se admitir
que condutor e testemunhas j ouvidos mantenham contato com as pessoas que
aguardam a inquirio;
IX - A Autoridade Policial poder aguardar o resultado de exames e constataes
requisitadas se forem estas imprescindveis formao de seu convencimento jurdico e
para emisso de deciso quanto existncia da infrao penal, do estado de flagrncia e
da imputabilidade do preso, caso em que sero sobrestados os demais atos de polcia
judiciria, sem a expedio de recibo de entrega do preso;
X No constitui justa causa para retardamento do incio da formalizao da priso em
flagrante a dvida que recair unicamente sobre a real identidade e qualificao pessoal do
maior imputvel conduzido, asseverada sempre a possibilidade de posterior
enquadramento criminal, no prprio auto de priso em flagrante delito, daquele que,
criminosamente, declara dados qualificativos falsos, no correspondentes sua real
identidade;
XI - Para fins de exigibilidade de emisso do recibo de entrega do preso, entende-se
entregue o preso Polcia Civil quando, com exclusividade, a Autoridade Policial
competente para lavratura do auto de priso em flagrante delito, aps ratificao da voz de
priso em flagrante delito dada pelo condutor, recepciona o preso em dependncia prpria,
por ela designada, dotada de suficiente vigilncia acauteladora;
XII - O recibo de entrega do preso consistir de singelo documento, devidamente assinado
pela Autoridade Policial, Condutor e Escrivo de Polcia, entregue exclusivamente ao
condutor, ao final de sua inquirio, juntamente com seu termo de depoimento (anexo II);
XIII - No caso de apresentao do preso por agentes no integrantes da Polcia Civil,
providenciar a Autoridade Policial, por seus prprios meios, eventualmente com
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ANEXO 4
Recomendao DGP n 4, de 21 de julho de 2011
A liberdade provisria mediante fiana em face do limite estabelecido no art. 322 do Cdigo
de Processo Penal.
o
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ANEXO 5
Recomendao DGP no 1, de 9 de janeiro de 2012
Dispe sobre procedimentos de polcia judiciria relativamente a acidentes de trnsito com
vtima fatal
O Delegado Geral de Polcia
Considerando que compete s Autoridades Policiais decidir a respeito das ocorrncias de
polcia judiciria que lhe so apresentadas, adotando medidas apoiadas em conceitos
jurdico-penais; Considerando que os acidentes de trnsito geram resultados muitas vezes
irreparveis s vtimas e/ou seus familiares, o que exige uma pronta e eficaz resposta dos
rgos repressores estatais, Recomenda:
As Autoridades Policiais, ao analisarem e decidirem a respeito de acidente de trnsito com
vtima fatal, devero atentar para a hiptese de estar ou no caracterizado o dolo eventual,
consignando em despacho os fundamentos de sua deciso. Outrossim, devero analisar a
necessidade de serem todos os envolvidos submetidos a exame de dosagem alcolica
(sangue ou etilmetro) ou clnico, conforme o caso, requisitando, alm das percias de
praxe, exame toxicolgico da vtima fatal.
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ANEXO 6
Portaria DGP no 18, de 25 de novembro de 1998
Dispe sobre medidas e cautelas a serem adotadas na elaborao de inquritos policiais e
para a garantia dos direitos da pessoa humana.
O Delegado Geral de Polcia, no uso de suas atribuies, e com especfico fundamento no
art.15, I, p, do Dec. 39.948, de 8.2.95;
Considerando que a Polcia Civil, rgo constitucionalmente consagrado defesa das
instituies democrticas, impede o mais efetivo e irrestrito respeito cidadania e
dignidade da pessoa humana;
Considerando que, em decorrncia desse inequvoco compromisso democrtico, a
legitimidade de toda e qualquer policial civil, residir no seu exerccio como garantia dos
direitos fundamentais;
Considerando, tambm, que nesse diapaso, as incumbncias de investigao criminal e
de polcia judiciria, principais misteres policiais civis, devero sempre desenvolver-se em
perfeita consonncia aos imperativos constitucionais, ticos e tcnicos voltados
preservao do status dignitatis da pessoa humana, mediante transparentes
procedimentos garantistas a serem evidenciados no inqurito policial;
Considerando, ademais que a Constituio Estadual impe, em seu art.4, o despacho ou
deciso motivada como requisito de validade dos procedimentos administrativos, qualquer
que seja o objeto, assim como em seu art.111, a motivao, como um dos princpios
diretivos de toda atividade administrativa;
Considerando, ainda, que se objetiva manter a eficincia de seus misteres, assim como
proporcionar tratamento sempre digno e respeitoso aos envolvidos em ocorrncias
policiais, a Polcia Civil, por suas autoridades e demais servidores, h de proceder com
estrita sujeio aos preceitos alinhados nesta Portaria, resolve:
Art. 1 - A instaurao de inqurito policial, quando legalmente possvel, depender,
sempre, de prvia e pertinente deciso da autoridade policial que, com essa finalidade,
expedir, em ato fundamentado, portaria na qual far constar descrio objetiva do fato
considerado ilcito, com a preliminar indicao de autoria eu da momentnea
impossibilidade de apont-la, e ainda a classificao provisria do tipo penal alusivo aos
fatos, consignando por ltimo, as providncias preliminares necessrias para a eficiente
apurao do caso.
Art. 2 - A autoridade policial no instaurar inqurito quando os fatos levados sua
considerao no configurarem, manifestamente, qualquer ilcito penal.
1 - Igual procedimento adotar, em face de qualquer hiptese determinante de falta de
justa causa para a deflagrao da investigao criminal, devendo, em ato fundamentado,
indicar as razes jurdicas e fticas de seu convencimento.
2 - Quando a notcia do suposto ilcito penal chegar ao conhecimento da autoridade
policial por meio de requerimento (art. 5, II, Cdigo de Processo Penal), esta, em
despacho motivado, no conhecer do pedido, se ausente descrio razovel da conduta a
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