TEORIA GERAL DO PROCESSO

SEMESTRE 1/2015
MATERIAL 3
PLANO DE ENSINO E APRENDIZAGEM CONTEDO PROGRAMTICO:
Poder Judicirio. Organizao judiciria
FONTE:
1. ALVIM, Jos Eduardo Carreira. Teoria Geral do Processo. Rio de
Janeiro: Forense, 2010.
2. CARNEIRO, Athos Gusmo Carneiro. Jurisdio e Competncia.
18 ed. So Paulo: Saraiva, 2012.
3. JNIOR, Humberto Theodoro. Curso de Direito Processual Civil.
53 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2012, v.1.
4. WAMBIER, Luiz Rodrigues. Curso Avanado de processo Civil.
10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, v.1.
OBSERVAO DO PROFESSOR: O presente esquema tem por objetivo servir
apenas como um roteiro para as aulas da Disciplina Teoria Geral do Processo
(semestre 1 2015), no substituindo a leitura atenta do PLT, da doutrina
correlata, bem como dos estudos, comentrios e debates realizados em aula.
Portanto, nas provas o aluno dever ter cuidado, pois o material est
incompleto e as afirmaes aqui apresentadas necessitam complementao.
Ademais, as consideraes aqui apresentadas no so de autoria do professor,
mas sim dos autores indicados acima e, principalmente, do PLT.

PODER JUDICIRIO
PODER JUDICIRIO: ESTRUTURA
Sendo a jurisdio emanao da soberania do Estado, e, portanto, um de
seus poderes, cabe Constituio Federal determinar quais so os rgos
integrantes do Poder Judicirio, competindo s Constituies estaduais dispor
sobre a organizao da justia no mbito das unidades federadas, observadas
as diretrizes da Constituio Federal.
Nos termos do artigo 92 da CF, so rgos do Poder Judicirio:
Art. 92. So rgos do Poder Judicirio:

I - o Supremo Tribunal Federal;

I-A o Conselho Nacional de Justia; (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - o Superior Tribunal de Justia;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais;
IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juzes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juzes Militares;
VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito
Federal e Territrios.
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional
de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na
Capital Federal. (Includo pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais
Superiores tm jurisdio em todo o territrio
nacional. (Includo pela Emenda Constitucional n 45,
de 2004)
1. Supremo Tribunal Federal: rgo de cpula do Poder Judicirio, com
competncia originria e recursal (ordinria e extraordinria), prevista na
Constituio (art. 102, I a III) competindo-lhe precipuamente a sua guarda.
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze
Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta
e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de
notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal
Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal.

2. Conselho Nacional de Justia: tem competncia para controlar a

atividade administrativa e financeira do Poder Judicirio, pelo cumprimento dos
deveres funcionais dos juzes, alm das atribuies que lhes forem conferidas
pelo Estatuto da Magistratura e pela Constituio (art. 103-B, 4, I a VII).
Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de
15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos,
admitida 1 (uma) reconduo, sendo:
I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal;
II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado
pelo respectivo tribunal;
III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,
indicado pelo respectivo tribunal;
IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado
pelo Supremo Tribunal Federal;

V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal

Federal;
VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo
Superior Tribunal de Justia;
VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de
Justia;
VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado
pelo Tribunal Superior do Trabalho;
IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior
do Trabalho;
X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado
pelo Procurador-Geral da Repblica;
XI um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido
pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes
indicados pelo rgo competente de cada instituio
estadual;
XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
1 O Conselho ser presidido pelo Presidente do
Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e
impedimentos, pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal
Federal. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
61, de 2009)
2 Os demais membros do Conselho sero nomeados
pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 61, de
2009)
3 No efetuadas, no prazo legal, as indicaes
previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo
Tribunal Federal. (Includo pela Emenda Constitucional n
45, de 2004)
3. Superior Tribunal de Justia: possui competncia originria e
recursal (ordinria e especial), prevista na Constituio (art. 105, I a III). Os
membros sados dos tribunais estaduais e regionais, e escolhidos entre
advogados e membros do Ministrio Pblico.
Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
mnimo, trinta e trs Ministros.
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de
Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica,
dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, sendo:(Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais
Federais e um tero dentre desembargadores dos

Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada

pelo prprio Tribunal;
II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e
membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do
Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados
na forma do art. 94.
4. Tribunais Regionais Federais: criados pela Constituio como
rgos de segundo grau da justia federal comum, superpostos aos juzes
federais. A composio dos TRFs respeita o quinto constitucional.
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal
e Territrios ser composto de membros, do Ministrio
Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de
advogados de notrio saber jurdico e de reputao
ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade
profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de
representao das respectivas classes.
Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal
formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que,
nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus
integrantes para nomeao.
Esses tribunais tm a sua competncia, originria e recursal, prevista na
Constituio (no art. 108, I e II), especialmente julgar, em grau de recurso, as
causas decididas pelos juzes federais e estaduais no exerccio da competncia
federal da rea de sua jurisdio; a sua jurisdio delimitada por regio (so
regionais), havendo, atualmente, cinco TRFs, com sede em Braslia, Rio de
Janeiro, So Paulo, Porto Alegre e Recife, compreendendo cinco regies.
Juzes Federais: so rgos de primeiro grau; cada Estado, bem como o
Distrito Federal, constitui uma seo Judiciria, que tem por sede a respectiva
capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei (CF, art. 110).
A Justia Federal conta, ainda, com Juizados Especiais Federais e Turmas
Recursais, estando a sua disciplina na Lei n 10.259/01; e tambm com
tribunais do jri para julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
Art. 106. So rgos da Justia Federal:
I - os Tribunais Regionais Federais;
II - os Juzes Federais.
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de,
no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na
respectiva regio e nomeados pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos
de sessenta e cinco anos, sendo:
I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico Federal com mais de dez anos de carreira;

II - os demais, mediante promoo de juzes federais com

mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e
merecimento, alternadamente.
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou
empresa pblica federal forem interessadas na condio
de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas
Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
[...]
Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal,
constituir uma seo judiciria que ter por sede a
respectiva Capital, e varas localizadas segundo o
estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as
atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos
juzes da justia local, na forma da lei.
5. Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho: rgo de superposio da Justia do
Trabalho (3 grau).
Tribunal
Trabalhista.

Regional

do

Trabalho:

rgo de 2 grau da Justia

Juzes do Trabalho: rgo de 1 grau da Justia do Trabalho.

Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho:
I - o Tribunal Superior do Trabalho;
II - os Tribunais Regionais do Trabalho;
III - Juzes do Trabalho.(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 24, de 1999)
Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se-
de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros
com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco
anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps
aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal,
sendo: (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto no art. 94; (Includo pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do
Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados
pelo prprio Tribunal Superior. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho,

podendo, nas comarcas no abrangidas por sua
jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso
para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
[...]
Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e
julgar: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45,
de 2004)
I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os
entes de direito pblico externo e da administrao
pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios; (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
II as aes que envolvam exerccio do direito de greve;
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
[...]
Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se
de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel,
na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos
de sessenta e cinco anos, sendo: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de
efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo
exerccio, observado o disposto no art. 94; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho
por
antiguidade
e
merecimento,
alternadamente.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de
2004)
[...]
Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser
exercida por um juiz singular.(Redao dada pela Emenda
Constitucional n 24, de 1999)
6. Justia Eleitoral
Tribunal Superior Eleitoral: rgo de 3 grau, com competncia
definida em Lei Complementar. Suas decises so irrecorrveis, salvo se
contrariarem a Constituio, e as denegatrias de habeas corpus ou mandado
de segurana.
Tribunais Regionais Regionais: rgos de 2 grau, havendo em cada
Estado e no Distrito Federal.
Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais: rgo de 1 grau, com
competncia definida em Lei Complementar.
A Justia Eleitoral uma justia sui generis, pois toda a sua estrutura
organizacional composta de membros integrantes de outros rgos

judicirios, pelo que no existe concurso para ingresso na carreira de

magistrado eleitoral, pois quem exerce as funes o juiz de direito estadual
da comarca, sendo sua funo temporria.
Dispositivos Constitucionais importantes para o tpico:
Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no
mnimo, de sete membros, escolhidos:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal;
b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de
Justia;
II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes
dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal
Federal.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu
Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre
os Ministros do Superior Tribunal de Justia.
Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital
de cada Estado e no Distrito Federal.
1 - Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o:
I - mediante eleio, pelo voto secreto:
a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal
de Justia;
b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo
Tribunal de Justia;
II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na
Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo,
de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal
Regional Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois
juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e
idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia.
2 - O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente
e o Vice-Presidente- dentre os desembargadores.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e
competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das
juntas eleitorais.
1 - Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os
integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas
funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas
garantias e sero inamovveis.
2 - Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo
justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca

por mais de dois binios consecutivos, sendo os

substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo
processo, em nmero igual para cada categoria.
3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior
Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as
denegatrias de "habeas-corpus" ou mandado de
segurana.
[...]
7. Justia Militar da Unio
Superior Tribunal Militar: rgo que funciona como de 2 grau, pois
ainda no foram criados, apesar da previso constitucional, os tribunais de
segunda instncia no mbito da Justia Militar da Unio.
Juzes Militares: rgo de 1 grau, institudos por lei.
Dispositivos Constitucionais importantes para o tpico:
Art. 122. So rgos da Justia Militar:
I - o Superior Tribunal Militar;
II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei.
Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de
quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da
Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado
Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha,
quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre
oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do
posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo
Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de
trinta e cinco anos, sendo:
I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e
conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional;
II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e
membros do Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os
crimes militares definidos em lei.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o
funcionamento e a competncia da Justia Militar.
8. Justia Estadual e a do Distrito Federal: so estruturadas com a
observncia dos preceitos constitucionais (CF, art. 125), que so, na verdade,
diretrizes e limitaes de observncia obrigatria, sob pena de ofensa
Constituio.
Os Tribunais de Justia so os rgos de segundo grau da Justia
Estadual e do Distrito Federal; tm sua estrutura e competncia (originria e
recursal) estabelecidas na Constituio Federal, Constituies Estaduais, Lei
Orgnica do Distrito Federal, e nas respectivas Leis de Organizao Judiciria;
tem sua sede na capital; jurisdio sobre todo o territrio da unidade federada;

e composio variada de Estado para Estado, respeitado o quinto

constitucional, reservado aos advogados e membros do MP.
Os rgos de primeiro grau da Justia estadual e na do Distrito Federal
so os juzes de direito; e os tribunais do jri, para julgamento dos crimes
dolosos contra a vida.
Na justia estadual e na do Distrito Federal, h tambm Juizados
Especiais, providos por juzes togados ou togados e leigos, para o julgamento e
execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de
menor potencial ofensivo, permitidos a transao e o julgamento de recursos
por turmas de juzes de primeiro grau (CF, art. 98, I); estando sua disciplina sob
regncia da Lei n. 9.099/95.
Existem rgos da Justia Militar Estadual de primeiro e segundo
graus nos Estados que os criaram na vigncia da Constituio Federal de 1967,
pois foram abolidos pela Emenda Constitucional n. 1/69 (MG, SP, RJ e RS). Pela
Constituio de 1988, a lei poder criar, por proposta do Tribunal de Justia,
conforme veremos.
Na organizao da Justia Militar Estadual, Juizados Especiais Estaduais e
Tribunal do Jri, a Constituio se afina com a doutrina que valoriza a justia
com a participao de leigos.
Dispositivos Constitucionais importantes para o tpico:
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados
os princpios estabelecidos nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na
Constituio do Estado, sendo a lei de organizao
judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
[...]
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do
Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda,
em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos
Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio
Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos
Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil
integrantes. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 45, de 2004)
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar
os militares dos Estados, nos crimes militares definidos
em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares
militares, ressalvada a competncia do jri quando a
vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir
sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da
graduao das praas. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar
processar e julgar, singularmente, os crimes militares
cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia,
sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os
demais
crimes
militares.
(Includo
pela
Emenda
Constitucional n 45, de 2004)
[...]

Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de

Justia propor a criao de varas especializadas, com
competncia exclusiva para questes agrrias. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente
prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local
do litgio.
Dispositivos da Constituio Estadual(RS) importantes para
o tpico:
Art. 91 - So rgos do Poder Judicirio do Estado:
I - o Tribunal de Justia;
II - o Tribunal Militar do Estado;
III - os Juzes de Direito;
IV - os Tribunais do Jri;
V - os Conselhos de Justia Militar;
VI - os Juizados Especiais e de Pequenas Causas;
VII - os Juzes Togados com Jurisdio limitada.
Pargrafo nico - Os Tribunais de segunda instncia tm
sede na Capital do Estado e jurisdio em todo o territrio
estadual.
Art. 92 - No Tribunal de Justia ser constitudo rgo
especial, com no mnimo de onze e o mximo de vinte e
cinco membros, para exerccio das atribuies
administrativas e jurisdicionais de competncia do
Tribunal Pleno, exceto a eleio dos rgos dirigentes do
Tribunal.
ORGANIZAO JUDICIRIA
A Justia Federal de primeira instncia disciplinada pela Lei de
Organizao Judiciria Federal (Lei n. 5.010/66) e cada unidade federada, assim
como o Distrito Federal, tem sua prpria lei de organizao judiciria,
denominada tambm Cdigo de Organizao Judiciria ou Cdigo Judicirio.
UNIDADE E DUPLO GRAU DE JURISDIO: ARGUMENTOS CONTRRIOS E
FAVORVEIS
Existem duas correntes doutrinrias sobre o duplo grau de jurisdio.
Os contrrios citam os seguintes argumentos:
1) no se nega a possibilidade de erro ou injustia na deciso do juiz de
primeiro grau; mas tambm os juzes de segundo grau so suscetveis de errar
ou de proceder com prevaricao.
2) a deciso de segundo grau intil se confirmar a de primeiro; e, se
reform-la, perniciosa, por permitir a dvida sobre qual a deciso mais justa,
contribuindo para o desprestgio do Poder Judicirio.
Os favorveis, aduzem os seguintes:
1) h sempre a possibilidade de as decises judiciais se ressentirem de
vcios, resultantes de erro ou m-f do seu prolator, donde a necessidade de
permitir-se a sua reforma pela instncia superior.

2) a admissibilidade de reexame das decises de primeiro grau, por

juzes de grau superior, de ordinrio mais experientes, exige daqueles maior
cuidado no exame e soluo das lides, alm de contribuir para o
aprimoramento moral e cultural dos juzes.
No Brasil, tem-se at um duplo grau de jurisdio obrigatrio. o
chamado reexame necessrio ou recurso ex officio (CPC, art. 475; CPP, art. 574
do CPP etc.; Smula 423, do STF).
COMPOSIO DOS JUZOS E TRIBUNAIS
Na estrutura organizacional da justia, uma coisa o juzo, nome
tcnico que tem o rgo julgador, como clula do Poder Judicirio, identificado
tambm como vara, na diviso orgnica dos servios judicirios, em primeira
instncia, podendo haver mais de um juzo, como h nas mdias comarcas, e
at diversos juzos, como nas grandes comarcas. Outra coisa o juiz, que a
pessoa fsica que se posta dentro do juzo, para decidir em nome do Estado,
podendo um juzo (ou vara) ter um nico ou mais de um juiz.
Vrios critrios tm sido utilizados pela doutrina para a composio dos
juzos e tribunais, sendo os mais prestigiados os seguintes:
1. Juiz nico em primeiro e em segundo grau de jurisdio: esta
a soluo excepcionalmente adotada pelas justias estadual e federal, em que
os juzes julgam, singularmente, na primeira instncia (um nico juiz), e,
havendo recurso, o relator, no tribunal, julga, tambm, singularmente, se a
sentena estiver em manifesto confronto com smula ou com jurisprudncia
dominante do STF ou de Tribunal Superior (CPC, art. 557, 1-A).
2. Juzo colegiado em primeiro e segundo grau de jurisdio: esta
a soluo adotada pela justia militar, em que o Conselho de Justia,
integrado por mais de um juiz, julga em primeiro grau, e o Tribunal de Justia
Militar (se estadual) ou o Superior Tribunal de Justia (se federal) julgam em
segundo grau de jurisdio.
3. Juiz nico em primeiro e juzo colegiado em segundo grau de
jurisdio: esta a soluo adotada pelas justias estadual, federal e do
trabalho, em que as causas so julgadas singularmente no primeiro grau de
jurisdio, e, para fins de recursos, so objeto de reexame por um rgo
colegiado (turma, cmara etc.) do tribunal.
CRITRIOS DE INGRESSO NA MAGISTRATURA
Vrios so os critrios apontados pela doutrina para a escolha de juzes,
sendo adotado, em cada pas, aquele que melhor atenda s peculiaridades
locais, e ndole e cultura do seu povo. Os critrios mais prestigiados so:
1. Eleio pelo voto popular: o critrio adotado nos Estados Unidos,
para a escolha de juzes locais, havendo mesmo uma campanha poltica para
quem postule um cargo de juiz.
2. Livre escolha pelo Executivo: por este critrio, o chefe do
Executivo escolhe livremente aquele que, por seus mritos ou pelos seus dotes
morais e intelectuais, deva integrar a magistratura.

3. Livre nomeao pelo Judicirio: segundo este critrio, os prprios

membros do Judicirio escolhem aqueles que devam ingressar na magistratura.
Variante desse sistema adotada para as vagas de alguns tribunais de
justia em que o acesso se d por promoo, pelos critrios de antiguidade e
merecimento, alternadamente, mediante indicao do prprio tribunal, por ato
de seu Presidente; sem qualquer interveno de outro Poder; exceto quanto ao
quinto constitucional, reservados aos advogados e ao Ministrio Pblico.
4. Nomeao pelo Executivo com aprovao do Legislativo: de
acordo com este critrio, a escolha de juzes feita mediante a conjugao das
vontades do chefe do Executivo e do Senado, em que este se limita a aprovar a
indicao feita por aquele, aps o que o Presidente faz a nomeao. Este o
critrio adotado para a composio do STF.
5. Nomeao pelo Executivo por indicao do Judicirio ou
Legislativo: no temos a soluo de nomeao pelo chefe do Executivo por
indicao do Legislativo, salvante as indicaes (propostas) feitas pela Cmara
dos Deputados e pelo Senado de dois cidados para integrar o Conselho
Nacional de Justia (CF, art. 103-B), cujos nomes so encaminhados ao
Presidente da Repblica para nomeao.
6. Nomeao pelo Poder Executivo, por indicao do Judicirio,
com aprovao do Legislativo: esta a soluo adotada para a composio
do Superior Tribunal de Justia, em que os juzes candidatos vaga a eles
reservadas (desembargadores estaduais e federais) so indicados em lista
trplice; o nome do escolhido pelo Presidente da Repblica remetido
aprovao do Senado, que depois de aprovado nomeado.
7. Nomeao pelo Executivo, por indicao de rgos
representativos dos advogados e do Ministrio Pblico, com a
participao do Judicirio: este critrio adotado para a composio do
quinto constitucional nos Tribunais de Justia (estaduais e do Distrito Federal),
nos Tribunais Regionais Federais e nos Tribunais Regionais do Trabalho; e do
tero constitucional nos tribunais superiores (STJ, TST e STM).
8. Escolha por rgo especializado: segundo este critrio, a escolha
se d por um rgo composto de pessoas especializadas em assuntos da
Justia, representativa dos trs Poderes do Estado e da classe de advogados,
que, em muitos pases, o Conselho Nacional da Magistratura, presidido pelo
Presidente da Repblica.
9. Escolha por concurso: este o critrio adotado para o ingresso no
cargo de juiz, em primeira instncia, de concurso de provas e ttulos, para a
Justia Federal e Estadual, Trabalhista e Militar.
10. Escolha por sorteio: embora o sorteio no seja, em princpio, o
melhor critrio para a escolha de juzes, o tradicionalmente usado, no Brasil,
para a composio do rgo judicirio competente para julgamento dos crimes
dolosos contra vida, que o Tribunal do Jri (Conselho de Sentena), integrado
por pessoas leigas em direito; tendo o vocbulo leigo, aqui, o sentido de juiz
no togado, que apenas o preside.

GARANTIAS DA MAGISTRATURA: INDEPENDNCIA POLTICA E JURDICA

DOS JUZES
A independncia poltica diz respeito s garantias do juiz para o
exerccio das suas funes, consistentes na:
1. Vitaliciedade: adquirida pelo juiz de primeiro grau aps dois anos
de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do
tribunal a que o juiz estiver vinculado e, nos demais casos, de sentena judicial
transitada em julgado (CF, art. 95, I);
2. Inamovibilidade: significa que o juiz no pode ser removido, de
comarca ou vara, ou promovido para o tribunal sem iniciativa sua, salvo por
motivo de interesse pblico (CF, art. 95, II);
3. Irredutibilidade de vencimentos: significa que o juiz no pode ter
seus vencimentos reduzidos, sujeitando-se, contudo, ao pagamento de
tributos, inclusive imposto de renda (CF, art. 95, III).
Aos juzes esto tambm vedadas, constitucionalmente, determinadas
atividade (art. 95, pargrafo nico), no podendo, dentre outras, exercer, ainda
que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
receber custas ou participao em processo e exercer atividade polticopartidria; nem exercer a advocacia enquanto no exerccio da funo judicante.
A independncia jurdica significa que o juiz a ningum se subordina,
seno prpria lei, segundo a interpretao que dela extraia, na soluo dos
casos concretos.
O fato de poderem os tribunais reformar as decises dos juzes no
significa quebra da independncia jurdica para julgar, mas mera decorrncia
do poder de derrogao que os tribunais possuem sobre as decises judiciais.
A existncia de uma Corregedoria Geral de Justia, nos tribunais, no
afeta tambm a independncia jurdica dos juzes, sendo as suas atribuies
apenas de natureza administrativa, para corrigir eventuais excessos por parte
de juzes, no atuando, porm, no exerccio de funo jurisdicional.
AUXILIARES DA JUSTIA: CONCEITO E CLASSIFICAO
No sentido amplo, so auxiliares da Justia todos aqueles que, de alguma
forma, participam da movimentao do processo, sob a autoridade do juiz,
colaborando com este para tornar possvel a prestao jurisdicional.
A discriminao dos rgos auxiliares da Justia e suas funes esto nas
leis processuais, nas leis de organizao judiciria, nos regimentos dos
tribunais, nos provimentos etc.
Os rgos da justia so permanentes, conforme atuem em todo e
qualquer processo, ou eventuais, quando atuam apenas em determinados
processos.
Esses rgos so classificados pela doutrina em:
1) rgos auxiliares permanentes: so os serventurios e
funcionrios judiciais, que atuam permanentemente nos processos, sendo
investidos no cargo de acordo com a lei de organizao judiciria, que lhes
traa as atribuies e delimita o seu exerccio, como o escrivo, o oficial de
justia, o contador, o porteiro dos auditrios etc.
2) rgos de encargo judicial: so as pessoas que exercem,
eventualmente, um encargo num dado processo, como o perito, o intrprete
etc.
3) rgos auxiliares extravagantes: so rgos no judicirios ou
entidades estranhas administrao da Justia que, no exerccio de suas

prprias atividades, colaboram com o juiz na prestao jurisdicional, como os

Correios, a Imprensa Oficial, os jornais particulares etc.
RGOS DO FORO EXTRAJUDICIAL
Os rgos do foro extrajudicial no se compreendem entre os auxiliares
da Justia, pois apenas administrativamente so subordinados ao Judicirio,
pelo qual so fiscalizados, no desempenhando, diretamente, qualquer funo
no processo.
Esses rgos apenas eventualmente participam da formao,
documentao, publicidade de atos jurdicos privados de maior importncia,
aos quais transmitem f pblica, exercendo funes concernentes prova
desses atos, com especial repercusso na prova judiciria.
So rgos do chamado foro extrajudicial os oficiais de registros pblicos,
como o registro das pessoas naturais, das pessoas jurdicas, de ttulos e
documentos, de imveis etc.
MINISTRIO PBLICO E SUA POSIO NO PODER JUDICIRIO
O Ministrio Pblico ocupa posio sui generis junto ao Poder Judicirio,
porque no se integra nele, e apenas funcionalmente atua junto ao Judicirio,
como instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, ao
qual incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos
interesses sociais e individuais indisponveis (CF, art. 127).
FUNES, GARANTIAS E ESTRUTURA DO MINISTRIO PBLICO
As funes do Ministrio Pblico so mltiplas, agindo como parte e como
fiscal da lei, atuando nessas qualidades tanto no mbito penal como no civil e
no trabalhista.
No mbito penal, a funo do Ministrio Pblico geralmente de parte,
tendo como principal atribuio tornar efetivo o poder punitivo do Estado,
sendo o rgo de acusao dos violadores da lei penal; mas atua tambm na
esfera penal como fiscal da lei, quando zela pela indivisibilidade da ao penal,
nos crimes de ao privada.
No mbito civil, o Ministrio Pblico atua como parte, na defesa dos
interesses pblicos, e, como fiscal da lei, nos processos em que se controverte
sobre interesses de incapazes; no processo de usucapio etc.
A Constituio detalha as funes do Ministrio Pblico; dispe sobre as
garantias da instituio, que so as mesmas dos juzes, como a vitaliciedade, a
inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos; vedando a seus membros
determinados comportamentos e atividades, inclusive o exerccio da advocacia,
a participao em sociedade comercial e o exerccio de atividade polticopartidria, ressalvando o exerccio de uma funo de magistrio.
O Ministrio Pblico abrange tanto o Ministrio Pblico da Unio quanto o
Ministrio Pblico dos Estados e do Distrito Federal.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.

O Ministrio Pblico conta com um Conselho Nacional do Ministrio

Pblico, com atribuies de controle da atuao administrativa e financeira da
instituio e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo-lhes as atribuies previstas na Constituio.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico
compe-se de quatorze membros nomeados pelo
Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha
pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
(Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio,
assegurada a representao de cada uma de suas
carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal
Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da
Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao
ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro
pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio
Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios
Pblicos, na forma da lei.
[...]
O ingresso na carreira do Ministrio Pblico se d atravs do concurso
pblico de provas e ttulos, observada, na nomeao, a ordem de classificao.
PRINCPIOS INFORMATIVOS DO MINISTRIO PBLICO
O Ministrio Pblico uma verdadeira instituio, sendo informada por
dois princpios:
1) Princpio da unidade e indivisibilidade: o Ministrio Pblico uno,
significando que todos os seus membros fazem parte de uma nica
corporao; e indivisvel, podendo ser substitudos, uns pelos outros, no
exerccio de suas funes, sem que haja alterao subjetiva da relao
processual, pois quem atua no processo o Ministrio Pblico, e no o
procurador da Repblica ou o promotor de Justia.
2) Independncia funcional: os membros do Ministrio Pblico agem
segundo a sua prpria conscincia, com submisso exclusivamente lei, sem
dependncia ao Poder Executivo, no qual se integra, e nem aos juzes, nos
juzos ou tribunais em que atuem, e muito menos aos rgos superiores da
instituio.
ADVOCACIA PBLICA
A Advocacia Geral da Unio advocacia pblica, a qual, na Constituio
ganhou status de instituio, que, direta ou atravs de rgo vinculado,
representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da
lei complementar, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do
Poder Executivo.

Temos tambm os Procuradores Federais que ingressam na carreira

mediante concurso pblico de provas e ttulos, estando a sua disciplina sujeita
Lei Complementar n 73/93. Tais profissionais atuam nas autarquias federais
e fundaes pblicas federais.
Na Unio tambm temos os Procuradores da Fazenda Nacional que
atuam na execuo da dvida ativa tributria deste ente.
Nos Estados e no Distrito Federal atuam os respectivos procuradores,
organizados em carreira, na qual o ingresso depende, tambm, de concurso
pblico de provas e ttulos, cabendo-lhes exercer a representao judicial e a
consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
No mbito dos municpios tambm existem advogados pblicos.
ADVOCACIA PRIVADA
O advogado foi considerado, pela Constituio como indispensvel
administrao da justia, sendo inviolvel, por seus atos e manifestaes no
exerccio da profisso, nos limites da lei (art. 133), no que desmentida pela
legislao infraconstitucional, porque nem sempre a justia se faz por
intermdio de advogado.
No Brasil, no apenas na Justia do Trabalho, como tambm nos Juizados
Especiais, tanto estaduais quanto federais, a prpria parte pode postular a
defesa do seu direito, prescindindo da representao por advogado. O mesmo
com relao ao Habeas Corpus.
DEFENSORIA PBLICA
A Defensoria Pblica ganhou status constitucional, como A Defensoria
Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado,
incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico,
fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a
defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso
LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal. (CF, art. 134).
A organizao da Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal
objeto da Lei Complementar n 80/94, que prescreve, tambm, normas gerais
para a sua organizao nos Estados, incumbindo a cada unidade federada
organizar essa instituio no mbito de seu territrio.
Os defensores pblicos ingressam na carreira mediante concurso de
provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade,
vedando-lhes o exerccio da advocacia fora das suas atribuies institucionais;
cumprindo essas normas o disposto na Constituio.