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Leandro Bolzan de Rezende 1 Ten Int
Multiplicador Pregoeiros MPOG
MPOG//ENAP

V
 

V
V

 a modalidade de licitao para
aquisio de bens e servios comuns, na qual os
fornecedores do lances consecutivos de menor
valor ao dado por eles anteriormente (diferente do
prego presencial).
presencial).
Prego a modalidade de licitao em que a
disputa pelo fornecimento de bens ou servios
comuns feita em sesso pblica, por meio de
propostas de preos escritas e lances verbais
verbais.. (art
(art..
2 do decreto 3.555,
555, de 08 de agosto de 2000)
2000)

V
 

V



 
 A modalidade prego foi
instituda pela Medida Provisria n 2.026
026--3, de 28
de julho de 2000 e consolidada pela Lei Federal n
10..520
10
520,, de 17 de Julho de 2002.
2002.

MP 2.026
026--3 de 28/julho/
28/julho/2000
2000

ecreto 3.555 de 08/agosto/

08/agosto/2000
2000

Lei 10
10..520 de 17/julho/
17/julho/2002
2002

ecreto 5.450 de 31/maio/

31/maio/2005
2005

V
 

V
E o que diferencia o prego das outras
modalidades?
1. Possibilidade de oferecer lance;
lance;
2. Inverso das fases classificao das propostas e
habilitao;;
habilitao
3. Sem valores limites.
limites.

V
 

V
ados sobre o Prego Eletrnico



R$ 11,1 bilhes
(57%)

R$ 16,5 bilhes
(69,4%)

R$ 12,2 bilhes
(73,7%)

c 




27.682
(64,9%)

35.676
(74%)

33.972
(79,4%)




R$ 1,8 bilho
(14%)

R$ 3,2 bilhes
(16,3%)

R$ 3,8 bilhes
(24%)

* Brasil o maior comprador por leilo reverso do

mundo segundo o Banco Mundial (Bird
(Bird))
* Mato Grosso do Sul o 5
5 maior comprador por
prego eletrnico (R$ 1,3 bilho 8%)

V
 

V

Ab 

 ... rgos da administrao federal
direta, os fundos especiais, as autarquias, as
fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio ( nico do art
art..
1 do decreto 3.555,
555, de 08 de agosto de 2000)
2000) .

V
 

V



O prego foi implantado para diminuir
os custos e o tempo de contratao com a aquisio
de bens e servios comuns.
comuns. A utilizao conjunta do
site ComprasNet e do prego do transparncia as
aquisies pblicas, uma vez que qualquer pessoa
pode acompanhar, em tempo real, as licitaes,
sejam elas presenciais ou eletrnicas
eletrnicas..

V
 

V






Consideram-se bens e servios comuns, aqueles
Consideramcujos padres de desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais do mercado
mercado.. ( 1 do art
art.. 2
do decreto 5.450,
450, de 31 de maio de 2005)
2005)

V
 

V
(...)
...) Tendo em vista o disposto no art
art.. 1, pargrafo
nico, da Lei n 10
10..520
520//2002,
2002, acima citado, bem comum
aquele para o qual possvel definir padres de
desempenho ou qualidade, segundo especificaes
usuais no mercado
mercado.. essarte
essarte,, o bem em questo no
precisa ser padronizado nem ter suas caractersticas
definidas em normas tcnicas
tcnicas.. a mesma forma, no se
deve restringir a utilizao do prego aquisio de bens
prontos, pois essa forma de licitao tambm pode visar
obteno de bens produzidos por encomenda
encomenda..
(ACR
O 313
313//2004 PLENRIO VOTO O MINISTRO
RELATOR)

V
 

V
     b  
Nas licitaes para aquisio de bens e servios
comuns ser 
A
A a modalidade prego,
sendo preferencial a utilizao da sua forma
eletrnica.. (art
eletrnica
(art.. 4 5450
5450//2005)
2005)
Para aquisio de bens e servios comuns,
c  ser adotada a licitao na modalidade de
prego, que ser regida por esta Lei.
Lei. (art
(art.. 1
10520//2002)
10520
2002)

V
 

V

   b  
Para utilizar o tipo presencial a autoridade
competente dever justificar o motivo da no
adoo da forma eletrnica, assim como observamos
a regulamentao atravs do 1 do artigo 4 do
decreto 5.450/
450/05.
05.
O prego deve ser utilizado na forma eletrnica,
salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser
justificada pela autoridade competente
competente..
``

V
 

V
9.2 determinar ao Servio Nacional de Aprendizagem do
Transporte que promova a adequao do seu
regulamento de licitao, no prazo de 60 (sessenta) dias,
de forma a tornar obrigatria, sempre que possvel
possvel,, a
utilizao da modalidade de prego para a aquisio de
bens e servios comuns,
comuns, assim considerados aqueles
cujos padres de desempenho e de qualidade possam
ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificaes usuais no mercado, podendo, todavia,
adotar outra modalidade, mas, neste caso, desde que a
escolha seja devidamente justificada.
justificada. (ACR
O
2244//2008 PLENRIO)
2244
`

V
 

V
Por sua vez, o ecreto n 5.504
504//2005 determina, em
seu 1 do artigo 1, que nas licitaes realizadas com a
utilizao
de
recursos
pblicos
repassados
voluntariamente pela Unio
Unio,, para aquisio de bens e
servios comuns, ser obrigatrio o emprego da
modalidade prego, nos termos da Lei n 10
10..520
520//2002,
2002, e
do regulamento previsto no ecreto n 5.450
450//2005,
2005,
sendo preferencial a utilizao de sua forma eletrnica.
eletrnica.
O 2 do mesmo artigo destaca, ainda, que a
inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica
dever ser devidamente justificada pelo dirigente ou
autoridade competente
competente.. (ACR
O 1933
1933//2007
`
PLENRIO)

V
 

V
 



Menor Preo
PRESENCIAL
Maior esconto
PREG
O
Menor Preo
ELETRNICO
Maior esconto
`

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V
 
    



 
 
   



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V
 

V
1.1 determinar ao Senado Federal que
observe o disposto no art
art.. 4, 1, do ecreto
n 5.450
450//2005,
2005, no sentido de adotar o prego
na forma eletrnica, salvo nos casos de
comprovada inviabilidade tcnica, a ser
justificada pela autoridade competente, no
confundvel com opo discricionria
discricionria,, de
acordo com o subitem 9.2.1 do Acrdo n
1.700
700//20072007-TCUTCU-Plenrio
Plenrio..
(CR
O
2406//2007 PLENRIO)
2406
`[

V
 

V
41.
41. Ao contrrio do sentimento da 4 Secex
Secex,, no h espao para
opo discricionria entre o prego eletrnico e o presencial,
pois inviabilidade no se confunde com inconvenincia
inconvenincia..
42.. Segundo informado pelo Ministrio da Sade, sua deciso
42
pelo prego presencial prende
prende--se aos seguintes fatores
fatores:: maior
celeridade na conduo do certame
certame;; acirramento da disputa
disputa;;
dificultao a conluios
conluios;; facilidade de esclarecimento de
pendncias;; possibilidade de filmagem da sesso
pendncias
sesso..
43.. S que essa justificativa por inteiro inconsistente
43
inconsistente.. Todas as
propriedades listadas so atingidas com muito mais perfeio
por intermdio do prego eletrnico, que, se no pode ser
filmado, tem os seus atos gravados, por fora normativa, nos
meios de informtica.
informtica. (ACR
O 1700
1700//2007 PLENRIO)
`

V
 

V
 

 

    
  





A licitao na modalidade de prego, na forma
eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de
engenharia, bem como s locaes imobilirias e
alienaes em geral.
geral. (art
(art.. 6 5.450
450//2005)
2005)

V
 

V

 




'  
 
    





SIM, a restrio para contratao de obras de
engenharia e no servios
servios.. Apesar de no haver definio
clara sobre as diferenas entre um servio de engenharia e
uma obra de engenharia, temtem-se entendido que os servios
de engenharia (manuteno de bens imveis) so reparos
feitos nas construo, j as obras alteram sua estrutura e,
por essa razo, demandam de maiores detalhamentos, os
quais os afastariam da possibilidade de enquadramento
`
como servios comuns.
comuns.

V
 

V
(...)
...) a Lei n 10
10..520
520,, de 2002,
2002, no exclui previamente a utilizao do
Prego para a contratao de obra e servio de engenharia.
engenharia. O que exclui
essas contrataes o art.
art. 5 do ecreto 3.555,
555, de 2000.
2000. Todavia, o item
20 do Anexo II desse mesmo ecreto autoriza a utilizao do Prego para
a contratao de servios de manuteno de imveis, que pode ser
considerado servio de engenharia.
engenharia. No satisfeito em pesquisar este
assunto na jurisprudncia desta Casa, consultei diversos doutrinadores e
constatei que nenhum traz a definio objetiva e clara do que seja servio
de engenharia, portanto, do ponto de vista doutrinrio, concluo que
permanece o impasse.
impasse. (ACR
O 195
195//2003 PLENRIO VOTO O
MINISTRO RELATOR)
9.1. determinar ao 9 Batalho de Engenharia de Construo, em relao
BR 163/MT
163/MT - trecho Guarant do Norte - divisa MT/PA, que, no prazo de
30 dias a contar da notificao
notificao:: [...]
...] 9.1.3. adote obrigatoriamente o
prego para licitar bens e servios comuns, inclusive os de engenharia
caracterizados como servios comuns;
comuns; (ACR
O 1947
1947//2008 PLENRIO)

V
 

V
5. No entendimento da Secretaria de Fiscalizao de Tecnologia da
Informao deste Tribunal - Sefti
Sefti,, contactada pela Assessoria do
Gabinete deste Relator, os servios pretendidos, in casu
casu,, poderiam
ser considerados como servios de engenharia comuns, no
havendo alta complexidade envolvida
envolvida.. A respeito, cumpre enfatizar
que a jurisprudncia deste Tribunal, amparada na Lei n.
10..520
10
520//2002 (art.
(art. 1, caput) e no ecreto n. 5.450
450//2005 (art.
(art. 1,
caput, e art.
art. 2, 1), posicionaposiciona-se no sentido da necessidade da
realizao de prego eletrnico para a contratao de servios
comuns de engenharia,
engenharia, ou seja, aqueles servios cujos padres de
desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo
edital, por meio de especificaes usuais no mercado (Acrdos ns.
ns.
817//2005 e 1.329/
817
329/2006,
2006, ambos do Plenrio, e Acrdo n. 286
286//2007
- 1 Cmara, entre outros).
outros). (ACR
O 2664
2664//2007 PLENRIO)
`

V
 

V
 

 

 ( 
 
   





SIM, os equipamentos de informtica podem ser
adquiridos por prego, uma vez que seus padres de
qualidade e desempenho podem ser definidos no edital
atravs de especificaes usuais do mercado
mercado..

V
 

V
Realize procedimento licitatrio na modalidade
prego sempre que os produtos e servios de
informtica possuam padres de desempenho e de
qualidade objetivamente definidos pelo edital
edital,, com
base em especificaes usuais no mercado,
conforme prev o art.
art. 1, pargrafo nico, da Lei
10..520
10
520//2002,
2002, haja vista a experincia que a
Administrao Pblica vem granjeando na reduo
de custos e do tempo de aquisio de bens,
adquiridos por intermdio daquela espcie de
certame pblico.
pblico. (ACR
O 1182
1182//2004 PLENRIO)

V
 

V
17
17.. Observadas as disposies da Lei n 11
11..077
077//2004 e do
ecreto n 5.450
450//2005,
2005, fica patente a adequabilidade da
modalidade de licitao Prego na aquisio de bens e
servios de informtica,
informtica, tal qual no presente processo.
processo. Sendo
que o tipo de licitao 'menor preo' prpria do Prego,
est evidenciado que no houve escolha indevida do tipo de
licitao, conforme alegado pela empresa representante.
representante.
(ACR
O 102
102//2008 PLENRIO)
inclua nos editais da modalidade prego, cujos objetos
versarem sobre a aquisio de bens e servios de informtica
e automao, clusula prevendo o direito de preferncia nos
termos estipulados no art
art.. 3, da Lei n 8.248
248//91,
91, alterado
pela Lei n 10
10..176
176//01,
01, devendo ser observadas as alteraes
posteriores sobre a matria
matria.. (ACR
O 740
740//2004

PLENRIO)

V
 

V
c
 
&)

SIM. Recentemente o Ministrio do
SIM.
Planejamento, Oramento e Gesto adaptou o
sistema ComprasNet para o recebimento de
lotes.. Cabe lembrar que o agrupamento de
lotes
itens deve ser justificado e deve ser utilizado
com fins de aumentar a disputa ou prevalecer
o interesse pblico.
pblico.

V
 

V
Verifique a possibilidade de se utilizar a adjudicao
por itens
itens,, bem como que na eventualidade de
diviso do objeto em lotes, que estes sejam
compostos de bens com caractersticas que
permitam a maior competitividade ao certame
certame,,
consoante previsto nos arts
arts.. 15
15,, inciso IV, e 23,
23, 1,
da Lei n 8.666
666//1993,
1993, bem como o entendimento
firmado pelo Tribunal de Contas da Unio na eciso
n 393
393//9494-Plenrio, Ata n 27
27//94
94.. (ACR
O
808//2003 PLENRIO)
808
[

V
 

V
obrigatria a admisso da adjudicao por item e no por
preo global, nos editais das licitaes para a contratao de
obras, servios, compras e alienaes, cujo objeto seja
divisvel, desde que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo ou perda de economia de escala,
escala, tendo em vista o
objetivo de propiciar a ampla participao de licitantes que,
embora no dispondo de capacidade para a execuo,
fornecimento ou aquisio da totalidade do objeto, possam
faz--lo com relao a itens ou unidades autnomas, devendo
faz
as exigncias de habilitao adequar
adequar--se a essa divisibilidade.
divisibilidade.

V
 

V





*
Art. 5 vedada exigncia de:
I garantia de proposta;
II aquisio do edital pelos licitantes, como
condio para participao no certame
certame;; e
III pagamento de taxas e emolumentos salvo os
referentes a fornecimentos do edital, que no sero
superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao, quando for o caso
caso.. (10520
10520//2002)
2002)

V
 

V
...
I - Admitir clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o carter
competitivo e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou
domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o
especfico objeto do contrato
contrato.. (inc I, 1, art.
art. 3 da
Lei 8.666
666//93)
93)

V
 

V
AbstenhaAbstenha-se de exigir, em futuras licitaes
realizadas
na
modalidade
prego,
certificados da srie ISO 9000
9000,, em observncia
ao disposto no art
art.. 3, 1, inciso I, da Lei n
8.666
666//93,
93, art.
art. 3, inciso II, da Lei n
10..520
10
520//2002,
2002, e nas ecises Plenrias ns
020//1998 e 152/
020
152/2000.
2000. (ACR
O 1292
1292//2003
PLENRIO)

V
 

V
 


Fase Interna

Fase Externa

Administrativa
Publicidade
Classificao das propostas
Lances
Aceitao
Habilitao
Adjudicao
Homologao
`







bj


O objeto deve ser defino de forma precisa,

suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem
ou frustrem a competio ou sua realizao
realizao.. (inc I
art.. 9 5450
art
5450//2005)
2005)





Como definir um objeto:
* escrio objetiva.
objetiva. escrio tcnica:
tcnica: princpio
ativo;; apresentao;
ativo
apresentao; forma;
forma; rendimento;
rendimento; etc...
etc...
* Exemplo:
PAPEL SULFITE A4. ESPECIFICA
O TCNICA
TCNICA::
Papel sulfite
sulfite,, material celulose vegetal, gramatura
75,, comprimento 297
75
297,, largura 210,
210, formato a4,
resma 500 folhas.
folhas.





A definio precisa e suficiente do objeto licitado constitui
regra indispensvel da competio
competio,, at mesmo como
pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes, do
qual subsidirio o princpio da publicidade, que envolve o
conhecimento, pelos concorrentes potenciais das condies
bsicas da licitao
licitao.. Na hiptese particular da licitao para
compra, a quantidade demandada essencial definio do
objeto do prego
prego.. (SMULA 177)
177)
Efetue o planejamento adequado de suas reais necessidades
relativas a obras, servios e aquisies, especialmente
material de consumo,
consumo, com vistas ao dimensionamento
correto do objeto a ser licitado, evitando o fracionamento de
despesas.. (ACR
O 5660
despesas
5660//2008 SEGUN A CMARA;
CMARA;

ACR
O 3624
3624//2008 PRIMEIRA CMARA)




V






O termo de referncia o documento que dever conter
elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela
administrao diante de oramento detalhado, definio
dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em
planilhas de acordo com o preo de mercado, cronograma
fsico--financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do
fsico
objeto, deveres do contratado e do contratante,
procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do
contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara,
concisa e objetiva
objetiva.. (2, art
art.. 9 do ecreto 5.450/
450/05)
05)




V
Na fase preparatria dos preges, atente para a til
elaborao do termo de referncia, de que trata o art
art.. 8 do
ecreto 3.555/
555/2000,
2000, de modo que o documento expresse a
adequao do objeto licitado aos preos praticados no
mercado.. (ACR
O 2947
mercado
2947//2005 PRIMEIRA CMARA)
Elabore pesquisa de mercado quando da execuo de
procedimento licitatrio na modalidade Prego, bem como,
termo de referncia contendo elementos capazes de
propiciar a avaliao do custo pela Administr
Administrao,
ao, por meio
de oramento detalhado, considerando os preos e as
especificaes em prtica no mercado, conforme preconiza o
art.. 8 do anexo I do ecreto n 3.555
art
555,, de 08/
08/08
08//2000
2000..
(ACR
O 90
90//2004 SEGUN A CMARA)
[

 
A   
 
   





O termo de referncia deve ser aprovado pela
autoridade competente para que este justifique a
necessidade da contratao
contratao.. (inc II e III art.
art. 9
5450//2005)
5450
2005)

 
AbstenhaAbstenha-se de licitar obra ou servio sem a prvia
aprovao de projeto bsico
bsico,, que defina as
caractersticas, referncias e demais elementos
necessrios

perfeita
compreenso,
pelos
interessados, dos trabalhos a realizar, em atendimento
s exigncias do art
art.. 7, 2, inciso I, da Lei n.
8.666
666//1993.
1993. (ACR
O 717
717//2005 PLENRIO)
Observe o dispositivo do art
art.. 40
40,, 1, da Lei n.
8.666
666//1993,
1993, segundo o qual o edital deve ser assinado
pela autoridade que o expedir
expedir.. (ACR
O 1203
1203//2005
PRIMEIRA CMARA)


b   
O edital deve conter critrios claros de aceitao
das propostas e da habilitao dos licitantes. eve
estipular sanes aplicveis e prazos e condies de
fornecimentos. A lei no estipula prazos e condies
mnimas para a entrega. (inc IV e V do art. 9
5450/2005)
Exemplo de edital


Nos futuros processos licitatrios, em observncia ao
que dispe o art
art.. 40 da Lei n 8.666
666//1993,
1993, que os
editais sejam suficientemente claros e sem
inconsistncias quanto aos critrios de julgamento,
julgamento,
de modo a evitar interpretaes dbias por parte
dos licitantes e da CPL e desclassificaes por mero
rigorismo formal (...)
...). (ACR
O 642
642//2004
PLENRIO)




b 

A responsabilidade de elaborao do edital recai
sobre a seo de compras do rgo licitante e no do
pregoeiro como percebemos pela redao do art
art.. 11
e 18 da lei 10
10..520
520//2002.
2002.
... receber, examinar e decidir as impugnaes e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel
pela sua elaborao
elaborao (inc II, art.
art. 11
11,, lei 10.
10.520
520//2002)
2002)

 
V
A + )
Aps elaborado obrigatoriamente submetido a
aprovao jurdica
jurdica.. O parecer jurdico opinativo e
no taxativo, ou seja, cabe a autoridade competente,
O , decidir sobre acolhimento ou no das
orientaes contidas no parecer jurdico.
jurdico.
Exemplo de Parecer Jurdico
Exemplo de espacho

 
V
(...)
...) no aproveita ao recorrente o fato de haver
parecer jurdico e tcnico favorvel contratao.
contratao.
Tais pareceres no so vinculantes ao gestor, o que
no significa ausncia de responsabilidade daqueles
que os firmam
firmam.. Tem o administrador obrigao de
examinar a correo dos pareceres, at mesmo para
corrigir eventuais disfunes na administrao
administrao..
(ACR
O 19
19//2002 PLENRIO)

  


A b 
  





...
I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o
credenciamento do pregoeiro e dos componentes da
equipe de apoio;
apoio;
II - indicar o provedor do sistema
sistema;;
III - determinar a abertura do processo licitatrio
licitatrio;;
IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro
quando este mantiver sua deciso
deciso;;

  


A b 
  





V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver
recurso;;
recurso
VI - homologar o resultado da licitao
licitao;; e
VII - celebrar o contrato.
contrato.
(art. 8 do ecreto 5450/05)


 





 
O pregoeiro e a equipe de apoio devem ser
servidores do rgo ou entidade promotora da
licitao, de rgo ou entidade do SISG e, ainda,
mediante solicitao prvia podepode-se utilizar um
pregoeiro de outro rgo
rgo.. ( 1, art
art.. 10 do
5450//2005)
5450
2005)
No mbito do Ministrio da efesa, as funes
de pregoeiro e de membros da equipe de apoio
podero ser desempenhadas por militares
militares.. ( 2, art
art..
10 do 5450
5450//2005)
2005)
[


 



A designao do pregoeiro, a critrio da
autoridade competente, poder ocorrer para
perodo de UM ANO, admitindoadmitindo-se recondues, ou
para licitao especfica
especfica.. ( 3 art
art.. 10 5450/
5450/2005)
2005)
deve ser publicado em portaria.
portaria.


 
c
 
   

Somente poder exercer a funo de pregoeiro o
servidor ou o militar que rena qualificao
profissional e perfil adequados, aferidos pela
autoridade competente
competente.. (art
(art.. 4 5450
5450//2005)
2005)


 
  b 


 
Art..11
Art
11.. Caber ao pregoeiro, em especial:
especial:
I coordenar o processo licitatrio
licitatrio;;
II receber, examinar e decidir as impugnaes e
consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel
pela sua elaborao
elaborao;;
III conduzir a sesso pblica na internet
internet;;
IV verificar a conformidade da proposta com os
requisitos
estabelecidos
no
instrumento
convocatrio;;
convocatrio
V dirigir a etapa de lances;
lances;


 
VI verificar e julgar as condies de habilihabilitao;;
tao
VII receber, examinar e decidir os recur
recur--sos,
encaminhando autoridade competente quando
mantiver sua deciso
deciso;;
VIII indicar o vencedor do certame
certame;;
IX adjudicar o objeto, quando no houver
recurso;;
recurso
X conduzir os trabalhos da equipe de apoio;
apoio; e
XI encaminhar o processo devidamente
instrudo autoridade superior e propor a
homologao..
homologao



O sistema oficial do governo o ComprasNet,
mas existem outros sistemas como do Banco do
Brasil, Caixa Econmica Federal e dos Estados e
Municpios..
Municpios

 
  V "

Os rgos ou entidades integrantes do Sistema
Servios Gerais SISG, isto , os Municpios, Estados,
istrito Federal e rgos da Unio que celebraram
termo de adeso ao sistema devero utilizar o
ComprasNet..
ComprasNet
`



     )
*
 &  V "

Alguns estados possuem um stio especfico para
compras pelo prego eletrnico, onde destacam
destacam--se
se::

!!!
  

!!!

  

!!!

  

!!!  
   

!!!

 

!!! 


 
 



V








O credenciamento visa a identificar apenas o
licitante (pessoa fsica) presente reunio e que deseja
falar em nome da empresa licitante (pessoa jurdica)
jurdica)..
(LICITAES E CONTRATOS 3 E . TCU)
O credenciamento dardar-se
se-- pela atribuio de chave
de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para
acesso ao sistema eletrnico
eletrnico.. ( 1 do art
art.. 3 5450
5450//2005)
2005)
No caso de prego promovido por rgo integrante
do SISG
SISG,, o credenciamento do licitante, bem assim a sua
manuteno, depender de registro atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores

SICAF.. ( 2 do art
SICAF
art.. 3 5450
5450//2005)
2005)



V






  

 





 


Art.. 3 evero ser previamente credenciados
Art
perante o provedor do sistema eletrnico a
autoridade competente do rgo promotor da
licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de
apoio e os licitantes que participam do prego na
forma eletrnica.
eletrnica. ( ecreto 5450/
5450/2005)
2005)
O credenciamento realizado com a publicao
em portaria no rgo do pregoeiro
pregoeiro..



A
b



 
O credenciamento do ordenador de despesas
feito pelo rgo cadastrador da UG em questo.
questo.
realizado com a nomeao do O em portaria oficial
oficial..
O pregoeiro e a equipe de apoio credenciada
pelo ordenador de despesas, atravs da senha do
ComprasNet..
ComprasNet




 



 
O art
art.. 10 do ecreto 5450/
5450/2005 autoriza, para os
rgo pertencentes ao SISG
SISG,, nomear pregoeiros de
outras UASG
UASG..
Para tal deve ser feito contato com a UG do
pregoeiro, e quando autorizado o mesmo deve ser
publicado em portaria oficial do rgo requerente
requerente..



 

'
 

b

O uso da senha de acesso pelo licitante de sua
responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer
transao efetuada diretamente ou por seu
representante...
representante
... ( 5, art
art.. 3 5450
5450//2005)
2005)
O credenciamento junto ao provedor implica a
responsabilidade legal do licitante e a presuno de
sua capacidade tcnica para realizao das
transaes inerentes ao prego na forma
eletrnica.. ( 6, art
eletrnica
art.. 3 5450
5450//2005)
2005)








,,



'
A senha cadastrada no ComprasNet habilita o
fornecedor a participar de qualquer prego
eletrnico, a consultar sua certido no SICAF,
participar de cotaes eletrnicas, dentre outros.
outros.
 


  

  

'
A perda da senha ou a quebra de sigilo dever
ser comunicada imediatamente ao provedor do
sistema, para imediato bloqueio de acesso.
acesso. ( 4
art.. 3 5450
art
5450//2005)
2005)










[`




 V
c b

interessante que, alm dos meios de
comunicaes obrigatrios, os avisos sejam
publicados tambm em outros meios, a fim de
aumentar a divulgao e a competio
competio.. (ex
(ex.:
.: site do
rgo)
Art.. 17
Art
17.. A fase externa do prego, na forma
eletrnica, ser iniciada com a convocao dos
interessados por meio de publicao de aviso,
observados os valores estimados para contratao e
os meios de divulgao a seguir indicados:
indicados:
(5450
5450//2005)
2005)
[

 V
I at R$ 650.000,00
a)
irio Oficial da Unio; e
b) Meio eletrnico, na internet; (comprasnet)

II acima de R$ 650.000,00 at R$ 1.300.000,00

a)
irio Oficial da Unio;
b) Meio eletrnico, na internet; e
c) Jornal de grande circulao local;

III superiores a R$ 1.300.000,00

a)
irio Oficial da Unio;
b) Meio eletrnico, na internet; e
c) Jornal de grande circulao regional ou nacional.

 V
(...)
...) a prestao dos servios de distribuio
da publicidade legal dos rgos e entidades da
Administrao Federal, quando divulgada em
veculos da imprensa comum ou geral (jornais
e revistas) dever ser obrigatoriamente feita
por intermdio da Empresa Brasileira de
Comunicao S/A RA IOBRS,
IOBRS, com
fundamento no art
art.. 25
25,, caput, da Lei n
8.666
666//1993;
1993;
(ACR
O
538
538//1999

PLENRIO)
[

 V
(...)
...) a orientao firmada na eciso 538
538//99 - Plenrio no
afasta a necessidade de certificarcertificar-se de que os preos
oferecidos pela Radiobrs esto compatveis com os de
mercado,, considerando o volume dos servios a serem
mercado
contratados, devendo o administrador, em caso negativo,
realizar certame licitatrio, sob pena de, dando
prosseguimento contratao direta com preos
superfaturados, responder pelo dano causado ao Errio ou
aos cofres da entidade sob sua direo, solidariamente com o
prestador do servio, sem prejuzo de outras sanes legais
cabveis,, na forma do 2 do art
cabveis
art.. 25 da Lei 8.666
666//1993.
1993.
(ACR
O 540
540//2003 PLENRIO)
[[

 V




Para os rgos ou entidades integrantes do
SISG, os editais esto disponibilizados, na ntegra, no
ComprasNet.. (1 art
ComprasNet
art.. 17 5450/
5450/2005)
2005)
O aviso do edital conter a definio precisa,
suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais,
dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a
ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico
onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua
realizao e a indicao de que o prego, na forma
eletrnica, ser realizado por meio da internet
internet.. (2
art.. 17 5450/
art
5450/2005)
2005)
[

 V
Faa constar do respectivo processo licitatrio cpia
das publicaes do edital
edital,, com comprovao da data
de publicao, consoante o disposto no art
art.. 38 da Lei
n 8.666
666//1993.
1993. (ACR
O 2025
2025//2003 PRIMEIRA
CMARA)
Proceda publicao dos resumos dos editais dos
processos licitatrios na imprensa oficial e em jornal
dirio de grande circulao, conforme o disposto no
art.. 21
art
21,, inciso III, da Lei n 8.666
666//1993,
1993, observando o
prazo mnimo estabelecido no 2 do mesmo artigo
para o recebimento das propostas ou realizao do
evento.. (ACR
O 721
evento
721//2003 SEGUN A CMARA)[

 V

 V
c 
4 O prazo fixado para a apresentao das
propostas, contado a partir da publicao do aviso,

 
( 

    -
.
-
. ( ecreto
5450//2005)
5450
2005) ainda, inc III art
art.. 11
11.. da ecreto
3555//2000.
3555
2000.
Sempre utilizar o horrio de Braslia/ FF..
Quanto maior for o prazo e a quantidade de
meios de divulgao, maior ser a concorrncia.
concorrncia.

 V
Cumpra rigorosamente as disposies contidas no art
art.. 21
21,, e
seus incisos, da Lei n 8.666
666//93,
93, no que se refere aos
procedimentos de publicao tanto em irio Oficial da Unio
quanto em jornal de grande circulao,
circulao, sem prejuzo das
demais obrigaes de ordem local, em atendimento ao
princpio da publicidade
publicidade.. (ACR
O 2481
2481//2009 PRIMEIRA
CMARA)
Observe a obrigatoriedade de publicao dos avisos,
constantes do art
art.. 21 da Lei n 8.666
666//93 e inciso I do art
art.. 4 da
Lei 10520
10520//2002 e aprimore as rotinas de instruo processual,
mantendo toda a documentao referente aos eventos nos
prprios processos, os quais, por sua vez, devem estar
rubricados e numerados [...]
...] (ACR
O 3039
3039//2008
`
PRIMEIRA CMARA)




 


Art.. 18
Art
18.. At dois dias teis antes da data fixada para
abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder
impugnar o ato convocatrio do prego, na forma
eletrnica..
eletrnica
1 Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor
responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre
a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas
horas..
( ecreto 5450/
5450/05)
05)





b
 

* "'

O pregoeiro justifica em campo prprio do

ComprasNet e o processo continua normalmente
normalmente..
* A'

Acolhida

a impugnao contra o ato

convocatrio, ser definida e publicada nova data
para realizao do certame
certame.. (2, art
art.. 18
18..
5450//2005)
5450
2005)



Atente para o disposto no art
art.. 12
12,, 2,
ecreto 3.555/
555/2000,
2000, no sentido de que, ao
realizar licitaes na modalidade prego,
quando acolher petio contra o ato
convocatrio e houver alteraes que afetem
a formulao das propostas, designe nova
data para realizao do certame
certame.. (ACR
O
668//2005 PLENRIO)
668



!


Art. 20
Art.
20.. Qualquer modificao no edital exige
divulgao pelo mesmo instrumento de publicao
em que se deu o texto original, reabrindo
reabrindo--se o prazo
inicialmente
estabelecido,
exceto
quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas
propostas.. (5450
5450//2005)
2005)



Cumpra rigorosamente as normas e condies do
edital, na forma do art
art.. 41 da Lei n 8.666
666//1993,
1993,
respeitando o princpio da publicidade estabelecido
no art
art.. 37 da Constituio Federal sempre que a
alterao que se fizer necessria no edital puder vir a
afetar a formulao das propostas, hiptese em que
dever reabrir o prazo inicialmente fixado,
divulgando a modificao pelos mesmos meios que
se deu a divulgao do texto original,
original, haja vista o
que dispe o art
art.. 21
21,, 4, da referida Lei.
Lei. (ACR
O
799//2005 SEGUN A CMARA)
799
[

VV
 
c






Art.. 19
Art
19.. Os pedidos de esclarecimentos referentes
ao processo licitatrio devero ser enviados ao
pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada
para abertura da sesso pblica,
* 


por
meio eletrnico via internet, no endereo indicado
no edital
edital.. ( ecreto 5450/
5450/05)
05)
Foi implantado em janeiro de 2006 um local
prprio para fazer o registro do pedido de
esclarecimento no ComprasNet
ComprasNet..

VV
 
NoNo-observncia do prazo previsto no 1 do
art.. 12 do ecreto 3.555/
art
555/2000,
2000, ao apreciar as
impugnaes e os esclarecimentos ao edital
apresentados, notadamente os das empresas
(...),
...), cujas respostas continham possvel
prejuzo para a participao das licitantes no
certame.. (ACR
O 668
certame
668//2005 PLENRIO)

VV
 

VV
 

  

 
V  
Art.. 21
Art
21.. Aps a divulgao do edital no
endereo eletrnico, os licitantes devero
encaminhar proposta com a descrio do objeto
ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo
anexo, at a data e hora marcadas para abertura da
sesso, exclusivamente por meio do sistema
eletrnico,
quando,
ento,
encerrarencerrar-se
se--,
automaticamente, a fase de recebimento das
propostas.. (5450
propostas
5450//2005)
2005)
`

  

 
c    
Utilizar a senha do ComprasNet, logo deve estar
cadastrado.. (1 art
cadastrado
art.. 21
21.. 5450
5450//2005)
2005)
Para participar no prego eletrnico, o licitante
dever manifestar, em campo prprio do sistema
eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de
habilitao e que sua proposta est em
conformidade com as exigncias do instrumento
convocatrio.. (2 art
convocatrio
art.. 21
21.. 5450
5450//2005)
2005)

  

 
A declarao falsa relativa ao cumprimento dos
requisitos de habilitao e proposta sujeitar o
licitante s sanes previstas neste ecreto ( 3
art.. 21
art
21.. 5450
5450//2005)
2005)
c

c
,,
 b    
At o horrio previsto para a abertura da sesso,
o licitante poder substituir ou at mesmo retirar
sua proposta
proposta..

  

 
A

* 

 
O anexo utilizado quando h necessidade de
envio de um tabela auxiliar, como por exemplo
detalhar as peas e o preo de determinados
servios que compe um conserto
conserto..
O anexo deve ser atualizado depois da fase de
lances, na aceitao
aceitao..
".c  
"

VA///


 V
Ab
 
-b
A sesso pblica aberta por comando do
pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e
senha.. (art
senha
(art.. 22 5450/
5450/2005)
2005)
Aps o pregoeiro entrar no sistema, os
fornecedores tero acesso a sesso pblica atravs
da chave de acesso e senha.
senha. ( 1 art
art.. 22
22..
5450//2005)
5450
2005)
A partir desse momento todos os atos so
acompanhados em tempo real por qualquer pessoa,
seja ela licitante ou no
no..


 V


 V


 V


 V

 

  


Ab
 c 
Nessa fase o pregoeiro verificar se a proposta
apresentada est em conformidade com os
requisitos estabelecidos no edital
edital.. (2 art
art.. 22
22..
5450//2005)
5450
2005)
Se houver necessidade de desclassificao da
proposta, o pregoeiro poder faz
faz--lo em campo
prprio,
onde
apresentar
justificativa
fundamentada.. (3 art
fundamentada
art.. 22
22.. 5450
5450//2005)
2005)

 

  
Adote providncias para que as licitaes na modalidade
prego observem as regras estabelecidas no art
art.. 4o da Lei n
10..520
10
520//02,
02, especialmente em relao verificao de
conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos
no instrumento convocatrio antes da fase de lances,
promovendo as devidas desclassificaes de candidatos.
candidatos.
(ACR
O 668
668//2003 PLENRIO)
Observe o rito processual relativo modalidade prego,
conforme estabelecido pela Lei n 10
10..520
520//02,
02, de forma a
prevenir a participao, na fase competitiva, de empresas
com propostas em desconformidade com instrumento
convocatrio.. (ACR
O 502
convocatrio
502//2008 PLENRIO)
`

 

  
Evite realizar negociao de preo com empresa que no
participou da etapa de lances,
lances, devendo ser obedecidos os
ditames do inciso XVII do art
art.. 4 da Lei n 10
10..520
520//2002.
2002.
(ACR
O 3894
3894//2009 PRIMEIRA CMARA)
eterminar ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria - Incra que, nos preges que vier a realizar, no adote
procedimentos que ocasionem a desclassificao de
propostas antes da fase de lances, em decorrncia da oferta
de valores acima do preo inicialmente orado pela autarquia,
como no item 9.5 do Prego Eletrnico n. 35
35//2006
2006,, uma vez
que o exame da compatibilidade de preos em relao ao
total estimado para a contratao deve ser realizado aps o
encerramento da referida fase,
fase, consoante o art
art.. 4, incisos
VII, VIII, IX e XI, da Lei n. 10
10..520
520//2002 e o art.
art. 25 do ecreto n.

5.450
450//2005;
2005; (ACR
O 934
934//2007 PRIMEIRA CMARA)

 

  
O primeiro fato que causa espcie neste certame a desqualificao
sumria das propostas mais baixas
baixas.. Acredito que o juzo de
inexequibilidade seja uma das faculdades postas disposio da
administrao cujo o exerccio demanda a mxima cautela e
comedimento.. Afinal, preciso um conhecimento muito profundo do
comedimento
objeto contratado, seus custos e mtodos de produo para que se possa
afirmar, com razovel grau de certeza, que certo produto ou servio no
pode ser fornecido por aquele preo
preo.. A questo se torna mais delicada
quando verificamos que o valor com que uma empresa consegue oferecer
um bem no mercado depende, muitas vezes, de particularidades
inerentes quele negcio, como por exemplo, a existncia de estoques
antigos, a disponibilidade imediata do produto, a economia de escala,
escala, etc.
etc.
Nestes casos pode existir um deslocamento dos preos praticados por
determinado fornecedor em relao aos dos demais concorrentes, sem
que isso implique sua inexequibilidade
inexequibilidade.. (ACR
O284

O284//2008 PLENRIO)

 

  

 

  


V





Aps feito o julgamento das propostas, o
pregoeiro inicia a fase de lances com a abertura dos
itens..
itens
A disputa pelos itens ocorrer somente entre os
licitantes que tiveram sua proposta classificada
classificada..
O licitante somente poder oferecer lance
inferior ao - 




  pelo
sistema.. (3 art
sistema
art.. 24
24.. 5450
5450//2005)
2005)


V
IMPORTANTE!!!
* Para facilitar a conduo da fase de lances
comunique
aos
participantes
eventuais
procedimentos que devero ser tomados por eles
durante a seo
seo..
* Elabore os comunicados em um arquivo de apoio
para fins de evitar erros de portugus.
portugus.


V
a


 


4 No sero aceitos dois ou mais lances iguais,
prevalecendo aquele que for recebido e registrado
primeiro.. (art
primeiro
(art.. 24
24.. 5450
5450//2005)
2005)
 


-b
urante a sesso os fornecedores sero
informados em tempo real sobre o menor lance
registrado e o menor ofertado por eles
eles..
O sistema informa ao licitante se o lance
vencedor com um sinal verde ou que est abaixo do

vencedor com um sinal vermelho

vermelho..


V
Excluso de lances
Utilize esse recurso somente para lances
onde ficou evidente que o fornecedor
ofereceu um lance errado
errado..
ATEN
O:
ATEN
O: O momento de verificar a
exequibilidade do lance na aceitao
aceitao..
Ex.:
Ex.: disputa ocorrendo em torno de R$ 100,
100,00 e
oferecido um lance a R$ 1,00.
00. Pode ocorrer
em virtude do ComprasNet trabalhar com

quatro casas decimais

decimais..


V
eterminar ao [omissis]
omissis] que se abstenha de
aceitar lance e/ou correo de valor de lance,
lance,
emitido por licitante em prego eletrnico,
mediante meio de informao fora do sistema
informatizado em que se esteja operando o
prego, em ateno aos princpios
constitucionais da isonomia e da publicidade,
bem como ao disposto nos arts
arts.. 24
24,, caput, e
26,, 3, do ecreto 5.450/
26
450/2005.
2005. (ACR
O
651//2007 SEGUN A CMARA)
651
`


V
)


 


N
O, durante a fase de lances, tanto o
pregoeiro, quanto os licitantes, no tero
acesso ao nome dos proponentes
proponentes.. O vencedor
da fase competitiva s ser revelado durante
a aceitao
aceitao..

` `


V


V





  
Ao licitante que tiver problemas com a conexo
de internet durante a fase de lances no caber
recurso contra os itens que porventura venha a
perder..
perder
Se o pregoeiro tiver problemas com a internet o
sistema continuar recebendo os lances por at 10
minutos, findo os quais suspender a sesso do
modo que estiver
estiver.. O recomeo ser realizado aps
aviso aos fornecedores no endereo eletrnico
utilizado para divulgao
divulgao.. (10 e 11.
11. art
art.. 24
24..
5450//2005)
5450
2005)
`


V







Para encerrar a fase competitiva, o pregoeiro
deve escolher o item e fechfech-lo para lances
lances.. Quando
isso for feito o sistema perguntar quanto tempo
para iniciar o encerramento aleatrio.
aleatrio.
O encerramento aleatrio feito pelo sistema e
pode variar de 1 a 30 minutos aps o tempo dado
pelo pregoeiro para lances
lances..


V


V

` [


V

V
A



Aps a etapa competitiva o pregoeiro analisar a
aceitabilidade dos lances
lances.. Se o lance estiver dentro
do esperado pela administrao e cumprir o exigido
pelo instrumento convocatrio o pregoeiro aceitar
o lance e passar para a prxima fase
fase.. Caso o lance
no seja aceitvel, devedeve-se justificar em campo
prprio o motivo da no aceitao e passar para o
segundo colocado
colocado..
`

V
Condies para se realizar uma boa aceitao
* Evitar comparao entre dados incomparveis
(produtos similares)
similares);;
* Analisar discrepncias (medidas de disperso);
disperso);
* Concluso baseada em dados e no em hipteses;
hipteses;
* Concluso baseada em nmero suficiente de
dados;;
dados
* No ter ideia preconcebida sobre o resultado
resultado;;
* Ser auxiliado pelo especialista (quem fez a
requisio)..
requisio)
`

V
! 


O ComprasNet disponibiliza o espao para
o fornecedor incluir a marca (fabricante) e o
modelo do bem
bem.. Essa informao
importantssima
para
verificar
a
compatibilidade do objeto cotado com o
pretendido..
pretendido
possvel fazer diligncias para esclarecer
essa situao, para tal utilize a funo CHAT
CHAT..
``

V
Cumpram fielmente as disposies do edital,
desclassificando empresas que apresentem
genrico como marca para seus produtos,
em conformidade com a Lei 8.666
666//1993,
1993, art.
art.
43,, IV.
43
IV. (ACR
O 1095
1095//2004 PRIMEIRA
CMARA)

```

V
a



*
0)

a



*
0)

Se o pregoeiro suspeitar que um preo cotado seja
improvvel de ser executado e, por consequncia,
comprometa o contrato, devedeve-se agir como prescreve o inc.
inc. II,
art.. 48 da Lei 8.666
art
666//93:
93:
II propostas com valor global superior ao limite estabelecido
ou com preos manifestadamente inexequveis
inexequveis,, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua
viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que
os coeficientes de produtividade so compatveis com a
execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da
licitao..
licitao
``

V
Nos termos da jurisprudncia do TCU, no cabe ao
pregoeiro ou comisso de licitao declarar a
inexequibilidade da proposta da licitante, mas facultar
aos participantes do certame a possibilidade de
comprovarem a exequibilidade das suas propostas
propostas..
(ACR
O 559
559//2009 - PRIMEIRA CMARA).
CMARA).
A desclassificao indevida da proposta de menor preo,
considerada inexequvel em decorrncia da aplicao
equivocada das regras insculpidas no art
art.. 48
48,, da Lei
8.666
666//93,
93, justifica a anulao do ato irregular praticado
bem como dos demais atos que dele tenham decorrido
decorrido..
(ACR
O 294
294//2008 PLENRIO).
PLENRIO).
``

V
Como definir o que pode ser ou no exequvel?
Em probabilidade e Estatstica, o 

  a medida mais comum da disperso
estatstica..
estatstica

``

V
Como definir o que pode ser ou no exequvel?
1 , !&

$1 , !&%

1 

15

1  1

40,00

-52,85

2.793,12

60,00

-32,85

1.079,12

90,00

-2,85

8,12

100,00

7,15

51,12

80,00

-12,85

165,12

150,00

SOMA

500,00

M IA

83,33






c 

 "V
A

ESCLASSIFICA O (ACIMA PREO REF)

5.476,72
VARINCIA

912,78

ESVIO PA R
O

30,21

-3

-2

-1

,


1

51

1154

145

1

Planilha no Excel

``

V
A
&)


 
SIM, durante a aceitao o pregoeiro pode abrir
um chat e negociar com os fornecedores at chegar
ao valor esperado
esperado.. Todos as mensagens enviadas e
recebidas so registradas na ata
ata..
c

  '
N
O.. O chat o nico modo de comunicao
N
O
entre o pregoeiro e o licitante durante  o
processo..
processo
``[

V

``

V

``

V

``

V







,

,


Caso o fornecedor no esteja logado no sistema,
o pregoeiro pode negociar com o segundo colocado
at chegar ao valor desejado
desejado..
c
 
 


 
Quando for para registro de preo e a
quantidade ofertada pelo primeiro colocado no
completar a necessidade da administrao, o
pregoeiro pode convocar, seguindo a ordem de
classificao,
quantos
fornecedores
forem
necessrios, observando o preo da vencedora
vencedora.. (7.
Art.. 25
Art
25.. 5450
5450//2005)
2005)
`

V

``

V

V

V

V

V

`[

V
1 




A administrao no poder adquirir ou
contratar acima do valor de referncia, pois esse
reflete a pesquisa de preos realizada no mercado
mercado..
A aquisio ou contratao acima do valor
referenciado
pode
ser
encarada
como
superfaturamento, uma vez que est acima do
praticado normalmente
normalmente..
Para sanar esse problema o pregoeiro deve
negociar com o licitante o tanto quanto for
necessrio..
necessrio
`

 
c


 
SIM.. O instrumento convocatrio deve deixar
SIM
bem claro como critrio de aceitao a apresentao
de amostras do material
material.. Tal recurso serve para
resguardar a administrao.
administrao. A amostra deve ser
conferida e guardada para a comparao quando do
recebimento do restante
restante..
A amostra no conta para a quantidade
adquirida e no cabe ressarcimento em caso de no
aceitao..
aceitao
`

 
Este Tribunal, conforme sua jurisprudncia recente, considera
que,, caso no seja prejudicada a celeridade do prego, pode
que
ser exigida a apresentao de amostras dos bens a serem
adquiridos, desde que o encargo seja imposto somente ao
licitante classificado provisoriamente em primeiro lugar
(Acrdos 1.182
182//2007,
2007, 1634/
1634/2007,
2007, ambos do Plenrio)
Plenrio)..
Todavia, como se v, o Tribunal tambm no considera
impositiva a exigncia de amostra no prego, cabe ao rgo
licitante a deciso sobre a necessidade da medida
medida.. (ACR
O
2558//2007 PLENRIO)
2558
Em licitaes que requeiram prova de conceito ou
apresentao de amostras, viabilize o acompanhamento de
suas etapas para todos os licitantes interessados, em
consonncia com o princpio da publicidade
publicidade,, insculpido no art
art..
`
3 da Lei 8.666
666//93;
93; (ACR
O 1984
1984//2008 PLENRIO)

 
 
  
O pedido de amostras realizado na aceitao
aceitao..
Ser colocado no instrumento convocatrio o local
onde ser verificada a amostra, ficando esta a
disposio de todos os interessados
interessados..
A solicitao de amostras interessante quando
h necessidade de uma compra muito grande
grande..
A no aceitao da amostra no significa a
inabilitao do licitante
licitante..
`

 
LimiteLimite-se a inserir exigncia da apresentao de amostras ou
prottipos dos bens a serem adquiridos, na fase de
classificao das propostas, apenas ao licitante
provisoriamente em primeiro lugar e desde que, de forma
previamente disciplinada e detalhada, no instrumento
convocatrio,, nos termos dos arts
convocatrio
arts.. 45 e 46 da Lei n 8.666
666//93;
93;
(ACR
O 4278
4278//2009 PRIMEIRA CMARA)
Limite
Limite--se a exigir a apresentao de amostras ou prottipos
dos bens a serem adquiridos ao licitante provisoriamente em
primeiro lugar, nos termos dos incisos XII e XIII do art
art.. 4 da
Lei n. 10
10..520
520//2002 c/c art.
art. 30 da Lei n. 8.666
666//1993,
1993,
observando, no instrumento convocatrio, os princpios da
publicidade dos atos, da transparncia, do contraditrio e da
ampla defesa
defesa.. (ACR
O 1113
1113//2008 PLENRIO)
``

i 


*
 
'b
Art.. 25
Art
25.. Encerrada a etapa de lances, o
pregoeiro examinar a proposta classificada em
primeiro lugar quanto compatibilidade do preo
em relao ao estimado para contratao e verificar
a habilitao do licitante conforme disposies do
edital.. (5450
edital
5450//2005)
2005)
A habilitao far
far--se
se-- com a verificao de que
o licitante est em situao regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de
Garantia do Tempo de Servio, e as Fazendas
Estaduais e Municipais, quando for o caso
caso...
... (Inc
XIII, art.
art. 4 10520
10520//2002)
2002)
`

i 
Art. 14
Art.
14.. Para habilitao dos licitantes, ser
exigida,
* 


,



, a documentao relativa
relativa::
I habilitao jurdica;
II qualificao tcnica;
III qualificao econmicoeconmico-financeira;
IV ... Fazenda Nacional, INSS e FGTS
V ... Fazendas Estaduais e Municipais...
VI - ... Inciso XXXIII do art. 7 CF
CF/88
/88 e no inciso
XVIII do art. 78 da Lei n 8.666, de 1993.
SICAF (
( nico art.14 5450/2005)
Obrigatrio para SISG (1 art. 25 5450/2005)

i 
Em qualquer modalidade de licitao, no se pode exigir, mas se
deve aceitar, a inscrio prvia no Sicaf como meio de prova da
habilitao de interessado,
interessado, conforme o disposto no art
art.. 3, 1,
inciso I c/c o art
art.. 22
22,, 2, in fine, ambos da Lei de Licitaes, bem
como na redao dada ao ecreto n 3.722
722//2001,
2001, pelo ecreto
n 4.485
485//2002.
2002. (ACR
O 1070
1070//2005 PRIMEIRA CMARA)
eixe de incluir, em editais de licitao, dispositivo que somente
possibilite a habilitao de licitantes previamente cadastrados no
Sistema Integrado de Cadastramento Unificado de Fornecedores
- SICAF
SICAF,, por falta de amparo legal para tal exigncia
exigncia.. (ACR
O
36//2005 PLENRIO)
36
Abstenha
Abstenha--se de estabelecer, para efeito de habilitao dos
interessados, exigncias que excedam os limites fixados nos arts
arts..
27 a 33 da Lei n. 8.666
666//1993.
1993. (ACR
O 808
808//2003 PLENRIO)
`

i 
Habilitao Jurdica
vidas sobre o ramo da empresa
(competncia), exija o contrato social
social..
Possibilidade
de
verificar
linha
de
fornecimento no SIASG
SIASG..
III ato constitutivo, estatuto ou contrato
social em vigor, devidamente registrado, em
se tratando de sociedades comerciais, e, no
caso de sociedade por aes, acompanhado
de documentos de eleitos de seus
administradores.. (inc III, art.
administradores
art. 28
28,, Lei 8.666
666//93)
93`
)

i 
Implemente medidas no sentido de verificar a
regularidade da documentao apresentada pelos
possveis interessados, nos termos do art
art.. 27 da Lei
n. 8.666
666//1993,
1993, relativa habilitao jurdica,
qualificao tcnica, qualificao econmico
econmico-financeira e regularidade fiscal, discriminados nos
artigos 28 a 32 da mesma Lei, no intuito de aferir se
as empresas licitantes tm atividade econmica
regular.. (ACR
O 301
regular
301//2005 PLENRIO)

`[

i 
Qualificao Tcnica
Art. 30 da Lei 8.666/93: ...
II comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, tcnico
adequados e disponveis para a realizao do objeto da
licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros
da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos
trabalhos;;
1 A comprovao de aptido referida no inciso II do caput
deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas
de direito pblico ou privado
privado,, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes,
`
limitadas as exigncias a:

i 
Qualificao Tcnica continuao ...
I capacitao tcnico
tcnico--profissional
profissional:: comprovao do licitante
de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro
devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por
execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior
relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas
as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos
mximos;;
5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos
especficos,, ou quaisquer outras no previstas nesta
`
Lei, que inibam a participao na licitao
licitao..

i 
Qualificao Tcnica continuao ...
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico
especializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao de relao explcita e da declarao formal da
sua disponibili
disponibilidade,
dade, sob as penas cabveis, vedadas as
exigncias de propriedade e de localizao prvia
prvia..
10 Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovao da capacidade tcnico
tcnico--operacional de que trata
o inciso I do 1 deste artigo devero participar da obra ou
servio objeto da licitao, admitindo
admitindo--se a substituio por
profissionais de experincia equivalente ou superior
superior,, desde
`
que aprovada pela Administrao
Administrao..

i 
Ao inserir exigncia de comprovao de capacidade tcnica de que
trata o art
art.. 30 da Lei 8.666
666//1993 como requisito indispensvel
habilitao das licitantes, consigne, expressa e publicamente, os
motivos dessa exigncia e demonstre, tecnicamente, que os
parmetros fixados so adequados, necessrios, suficientes e
pertinentes ao objeto licitado, assegurando
assegurando--se de que a exigncia
no implica restrio do carter competitivo do certame
certame.. (ACR
O
668//2005 PLENRIO)
668
Nas futuras licitaes realizadas pela empresa com o objetivo de
contratar servios de transportes areos de cargas, verifique a
possibilidade de as participantes apresentarem, na fase de
habilitao, compromisso particular ou leasing condicional de
aquisio ou locao que garanta a posse ou a disponibilidade das
aeronaves no prazo definido para incio das operaes, de forma a
ampliar o universo da competio
competio.. (ACR
O 2106
2106//2004
`
PLENRIO)

i 
A exigncia de, no mnimo, dois atestados ou
declaraes acerca de pelo menos trs dos cinco
macroprocessos, para efeito de qualificao tcnica de
licitantes, no se mostrou, no caso concreto,
desarrazoada, considerando que a condio representou
um equilbrio entre o atendimento do interesse da
administrao e a preservao da competitividade
competitividade,, no
se vislumbrando restrio a licitantes por conta desse
aspecto.. Ademais, no h impedimento legal em facultar
aspecto
a comprovao de experincia por meio de documentos
emitidos por empresas estrangeiras.
estrangeiras. (ACR
O
2813//2004 PRIMEIRA CMARA)
2813
``

i 
Nos futuros certames licitatrios abstenha
abstenha--se de exigir
Certificados da srie ISO 9000 como item de inabilitao dos
participantes,, devendo, para a habilitao tcnica, os
participantes
requisitos tcnicos serem especificados de acordo com as
normas da (...),
...), de modo a comprovar a capacidade de
produzir bens e servios que atendam s normas de
segurana exigidas para o tipo de atividade desenvolvida, as
quais devem ser de inteiro conhecimento da prpria (...),
...),
buscando--se a qualidade real do produto, no certificaes
buscando
que podem auxiliar a garantir essa qualidade, mas no
garantem que outros que no a possuem no tenham a
capacidade para atender ao interesse pblico,
pblico, sob pena de
comprometer o carter competitivo do procedimento
procedimento..
`
(ACR
O 1526
1526//2002 PLENRIO)

i 
Faa constar do edital de convocao exigncia de
comprovao de qualificao tcnica por meio da
apresentao de testados que mencionem
mencionem::
* as caractersticas
caractersticas;;
* as quantidades
quantidades;;
* os prazos relativos s aes de qualificao desenvolvidas
pela instituio, indicando, quando possvel, a descrio
dos cursos/aes realizados, a data de realizao, a
durao, a natureza do pblico alvo, a quantidade de
treinandos,, entre outras julgadas necessrias
treinandos
necessrias.. (ACR
O
214//2005 PLENRIO)
214
`

i 
AbstenhaAbstenha-se de vedar o somatrio de atestados para fins de
comprovao de atendimento a quesitos de pontuao,
pontuao, nos
casos em que a aptido tcnica das empresas puder ser
satisfatoriamente demonstrada por mais de um atestado
atestado..
(ACR
O 1094
1094//2004 PLENRIO)
Observe o disposto no 5 do artigo 30 da Lei 8.666
666//1993,
1993,
que veda a exigncia de comprovao de atividade ou de
aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos
especficos,, ou quaisquer outras no previstas nesta
Lei, que inibam a participao na licitao, inclusive nos
casos em que a modalidade aplicvel for o Prego
Prego.. (ACR
O
651//2004 PLENRIO)
651
`

i 
AbstenhaAbstenha-se de exigir que os profissionais listados pelas
participantes, para comprovao da capacidade tcnico
tcnico-operacional, tenham, no momento da habilitao, vnculo
profissional de qualquer natureza jurdica com a respectiva
licitante, uma vez que, de acordo com o inciso I do 1 do art
art..
30 da Lei n. 8.666
666//93,
93, tal exigncia somente cabvel para a
comprovao da capacidade tcnico
tcnico--profissional, em relao
aos profissionais de nvel superior, ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentores de
responsabilidade tcnica
tcnica.. (ACR
O 456
456//2000 PLENRIO)

i 
Qualificao econmica
econmica--financeira (art. 31, Lei 8.666/93)
II certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica
fsica;;
3 O capital mnimo ou valor do patrimnio lquido a que se
refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10%
10% (dez
por cento) do valor estimado da contratao
contratao,, devendo a
comprovao ser feita relativamente data da apresentao
da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta
data atravs de ndices oficias
oficias..
`[

i 
e acordo com o art
art.. 31
31,, 1, da Lei n.
8.666
666//1993,
1993, a exigncia de ndices limitar
limitar--se
se--
demonstrao da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato.. Assim, os ndices exigidos devem ser
contrato
razoveis e guardar conformidade com o vulto
da obra ou servio licitado.
licitado. (ACR
O
1917//2003 PLENRIO)
1917
`

i 
ocumentos fora do SICAF:
* Certido negativa de falncia ou concordata (inc
II, art.
art. 31
31,, Lei 8.666
666//93)
93);
* Cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art
art..
7 da Constituio Federal (trabalho de menor);
menor);
* eclarao de fato impeditivo (somente se
existir!)
* eclarao de elaborao independente de
proposta (IN 02,
02, 16/Set/
16/Set/09
09))
`

i 
Observe o disposto no art
art.. 1 do ecreto n
4.358
358//2002,
2002, no tocante declarao firmada por
licitantes quanto a emprego de menores.
menores. (ACR
O
845//2005 SEGUN A CMARA)
845
Nesse tpico o vcio de interpretao uma vez que
a CPL inabilitou a ora Representante, entendendo a
Comisso que a empresa deveria apresentar
declarao de no haver fato superveniente, quando
a lei determina a obrigatoriedade de apresentao
de declarao positiva, ou seja de sobrevir fato
impeditivo.. (ACR
O 735
impeditivo
735//1997 PLENRIO)
`

i 

VA
Os documentos necessrios para habilitao que
estiverem compreendidos no SICAF ficam com sua
apresentao dispensada.
dispensada.

b
VA



4 Para fins de habilitao, a verificao pelo
rgo promotor do certame nos stios oficiais de
rgos e entidades emissores de certides constitui
meio legal de prova.
prova. (art
(art.. 25
25.. 5450
5450//2005)
2005)
`

i 

``

i 

i 
1
 

 *
SIM, porm o licitante deve enviar o original ou
cpia autenticada para o rgo promotor da licitao
no prazo estipulado no edital, aps solicitao do
pregoeiro no sistema eletrnico
eletrnico.. (2 e 3 art
art.. 25
25..
5450//2005)
5450
2005)

i 

 

 

 


Art. 28
Art.
28.. Aquele que,
que,...
... deixar de entregar
documentao exigida no edital
edital,,... garantido o
direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de
contratar com a Unio, e ser descredenciado no
SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das
multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominaes legais
legais.. ( ecreto 5450/
5450/2005)
2005)

i 




 
 'b
No caso de no habilitao, o pregoeiro deve,
em campo prprio, informar o motivo da no
habilitao e voltar a fase de aceitao e negociao,
se for o caso
caso.. O item daquele fornecedor no ser
aceito e passar ao segundo colocado
colocado.. Havendo
necessidade de negociao, o pregoeiro deve colocar
aviso marcando data e horrio no sistema eletrnico
utilizado para divulgao do processo
processo..
O segundo colocado no obrigado a vender o
material ou servio no valor da primeira colocada
colocada..
`

i 

`[

i 

i 





'b
2. Para participao no prego eletrnico, o
licitante dever manifestar, em campo prprio do
sistema eletrnico, que cumpre plenamente os
requisitos de habilitao e que sua proposta est em
conformidade com as exigncias do instrumento
convocatrio.. (art
convocatrio
(art.. 21
21.. 5450
5450//2005)
2005)
3. A declarao falsa relativa ao cumprimento
dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o
licitante s sanes previstas neste ecreto
ecreto.. (art
(art..
21.. 5450
21
5450//2005)
2005)
`

i 
 




Art.. 28
Art
28.. Aquele que,
que,...
... deixar de entregar
documentao exigida no edital, apresentar
documentao falsa ... fizer declarao falsa ...
garantido o direito ampla defesa, ficar impedido
de licitar e de contratar com a Unio, e ser
descredenciado no SICAF, pelo prazo de at 


,, sem prejuzo das   


 e


no contrato e das demais cominaes legais
legais..
Pargrafo nico.
nico. As penalidades sero
obrigatoriamente registradas no SICAF
SICAF.. ( ecreto
5450//2005)
5450
2005)
`

V 
 
&  
 
O prazo para inteno de recursos concedido
aps a habilitao do primeiro item/grupo
item/grupo.. O
sistema abrir o prazo e avisar no chat sobre o
incio do perodo do prazo para manifestao
manifestao..
O sistema limita o tempo mnimo a 20 minutos
de para o fechamento do prazo para inteno de
recursos..
recursos
`[

V 

`[`

V 

`[

V 

`[

V 

`[

V 

`[

V 
c  



 
Art.. 26
Art
26.. eclarado o vencedor, qualquer licitante
poder, durante a sesso pblica, de forma imediata
e motivada,
      
,

,
manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de    para apresentar as

 de recurso, ficando os demais licitantes,
desde logo, intimados para, querendo, apresentarem

 ,
, 

    ,
, que comear a
contar do & 
    



,



, sendosendolhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses
interesses.. ( ecreto
5450//2005)
5450
2005)
`[[

V 
5.5.1 A fase de 'juzo de admissibilidade do recurso efetuada pelo pregoeiro
pregoeiro',', e da
qual o possvel recurso no tem efeito suspensivo para o prego, no est prevista
na Lei 10
10..520
520//2002,
2002, no ecreto 5.450/
450/2005 ou na Lei 8.666
666//93.
93.
5.5.2 A Lei 10
10..520
520//2002 apenas prev, no artigo 4, inciso XVIII, que os licitantes
podem manifestar a sua inteno de recorrer, imediatamente aps a declarao
do vencedor, e para o que lhes ser deferido o prazo de trs dias para
apresentarem as razes do recurso
recurso..
5.5.3 A insero dessa fase preliminar ao recurso fere o princpio da legalidade
que se aplica Administrao Federal, inscrito no art
art.. 37
37,, caput, da Constituio
Federal, por falta de previso nos normativos que regulam o prego
prego..
5.5.4 E, como discutido nos pargrafos anteriores desta instruo, somente por lei
ordinria podem ser criadas normas sobre licitaes de todas as modalidades (do
item 4.2.8 ao item 4.2.24 desta instruo)
instruo).. Se o decreto no meio competente
para criar regras para o prego, o edital meio menos idneo ainda para inserir
novas normas no mundo jurdico
jurdico..
5.5.5 estaque
estaque--se que aferir competncia ao pregoeiro para exarar um juzo de
admissibilidade aos recursos administrativos ao arrepio da lei afronta o artigo 5,
inciso XXVII, da Constituio Federal
Federal[[...]
...] (ACR
O 1168
1168//2009 PLENRIO)
`[

V 
V





 ,
, 

O licitante que tiver um recurso apresentado
contra ele deve registrar em campo prprio do
sistema as suas alegaes, e se houver necessidade
do envio de provas fsicas deve ser feito pelo
endereo estipulado no edital
edital..
Cabe ressaltar que a apresentao de recurso
sem prova pode acarretar processo por parte do
acusado, uma vez que os recursos ficam registrados
na ata
ata..
`[

V 





 




1. A falta de manifestao imediata e motivada
do licitante quanto inteno de recorrer, nos
termos do caput, importar na decadncia desse
direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o
objeto ao licitante declarado vencedor
vencedor.. (art
(art.. 26
5450//2005)
5450
2005)

`[

V 

j 
 
Os recursos contra outros licitantes so julgados
pelo pregoeiro
pregoeiro..
Os contra o pregoeiro so julgados pela
autoridade competente (O ).
).

( &j 


 
2 O acolhimento de recurso importar na
invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento.. (art
aproveitamento
(art.. 26 5450/
5450/2005)
2005)
`

V 






 
urante a anlise do recurso o item no ser
adjudicado, ficar do jeito que estava quando da
habilitao.. Julgado o recurso, esse item fica sob
habilitao
responsabilidade da autoridade competente,
cabendo a ele adjudicar o mesmo
mesmo.. (art
(art.. 27
27,, ecreto
5450//2005)
5450
2005)

``

V 




  '
No caso do recurso ser acolhido pelo pregoeiro,
o mesmo voltar a fase de aceitao onde ir refaz
refaz-la e tambm a negociao, se for o caso, habilitao
e, finalmente, ficar a cargo da autoridade
competente adjudicar e homologar o item
item.. Neste
caso, os fornecedores sero informados pelo sistema
da data e hora para reabertura da sesso pblica e
ser criada uma ata complementar.
complementar.

V
 


j  
Aps habilitados e analisados os recursos, o
pregoeiro ou a autoridade competente, se for o caso,
est pronto para fazer a adjudicao.
adjudicao. Os documentos
originais devem estar de posse do pregoeiro
pregoeiro.. (2
art.. 27 ecreto 5450/
art
5450/2005)
2005)
 

j 
4 O prazo de validade das propostas ser de
sessenta dias, salvo disposio especfica do edital
edital..
(art.. 27 ecreto 5450/
(art
5450/2005)
2005)
`

i   
 
&
'
Art. 27
Art.
27.. ecididos os recursos e constatada a
regularidade dos atos praticados, a autoridade
competente adjudicar o objeto e homologar o
procedimento licitatrio
licitatrio..
1 Aps a homologao referida no caput, o
adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato
ou a ata de registro de preos no prazo definido no
edital..
edital
`

i   
Previamente adjudicao e homologao dos certames
licitatrios,, certifique
licitatrios
certifique--se de que a proposta vencedora atende
plenamente as especificaes tcnicas do edital convocatrio,
promovendo, caso contrrio, a revogao ou anulao do
respectivo procedimento;
procedimento; (ACR
O 1502
1502//2008 PLENRIO)
Atente para que no sejam homologados itens cujos preos
estejam superiores aos preos correntes no mercado
mercado,,
apurados por meio de pesquisa de preos, de modo a
observar os instrumentos convocatrios, evitando o ocorrido
em diversos procedimentos licitatrios, no ano de 2001 (Lei
n 8.666
666//1993,
1993, arts.
arts. 3, 41
41,, 43,
43, iv, 44,
44, 45 e 48,
48, i, ii).
ii). (ACR
O
100//2004 SEGUN A CMARA)
100
`

i   






2
2 Na assinatura do contrato ou da ata de
registro de preos, ser exigida a comprovao das
condies de habilitao consignadas no edital, as
quais devero ser mantidas pelo licitante durante a
vigncia do contrato ou da ata de registro de preos.
preos.
(art.. 27 ecreto 5450/
(art
5450/2005)
2005)
Caso o vencedor da licitao no fizer a
comprovao poder ser convocado outro licitante,
desde que respeitada a ordem de classificao, sem
prejuzo de multas e sanes.
sanes. (3 art
art.. 27 ecreto
5450//2005)
5450
2005)
`[



 







* No assinar o contrato ou ata de registro de
preos;; (homologao)
preos
* eixar de entregar documentao exigida no
edital;; (adjudicao)
edital
* Apresentar documentao falsa
falsa;; (habilitao)
* Ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto;;
objeto
* No mantiver a proposta;
proposta;
`



* Falhar ou fraudar na execuo do contrato
contrato;;
* Comportar
Comportar--se de modo inidneo
inidneo;;
* Fizer declarao falsa
falsa;;
* Cometer fraude fiscal
fiscal..



 
Os rgo integrantes do SISG so obrigados a
registrar as ocorrncias com fornecedores no SICAF
SICAF..
O licitante que sofrer um registro ter no campo
ocorrncias a palavra V" A
A.
`



  


  






       

O licitante pode ser sancionado com o
impedimento de licitar, por at 5 anos, com a Unio,
Estados, istrito Federal e Municpios e, ainda, ser
descredenciado do SICAF e demais sistema de
cadastramento de fornecedores.
fornecedores.
Alm das sanes estipulados pela Lei
10520//2002 e ecreto 5450/
10520
5450/2005,
2005, os licitantes
respondero pelas multas previstas no edital
edital..
(art. 7 Lei 10520/2002 e art. 28 ecreto 5450/2005)`




 
 
  




Art.. 29
Art
29.. A autoridade competente para
aprovao do procedimento licitatrio somente
poder revog
revog--lo em face de razes de 




-b,, por motivo de   






-b
devidamente comprovado, pertinente e suficiente
para justificar tal conduta, devendo anul
anul--lo por


,, de ofcio ou por provao de qualquer



pessoa, mediante ao escrito e fundamentado.
fundamentado.
( ecreto 5450/
5450/2005)
2005)
1 A anulao do procedimento licitatrio induz do
contrato ou da ata de registro de preos.
preos.
`




 
Assim, verificaverifica-se que a `revogao
`revogao'' das licitaes se deu por
motivos pouco relevantes
relevantes.. Ao contrrio do que alegou a comisso
de licitao (fl.
(fl. 315
315,, v.4), eles no afetavam a formulao da
proposta de preos.
preos. A anulao de um certame medida extrema,
que s se justifica quando os vcios presentes no edital so de fato
graves.. [...]
graves
...] (ACR
O 2190
2190//2007 PLENRIO)
possvel, nos termos do art
art.. 49 da Lei n 8.666
666//93,
93, a anulao de
ato ou fase da licitao, inquinado de vcio que no afete a
totalidade do certame, bem como dos atos e fases subseqentes,
subseqentes,
operada pela autoridade competente para a homologao, a
qualquer tempo
tempo.. Como conseqncia
conseqncia,, o procedimento licitatrio
dever ser devolvido para a comisso de licitao, a fim de que
refaa os atos anulados, aproveitando
aproveitando--se os atos regulares e no
afetados pelo vcio j praticados
praticados;; (ACR
O 1904
1904//2008
``
PLENRIO)




 



2. Os licitantes no tero direito indenizao
em decorrncia da anulao do procedimento
licitatrio, ressalvado o direito do contratado de
boa--f de ser ressarcido pelos encargos que tiver
boa
suportado no cumprimento do contrato
contrato.. (art
(art.. 29
5450//2005)
5450
2005)


 V
  


 

Art.. 30 O processo ser instrudo com os
Art
seguintes documentos
documentos::
I justificativa da contratao
contratao;;
II termo de referncia;
referncia;
III planilhas de custo, quando for o caso
caso;;
IV previso de recursos oramentrios, com a
indicao das respectivas rubricas;
rubricas;
V autorizao de abertura da licitao
licitao;;
`


 V
VI designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII minuta do termo de contrato ou instrumento
equivalente, ou minuta da ata de registro de preos,
conforme o caso
caso;;
IX parecer jurdico;
jurdico;
X documentao exigida para a habilitao
habilitao;;


 V
XI ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificaclassificao;;
o
d) aceitabilidade da proposta de preo;
preo;
e) habilitao;
habilitao; e
f) recursos interpostos, respectivas anlises
decises;;
decises

e
`


 V
XII comprovantes das publicaes
publicaes::
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitao;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a
publicidade, conforme o caso
caso..

`[


 V

 
,

,



1 O processo licitatrio poder ser realizado
por meio de sistema eletrnico, sendo que os atos e
documentos referidos neste artigo constantes dos
arquivos e registros digitais sero vlidos para todos
os efeitos legais, inclusive para comprovao e
prestao de contas.
contas.
2 Os arquivos e registros digitais, relativos ao
processo licitatrio, devero permanecer
disposio das auditorias internas e externas.
externas. (art
(art.. 30
5450//2005)
5450
2005)
`


 V
  

 


O processo licitatrio fica a disposio de todos
que desejarem tomar vistas ao processo
processo.. No edital
consta o endereo onde ficar arquivado o prego
prego..
No ComprasNet fica disponvel a ata do processo, a
qual possui todos os passos realizados
realizados..




 












 
 

 




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