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Processo n. 851727
Natureza: Denncia
Exerccio/Referncia: Edital da Chamada Pblica n. 001/2011
rgo/Entidade: Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
Responsvel(eis): Mrcio Arajo de Lacerda, Prefeito Municipal, Marcelo Gouvea
Teixeira, Secretrio Municipal de Sade; poca
Denunciante: Labclim Diagnsticos Laboratoriais Ltda., representada por Jos Carlos
dos Santos Jnior
Procurador(es): Andria Simone Santiago, OAB/MG n. 127.237; Carolina Feitosa
Dolabela Chagas, OAB/MG n. 96.205; Cristiana Duarte Portes, OAB/MG n. 123.810;
Deborah Resende Garcia Junqueira, OAB/MG 129.810, Janine Silva Cabral Luchesi;
Mariana Drumond Andrade, OAB/MG n. 96.155, Priscilla Lacomini Felipe, OAB/MG
139.920 e Vitor Nogueira de Oliveira, OAB/MG n. 132.947; Rusvel Beltrame,
Procurador Geral do Municpio
Representante do Ministrio Pblico: Sara Meinberg
Relator: Conselheiro Wanderley vila
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. MS 23550/DF. Relator: Ministro Marco Aurlio - 04 de abril de 2001. Dirio da
Justia, Braslia, DF, 31.out.2001, p. 00006.
NOTAS TAQUIGRFICAS
Primeira Cmara - Sesso do dia 27/08/13
CONSELHEIRO PRESIDENTE, EM EXERCCIO, WANDERLEY VILA:
Processo n:
851.727
Natureza:
Denncia
Denunciante:
habilitao se possuir todos os documentos exigveis nesta fase, equiparandose, por conseguinte, s empresas cadastradas, Nesse sentido, Decises TCU
Plenrias
654/200,
20/2001,
80/2001,
300/2002,
dentre
outras.(TCU:Acrdo 1.452/2003 Primeira Cmara, Min. Rel. Walton
Alencar Rodrigues)
Posto isto, julgo irregular a exigncia de apresentao pelos licitantes de certificado de
registro cadastral no SUCAF bem como de protocolo de requerimento do registro
cadastral no SUCAF, por consider-la atentatria ao princpio da ampla
competitividade do certame.
Concluindo, verifico que o edital convocatrio foi concebido com clasulas que
afrontam dispositivos legais, quais sejam:
- Exigncia das empresas estarem previamente instaladas no municpio de Belo
Horizonte como condio de habilitao - art. 30, 6 da Lei 8.666/93;
- Exigncia das empresas apresentarem certificado de participao em ensaio de
proficincia - art. 3, 1, I, da Lei 8.666/93;
- Falta de previso no edital da possibilidade de interposio de recurso
administrativo de eventual deciso de inabilitao e do julgamento tcnico - art. 41,
1 e 2 da Lei 8.666/93 e art. 5, inciso LV da Constituio Federal;
- Obrigao de apresentao de certificado de registro cadastral no SUCAF ou de
protocolo de requerimento do registro cadastral no SUCAF como condio de
habilitao - art. 3, 1, I, da Lei 8.666/93.
Nesse passo, caberia determinar autoridade administrativa que promovesse,
imediatamente, a anulao da licitao ou contratos dela decorrentes, amparado na
jurisprudncia a esse respeito2:
EMENTA: I. Tribunal de Contas: competncia: contratos administrativos (CF,
art. 71, IX e 1 e 2). O Tribunal de Contas da Unio- embora no tenha
poder para anular ou sustar contratos administrativos- tem competncia,
conforme o art.71, IX, para determinar autoridade administrativa que
promova a anulao do contrato e, se for o caso, da licitao de que se
originou.
(...)
Todavia, em observncia aos princpios da segurana jurdica e da razoabilidade, julgo
desaconselhvel essa medida. O procedimento licitatrio de 2011, e o desfazimento
da situao jurdica por ele criada poderia vir a ser mais prejudicial do que a sua
manuteno. Alm do que, por se tratar de servios de sade, a manuteno do
credenciamento acarreta maior benefcio coletividade que o seu desfazimento
imediato.
Por todo o exposto, julgo procedente em parte a denncia, vista das citadas
irregularidades constatadas no edital em anlise, e, em consequncia, considero
irregular o procedimento licitatrio Chamada Pblica n 001/2011. Diante da
2
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. MS 23550/DF. Relator: Ministro Marco Aurlio - 04 de abril de 2001. Dirio da
Justia, Braslia, DF, 31.out.2001, p. 00006.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos de n. 851727, referentes
Denncia formulada pela empresa Labclim Diagnsticos Laboratoriais Ltda., em face
do credenciamento promovido pela Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, relativo
ao Edital de Chamada Pblica n 001/2011 Processo n 04.001592.10.92, cujo objeto
o credenciamento de pessoas jurdicas prestadoras de servios de sade,
interessadas em credenciar-se junto Secretaria Municipal de Sade de Belo
Horizonte, para celebrar contrato, englobando os prestadores pblicos, filantrpicos, e
privados sem e com fins lucrativos, de forma complementar, de acordo com a
necessidade da SMSA/SUS-BH, ACORDAM os Exmos. Srs. Conselheiros da
Primeira Cmara do Tribunal Contas, incorporado neste o relatrio, na conformidade
das notas taquigrficas, por unanimidade, diante das razes expendidas no voto do
Relator: I) em julgar procedente em parte a denncia, vista das citadas
irregularidades constatadas no edital em anlise, e, em consequncia, em considerar
irregular o procedimento licitatrio Chamada Pblica n. 001/2011; II) diante da
relevncia do credenciamento, uma vez que se trata de prestao de servios de sade,
em determinar a intimao do Prefeito Municipal de Belo Horizonte e do Secretrio
Municipal de Sade para que, no prazo de cento e oitenta dias, contados do trnsito em
julgado desta deciso, comprovem, sob pena de multa pessoal de R$10.000,00 (dez
mil reais), o encerramento do credenciamento impugnado ou a adequao do novo
credenciamento, caso seja esta a opo do Municpio, aos dispositivos legais indicados
nestes autos; III) em registrar que a Primeira Cmara acompanhar o cumprimento
desta determinao; IV) em determinar que se intimem os responsveis do inteiro teor
desta deciso.
Plenrio Governador Milton Campos, 27 de agosto de 2013.
WANDERLEY VILA
Presidente e Relator
MGM/dc
(Documento assinado digitalmente)
Documento assinado por meio de certificado digital, conforme disposies contidas na Medida Provisria 2200-2/2001, na Resoluo n. 02/2012 e na Deciso
Normativa n. 05/2013. Os normativos mencionados e a validade das assinaturas podero ser verificados no endereo www.tce.mg.gov.br , cdigo verificador n. 651015