Dinmica do Debate

1.
2.
3.
4.

Nivelamento: resoluo 4.131/2013;

Consideraes dos debatedores;
Palavra franqueada aos presentes;
Minuta de Carta para: ANTT, Governos
Federal, Estaduais e Municipais,
Parlamentares e formadores de opinio;
5. Concluses & Recomendaes.

Uma breve exposio sobre a

Resoluo 4.131/2013,
da ANTT.
Antonio Pastori
GFPF Grupo Fluminense de Preservao Ferroviria
Rio de Janeiro
03/12/2013

Referenciais
Contrato de Concesso da Malha Sudeste e de
Arrendamento de bens da RFFSA para a Ferrovia
Centro-Atlntica - FCA, firmado em 1996, por 30
anos.
Programa de Investimentos em Logstica PIL,
lanado em 15/08/2012, prev a construo de
11.000 Km de novas linhas ferrovirias
Obs: Do conjunto dos trechos a serem licitados no PIL, alguns
coincidem com segmentos ferrovirios arrendados FCA.

Antecedentes: Deliberao 124 da ANTT, de

06/06/2011
CONSIDERANDO o dever contratual das Concessionrias (...) zelar
pelos bens vinculados concesso, (...), mantendo-os em perfeitas
condies de funcionamento (...), delibera:
Art. 1 Estabelecer condies e fixar prazos para regularizar a
situao de trechos e ramais ferrovirios subutilizados ou sem
trfego de cargas.
Art. 2 No prazo de 60 dias, contados da publicao desta Deliberao, devero ser apresentados ANTT pelas Concessionrias, os
respectivos cronogramas fsicos para execuo de obras de
recuperao dos 33 trechos e ramais ferrovirios (...), de forma a
adequ-los para o transporte de cargas, no mnimo nas mesmas
condies previstas quando da celebrao dos respectivos
Contratos de Concesso e de Arrendamento.

Trechos da FCA: 1.246km

Mapa do PIL

Resoluo 4.131/2013
A Diretoria da Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, no uso de suas atribuies, fundamentada nos
termos do...
Voto DCN - 107, de 3 de julho de 2013,
do PARECER N 974 - 3.9.12/2013/PF-ANTT/PGF/AGU e
no que consta do Processo n 50500.125589/2013-18

1 - CONSIDERANDO que o objeto do Contrato de Concesso da

FCA engloba a explorao da infraestrutura e desenvolvimento
do servio pblico de transporte ferrovirio de carga na Malha
Centro-Leste;
2 - CONSIDERANDO os direitos e obrigaes estabelecidos no
Contrato de Concesso celebrado pela FCA para explorao do
servio de transporte ferrovirio de cargas na Malha CentroLeste;

3 - CONSIDERANDO o interesse da FCA em realizar a

devoluo de trechos considerados antieconmicos,
nos termos do art. 3 do Regulamento de Transporte
Ferrovirio, aprovado pelo Decreto n 1.832, de
04/03/1996, acarretando assim o dever de
ressarcimento quanto aos prejuzos causados no
perodo de utilizao de tais trechos;

PAUSA: Regulamento de Transporte Ferrovirio,

aprovado pelo Decreto n 1.832, de 04/03/1996
Art. 3: A desativao ou erradicao de trechos
Ferrovirios comprovadamente antieconmicos, e
verificado o atendimento da demanda por outra
modalidade de transporte, depender de prvia e
expressa autorizao do Poder Executivo Federal.
1 A aberturas ao trfego de qualquer trecho
ferrovirio depender de prvia e expressa autorizao
do Poder Concedente.
2 A Administrao Ferroviria poder autorizar,
mediante prvio conhecimento do Poder Concedente, a
construo e o uso de desvios e ramais particulares.

4 - CONSIDERANDO que a substituio do ressarcimento em espcie pela

realizao de outros investimentos a serem determinados pelo Poder Concedente
poder ser mais benfica ao sistema ferrovirio nacional, afigurando-se mais
vantajosa a realizao de obras relevantes para o planejamento logstico nacional;
5 - CONSIDERANDO que as diretrizes estabelecidas pelo Programa Integrado de
Logstica - PIL, relativas expanso da malha ferroviria federal, abrangem trechos
ferrovirios economicamente viveis atualmente integrantes do mencionado
Contrato de Concesso;
6 - CONSIDERANDO que a devoluo dos trechos economicamente viveis implica
a compensao da Concessionria em razo da perda de receita auferida na
operao de tais trechos;
7 - CONSIDERANDO a necessidade de oitiva dos usurios do transporte ferrovirio
de cargas nas localidades em questo; e
8 - CONSIDERANDO o interesse pblico presente na espcie, assim como a manifestao da Unio, por intermdio do Ministrio dos Transportes, e do Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT, resolve:

Art. 1 : Autorizar a Concessionria FCA a proceder desativao e

devoluo dos seguintes trechos ferrovirios:

I - Trechos antieconmicos: total ~742 km

1. Paripe/BA Mapele/BA (8,3km);
2. Ramal do Porto de Salvador;
3. Sabar/MG - Miguel Burnier/MG (92 km);
4. B. de Camargos - Lafaiete Bandeira/MG (338,4 km);
5. Biagpolis/SP Ita/MG (129 km);
6. Ribeiro Preto/SP Passagem/SP (62,3 km) e
7. Cavaru/RJ Amba/RJ (111,9 km).

Art. 1 : Autorizar a FCA a proceder desativao e devoluo

dos seguintes trechos ferrovirios:

II - Trechos economicamente viveis: total ~3.247 km

1. Alagoinhas/BA Juazeiro/BA (445,5 km);
2. Alagoinhas/BA Propri/SE (428,8);
3. Cachoeiro de Itapemirim/ES Vitria/ES (155,5 km);
4. Baro de Angra/RJ - Campos dos Goytacazes/RJ Cachoeiro de Itapemirim/ES, incluindo trecho Recreio Cataguases
(517,3 km);
5. Visc. Itabora - Campos dos Goytacazes/RJ (241,8 km);
6. Corinto/MG a partir km 1.015 Alagoinhas/BA (1.459 km).

Antieconmicos
Economicamente viveis
Sem alterao

Art. 2 Determinar a adoo dos seguintes procedimentos em

relao aos trechos ferrovirios antieconmicos:

I - A devoluo deve atender ao que consta na Resoluo n 44, de 04/07/2002 (*)

(*) dispe sobre a regulamentao da prestao de servios de
transporte ferrovirio, que adequou legislao vigente, a um
nico documento, consolidando os diversos atos emitidos pelo
Ministrio dos Transportes e pela ANTT (cerca de doze portarias)
relativos prestao dos servios de transporte ferrovirio pelas
empresas concessionrias, etc.

Art. 2 Determinar a adoo dos seguintes procedimentos em

relao aos trechos ferrovirios antieconmicos:

II - O valor devido pela Concessionria em funo da

degradao apresentada pela via frrea ser convertido
em investimentos, a serem efetuados pela FCA na
Malha Centro-Leste, conforme relao de projetos
indicados pelo Ministrio dos Transportes (Anexo I), no
montante de R$ 760.000.000,00 (setecentos e sessenta
milhes de reais), acrescidos de 15% (quinze por cento)
a ttulo de vantajosidade para o setor pblico;
Obs: o acrscimo de 15% = R$ 874 milhes

Art. 2 Determinar a adoo dos seguintes procedimentos em

relao aos trechos ferrovirios antieconmicos:

III - Aps finalizao de inspeo completa acerca

do estado de conservao de todos os bens
arrendados envolvidos na negociao, ser apurado
montante adicional referente indenizao, que
ser quitado nos mesmos moldes indicados no item
anterior, podendo haver indicao de novos
projetos por parte do Ministrio dos Transportes;

Art. 2 Determinar a adoo dos seguintes procedimentos em

relao aos trechos ferrovirios antieconmicos:
IV - O montante a ser investido pela FCA, em funo do disposto nos itens II e III

acima, no compor o Ativo da Concessionria, devendo o correspondente

dispndio ser classificado como doao (ou outra descrio a ser introduzida no
Plano de Contas institudo pela ANTT) e considerado, no momento de sua
contabilizao, em Outras Despesas Operacionais/Doaes;

V - A ANTT estabelecer valor mximo de dispndio anual com os

referidos investimentos de maneira a garantir a estabilidade
econmico-financeira da concesso.
Pargrafo nico. A Unio poder autorizar o pagamento parcelado da indenizao
de que tratam os incisos II e III do presente artigo, nas mesmas condies
praticadas pelo Governo Federal em parcelamentos semelhantes.

Art. 3 Determinar a adoo dos seguintes procedimentos em

relao aos trechos ferrovirios com viabilidade econmica:

I - A desativao dos trechos dever atender a cronograma

aprovado pela ANTT para interrupo do atendimento aos
usurios;
II - Ser assegurada FCA a quantidade de capacidade
operacional indicada no Anexo II da presente Resoluo,
para ser utilizada nos novos trechos correspondentes, a
partir da entrada em operao;
III - A capacidade operacional a que se refere o item anterior
poder ser utilizada diretamente pela FCA, ou sub-rogada a
terceiros, desde que por valor equivalente TDCO (Tarifa de
Disponibilidade de Capacidade Operacional) resultante do
processo licitatrio do respectivo trecho ferrovirio;

Art. 3 Determinar a adoo dos seguintes procedimentos em

relao aos trechos ferrovirios com viabilidade econmica:
IV - Ser garantida FCA a manuteno de bens arrendados a serem
utilizados para o exerccio do direito de capacidade, excludos
aqueles necessrios atividade exclusiva do Concessionrio da nova
infraestrutura;
V - A FCA proceder a retirada dos materiais no passveis de
reaproveitamento, responsabilizando-se pela sua guarda pelo
perodo de 01 (um) ano, ou at que o DNIT promova sua devida
destinao;
VI - A FCA far a retirada de material metlico dos trechos a serem
devolvidos, em montante correspondente a 1.760 km (?) de via
frrea, comprometendo-se a efetivar seu reaproveitamento nos
segmentos remanescentes da Malha Centro-Leste.

Por qu 1.760 km, se....

TRECHOS ANTIECONMICOS
1.Paripe (BA) - Mapele (BA);
2.Ramal do Porto de Salvador;
3.Sabar (MG) - Miguel Burnier (MG);
4.Baro de Camargos (MG) - Lafaiete Bandeira (MG);
5.Biagpolis (SP) - Ita(MG);
6.Ribeiro Preto (SP) - Passagem(SP); e
7.Cavaru (RJ) - Amba (RJ).

total Km
8,3
92,0
338,4
129,0
62,3
111,9
741,8

Status atual
trfego paralizado
trfego paralizado
trfego paralizado
trfego paralizado
trfego paralizado
trfego paralizado
inoperante desde 1996

Parte desses trechos tambm sero erradicados para atender ao novo traado do PIL
TRECHOS ECONMICAMENTE VIVEIS
1. Alagoinhas (BA) Juazeiro (BA);
2. Alagoinhas (BA) Propri (SE);
3. Cachoeiro de Itapemirim (ES) Vitria (ES);
4. Baro de Angra (RJ) Campos dos Goytacazes
(RJ) Cachoeiro de Itapemirim (ES), incluindo
trecho Recreio Cataguases;
5. Visconde de Itabora (RJ) Campos dos
Goytacazes (RJ); e
6. Corinto (MG) a partir do km 1.015 + 000
Alagoinhas (BA).

total Km
Status atual
445,5 trfeo com pouca densidade
428,0 trfeo com pouca densidade
155,5 trfeo com pouca densidade
Operacional somente entre
517,3 Baro de Angra e Baro de
Camargos (182,6 Km)
241,8 trfego paralizado desde 2004
1.459,0 trfego com pouca densidade
3.247,1

Art. 4 A FCA dever realizar a resciso de todos os Termos de

Permisso de Uso, Contratos Operacionais Especficos e Contratos de
Transporte vinculados aos trechos a serem devolvidos, e encaminhlos ANTT para controle contbil e cessao do recolhimento de
receita alternativa deles decorrente.
Pargrafo nico. A FCA arcar com os nus decorrentes da resciso
dos instrumentos a que se refere o presente artigo, no se
estabelecendo qualquer relao jurdica entre os terceiros e a ANTT.
Art. 5 A FCA dever atender ao disposto na Resoluo ANTT n
3.543/2010 no que concerne ao fornecimento de todas as informaes
relativas aos ativos arrendados para carregamento do Sistema
GIGFER.
Art 6 As alteraes decorrentes das disposies da presente
Resoluo devero ser formalizadas em aditivos aos Contratos de
Concesso e Arrendamento da FCA.

Art.7: Determinar Superintendncia de Servios de Infraestrutura de

Transporte Ferrovirio de Cargas - SUFER a constituio de grupo de trabalho
para acompanhamento dos procedimentos necessrios efetiva desativao
e devoluo dos trechos ferrovirios, em especial:

I - promover chamamento pblico para comunicar ao mercado

a devoluo dos trechos de forma a mitigar os possveis danos
aos usurios do transporte nas localidades afetadas; e
II - desenvolver metodologia de fiscalizao operacional e econmicofinanceira adequada nova estrutura da FCA
Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

JORGE BASTOS
Diretor-Geral - Em exerccio

No final da resoluo aprece o seguinte

quadro, sem nenhuma explicao:

Prioridade/ Cidade /UF/ Interveno / Custo Estimado (R$)

1 Araguari-Ibi MG Modernizao 180.000.000
2 Itana MG Contorno 172.000.000
3 Betim MG Soluo Integrada 130.000.000
4 Campos Alto MG Passagem Superior 20.000.000
5 Bambu MG Vi a d u t o 42.000.000
6 Santo Antnio do Monte MG Contorno 78.471.180
7 Vi a n p o l i s GO Passagem Superior 40.000.000
8 Agua SP Vi a d u t o 28.000.000
9 Carmo do Cajuru MG Passagem Superior 20.000.000
10 Juatuba MG Passagem Superior 20.000.000
11 Boa Vista Nova SP Soluo Integrada 28.000.000
12 Araguari MG Vi a d u t o 28.000.000
13 Santa Luzia MG Vi a d u t o 20.000.000
14 Prudente de Moraes MG Vi a d u t o 20.000.000
15 Matozinhos MG Vi a d u t o 20.000.000
16 Santa Luzia MG Soluo Integrada 60.000.000
17 Pedro Leopoldo MG Passagem Superior 28.000.000
Custo total: 934.471.180

Nas Audincias Pblicas a ANTT quer saber:

continuao

Este Formulrio deve ser utilizado para o encaminhamento de

contribuies por escrito referentes aos Processos de
Participao Social da ANTT, conforme a Resoluo n 3.705, de
10 de agosto de 2011.
Instrues
Aps o preenchimento, este Formulrio poder ser enviado por e-mail no seguinte
endereo eletrnico: ts019_2013@antt.gov.br
Observe os prazos e as prorrogaes para encaminhamento das contribuies e
procure ser o mais claro e preciso em suas colocaes.
Estudos e material complementar devem ser anexados ao formulrio.
Esse processo contribuir para a transparncia e participao da sociedade e
auxiliar a ANTT na tomada de decises.
Sua participao muito importante para ns!

Formulrio p/ Tomada de Subsdio n 019/2013 (slide seguinte)

IDENTIFICAO
Nome Completo:
Endereo:
Cidade:
Telefone: ( )

UF:
Fax: ( )

E-mail:

Informaes sigilosas: SIM ( ) NO ( )

1. Por favor, aponte abaixo qual o seu segmento. (Marque apenas uma opo)
( ) Consumidor (pessoa fsica)
( ) Associao ou entidade de defesa e proteo do consumidor
( ) Profissional da rea de transportes terrestres (pessoa fsica)
( ) Entidade de classe ou categoria profissional da rea de transportes terrestres
( ) Empresrio ou proprietrio de estabelecimento empresarial
( ) Associao ou entidade representativa do setor regulado
( ) Academia ou instituio de ensino e pesquisa
( ) rgo ou entidade do Governo (Federal, Estadual ou Municipal)
( ) Outro. Especifique:

2. Como voc tomou conhecimento desta Tomada de Subsdio? (Pode marcar mais de uma resposta)
( ) Dirio Oficial da Unio
( ) Site da ANTT
( ) Ofcio ou carta da ANTT
( ) Outros sites
( ) Televiso
( ) Rdio
( ) Jornais e revistas
( ) Associao, entidade de classe ou instituio representativa de categoria ou setor da sociedade civil
( ) Amigos, colegas ou profissionais de trabalho
( ) Outro. Especifique:

3. De uma forma geral, qual sua opinio sobre a proposta em discusso? (Marque apenas uma opo)
( ) Fortemente favorvel
( ) Favorvel
( ) Parcialmente favorvel
( ) Parcialmente desfavorvel
( ) Desfavorvel
( ) Fortemente desfavorvel

Formulrio
disponvel em
www.antt.gov.br

Aviso de
Reunio
Participativa
035/2013

Aviso de
Reunio
Participativa
037/2013

Resumo - Pontos Capitais

1. Efeitos da Res. 4131:

trechos antieconmicos: ...............................742 km (~10%)

Trechos c/ viabilidade econmica:..............3.247 km ( ~40%)
Trechos inalterados: ...................................4.077 km
Total: ..........................................................8.066 km

2. Promover reunies na sua rea de influncia para

colher sugestes e interesse de uso dos trechos.
3. Atentar datas do Calendrio de Reunies Participativas:
09/12, Vitria e 18/12 Montes Claros.
4. Visitar pgina da ANTT e preencher formulrio de
contribuies, enviando para ts019_2013@antt.gov.br
5. Prazo limite para contribuies: 31/01/2014
6. Manifestar opinio para ouvidoria@antt.gov.br e outros
7. Divulgar para sua rede de contato

Muito obrigado !

antonio.pastori53@gmail.com