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GS NATURAL aplicado

indstria e ao grande comrcio

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Jorge Venncio de Freitas Monteiro


Jos Roberto Nunes M. da Silva

GS NATURAL aplicado
indstria e ao grande comrcio

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Gs natural aplicado indstria e ao grande comrcio


2010 Jorge Venncio de Freitas Monteiro
Jos Roberto Nunes M. da Silva
1 edio 2010
Editora Edgard Blcher Ltda.

FICHA CATALOGRFICA
Rua Pedroso Alvarenga, 1.245, 4 andar
04531-012 So Paulo SP Brasil
Tel.: 55 (11) 3078-5366
editora@blucher.com.br
www.blucher.com.br

Monteiro, Jorge Venncio de Freitas


Gs natural aplicado indstria e ao grande comrcio /
Jorge Venncio de Freitas Monteiro, Jos Roberto Nunes M.
da Silva. -- So Paulo: Blucher: Comgas, 2010.

Bibliografia
Segundo Novo Acordo Ortogrfico, conforme 5. ed.
do Vocabulrio Ortogrfico da Lngua Portuguesa,
Academia Brasileira de Letras, maro de 2009.

1. Gs natural - Brasil - Comrcio 2. Gs natural - Brasil - Indstria I. Silva, Jos Roberto Nunes M. da. II. Ttulo.

proibida a reproduo total ou parcial por quaisquer


meios, sem autorizao escrita da Editora.

10-08545

Todos os direitos reservados pela Editora Edgard Blcher Ltda.

CDD-665.7081

ndices para catlogo sistemtico:


1. Brasil: Gs natural Indstria: Tecnologia 665.7081
2. Brasil: Gs natural: Comrcio: Tecnologia 665.7081

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Homenagem Pstuma a
Pedro Luiz Dus

Os autores, ainda transtornados pela recente perda do amigo e colega, no


poderiam finalizar esta obra sem prestar sua homenagem pstuma ao amigo e colega da COMGS, Pedro Luiz Dus.
Acompanhamos a trajetria deste brilhante profissional por quase vinte anos,
e na condio de observadores privilegiados, pudemos comprovar a sua profcua
atuao no mercado da distribuio do gs natural e testemunhar os seus valores
pessoais tais como honestidade, perseverana, tica, coleguismo, etc.
Pedro Dus atuou em inmeros projetos de estaes de gs em indstrias,
sistemas de automao e aquisio de dados, etc. por todo o territrio nacional.
Em todos eles, foi notrio o excelente suporte tcnico por ele prestado, razo pela
qual, ele se tornou um nome consagrado e uma referncia na comunidade gasfera
do Brasil. Pedro foi um encorajador desta publicao, sendo ele citado em vrios
captulos, em face da excelncia dos trabalhos por ele produzidos. Os autores no
poderiam, portanto deixar de registrar o seu eterno agradecimento e pesar pela
sua perda

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Apresentao

Nos ltimos dez anos, o gs natural vem ocupando um papel de destaque na


indstria e grande comrcio no Brasil, face s suas inigualveis vantagens ambientais e eficincia energtica que obtida com a sua utilizao.
Existe, no entanto, uma carncia no que se refere literatura tcnica ligada
a este energtico que fornea uma abordagem sistematizada e holstica do assunto. Os profissionais envolvidos com o gs natural na indstria e grande comrcio,
ao se depararem com a necessidade de obter informaes tcnicas a ele relacionadas, acabam por encontrar documentos fragmentados (normas, catlogos, regulamentos etc.), os quais possibilitam um entendimento s vezes detalhado, porm
focado em um tpico especfico. Esta publicao se prope a contribuir para atenuar esta lacuna existente no Brasil, por meio da abordagem do tema, de maneira
a possibilitar a sua viso global e abrangente.
O captulo 1, de carter introdutrio, aborda os fundamentos da normalizao, regulao tcnica, meio ambiente e regulao das empresas de rede, com
nfase realidade do Estado de So Paulo, possibilitando uma viso abrangente do
seara regulatrio do gs natural e a compreenso de temas complexos, como por
exemplo, a formao das tarifas.
O captulo 2 fornece uma viso do mercado do gs natural no mundo, no Brasil e particularmente nos segmentos da indstria e grande comrcio.
O captulo 3 aborda o energtico gs natural propriamente dito, sua composio, propriedades, infraestrutura para obteno, transporte e distribuio etc.

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O captulo 4 descreve os equipamentos e materiais usados para a distribuio do gs natural.


O captulo 5 aborda as instalaes internas de gs natural na indstria e
grande comrcio, seus equipamentos trmicos e queimadores.
O captulo 6 fornece uma viso terica da medio do gs, natural bem como
da instrumentao e automao aplicadas no segmento em questo.
O captulo 7 descreve as aplicaes do gs natural na indstria e grande
comrcio.
Por fim, o captulo 8 faz uma abordagem dos aspectos especficos de segurana ligados aplicao do gs natural nos segmentos em questo, tais como
anlise de riscos, classificao de reas, proteo contra sobrepresso e segurana
na combusto.
Os autores

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Contedo

1.

INTRODUO
1.1

A histria do gs natural no Brasil ............................................................

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1.2

Noes de normalizao e regulamentao tcnica ...............................

18

1.2.1

Normalizao................................................................................

19

1.2.2

Regulamentao tcnica..............................................................

20

Noes de regulao das empresas de rede.............................................

20

1.3

1.3.1

Regulao econmica do mercado das empresas de rede de


gs combustvel no mundo ..........................................................

21

Regulao econmica do mercado das empresas de rede de


gs combustvel no Brasil ............................................................

23

Tarifao do gs natural..............................................................................

25

1.4.1

Custo do gs (commodity) .........................................................

26

1.4.2

Custo do transporte do gs .........................................................

26

1.4.3

Custo da margem de distribuio ...............................................

27

1.4.4

Classes tarifrias ..........................................................................

29

O gs natural e o meio ambiente ...............................................................

30

1.5.1

Generalidades ..............................................................................

30

1.5.2

Poluio atmosfrica ...................................................................

31

1.5.2.1 Gases sulfurosos (SO) .............................................................

31

1.5.2.2 xidos de nitrognio (NOX) ....................................................

31

1.3.2
1.4

1.5

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Gs natural aplicado indstria e ao grande comrcio


1.5.2.3 Monxido de carbono (CO) .....................................................
1.5.2.4 Dixido de carbono (CO2) .......................................................
1.5.2.5 Material particulado .................................................................
1.5.2.6 Ao combinada dos poluentes ...............................................

1.6

2.

O MERCADO DO GS NATURAL
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5

3.

1.5.3 As vantagens do gs natural ........................................................


Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

32
32
32
32
33
35

O mercado de gs natural no mundo ........................................................


O mercado de gs natural no Brasil ..........................................................
O mercado brasileiro de gs natural no setor industrial e do
grande comrcio ..........................................................................................
Meios alternativos de fornecimento de gs natural para a indstria
e do grande comrcio GNC e GNL .........................................................
Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

37
39
43
45
47

O GS NATURAL
3.1
3.2
3.3
3.4

Introduo ....................................................................................................
Origem ...........................................................................................................
Composio ..................................................................................................
Principais propriedades ..............................................................................
3.4.1 Poder calorfico superior .............................................................
3.4.2 Poder calorfico inferior ...............................................................
3.4.3 Densidade absoluta......................................................................
3.4.4 Densidade relativa (r) ...............................................................
3.4.5 ndice de Wobbe ..........................................................................
3.4.6 Temperatura de chama adiabtica ..............................................
3.4.7 Limite de flamabilidade ...............................................................
3.5 Odorizao do gs natural ..........................................................................
3.6 Explorao do gs natural ..........................................................................
3.7 Processamento .............................................................................................
3.8 Transporte.....................................................................................................
3.9 Distribuio ..................................................................................................
3.10 Transporte e distribuio alternativos ......................................................
3.10.1 Transporte a granel de gs natural comprimido (GNC) ............
3.10.2 Transporte a granel de gs natural liquefeito (GNL) ................
3.11 Princpios bsicos da combusto ..............................................................
3.11.1 Estequiometria.............................................................................
3.11.2 Produtos da combusto ...............................................................
3.12 Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

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Contedo

4.

EQUIPAMENTOS E MATERIAIS PARA GS NATURAL


4.1
4.2
4.3

Tubulaes para gs natural.......................................................................


Vlvulas em geral .........................................................................................
Filtragem do gs natural .............................................................................
4.3.1 Modalidades de filtrao ..............................................................
4.3.2 Filtros tpicos ...............................................................................
4.3.2.1 Filtros tipo cesto (superfcie) .................................................
4.3.2.2 Filtros tipo cartucho ................................................................
4.3.2.3 Filtro temporrio......................................................................

4.4

4.5
4.6

4.7
4.8
4.9

5.

11

Reguladores de presso ..............................................................................


4.4.1 Conjunto de restrio ..................................................................
4.4.2 Atuador ........................................................................................
4.4.3 Funcionamento do regulador (ao direta) ...............................
Reguladores pilotados.................................................................................
4.5.1 Funcionamento do regulador pilotado .......................................
Vlvulas de alvio e de segurana ..............................................................
4.6.1 Vlvula tipo pop-relief ou token-relief ......................................
4.6.2 Vlvula de alvio com presso de abertura fixa ..........................
4.6.3 Vlvula de alvio pilotada .............................................................
Vlvula de bloqueio automtico.................................................................
Conjuntos de regulagem e/ou conjuntos de regulagem e
medio de gs .............................................................................................
Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

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85

REDES INTERNAS DE GS NATURAL E EQUIPAMENTOS TRMICOS


5.1
5.2

Introduo ....................................................................................................
Redes internas do gs natural ....................................................................
5.2.1 Diretrizes para projeto e traado das redes de distribuio
interna de gs natural ..................................................................
5.2.1.1 Diretrizes gerais .......................................................................
5.2.1.2 Posicionamento de vlvulas.....................................................
5.2.1.3 Travessias de parede, laje e piso .............................................
5.2.1.4 Afastamentos das tubulaes ..................................................

5.2.2
5.2.3

Documentao de uma rede de distribuio interna de


gs natural ....................................................................................
Modalidades de redes internas de gs natural ...........................
5.2.3.1 Redes internas de gs natural areas .....................................
5.2.3.2 Redes internas de gs natural enterradas ..............................
5.2.3.3 Redes internas de gs natural dispostas em canaletas ..........
5.2.3.4 Redes internas de gs natural embutidas em paredes ...........

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5.2.4

5.2.5

5.3

98

5.2.4.1 Abrigos para consumidores industriais...................................

98

5.2.4.2 Abrigos para consumidores do grande comrcio ...................

99

Dimensionamento das redes internas de distribuio de


gs natural ....................................................................................

100

5.2.6

Comissionamento.........................................................................

101

5.2.7

Manuteno das redes internas de gs natural ..........................

101

Queimadores/sistemas de combusto.......................................................

102

5.3.1

Caractersticas dos queimadores ................................................

103

5.3.1.1 Faixa operacional .....................................................................

103

5.3.1.2 Estabilidade da chama .............................................................

104

5.3.1.3 Formato da chama ...................................................................

104

Processo de ignio dos queimadores ........................................

104

5.3.2.1 Ignio manual .........................................................................

104

5.3.2.2 Ignio automtica ...................................................................

104

Regulagem da capacidade dos queimadores ..............................

104

5.3.3.1 Regulagem de capacidade manual ..........................................

105

5.3.3.2 Regulagem de capacidade automtica ....................................

105

5.3.2

5.3.3

5.3.4

5.4

Abrigo para os equipamentos de gs da concessionria do


Conjunto de Regulagem e Medio CRM.................................

Classificao dos queimadores ....................................................

106

5.3.4.1 Queimadores com pr-mistura ar/gs .....................................

107

5.3.4.2 Queimadores com mistura no local de queima.......................

109

5.3.4.3 Queimadores duais (leo e gs) ..............................................

112

Equipamentos trmicos ..............................................................................

113

5.4.1

113

Geradores a vapor ........................................................................

5.4.1.1 Geradores a vapor tipo fogotubulares (tambm denominados


de flamotubulares e/ou pirotubulares) ................................... 113

5.5

5.4.1.2 Geradores a vapor tipo aquatubulares ....................................

115

5.4.1.3 Comparao entre geradores a vapor fogotubulares com


aquatubulares ...........................................................................

115

5.4.1.4 Geradores a vapor tipo misto ..................................................

116

5.4.2

Geradores de gua quente ..........................................................

116

5.4.3

Geradores de fluido trmico ........................................................

116

5.4.4

Geradores de gases quentes........................................................

117

5.4.5

Fornos ..........................................................................................

117

5.4.6

Estufas..........................................................................................

117

Converso de equipamentos trmicos para o gs natural ......................

117

5.5.1

Modalidades de converso ..........................................................

118

5.5.1.1 Converso de equipamentos trmicos dos leos


combustveis/diesel para o gs o natural ................................

118

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Contedo
5.5.1.2 Converso de equipamentos trmicos do GLP (fase gasosa)
ao gs natural ...........................................................................

5.6

6.

Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

119
120

INSTRUMENTAO, MEDIO E AUTOMAO APLICADAS DISTRIBUIO INDUSTRIAL DO


GS NATURAL
6.1
6.2

Introduo ....................................................................................................
Instrumentao de processo aplicada indstria de gs .......................
6.2.1 Medio de presso .....................................................................
6.2.1.1 Manmetro de coluna lquida ..................................................
6.2.1.2 Manmetro mola tubular (tipo Bourdon) ...............................
6.2.1.3 Transdutores de presso .........................................................

6.2.2

Medio de temperatura .............................................................


6.2.2.1 Termopar ..................................................................................
6.2.2.2 Sensores de temperatura do tipo bulbo de resistncia..........
6.2.2.3 Termmetros bimetlicos ........................................................
6.2.2.4 Termmetro dilatao de lquido .........................................

6.3
6.4

6.5

6.2.3 Cromatografia ..............................................................................


Aquisio de dados de instrumentos.........................................................
Conceitos bsicos inerentes medio do gs natural ..........................
6.4.1 Incerteza e erro de medio ........................................................
6.4.2 A converso do volume do gs natural .......................................
Medidores de gs natural ............................................................................
6.5.1 Classificao dos medidores de gs natural ...............................
6.5.1.1 Classificao quanto ao seu princpio de funcionamento ......
6.5.1.2 Classificao quanto aplicao .............................................

6.5.2

Medidores mais aplicados na indstria .......................................


6.5.2.1 Placas de orifcio ......................................................................
6.5.2.2 Medidor tipo diafragma............................................................
6.5.2.3 Medidor tipo turbina ................................................................
6.5.2.4 Medidor tipo rotativo ...............................................................
6.5.2.5 Medidor tipo ultrassom ............................................................
6.5.2.6 Medidor tipo coriolis ................................................................

6.6

6.7

7.

13

Unidades de converso de volume de gs ................................................


6.6.1 Conversores de volume de gs tipo PTZ ....................................
6.6.2 Computadores de vazo ..............................................................
Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

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140
140
141

APLICAO NO SETOR INDUSTRIAL E DO GRANDE COMRCIO


7.1

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Introduo ....................................................................................................

143

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14

Gs natural aplicado indstria e ao grande comrcio


7.2

7.3

Aplicaes na indstria ...............................................................................

143

7.2.1

Aplicao na indstria automobilstica .......................................

144

7.2.2

Aplicao na indstria de alimentos e bebidas ..........................

144

7.2.3

Aplicao nas indstrias qumica e petroqumica ......................

145

7.2.4

Aplicao na indstria vidreira ...................................................

145

7.2.5

Aplicao na indstria txtil .......................................................

146

7.2.6

Aplicao na siderurgia ...............................................................

146

7.2.7

Aplicao na indstria de borracha ............................................

146

7.2.8

Aplicao na indstria metalrgica.............................................

147

7.2.9

Aplicao na indstria cermica .................................................

147

7.2.10 Aplicao na indstria de papel e celulose.................................

148

7.2.11 O uso do gs natural como matria-prima na indstria .............

148

Aplicaes no grande comrcio.................................................................

148

7.3.1

7.4

Equipamentos tipicamente usados no segmento do


grande comrcio ..........................................................................

148

7.3.1.1 Calandra ...................................................................................

148

7.3.1.2 Aquecedor de ambiente...........................................................

149

7.3.1.3 Gerador a vapor........................................................................

149

7.3.1.4 Outros equipamentos...............................................................

149

Uso do gs natural na cogerao ...............................................................

149

7.4.1

7.5

7.6

8.

Modalidades de cogerao ..........................................................

151

7.4.1.1 Cogerao com turbina a vapor...............................................

151

7.4.1.2 Cogerao com turbina a gs...................................................

152

7.4.1.3 Cogerao com ciclo combinado .............................................

153

7.4.1.4 Cogerao com motor alternativo ...........................................

154

Climatizao (ar-condicionado).................................................................

155

7.5.1

Os ciclos de refrigerao .............................................................

156

7.5.2

Equipamentos usados para sistemas de ar-condicionado .........

157

7.5.2.1 Resfriadores de lquido por absoro (chillers) ....................

158

7.5.2.2 Bombas de calor do tipo GHP (gas heat pump) ...................

160

Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

162

SEGURANA DO GS NATURAL APLICADA INDSTRIA E AO GRANDE COMRCIO


8.1

Introduo ....................................................................................................

163

8.2

A anlise de riscos .......................................................................................

164

8.2.1

Fundamentos para a realizao de anlises de risco .................

164

Classificao de reas .................................................................................

168

8.3.1

Fundamentos de classificao de reas ......................................

169

8.3.2

Tcnicas de proteo...................................................................

170

8.3

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Contedo

8.4

8.3.2.1 Invlucros prova de exploso (Ex d) ...................................

171

8.3.2.2 Invlucro pressurizado (Ex p) ................................................

171

8.3.2.3 Encapsulamento (Ex m) .........................................................

172

8.3.2.4 Imerso em leo (Ex o) e imerso em areia (Ex q)...............

172

8.3.2.5 Segurana intrnseca................................................................

172

8.3.2.6 Segurana aumentada (Ex e) .................................................

173

8.3.2.7 Segurana aumentada (Ex n) .................................................

174

Fundamentos de proteo contra sobrepresso .....................................

174

8.4.1

175

8.4.2

8.5

Proteo por conteno ..............................................................

176
176

8.4.2.2 Proteo por conteno por regulao em srie ....................

176

8.4.2.3 Proteo por conteno por regulao tipo


monitor espera .........................................................................

177

8.4.2.4 Proteo por conteno por regulao tipo monitor ativo ....

178

8.4.2.5 Proteo por conteno por sistema monitor alvio...............

179

Segurana na combusto do gs natural ..................................................

179

Sistemas de proteo de chama baseados na


produo de calor ........................................................................

181

Sistemas de proteo de chama baseados no uso de


sensores ticos .............................................................................

181

Sistemas de proteo de chama baseados em ionizao ...........

181

Referncias Bibliogrficas ..........................................................................

181

8.5.2
8.5.3

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Proteo por alvio .......................................................................


8.4.2.1 Proteo por sistema de bloqueio ...........................................

8.5.1

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Introduo

1.1 A histria do gs natural no Brasil


A histria do gs canalizado comeou no sculo XIX e se desenvolveu em um
ritmo que pode ser considerado satisfatrio at a primeira metade de sculo XX,
se for levada em conta a conjuntura econmica da poca. A partir dos anos 1950
at a dcada de 1990, no entanto, o setor se estagnou, ou at mesmo regrediu,
sendo que no fim desse perodo a distribuio se limitava aos estados do Rio de
Janeiro e So Paulo. importante ressaltar que j existiram redes de distribuio
na primeira metade do sculo passado nas cidades de Porto Alegre, Salvador, Ouro
Preto, Taubat, Santos, Belm e Recife.
Em 1851, Irineu Evangelista de Souza, o Baro de Mau, assinou um contrato para iluminao a gs no Rio de Janeiro, surgindo assim, de acordo com a
CEG [1], em 1854, no Rio de Janeiro, com a denominao de Companhia de Iluminao a Gs, mais tarde chamada de Companhia Estadual de Gs (CEG) [1]. Com
a privatizao, em julho de 1997, a empresa foi desmembrada em duas, a CEG e a
Riogas, para o interior do estado.
Em So Paulo, a histria da [2] Companhia de Gs de So Paulo (Comgs) comeou oficialmente em 28 de agosto de 1872, quando a ento denominada San Paulo
Gas Company (empresa inglesa) recebeu a autorizao do Imprio para a prestao
de servios de distribuio de gs canalizado, de acordo com o Decreto n. 5071. Em
1974 ocorreu a mudana do nome para a atual denominao Companhia de Gs de
So Paulo. Em 14 de abril de 1999, o controle acionrio da Comgs foi arrematado pelo consrcio formado pela British Gas e pela Shell, por R$ 1,65 bilho. Nesse

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perodo foram utilizados para distribuio, entre outros, o gs de carvo (1872 a


1972), o gs manufaturado de nafta e, a partir de 1989, o gs natural. O processo de
converso do gs manufaturado para o gs natural ocorreu entre 1993 e 1997. Esse
ltimo evento criou as condies necessrias para o crescimento desse mercado.
Em 1996, a Petrobras assinou um contrato de compra e venda de gs natural
boliviano. O volume inicial de 4 milhes de metros cbicos/dia atingiu em 2008 a
quantidade de 8,1 milhes de metros cbicos/dia.

1.2 Noes de normalizao e regulamentao tcnica


A normalizao e a regulamentao tcnica constituem elementos fundamentais para a indstria do gs, levando em considerao sua necessidade de atender a
rgidos padres de segurana e meio ambiente. O Brasil encontra-se em uma posio de destaque pelo fato de possuir um sistema integrado destinado a tratar dessas
questes. Esse sistema o chamado [3] Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Sinmetro), institudo pela Lei 5966, de 11 de dezembro
de 1973, com a finalidade de formular e executar a poltica nacional de metrologia,
normalizao e avaliao de conformidade de produtos, servios etc. O Sinmetro
tem como rgo normativo o Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial (Conmetro), que por sua vez integrado pelos seguintes Comits, que tratam das matrias especficas de sua competncia (ver Figura 1.1):
Comit Brasileiro de Avaliao de Conformidade (CBAC);
Comit Brasileiro de Metrologia (CBM);
Comit Brasileiro de Normalizao (CBN);
Comit Brasileiro de Regulamentao (CBR);
Comit de Coordenao de Barreiras Tcnicas ao Comrcio (CBTC);
Comit Codex Alimentarius do Brasil (CCAB).
Sinmetro
Conmetro
rgo normativo
CBAC

CCAB

CBM

Inmetro
rgo executivo

CBTC

CBN

CBR

Figura 1.1. O Sinmetro


FONTE: Sinmetro[3].

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Introduo

Para o setor do gs so particularmente importantes os Comits Brasileiros


de Avaliao de Conformidade (CBAC), de Metrologia (CBM), de Normalizao
(CBN) e de Regulamentao (CBR). de fundamental importncia que se entenda a diferena entre Normalizao e Regulamentao, uma vez que ambas esto
presentes na cadeia de produo, transporte e distribuio do gs natural.

1.2.1 Normalizao
A normalizao um dos pilares das sociedades modernas. A normalizao
vem se desenvolvendo desde o final do sculo XIX como atividade sistematizada.
Ela se iniciou nas indstrias mecnica, eltrica e da construo civil, passando a
incorporar com o tempo outras atividades. A norma, segundo a ABNT ISO/IEC
Guia 2: 2006 [4], pode ser definida como:
Norma um documento estabelecido por consenso e aprovado por um organismo reconhecido, que fornece, para uso comum e repetitivo, regras, diretrizes ou caractersticas para atividades ou seus resultados, visando obteno
de um grau timo de ordenao em um dado contexto.

Embora existam diversas conceituaes para normas tcnicas, todas elas


incorporam duas caractersticas bsicas, que so o carter voluntrio e o consenso
na sua elaborao.
No Brasil, as normas tcnicas so elaboradas e aprovadas pela Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). A ABNT, fundada em 1940, uma entidade privada, sem fins lucrativos, reconhecida em 1992 como o nico Foro Nacional de
Normalizao, conforme resoluo do Conmetro.
A elaborao das Normas Tcnicas no Brasil tem se constitudo em um pilar
fundamental para o crescimento da distribuio do gs natural e o aumento da sua
participao na matriz energtica, com elevados padres de qualidade e segurana. Essa atividade fica a encargo dos comits tcnicos de normalizao da ABNT.
Para o caso da distribuio de gs, a normalizao feita pelo ABNT/CB-9 (Comit
Brasileiro de Gases Combustveis), no que se refere s instalaes propriamente
ditas e pela comisso de estudos, e pelo CE 04:005.10 Instrumentos de medio
de vazo de fluidos do ABNT/CB-04 (Comit Brasileiro de Mquinas de Equipamentos Mecnicos) no que tange a medio deste energtico.
Normas internacionais tambm so comumente usadas na distribuio do
gs, principalmente as elaboradas na Europa e nos Estados Unidos, oriundas de
diversos organismos de normalizao, tais como da International Organization
for Standardization (ISO), do Comit Europeu de Normalizao (Normas EN), do
Institution of Gas Enginners (IGE) da Inglaterra, da American Gas Association
(AGA), da American National Standards Institute (ANSI), da American Society
for Testing and Materials (ASTM) etc.

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1.2.2 Regulamentao tcnica


A regulamentao tcnica constitui a atividade de elaborao, implementao, reviso ou atualizao de regulamentos tcnicos por autoridade governamental. Em linhas gerais, a sua principal diferena da normalizao o carter compulsrio que a caracteriza. O regulamento tcnico pode ser definido da seguinte forma,
segundo ABNT ISO/IEC Guia 2: 2006 [4]:
Regulamento Tcnico um documento que contm regras de carter obrigatrio e que adotado por uma autoridade. Estabelece requisitos tcnicos, seja
diretamente, seja pela referncia ou incorporao do contedo de uma norma,
de uma especificao tcnica ou de um cdigo de prtica.

Segundo o Ministrio da Cincia e Tecnologia [3], os regulamentos tcnicos


so documentos normativos de carter compulsrio que contm requisitos aplicveis a tecnologias de produtos (incluindo servios), processos ou bens, relacionados principalmente a sade, meio ambiente, defesa do consumidor e prticas enganosas de comrcio. Hoje em dia, a tendncia que a regulamentao tcnica se
restrinja a requisitos essenciais do objeto regulamentado, ou seja, contenha disposies associadas a caractersticas de desempenho do objeto, adotando como referncia as normas tcnicas.
No Brasil, o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro) possui inmeros regulamentos e portarias que se aplicam distribuio do gs canalizado. Esses documentos abordam majoritariamente aspectos ligados a metrologia legal1 e a segurana dos consumidores. As agncias
reguladoras, tais como a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) e a Agncia Reguladora de Saneamento e Energia de So Paulo
(Arsesp), em aditamento s suas atividades de regulamentao econmica do
mercado de energia e de empresas de rede, tambm elaboram regulamentos tcnicos ou portarias que se relacionam direta ou indiretamente qualidade da distribuio do gs natural.

1.3 Noes de regulao das empresas de rede


A regulao econmica do mercado das empresas de rede (concessionrias
de gs, gua, eletricidade etc.) envolve uma ampla gama de objetivos, tais como a
promoo da competio, o incentivo eficincia, a garantia de livre acesso s redes (em mercados consolidados), a correo das imperfeies do mercado e, principalmente, a garantia de qualidade ao servio prestado que, no caso especfico do

Segundo o MCT apud OIML, Metrologia legal : a parte da metrologia que trata das unidades de medida, mtodos de medio e instrumentos de medio, em relao s exigncias
tcnicas e legais obrigatrias, cujo objetivo assegurar a garantia pblica do ponto de vista
da segurana e da exatido das medies.

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Introduo

nosso tema, refere-se distribuio do gs canalizado. A implantao das denominadas doutrinas regulatrias tem, em menor ou maior intensidade, ocorrido em
praticamente todos os pases do mundo, os quais tm passado por transformaes
que comearam a ocorrer na dcada de 1990, e que implicaram um reordenamento na indstria do gs natural e no comportamento dos seus agentes.
No Brasil, esse processo encontra-se em evoluo, havendo inmeros regulamentos publicados. A regulao econmica do mercado do gs natural no Brasil
executada pela ANP (transporte) em mbito federal, ficando nos estados a encargo das agncias reguladoras estaduais, tais como a Arsesp, para o caso do estado
de So Paulo (distribuio).

1.3.1 Regulao econmica do mercado das empresas de rede de gs


combustvel no mundo
As empresas Distribuidoras de Gs, a exemplo do que ocorreu com a energia
eltrica, foram se agigantando desde o incio do sculo XX em torno das suas reas
geogrficas de atuao. Por volta dos anos 1950 era notria a atuao dessas empresas nas condies de monoplio territorial e de servio pblico, com forte grau
de integrao vertical e horizontal. Dessa forma, sob o ponto de vista econmico,
essas empresas possuam tendncia para a concentrao de capital. A Figura 1.2
ilustra o modelo clssico da cadeia de abastecimento do seu insumo de uma empresa de rede (por exemplo, de gs canalizado) em um ambiente tipicamente de
monoplio natural no regulamentado.
Produtor

Importador

Transportador
Ponto de entrega

Distribuidor

Consumidores

Figura 1.2 Modelo clssico de atuao das empresas de rede


FONTE: Autores.

A partir dos anos 1960 esse modelo passa a ser questionado no que tange a sua eficincia, e no presente momento a indstria do gs natural vive um

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perodo de transio paradigmtica caracterizado pelo incentivo concorrncia, privatizaes das empresas, abertura de terceiros s redes de transporte e
distribuio etc. O carro-chefe desse processo de mudanas a denominada
doutrina regulatria, a qual procura manter a estabilidade dos agentes econmicos a consistncia temporal. A Figura 1.3 ilustra o modelo da cadeia de abastecimento de uma empresa de rede. Nela, pode-se observar que o acesso ao
insumo (gs canalizado, por exemplo) pode ser comercializado de diferentes
maneiras, uma vez que foi introduzido o acesso a terceiros das redes (gasodutos),
o que geralmente viabilizado por meio de um novo coadjuvante denominado
de brocker.
Brocker

Produtor

Consumidor

Distribuidor

Transportador

Figura 1.3 Modelo em implementao no mundo de atuao das empresas de rede


FONTE: Autores.

A introduo deste novo modelo pode ser exemplificado com o que ocorreu
nos Estados Unidos. At os anos 1980 havia controles de preos nessa nao. O
modelo clssico trouxe problemas, como o racionamento, nos anos 1970, e, depois,
excesso de oferta (bolha do gs). A mudana comeou nos anos 1970, culminando
em 1992 com a publicao da Ferc2 ordem 636. De acordo com essa lei, as empresas proprietrias dos gasodutos so exclusivamente transportadoras (a no
mais vendedoras e transportadoras, como anteriormente).
As concessionrias de gs canalizado passaram a oferecer os denominados
unbundled services, por meio dos quais um consumidor pode escolher um pacote de fornecimento de GN que compreende a escolha do fornecedor, transportador, armazenador e outros servios. Empresas especializadas (brokers) surgiram
para gerir esses servios. Todos os preos foram desregulamentados.

A sigla Ferc se refere Federal Energy Regulatory Commission, que o rgo federal de
regulao econmica dos Estados Unidos.

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Introduo

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1.3.2. Regulao econmica do mercado das empresas de rede de gs


combustvel no Brasil
As empresas de rede no Brasil eram reguladas pelo regime de concesso/
delegao pelos municpios (atividade de servio pblico).
Com o tempo, os servios pblicos no Brasil foram transferidos para os estados em virtude de uma srie de razes, tais como problemas relacionados ao regime de remunerao garantida, demandas nacionalistas, e at mesmo desinteresse
da concessionria em renovar a concesso. Esse processo teve incio na dcada de
1930, com a promulgao do Decreto-Lei n. 395, de 1938, que criou o Conselho
Nacional do Petrleo (CNP), o qual, durante o perodo de 1939 a 1953, supervisionava, regulamentava e executava as atividades petrolferas no Brasil. Em 3 de
outubro de 1953, foi promulgada a Lei 2.004, a qual basicamente institui, a favor
da Unio, o monoplio estatal do petrleo, por intermdio da Petrobras como rgo
da sua execuo. A Petrobras passou a exercer as atividades relacionadas com a
produo de gs, como uma extenso dessa lei, caracterizando-se assim uma situao de monoplio.
A partir de 1988, uma srie de acontecimentos comeou a criar um cenrio
promissor para a indstria do gs canalizado. Foi promulgada a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, de 5 de dezembro 1988 [5], com os seguintes artigos que afetam esse setor:
Artigo 177: Monoplio da Unio quanto ao petrleo e gs natural pesquisa e lavra (produo) das jazidas, importao e exportao e transporte. A Petrobras, por fora da Lei n. 2.004/53, a executora do monoplio
da Unio.
Artigo 25, pargrafo 2: Distribuio de Gs Natural, na forma canalizada, competncia dos estados, sob regime de concesso ou explorao
direta.
A regulao e a fiscalizao passaram a caber:
Nas atividades de competncia da Unio: Ao Departamento Nacional de
Combustveis (DNC), rgo do Ministrio de Minas e Energia (mais tarde
extinto pela criao da ANP, em 1997, pela Lei n. 9.478).
Nas atividades de competncia dos estados: Aos governos estaduais, na
qualidade de poder concedente dos servios.
Nessa poca, foram criadas empresas de distribuio de gs nos estados da
Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte e Cear, Minas Gerais, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
A estruturao do marco regulatrio que representou um fator de alavancagem para o desenvolvimento da indstria do gs natural foi a promulgao da Lei
n. 9.478/97 [6], que disps acerca da poltica energtica nacional e as atividades

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relacionadas ao monoplio do petrleo. Essa lei instituiu o Conselho Nacional da


Poltica Energtica (CNPE) e a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), e fornece
parmetros para a poltica de preos do petrleo, dos derivados e do gs natural.
Ela estabelece ainda que o monoplio da Unio pode ser exercido mediante concesso ou autorizao por empresas constitudas sob as leis brasileiras, com sede
e administrao no Pas. Basicamente, a partir da promulgao dessa lei, o governo
deixa de ser operador e interventor para se tornar apenas regulador e controlador
das operaes de concessionrios com a funo principal de criar normas e procedimentos, e de fiscalizar sua aplicao. O foco principal da ao governamental
volta a ser o interesse da sociedade em geral e dos usurios dos produtos e servios em particular. A criao do CNPE e da ANP visou construir uma nova matriz
energtica brasileira, com os seguintes enfoques:
alinhar o Brasil com o estado da arte mundial;
tornar o pas industrialmente competitivo nos frontes interno e externo;
permitir o desenvolvimento de polticas de resultado social como o emprego e a distribuio da renda nacional.
A ANP uma autarquia vinculada ao Ministrio das Minas e Energia. Suas
principais funes so:
licitar e fiscalizar as atividades da Concessionria;
autorizar refino, importao e exportao, processamento e transporte
do gs, derivados e petrleo.
Com a criao da ANP foi idealizado um modelo de regulao econmica
calcado nos anseios do mercado de energia no mundo, na poca, e que prev as
figuras do produtor de gs natural, do transportador e do carregador, similares
figura do broker (Figura 1.4).
Contratos de compra e venda
Produtor
Contratos de
transporte
Carregador

Transportador
Contratos de compra e venda
Distribuidor

Figura 1.4 Modelo brasileiro de regulao da produo e transporte do gs natural


O CNPE possui funes consultivas, estabelecendo polticas nacionais e propondo subsdios ao Congresso Nacional.

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Introduo

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No mbito do Estado de So Paulo foi promulgada a Lei Estadual n. 9.361


[7], de 1996, que criou o Programa Estadual de Desestatizao e Reestruturao
das Empresas Energticas do Estado de So Paulo (PED). A Lei Complementar
n. 833/95 [8], por sua vez, criou a Comisso de Servios Pblicos de Energia
(CSPE), rgo regulador do Estado de So Paulo atual Agncia Reguladora de
Saneamento e Energia do Estado de So Paulo (Arsesp) o qual possui as seguintes diretrizes:
coibir a ocorrncia de discriminao no uso e acesso energia;
proteger o consumidor quanto a preos, continuidade e qualidade do fornecimento de energia;
aplicar metodologias que proporcionem a modicidade das tarifas;
assegurar sociedade amplo acesso s informaes sobre a prestao
dos servios pblicos de energia e a atividade da Comisso;
publicidade das informaes quanto situao dos servios e aos critrios de determinao das tarifas.
As suas competncias so, entre outras:
cumprir e fazer cumprir a legislao especfica relacionada energia;
regular, controlar e fiscalizar a gerao, produo, transmisso, transporte e distribuio de energia, naquilo que lhe couber originariamente ou
por delegao;
fixar normas, recomendaes tcnicas e procedimentos relativos aos servios de energia;
aprovar nveis e estruturas tarifrias;
promover e organizar licitaes para outorga de concesso ou permisso
de servios pblicos de energia;
promover e organizar licitaes para outorga de concesso ou permisso
de servios pblicos de energia.

1.4 Tarifao do gs natural


As sistemticas atuais de tarifao no Brasil tendem a refletir as linhas mestras preconizadas pela reestruturao da indstria do gs natural nos Estados
Unidos, ocorrida no incio dos anos 1980, que foram resumidas na Seo 1.3. Segundo Krause [9], esse movimento conferiu especial importncia separao contbil e at societria das atividades de produo, transporte e comercializao do
gs natural.
O Brasil procurou se alinhar com esse movimento por ocasio das reformas da indstria do gs ocorridas nos anos 1990, particularmente no estado de
So Paulo, que foi o pioneiro na implantao de doutrinas regulatrias modernas, por ocasio do plano de desestatizao. Neste estado, a tarifa do gs natural

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foi estabelecida por meio da equao a seguir, por ocasio da outorga de concesso
para explorao dos servios de distribuio de gs canalizado s trs concessionrias existentes:
T = PG + PT + M D

(1.1)

Onde:
T a tarifa do gs;
PG o custo do gs (commodity);
PT o custo do transporte do gs;
MD a margem de distribuio.

Diante do exposto, o preo do gs natural que vendido s concessionrias


composto, fundamentalmente, por duas parcelas, uma referida como commodity,
destinada a remunerar o produtor, e outra denominada tarifa de transporte, destinada ao servio de movimentao do gs entre as reas de produo e consumo.

1.4.1 Custo do gs (commodity)


At dezembro de 2001, o preo do gs natural de origem nacional foi regulamentado pela portaria interministerial MME/MF 003/2000 que estabelecia reajustes trimestrais de acordo com o cmbio e o preo internacional de cesta de
leos. Em janeiro de 2002, ocorreu a liberalizao dos preos dos combustveis e a
Petrobras passou a decidir livremente sua poltica de preos para a commodity. J
o preo do gs importado determinado por meio de acordo entre as partes e expresso contratualmente.

1.4.2 Custo do transporte do gs


Segundo a ANP [10], existem basicamente dois tipos de servios de transporte de gs natural por gasodutos: o servio de transporte firme (STF) e o servio
de transporte interruptvel (STI). No servio firme, o usurio contrata uma reserva
de capacidade no gasoduto e passa a ter o direito de movimentar um volume dirio
de gs limitado por essa capacidade. O servio interruptvel depende da ociosidade de capacidade no gasoduto.
Para ambos os servios exigida pela ANP [10] transparncia por ocasio da
explicitao da natureza dos custos atribuveis s suas prestaes. Nesse sentido,
recomendado que a tarifa de servio de transporte firme seja estruturada com
base nos custos fixos (capacidade de recepo, entrega e transporte que no dependem da distncia) e nos custos variveis inerentes ao transporte propriamente
dito. J a tarifa do servio de transporte interruptvel deve ser estruturada em
funo da probabilidade de interrupo e da qualidade relativa desse servio.
Para interessados em contratar servio de transporte interruptvel, o livre
acesso previsto com base na capacidade no utilizada de transporte (Figura 1.5).

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Introduo
Ponto de
recepo

Ponto de
entrega

Transportador
Capacidade mxima de transporte
Capacidade no
utilizada

Capacidade contratada

Capacidade
no utilizada

Volume transportado
Capacidade
contratada ociosa

Livre acesso (servio de


transporte interruptvel)

Figura 1.5 Modelo brasileiro de regulao da produo e transporte do gs natural

1.4.3 Custo da margem de distribuio


A margem das concessionrias de gs canalizado e os nveis tarifrios para
cada tipo de cliente so definidos pelos seus contratos de concesso.
No contexto atual, a tendncia, principalmente nos pases mais desenvolvidos, para que a estruturao tarifria das margens de distribuio se alinhe com
os objetivos e princpios contidos na regulao econmica, isto , promover a competitividade das tarifas e a concorrncia, bem como manter sustentvel o negcio
da distribuio na presena de futuros novos atores. Para atingir esse objetivo,
essa estruturao tarifria utiliza-se de instrumentos previstos nas teorias de regulao econmica de monoplios, uma vez que as indstrias de infraestrutura de
rede tais como transportes, gua e saneamento, energia etc. caracterizam-se,
por sua prpria natureza, como monoplios naturais.
A regulao econmica do mercado de gs canalizado do Estado de So Paulo,
exercida pela Arsesp, alinha-se com essas diretrizes. O regime tarifrio estabelecido
nos contratos de concesso regulado por meio de uma das metodologias preconizadas pelas teorias de regulao econmica, que a denominada de margem mxima (MM), a qual d Concessionria do servio de distribuio a oportunidade de
obter uma rentabilidade apropriada sobre seus investimentos, permitindo assim recuperar os custos razoveis da prestao do servio, tais como os custos operacionais, e os custos de capital e impostos necessrios para desenvolver suas atividades.
Dessa forma, so estabelecidas tarifas-teto por cada tipo de servio. Estas, por sua
vez, so revisadas a cada cinco anos, com o objetivo de melhor refletir os custos de
prestao do servio. Os contratos de concesso da Arsesp preveem o fim do perodo de exclusividade na comercializao de gs canalizado aos usurios no residenciais. (Para a Comgs, esse perodo abrangeu 12 anos, desde o incio da concesso e
para a Gs Brasiliano Distribuidora S.A e Gs Natural So Paulo Sul S.A 12 anos

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Gs natural aplicado indstria e ao grande comrcio

para cada sistema de distribuio construdo). Finalizado esse perodo, os usurios


(que passam a ser denominados de usurios livres) tero a opo de adquirir os
servios de comercializao de outros fornecedores, conforme a regulamentao a
ser estabelecida pela Arsesp. Essa poltica se alinha com o conceito de unbundled
services que vem sendo introduzido gradativamente em nvel internacional nas indstrias de rede. Est prevista tambm a criao futura do comercializador que as
assemelha ao conceito de broker utilizado nos Estados Unidos.
Para elucidar uma metodologia de clculo da margem mxima, citaremos o
caso da Comgs Companhia de Gs de So Paulo, empresa que regulada pela
Arsesp. Na recente reviso tarifria realizada em 2009, foram determinados dois
parmetros fundamentais:
O valor inicial de MM (P0), a ser aplicado pela distribuidora no primeiro
ano do terceiro ciclo tarifrio (que se iniciou em 2009). Esse valor estipulado por meio da avaliao da receita requerida para cobrir os custos
permitidos concessionria no ciclo tarifrio de cinco anos do ciclo em
questo, levando em considerao o estabelecimento de tarifas apropriadas e estveis para os usurios, bem como a oportunidade para que a concessionria obtenha uma remunerao apropriada para os seus ativos.
O valor do fator de eficincia (Fator X) levado em considerao na atualizao anual sucessiva do parmetro P0 na determinao do valor da MM,
de cada ano do ciclo tarifrio. Esse fator tem como objetivo incorporar ao
clculo da tarifa uma tendncia do aumento da eficincia operacional da
empresa ao logo do tempo. O seu clculo feito por meio de uma metodologia complexa que leva em conta, entre outros fatores, padres internacionais de eficincia e comparaes com outras concessionrias no Brasil.
Matematicamente, a margem mxima MM (t) para o ano t expressa em
reais por m3 e calculada conforme segue:
MM t = P t + K t

(1.2)

P t = P t 1 1+ ( VP X )

(1.3)

sendo:

Onde:
VP a variao do ndice de inflao;
X o fator de eficincia (percentual);
P t o valor da margem mxima (MM) inicial (P0), expresso em reais por m3, inicial, sucessiva
e atualizada anualmente pelo fator (VP X) at o ano t;
P0 o valor inicial da margem mxima (MM) autorizada pela Arsesp e definido por ocasio de
cada reviso em cada ciclo. No primeiro ano de cada ciclo, o valor de P 1 igual ao de P0;
K t o termo de ajuste para garantir o cumprimento da margem mxima (MM) aplicada no ano
t, expressa em reais por m3.

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29

Introduo

1.4.4 Classes tarifrias


Para que fundamentos da regulao econmica possam se fazer valer, preciso aplicar o conceito da modicidade tarifria, por ocasio da sua estruturao.
Dessa forma, surge a necessidade de se estabelecerem nveis tarifrios para cada
tipo de cliente. Exemplificaremos agora o caso das classes tarifrias estabelecidas
pela Arsesp para a Comgs em 2009. De acordo com a Arsesp [11], para os segmentos relacionados aos mercados do gs canalizado industrial, comercial, gerao de
energia e outros a eles atrelados, so estabelecidas as classes apresentadas na
Tabela 1.1.

Tabela 1.1 Classes tarifrias para a rea de concesso da Comgs em 2009


Segmento de
mercado
Comercial

Industrial

Cogerao

Termoeltricas
Alto fator de
carga industrial2
Refrigerao
Matria-prima
GNL
Interruptvel

Gs natural
comprimido

Classe tarifria x Volume m3/ms1


Classe
Classe
Volume m3/ms
Volume m3/ms
tarifria
tarifria
1
00
5
500,01 a 2.000,00 m3
3
2
0,01 a 50,00 m
6
2.000,01 a 3.500,00 m3
3
50,01 a 150,00 m3
7
3.500,01 a 50.000,00 m3
3
4
150,01 a 500,00 m
8
> 50.000,00 m3
1
At 50.000,00 m3
4
500.000,01 a 1.000.000,00 m3
3
2
50.000,01 a 300.000,00 m
5
1.000.000,01 a 2.000.000,00 m3
3
1
2
3
4
9

300.000,01 a 500.000,00 m3
At 5.000,00 m3
5.000,01 a 50.000,00 m3
50.000,01 a 100.000,00 m3
100.000,01 a 500.000,00 m3
> 10.000.000,00 m3

6
5
6
7
8

> de 2.000.000,00 m3
500.000,01 a 2.000.000,00 m3
2.000.000,01 a 4.000.000,00 m3
4.000.000,01 a 7.000.000,00 m3
7.000.000,01 a 10.000.000,00 m3

nica
As mesmas margens do segmento interruptvel

1
2
3
1
2
3

As mesmas do segmento de cogerao


As mesmas do segmento de cogerao
As mesmas do segmento de cogerao
4
500.000,01 a 1.000.000,00 m3
At 50.000,00 m3
3
50.000,01 a 300.000,00 m
5
1.000.000,01 a 2.000.000,00 m3
300.000,01 a 500.000,00 m3
6
> 2.000.000,00 m3
3
At 50.000,00 m
4
500.000,01 a 1.000.000,00 m3
50.000,01 a 300.000,00 m3
5
1.000.000,01 a 2.000.000,00 m3
3
300.000,01 a 500.000,00 m
6
> 2.000.000,00 m3

NOTAS REFERENTES TABELA:


(1) O m3 de gs natural definido por meio da condio base de Presso (101.325 Pa 1 atm) e Temperatura (293,15 K 20 C)
e com um Poder Calorfico Superior de referncia de 9.400 kcal/m3 (39.348,400 kJ/m3 ou 10,932 kWh/m3).
(2) O fator de carga se define como a relao entre o consumo mdio anual e o consumo mximo dirio. Os usurios cujo fator de
carga (alto fator de carga) mais elevado tm uma menor sazonalidade no seu consumo em comparao com os que apresentam
um fator de carga menor e, por essa razo, h um incentivo a esse segmento de mercado, pois o fator alto implica em uma melhor
utilizao dos ativos da concessionria.

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1.5 O gs natural e o meio ambiente


1.5.1 Generalidades
A questo ambiental um aspecto fundamental a ser considerado dentro
das polticas pblicas mundiais, e afeta de maneira significativa os mercados industrial e comercial. O af das sociedades modernas de atingir altos nveis de crescimento econmico, baseado na industrializao, demanda alto consumo de energia, principalmente a no renovvel. O ser humano tem conseguido atingir um
alto nvel de conforto material baseado na explorao excessiva dos recursos naturais do planeta, fonte de matria-prima e energia. No entanto, tal processo tem
resultado em mudanas no sistema ecolgico, provocadas pelas atividades econmicas, cujos resduos e desperdcios voltam ao meio ambiente, o qual possui uma
capacidade limitada de assimilao. Esse fato faz com que a natureza esteja sendo
ameaada de sofrer alteraes com srios impactos no longo prazo. A comunidade cientfica e as autoridades mundiais tm reagido a essas ameaas, discutido e
assinado tratados e protocolos nos quais as naes se comprometem a participar
das solues dos desafios ambientais. O incremento do efeito estufa pelo consumo de combustvel fssil tem levado os pases a negociar compromissos de reduo de emisso dos gases que o ocasionam. Essas negociaes se realizam sob a
orientao da Conferncia das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, a qual
tem conformado diferentes entidades oficiais como o Painel Intergovernamental
sobre Mudanas do Clima (IPCC). Essas entidades se encarregam de encaminhar, regulamentar e fiscalizar o cumprimento dos compromissos e a adoo de
polticas visando reduo dos problemas ambientais advindos do incremento
do efeito estufa.
Por essa razo, a expanso da indstria deve ser direcionada ao uso de combustveis com menos contedo de carbono, sendo que os argumentos a favor da
utilizao do gs natural aumentam a cada dia que passa. Esse combustvel visto
como uma fonte de energia ambientalmente limpa, no que se refere s questes de
emisso dos gases do efeito estufa e tambm outros aspectos ligados ao meio ambiente. Entre os combustveis fsseis, o gs natural o que apresenta menor contedo de carbono na sua composio qumica.
Entre outras medidas sugeridas e adotadas, o IPCC recomenda que a expanso do sistema energtico seja feita visando alteraes no uso de combustveis, em
direo queles menos poluentes como o gs natural. O incentivo aos investimentos nesse vetor energtico comea, ento, argumentando suas vantagens em relao aos outros derivados de petrleo, colocando-o como um energtico limpo com
menores potencialidades de poluio.
Em 1997 foi elaborado o Protocolo de Kyoto, no qual os pases signatrios
comprometeram-se a reduzir suas emisses em pelo menos 5,2% dos ndices de
1990, no perodo de 2008 a 2012, de acordo com o MCT [12]. Porm, em virtude

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Introduo

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das dificuldades dos pases desenvolvidos em reduzir suas emisses de CO2, foi
criada uma frmula alternativa: o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL),
no qual os pases desenvolvidos podem optar por financiar aes dessa ordem nos
pases em desenvolvimento, adquirindo, em troca, crditos de carbono, evitando
que sua competitividade seja afetada pelos custos da adequao. Diante dessa
oportunidade, foram criadas empresas que se concentram em identificar investimentos em tecnologias limpas e que reduzam as emisses de gases de efeito
estufa. Esses investimentos podem ser qualificados para obteno de Certificados
de Reduo de Emisses (CRE) no contexto do MDL do Protocolo de Kyoto.

1.5.2 Poluio atmosfrica


Os poluentes atmosfricos podem ser diretamente emitidos pelas fontes e
tambm ser formados na atmosfera por reaes qumicas entre estes e os constituintes normais do ar. Os poluentes atmosfricos ocasionam:
odores e reduo de visibilidade;
prejuzos sade, manifestados geralmente por problemas respiratrios
e de viso, alm de outros efeitos txicos, mutagnicos ou cancergenos;
prejuzos ao meio ambiente manifestados em sujeira, corroso, reduo
de produtividade agrcola etc.
Os combustveis fsseis ao serem liberados e queimados produzem xidos,
tais como carbono, nitrognio e enxofre, que so prejudiciais sade de todo ser
vivo. Seus principais poluentes so:

1.5.2.1 Gases sulfurosos (SO)


A presena desses gases no ar pode ser responsvel por uma srie de distrbios fisiolgicos dos seres vivos. A inalao de SO2, um dos mais frequentes contaminantes atmosfricos, mesmo em concentraes muito baixas, provoca espasmos
dos msculos lisos dos bronquolos pulmonares. O incremento progressivo dessas
concentraes provoca o aumento da secreo mucosa nas vias respiratrias superiores e, posteriormente, inflamaes graves na mucosa. O SO2 se transforma em
SO3, por ao cataltica de metais e mediante absoro da radiao solar, e reagindo com a gua forma o cido sulfrico, de elevada ao corrosiva sobre metais de
construo calcria.

1.5.2.2 xidos de nitrognio (NOX)


Os xidos de nitrognio (NOX) so altamente txicos, provocando tambm
dificuldades respiratrias ao passar do limite de 0,5 ppm. Uma exposio drstica
ao NO2 reduz a capacidade de oxigenao dos pulmes, provocando irritao das
mucosas, enfisema pulmonar etc. Sobre os vegetais, os NO agem como inibidores

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de fotossntese e podem tambm provocar leses nas folhas. O NO2 pode exercer
ao oxidante sobre tintas, descobrindo pinturas, tecidos, plsticos, borracha etc.

1.5.2.3 Monxido de carbono (CO)


O monxido de carbono (CO) produzido quando a combusto do carbono
incompleta. O CO um gs altamente txico, quando inalado; sua molcula bloqueia irremediavelmente a hemoglobina, impedindo o transporte do oxignio pelo
sangue, o que pode provocar danos fatais aos organismos vivos. As principais fontes de emisso de CO so: a combusto do carvo mineral e a dos derivados do
petrleo.

1.5.2.4 Dixido de carbono (CO2)


O dixido de carbono (CO2) o componente natural do ar e o principal gs do
efeito estufa. A queima dos combustveis fsseis tem incrementado o teor de CO2.

1.5.2.5 Material particulado


Trata-se do conjunto de poluentes constitudo por poeiras, fumaas e todo o
tipo de material slido e lquido que se mantm suspenso na atmosfera em funo
do seu tamanho reduzido. As partculas finas podem atingir os alvolos pulmonares, enquanto as grossas ficam retidas na parte superior do sistema respiratrio.

1.5.2.6 Ao combinada dos poluentes


A queima dos combustveis fsseis est associada a diferentes nveis de intensidade de emisso dos poluentes mencionados. Inicialmente, os xidos de enxofre (SOX) e de nitrognio (NOX), bem como os metais contidos nas poeiras e
fumaa so absorvidos progressivamente pela gua, pelo solo e pela vegetao,
por meio de precipitaes, sob forma seca, provocando danos s razes das plantas, modificaes na atividade biolgica dos solos, efeitos nocivos fauna e
flora, corroso das estruturas metlicas, das edificaes e das obras de arte. Alm
disso, essas precipitaes afetam a sade, provocando tosses, alergias e doenas
de pele.
Numa segunda fase, o processo passa a ser fsico-qumico de concentrao
reduzida, mas de efeitos mais duradouros e de alcance geogrfico maior em virtude
de dois aspectos:
Os NOX, em combinao com compostos orgnicos volteis (hidrocarbonetos e solventes) e sob o efeito dos raios solares, formam os chamados
xidos fotoqumicos entre os quais o oznio (80 a 90%) , que, alm de
causarem nevoeiros to comuns nos dias de sol nas zonas urbanas (smog
fotoqumico), afetam os seres vivos e atacam os materiais orgnicos (borracha, tinta). Esses smogs podem tambm ser transportados pelos ventos

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Introduo

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at as reas rurais. A partir de uma concentrao de 200 gr/m3, esse oznio provoca a necrose dos tecidos vegetais e, no caso do homem, irritao das vias respiratrias, tosses, dores torcicas e frequncia maior de
crises de asma.
A parte dos poluentes no precipitada num prazo de 24 horas , por sua
vez, oxidada pelo oxignio do ar e, em contato com a umidade, transformada em cidos (sulfrico e ntrico) que provocam, quando levados pela
chuva at a superfcie, a acidificao dos solos e dos lagos, bem como o
desaparecimento de vrias espcies animais e vegetais. Trata-se da denominada chuva cida.
A queima de leo e carvo para a produo de calor (ver Tabelas 1.2 e 1.3)
considerada a maior fonte de emisso de SO2, NOX e CO2. De fato, os combustveis fsseis so compostos de estruturas moleculares complexas com alto teor de
carbono e um montante substancial de enxofre e nitrognio. Os leos pesados tm
pouco hidrognio e alto teor de carbono, gerando fumaa e cinza. A queima de SO2
pela combusto de leo combustvel depende da quantidade queimada e do teor
de enxofre contido. Geralmente, as indstrias utilizam o leo combustvel com alto
teor de enxofre por causa de seu preo mais baixo. Nos combustveis lquidos, os
teores de enxofre podem ser reduzidos por tratamento adequado.
A poluio do ar est fortemente relacionada com a chuva cida e os nveis
de poluio do CO/Oznio. A reduo dos altos nveis de poluio do oznio em
reas urbanas requer a reduo dos hidrocarbonetos reagentes e muitas vezes das
emisses de xidos de nitrognio. Alm de contribuir para a formao do oznio, o
monxido de carbono (CO), por si prprio, nocivo para a sade. J a chuva cida
est relacionada ao dixido de enxofre (SO2) e s emisses de xidos de nitrognio (NOX). Todos estes poluentes so lanados na atmosfera pela combusto de
algum combustvel fssil em alguma fonte estacionria, tais como os queimadores
industriais.

1.5.3 As vantagens do gs natural


O gs natural, dentre os combustveis fsseis, gera a menor taxa de emisso de CO2, contribuindo severamente para a reduo do efeito estufa e podendo
oferecer uma contribuio imediata soluo desse problema. At meados dos
anos 1980, no havia no Brasil legislaes ambientais mais rigorosas que obrigassem a indstria a levar em conta os custos ambientais do seu consumo energtico
e, como consequncia, no houve grandes incentivos penetrao do gs natural
na matriz energtica do segmento industrial. Em 1986, o Conselho Nacional do
Meio Ambiente (Ibama) [13] publicou a Resoluo 001/86, que traz uma definio
de impacto ambiental e enumera as atividades passveis de enquadramento como
impactantes.

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Considerando-se o ponto de vista ambiental, o gs natural muito melhor


do que os outros combustveis fsseis por ser, basicamente, composto de metano,
uma molcula feita de um tomo de carbono e quatro tomos de hidrognio. Quando o metano completamente queimado, os principais produtos da combusto so
dixido de carbono e vapor-dgua. Em comparao, o leo e os compostos de
carvo possuem estruturas moleculares muito mais complexas. Elas incluem altas
taxas de carbono, bem como diversos compostos de enxofre e nitrognio. No
produzem uma queima to limpa. A combusto do carvo e de leos combustveis
industriais tambm produz partculas de cinza, que no queimam completamente,
mas que so carregadas para a atmosfera. Como o gs natural tem uma queima
limpa, seu uso pode ser encarado como uma efetiva contribuio ao controle da
poluio ambiental.
Como o gs natural o combustvel fssil de queima mais limpa, ele pode
ajudar na manuteno da qualidade do ar e da gua, especialmente quando usado
em substituio a outras fontes de energia mais poluentes. Conforme podemos
observar nas Tabelas 1.2 e 1.3, a combusto do gs natural resulta em, praticamente, nenhuma emisso de dixido de enxofre (SO2) ou outras partculas afins, e em
menores emisses de monxido de carbono (CO), xidos de enxofre (NOX), hidrocarbonetos reativos, xidos de nitrognio (NOX) e dixido de carbono (CO2)
do que outros combustveis fsseis. Por essa e outras razes, e dando-se relevo
questo ambiental, o gs natural considerado o combustvel do sculo XXI.
A capacidade do gs natural para reduzir emisses indesejveis to grande
que, segundo o Instituto de Energia de So Paulo [14], a cidade de Cubato, no litoral paulista, s est conseguindo se tornar habitvel porque 90% das numerosas
indstrias ali instaladas fizeram a converso para o gs natural, abandonando o uso
de leos pesados de refinaria.

Tabela 1.2 Comparativo entre as emisses do NOX, CO e CO2, por aplicao do combustvel fssil em
libras/Bilho BTU

Aplicao

Industrial

Termoeltrica

Carvo mineral

Processo/
equipamento

NOX

CO

Cimento

455

70

CO2

leo combustvel
NOX CO

94.200 165 15

Carvo pulverizado 740

94.200

94.200

Leito fluidizado
Caldeiras

220

Gs natural
NOX

CO

219.200 535 80 203.100 1.050 80

Curtume, alimentos
e bebidas, papel 280 155
e celulose

10

CO2

94.200 205 15

73.800

65

CO2
56.100

15

56.100

73.800

250 20

56.100

Ciclo combinado

94.200

175 30

56.100

Ciclo simples

94.200

175 30

56.100

FONTE: OCDE apud Sinclair [15].

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Introduo

Tabela 1.3 Comparativo geral dos poluentes por combustvel fssil, por aplicao em libras/bilho BTU
Poluente

Gs Natural

leo Combustvel

Carvo

CO2

117.000

164.000

208.000

CO

40

33

208

NOX

92

448

457

SO

1,122

2.591

Particulados

84

2.744

Mercrio

0,000

0,007

0.016
FONTE: EIA apud Speight [16].

1.6 Referncias bibliogrficas


[1] CEG. Histria do Gs Canalizado. Disponvel em: <www.ceg.com.br.> Acesso em: 20 abr.
2001.
[2] COMPANHIA DE GS DE SO PAULO Comgs. Histria do Gs Natural. Disponvel
em: <www.comgas.com.br>. Acesso em: 15 abr. 2001.
[3] MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA. Tecnologia Industrial Bsica: trajetria, desafios e tendncias no Brasil. Braslia: MCT, CNI, SENAI, IEL, 2005. Disponvel em:
<http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/7837.html>. Acesso em: 20 jun. 2008.
[4] ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT. Diretivas ABNT Parte 2:
Regras para a estrutura e redao de documentos tcnicos ABNT. Rio de Janeiro, 2007. 68 p.
[5] BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 5 de Dezembro de 1988.
Dirio Oficial da Unio. Braslia, 5 out. 1988.
[6] BRASIL. Lei n. 9.478/97. Dirio Oficial da Unio. Braslia, 7 ago. 1997.
[7] SO PAULO. Lei n. 9.361. Cria o Programa Estadual de Desestatizao sobre a Reestruturao Societria e Patrimonial do Setor Energtico e d outras providncias. Dirio Oficial do Estado de So Paulo. So Paulo, 6 jul. 1996.
[8] SO PAULO. Lei Complementar n. 833, de 17 de outubro de 1997. Cria a Comisso de
Servios Pblicos de Energia CSPE. Dirio Oficial do Estado de So Paulo. So Paulo,
18 out. 1997.
[9] KRAUSE, Gilson G.; PINTO Jr., Hlder Q. Estrutura e Regulao do Mercado do Gs
Natural: Experincia Internacional. Regulao Sries ANP. Rio de Janeiro, 2001.
[10] AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO, GS NATURAL E BIOCOMBUSTVEIS ANP.
Gs Natural Preos e Tarifas Gs Natural: Preos e Tarifas. Rio de Janeiro, 2005. Disponvel em: <http://www.anp.gov.br>. Acesso em: 19 ago. 2009.
[11] AGNCIA REGULADORA DE SANEAMENTO E ENERGIA DO ESTADO DE SO
PAULO Arsesp. Deliberao ARSESP n. 063, de 29-05-2009 Dispe sobre os resultados
da reviso tarifria e das Tabelas de Tarifas aplicveis pela Companhia de Gs de So
Paulo Comgs. So Paulo, 2009.
[12] BRASIL. Ministrio da Cincia e Tecnologia. O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
e as Oportunidades Brasileiras. Braslia, 2000. Disponvel em: <http://www.mct.gov.br>.
Acesso em: 25 jul. 2005.
[13] IBAMA. Conselho Nacional do Meio Ambiente. Resoluo Conama n. 001, de 23 de
janeiro de 1986 Estabelece as definies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as
diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental como um
dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Braslia, 1986.

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[14] REVISTA ENGENHARIA (2000). A malha logstica do gs natural. Engenho Editora


Tcnica Ltda. So Paulo, n. 538, 2000.
[15] SINCLAIR, Maflet et al. Gs natural: Roupagem Moderna A questo Ambiental. Congresso Brasileiro de Energia. Rio de Janeiro, 1999.
[16] SPEIGHT, James G. Synthetic Fuels Handbook. Macgraw-Hill p. 43. Disponvel em:
<http://books.google.co.uk>. Acesso em: 24 ago. 2009.

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