Tics Educação

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Programa de Ps-graduao Educao: Currculo

Revista e-curriculum ISSN: 1809-3876
http://www.pucsp.br/ecurriculum
TECNOLOGIA DA INFORMAO E COMUNICAO DAS ESCOLAS PBLICAS

BRASILEIRAS: O PROGRAMA PROINFO INTEGRADO
BIELSCHOWSKY, Carlos Eduardo.

Secretario de Educao a Distncia do Ministrio da Educao
Esplanada dos Ministrios, Bloco L , Sobreloja, Sala 100
carlos.biel@mec.gov.br
Revista e-curriculum, So Paulo v.5 n.1 Dez 2009

RESUMO
A estratgia de implementao do Programa de Tecnologias da Informao e Comunicao

(TICs) nas Escolas Pblicas Brasileiras (Proinfo Integrado) discutida luz de experincias
internacionais e da experincia consolidada no Brasil na rea, enfatizando trs objetivos
principais: o primeiro refere-se a oferecer letramento digital a nossos estudantes, criando uma
gerao de includos digitais independente de sua classe social. A segunda trata da construo
da autonomia dos estudantes no processo de ensino e aprendizagem e a terceira pretende
transformar nossas salas de aula em ambientes mais dinmicos. O planejamento do Proinfo
Integrado parte de uma viso sistmica da implantao de TICs nas escolas, na linha do Plano
de Desenvolvimento da Educao PDE - que trata do processo educacional como um todo.
Em particular, enfatiza-se o regime de parceria, envolvendo o MEC e as secretarias estaduais
e municipais. Em seguida, so apresentadas as diferentes aes em curso para a
implementao das TICs em nossas escolas, divididas em trs grupos: infraestrutura,
capacitao, e produo de contedos digitais.
Palavras chaves: Educao, Tecnologias da Informao e Comunicao, Escolas Brasileiras,
Proinfo, Incluso Digital.
ABSTRACT
The strategy for implementing a program on the Information and Communication

Technology (ICT) for public schools in Brazil (named "Proinfo Integrado") is discussed based
on international and domestic experiences. Three main objectives are emphasized: first, to
offer literacy in digital technologies to students, helping bridge the digital divide across social
classes; second, to help students build skills with autonomy; and third, to transform
classrooms into more dynamic environments. The planning for Proinfo Integrado starts with a
systemic view of ICT tooling of schools, along the lines expressed in the Educational
Development Plan (PDE) for the educational process as a whole. Particular emphasis is placed
in partnerships between the Ministry of Education and State and Local Educational
authorities. The plan unfolds into ongoing actions for implementing ICT school capacities at
three different levels, namely: infrastructure, training, and digital content production.
Key-words: Education, Information and Communication Technology, Brazilian School,
Proinfo, Digital Divide.

2
1. INTRODUO
As aulas e os dias na escola ficaram mais coloridos...

Fica mais fcil a gente entender o que o professor est ensinando.
Jussara Patrcia Rodrigues da Silva, 10 anos, aluna da
Escola Municipal Dr. Rodolfo Aureliano
Recife/PE
O Ministrio da Educao (MEC), em parceria com os governos estaduais e

municipais, promove a utilizao de Tecnologia de Informao e Comunicao (TIC) em
nossas escolas por meio do Programa Nacional de Tecnologia Educacional (Proinfo
Integrado). No tarefa simples prover nossas escolas pblicas com laboratrios de
informtica, banda larga e outros elementos de infraestrutura. Essa iniciativa no suficiente
para implementar uma cultura de TIC a servio do processo de ensino e aprendizagem. Nesse
sentido, refletir inicialmente sobre o papel das TIC nas escolas brasileiras para em seguida
enunciar seus principais objetivos e, a partir deles, estabelecer um conjunto de aes que
transcendam a implementao da infraestrutura fundamental para que possa implementar, de
fato, uma cultura digital em nossas escolas.
Muito tem se discutido a respeito de utilizao de TIC na educao, o ganho real de
desempenho dos estudantes advindo dessa poltica, as estratgias que devem ser adotadas para
que tais aes reflitam um avano nos processos educacionais, entre outros elementos. Essas
questes so abordadas na segunda seo do presente trabalho a partir da anlise da
experincia de diferentes pases com a utilizao de TIC na educao e fundamentada na
histria do desenvolvimento da informtica educativa no Brasil. Com base nesta discusso,
enunciamos os principais objetivos da presente etapa do Proinfo Integrado.
O Proinfo Integrado est sendo realizado no mbito do PDE Plano Nacional de
Desenvolvimento da Educao (MEC 2007), que abordamos sucintamente na terceira seo
deste artigo. Em particular, o PDE enfatiza o regime de parcerias entre os entes federados,
poisno possvel implementar a cultura de utilizao de TIC nas escolas pblicas brasileiras
sem uma forte colaborao entre o Governo Federal e os governos Estaduais e Municipais aos
quais esto vinculadas nossas escolas. O regime de colaborao pedra basal da poltica que
vem sendo implementada pelo MEC.
A clareza do conjunto de aes que devem ser executadas para atingir os objetivos e o
contexto em que devem ser implementadas fundamental,por diversas razes. Em especial,
3
porque so interligadas devendo, dessa forma, serem planejadas em conjunto. Por exemplo, a
capacitao dos professores precisa ser conectada estratgia pedaggica adotada no
programa, s estratgias adotadas para disponibilizar contedos e quais so os elementos de
infraestrutura que precisaro ser disponveis em nossas escolas. necessrio, portanto,
planej-las de forma integrada.
Esse foi o norte na elaborao e implementao das diferentes aes do Proinfo
Integrado, divididas em trs grandes reas. A primeira refere-se infraestrutura das escolas,
em especial a implantao dos laboratrios de informtica conectados em banda larga em
cerca de 70 mil escolas pblicas, que atendem a 92% dos alunos dessas instituies, alm de
outras aes, tais como o Projetor Proinfo (um projetor integrado a um computador para ser
levado sala de aula) e o Projeto UCA (Um Computador por Aluno).
A segunda diz respeito ao Programa de Capacitao de Professores no uso de
Tecnologias de Informao e Comunicao na Educao, que tem no momento cerca de 320
mil professores em formao e se divide em dois tipos de oferta: cursos de especializao de
360 horas e cursos de atualizao com aperfeioamento de 180 horas.
A terceira ao relaciona-se oferta de contedos educacionais e de ferramentas de
interao e comunicao aos professores e alunos em um ambiente de convergncia de
mdias, onde se inserem o Canal TV Escola, o Portal do Professor e do Aluno, o Banco
Internacional de Objetos Educacionais, alm de programas que visam a produo destes
contedos.
Trata-se de um conjunto de aes complexas, com um oramento de cerca de um
bilho de reais em quatro anos (2006-2010). At o primeiro semestre de 2009 cerca de R$ 750
milhes j foram investidos e o restante consta no planejamento oramentrio de 2010. As
aes referidas so apresentadas de forma sucinta na quarta seo do presente trabalho.
O Proinfo Integrado foi consolidado em um Decreto N 6.300, de 12 de dezembro de
2007, apresentado na quinta seo deste trabalho. Por fim, nas consideraes finais faz-se um
balano do Programa Proinfo Integrado.
Neste ensaio, procurou-se refletir sobre as principais contribuies que a utilizao de
Tecnologia da Informao e Comunicao traz para nossas escolas, identificando os principais
objetivos do Proinfo Integrado e relatando, de forma sucinta, as principais aes que esto
sendo realizadas na direo de concretizar estes projetos. Em trabalhos futuros se abordar
detalhadamente os principais componentes dessa estratgia, como por exemplo, o Programa
de Capacitao de Professores e o Portal do Professor.
4
2. FUNDAMENTOS E OBJETIVOS DO PROGRAMA
Por que implementar uma cultura de TIC em nossas escolas pblicas? Grifamos
nossas, para destacar o fato de que so escolas pblicas, portanto, patrimnio da sociedade,
com as mais diversas configuraes, que vo desde a dimenso (pequenas, mdias, grandes),
da localizao (cidade, campo, floresta, reas ribeirinhas, serto, etc.), at o que
substantivo a pluralidade de seus educandos, de matizes culturais diversas, oriundos, melhor
dito, cidados de grandes centros urbanos, de reas quilombolas, territrios indgenas entre
outros. Perceber a realidade do Brasil, pas continental, heterogneo e assimtrico no
trivial. No obstante, imprescindvel para estabelecer um programa que possa, efetivamente,
contribuir para a melhoria da qualidade da nossa educao.
Identificar os principais propsitos da utilizao de TICs na educao e os elementos
necessrios para sua implementao fundamental pelos motivos j expostos na introduo.
Na elaborao do Proinfo Integrado foram consultados professores dos Ncleos de
Tecnologia Educacional (NTE) e de universidades que vm se dedicando, ao longo de trs
dcadas, ao desenvolvimento e disseminao da cultura em TIC nos sistemas pblicos de
ensino. O Proinfo Integrado parte dessa cultura e prtica, valorizando e ampliando sua
abrangncia. Alm disto, foi agregado um outro conjunto de aes visando contemplar, de
forma integrada, os diferentes elementos necessrios difcil tarefa de implementar uma
cultura de TIC a servio do processo de inovao educacional nas escolas.
Identificamos dois grandes objetivos do Proinfo Integrado que discutiremos
separadamente. O primeiro trata da tarefa de oferecer letramento digital aos nossos alunos e o
segundo da utilizao de TICs para aprimorar o processo de ensino e aprendizagem de nossas
escolas.
2.1 Oferecer letramento digital para nossos alunos:
Nossas escolas pblicas so frequentadas por uma percentagem significativa de
crianas que usualmente no tm acesso aos recursos de informtica. Esta afirmao, que
intuitiva, pode ser constatada por meio quarta Pesquisa Sobre Uso das Tecnologias da
Informao e da Comunicao no Brasil - TIC Domiclios 2008 do Comit Gestor de Internet
no Brasil (CGI-Br) realizada pelo Ncleo de Informao e Coordenao do Ponto BR -NIC.br
(2009). Este trabalho faz um importante mapa da utilizao de TIC pela sociedade Brasileira
5
mostra avanos significativos, como por exemplo, o nmero de lares brasileiros com
computadores que passou de 17% em 2005 para 24% em 2007. importante ressaltar o
crescimento acentuado entre famlias que recebem de 2 a 5 salrios mnimos conforme mostra
a figura 1.
Ainda assim, lamentavelmente, persiste um significativo desnvel de acesso entre as
diferentes classes sociais, conforme mostra a figura abaixo. Em particular, apenas 4% dos
domiclios brasileiros possuem computador em suas residncias.
Quadro 1: Percentagem de domiclios brasileiros com computador, por renda familiar.
Grfico 9 - PROPORO DE DOMICLIOS COM COMPUTADOR, por renda familiar (% )
>> PROPORCION OF HOUSEHOLDS WITH COMPUTER, by family income (%)
Percentual sobre o total de dom iclios
Percentage over the total number of households
17
20
Total
24
46
54
5 Salrios Mnimos ou mais

5 Minimum Wage or more
67
15
23
3 - 5 Salrios Mnimos
3 -5 Minimum Wage
40
2005
6
2006
10
2 -3 Minimum Wage
2007
24
3
3
1 - 2 Minimum Wage
9
2
2
At 1 Salrio Mnimo
Up to 1 Minimum Wage
3
0
10
20
30
40
50
60
70
Fonte: Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e da Comunicao, NIC-Br

(2009, pgina 78).
Este trabalho levantou ainda o acesso internet nos domiclios brasileiros em 2007,
divididos por renda familiar, regio do pas e estrato social, apresentados na tabela 1. Em
particular a tabela mostra que, em 2007, apenas 17% dos domiclios brasileiros tinham acesso
internet.

6
Quadro 2: Proporo de domiclios com acesso internet.
A4 - PROPORO DE DOMICLIOS COM ACESSO INTERNET
PROPORCION OF HOUSEHOLDS WITH INTERNET ACESS
Percentual sobre o total de domiclios
Percentage over the total number of households
Percentual (%)
Sim
No
Percentage (%)
Yes
No
17
83
22
78
92
25
78
95
16
84
< R$ 380,00
98
R$ 381,00 - R$ 760,00
95
R$ 761,00 - R$ 1.140,00
15
85
R$ 1.141,00 - R$ 1.900,00
28
72
R$ 1.901,00 - R$ 3.800,00
54
46
R$ 3.801,00 +
66
34
82
18
50
50
16
84
DE
98
TOTAL
REGIES DO PAS REGION
Sudeste
Southeast
Nordeste
Northeast
Sul
South
Norte
North
Centro-Oeste
Center West
RENDA FAMILIAR INCOME
CLASSE SOCIAL SOCIAL CLASS
Considerado somente o acesso Internet via computador de mesa (desktop) ou computador porttil (laptop e notebook).
Considering only Internet acess via desktop or portable computers (laptop and notebooks).
Base: 17.000 municpios entrevistados na rea urbana.
Base: 17.000 interviewed households in urban area.
Fonte: Centro de Estudos sobre as Tecnologias da Informao e da Comunicao (2009,

pgina 138).

7
O Brasil tem avanado na implementao do acesso internet, mas ainda encontra-se
em patamar distante dos pases desenvolvidos, conforme demonstrado por meio do nvel de
acesso medido pelo ICT Develpment ndex da International Tellecomunication Unio (ITU
2009), em especial o IDI Use, que expressa trs componentes, a percentagem do nmero de
usurios, o nmero de subscries de banda fixa e de banda mvel. O Brasil apresentou em
2002 um ndice 0.33 quando ocupava a posio 58 entre os 154 pases medidos, passando
1.41 em 2007 onde ocupava a posio 51. Apesar da elevao do ndice, a distncia que ainda
separa a realidade brasileira dos pases desenvolvidos significativa. Posto que, Japo,
Holanda, Estados Unidos, Canad e Frana apresentaram, em 2007, respectivamente os
ndices de 5.41, 5.11, 4.32, 4.01 e 3.99.
A distncia entre o acesso no Brasil e os pases desenvolvidos, expressa pelo IDI Use
(ITU 2009), agravada pela m distribuio de acesso entre as classes sociais expressos na
tabela acima. A tabela Y mostra que lamentavelmente, o acesso internet em domiclios
brasileiros est concentrada nas camadas A e B da sociedade brasileira, com 82% e 50%
respectivamente, algum acesso da camada D, de 16% e praticamente nenhum acesso para as
camadas D e E, com apenas 2%, mostrando um quadro inequvoco de excluso digital. Uma
interessante anlise deste problema encontrada nos trabalhos de Waiselfisz (2007).
Vrios autores correlacionam desenvolvimento cognitivo com utilizao de forma
equilibrada de TIC. Por exemplo, Greennfield (2009) aponta que o contnuo crescimento do
QI (Quociente de Inteligncia) no ltimo sculo, conhecido como efeito Flynn (J. R. FLYNN,
Raven Standard Progressive Matrices: testes de QI no verbal que fornecem uma medida de
inteligncia visual), relaciona-se, dentre outros fatores, com a utilizao da tecnologia de uma
maneira geral, e com a utilizao de TIC em particular. Alm da questo do desenvolvimento
cognitivo, a excluso digital implica em certa incapacidade de enfrentar os desafios da
sociedade da informao. Isso resulta, por exemplo, em perda de competitividade para acesso
ao mundo do trabalho. Por conta disto, pessoas sem familiaridade com TIC so denominadas
de analfabetas digitais.
A escola pblica brasileira pode e deve contribuir para vencer essa nefasta excluso
digital que atinge principalmente os mais pobres. Permitir que nossas crianas realizem
atividades pedaggicas em laboratrios de informtica conectados em rede convertendo-os
em espaos pedaggicos, desde o incio da idade escolar, alm de uma gama de outros
recursos educacionais que possibilitam a famialiarizao com esta tecnologia e a utilizao
cotidiana, no apenas nas escolas como tambm em outros espaos, tais como a internet
comunitria.
8
Oferecer letramento digital e uma imerso na cultura digital aos alunos das escolas
pblicas significa prover nossas crianas e jovens de condies mnimas garantia de
ampliao de suas oportunidades e reduo da distncia entre as oriundas de famlias
economicamente mais favorecidas e aquelas originrias de uma camada social menos
favorecida. A partir destas consideraes, podemos enunciar como um primeiro objetivo
principal do Proinfo Integrado: oferecer letramento digital e uma imerso na cultura digital
aos alunos das escolas pblicas.
2.2 Avanos no processo de ensino e aprendizagem com as TICs
Para alm da questo do letramento digital, espera-se que o uso de TICs permita
avanos concretos no processo de ensino e aprendizagem. A pergunta : como estabelecer
uma poltica para a rea que conduza, de fato, uma melhoria e inovao dos processos
educacionais? O assunto objeto de intensa discusso na literatura.
Nem sempre a questo tem sido tratada com o foco na utilizao das TICs em
processos educacionais. Por exemplo, em recente trabalho, Dwyer et al (2007) utilizando
resultados do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB) mostraram uma
correlao negativa no desempenho dos alunos que utilizam intensamente TIC em
comparao com os demais. O trabalho mostra ainda uma ligeira correlao positiva daqueles
que utilizam informtica medianamente em relao aos que no a utilizam. Trata-se de estudo
interessante visando comparar a utilizao de TICs separada por classes sociais, mas no a
correlaciona com atividades educacionais. Ou seja, os autores no comparam os resultados do
desempenho escolar especificamente com utilizao de TICs pelos professores e alunos nas
suas disciplinas. Nesse contexto, o trabalho serve principalmente para lanar um importante
alerta sobre crianas que ficam ligadas na internet em demasia e, eventualmente, no
apresentam a necessria concentrao em seus estudos especficos.
Esta constatao de que uma utilizao exagerada de TICs na vida cotidiana dos
jovens pode no ser positiva encontra eco em outros autores. Por exemplo, Greenfield (2009)
aponta que embora exista uma correlao positiva entre a utilizao de tecnologia e
desenvolvimento cognitivo mostra, por outro lado, que no se deve desequilibar seu uso: O
desenvolvimento da mente humana ainda precisa de uma dieta de mdia balanceada, que no
utilize apenas recursos virtuais mas que tambm permita um amplo tempo para a leitura e para
outras experincias que conduzam a importantes qualidades da mente .
9
Ainda assim, persistem pesquisadores contrrios ao uso do computador no ensino
fundamental como Setzer (1988), ou com uma viso crtica de sua aplicao em escala Sorj e
Remold (2003). Em dezembro de 2008, o pesquisador Setzer foi entrevistado no Programa
Roda Viva, da TV Cultura, quando defendeu que o uso de meios eletrnicos na educao,
como a TV, o computador e a internet, prejudicam a imaginao de crianas e jovens. Em sua
opinio, os computadores so mquinas que simulam pensamentos restritos e essa relao
no benfica para uma criana. Para ele, a educao precisa ser humanizada e no
informatizada.
A questo de como implementar uma poltica de TIC a servio da melhoria do
processo educacional enfatizada por diferentes autores, lanando um importante alerta de
que no basta implementar uma infraestrutura para alcanar consequncias positivas no
processo de ensino e aprendizagem. Por exemplo, Coll (2009) mostra a defasagem entre as
expectativas geradas na implementao destes programas e a realidade observada nos
processos educacionais que no podem ser atribudas unicamente a problemas de acesso.
Para aprofundar a discusso dessa questo, importante analisar o impacto do uso de
TICs no desempenho escolar com suas vrias componentes, entre elas o desenvolvimento da
autonomia e criatividade dos estudantes. Uma forma de fazer isto correlacionar o
desempenho dos alunos em exames nacionais com a utilizao de TICs especificamente em
processos educacionais.
Os melhores trabalhos que encontramos nessa linha foram realizados na Inglaterra. o
caso de um cuidadoso estudo que levou o nome de ImpaCT2 realizado por Harrison et al
(2002), onde o desempenho dos estudantes nos exames nacionais em diferentes sries foi
correlacionado com o uso das TICs em processos acadmicos, principalmente nas reas de
ingls, matemtica e cincia. Este trabalho mostra inequvoca correlao positiva em algumas
reas, como o ensino da lngua materna e conclui: As TICs mostraram serem associadas
positivamente melhoria da aprendizagem em diferentes reas. A contribuio foi
estatisticamente significativa, embora no grande. Em nenhuma rea pesquisada onde foram
feitas comparaes nos resultados dos estudantes nos testes nacionais, grupos com pouca
utilizao de TICs obtiveram vantagens.
Outros estudos se seguiram no Reino Unido e apontaram na mesma direo. Em
particular, entre 2002 e 2006 foi realizado um grande investimento na aplicao de TICs em
30 escolas (22 escolas primrias e cinco secundrias) de trs regies economicamente
desfavorveis. Este projeto foi acompanhado de avaliaes quantitativas, como a comparao
10
do desempenho dos estudantes nos testes nacionais das 30 escolas do projeto com demais
escolas do Reino Unido, alm de utilizar outras estratgias de avaliao, tais como visitas s
escolas, atravs da observao das aulas, entrevistas com gestores, professores, alunos e
anlise documental.
O relatrio final deste projeto Underewood, J. et al. (2007) mostra avanos
inequvocos no processo de ensino e aprendizagem destas 30 escolas quando comparadas com
outras da mesma categoria. A comparao do desempenho nos testes nacionais, dessas escolas
com as demais, foi expressa no relatrio pela seguinte afirmativa: a melhoria nos testes
nacionais destas escolas ficou acima da expectativa. Alm disso, as avaliaes qualitativas
mostraram um crescimento promissor na importncia de resolver problemas com o
computador e o crescimento de outras formas de aprendizagem ativa, como a discusso em
grupos entre outros aspectos positivos.
Outro interessante e extenso trabalho na linha de analisar desempenho escolar por
meio de exames foi realizado pelo Program for International Student Acessment pela OCED Organizao de Cooperao Econmica - (PISA 2006) baseado em questionrios relacionado
com a utilizao de TIC quando da aplicao do exame, em 2003, em vrios pases. Foram
analisados diferentes aspectos do tema, tais como estudos comparativos do acesso dos
estudantes a computadores em casa e nas escolas, atitudes dos estudantes com a tecnologia e
correlao entre o desempenho dos estudantes nos testes e a intensidade e o tipo de uso dos
computadores em casa e na escola.
Os estudos mostraram uma inequvoca correlao positiva entre utilizao de TIC e o
desempenho dos estudantes nos testes. Um exemplo a correlao entre o desempenho dos
estudantes no teste de matemtica e o nmero de anos em que eles utilizam computadores. Os
resultados mostram, para 32 pases analisados, uma relao significativa entre tempo de
familiaridade de uso e o desempenho no teste. Os estudantes que utilizam computadores h
menos de um ano apresentaram uma mdia de 34 pontos inferior queles que utilizam h mais
de um ano e h menos de trs anos, 56 pontos inferior a estudantes que utilizam computadores
a mais de trs e a menos de cinco anos e 64 pontos inferior aos que utilizam h mais de cinco
anos. A suspeita de que estes resultados poderiam refletir uma questo socioeconmica foi
abordada e trabalhada nos dados com a seguinte concluso: Os resultados mostram que a
diferena positiva de performance nos testes com o tempo de utilizao de TIC se mantm
mesmo levando-se em considerao os fatores socioeconmicos.
11
Uma anlise do resultado do desempenho dos estudantes Brasileiros nos testes de
matemtica no SAEB (Sistema de Avaliao da Educao Bsica) de 1999, 2001 e 2003
mostra que
(BIONDI e FELCIO , 2007) a utilizao de computadores em processos
educacionais resulta em uma correlao positiva de desempenho dos estudantes nos testes, e
tambm por alunos de escolas conectadas internet. preocupante, entretanto, a ligao
negativa obtida neste estudo entre o desempenho dos estudantes e a existncia de laboratrios
de informtica em escolas sem conexo de internet que interpretada no estudo de Biondi e
Felcio como devido uma m utilizao destes laboratrios, especialmente por alocar
equivocadamente o tempo dos estudantes.
Ainda so relativamente poucos os trabalhos que medem o impacto da utilizao de
TIC por meio do desempenho dos estudantes em exames, em parte devido a questes
conceituais envolvidas nestas correlaes. No interessante trabalho e-learning Nordic (2006),
realizado para avaliar o impacto da utilizao de TIC em processos educacionais nos pases
nrdicos, a questo metodolgica discutida, tendo-se optado conscientemente em no medir
o impacto diretamente pelos testes, mas atravs de questionrios e entrevistas qualitativas a
grupos distintos. O argumento principal que no trivial separar os diferentes fatores interrelacionados, presentes nos resultados finais dos alunos nestes testes nacionais, para que se
possa isolar apenas o fator TIC dos demais. Por outro lado, questionrios e entrevistas
especficas permitem focar a questo do uso das TICs na educao envolvendo as diferentes e
complexas situaes dirias das salas de aula.
Nessa linha, encontramos um grande nmero de estudos de impacto realizados por
diferentes pases. O estudo do e-learning Nordic 2006, que abrange a Finlndia, Sucia,
Noruega e Dinamarca, partiu de trs questes motivadoras: Se os alunos aprendem melhor
com o uso de TIC; Se foram criados novos mtodos de ensino;Se a colaborao entre a escola
e o ambiente familiar do estudante melhorou com o uso de TIC. A concluso geral que TCI
apresenta, de uma maneira geral, um impacto positivo melhorando a aprendizagem dos
estudantes, mas que esse impacto depende criticamente do tipo de uso pedaggico. O uso de
TIC contribui para o engajamento dos estudantes e o desenvolvimento de sua criatividade,
especialmente se no for utilizado apenas para uma aprendizagem passiva, mas quando os
professores solicitam um determinado produto. Tambm ressalta que, de uma maneira geral,
os professores utilizam TIC de forma tradicional, para reforar a aprendizagem passiva de
contedos, ou seja, o uso de TIC ainda no revolucionou o mtodo de ensino e aprendizagem.
Este estudo foca, repetidamente, a questo da diferenciao dos estudantes no processo
de ensino e aprendizagem, mostrando que a maioria dos professores consultados consideram
12
TIC uma ferramenta importante para alcanar a diferenciao dos estudantes no processo de
ensino e aprendizagem, como mostra um exemplo descrito naquele trabalho: Um estudante
que tenha problemas em entender um tema particularmente difcil, por exemplo, em biologia,
poder encontrar material na internet que explique o tema em diferentes mdias e formas de
abordar o tema, permitindo ao estudante encontrar uma forma particular que lhe conduza
compreenso.
Uma reviso de um conjunto de 17 estudos do impacto da TIC em pases europeus
pode ser encontrada no ICT Impact Report (BALANSKAT et al , 2006). Os trabalhos
pautados em resultados mais quantitativos demonstram que para estudantes do ensino
primrio (sries iniciais), a TIC impacta positivamente especialmente no estudo da lngua
materna e em cincias. Para crianas entre 7 e 16 anos, o impacto positivo, principalmente,
para o estudo da lngua materna, cincias, desenho e tecnologia. Os estudos qualitativos
apontam que os professores europeus consideram que os alunos so mais motivados e atentos
quando utilizam computadores com internet nas salas de aula, que o uso de TIC permite uma
maior diferenciao entre os estudantes, com programas mais adaptados para as suas
necessidades individuais. Apontam tambm que os estudantes assumem uma maior
responsabilidade no seu processo de aprendizagem com o uso de TIC, trabalhando de forma
mais independentemente e eficiente.
Estas consideraes so reafirmadas no recente trabalho da Comisso de Comunidades
Europias (CEC 2008), que aponta um aumento dramtico de uso em escolas de ensino bsico
desde o ano de 2000, de uma maneira geral com efeito positivo, tendo os professores
adquirido crescente familiaridade com computadores. Mas tambm chama a ateno de que,
embora TIC permita introduzir novas estratgias pedaggicas, a maioria dos professores no a
utiliza com essa perspectiva.
Concluindo essa rpida anlise de parte dos estudos que tratam do impacto de TIC, no
processo de ensino e aprendizagem, citamos uma das concluses do e-learning Nordic (2006):
O estudo mostra que muitos professores ainda no utilizam TIC para introduzir novos
mtodos de ensino nos quais os alunos so produtores ativos de conhecimento. A maioria
ainda utiliza TIC em um contexto de mtodos de ensino tradicionais, onde os alunos so mais
consumidores passivos e receptores de conhecimento. Poder-se-ia fazer mais para engajar os
estudantes na produo e cooperao sendo que este estudo mostra que, nessas condies, o
uso de TIC apresenta um maior impacto em termos de motivao, engajamento e criatividade
dos estudantes.

13
Um importante aspecto que emerge desses e de outros trabalhos, que estudam o
impacto de TIC em escolas de educao bsica, ressaltar a necessria reflexo sobre qual a
adequada cultura de informtica que deveramos fortalecer em nossas escolas para promover a
melhoria de qualidade dos processos educativos.
O Brasil j possui um caminho percorrido na rea conforme mostra o recente trabalho
de Maria Elizabeth de Almeida (ALMEIDA,2008). Os primeiros passos dessa caminhada se
iniciaram na dcada de 1970, mas com o projeto Educom Educao com Computador, que
comea a ser criada uma cultura nacional no uso das TIC para educao, implementado entre
1984 e 1989 em cinco universidades (UFPE UFMG UFRJ UFRGS e UNICAMP), conforme
documentado por Andrade e Lima (1993). O Educom foi decisivo para iniciar a cultura de
informatizao da educao brasileira a partir do desenvolvimento da pesquisa
multidisciplinar e formao de recursos humanos realizadas nessas universidades. Entre outras
coisas, o Educom, que fomentou o uso do computador como ferramenta para provocar
mudanas pedaggicas orientadas por estratgias que sejam facilitadoras do processo de
aprendizagem, dentre as quais a estratgia de desenvolvimento de projetos, que contribuiu
para a implementao de Centros de Informtica de Educao de 1 e 2 graus CIEd, em
parceria com secretarias estaduais de educao.
Visando fomentar o funcionamento destes centros, o MEC implementou o projeto
Formar, em 1987, oferecendo cursos de especializao de 360 horas. Em 1989, o MEC
instituiu o Programa Nacional de Informtica Educativa Proninfe , com destaque para a
capacitao de professores, tcnicos e pesquisadores para o uso e gesto da tecnologia
educacional mediante cursos de especializao lato sensu em informtica na educao, em
nvel de ps-graduao. Nessa etapa, ocorreu o incio da consolidao dos Ncleos de
Tecnologia Educacional (NTE), com a migrao dos CIEd e a criao de outros NTEs.
Embora ainda sem apresentar uma escala compatvel com o tamanho do pas, a
consolidao de uma pedagogia de projetos vinculada ao cotidiano escolar e a capacitao de
vrias centenas de professores dos NTE foi um marco importante na rea, como abordado
por inmeros autores (ANDRADE, 2000, 2003; ALMEIDA, 1996, 2000, 2002; ALMEIDA &
FONSECA JNIOR, 1999, 2000; VALENTE, 1999; PRADO & VALENTE, 2003;
FAGUNDES et al, 2006). Destaca-se desse perodo o trabalho de alguns pesquisadores
brasileiros e suas equipes.
Centrado no Laboratrio de Estudos Cognitivos LEC, vinculado ao Instituto de
Psicologia da Universidade Federal do Rio Grande Sul, a professora Lea Fagundes, j em
14
1981, investigava os esquemas cognitivos mobilizados e criados pelas crianas da escola
pblica enquanto estavam construindo procedimentos em linguagem Logo (FAGUNDEs in
ANDRADE, 1993). Desde ento vem ampliando seu leque de interesses casando a formao
de pesquisadores das universidades com o desenvolvimento de projetos em nossas escolas
pblicas. Para ela:
Fazer um projeto de aprendizagem significa desenvolver atividades de
investigao sobre uma questo que nos incomoda, desperta nossa ateno,
excita nossa curiosidade. Isto pode se realizar de maneira individual ou em
pequenos grupos de trabalho. (FAGUNDES, 2006)
Jos Valente, docente da Unicamp e tambm colaborador da Pontcia Universidade

Catlica de So Paulo (PUC/SP) no Programa de Ps-graduao em Educao, nfase em
currculo, outro pioneiro na rea que influenciou o fazer Proinfo de forma muito pragmtica.
Tendo sido coordenador do Ncleo de Informtica Aplicada Educao Nied, da
Universidade Estadual de Campinas, considera que
(...) a soluo para uma educao que prioriza a compreenso o uso de
objetos e atividades estimulantes para que o aluno possa estar envolvido no
que faz. Tais alunos e objetos devem ser ricos em oportunidades, que
permitam ao aluno explor-las e, ainda, possibilitar aberturas para o
professor desafiar o aluno e, com isto, incrementar a qualidade da interao
com o que est sendo feito. Uma soluo que tem sido bastante explorada
atualmente a educao por meio de projetos educacionais. (VALENTE,
1996)
A pedagogia de projetos, hoje largamente utilizada especialmente em pases europeus,

foi pioneiramente introduzida no Brasil no Proinfo pedra fundamental deste programa.
Trata-se, por exemplo, de permitir aos alunos a realizao de trabalhos de pesquisa nos
laboratrios de informtica, alcanando o mundo atravs da internet em um contexto
pedaggico no qual a participao dos professores fundamental, pois so os orientadores no
percurso. A possibilidade de utilizar objetos educacionais interativos no desenvolvimento de
processos cognitivos tambm merece destaque, especialmente para crianas mais novas.
A busca da autonomia no processo de aprendizagem elemento fundamental para a
construo de um conhecimento significativo e no a mera memorizao de contedos
estanques e segmentados. A utilizao de TICs em nossas escolas pode contribuir
significativamente com essa meta, embora no substitua outros elementos importantes de que
ainda carecemos, como laboratrios de cincia, por exemplo.

15
De fato, visitas a diversas escolas pblicas que dispe de laboratrios mostram que os
professores comeam a utilizar intensamente esse recurso, solicitando aos alunos pesquisas na
internet sobre temas especficos abordados nas aulas bem como o uso de ferramentas para a
produo de conhecimento e interao, como o caso dos blog, webquest e podcast, por
exemplo. Os estudantes demonstram entusiasmo pelo tempo que passam nos laboratrios de
informtica, sob orientao dos professores. Os professores, por sua vez, esto
progressivamente perdendo o medo deste recurso e tornam-se entusiastas desse novo
mtodo pedaggico que oferece maior autonomia aos estudantes.
A partir destas consideraes podemos resumir o segundo objetivo principal do
Proinfo Integrado: Objetivo 2: Desenvolver nos estudantes uma maior autonomia e
participao ativa no processo de ensino e aprendizagem por meio de uma pedagogia de
projetos.
Alm de prover uma pedagogia de pesquisa e de projetos, oferecendo aos alunos a
possibilidade de um desenvolvimento mais autnomo, outra importante funo das TICs
oferecer contedos educacionais que transcendam o livro didtico e ferramentas que permitam
uma sala de aula mais dinmica.
Para tal, os professores de uma maneira geral utilizam o laboratrio de informtica.
Em nosso entendimento, essa uma funo que deveria ser levada para dentro da sala de aula.
De fato, em pases com maiores recursos financeiros, a lousa eletrnica tem sido um
importante meio para permitir aos professores a utilizao de material multimiditico em suas
salas de aula, liberando os laboratrios para atividades de pesquisa dos alunos. A utilizao da
lousa eletrnica em pases europeus tem sido considerada como um importante instrumento na
utilizao de TICs nos processos acadmicos.
Produzir contedos digitais, disponibiliz-los por meio de um portal, capacitar os
professores em sua utilizao e encontrar uma soluo para que os professores possam levar
esses contedos para a sala de aula tarefa complexa. No obstante, desafio a ser
enfrentado.
Essa importante funo de TIC tem sido amplamente utilizada no Brasil com o projeto
TV Escola, disponibilizando antenas, televisores e aparelhos de DVD e contedos para
milhares de escolas pblicas brasileiras. Importante evoluo desse conceito foi alcanada
com a recente experincia do Governo do Paran, a que deu o nome de TV Pendrive: a
implementao de TVs com porta USB nas salas de aula. Ainda mais recentemente, o MEC
criou o Projetor Proinfo, que um dispositivo que agrega um projetor e um computador
desenhado especialmente para esta finalidade.
16
Prover aes que viabilizem uma sala de aula mais envolvente, que desperte a
curiosidade do estudante, um outro objetivo principal do Proinfo Integrado:
Objetivo 3: Tornar a sala de aula mais atraente por meio da utilizao de
material multimiditico.
2.3 Pressupostos bsicos da construo do Proinfo integrado

A partir destas consideraes, pode-se resumir como objetivos principais do Proinfo
Integrado:
i.
a escola um bom lugar para familiarizar os alunos com as TIC tendo, como
consequncia, a reduo gradual da excluso digital no Brasil.
ii.
os laboratrios de informtica so bons lugares para desenvolver uma

pedagogia de projetos, tornando a escola mais atraente e, ao mesmo tempo,
desenvolvendo nos estudantes uma maior autonomia.
iii.
os elementos multimiditicos utilizados em sala de aula tornam esse ambiente

mais atraentes para desenvolver a curiosidade dos estudantes na busca do
conhecimento.
3.
CONTEXTO
EM
QUE
PROINFO
INTEGRADO
VEM
SENDO
IMPLEMENTADO:
Antes de descrever as diferentes aes em andamento para alcanar os objetivos acima
mencionados convm situar o contexto em que este projeto est sendo realizado:
O Proinfo Integrado vem sendo desenvolvido, no mbito do PDE - Plano de
Desenvolvimento da Educao (Brasil, MEC, 2007). O PDE lana uma viso sistmica sobre
o processo educacional, reconhecendo por um lado a diversidade de fatores que influenciam o
desempenho escolar e, por outro, a interconexo entre os diferentes nveis de ensino e a
necessidade de uma forte colaborao entre os governos Federal, Estadual e Municipal para
vencer o enorme desafio de melhorar a escola pblica brasileira.
Pensar globalmente no algo novo na educao brasileira. Em 1932, o Manifesto dos
Pioneiros da Educao Nova (HISTEBR, 2006) j expressava a necessidade de uma viso
conectada e global dos diferentes processos educacionais. Entretanto, pensar globalmente e
17
efetivamente agir localmente uma novidade expressa no PDE que apresenta um grande
nmero de aes que vm sendo paulatinamente colocadas em prtica.
correto o pensamento de que no possvel melhorar nossas escolas sem uma
efetiva melhoria na qualidade de sua gesto, tarefa ligada implementao de uma gesto
democrtica com a participao da comunidade escolar e da capacitao de seus diretores,
entre outros importantes elementos. Se por um lado no podemos pensar em melhoria de
nossas escolas sem a melhoria de sua gesto, por outro, no correto considerar este como um
nico elemento principal.
Da mesma forma adequado considerar a capacitao dos professores como essencial
para a melhoria da escola pblica, para tal foi criado o Plano Nacional de Formao de
Professores envolvendo em regime de parcerias cerca de 90 Instituies de Ensino Superior
Pblicas e est oferecendo cursos de formao inicial e continuada em todo o territrio
nacional. Por outro lado, esta ao realizada isoladamente no permitir uma efetiva melhoria
no ensino.
Esses exemplos mostram que essencial considerar, de forma integrada, o conjunto de
elementos vitais para uma boa prtica escolar, tais como as j mencionadas questes
referentes gesto e formao de professores, e outras como a valorizao dos profissionais
da educao, a questo da avaliao e o provimento de uma adequada infraestrutura em nossas
escolas. A partir da anlise de boas prticas das escolas pblicas foi possvel estabelecer um
conjunto de elementos desejveis para uma boa prtica escolar, tendo sido esse o mecanismo
utilizado na construo do PAR Plano de Aes Articuladas, que atualmente utilizado na
parceria do MEC com estados e municpios.
Da mesma forma que no possvel isolar um determinado elemento impactante na
prtica escolar dos demais, no possvel isolar um determinado nvel de educao dos
demais. Por exemplo, uma boa prtica nas sries iniciais do ensino infantil depende de
profissionais bem formados no ensino superior. Um outro exemplo dessa interconexo entre
os diferentes nveis de ensino a recente discusso sobre o novo Enem que visa substituir o
tradicional vestibular que historicamente vem, por sua vez, pautando o ensino mdio com um
excesso de contedos e levando os alunos prtica de decorar em detrimento da compreenso
dos fenmenos. Essa interrelao entre os diferentes nveis de ensino foi considerada na
formulao do PDE e na formulao dos diferentes projetos que o compe.
A questo do regime de parceria entre os entes federativos outro componente
fundamental do PDE. No conseguiremos melhorar nossas escolas sem um forte regime de
18
colaborao entre os entes federativos, uma vez que a gesto das escolas pblicas est
constitucionalmente sob a guarda das redes municipais e estaduais e outra parte das aes que
impactam nas escolas provm de projetos do governo federal, como por exemplo, o Programa
Nacional do Livro Didtico.
Esta viso global sobre o processo educacional expressa no PDE se materializa em
uma poltica pblica que comporta aes de significativas dimenses onde o sistema
Universidade Aberta do Brasil e o Proinfo Integrado so exemplos.
Na lgica do PDE onde se procura lanar um olhar global sobre o processo
educacional pautado em um regime de parcerias e desdobrando-se em aes localizadas, o
Proinfo Integrado busca uma viso ampla sobre a questo da utilizao de TICs em nossas
escolas, desdobrando-se em um conjunto de aes realizadas em um regime de parceria.
4. AS AES DO PROINFO INTEGRADO:

Para o alcance dos objetivos principais descritos na segunda seo do presente
trabalho, foi elaborado e encontra-se em desenvolvimento um conjunto de aes integradas na
implementao de uma cultura digital na escola pblica, divididas em trs grandes reas:
i.
Infraestrutura
ii.
Capacitao
iii.
Contedos digitais, interao, comunicao e comunidades virtuais.
Importa ressaltar, uma vez mais, a importncia da integrao das diferentes aes no
apenas na sua elaborao, mas tambm, em sua execuo. No que tange a gesto desses
programas na Secretaria de Educao a Distncia do MEC, integramos ao mximo as duas
diretorias que cuidam da rea, a Diretoria de Infraestrutura em Tecnologia Educacional DITEC e a Diretoria de Produo de Contedos e Formao em EAD DPCAD.
Outro aspecto essencial que s possvel avanar neste complexo problema em um
regime de estreita parceria entre os governos Federal, Estadual e Municipal.
Cabe ainda destacar a contribuio de um grupo de instituies interessadas em apoiar
o uso de TICs em nossas escolas, composto atualmente pelas Fundaes Bradesco, Vivo, Oi
Futuro, Claro, Educarede, OEI, Cezar, Unesco, Instituto Algar e empresas como a Intel,
Corel, Cisco, Adobe, Microsoft, entre outras. Esse grupo rene-se com certa freqncia, sendo
19
as colaboraes, em consonncia com o projeto bsico do Proinfo Integrado, divididas em
quatro linhas principais: Capacitao, contedo, inovaes tecnolgicas e ferramentas de
interao.
Descreve-se a seguir, de forma sucinta, cada uma das linhas de ao. Ademais, sero
apresentadas, de forma mais detalhada, em trabalhos futuros.
3.1 Infraestrutura
Na dimenso da infraestrutura, o Proinfo Integrado estabelece como meta principal
dotar todas as nossas escolas pblicas urbanas e rurais com laboratrios de informtica
conectados em rede. Nessa etapa, sero atendidas 70 mil escolas at 2010, representando 93%
dos alunos das escolas pblicas.
O quadro 3 mostra a evoluo da aquisio dos laboratrios de informtica para a
escola pblica. O nmero de laboratrios maior que o nmero de instituies, pois h
inteno de estimular que escolas maiores tenham mais laboratrios, desde que comprovem
sua utilizao. Todas as escolas urbanas de ensino mdio e boa parte das maiores escolas de
ensino rural j se encontram equipadas com laboratrios.
Substitumos ainda os laboratrios mais antigos, fazendo com que os professores e
tcnicos dos Ncleos de Tecnologia Educacionais dos Estados NTE e Ncleos de
Tecnologia Educacionais Municipais NTM dediquem-se menos a questes de infraestrutura
e mais a questes referentes capacitao.
15000
20000
19000
Evoluo aquisies ProInfo
20000
Quadro 3: Aquisio de laboratrios para as escolas urbanas e rurais no Brasil pelo MEC.
18000
11250
16000
12000
8750
9475
14000
10000
3750
8000
2000
1204
4000
562
6000
2004
2005
0
2006
Urbano
2007
2008
2009
Rural
Fonte: MEC/SEED.
20
O Programa Banda Larga nas Escolas prev a conexo em rede ADSL pelas
operadoras de telefonia fixa totalidade das escolas urbanas e veio resolver um dos principais
problemas do Proinfo Integrado. No momento a banda acordada de 1 Mb para download,
devendo ser atualizada at o final de 2010 para a melhor banda ADSL que existir na regio de
localizao da escola sendo, no mnimo, de 2 Mb. At outubro de 2009 j haviam sido
atendidas 32.823 escolas, representando 41% do total; at dezembro de 2010, todas as escolas
urbanas estaro conectadas. Alm disto, o programa GSAC (Governo Eletrnico - Servio de
Atendimento ao Cidado), conectou 4.627 escolas, na maioria escolas rurais.
A situao atual do programa Banda Larga nas Escolas apresentada no quadro 4,
sendo a primeira coluna em cada estado referente ao percentual de escolas conectadas e a
segunda ao percentual de alunos que estudam em escolas urbanas nestes estados.
Quadro 4: Percentual de conexo das escolas pblicas de ensino bsico urbanas no Brasil
pelo programa banda larga nas escolas em setembro de 2009.
42,54
44
56,50
67,44
48
49,65
28
31
38
46,22
62,20
43
55,84
66,77
68
41
42
51,90
53
63,74
35,78
39
67,92
74,61
67,84
44
47
51,41
52
59,63
65,84
37
44
46
26
AM
48
50,85
48
61,05
AC
21
28
30
29
40
27,17
50
42,83
46
60
41,44
57,96
70
44
80
69,72
90
55,54
84,34
86
Percentual atendimaneto PBLE - Urbano

set 2009
20
1
1,21
10
0
BA
DF
GO
MG
MT
PB
% Escolas PBLE
PI
RJ
RO
RS
SE
TO
% Alunos PBLE
Fonte: MEC/SEED.
Dessa forma, o problema da conexo das 55 mil escolas urbanas e das 15 mil maiores
escolas rurais estar resolvido at o final de 2010 favorecendo 93% dos nossos estudantes.
21
Entretanto, ainda precisamos solucionar o problema das outras 70 mil escolas do
campo, das quais 48 mil so pequenas escolas multisseriadas que frequentemente tm menos
de 15 alunos. Tendo em vista que a utilizao de satlite nessa escala invivel, alcanar a
conexo dessas escolas em rede um desafio ainda no equacionado, mas de fundamental
importncia. Em particular, trabalha-se em um projeto especfico para as 48 mil pequenas
escolas multisseriadas do campo, adequando o projeto Escola Ativa, que parte do projeto
Escola Ativa com um redesenho para a utilizao intensiva de TIC no processo de ensino e
aprendizagem.
Outro aspecto relevante a adequao da infraestrutura objetivando a utilizao ampla
pelos professores de materiais multimiditicos em suas salas de aula.
No passado, o MEC implementou em parceria com os governos estaduais e
municipais, milhares de salas de aula munidas de uma televiso de 29 polegadas e antenas
parablicas para utilizar os contedos da TV Escola no cotidiano escolar. Nos ltimos anos,
essas salas vm se renovando e j receberam um aparelho de DVD e as escolas tm recebido
caixas com cerca de 40 DVDs contendo vdeos selecionados do acervo da TV Escola.
As salas da TV Escola, embora venham contribuindo para levar contedos digitais
para os estudantes, no apresentam a necessria agilidade advinda do uso intensivo da internet
e computadores como o caso, por exemplo, da lousa eletrnica, largamente utilizada em
diferentes pases. Uma vez que a lousa eletrnica demasiadamente custosa para aplicao
em escala em todas as salas de aula das 140 mil escolas pblicas brasileiras, torna-se
necessrio encontrar uma soluo que permita avanar nessa rea. Uma primeira soluo
criativa foi encontrada no Paran com o programa TV Pendrive, dotando-se as salas de aula
das escolas de ensino mdio com televiso que mostra contedos armazenados em um
pendrive, tais como vdeos e apresentaes digitais.
Objetivando ampliar a utilizao de recursos multimiditicos nas salas de aula,
desenvolveu-se no MEC um dispositivo eletrnico (Patente n de inscrio PI0900599-4, no
Instituto Nacional de Propriedade Intelectual), projeto de autoria de Carlos Eduardo
Bielschowsky, e Jos Guilherme Moreira Ribeiro com Fundao Centro de Experimentao
de Tecnologia e Inovao, que essencialmente um computador, mas que, ao invs de uma
tela possui um projetor acoplado. A figura 4 mostra uma fotografia deste aparelho. Esta a
soluo que o MEC pretende implementar para avanar nesta questo.

22
Figura 1: fotografia do prottipo do Projetor Proinfo na verso de agosto de 2009,

MEC/SEED.
O Projetor ProInfo est sendo testado em 460 escolas e ser oferecido para
aproximadamente 20 mil escolas em 2010, contemplando escolas de ensino mdio e as
maiores escolas de ensino bsico. Vale mencionar o depoimento oferecido em um seminrio
sobre essas experincias por Jussara Patrcia Rodigues da Silva, 10 anos, aluna da Escola
Municipal Dr. Rodolfo Aureliano, de Recife: As aulas e os dias na escola ficaram mais
coloridos. Fica mais fcil a gente entender o que o professor est ensinando. (MEC/SEED,
2008).
Ainda no que concerne questo de infraestrutura, cabe destacar o Projeto UCA Um
Computador por Aluno, que exacerba a utilizao das TICs nas escolas provendo a cada aluno
da escola um dispositivo adaptado ao universo escolar que permite o acesso internet,
favorece o trabalho colaborativo e a utilizao de ferramentas educacionais complexas. Este
projeto, em parceria com a Presidncia da Repblica (citar Csar Alvarez) foi testado
inicialmente em cinco escolas ; 1) Escola Estadual Luciana de Abreu, na cidade de Porto
Alegre RS; 2) Escola Municipal de Ensino Fundamental Ernani Silva Bruno, na cidade de
So Paulo SP; 3) CIEP Rosa da Conceio Guedes, no distrito de Arrozal, na cidade de Pira
RJ; 4) Colgio Estadual Dom Alano M. Du Noday, na cidade de Palmas TO; Centro de
Ensino Fundamental 1, localizado na Vila Planalto, na cidade de Braslia DF.
Entre os trabalhos publicados destacamos o documento Um computador por Aluno: a
experincia brasileira, elaborado e publicado pelo Conselho de Altos Estudos e Avaliao
Tecnolgica da Cmara dos Deputados (2008).
O projeto j est sendo ampliado para 300 escolas alm de outras iniciativas de
prefeituras municipais, como o caso da cidade de Pira, no Rio de Janeiro, que o implementou
23
em toda a sua rede de ensino bsico. Trata-se de um importante passo rumo ao futuro onde,
provavelmente, todas as crianas tero acesso a este recurso pedaggico de forma individual.
3.2 Capacitao
No h possibilidade de implementar uma cultura de utilizao de TICs nos processos
educacionais sem que os professores estejam devidamente familiarizados com a ferramenta e
a metodologia e, mais ainda, animados e instigados com os avanos que traz ao processo de
ensino e aprendizagem.
Diversos professores ainda no tiveram quaisquer cursos de capacitao na rea,
muitos inclusive ainda no foram alfabetizados digitalmente. Para esse grande conjunto de
professores desenhou-se o curso de aperfeioamento Proinfo Integrado de 180 horas, que
dividido em 3 mdulos:
Primeiro mdulo: Introduo educao Digital (40h) - Curso bsico para
professores que possibilita utilizar recursos tecnolgicos tais como: processadores de texto,
apresentaes multimdia, recursos da Web para produes de trabalhos escritos/multimdia,
pesquisa e anlise de informaes na Web, comunicao e interao.
Segundo mdulo: Tecnologia na educao: ensinando e aprendendo com as TICs
(100h) - oferece subsdios para que os professores possam compreender o potencial
pedaggico de recursos das Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) em suas escolas
bem como planejar e promover estratgias de ensino e de aprendizagem integrando recursos
tecnolgicos disponveis e criando situaes que levem os alunos construo de
conhecimento, ao trabalho colaborativo e criatividade.
Terceiro mdulo: Elaborao de projetos (40h): tem como foco desenvolver
atividades que integrem as dimenses tericas, metodolgicas e prticas.
A meta estabelecida de oferecer o Proinfo Integrado em qualquer escola brasileira de
qualquer municpio que consiga reunir uma turma de 20 alunos e disponha de um laboratrio
de informtica. uma mudana de filosofia, pois no passado, de maneira geral, os professores
eram convidados a freqentar os NTEs o que permitia um alcance apenas moderado dessa
capacitao, alm de problemas relacionados com o transporte dos professores. Hoje so cerca
de 300 mil professores sendo capacitados em um dos mdulos desse curso em 3.200
municpios brasileiros.

24
Outros professores j passaram por algum estgio de capacitao na utilizao das
TICs e, nesse caso, apropriado oferecer um curso de especializao, que vem sendo
realizado atravs dos cursos Mdias na Educao envolvendo vrias Universidades Brasileiras
e do curso de TIC na educao oferecido pela PUC/RJ.
S possvel alcanar uma meta dessa magnitude no regime de parceria entre os
governos Federal, Estadual e Municipal, mobilizando e ampliando a famlia Proinfo por meio
da rede dos 380 NTE e 27 NTM que encontramos em 2006, j ampliada para 447 NTE e 140
NTM em setembro de 2009.
A primeira ao foi constituir um regime tripartite de administrao do processo, com
representantes do MEC, do Governo Estadual e do Governo Municipal, em cada estado.
Esses representantes renem-se frequentemente em Braslia e, com isso, est sendo possvel
alcanar uma maior unidade de pensamento e execuo.
Outra ao importante foi favorecer a transformao gradativa das atividades
relacionadas dos NTEs e NTMs com a questo da infraestrutura dos laboratrios das escolas
pela atividade de capacitao, o que vem sendo alcanado com a substituio dos laboratrios
mais antigos por novos e a aquisio de laboratrios com maior prazo de garantia do
fabricante.
Outra importante ao a reunio sistemtica dos representantes dos NTEs e NTMs
para dias de capacitao e discusso crtica dos problemas encontrados na implementao de
cultura de TIC nas escolas e apresentao de casos de sucesso. Esses encontros regionais, tm
como objetivo principal encontrar solues conjuntas para os problemas detectados, alm de
contribuir na aproximao e valorizao dos profissionais que participam dessa fraterna
famlia Proinfo.
No contexto do regime de colaborao, cabe ao MEC a produo e impresso do
material didtico, a capacitao e o acompanhamento dos multiplicadores dos NTE e NTM e a
oferta de bolsas para professores que ajudam os NTE e NTM na oferta dos cursos.
3.3 Contedos digitais e convergncia de mdias

As condies de nossas escolas so distintas, enquanto umas tm boa conexo na
internet, outras no dispem de quaisquer mecanismos de conexo, nem ao menos antenas
para captao de sinal de satlite. Enfrentar essa questo passa por aproveitar todas as

25
possibilidades: o conceito de convergncia digital mais do que adequado para nossos
propsitos.
Uma vez que nossas escolas esto sendo conectadas em banda larga com infraestrutura
de informtica e os professores sendo capacitados, o Portal do Professor, torna-se
importantssimo nesse processo, criado em 2008 e em parceria com o Ministrio de Cincia e
Tecnologia, www.portaldoprofessor.mec.gov.br. O portal possui seis elementos principais:
1. Recursos educacionais: onde so oferecidos devidamente classificados por nvel de
estudo e rea os contedos oriundos da TV Escola, banco de elementos educacionais,
edital de elementos multimeios, entre outros.
2. Jornal do professor: editado a cada duas semanas e dirigido a assuntos de interesse do
professor.
3. Espao da aula: oferece ao professor aulas completas no formato multimeios, alm de
uma ferramenta de construo de suas prprias aulas a partir dos recursos educacionais
do portal.
4. Interao e comunicao: entre professores, sobre temas especficos, atravs de chats,
frum, etc.
5. Links: oferecido um amplo leque de links de interesse do professor.
6. Cursos e materiais: est ainda em implementao, com o propsito de oferecer ao
professor material de estudo.
Em outubro de 2009, aps cerca de um ano de lanamento, o Portal contabiliza mais de
um milho de visitas de mais de 892.080 usurios nicos de todas as regies do pas, alm de
acessos de 105 pases.
Outro elemento importante deste processo a TV escola, cuja transmisso realizada
atualmente em antena parablica em sinal analgico e digital (C) e digital por assinatura
(KU), alm de ser veiculada em tempo real na web, transmitida por alguns canais de tv a cabo
e vem sendo ampliada para ser oferecida em sinal digital aberto. L so produzidos vdeos e
programas, como o Salto Para o Futuro, bem como adquiridas licenas de vdeos proprietrios
que, alm de serem transmitidos pelo canal TV Escola so disponibilizados para os
professores atravs do Portal do Professor e ainda enviados a cerca de 75 mil escolas, por
meio de caixas com 30 ou 50 DVDs. As duas primeiras caixas j esto sendo utilizadas nas
escolas, a terceira e quarta esto sendo entregues e estamos produzindo a quinta verso.
Vale mencionar duas outras iniciativas que oferecem contedos digitais educacionais.
A primeira o Banco Internacional de Objetos Educacionais, repositrio criado em 2008 em
parceria com o Ministrio de Cincia e Tecnologia, visando principalmente a consolidao do
26
Portal do Professor. Contempla a convergncia de contedos pedaggicos digitais produzidos
em diversas mdias como vdeos, simuladores, animaes, udios e outros, todos de acesso
livre e gratuito. O trabalho realizado em parceria com instituies de ensino superior
envolvendo mais de 300 alunos e professores da graduao e ps-graduao, para localizao,
avaliao e catalogao dos materiais no Banco. Um outro conjunto de professores compe
comit editorial que seleciona os materiais considerados de qualidade suficiente para
publicao. A iniciativa, apoiada pela Rede Latino-Americana de Portais Educacionais
(RELPE) da Organizao dos Estados Ibero-Americanos (OEI), j dispe de mais de seis mil
recursos cedidos, aprovados e publicados.
A segunda importante iniciativa o Edital de Contedos Digitais, parceria do
Ministrio da Educao com o Ministrio da Cincia e Tecnologia para a produo de
contedos educacionais digitais nos formatos de udios, vdeos, animaes/simulaes e
experimentos prticos, das reas de matemtica, lngua portuguesa, fsica, qumica e biologia
do ensino mdio, destinados a constituir tambm o Banco Internacional de Objetos
Educacionais e Portal do Professor. Espera-se com essa iniciativa, alm do fomento desse tipo
de produo no mercado nacional, o enriquecimento do currculo e aprimoramento da prtica
docente. Onze universidades obtiveram a aprovao de seus projetos e encontram-se na fase
de produo dos materiais.
Oferecer contedos digitais aos nossos professores passa por viabilizar possibilidades
de produo e meios de oferta, procurando consistncia entre as diferentes aes em um
ambiente de convergncia digital.
5. O DECRETO PROINFO INTEGRADO
Aspecto importante na implementao de um programa desta magnitude refletir e
garantir sua perenidade, faz-lo em estreita colaborao com os diferentes entes federativos
pautado em critrios tcnicos. Na construo desta cultura, bem como na execuo dos
diferentes editais, relevante estabelecer um marco legal que sustente este rumo.
Nesta direo foi elaborado o Decreto n 6.300, assinado pelo Presidente da Repblica
no dia 12 de dezembro de 2007, publicado na Seo I do Dirio Oficial da Unio, no dia 13 de
dezembro de 2007, que reproduzimos abaixo (Brasil, 2007).
DECRETO N 6.300, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2007.

27
Dispe sobre o Programa Nacional de Tecnologia Educacional ProInfo.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos
o
IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 10.172, de 9 de

janeiro de 2001,
DECRETA:
o
Art. 1 O Programa Nacional de Tecnologia Educacional - ProInfo, executado no mbito

do Ministrio da Educao, promover o uso pedaggico das tecnologias de informao e
comunicao nas redes pblicas de educao bsica.
Pargrafo nico. So objetivos do ProInfo:
I - promover o uso pedaggico das tecnologias de informao e comunicao nas
escolas de educao bsica das redes pblicas de ensino urbanas e rurais;
II - fomentar a melhoria do processo de ensino e aprendizagem com o uso das
tecnologias de informao e comunicao;
III - promover a capacitao dos agentes educacionais envolvidos nas aes do
Programa;
IV - contribuir com a incluso digital por meio da ampliao do acesso a computadores,
da conexo rede mundial de computadores e de outras tecnologias digitais, beneficiando a
comunidade escolar e a populao prxima s escolas;
V - contribuir para a preparao dos jovens e adultos para o mercado de trabalho por
meio do uso das tecnologias de informao e comunicao; e
VI - fomentar a produo nacional de contedos digitais educacionais.
o
Art. 2 O ProInfo cumprir suas finalidades e objetivos em regime de colaborao entre

a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, mediante adeso.
o
Art. 3 O Ministrio da Educao responsvel por:

I - implantar ambientes tecnolgicos equipados com computadores e recursos digitais
nas escolas beneficiadas;
II - promover, em parceria com os Estados, Distrito Federal e Municpios, programa de
capacitao para os agentes educacionais envolvidos e de conexo dos ambientes
tecnolgicos rede mundial de computadores; e
III - disponibilizar contedos educacionais, solues e sistemas de informaes.

28
o
Art. 4 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que aderirem ao ProInfo so

responsveis por:
I - prover a infra-estrutura necessria para o adequado funcionamento dos ambientes
tecnolgicos do Programa;
II - viabilizar e incentivar a capacitao de professores e outros agentes educacionais
para utilizao pedaggica das tecnologias da informao e comunicao;
III - assegurar recursos humanos e condies necessrias ao trabalho de equipes de
apoio para o desenvolvimento e acompanhamento das aes de capacitao nas escolas;
IV - assegurar suporte tcnico e manuteno dos equipamentos do ambiente tecnolgico
do Programa, findo o prazo de garantia da empresa fornecedora contratada.
Pargrafo nico. As redes de ensino devero contemplar o uso das tecnologias de
informao e comunicao nos projetos poltico-pedaggico das escolas beneficiadas para
participarem do ProInfo.
o
Art. 5 As despesas do ProInfo correro conta das dotaes oramentrias

anualmente consignadas ao Ministrio da Educao e ao Fundo Nacional de Desenvolvimento
da Educao - FNDE, devendo o Poder Executivo compatibilizar a seleo de cursos e
programas com as dotaes oramentrias existentes, observados os limites de movimentao
e empenho e de pagamento da programao oramentria e financeira definidos pelo
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
o
Art. 6 O Ministrio da Educao coordenar a implantao dos ambientes tecnolgicos,

acompanhar e avaliar o ProInfo.
o
Art. 7 Ato do Ministro de Estado da Educao fixar as regras operacionais e adotar

as demais providncias necessrias execuo do ProInfo.
o
Art. 8 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

o
Braslia, 12 de dezembro de 2007; 186 da Independncia e 119 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fernando Haddad

29
6. CONSIDERAES FINAIS
O Proinfo Integrado parte de uma reflexo sobre os principais objetivos na
implementao de uma cultura de informtica em nossas escolas pblicas. Identificamos trs
objetivos principais:
1)
Familiarizar os alunos das escolas pblicas brasileiras com a utilizao de

TIC, diminuindo o fosso de excluso digital no seio da sociedade brasileira.
2)
Dinamizar o processo de ensino e aprendizagem das escolas pblicas

brasileiras nos laboratrios de informtica principalmente com a
metodologia de uma pedagogia de pesquisa e projetos.
3)
Permitir uma sala de aula mais dinmica com a utilizao de recursos

multimiditicos tais como filmes e animaes.
Estes objetivos se desdobram em inmeras aes, necessrio registrar que parcela do

mesmo vinha se realizando no mbito do Proinfo, embora em escala reduzida. Nesses casos,
houve a implementao de mecanismos para intensificar e ampliar seu alcance.
Parte das aes no existia, e foi criada e implementada, como o programa Banda
Larga nas Escolas, a Capacitao Proinfo Integrado e o Portal do Professor.
Para efeito de organizao interna, dividimos este conjunto de aes em trs grandes
reas:
1) Infraestrutura de nossas escolas;
2) Capacitao de nossos professores;
3) Contedos digitais, interao, comunicao e comunidades virtuais.
Estabelecemos alguns pressupostos bsicos para sua execuo:
i.
Procurar exaustivamente, dia aps dia, a integrao das diferentes aes tendo
como eixo principal o projeto poltico-pedaggico estabelecido no diagnstico inicial.

ii.
Integrar, ampliar e intensificar as aes j existentes e, em particular, fortalecer
a famlia Proinfo.
iii.
Fortalecer o regime de colaborao entre os entes federativos, criando uma
direo colegiada em cada estado envolvendo gestor Federal, Estadual e Municipal.

iv.
Envolver nossas IES pblicas na elaborao e execuo das aes.

30
Alguns elementos do a percepo de que a direo trilhada correta:

1. Os atores principais do processo, em especial os professores dos NTEs (quantos) e
universidades (quantos) e tcnicos das secretarias de educao e do MEC, vm
trabalhando com dedicao e harmonia o que, dada a enorme experincia j
acumulada por essas pessoas, um primeiro indcio que percorre-se o caminho
apropriado.
2. A magnitude da escala alcanada, hoje (set/2009) temos 35 mil escolas com
laboratrios de informtica conectadas em rede e, at dezembro de 2010,
pretendemos alcanar 70 mil escolas com laboratrios em rede atendendo a 92%
da populao escolar. Hoje so 320 mil professores realizando formao na rea
em cursos de 180 ou 360 horas. Outros elementos na rea de oferta de contedos
tambm apontam nesta direo.
3. As visitas em algumas escolas mostram o uso de TICs no cotidiano das disciplinas,
como por exemplo os trabalhos de pesquisa na internet relacionados com temas
tratados nas salas de aula dos anos finais do ensino fundamental e ensino mdio e o
uso de jogos para as sries iniciais.
Se por um lado fundamental e urgente alcanar escala, igualmente fundamental
faz-lo sem perda de qualidade e sem desperdcio de recursos pblicos. Para tal, precisamos
de um olhar crtico e atento sobre cada etapa do processo para lanar luz sobre aquilo que
deve ser modificado.
A avaliao do adequado funcionamento da infraestrutura est sendo estruturada em
duas direes. Uma primeira a instalao de software de controle do funcionamento dos
laboratrios, um desenvolvido pelo Ministrio do Planejamento, o Cocar, mede a banda que
alcana o modem das escolas. Outro uma sistemtica que vem sendo desenvolvida junto
Rede Nacional de Ensino e Pesquisa RNP, que visa uma avaliao do funcionamento dos
diferentes computadores dos laboratrios. Em outros termos, estamos caminhando para ter um
mapa online, em tempo real, do funcionamento dos laboratrios de informtica.
Outro importante componente avaliar a utilizao efetiva dos recursos para alcanar
a melhoria do processo de ensino e aprendizagem nas escolas pblicas. Nessa direo elaborase junto UNESCO um amplo processo de avaliao, sendo ainda solicitado ao grupo de
empresas parceiras um outro olhar externo sobre esta questo.

31
Por fim, mas no menos importante, alm das iniciativas expostas, contamos com a
comunidade acadmica para a produo de estudos que apontem correes de rumo bem
como sugesto de aes para esta difcil tarefa de implementar a cultura de utilizao de TICs
na melhoria do processo de ensino e aprendizagem que redundar na melhoria da educao
brasileira.
Agradecimentos:
Pedro Ferreira de Andrade, Carmen Lcia Prata, Jos Guilherme Moreira Ribeiro, Maria
Elizabeth Bianconcini de Almeida, Maria de Ftima Gonzales Schenini e Iracy Gallo
Ritzmann.
REFERNCIAS E NOTAS
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sua histria. In Educao, Formao & Tecnologias, vol. 1 (1), maio de 2008, p. 23-36.
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Artigo recebido em 4/11/2009

Aceito para publicao em 1/12/2009


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Artigo recebido em 4/11/2009