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Lei Rouanet - INSTRUÇÃO NORMATIVA #1, DE 24 DE JUNHO DE 2013
Lei Rouanet - INSTRUÇÃO NORMATIVA #1, DE 24 DE JUNHO DE 2013
VIII usurio do Salic: pessoa fsica que detentora de chave de validao para
insero e edio de propostas e projetos culturais, podendo ser o prprio
proponente ou seu representante legal;
IX proponente: pessoa que apresenta propostas culturais no mbito do Pronac e
responsabiliza-se pela execuo dos projetos aprovados, podendo ser pessoa fsica
com atuao na rea cultural ou pessoa jurdica de direito pblico ou privado, com
ou sem fins lucrativos, cujo ato constitutivo ou instrumento congnere disponha
expressamente sobre sua finalidade cultural;
X espaos culturais: espaos ou sistemas destinados ao uso coletivo e de
frequncia pblica, geridos por instituies pblicas ou particulares, orientados
prioritariamente para acolhimento, prtica, criao, produo, difuso e fruio de
bens, produtos e servios culturais;
XI medidas de acessibilidade: intervenes que objetivem priorizar ou facilitar o
livre acesso de idosos e pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, assim
definidos em legislao especfica, de modo a possibilitar-lhes o pleno exerccio de
seus direitos culturais, por meio da disponibilizao ou adaptao de espaos,
equipamentos, transporte, comunicao e quaisquer bens ou servios s suas
limitaes fsicas, sensoriais ou cognitivas de forma segura, de forma autnoma ou
acompanhada, de acordo com a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com
Deficincia, promulgada pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009;
XII democratizao do acesso: medidas que promovam acesso e fruio de bens,
produtos e servios culturais, bem como ao exerccio de atividades profissionais,
visando a ateno s camadas da populao menos assistidas ou excludas do
exerccio de seus direitos culturais por sua condio socioeconmica, etnia,
deficincia, gnero, faixa etria, domiclio, ocupao, para cumprimento do disposto
no art. 215 da Constituio Federal;
XIII produtor majoritrio: aquele que, em coprodues, tiver participao em
mais de cinquenta por cento do oramento total;
XIV produo cultural independente: aquela cujo produtor majoritrio no seja
empresa concessionria de servio de radiodifuso e cabodifuso de som ou
imagem, em qualquer tipo de transmisso, ou entidade a esta vinculada, e que:
a) na rea da produo audiovisual, no seja vinculada a empresa estrangeira nem
detenha, cumulativamente, as funes de distribuio ou comercializao de obra
audiovisual, bem como a de fabricao de qualquer material destinado sua
produo;
b) na rea de produo fonogrfica, no seja vinculada a empresa estrangeira nem
detenha, cumulativamente, as funes de fabricao ou distribuio de qualquer
suporte fonogrfico;
c) na rea da produo de imagem no detenha, cumulativamente, as funes de
fabricao, distribuio ou comercializao de material destinado fotografia ou s
demais artes visuais, ou que no seja empresa jornalstica ou editorial;
XV execuo compartilhada: aquela em que dois ou mais proponentes firmam
entre si contrato, convnio ou acordo de cooperao tcnica, para executar a
proposta cultural;
XVI Plano de Trabalho Anual de Incentivos Fiscais: planejamento anual das
atividades a serem implementadas pela Secretaria de Fomento e Incentivo
Cultura Sefic e pela Secretaria do Audiovisual Sav, ouvida a Comisso Nacional
de Incentivo Cultura CNIC, e integrante do Plano Anual do Pronac referido no
art. 3 do Decreto n 5.761, de 27 de abril de 2006;
XVII Plano Anual de Atividades: proposta cultural apresentada por pessoa jurdica
sem fins lucrativos que contemple, por um perodo de um ano, a manuteno da
instituio e suas atividades culturais de carter permanente e continuado, bem
como os projetos e aes constantes do seu planejamento, nos termos do art. 24
do Decreto n 5.761, de 2006;
XVIII projeto pedaggico: documento integrante de propostas voltadas para
formao, capacitao, especializao e aperfeioamento na rea da cultura, que
contenha, pelo menos, os objetivos gerais e especficos da proposta, sua
Seo I
Da Apresentao
Art. 8 As propostas culturais sero apresentadas pelo Salic, disponvel no portal do
MinC na internet, juntamente com a documentao correspondente, em meio
eletrnico.
1 Para efetivao da inscrio no cadastro, o usurio do Salic dever dar o aceite
na tela referente "Declarao de Responsabilidade", conforme o Anexo desta
Instruo Normativa.
2 No ato de inscrio, o proponente dever comprovar sua natureza cultural
anexando ao formulrio preenchido a documentao exigida nesta Instruo,
conforme sua natureza jurdica.
3 No caso de pessoa jurdica, a inscrio ser feita por seu representante legal e
a comprovao da finalidade cultural do proponente dar-se- por meio das
informaes contidas nos atos constitutivos, no contrato social, no estatuto, na ata
ou em instrumento congnere e de elementos materiais comprobatrios de sua
atuao na rea cultural nos ltimos dois anos.
4 O representante legal da pessoa jurdica dever indicar o ato que lhe confere
poderes de representao.
Art. 9 O perodo para apresentao de propostas culturais de 1 de fevereiro a
30 de novembro de cada ano.
1 No sero admitidas propostas culturais apresentadas em prazo inferior a
noventa dias da data prevista para o incio de sua execuo;
2 O MinC poder excepcionalmente avaliar propostas apresentadas com prazo
para incio de execuo inferior ao previsto no 1 deste artigo, desde que
justificada a excepcionalidade e que haja viabilidade de anlise.
Art. 10. So obrigaes do proponente:
I acompanhar a tramitao da proposta e do projeto no Salic, especialmente para
tomar cincia das comunicaes que lhe forem dirigidas nos termos do pargrafo
nico do art. 107 desta Instruo Normativa;
II manter seus dados devidamente atualizados, prestar informaes
tempestivamente e enviar a documentao solicitada pelo MinC ou por suas
unidades vinculadas, via Salic;
III cumprir a Lei n 9.610, de 19 de fevereiro de 1998, e obter a autorizao de
que trata o art. 20 do Cdigo Civil, caso necessria, responsabilizando-se civil e
criminalmente por qualquer violao de direitos de imagem, de autor e conexos,
assegurado o direito de regresso do Estado por eventuais demandas judiciais
propostas em seu desfavor;
IV fazer uso adequado da identidade visual do MinC, segundo o disposto no art.
47, pargrafo nico, do Decreto n 5.761, de 2006, e no Manual de Identidade
Visual do MinC;
V declarar ao MinC todo e qualquer tipo de fontes de financiamento do projeto
inscrito no Pronac, inclusive durante a sua execuo;
VI prestar contas da execuo fsica e financeira dos projetos financiados no
mbito do Pronac;
1 O material de divulgao e o leiaute de produtos devero ser submetidos ao
MinC, que ter cinco dias teis para avaliar o cumprimento da obrigao prevista no
inciso III deste artigo.
2 O MinC poder, no prazo do 1, indicar alteraes no material de divulgao
ou no leiaute de produtos, visando correta utilizao das marcas do Ministrio da
Cultura e do Governo Federal, ou aprov-los expressa ou tacitamente, caso no se
manifeste.
Art. 11. No momento do cadastramento da proposta cultural, no campo
correspondente do Salic, sero anexados os seguintes documentos em meio digital
e prestadas as seguintes informaes, relativas ao proponente e sua proposta:
I apenas para pessoa fsica:
a) currculo ou portflio, com destaque para as atividades na rea cultural;
2. endereo da edificao;
3. memorial descritivo;
4. especificaes tcnicas;
5. levantamento completo dos danos existentes; e
6. previso de acessibilidade a pessoas com deficincia e limitaes fsicas,
conforme a Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, o Decreto n 5.296, de 2
de dezembro de 2004 e a Instruo Normativa n 1, de 25 de novembro de 2003,
do IPHAN; e
g) ato de tombamento ou de outra forma de acautelamento; e
XX informaes relacionadas a propostas na rea museolgica:
a) em caso de restaurao:
1. listagem com os itens a serem restaurados;
2. justificativa tcnica para a restaurao, incluindo laudo de especialista atestando
o estado de conservao da obra, do acervo, do objeto ou do documento;
3. currculo do restaurador; e
4. oramento especfico por obra;
b) em caso de aquisio de acervo:
1. lista dos itens a serem adquiridos, acompanhada de ficha tcnica completa;
2. justificativa para a aquisio, atestando a pertinncia e a relevncia da
incorporao dos itens ao acervo da instituio;
3. histrico de procedncia e de propriedade dos itens a serem adquiridos,
acompanhado de declarao de inteno de venda do proprietrio ou detentor dos
direitos;
4. laudo tcnico com avaliao de pelo menos dois especialistas sobre o valor de
mercado dos itens;
5. parecer de autenticidade das obras;
Seo III
Da Aprovao, Aprovao com Ressalva, Arquivamento e Reprovao
Art. 86. Os pareceres de que tratam o art. 79 e, se for o caso, o art. 84, comporo
Laudo Final de Avaliao do projeto cultural, que ser submetido autoridade
mxima da Secretaria competente, para deciso de aprovao, aprovao com
ressalva, reprovao ou arquivamento, da qual o proponente beneficirio ser
cientificado, juntamente com o teor do laudo, sem prejuzo da publicao no Dirio
Oficial da Unio, da seguinte forma:
I nos casos de aprovao e arquivamento, por mensagem via correio eletrnico e
disponibilizao no Salic; e
II nos casos de aprovao com ressalva e reprovao, por correspondncia com
aviso de recebimento, mensagem via correio eletrnico e disponibilizao no Salic.
Art. 87. Aprovado integralmente o projeto, com base no Laudo Final, a deciso de
que trata o art. 86 desta Instruo Normativa far constar que os recursos tiveram
aplicao regular e que o projeto teve avaliao tcnica satisfatria, determinando
o registro da deciso no Salic.
Art. 88. O projeto ser aprovado com ressalvas quando, apesar de regulares as
contas, tiver obtido avaliao tcnica insatisfatria com fundamento nos aspectos
do art. 80 desta Instruo Normativa, desde que no resulte em prejuzo ao errio
ou descumprimento do objeto, devendo ser registrada a aprovao com ressalva no
Salic.
Pargrafo nico. A aprovao com ressalva tambm se aplica a projetos
parcialmente executados em virtude de captao insuficiente de doaes ou
patrocnios, desde que atingidos os seus objetivos sem dano ao errio.
Art. 89. Ser arquivado o projeto que, ao trmino do prazo de execuo, no tiver
captado recursos suficientes para a movimentao das contas ou para a realizao
do projeto, desde que os eventuais recursos no tenham sido utilizados.
Pargrafo nico. Em caso de eventual captao de recursos, o arquivamento
somente ocorrer aps o recolhimento dos aportes ao FNC.
Art. 90. Ser reprovado, com o respectivo registro no Salic, o projeto:
I cujo objeto tenha sido descumprido, conforme atestado no parecer de avaliao
tcnica; ou
II cuja prestao de contas no seja considerada regular, ainda que o resultado
do parecer de avaliao tcnica tenha sido favorvel quanto ao cumprimento do
objeto.
Pargrafo nico. A omisso na prestao de contas tambm causa de reprovao,
podendo ser sanada se apresentada at o julgamento da tomada de contas
especial.
Art. 91. Quando a deciso for pela reprovao da prestao de contas, a deciso de
que trata o art. 86 assinalar prazo de trinta dias ao proponente beneficirio para
recolhimento dos recursos que tenham sido irregularmente aplicados, atualizados
desde a captao dos recursos pelo ndice oficial da caderneta de poupana.
1 As notificaes para o recolhimento de que trata este artigo podero ser
expedidas com aviso de recebimento ou outra forma que assegure a cincia do
interessado, nos termos do pargrafo nico do art. 107 desta Instruo Normativa,
sem prejuzo de notificao por correspondncia eletrnica.
2 Esgotado o prazo sem o cumprimento das exigncias ou solicitao de
parcelamento de dbito, caber ao MinC providenciar a comunicao ao rgo de
controle interno para instaurao de Tomada de Contas Especial, bem como, se
necessrio, Receita Federal do Brasil para que esta proceda fiscalizao
tributria de que trata o art. 36 da Lei n 8.313, de 1991, e o art. 12 da Instruo
Normativa Conjunta MINC/MF n 1, de 1995.
3 Na hiptese do 2, a recomposio do valor devido se dar na forma da
Instruo Normativa n 71, de 28 de novembro de 2012, do Tribunal de Contas da
Unio, aplicados os ndices de juros e atualizao monetria em vigor no tribunal.
Art. 92. Quando a deciso for pelo arquivamento ou pela aprovao com ressalva
em virtude de execuo parcial do projeto, a deciso de que trata o art. 86
Art. 114. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 115. Fica revogada a Instruo Normativa n 1, de 9 de fevereiro de 2012.
MARTA SUPLICY
ANEXO
DECLARAO DE RESPONSABILIDADE
DECLARO para todos os fins de direito, estar ciente da obrigatoriedade de:
TER CONHECIMENTO :
- sobre a legislao referente ao benefcio fiscal pretendido e das normas relativas
utilizao de recursos pblicos e respectivos regulamentos;
- da vedao para apresentao de proposta por pessoa fsica ou pessoa jurdica de
direito privado que, respectivamente, seja ou tenha como dirigentes, proprietrios
ou controladores:
a) agente poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo
ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou
respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, at o terceiro grau; e
b) servidor pblico do Ministrio da Cultura ou de suas entidades vinculadas, bem
como seus respectivos cnjuges, companheiros e parentes em linha reta, colateral
ou por afinidade, at o terceiro grau.
- da vedao para transferncia de saldos no utilizados para outros projetos
aprovados pelo Ministrio da Cultura, ressalvada a hiptese prevista no art. 72,
pargrafo nico, da Instruo Normativa n 001, de 24/06/2013;
- da vedao de doao ou patrocnio efetuado a pessoa ou instituio vinculada ao
agente. Consideram-se vinculados ao doador ou patrocinador:
a) a pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja titular, administrador,
gerente, acionista ou scio, na data da operao, ou nos doze meses anteriores;
b) o cnjuge, os parentes at o terceiro grau, inclusive os afins, e os dependentes
do doador ou patrocinador ou dos titulares, administradores, acionistas ou scios de
pessoa jurdica vinculada ao doador ou patrocinador, nos termos da alnea anterior;
c) outra pessoa jurdica da qual o doador ou patrocinador seja scio.
- que a incorreta utilizao dos recursos do incentivo sujeitam o incentivador ou
proponente ou ambos, s sanes penais e administrativas, previstas na Lei n
8.313, de 1991, e na Legislao do Imposto de Renda e respectivos regulamentos.
MANTER comprovantes documentais das informaes constantes no cadastro das
propostas culturais, assim como das fases subsequentes de aprovao,
acompanhamento e prestao de contas;
ATUALIZAR minimamente a cada 6 (seis) meses, os dados cadastrais junto ao
banco de dados do Sistema MinC;
PERMANECER em situao de regularidade fiscal, tributria e com a seguridade
social durante toda a tramitao da proposta e do projeto cultural;
SABER que nenhuma instituio beneficiria poder ressarcir-se de despesas
efetuadas em data anterior da publicao da portaria de aprovao e autorizao
para captao de recursos, conforme o disposto no art. 35, 1, do Decreto 5.761,
de 2006, e pargrafo nico e caput do art. 49 da Instruo Normativa n 001, de
24/06/2013, e que a no observncia desta determinao acarretar a devoluo
do recurso captado ao Fundo Nacional de Cultura - FNC.
ACATAR os valores definidos pelo Ministrio da Cultura na portaria de aprovao do
projeto cultural ou, em caso de discordncia, formalizar pedido de reconsiderao
em at 10 (dez) dias, conforme o disposto art. 44 da Instruo Normativa n 001,
de 24/06/2013.
PROMOVER a execuo do objeto do projeto rigorosamente na forma e prazos
estabelecidos;
APLICAR os recursos captados exclusivamente na consecuo do objeto,
comprovando seu bom e regular emprego, bem como os resultados alcanados;