UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

DISCIPLINA DIREITO E LEGISLAO

TRABALHO SOBRE DERRAMAMENTO

DE PETRLEO NA BAA DE GUANABARA

GRUPO:
Charliane Pereira Ferreira
Paula Gracielle M. Gouvia

PROFESSOR: Felipe Bambirra

Belo Horizonte MG
Junho/2010
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1 - ACIDENTE ECOLGICO NA BAA DE GUANABARA

O acidente ambiental na Baa de Guanabara ocorreu na madrugada do
dia 18 de janeiro de 2000, onde, em virtude de um problema originado em uma
das tubulaes da Refinaria Duque de Caxias (Reduc), foram lanados,
segundo dados noticiados pela imprensa, algo em torno de 1,3 milhes de litros
de leo cru na Baa de Guanabara. O derramamento aconteceu numa das 14
linhas que bombeiam leo da Reduc, em Duque de Caxias, para a Ilha Dgua,
perto da Ilha do Governador. O que era para ser uma rotineira operao de
transporte de leo resultou no rompimento do oleoduto da Petrobrs, atingindo
uma rea martima que engloba Mau, Mag e So Gonalo, com
desdobramentos em bairros da cidade do Rio de Janeiro, como a Ilha do
Governador.
Segundo informes da Petrobrs, o acidente foi causado por fadiga de
material e por um erro no programa de computador. O rompimento ocorreu
num trecho do duto PE-II que passa por um canal, a cerca de 30 metros da
baa. Este duto era aquecido para tornar o leo menos viscoso, e enterrado no
fundo da Baa; ao longo do tempo ocorreu eroso deste fundo e parte do duto
ficou solto.
Considerado o segundo desastre mais grave j verificado na rea
martima do Rio de Janeiro, sendo apenas superado pelo acidente ocorrido
com o navio "TARIK", em 1975, provocou graves danos ao ecossistema, o
qual, segundo especialistas, s dever recuperar suas condies normais
daqui a dez ou quinze anos.
Para tentar conter o avano do leo, a Petrobrs montou uma
gigantesca operao que incluiu a vinda de especialistas estrangeiros em
recuperao ambiental, mas a mancha de leo se estendeu por uma faixa
superior a 50 quilmetros quadrados, atingindo o manguezal da rea de
proteo ambiental (APA) de Guapimirim, praias banhadas pela Baa de
Guanabara, inmeras espcies da fauna e flora, alm de provocar graves
prejuzos de ordem social e econmica a populao local.
As comunidades que tiravam seu sustento de atividades ligadas, direta
ou indiretamente, a boa qualidade das guas da Baa de Guanabara, tais
como, a pesca e o turismo, foram muito prejudicadas, quer pela contaminao

dos peixes e crustceos, quer pela inviabilizao do turismo pela poluio do

ambiente.
O ento presidente da Petrobrs, o Sr. Henri Phillipe Reichstul, admitiu
a existncia de falha no projeto de instalao do oleoduto PE-2, fato este,
responsvel pelo acidente com o leo, que provocou toda espcie de prejuzos,
tais como; a contaminao do espelho dgua da Baa de Guanabara, com
reflexos na fauna nectnica e plantnica; a contaminao das areias, costes
rochosos, muros de conteno, pedras, lajes e muretas das Ilhas do
Governador e de Paquet; danos vegetao de mangue existente no entorno
da Ilha do Governador; danos a avifauna; danos comunidade bentnica em
funo da sedimentao do leo no fundo da Baa; prejuzo s atividades
pesqueiras; drstica reduo das atividades tursticas da Ilha de Paquet; entre
outros.
No dia 22 de janeiro de 2000, a Petrobrs vinculou comunicado junto
imprensa,

reconhecendo

no

haver

desculpa

para

desastre

comprometendo-se a tomar todas as medidas necessrias recuperao

completa de todo ecossistema. A postura adotada pela Petrobrs est em
conformidade com a lei 6.938/81 que dispe, em seu art. 4, inciso VII, que a
Poltica Nacional de Meio Ambiente visar imposio ao poluidor e predador
da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados.
2 - ANLISE TCNICA
O acidente ambiental ora apresentado, assim como milhares de outros
acidentes da mesma natureza, podem ser evitados, ou ao menos minimizados,
pela prtica contnua e eficiente da preveno.
No caso apresentado, a preveno poderia ter sido feita atravs de
estudos sobre as caractersticas fsicas e qumicas, tais como durabilidade e
corrosividade, dos materiais utilizados para o transporte do leo e ainda a
substituio sistemtica destes materiais.
O uso de uma tubulao secundria fixada em volta da tubulao por
onde o leo transportado, outra atitude preventiva, mas temporria, que
poderia minimizar os danos causados.
Contudo, como medidas preventivas no foram usadas ou no foram
eficientes, medidas de conteno se tornam de suma importncia para a
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soluo do problema. No vazamento do leo cru, a primeira ao a ser

efetuada o corte de fornecimento de leo, para a tubulao danificada, como
tambm a retirada, atravs de procedimentos seguros, do leo remanescente
na tubulao.
3 - ANLISE JURDICA
Os seguintes aspectos so importantes para se contextualizar a
implicao jurdica relacionada aos acidentes ambientais: a Lei da Poltica
Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) dispe que o poluidor obrigado,
independente da existncia de culpa, indenizar ou reparar os danos causados
ao meio ambiente e a terceiros, afetados em sua atividade; a Lei 9.605/98 dos
crimes ambientais, que introduziu a possibilidade de condenao do diretor,
administrador, membro de conselho e rgo tcnico, auditor, gerente, preposto
ou mandatrio de pessoa jurdica que, sabendo da conduta criminosa de
outrem prevista na lei, deixar de impedir sua prtica, quando podia agir para
evit-la. (mbito Jurdico, 2001)
A partir destas leis, a ocorrncia de um acidente, no presente caso um
vazamento pode ser questionada quanto possibilidade de ter sido evitado. A
aplicao da Lei 9.605/98 penaliza no somente a empresa, mas pode atingir
diretamente as pessoas fsicas envolvidas. Visto que nenhum gestor
consciente mantm em operao um equipamento, ou qualquer setor de
produo, sabendo ou tendo sido informado que as condies de segurana
esto abaixo das aceitveis.
A existncia dos danos e do respectivo nexo causal, que teve origem no
derramamento de leo cru proveniente de duto da Refinaria de Duque de
Caxias, a Reduc, de propriedade da Petrobrs, nas guas da Baa de
Guanabara, comprova, de modo indubitvel a responsabilidade da empresa.
O art. 14 da Lei Federal 6.938/81, recepcionado pela CF/88, em seu
artigo 225, pargrafo 1, consagra a responsabilidade objetiva do poluidor, isto
, independente da existncia de culpa, sob a modalidade do risco integral e
sem excludentes de responsabilidade, ficando a Petrobrs, deste modo,
obrigada a reparar o meio ambiente lesionado. Importante salientar que, de
acordo com o princpio estabelecido no art. 1.525 do Cdigo Civil, a
responsabilidade civil independente da criminal.
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Foi atribuda Petrobrs a responsabilidade civil objetiva fundamentada

na Lei 6.938/81, ou seja, no discutida a culpa ou dolo efetuado pelo agente,
restando a este o dever de indenizar.
Em 25 de janeiro de 2000, uma semana depois do vazamento, o Ibama
autuou a Petrobras em R$ 51 milhes, a maior multa ambiental j cobrada no
pas. Por pag-la em dia, a Petrobras foi beneficiada por um desconto de 30%
no valor da multa, e pagou R$ 35,7 milhes. Diante das reclamaes
generalizadas, a empresa destinou mais R$ 15,3 milhes ao Ibama,
complementando assim o valor inicial.
Alm disto, oito anos depois, o castigo criminal para o maior dano baa
desde que a Lei de Crimes Ambientais entrou em vigor, em 1998, foi o
pagamento de seis salrios-mnimos (R$ 240 poca), pelo operador do duto,
Jos Hermes do Valle Lima, em troca da suspenso condicional de seu
processo penal. O valor foi destinado Pastoral do Menor de So Joo de
Meriti.
A ao criminal foi proposta pelo Ministrio Pblico federal tambm
contra outros nove funcionrios, incluindo o ento presidente da companhia,
Henri Philippe Reichstul, e a prpria Petrobras. Reichstul e a empresa foram
excludos do processo. Os demais rus - diretores, superintendentes,
coordenadores e outros funcionrios que estavam de alguma forma ligados ao
caso - ainda figuram na ao.
4 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

SANTOS, Fabiano Pereira dos. Acidente ecolgico na Baa de

Guanabara . Jus Navigandi, Teresina, ano 5, n. 47, nov. 2000. Disponvel
em: <http://jus2.uol.com.br/ doutrina/textoasp?id=1695>. Acesso em 24
de junho de 2010.

oglobo.globo.com/Rio/ Acesso em 24 de junho de 2010.