SRIE

Debates CI
N4 Novembro de 2010
ISSN 2176-3224

Indicadores da Qualidade da Informao Jornalstica

Jornalistas e suas vises

sobre qualidade: teoria e pesquisa
no contexto dos Indicadores
de Desenvolvimento da Mdia
da UNESCO
Danilo Rothberg

Comunicao e Informao

Representao no Brasil

Organizao
das Naes Unidas
para a Educao,
a Cincia e a Cultura

SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6,

Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar
70070-912, Braslia, DF, Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 3322-4261
E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br

SRIE

Debates CI
N4 - Novembro de 2010
ISSN 2176-3224

Indicadores da Qualidade da Informao Jornalstica

Jornalistas e suas vises

sobre qualidade: teoria e pesquisa
no contexto dos Indicadores
de Desenvolvimento da Mdia
da UNESCO
Danilo Rothberg

Comunicao e Informao

UNESCO 2010

Diagramao: Paulo Selveira

Capa e projeto grfico: Edson Fogaa

O autor responsvel pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas
opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao.
As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao
de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio,
cidade, regio ou de suas autoridades, tampouco da delimitao de suas fronteiras ou limites.
BR/2010/PI/H/18

RESUMO EXECUTIVO
Jornalistas e suas vises sobre qualidade: teoria e pesquisa
no contexto dos Indicadores de Desenvolvimento da Mdia

qualidade do jornalismo envolve a identificao de

mento Indicadores de Desenvolvimento da Mdia,

fatores de ambiente e cultura poltica que podem

abrangente roteiro de avaliao de vrios fatores que

influenciar o desempenho dos profissionais da rea.

determinam a qualidade da contribuio das mdias

Os papis que os jornalistas atribuem a si prprios em

para a expanso da democracia. Assim, utilizamos o

funo do ambiente poltico que habitam e no qual

documento da UNESCO como fonte de parmetros

foram socializados vem a ser uma das fontes essen-

que suprem em grande parte a demanda pelos indi-

ciais que vo dar forma s regras de produo de

cadores em questo, tornando-se aqui referncia para

notcias.

a realizao de uma investigao emprica que apurou

Da a importncia de verificar a viso que os jor-

vises de jornalistas brasileiros sobre aspectos situa-

nalistas nutrem sobre a qualidade de seu trabalho, j

dos pela UNESCO como fatores de qualidade das m-

que suas prprias expectativas sero delineadas pelas

dias em uma sociedade democrtica.

obrigaes que eles acreditam possuir. Isto , se os

Nossa investigao foi motivada por preocupaes

profissionais atribuem a si prprios funes ativas na

alimentadas individualmente por integrantes da Rede

sustentao da democracia, suas vises normativas

Nacional de Observatrios de Imprensa (Renoi), criada

sobre qualidade podero ser mais exigentes, e isto

em 2005 por pesquisadores brasileiros para fortalecer

pode ser um indicador valioso da disposio de um

suas iniciativas, realizadas em universidades de todo

vasto campo profissional para investir no aperfeioa-

o Brasil, de monitoramento da qualidade da cober-

mento de sua atuao. Quando confrontados por

tura jornalstica de veculos de influncia regional,

crticas coerentes, que evidenciem eventuais insufi-

local ou nacional. Isoladamente, as instituies de

cincias de seu trabalho, jornalistas que exigem mais

ensino vinham mantendo stios na internet para a di-

de seu papel social podem se posicionar mais ade-

vulgao de anlises produzidas por estudantes de

quadamente na adoo de estratgias que os levem

comunicao sob a superviso de seus docentes, e a

a super-las.

Renoi nasceu para proporcionar a troca de experin-

O estudo caracterizado neste artigo avana sobre

cias e evidenciar, para seus prprios participantes

a lacuna de conhecimento sobre a questo, ao rela-

discentes, a importncia da atividade de crtica de

cionar a demanda pela aplicao de indicadores de

mdia, e tambm para sensibilizar gestores universi-

desenvolvimento das mdias viso dos profissionais

trios e assim atrair recursos.

da rea sobre qualidade jornalstica. Consideramos

Desse modo, no contexto de um acordo de coope-

que a exigncia de mtricas de verificao de quali-

rao cientfica estabelecido entre a Renoi e a UNESCO

dade foi respondida pela Organizao das Naes

para fomentar a pesquisa sobre qualidade da mdia

Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura

no Brasil, algumas das indagaes da Renoi foram

Debates CI

(UNESCO) com a publicao, em 2008, do docu-

SRIE

A busca por mtricas coerentes de avaliao de

relacionadas s propostas do documento Indicado-

finimos de acordo com prescries do documento

res de Desenvolvimento da Mdia, j que h ali uma

Indicadores de Desenvolvimento da Mdia, da

abordagem sistemtica de fatores relevantes para o

UNESCO. Podemos, assim, sustentar que os jornalis-

desenvolvimento da mdia. Os indicadores propem

tas sondados parecem estar esclarecidos a respeito

cinco categorias para a anlise do desenvolvimento

da importncia de critrios de qualidade que, embora

da mdia em todo o mundo, assim denominadas:

tenham sido definidos de acordo com a viso espec-

1. Sistema regulatrio favorvel liberdade de ex-

fica sobre o tema apresentada pelo documento da

presso, ao pluralismo e diversidade da mdia; 2.

UNESCO, possuem ampla validade, a ponto de serem

Pluralidade e diversidade da mdia, com igualdade

aqui considerados algo adequado para aplicao

de condies no plano econmico e transparncia da

generalizada. Isto , a elevada concordncia com os

propriedade; 3. Mdia como uma plataforma para o

12 conceitos de qualidade propostos indica que, ao

discurso democrtico; 4. Capacitao profissional e

menos entre a amostra sondada, a atuao profissio-

apoio s instituies que embasam a liberdade de

nal est solidamente relacionada a princpios claros,

expresso, o pluralismo e a diversidade; 5. A capaci-

objetivos e atuais segundo as prescries de uma

dade infraestrutural suficiente para sustentar uma

organizao multilateral atenta qualidade das

mdia independente e pluralista. A pesquisa caracte-

mdias em todo o mundo. Isto nos leva a formular

Debates CI

rizada neste artigo se liga especificamente a questes

perspectivas positivas para o aperfeioamento das m-

das ltimas trs categorias e foi colocada em prtica

dias brasileiras. Se os respondentes atribuem-se

por meio de um formulrio eletrnico com 30 ques-

papis elevados, estaro mais dispostos a adotar es-

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tes. Nossa amostra de respondentes foi composta

tratgias que os levem a uma a atuao progressiva-

por 179 jornalistas atuantes em veculos de comuni-

mente mais ajustada s demandas do fortalecimento

cao de todo o Brasil.

da democracia, em direo afirmao do papel do

Obtivemos alto ndice de adeso em mdia

acima de 90% a 12 conceitos de qualidade que de-

jornalismo na sustentao do debate pblico democrtico.

EXECUTIVE SUMMARY
Journalists and their view about quality: theory and research
in the context of the "Media Development Indicators"

the quality of journalism includes the identification of

consideration as a source of parameters which supply,

aspects of political culture and environment which can

with a significant approach, the demand for those

influence the performance of the professionals of

indicators, and as a reference to carry out an empirical

this working field. The roles attributed by journalists to

investigation to gather views from Brazilian journalists

themselves according to the political environment in

on aspects placed by UNESCO as factors of media

which they live and have been socialized eventually is

quality in democratic societies.

one of the main sources shaping newsmaking rules.

Our research was motivated by concerns of

Hence the importance of verifying views kept by

members of Renoi (Brazilian abbreviation for National

journalists on the quality of their work, since their own

Network of Media Watchers), founded in 2005 by

expectations will be drawn by the duties they believe

researchers to strengthen their initiatives, conducted in

they have. If the professionals attribute active roles in

many Brazilian universities, of monitoring the quality

supporting democracy to themselves, their normative

of local, regional and national media. With their own

views on quality might be more demanding, and this

procedures, those institutions have been maintaining

could be a valuable indication of the disposition of a

websites to publish media criticism texts written by

vast professional field to invest in the performance

communication students under the supervision of their

improvement. When facing consistent criticism, which

teachers, and Renoi was created to provide means to

clarify eventual insufficiencies of their work, journalists

exchange ideas and experience and to indicate the

who demand more from their social role can place

importance of media watching to university adminis-

themselves more adequately to adopt strategies which

trations and, by doing so, get funding and resources.

might lead them to overcome obstacles.

Thus, in the context of a scientific cooperation

The study described in this paper is a contribution

agreement between Renoi and UNESCO to promote

to fulfill the need of knowledge about this matter. It

research on quality media in Brazil, some of the ques-

links the demand for the application of media deve-

tions posed by Renoi were connected to the proposals

lopment indicators to the professional views on quality

of the document Media Development Indicators.

journalism. We considered that the need of metrics of

The indicators put forward five categories to analyze

quality evaluation was answered by UNESCO (United

media development all over the world, so named: 1.

Nations Educational, Scientific and Cultural Organiza-

A system of regulation conducive to freedom of

tion) with the publication, in 2008, of the document

expression, pluralism and diversity of the media; 2.

Media Development Indicators, a comprehensive

Plurality and diversity of media, a level economic playing

assessment tool on several factors which determine the

field and transparency of ownership; 3. Media as a

quality of the contribution of the media to the expan-

platform for democratic discourse; 4. Plurality and

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sion of democracy. We took that document into

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The search for consistent metrics of evaluation of

SRIE

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diversity of media, a level economic playing field and

to a point in which they can be taken as something

transparency of ownership; 5. Infrastructural capa-

appropriate to general application. We mean that the

city is sufficient to support independent and pluralistic

high agreement with the 12 proposed conceptions of

media. The research described in this paper is specifi-

quality indicates that, at least among the sample we

cally connected to the last three categories and was

questioned, the professional performance is consisten-

applied by means of an electronic form with 30 ques-

tly linked to clear, objective and up-to-date principles,

tions. Our sample of respondents comes was formed

according to the recommendations of a multilateral

by 179 Brazilian journalists from all over the country.

organization which is sensitive to media quality in all

We found a high level of agreement above

over the world. This made us formulate positive pers-

90%, on average to 12 conceptions of quality which

pectives to the improvement of the Brazilian media.

we defined according to the UNESCO Media Deve-

If the respondents attribute to themselves elevated

lopment Indicators. We can thus sustain that the

roles, they will be more inclined to adopt strategies

journalists we questioned seem to understand the

which might lead them to a better performance,

importance of quality criteria which, although have

progressively more compatible with the demands of

been defined according to a specific perspective of the

the strengthening of democracy, aimed to the affirm

thematic presented by UNESCO, have great validity, up

the role of journalism in sustaining democratic debate.

SUMRIO

Apresentao........................................................................................................................................11
Introduo: o contexto terico ..............................................................................................................13
Novo Institucionalismo ..........................................................................................................................14
Indicadores de qualidade e antecedentes da investigao ......................................................................16
Metodologia de pesquisa ......................................................................................................................18
Resultados ............................................................................................................................................21
Discusso dos resultados .......................................................................................................................25
Consideraes finais..............................................................................................................................28
Agradecimentos....................................................................................................................................28
Referncias bibliogrficas ......................................................................................................................29
Apndices
Apndice I - Questionrio aplicado e suas respostas em nmeros absolutos e percentuais ..................................31
Apndice II - Mensagem de correio eletrnico enviada antecipadamente ao convite para participao na pesquisa .........37
Apndice III - Mensagem de correio eletrnico com convite e link para participao na pesquisa........................39
Apndice IV - Informaes sobre a pesquisa oferecidas como introduo ao formulrio .....................................41

A P R E S E N TA O
Qualidade da informao jornalstica: o centro
nevrlgico da discusso ontem, hoje e amanh

Ao colocar em evidncia a centralidade de um sistema miditico plural diversificado e independente

para a consolidao, aprofundamento e contnuo
avano das democracias , a Organizao das Naes

tema de freios e contrapesos das sociedades demo-

Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)

apenas ratifica o compromisso universal assumido
pelas diferentes sociedades, por meio do artigo 19
da Declarao Universal dos Direitos Humanos.
Recentemente, a UNESCO, por meio da publica-

desejvel, assim como , por exemplo, para o sis-

o dos Indicadores de desenvolvimento da mdia:

marco para a avaliao do desenvolvimento dos
meios de comunicao*, ofertou aos seus pasesmembros uma ferramenta objetiva para avaliar o
quanto os sistemas de mdia distribudos pelo globo
se aproximam (ou no) desse horizonte proposto pela
Declarao Universal. Critrios complementares, que
passam pelo sistema de regulao estatal, pela composio das empresas do setor, pela formao dos
profissionais que trabalham na mdia, pelas estratgias
de autorregulao, pela fora da sociedade civil que
se envolve nesse debate, pela infraestrutura do setor,
entre outros, foram sugeridos para um melhor e mais
preciso diagnstico sobre como as naes esto na garantia dessa mdia plural, diversificada e independente.
Na esteira desse esforo, razoavelmente consensual que a maior dificuldade est em encontrar ferramentas, metodologias e critrios adequados para se
medir, avaliar, diagnosticar e acompanhar a qualidade
da informao produzida pelos veculos noticiosos.
Sendo o jornalismo uma instituio central no sis-

11

crticas, no agendamento das questes relevantes

tema educacional, que critrios e ferramentas para a

produo de informaes jornalsticas de elevada
qualidade possam ser postos em execuo. As prticas de transparncia e prestao de contas que
devem ser levadas a cabo por todas as instituies
relevantes para a democracia dependem de ferramentas e critrios com esses objetivos.
Mas, o que qualidade? Uma vez definindo-a,
como garanti-la? No difcil perceber que aqui
que moram as dificuldades e riscos associados a essa
agenda.
H, entretanto, na viso da UNESCO, alguns conjuntos de questes razoavelmente consensuais em
meio a esse debate bastante multifacetado. Sem a
pretenso de sermos exaustivos, diramos:
a) a definio e aplicao de critrios e ferramentas
de garantia da qualidade da informao jornalstica uma empreitada fundamentalmente autorregulatria, isto significa, que cabe s empresas
do setor (sejam elas privadas, pblicas ou comunitrias) definirem o formato final para esses
padres de qualidade;
b) levar adiante um sistema para a garantia da qualidade da informao jornalstica implica, neces-

* UNESCO. Indicadores de desenvolvimento da mdia: marco para a avaliao do desenvolvimento dos meios de comunicao. Braslia:
UNESCO, 2010. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001631/ 163102por.pdf>.

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mao precisa, veraz e crvel aos cidados e cidads

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para essas mesmas sociedades, bem como na infor-

sariamente, uma postura fortemente transparente

das empresas do setor. Em outras palavras, no se
pode tratar de uma atividade de mo nica, padres
de qualidade apenas podem existir em um modelo
no qual os pblicos interessados, leitores, telespectadores, ouvintes, media watchers, tenham a
possibilidade de interagir com as empresas de
mdia, verificando se a qualidade anunciada teoricamente est sendo refletida, na prtica, nas pginas de jornal, nas ondas do rdio e nos telejornais;
c) um dado sistema de qualidade implica, como dissemos, transparncia, mas tambm implica uma
lgica de freios e contrapesos e de prestao
12

de contas para a prpria mdia. Assim, iniciativas

como os ombudsman, cdigos de tica, conselhos

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de leitores e outras so importantes para a efetiva

garantia da qualidade;
d) os critrios no podem ser totalmente isolados dos
compromissos mais amplos assumidos por uma
dada sociedade, logo as expectativas direcionadas
s instituies que do sustentculo democracia,
inclusive a imprensa, sobretudo na ampla e irrestrita proteo aos direitos humanos de todos e
todas devem estar refletidas nesse potencial sistema de qualidade.
O estudo Indicadores da qualidade da informao jornalstica, realizado ao longo de 2009, pelos
pesquisadores da Rede Nacional de Observatrios de
Imprensa, Danilo Rothberg, da Universidade Estadual
Paulista, Josenildo Guerra, da Universidade Federal de
Sergipe, Luiz Egypto de Cerqueira, do Observatrio
da Imprensa e Rogrio Christofoletti, da Universidade
Federal de Santa Catarina, buscou solucionar essas e
outras questes relacionadas qualidade da notcia.
Nesse sentido, os quatro textos que do forma aos
resultados do estudo trazem:
a) um levantamento das vises dos jornalistas profissionais sobre qualidade;
b) uma sistematizao das posies dos gestores
das empresas do setor sobre qualidade e
c) uma reflexo, discusso e concepo de uma matriz de indicadores para aferir a qualidade jornalstica.
A matriz proposta no nasceu apenas das entrevistas e procedimentos metodolgicos especficos de-

senvolvidos pelos autores. Ela bebe da fonte de outras

iniciativas anteriormente levadas a cabo com objetivos
semelhantes. Alm dos Indicadores de desenvolvimento da mdia da UNESCO, os autores tiveram em
especial ateno propostas desenvolvidas pela Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia Andi (Brasil)
e a pesquisa Valor Agregado Periodstico (VAP)
(Chile); na categoria Parmetros de avaliao de procedimentos, analisou a Propuesta de indicadores para
um periodismo de calidad em Mxico, produzida
pela Fundacin Prensa y Democracia (Prende, Mxico)
e o documento Managing for Excellence: measurement tools for a quality journalism, produzido pelo
Media Management Center (USA); e na categoria
Parmetros de avaliao de sistemas de gesto,
analisou as normas padres ISAS BC & P 9001, do
International Standartization & Accreditation Services
(Isas) e da Media & Society Foundation MSF (CEE) e
os Indicadores Ethos-ANJ de Responsabilidade Social
para o Setor de Jornais, uma parceria entre o Instituto Ethos e a Associao Nacional de Jornais (Brasil).
As estruturas sedimentadas pela Fundao Nacional
de Qualidade tambm foram consideradas.
alvissareiro notar uma das principais concluses
do estudo:
a elevada concordncia com os conceitos de
qualidade propostos indica que, entre a amostra,
a atuao profissional est solidamente relacionada a princpios claros, objetivos e atuais
segundo as prescries de uma organizao
multilateral atenta qualidade das mdias em
todo o mundo.

Ao convidar o estimado leitor e a estimada leitora

a comentar, criticar, debater e difundir esses quatro
textos,deixo uma importante anlise pinada do texto
de Luiz Egypto de Cerqueira:
A notvel sntese exposta na redao do Artigo
19 da Declarao Universal dos Direitos do
Homem evidencia o quanto a liberdade de
expresso, e por via de consequncia a liberdade de imprensa, mais do que um princpio
democrtico e civilizatrio; , sobretudo, a afirmao inequvoca do direito humano a uma
comunicao de qualidade, veraz, pertinente,
fidedigna e consoante com as melhores prticas
da convivncia cidad e da vida democrtica.

Boa leitura!
Guilherme Canela
Coordenador de Comunicao e Informao

Jornalistas e suas vises sobre qualidade:

teoria e pesquisa no contexto dos
Indicadores de Desenvolvimento
de Mdia da UNESCO
Danilo Rothberg 1

examinado diretamente pela pesquisa acadmica

brasileira, que com mais frequncia se dedica a apontar as insuficincias da notcia em relao a critrios
ticos e deontolgicos, com metodologias diversas
como anlises de contedo, discurso ou enquadramento (DUARTE & BARROS, 2006; RUBIM, 2004;
LIMA, 2001). Desta forma, a natureza crtica da produo cientfica na rea tende a estabelecer fronteiras

e internacionais, compreendidos a partir de conceitos

frteis como habitus profissional, segundo Barros
Filho e Martino (2003), e capital simblico, conforme
Bourdieu (1998).
Um estudo como o de Herscovitz (2004), rica sondagem sobre os papis que os jornalistas brasileiros
atribuem informao miditica, no seguiu ou deu
origem a outros trabalhos que interagissem com o
mercado de trabalho a fim de rastrear posies relevantes sobre o jornalismo como instituio poltica.

entre estudos acadmicos e prticas de mercado. So

E nem estudos como o de Albuquerque (2005) e Silva

muros raramente transpostos por profissionais even-

(1990), que examinam a influncia de normas edito-

tualmente em busca do aperfeioamento de sua

riais comuns nos Estados Unidos sobre o jornalismo

atuao, editores que desejem contribuir para desta-

brasileiro, so repercutidos ao ponto de fomentar

car seus veculos como referncia de qualidade e ges-

anlises comparativas entre o produto noticioso na-

tores pblicos interessados em prover oportunidades

cional e o de outros pases.

em campos como mdia-educao e produo de

contedo de comunicao pelas comunidades.

Abre-se assim a necessidade de saber especializado

capaz de orientar a expanso de mdias preocupadas

Tambm so raros os estudos interessados em

em incrementar sua atuao como instrumento de

obter diretamente vises sobre qualidade jornalstica

afirmao da cidadania. Surge tambm a demanda,

dos prprios profissionais da rea ou registrar a dife-

de setores que militam pela democratizao da comu-

1. Jornalista e doutor em sociologia pela UNESP. Docente da Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao da Universidade Estadual Paulista (UNESP), campus de Bauru, Departamento de Cincias Humanas. E-mail: danroth@uol.com.br
2. Este artigo foi produzido no contexto da Cooperao UNESCO/Renoi (Rede Nacional de Observatrios de Imprensa). As opinies aqui
expressas so de responsabilidade do autor e no refletem necessariamente a viso da UNESCO sobre o assunto.

Debates CI

O tema da qualidade jornalstica tem sido pouco

renciao entre perfis de atuao e valores nacionais

SRIE

Introduo: o contexto terico 2

13

nicao, por indicadores objetivos capazes de

torna neutra. Isso porque certa linha de ao ape-

apontar os obstculos a serem enfrentados por pol-

nas uma entre outras sadas possveis, e o esquema

ticas pblicas, ligados principalmente economia

escolhido est embebido em pressupostos de natu-

poltica da comunicao.

reza poltica.
O descuido em relao a exigncias de plurali-

Novo Institucionalismo
Na literatura internacional, o jornalismo como
instituio e as implicaes deste estatuto cientfico
atribudo ao campo jornalstico tm sido acentuadamente pesquisados no esteio do que se conhece
como Novo Institucionalismo (New Institutionalism),
tendncia para a qual uma publicao como Political
14

Communication ofereceu contribuio decisiva com

o lanamento de um nmero especial sobre o tema

SRIE

Debates CI

em 2006 (KAPLAN, 2006; BENSON, 2006; COOK,

2006; RYFE, 2006). Ao conferir nfase sobre as maneiras pelas quais as mdias noticiosas e os jornalistas
esto imersos nos campos mais amplos dos produtores de notcias e da poltica, indica Kaplan (2006, p.
174, traduo do autor), o Novo Institucionalismo
revela tanto os limites quanto as possibilidades que o
jornalismo confronta medida que atua para cumprir
seu papel ideal de enriquecer e sustentar o dilogo
pblico democrtico. Neste sentido, a tendncia leva
os pesquisadores a redirecionar seu foco sobre os
determinantes da qualidade jornalstica, considerandoos envolvidos em elementos de cultura e poltica que
no podem ser dissociados de uma anlise especfica,

dade, por exemplo, tem sido tradicionalmente justificado pela exiguidade dos prazos de produo. Mas,
sob a crtica do Novo Institucionalismo, o investimento insuficiente na manuteno de equipes de
jornalistas, que agrava o problema trazido por prazos
curtos, no ser explicado apenas pela eventual escassez de recursos na gesto da empresa de mdia,
mas principalmente pelo fato de o comando empresarial atribuir menor importncia pluralidade como
valor editorial. E, medida que uma companhia do
setor admitir no publicamente, claro que seus
produtos devam repercutir determinadas vises, logicamente menor ser o papel atribudo pluralidade.
Ainda que, com frequncia, o discurso empresarial
continue a usar a suposta limitao dos prazos de
produo como desculpa para casos eventualmente
notrios de cobertura jornalstica insuficiente e fragmentada.
Embora o saber especfico do jornalismo, como
tcnicas de entrevista, regras de apurao e expresso
equilibrada busque fundar um estatuto capaz de
insular a notcia das crticas sua credibilidade, na
prtica o isolamento impossvel, de maneira que os
produtores de notcias sempre precisaro justificar

que se pretenda afinal comprometida com a formu-

suas escolhas editoriais. Segundo Kaplan (2006, p.

lao de vetores para mudanas significativas.

177), a imprensa diria no consegue encontrar um

Neste contexto, fatores como a organizao hie-

argumento, uma justificativa convincente para isentar

rrquica do trabalho nas redaes, a retrica sobre

interpretaes da vida pblica do escrutnio, da

a misso social do jornalismo e a justificativa para as

avaliao e do criticismo de outras vozes pblicas,

escolhas realizadas pelos jornalistas em seu desempe-

principalmente dos cidados, mas tambm das auto-

nho cotidiano passam a ser examinados como fruto

ridades polticas s quais foi delegado o direito de

de uma cultura profissional particular, marcada pela

represent-los. Ao propor esta impossibilidade, a

coexistncia de fatores com frequncia contraditrios,

pesquisa inspirada pelo Novo Institucionalismo vai jus-

como as exigncias de eficincia industrial e as obri-

tamente examinar de maneira sistemtica os fatores

gaes postas por vises polticas que relacionam o

internos dos quais instituio jornalstica lana mo

papel da informao manuteno de uma socie-

para tentar conquistar a confiana do pblico, consi-

dade democrtica. A proposta de anlise neoinstitu-

derando que a cada novo dia tais fatores devem ser

cionalista considera, por exemplo, que a adoo de

postos em prtica em novos contextos. Mas, se mudam

determinada rotina de produo nas redaes pode

os fatos e os desafios, as respostas institucionais se

ser resultado da busca por eficincia, mas isto no a

organizam em torno de eixos previsveis, como julga-

legais, infraestrutura disponvel, competio merca-

gundo a qual os polticos so seus adversrios natu-

dolgica, expectativas quanto funo social do

rais, j que possuem sempre a tendncia de ocultar

jornalismo etc.

informaes e perder-se em desmandos e corrupo.

Da o fato de que a cultura poltica de um pas

O esgotamento desse cenrio veio no comeo do

deve ganhar proeminncia nas anlises a respeito dos

sculo XX, aps reformas polticas que enfraqueceram

fatores de influncia sobre a instituio jornalstica.

o poder de organizao dos partidos. A imprensa

Devem ser considerados aspectos que influenciam

percebeu que a sobrevivncia e a expanso do neg-

a atuao da mdia e a configurao da economia

cio s seriam possveis se o pblico em geral fosse

poltica da comunicao em uma nao, como a

persuadido da utilidade dos jornais como expresso

distribuio dos partidos pelo espectro poltico, a

mais ampla do contexto social, econmico e poltico;

ocorrncia de capital social, a existncia de uma bu-

e progressivamente a objetividade e a imparciali-

rocracia independente e consolidada e a persistncia

dade foram se constituindo como valores adequados

de traos de patrimonialismo e autoritarismo nas

aos objetivos comerciais da imprensa. E mais: passa-

relaes sociais (HALLIN & MANCINI, 2004; HALLIN &

ram a valer como bases da prpria legitimidade da

PAPATHANASSOPOULOS, 2002; ROTHBERG, 2006 e

expresso jornalstica, o que significou a afirmao

2008; LEWIS, 2006; MIGUEL, 2004; STRMBCK,

de sua credibilidade em novos termos.

2005).

Este processo de mudana progressista teria ocor-

Diante de um contexto mais amplo trazido por

rido em paralelo, segundo a reviso de Kaplan, com

estes fatores, dificilmente se sustenta a justificativa

a expanso da crena de que a administrao pblica

baseada no critrio de eficincia industrial para expli-

somente seria eficiente medida que incorporasse

car a conformao da notcia. Torna-se mais claro que

quadros burocrticos especializados. As reivindica-

a natureza da cultura poltica de um pas contribui

es de autonomia e expertise tcnica do jornalismo

enormemente para a construo de mitologias sobre

foram acompanhadas por uma expanso generali-

o papel social do jornalista, e estas assumiro relevn-

zada da autoridade profissional na tomada de deci-

cia, por sua vez, na determinao de expectativas e

ses por especialistas e gestores, aponta o autor

prescries atividade jornalstica.

(KAPLAN, 2006, p. 181). E a pluralidade de vozes

Com frequncia na literatura sobre a questo, se

assumiu, neste contexto, a funo de dar vazo s dife-

aponta um exemplo de perodo histrico no qual as

rentes perspectivas que fundamentariam os critrios

funes atribudas imprensa eram bem diferentes

alegadamente objetivos da gesto pblica, no captu-

daquilo que se acredita correto hoje (KAPLAN, 2006;

rada por interesses partidrios. O debate pblico se

SCHUDSON, 2001). Trata-se do contexto dos Estados

constituiu acima dos partidos; no os ignorando, por

Unidos no sculo XIX, em que a imprensa constitua-

certo, mas fazendo referncia a critrios objetivos de

se nitidamente partidria, e aceitava-se que a funo

desempenho de instituies formais e polticas pblicas.

de um veculo impresso era a de conferir visibilidade

Em resumo, a lio trazida pela anlise deste pe-

e defender as bandeiras de determinado partido

rodo nos Estados Unidos indica que os determinantes

poltico. Os partidos ento desempenhavam com ex-

da qualidade do jornalismo em um dado pas e em

clusividade o papel de porta-vozes dos setores que

certa circunstncia histrica no podem ser separados

representavam, e nesse sentido, era natural que os

das caractersticas mais gerais de seu sistema poltico.

meios de comunicao reproduzissem a diviso pol-

Neste sentido, a construo de indicadores para o

tica social. A identidade comum entre os leitores era,

desenvolvimento da mdia tambm deve propor meios

acima de tudo, poltico-partidria. A autoridade do

para a identificao de fatores que, embora internos

jornal se fundava sobre a autoridade do partido que

empresa do setor, somente se apresentam de dada

ele representava. Imparcialidade no era um valor edi-

maneira porque esto imersos em aspectos mais

torial, e os jornalistas no se colocavam ainda com a

amplos da cultura poltica de um pas.

15

Debates CI

viso adversarial que os caracterizaria mais tarde, se-

SRIE

mentos ticos, capacitao profissional, cerceamentos

Chegamos assim questo essencial que inspira

preocupaes ligadas pesquisa descrita neste artigo:

no contexto da produo de notcias.

haveria diferenas significativas nas diversas funes

Da a importncia de verificar a viso que os jor-

que os jornalistas vm a abraar em decorrncia da

nalistas nutrem sobre a qualidade de seu trabalho, j

variedade de expectativas que depositam sobre seus

que suas prprias expectativas sero delineadas pelas

prprios papis? Se uma resposta usual a esta per-

obrigaes que eles acreditam possuir. Isto , se os

gunta poderia, claro, aceitar a existncia de muitas

profissionais atribuem a si prprios funes ativas na

diferenas, o Novo Institucionalismo prope uma

sustentao da democracia, suas vises normativas

agenda de pesquisa que sistematicamente busque

sobre qualidade podero ser mais exigentes, e isto pode

conhecer os fatores intervenientes na formulao da-

ser um indicador valioso da disposio de um vasto

quelas funes. E, se eventualmente se descobrir que,

campo profissional para investir no aperfeioamento

em um dado pas, a tica e a pluralidade como valor

de sua atuao. Quando confrontados por crticas

editorial tm dificuldade de se afirmar na prtica

coerentes, que evidenciem eventuais limitaes de

jornalstica, a responsabilidade no poder ser depo-

seu trabalho, jornalistas que exigem mais de seu papel

sitada integralmente sobre as empresas de mdia; as

social podem se posicionar mais adequadamente na

instituies e a cultura poltica podero ter peso maior

adoo de estratgias que os levem a super-las.

Debates CI

Este estudo avana sobre a lacuna de conheci-

no contexto.
medida, inclusive, que isto pode ser relacionado

mento sobre a questo, ao relacionar a demanda pela

ao clssico debate entre institucionalismo e neoinsti-

aplicao de indicadores de desenvolvimento das m-

SRIE

16

es, quais valores e compromissos so apropriados

tucionalismo nos contornos dados pela cincia pol-

dias viso dos profissionais da rea sobre qualidade

tica, podemos considerar que ainda no existem

jornalstica. Consideramos que a exigncia de mtricas

respostas satisfatrias para orientar a adoo de so-

de verificao de qualidade foi recepcionada pela

lues efetivas na transformao das instituies

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a

eventualmente desejada em sociedades democrticas

Cincia e a Cultura (UNESCO) com a publicao ori-

(CARVALHO, 2002; HALL & TAYLOR, 2003; MOISS,

ginal publicada em 2008, do documento Mdia:

2005; PUTNAM, 1995; ROCHA, 2005). Mas, com o

Marco para a avaliao do desenvolvimento dos

neoinstitucionalismo, ao menos se ganha muita cla-

meios de comunicao(UNESCO, 2010), um dos

reza no terreno das propostas de mudana, porque

mais completos roteiros de avaliao j produzidos

elas tendem a se tornar mais realistas, ao enxergar

sobre vrios fatores que determinam a qualidade da

no apenas o mbito circunscrito das instituies que

contribuio das mdias para a expanso da democra-

executam as aes questionadas, mas tambm a cul-

cia. Assim, utilizamos o documento da UNESCO como

tura poltica que contribui para sua configurao.

fonte de parmetros que suprem em grande parte a

No campo dos indicadores de qualidade das m-

demanda pelos indicadores em questo, tornando-se

dias, pode-se dizer que a busca por uma mtrica coe-

aqui referncia para a realizao de uma investigao

rente deve procurar tambm localizar a influncia

emprica que apurou vises de jornalistas brasileiros

de fatores de ambiente e cultura poltica. Segundo a

sobre aspectos situados pela UNESCO como fatores de

viso neoinstitucionalista, os papis que os jornalistas

qualidade das mdias em uma sociedade democrtica.

atribuem a si prprios em funo do ambiente poltico

uma das fontes essenciais que vo conformar as re-

Indicadores de qualidade e
antecedentes da investigao

gras de produo de notcias. De acordo com Ryfe

Nossa investigao foi motivada por preocupaes

(2006, p. 205), podemos definir uma regra jornals-

alimentadas individualmente por integrantes da Rede

tica como crena normativa ou expectativa sobre

Nacional de Observatrios de Imprensa (Renoi), criada

modos legtimos ou apropriados de comportamento

em 2005 por pesquisadores brasileiros para fortalecer

qual o papel do jornalista, quais so suas obriga-

suas iniciativas, realizadas em universidades de todo

que habitam e no qual foram socializados vem a ser

o Brasil, de monitoramento da qualidade da cober-

regulatrio sustentada por leis especficas e respei-

tura jornalstica de veculos de influncia regional,

tada na prtica; se o sistema regulatrio atua de ma-

local ou nacional. Isoladamente, as instituies de

neira a garantir o pluralismo miditico e a liberdade

ensino vinham mantendo stios na internet para a

de expresso e informao; se o Estado no coloca

divulgao de anlises produzidas por estudantes

restries atuao da mdia que no sejam susten-

de comunicao sob a superviso de seus docentes,

tadas por leis especficas; se as leis contra difamao

e a Renoi nasceu para proporcionar a troca de expe-

impem as mnimas restries necessrias proteo

rincias e evidenciar, para seus prprios participantes

da reputao dos indivduos; se outras restries da

discentes, a importncia da atividade de crtica de

liberdade de expresso, sejam elas baseadas na segu-

mdia, e tambm para sensibilizar gestores universi-

rana nacional, interdio de incitamento violncia,

trios e assim atrair recursos.

privacidade ou cerceamento da divulgao de infor-

rao cientfica estabelecido entre a Renoi e a UNESCO

leis especficas e justificveis como necessrias a uma

para fomentar a pesquisa sobre qualidade da mdia

sociedade democrtica, de acordo com as leis inter-

no Brasil, algumas das indagaes da Renoi foram

nacionais do setor.

17

relacionadas s propostas do documento Indicado-

Ainda nesta categoria, se verifica se os meios de

res de desenvolvimento da mdia (UNESCO, 2010),

comunicao no so submetidos a censura prvia,

j que h ali uma abordagem sistemtica de fatores

tanto em funo de salvaguardas legais quanto na

relevantes para a temtica em questo.

sua atuao cotidiana, e se o Estado age para blo-

Debates CI

maes de processos judiciais so sustentadas por

quear ou filtrar contedo da internet considerado

SRIE

Desse modo, no contexto de um acordo de coope-

O documento foi submetido ao Conselho Intergovernamental do Programa Internacional para o

sensvel ou prejudicial.

Desenvolvimento da Comunicao da UNESCO e

A segunda categoria proposta pelo documento

aprovado em maro de 2008, a fim de atender, se-

Indicadores de desenvolvimento da mdia

gundo a prpria organizao, reivindicaes dos

(UNESCO, 2010), identifica caractersticas da econo-

pases-membros da Organizao das Naes Unidas

mia poltica da comunicao em um pas, como

(ONU) na busca de indicadores para a aplicao, em

propriedade das mdias, concentrao de mercado e

conjunto com autoridades nacionais, de estratgias

independncia financeira, avaliando, por exemplo, se

para o desenvolvimento da mdia e referncias para

o Estado adota medidas afirmativas para promover

setores comprometidos com a busca de mdias livres,

um sistema de mdia pluralista, zela pela obedincia

independentes e pluralistas.

s medidas de promoo de um sistema de mdia

Os indicadores propem cinco categorias para a

anlise do desenvolvimento da mdia em todo o mundo.
A pesquisa caracterizada neste artigo se liga especificamente a questes das ltimas trs categorias.

pluralista e promove ativamente um mix diversificado

de mdias pblicas, privadas e comunitrias.
Sob a segunda categoria, se busca saber, em um
dado pas, se existe um sistema de regulao de mdia

A primeira das cinco categorias verifica a presena

transparente e independente e a efetiva regulao da

de um sistema de regulao capaz de assegurar

publicidade nas diferentes mdias; se o Estado e as or-

liberdade de expresso, pluralismo e diversidade de

ganizaes da sociedade civil promovem ativamente

meios de comunicao, examinando fatores como a

o desenvolvimento de mdias comunitrias; se a re-

existncia de leis especficas de proteo liberdade

gulao estatal da alocao do espectro de transmis-

de expresso, independncia editorial e ao direito

so garante a otimizao do uso para o atendimento

informao.

do interesse pblico; e se a regulao estatal da alo-

Nesta categoria, tambm se busca identificar as-

cao do espectro de transmisso garante a diversi-

pectos como a medida na qual as organizaes so-

dade de propriedade e contedo. Sobre a atuao do

ciais participam da formulao de polticas pblicas

Estado, tambm se avalia se emprega um sistema

de regulao da mdia; se a independncia do sistema

fiscal e de regulao econmica que incentiva o de-

senvolvimento da mdia sem discriminaes e se

liem as comunidades a acessarem informao e a

no discrimina por meio de sua poltica de veiculao

serem ouvidas.

de publicidade oficial.

18

A quinta categoria se refere infraestrutura dis-

A terceira categoria avalia a capacidade de as

ponvel para a atuao das empresas da rea e o exer-

mdias de um pas contriburem para a sustentao

ccio profissional. As organizaes de mdia devem

da democracia, considerando regulao apropriada,

ter acesso a modernos equipamentos para coleta,

qualidade do servio pblico de radiodifuso, exign-

produo e distribuio de notcias. Esta categoria

cias de imparcialidade, confiana do pblico e segu-

compreende tambm aspectos sociais, e no apenas

rana dos jornalistas. Entre os fatores investigados, se

empresariais. Considera-se que grupos marginaliza-

verifica: se as variadas mdias, sejam elas privadas,

dos precisam dispor de acesso a formas de comuni-

pblicas ou comunitrias, atendem s necessidades

cao acessveis, e necessria uma poltica nacional

de todos os grupos sociais; se as organizaes de

de expanso e oferta de tecnologias de informao

mdia refletem a diversidade social por meio de suas

e comunicao que atendam s necessidades das

polticas de contratao e relaes trabalhistas; e

comunidades marginalizadas.

se os objetivos do servio pblico de radiodifuso

Debates CI

Metodologia de pesquisa

Os critrios da terceira categoria tambm exigem

So poucas as pesquisas empricas com abrangn-

saber se as operaes das emissoras pblicas de ra-

cia nacional no Brasil que procuram registrar as vises

diodifuso no sofrem discriminao, so reguladas

dos jornalistas sobre a qualidade das mdias. Assim,

SRIE

encontram-se legalmente definidos e protegidos.

por um sistema independente e transparente de

apresentamos aqui uma descrio pormenorizada de

governana e esto engajadas em dilogos com o

nossas etapas de formulao da metodologia empre-

pblico e as organizaes da sociedade civil. A autor-

gada, na expectativa de que estas informaes pos-

regulao outro aspecto a ser apurado, na forma

sam contribuir para o desenho de pesquisas futuras.

da existncia de cdigos internos com exigncias de

Com o objetivo de obter vises sobre qualidade

eqidade e imparcialidade. Alm disso, as emissoras

jornalstica relacionadas a aspectos da terceira, quarta

devem realizar pesquisas para conhecer os nveis de

e quinta categorias do Indicadores de desenvolvi-

confiana do pblico em sua programao e agir de

mento da mdia (UNESCO, 2010), um formulrio

forma a responder s percepes do pblico sobre

eletrnico foi gerado com os recursos da ferramenta

sua atuao.

Google Docs, de acesso livre, que oferece um link de

A quarta categoria se relaciona formao profis-

acesso direto s questes. Os inputs foram processa-

sional na rea, apurando as condies de qualificao,

dos eletronicamente e dispostos em planilha compa-

atuao de sindicatos e organizaes corporativas e

tvel com Microsoft Excel, j em formato adequado

de representao da sociedade em geral. Jornalistas,

tabulao necessria.

editores e diretores comerciais devem ter acesso a

A verso preliminar do formulrio foi construda

treinamento apropriado s suas necessidades, que

pela equipe de consultores da UNESCO formada pelo

inclusive proporcione a compreenso sobre o funcio-

autor e por Josenildo Guerra (Universidade Federal de

namento da democracia. Cursos acadmicos devem

Sergipe), Rogrio Christofoletti (Universidade Federal

estar disponveis a uma ampla diversidade de alunos.

de Santa Catarina) e Luiz Egypto de Cerqueira (Projor

Profissionais de mdia devem possuir o direito de se

Instituto para o Desenvolvimento do Jornalismo /

associar a sindicatos independentes e exercer essa vin-

Observatrio da Imprensa), e submetida a um pr-

culao. J os sindicatos e as associaes profissionais

teste com dez jornalistas selecionados. Com as obser-

devem oferecer servios de assistncia jurdica aos

vaes recolhidas no pr-teste, a verso definitiva

associados. No campo dos movimentos sociais, se

com 30 questes foi elaborada pela mesma equipe

espera que exeram sua atuao por meio de aes

(o Apndice I contm o formulrio na ntegra, com

jurdicas em defesa da liberdade de expresso e auxi-

as respostas em nmeros absolutos e percentuais).

qualidade jornalstica propostos em referncia ao

tes, explicando os propsitos da investigao e

documento Indicadores de Desenvolvimento da

informando nomes e contatos dos pesquisadores

Mdia, exceto duas, ligadas ao conceito de RSE

(Apndice IV).

(Responsabilidade Social Empresarial), que inclumos

As listas escolhidas como pblico-alvo da pesquisa

em funo de outra preocupao da Renoi situar-se

renem, pela natureza das entidades que as organi-

exatamente no campo da construo de indicadores

zaram, jornalistas provavelmente mais predispostos a

para a atuao responsvel da mdia.

endossar um papel mais ativo no exerccio de sua

Uma mensagem que chamamos de teaser, desti-

responsabilidade profissional. Os resultados devem,

nada a atrair a ateno do pblico-alvo da pesquisa

portanto, ser interpretados luz deste fator, e devem

e vencer resistncias comuns de quem recebe muito

ser feitas com prudncia quaisquer generalizaes

spam, circulou nos meses de abril e maio de 2009 em

que procurem estender sua validade para o conjunto

quatro listas diferentes de correio eletrnico (Apndice II): a) jornalistas cadastrados no mailing list da
Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (Andi),
que recebem diariamente, em funo de registro efetuado por eles prprios, as sugestes de pauta dessa
organizao de pesquisa, monitoramento e avaliao
da cobertura jornalstica de temas ligados preservao de direitos humanos por veculos de comunicao
de todo o Brasil; b) jornalistas cadastrados pelo Instituto Ethos para receber informaes da entidade, que
prov orientaes para que as empresas associadas
atuem em consonncia com regras e prticas objetivas
de responsabilidade social empresarial; c) jornalistas
cadastrados pela Mega Brasil, empresa que promove
congressos e seminrios de atualizao profissional
para profissionais de comunicao; d) jornalistas
associados da Abraji (Associao Brasileira de Jornalismo Investigativo).
Esta mensagem inicial descreveu sucintamente os
propsitos da investigao e antecipou que o destinatrio receberia, no dia seguinte, outra mensagem
(Apndice III) com um convite formal para participao na pesquisa e um link para acesso ao questionrio. Procedemos desta forma porque consideramos
que o envio de uma mensagem com link poderia
gerar desconfiana entre o pblico-alvo, que o associaria a spam, vrus, pishing etc, mas esta resistncia
poderia ser minimizada caso a mensagem com link
fosse precedida por comunicao anterior que esclarecesse o motivo do contato.
O questionrio pode ser acessado pelo link
<http://tinyurl.com/yggybgf>

dos jornalistas brasileiros.

Foram recebidas 275 respostas, assim distribudas:
47 (17,09%) provenientes do mailing list a acima;
103 (37,45%) da lista b; 111 (40,36%) da lista c;
e 14 (5,09%) da lista d. As quatro listas de destinatrios somam, juntas, cerca de cinco mil nomes;
desta forma, o retorno foi de 5,5%. Consideramos
que, se de um lado o preenchimento eletrnico do
formulrio pode ter facilitado a participao na pesquisa, de outro lado sua extenso, com 30 questes,
algumas com enunciado de quatro linhas, pode ter
sido um desestmulo. Embora cientes deste ltimo
fator, optamos por manter o formato escolhido porque consideramos que as respostas obtidas, ainda
que talvez em menor nmero do que seria possvel
receber com questionrios mais concisos, so bastante representativas para nossos objetivos.
Do total da amostra, 50 (18,18%) dos respondentes informaram atuar em assessorias de comunicao
de rgos pblicos e empresas pblicas e privadas;
18 (6,54%) registram informaes incompletas, que
no permitiram a identificao de seu veculo de origem ou rea de atuao; 15 (5,45%) informaram ser
freelancers, e 11 (4%) no apresentaram qualquer informao nesse campo do questionrio; os demais
181 (65,81%) informaram por completo o nome de
seus veculos de origem e, entre estes, esto jornais
como Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo, O
Globo, Valor Econmico e Zero Hora, e emissoras de
TV como Record, Cultura, Bandeirantes, Globo News
e RBS, alm de dezenas de veculos setoriais, mas
com independncia editorial e cobertura jornalstica
de reas diversas como meio ambiente, cultura, produo industrial e logstica de mercado.

19

Debates CI

Um breve texto de abertura antecipou as ques-

SRIE

De maneira geral, as questes colocam conceitos de

relevantes sobre qualidade jornalstica e devem ser

nico foi nico, isto , o mesmo endereo foi enviado

devidamente tabulados e considerados em etapa fu-

para todos os destinatrios. A ferramenta utilizada

tura da pesquisa.

no permitiu o controle de resposta por IP (Internet

Os 179 respondentes da amostra final esto assim

Protocol) do usurio. A falta de um controle mais

distribudos: 35 (19,55%) provm do mailing list a

exato poderia resultar em duplicidade de resultados,

(Andi); 57 (31,84%) da lista b (Instituto Ethos); 77

tanto por erro no envio das respostas quanto por uma

(43,01%) da lista c (Mega Brasil); e 10 (5,58%) da

possvel tentativa de um respondente de distorcer os

lista d (Abraji).

resultados. No entanto, na checagem dos dados, ve-

As seis primeiras questes de nosso instrumento

rificou-se que um nico jornalista possua suas res-

de coleta de dados obtiveram informaes sobre o

postas possivelmente repetidas em trs registros

perfil dos respondentes: nome e Estado de origem do

da planilha, problema que deve ter sido causado ao

veculo onde trabalham, tempo de experincia profis-

se pressionar desavisadamente o boto enviar trs

sional, funo exercida nas redaes, nvel de remu-

vezes. possvel que trs jornalistas diferentes te-

nerao e esfera de influncia de seus veculos.

A questo 7a procurou verificar a possvel con-

os campos, mas, por segurana, dois desses registros

cordncia dos jornalistas em relao a um conceito

de qualidade especfico, entendido como a capaci-

apenas um registro unvoco.

dade de os veculos de comunicao representarem

Debates CI

nham apresentado respostas coincidentes em todos

foram excludos da tabulao final, mantendo-se
Excluindo, do total da amostra de 275 responden-

as vises de todo o espectro poltico e uma vasta

SRIE

20

O link para preenchimento do formulrio eletr-

tes, os jornalistas atuantes em assessorias de comu-

gama de interesses sociais, inclusive aqueles dos se-

nicao (50), os freelancers (15), aqueles que no

tores mais vulnerveis da sociedade. J a questo

apresentaram informaes suficientes para sua iden-

7b avaliou a medida com a qual o veculo de origem

tificao (29) e alguns registros por possvel repetio

do respondente efetivamente aplicaria o conceito de

(2), chegamos finalmente ao nmero de 179 registros

qualidade proposto pela questo 7a.

que, seguramente, correspondem ao mesmo nmero

A questo 8a situou os cdigos de tica profis-

de jornalistas atuantes em veculos de comunicao

sional como referncia para a busca da qualidade

de todo o Brasil que responderam ao nosso convite.

jornalstica e questionou os respondentes acerca da

Este o nmero efetivamente considerado nos resul-

validade de tal definio, enquanto a questo 8b pro-

tados discutidos abaixo.

curou obter um indicador da determinao do veculo

Assessores de comunicao e freelancers prestam,

em perseguir a consecuo desse conceito de qualidade.

obviamente, servios de enorme relevncia social e

Na questo 9a, procurou-se verificar a adeso

profissional no campo do jornalismo, mas foram ex-

dos respondentes a um conceito segundo o qual as

cludos da amostra final caracterizada abaixo porque

instncias internas de regulao como manuais de

nossa pesquisa claramente se destinou a obter vises

redao, ombudsman e conselhos de leitores so me-

sobre qualidade jornalstica de profissionais atuantes

canismos importantes de busca de qualidade imple-

em veculos de comunicao de circulao geral, ou

mentados pelas prprias organizaes jornalsticas.

setorizada, mas com independncia editorial. Infeliz-

A medida com que o veculo de origem do respondente

mente, como a mecnica de circulao do question-

praticaria esse conceito foi apurada pela questo 9b.

rio de pesquisa no foi capaz de evitar que outros

A existncia de meios externos de acompanha-

profissionais o respondessem, fomos forados a ini-

mento e crtica de mdia como observatrios e instn-

cialmente receber todas as respostas e separar poste-

cias de regulao destinados a contribuir para a

riormente os registros em desacordo com o propsito

elevao dos padres de qualidade jornalstica foi

de nossa investigao. Mas reconhecemos, no en-

proposta como referncia de qualidade pela questo

tanto, que 65 registros (50 assessores de comunica-

10, que teve o objetivo de verificar a aceitao de

o e 15 freelancers) tambm devem conter vises

tais meios.

A qualidade do jornalismo pode ser afetada

a adeso dos jornalistas a tal conceito. A questo

quando os profissionais da rea so ameaados por

15b se referiu ao grau de implantao ou discusso

instrumentos legais de coero que afetem a liber-

da RSE pelo veculo de origem do respondente.

dade de imprensa. A adeso a este enunciado foi in-

Na questo 16a, foram propostas trs metas para

vestigada pela questo 11a, enquanto a questo

a formao acadmica em jornalismo: incluir conhe-

11b inquiriu os respondentes sobre a frequncia

cimento sobre a contribuio da mdia para a con-

com que seriam ameaados por tais instrumentos em

solidao da democracia, proporcionar o estudo de

seu dia a dia.

tcnicas e estratgias para expressar a diversidade de

jornalismo tambm pode ser afetada caso as organi-

dos e aquisio de habilidades de jornalismo inves-

zaes privilegiem certas vises e excluam outras

tigativo, e no meramente reativo aos acontecimentos.

perspectivas em funo de interesses especficos, in-

Procurou-se ento apurar a concordncia dos jorna-

dagando os respondentes sobre sua concordncia

listas com tais metas, enquanto a questo 16b in-

com tal afirmao. J a questo 12b procurou co-

dagou especificamente a respeito da presena de

nhecer a frequncia com que os jornalistas seriam for-

profissionais com uma formao assim pensada no

ados a adotar certa perspectiva em suas matrias

veculo de origem do respondente. Ainda centrada no

para ajust-las s posies polticas do veculo.

tema, a questo 16c indagou os jornalistas sobre

21

dos empregadores para a participao dos jornalistas

O acesso s tecnologias de informao e comuni-

Debates CI

posicionamentos relevantes sobre os assuntos enfoca-

em congressos, seminrios, palestras e cursos de

cao (TICs) para a correta execuo do trabalho de

SRIE

A questo 12a props que a qualidade do

atualizao profissional foi proposto pela questo

apurao jornalstica foi posto como essencial na

13a como passo importante na busca da qualidade

busca por qualidade pela questo 17a, que verifi-

editorial. Procurou-se ento apurar a concordncia

cou a concordncia dos respondentes com essa ideia.

O apoio financeiro, operacional, logstico etc.

com essa ideia, ao passo que a questo 13b indagou os respondentes sobre a freqncia com que
receberiam apoio de seus veculos de origem.
A questo 14a props que os jornalistas deveriam possuir conhecimento para produzir anlises
precisas e independentes e dominar os instrumentos
necessrios obteno de elevados padres de excelncia tcnica (equilbrio, pluralidade e expresso
de vises autnticas, livres de manipulao indevida). A aceitao de um princpio to especfico foi
ento investigada, ao passo que a questo 14b
teve o objetivo de apurar se o veculo de origem do
respondente possuiria profissional com tais conhecimentos.
A Responsabilidade Social Empresarial (RSE), conceito adotado crescentemente por empresas de todos
os setores da economia em todo o mundo, inclusive

sua satisfao com a prpria formao profissional.

J a questo 17b buscou informaes sobre a disponibilidade das TICs e de conhecimento para utilizlas de maneira eficiente nas redaes.
A questo 18a foi ao encontro de uma questo
essencial do trabalho jornalstico e apurou a adeso
ideia de que prazos de produo e recursos (como
transporte e equipamentos) adequados so imprescindveis busca por qualidade. O grau de satisfao
dos jornalistas com esses fatores foi sondado pela
questo 18b.
Por fim, a questo 19 indagou os respondentes
sobre a existncia e a frequncia de utilizao, em seu
veculo de origem, de sistemas de controle e reduo
de erros, com sees ou colunas para publicar retificaes e conceder direito de resposta.

no Brasil, foi tratada na questo 15a, que indicou

Resultados

a tica na gesto de recursos humanos, a transparn-

O preenchimento do nome do respondente foi

cia administrativa e o incentivo a perfis criativos e

opcional; 123 informaram nome completo, seis infor-

inovadores como caractersticas das empresas jorna-

maram apenas o primeiro nome e os demais 50 pre-

lsticas socialmente responsveis, e procurou verificar

feriram permanecer annimos (embora a questo

sobre o nome do veculo de origem tenha registrado

ao menos essa informao).

Debates CI
SRIE

foi apurada por questo que verificou a frequncia

Do total de 179 respondentes, 66% so da Regio

com a qual os veculos de origem dos respondentes

Sudeste e 70% tm mais de dez anos de experincia

efetivamente adotam a tica como guia de conduta:

profissional.

sempre, na maioria das vezes, raramente ou

Em relao funo atual exercida, o perfil se di-

nunca; e, novamente, inclumos ainda uma opo

vide: 9% da amostra atuam nas reas de pauta e pro-

de resposta com a qual o respondente poderia admitir

duo, 41% so reprteres e 47% trabalham na

a incapacidade dos profissionais do veculo a respeito,

edio (os restantes no responderam a esta ques-

no caso para implementar cdigos de tica profis-

to).

sional. No total, 93% dos respondentes afirmaram

So jornalistas com os seguintes nveis de remu-

que seu veculo sempre ou na maioria das vezes

nerao: 50% da amostra recebem no mnimo R$ 4

atua de acordo com os cdigos de tica profissional.

mil, enquanto 21% ganham entre R$ 2 mil e 3 mil.

22

A aplicao deste conceito na prtica profissional

Apenas 13% recebem entre R$ 1 mil e 2 mil.

3) Instncias internas de regulao como manuais de redao, ombudsman e conselhos de leitores

Cerca de 55% dos respondentes est em veculos

so mecanismos importantes de busca de qualidade

considerados por eles prprios como de influncia

implementados pelas prprias organizaes jornals-

regional e nacional.

ticas (96% de concordncia).

Obteve-se alto ndice de adeso em mdia acima de

A implementao deste conceito foi verificada

90% a 12 conceitos de qualidade que definimos de

por questo que indagou os jornalistas a respeito da

acordo com prescries do documento Indicadores

existncia de ao menos uma dessas instncias em

de desenvolvimento da mdia (UNESCO, 2010). Desta

seus meios de origem e da frequncia com que ela

forma, a maioria dos respondentes concorda que:

seria realmente considerada: sempre, na maioria

1) A qualidade de um veculo jornalstico est

relacionada sua capacidade de representar as vises
de todo o espectro poltico e uma vasta gama de
interesses sociais, inclusive aqueles dos setores mais
vulnerveis da sociedade (94% de concordncia
com este conceito de qualidade).
A aplicao deste conceito foi verificada por questo
que indagou os jornalistas a respeito da frequncia
com que seu veculo de origem de fato atuaria de
acordo com tal princpio (sempre, na maioria das

das vezes, raramente ou nunca; e, desta vez, a

ltima opo permitiu o registro de que o veculo do
respondente no contaria com tais mecanismos de
qualidade jornalstica. Uma apertada maioria (56%)
afirmou que seu veculo possui ao menos uma das
instncias de regulao e sempre ou na maioria das
vezes atua de acordo com ela. Mas um tero (33%)
dos respondentes declarou que seu veculo no conta
com tais mecanismos de qualidade jornalstica.
4) A existncia de meios externos de acompanhamento e crtica de mdia como observatrios e ou-

vezes, raramente ou nunca; e inclumos ainda

tras instncias de regulao so importantes para

uma opo de resposta com a qual o respondente po-

aferir e colaborar para a elevao dos padres de

deria admitir que o veculo no conta com profissio-

qualidade jornalstica (95% de concordncia).

nais capazes de buscar esse indicador de qualidade).

5) A qualidade do jornalismo pode ser afetada

Aqui, comea-se a registrar a percepo positiva que

quando os profissionais da rea so ameaados por

os respondentes em geral demonstraram possuir de

instrumentos legais de coero que afetem a liber-

suas mdias de origem. No total, 91% deles afirma-

dade de imprensa (94% de concordncia).

ram que seu veculo opera sempre ou na maioria

Relacionada a este conceito, uma questo ainda

das vezes de acordo com tal conceito de qualidade.

verificou a frequncia com que os veculos de atuao

2) Os cdigos de tica profissional so referncia

dos jornalistas seriam limitados por tais instrumentos:

para a busca da qualidade jornalstica (95% de

sempre, quase sempre, raramente ou nunca;

concordncia).

e, segundo a ltima opo de resposta, o respon-

dente poderia indicar que seu veculo no contaria

possuiriam profissionais com conhecimento terico

com profissionais capazes de distinguir as implica-

e prtico para atender tais requisitos. A ltima opo

es de tais instrumentos. Cerca de 77% dos jorna-

de resposta permitiu ao respondente assinalar que

listas afirmou que seu veculo raramente ou nunca

veculo possuiria jornalistas que no se preocupam

se via ameaado por restries legais liberdade de

com a busca de requisitos. Cerca de 80% afirmou

imprensa, enquanto 21% se disseram sempre ou

que seus veculos sempre ou quase sempre con-

quase sempre ameaados.

tam com jornalistas capazes nesse sentido especfico.

6) A qualidade do jornalismo tambm pode ser

9) A busca por qualidade nas organizaes

afetada caso as organizaes privilegiem certas vises

jornalsticas tambm exige a implementao de pr-

e excluam outras perspectivas em funo de interes-

ticas de Responsabilidade Social Empresarial (RSE),

ses especficos (97% de concordncia).

como tica na gesto de recursos humanos, transpa-

A aplicao deste conceito foi apurada por ques-

inovadores (97% de concordncia).

Dada a novidade deste conceito, sua aplicao foi

suas matrias para ajust-las s posies polticas do

verificada por uma questo que considerou, alm da

veculo: sempre, quase sempre, raramente ou

prpria existncia de empresas nas quais a prtica de

nunca; e, na ltima opo de resposta, o respon-

RSE poderia j ser uma realidade, tambm a mera

dente poderia indicar que seu veculo no contaria

possibilidade de ao menos ser eventualmente dis-

com profissionais capazes de distinguir suas posies

cutida. Assim, menos de um tero dos respondentes

Debates CI

23

se sentiriam forados a adotar certa perspectiva em

polticas. Cerca de 77% dos respondentes afirmou

(30%) afirmou que seu veculo de atuao j exer-

SRIE

to que verificou a frequncia com que os jornalistas

rncia administrativa e incentivo a perfis criativos e

que raramente ou nunca se sentiam forados a

cita sua RSE, enquanto 15% esto em fase de im-

repercutir as perspectivas do veculo em suas mat-

plementao de prticas de RSE. Desta forma, 45%

rias, enquanto 21% manifestaram que sempre ou

dos veculos esto sintonizados a tais formas de

quase sempre eram levados a faz-lo.

gesto. Os restantes, ou 52% (excludos do clculo

7) O apoio financeiro, operacional, logstico

os que no responderam a esta questo), afirmaram

etc dos empregadores para a participao dos jor-

que seu veculo eventualmente discute a necessi-

nalistas em congressos, seminrios, palestras e cursos

dade de implementar prticas de RSE, no ser

de atualizao profissional importante na busca da

capaz de implementar prticas de RSE, ainda que re-

qualidade editorial (98% de concordncia).

conhea seu valor ou no ser capaz de reconhecer

Outra questo apurou a frequncia com que o ve-

necessrios obteno de elevados padres de exce-

o valor de conceitos de RSE.

10) Para um jornalista atingir altos nveis de qualidade em seu trabalho, deve ter uma slida formao
acadmica, que tenha includo conhecimento sobre
a contribuio da mdia para a consolidao da democracia; estudo de tcnicas e estratgias para expressar a diversidade de posicionamentos relevantes
sobre os assuntos enfocados; e aquisio de habilidades
de jornalismo investigativo, e no meramente reativo
aos acontecimentos (88% de concordncia).

lncia tcnica (equilbrio, pluralidade e expresso de

A situao do veculo de origem do respondente

vises autnticas, livres de manipulao indevida)

a este respeito foi apurada por questo que indagou

(99% de concordncia).

se o meio sempre, na maioria das vezes, rara-

culo de origem do respondente proporcionaria essa

forma de apoio, e neste caso as respostas foram
bastante divididas: sempre (13%), quase sempre
(29%), raramente (28%) ou nunca (18%). Uma
minoria (11%) afirmou nunca ter solicitado apoio.
8) Na busca por qualidade editorial, os jornalistas
devem possuir conhecimento para produzir anlises
precisas e independentes e dominar os instrumentos

A aplicao deste conceito foi verificada por

mente ou nunca possuiria jornalistas com slida

questo que indagou os jornalistas se seus veculos

formao acadmica no sentido especificado. Quase

sempre, quase sempre, raramente ou nunca

70% dos respondentes afirmaram que seus veculos

Quase 70% dos respondentes afirmaram que seus

listas assim qualificados. Para 27%, seus veculos

veculos de origem possuem sistemas de controle e

raramente ou nunca contam com pessoas de

reduo de erros, utilizados frequentemente ou

tal formao. A ltima opo de resposta a esta ques-

ocasionalmente.

to permitiu o registro o veculo possui jornalistas

Alguns cruzamentos de dados entre questes

sem qualquer formao acadmica, que obteve ape-

revelaram tendncias que merecem ateno. Consi-

nas 1%.

derando somente os jornalistas que afirmam que

Ainda a respeito deste conceito de qualidade,

raramente ou nunca se sentem forados a adotar

outra questo verificou o grau de satisfao do

certa perspectiva em suas matrias para ajust-las s

respondente com sua formao: muito satisfeito,

posies polticas do veculo, temos que:

a) 61% esto em veculos que possuem e seguem

insatisfeito. Segundo a ltima opo de resposta a

sempre ou na maioria das vezes instncias internas

esta questo, o respondente no seria capaz de

de regulao como manuais de redao, ombudsman

avaliar a adequao de sua formao diante das exi-

e conselhos de leitores, enquanto 38% esto em

gncias de seu trabalho. Quase 80% se declararam

veculos que no contam com tais mecanismos, ou

muito satisfeitos ou razoavelmente satisfeitos

os possuem mas raramente ou nunca os seguem

(para toda a amostra, os nmeros so 56% e 43%,

Debates CI

razoavelmente satisfeito, um pouco satisfeito e

com sua formao.

o e comunicao (TICs) para a correta execuo do

b) 46% esto em veculos que sempre ou quase

SRIE

24

sempre ou na maioria das vezes possuem jorna-

trabalho de apurao jornalstica essencial na busca

sempre concedem apoio para participao em even-

por qualidade (90% de concordncia).

tos de atualizao profissional, enquanto 39% esto

11) O amplo acesso s tecnologias de informa-

respectivamente).

Cerca de 71% dos respondentes afirmou atuar

em veculos que raramente ou nunca concedem

em veculos nos quais as TICs disponveis e o conhe-

apoio para participao em eventos de atualizao

cimento para us-las com eficincia sempre ou

profissional (para toda a amostra, os nmeros so

quase sempre so suficientes.

42% e 46%, respectivamente).

12) Os prazos de execuo das atividades de

c) 77% esto em veculos que j exercitam sua

reportagem, redao e edio e os recursos de logs-

RSE, esto em fase de implementao de prticas

tica disponveis (transporte, equipamentos etc.) devem

de RSE ou eventualmente discutem a necessidade

ser adequadamente dimensionados para sustentar a

de implementar prticas de RSE, enquanto 20%

busca por qualidade jornalstica (98% de concor-

esto em veculos que no sero capazes de imple-

dncia).

mentar prticas de RSE, ainda que reconheam seu

Cerca de 66% dos respondentes afirmou que seu

valor ou no sero capazes de reconhecer o valor

veculo sempre ou na maioria das vezes propor-

de conceitos de RSE (para toda a amostra, os nme-

ciona prazos e recursos adequados para se atingir

ros so 69% e 29%, respectivamente).

qualidade, enquanto 28% declararam que seu veculo raramente o faz.

d) 76% esto em veculos que sempre ou na

maioria das vezes possuem jornalistas com slida

De certa forma, relacionada a esta questo est a

formao acadmica, enquanto 22% esto em ve-

existncia de sistemas de controle e reduo de

culos que raramente ou nunca possuem jornalistas

erros, com sees ou colunas para publicar retifica-

com slida formao acadmica ou possuem jor-

es e conceder direito de resposta nos meios de co-

nalistas sem qualquer formao acadmica (para

municao, j que o reconhecimento de falhas se

toda a amostra, os nmeros so 69% e 28%, respec-

associa admisso de que as rotinas industriais de

tivamente).

produo da notcia podem, por suas prprias limita-

e) 74% esto em veculos que sempre ou na maio-

es de tempo e pela dependncia de fontes de cre-

ria das vezes proporcionam prazos e recursos ade-

dibilidade eventualmente questionvel, gerar erros.

quados para se atingir qualidade, enquanto 25%

esto em veculos que raramente ou nunca propor-

propostos indica que, ao menos entre a amostra son-

cionam prazos e recursos adequados para se atingir

dada, a atuao profissional est solidamente relacio-

qualidade (para toda a amostra, os nmeros so 66%

nada a princpios claros, objetivos e atuais segundo

e 33%, respectivamente).

as prescries de uma organizao multilateral atenta

qualidade das mdias em todo o mundo.

cinco eixos de cruzamentos acima, envolvendo a

combinao de diversos conceitos de qualidade
jornalstica, entre os 12 que formulamos segundo o
documento Indicadores de desenvolvimento da
mdia (UNESCO, 2010), sugere que jornalistas com
mais autonomia e independncia, ou seja, que raramente ou nunca se sentem forados a adotar certa
perspectiva em suas matrias para ajust-las s posies polticas do veculo, esto com mais frequncia
em veculos de comunicao que possuem instncias internas de regulao; concedem apoio para participao em eventos de atualizao profissional;
exercitam sua RSE; possuem jornalistas com slida formao acadmica no sentido especfico aqui considerado; e proporcionam prazos e recursos adequados
para se atingir qualidade. Ou, raciocinando inversamente, podemos considerar que veculos com estas
qualidades esto positivamente relacionados com
mais independncia e autonomia dos jornalistas, ou
se apresentam justamente como um local onde os

com a qualidade das mdias e da informao jornalstica deve ter contribudo para que os resultados fossem
altamente positivos, indicando elevada concordncia
com os conceitos de qualidade propostos. Tambm so
jornalistas mais experientes e salrios relativamente
mais elevados, considerando-se a mdia da categoria.
Os conceitos que parecem aplicados com mais

25

frequncia nos veculos dos jornalistas sondados so

os de nmero 1 e 2. Mais de 90% dos respondentes

pacidade de representar as vises de todo o espectro

Debates CI

A interpretao dos nmeros resultantes destes

O fato de os respondentes estarem registrados em

listas de correio eletrnico de entidades preocupadas

poltico) e obedincia a normas ticas.

SRIE

Discusso dos resultados

afirmaram atuar em veculos caracterizados pela

efetivao de princpios editoriais de pluralismo (ca-

Em menor escala, mas ainda com nmeros que

sugerem grande adeso aos respectivos princpios,
esto os conceitos 5, 6, 8 e 11. Acima de 70% dos
respondentes afirmaram atuar em veculo que raramente ou nunca se v ameaado por restries
legais liberdade de imprensa ou se sente forado
a repercutir as perspectivas do veculo em suas
matrias, e sempre ou quase sempre conta com

jornalistas podem atuar com mais liberdade, sem ne-

jornalistas que dominam o conhecimento necessrio

cessariamente serem forados a repercutir as perspec-

produo de anlises precisas e independentes e

tivas polticas do veculo em suas matrias. Embora os

ao uso eficiente de tecnologias de comunicao e

nmeros que sustentem estas percepes sejam ape-

informao.

nas um pouco maiores que aqueles referentes ao con-

Embora a valorizao de instncias externas de

junto da amostra, pode-se dizer que eles apontam

acompanhamento e crtica de mdia como observa-

tendncias efetivas, manifestadas em cinco cruza-

trios de imprensa seja elevada (95%), o mesmo no

mentos distintos de dados.

ocorre com as instncias internas. Pouco mais da me-

Considerando agora os resultados em geral, po-

tade dos respondentes afirmou que seu veculo possui

demos sustentar que a amostra sondada parece estar

ao menos uma delas (conceito 3), especificadas pela

esclarecida a respeito da importncia de critrios de

questo 9a como manuais de redao, ombudsman

qualidade que, embora tenham sido definidos de

e conselhos de leitores. Embora estes mecanismos

acordo com a viso especfica sobre o tema apresen-

sejam bastante diferentes entre si e exijam compro-

tada pelo documento da UNESCO, possuem ampla

missos e recursos distintos para sua implantao,

validade, a ponto de serem aqui considerados algo

foram agrupados na mesma questo porque a pre-

adequado para aplicao generalizada. Isto , a ele-

sena de um deles j sinaliza a preocupao sistem-

vada concordncia com os 12 conceitos de qualidade

tica das empresas de mdia com a qualidade. Este

indicador pode, desta forma, ser considerado espe-

adequada a uma pesquisa associada a uma organiza-

cialmente negativo, apontando a distncia ainda a ser

o multilateral.

percorrida pelas mdias na institucionalizao de procedimentos formais de busca de qualidade.

afirmar ter problemas com prazos e condies indica

Outro indicador preocupante se relaciona ao con-

que o tradicional obstculo ainda existe. Assim, se

ceito 7. Embora 98% dos respondentes tenham ma-

possvel que ele seja menos frequente na atualidade,

nifestado concordncia a respeito da importncia da

tambm possvel que muitos respondentes tenham

participao em eventos de atualizao profissional,

preferido menosprez-lo.
Apesar de ainda elevados, os ndices de concor-

ofereceu apoio ou este nem chegou a ser solicitado

dncia com os conceitos 10 (88%) e 11 (90%) so os

pelo respondente, provavelmente devido expecta-

menores entre os 12 formulados. No caso do conceito

tiva de no receb-lo. Isto sugere uma confirmao,

10, podem ser oferecidas algumas razes possveis

ao menos entre a amostra sondada, da percepo

para a menor adeso. Sob ele, props-se que uma

generalizada, entre os acadmicos da rea de comu-

formao acadmica slida deveria incluir conheci-

nicao, de que muitos jornalistas tendem a descon-

mento sobre a funo da mdia no fortalecimento da

siderar a relevncia de atualizar-se, conservando o

democracia, sobre como permitir a expresso da diversidade de informaes e interpretaes no jorna-

de mudanas do ordenamento legal e institucional

lismo e sobre tcnicas de jornalismo investigativo.

Debates CI

57% afirmam que seu veculo raramente ou nunca

mesmo saber profissional por dcadas, a despeito

trazerem transformaes de grande magnitude para

Ora, em um pas marcado pela recente experincia

SRIE

26

De qualquer forma, o fato de um tero da amostra

a sociedade, a poltica e a economia, a serem devida-

de mais de duas dcadas de ditadura militar, no qual

mente assimiladas pelos critrios de produo da

a mdia explorada principalmente com fins comer-

notcia.

ciais, com fraca tradio de servio pblico, natural

Um indicador ambguo se assenta sobre o con-

que a prpria formao profissional inclua escasso

ceito de qualidade 12. Praticamente dois teros dos

conhecimento sobre o papel dos meios de comunica-

respondentes afirmaram atuar em veculo que sempre

o na expanso da democracia. Talvez os prprios

ou quase sempre proporciona prazos e recursos

respondentes tenham dificuldade de se lembrar dos

adequados para se atingir qualidade, e um tero

contedos escolares correspondentes a essa temtica.

afirmou trabalhar em veculo que raramente ou

Alm disso, quando prevalece o carter comercial

nunca o faz.

da mdia, a mais proeminente tarefa de uma matria

Se a maioria informa no ter problemas com li-

jornalstica ser a de atrair e manter o interesse do

mites de tempo e condies e infraestrutura para

consumidor, o que talvez no seja sempre compatvel

reportagem, teria sido solucionado para esses respon-

com a obrigao de expressar a diversidade de posi-

dentes o obstculo historicamente e mais comumente

cionamentos relevantes ao assunto enfocado.

citado pelos jornalistas como o responsvel pelas

Assim, embora provavelmente os respondentes

insuficincias da notcia. No entanto, o enxugamento

compartilhem o saber comum da rea sobre a impor-

das redaes e o acmulo de funes tm sido de-

tncia de ouvir os dois lados da histria, talvez no

nunciados com regularidade pelos sindicatos profis-

reconheam outras tarefas pertinentes expresso do

sionais, e no haveria um fator objetivo de mudana

pluralismo e portanto o associem em menor grau

que nos leve a crer que, subitamente, prazos e con-

slida formao em jornalismo. Por fim, vale dizer que

dies tenham sido ampliados. Assim, uma explicao

jornalismo investigativo tema controverso na rea.

plausvel para este resultado pode ser a de que a

Muitos vem a expresso como redundante: afinal,

autoimagem construda pelos respondentes foi ex-

todo jornalismo seria investigativo. No entanto, pa-

cepcionalmente positiva e talvez reflita certa idealiza-

rece mais importante hoje a viso de que o jornalismo

o de suas condies de trabalho, produzida em

habitualmente praticado de maneira reativa aos

funo da necessidade de se oferecer uma resposta

acontecimentos, e desta forma as prticas investiga-

des aparentemente no problemticas em busca de

o GNM Group desenvolve processos de produo que

fatos obscuros que meream escrutnio. E neste caso

valorizam materiais reciclveis e so baseados em

so necessrias habilidades mais complexas, possivel-

parcerias com fornecedores comprometidos com a

mente ignoradas por alguns respondentes.

questo, alm de incentivar anunciantes preocupa-

J em relao ao conceito 11, sob o qual se pro-

o com consumo e sustentabilidade. J as temticas

ps a importncia do amplo acesso s novas tecnolo-

sociais devem, segundo os princpios editoriais rela-

gias de informao e comunicao para a atividade

cionados, ser cobertas com abordagens abrangentes,

jornalstica, possvel estimar a existncia de uma ati-

exploradas com base na diversidade de perspectivas

tude de resistncia dos jornalistas ao uso em profun-

sociais, econmicas, polticas e cientficas relevantes

didade das ferramentas de pesquisa informatizadas,

(p. 5).

de resto bastante comum em diversas outras reas

Qual seria a relao entre o contexto internacional

profissionais, e natural em funo da velocidade das

e a realidade brasileira? Em outra etapa de nossa in-

mudanas tecnolgicas e da necessidade de cons-

vestigao, caracterizada e comentada por colabora-

tante atualizao para o domnio efetivo dos novos

dores Christofoletti (2010), Egypto (2010) e Guerra

recursos.

(2010) , sondamos mais de duas dezenas de editores

Uma questo de especial relevncia para ns foi a

dos principais veculos de comunicao brasileiros e

que, referindo-se ao conceito de RSE (Responsabili-

pudemos obter uma indicao que sugere a confir-

dade Social Empresarial), procurou aferir o grau de

mao de nossa expectativa de que, no Brasil, pouco

desenvolvimento, nos veculos de comunicao dos

se tem notcia de tais estgios mais avanados de pr-

respondentes, de instrumentos relacionados (conceito

ticas de responsabilidade social empresarial. Assim,

de qualidade de nmero 9, questes 15a e 15b).

medida que a questo 15a associa RSE simples-

O nmero relativamente elevado de jornalistas que

mente a tica na gesto de recursos humanos, trans-

afirmaram atuar em veculo que j exercita sua RSE

parncia administrativa e incentivo a perfis criativos e

(30%) ou est em fase de implementao de prti-

inovadores, podemos estimar que as iniciativas dos

cas de RSE (15%) deve ser contextualizado.

veculos de origem dos respondentes na rea so mais

Como RSE, consideramos um contexto especfico,

incipientes e no tm paralelo com o avano do res-

regulado pela Isas (International Standardization and

pectivo contexto internacional. O que praticamente

Accreditation Services) com a expertise da The Media

um tero dos respondentes apontou como uma rea-

and Society Foundation em suas normas BC9001: 2003

lidade j em operao deve ser a prtica de aes mais

e P9001: 2005, de padronizao de instrumentos de

simples, relacionadas, provavelmente, atuao trans-

gesto de qualidade para a indstria de radiodifuso

parente de um departamento de recursos humanos

e mdia impressa, que cobrem 13 reas: qualidade da

que possua critrios de avaliao, promoo etc.

informao; qualidade do contedo; tica; indepen-

O carter incipiente das experincias na rea fica

dncia editorial; relaes com anunciantes; relaes

mais ntido quando avaliamos a porcentagem de alter-

com o pblico; relaes com autoridades pblicas;

nativas questo 15b que posicionam o veculo de

transparncia; pesquisa de pblico; gesto de recursos

origem dos respondentes como empresa que even-

humanos; organizao de trabalho; infraestrutura;

tualmente discute a necessidade de implementar

relaes com fornecedores (ISAS; MSF, 2007).

prticas de RSE (23,46%), no ser capaz de im-

Pensamos tambm em experincias avanadas

plementar prticas de RSE, ainda que reconhea seu

como o programa da companhia britnica The Guar-

valor (17,87%) e no ser capaz de reconhecer o

dian News & Media Group (GMN, 2008), que consiste

valor de conceitos de RSE (11,17%). Estas trs res-

na implementao de aes que conduzem o cresci-

postas somam 52,50% do total. Para pouco mais de

mento de seus veculos de maneira sustentvel, quanto

metade dos respondentes, a RSE ainda parece algo

aos aspectos de preservao ambiental e reduo das

distante e de difcil implementao. E neste caso o

27

Debates CI

desigualdades sociais. Em relao ao meio ambiente,

SRIE

tivas se diferenciam medida que vasculham realida-

que eles devem ter associado ao conceito ainda

mento da democracia, em direo afirmao do

algo genrico, conforme sugerido pelo enunciado de

papel do jornalismo na sustentao do debate pblico

nossas questes 15a e 15b. Se o enunciado efe-

democrtico. um cenrio otimista, projetado por si-

tivamente mencionasse caractersticas do contexto

nais consistentes que autorizam perspectivas de evo-

internacional de RSE, provavelmente a defasagem das

luo do campo profissional do jornalismo no Brasil.

respostas que obtivemos seria maior.

Tambm cabe indicar que nossa pesquisa contribuiu para lastrear o valor do documento Indicadores

Consideraes finais
A elevada adeso da amostra de jornalistas sondados a exigentes conceitos de qualidade jornalstica,
relacionados s proposies de uma organizao
multilateral, nos leva a formular perspectivas positivas
28

para o aperfeioamento das mdias brasileiras.

Obviamente, os altos ndices de concordncia com

SRIE

Debates CI

complexas exigncias atividade jornalstica devem

ser vistos com reserva. Provavelmente, eles se devem
em parte predisposio de nossa amostra selecionada a valorizar determinadas prticas e valores saudveis, e em outra medida possivelmente talvez a uma
espcie de idealizao das funes sociais da profisso.
A irregular tradio democrtica brasileira, a forte
presena de elementos de patrimonialismo e autoritarismo na cultura poltica do pas e o insuficiente desenvolvimento do servio pblico de radiodifuso,
fatores que merecem especial ateno sob a perspectiva do Novo Institucionalismo, poderiam predizer
resultados opostos queles aqui obtidos. Isto , em

de desenvolvimento da mdia (UNESCO, 2010) como

base objetiva, capaz de fornecer referncias de grande
importncia para as diversas propostas atualmente
em construo em torno do Programa Internacional
para o Desenvolvimento da Comunicao da UNESCO.
Por fim, para desdobramentos de pesquisa semelhantes, sugerimos a necessidade de empregar esforos para ampliar a base de profissionais a ser includa
nas sondagens, possivelmente por meio de contatos
diretos com os comandos empresariais de grandes
veculos de comunicao. E indicamos tambm a
pertinncia de gerar, com amostras mais numerosas,
cruzamentos entre os resultados de questes selecionadas, a fim de captar nuances dadas por cortes de
distintos perfis profissionais, o que pode resultar em
estratificaes reveladoras sobre hbitos e valores associados a fatores como sociabilidades nas redaes,
segmentos de atuao e caractersticas da formao
profissional.

Agradecimentos

funo dessas caractersticas da cultura poltica na-

A Fbio Senne, do Ncleo de Qualificao e Rela-

cional, poderamos esperar uma baixa valorizao

es Acadmicas da Andi; Patricia Saito, da Rede

de uma qualidade jornalstica como o pluralismo, que

Ethos de Jornalistas; Plnio Bortolotti e Angelina

tende a ser menosprezado quando se aceita o papel

Nunes, da Abraji; e Eduardo Ribeiro, da Mega Brasil,

do jornalismo na defesa de perspectivas especficas,

pela inestimvel colaborao na divulgao do con-

em detrimento de sua funo de expressar a diversi-

vite para participao na pesquisa. Agradecimentos

dade de posies relevantes a um fato ou aconteci-

especiais a Guilherme Canela Godoi, coordenador da

mento. Mas, entre a amostra sondada, registrou-se uma

rea de Comunicao e Informao da Representa-

enorme valorizao do pluralismo. Esta aparente con-

o da UNESCO no Brasil, por ter acreditado no po-

tradio merece ser explorada em pesquisas futuras.

tencial da Renoi para a produo de conhecimento

No entanto, sob outro ngulo, os altos ndices de

concordncia obtidos oferecem um caminho plausvel
para se considerar que, se os respondentes atribuemse papis elevados, estaro mais dispostos a adotar
estratgias que os levem a uma a atuao progressivamente mais ajustada s demandas do fortaleci-

sobre a qualidade das mdias brasileiras.

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0016/001631/163102por.pdf>

APNDICE I

1. Nome (preenchimento opcional)

(no revelado aqui em funo de compromisso assumido pelos pesquisadores)
2. Estado
AC .........................1
AL ..........................2
AM.........................0
BA..........................6
CE .........................6
DF ........................11
ES...........................2
GO .........................3
MA.........................1
MG ........................8
MS .........................0
MT .........................2

5. Faixa salarial

31

a) at R$ 1.000: 6 (3,35%)
b) entre R$ 1.000 e 2.000: 24 (13,40%)
c) entre R$ 2.000 e 3.000: 37 (20,67%)
d) entre R$ 4.000 e 5.000: 19 (10,61%)
e) mais de R$ 5.000: 70 (39,10%)
No responderam: 23 (12,84%)

PA ..........................1
PB ..........................1
PE...........................4
PI............................1
PR ..........................3
RJ .........................12
RN..........................1
RO..........................2
RS ..........................8
SC ..........................4
SP.........................96
TO..........................1

No responderam: 3
3. Tempo de experincia profissional
a) de um a trs anos: 14 (7,82%)
b) de quatro a seis anos: 25 (13,96%)
c) de sete a nove anos: 12 (6,70%)
d) de dez a doze anos: 19 (10,61%)
e) mais de treze anos: 107 (59,77%)
No responderam: 2 (1,11%)

6. Influncia do veculo em que trabalha atualmente

a) local: 17 (9,49%)
b) local e regional: 51 (28,49%)
c) regional: 10 (5,58%)
d) regional e nacional: 28 (15,64%)
e) nacional: 71 (39,66%)
No responderam: 2 (1,11%)
7a. A qualidade de um veculo jornalstico est
relacionada sua capacidade de representar as
vises de todo o espectro poltico e uma vasta
gama de interesses sociais, inclusive aqueles dos
setores mais vulnerveis da sociedade.
Voc concorda com esta afirmao?
a) sim: 169 (94,41%)
b) no: 10 (5,59%)
No responderam: 0

4. Funo atual exercida

7b. A questo 7a prope um conceito especfico de qualidade jornalstica. Em relao ao

veculo em que voc trabalha atualmente,
voc diria que:

a) pauta/produo: 16 (8,93%)
b) reportagem: 74 (41,34%)
c) edio: 85 (47,48%)
No responderam: 4 (2,23%)

a) o veculo sempre atua de acordo com esse indicador de qualidade: 52 (29,05%)

b) o veculo na maioria das vezes atua de acordo
com esse indicador de qualidade: 111 (62,01%)

SRIE

Total da amostra: 179 respondentes

de veculos de comunicao

Debates CI

Questionrio aplicado e suas respostas em nmeros absolutos e percentuais

c) o veculo raramente atua de acordo com esse indicador de qualidade: 12 (6,70%)

d) o veculo nunca atua de acordo com esse indicador de qualidade: 1 (0,55%)
e) o veculo no conta com profissionais capazes de
buscar esse indicador de qualidade: 1 (0,55%)
No responderam: 2 (1,11%)
8a. Os cdigos de tica profissional so referncia para a busca da qualidade jornalstica. Voc
concorda com esta afirmao?

SRIE

Debates CI

32

a) sim: 170 (94,97%)

b) no: 8 (4,46%)
No responderam: 1 (0,55%)
8b. A questo 8a prope um papel para a
tica como referncia de qualidade. Em relao
ao veculo em que voc trabalha atualmente,
voc diria que:
a) o veculo sempre atua de acordo com os cdigos
de tica profissional: 90 (50,27%)
b) o veculo na maioria das vezes atua de acordo
com os cdigos de tica profissional: 77 (43,01%)
c) o veculo raramente atua de acordo com os cdigos de tica profissional: 7 (3,91%)
d) o veculo nunca atua de acordo com os cdigos
de tica profissional: 2 (1,11%)
e) o veculo no conta com profissionais capazes de
implementar cdigos de tica profissional: 2
(1,11%)
No responderam: 1 (0,55%)
9a. Instncias internas de regulao como
manuais de redao, ombudsman e conselhos
de leitores so mecanismos importantes de
busca de qualidade implementados pelas
prprias organizaes jornalsticas. Voc
concorda com esta afirmao?
a) sim: 171 (95,53%)
b) no: 6 (3,35%)
No responderam: 2 (1,11%)
9b. A questo 9a prope meios de busca de
qualidade jornalstica. Em relao ao veculo em
que voc trabalha atualmente, voc diria que:
a) o veculo possui ao menos um desses mecanismos e sempre atua de acordo com ele: 43 (24,02%)

b) o veculo possui ao menos um desses mecanismos e na maioria das vezes atua de acordo com ele:
58 (32,40%)
c) o veculo possui ao menos um desses mecanismos, mas raramente atua de acordo com ele: 16
(8,93%)
d) o veculo possui ao menos um desses mecanismos, mas nunca atua de acordo com ele: 2 (1,11%)
e) o veculo no conta com tais mecanismos de qualidade jornalstica: 59 (32,96%)
No responderam: 1 (0,55%)
10. A existncia de meios externos de
acompanhamento e crtica de mdia como
observatrios e outras instncias de regulao
so importantes para aferir e colaborar para a
elevao dos padres de qualidade jornalstica.
Voc concorda com essa afirmao?
a) sim: 170 (94,97%)
b) no: 7 (3,91%)
No responderam: 2 (1,11%)
11a. A qualidade do jornalismo pode ser
afetada quando os profissionais da rea so
ameaados por instrumentos legais de coero
que afetem a liberdade de imprensa. Voc
concorda com esta afirmao?
a) sim: 168 (93,85%)
b) no: 11 (6,14%)
No responderam: 0
11b. Em relao ao cotidiano de atuao no
veculo em que voc trabalha atualmente, voc
diria que:
a) o veculo sempre se v ameaado por instrumentos
legais que limitam a liberdade de imprensa: 13 (7,26%)
b) o veculo quase sempre se v ameaado por instrumentos legais que limitam a liberdade de imprensa: 25 (13,96%)
c) o veculo raramente se v ameaado por instrumentos legais que limitam a liberdade de imprensa:
105 (58,65%)
d) o veculo nunca se v ameaado por instrumentos legais que limitam a liberdade de imprensa: 33
(18,43%)
e) no conta com profissionais capazes de distinguir
as implicaes de tais instrumentos: 1 (0,55%)
No responderam: 2 (1,11%)

b) no: 1 (0,55%)
No responderam: 5 (2,79%)
12b. Em relao ao cotidiano de atuao no
veculo em que voc trabalha atualmente,
voc diria que:
a) sempre se sente forado a adotar certa perspectiva em suas matrias para ajust-las s posies polticas do veculo: 10 (5,58%)
b) quase sempre se sente forado a adotar certa
perspectiva em suas matrias para ajust-las s posies polticas do veculo: 27 (15,08%)
c) raramente sempre se sente forado a adotar certa
perspectiva em suas matrias para ajust-las s posies polticas do veculo: 77 (43,01%)
d) nunca se sente forado a adotar certa perspectiva

14a. Na busca por qualidade editorial, os

jornalistas devem possuir conhecimento para
produzir anlises precisas e independentes e
dominar os instrumentos necessrios obteno
de elevados padres de excelncia tcnica
(equilbrio, pluralidade e expresso de vises
autnticas, livres de manipulao indevida).
Voc concorda com esta afirmao?
a) sim: 177 (98,88%)
b) no: 0
No responderam: 2 (1,11%)
14b. A questo 14a prope certos requisitos
da busca por qualidade jornalstica. Em relao
ao veculo em que voc trabalha atualmente,
voc diria que:

em suas matrias para ajust-las s posies polticas do veculo: 61 (34,07%)

e) no conta com profissionais capazes de distinguir
as posies polticas do veculo: 1 (0,55%)
No responderam: 3 (1,67%)
13a. O apoio financeiro, operacional, logstico
etc dos empregadores para a participao dos
jornalistas em congressos, seminrios, palestras
e cursos de atualizao profissional importante
na busca da qualidade editorial. Voc concorda
com esta afirmao?
a) sim: 175 (97,76%)

a) o veculo sempre possui jornalistas com conhecimento

terico e prtico para atender tais requisitos: 41 (22,90%)
b) o veculo na maioria das vezes possui jornalistas
com conhecimento terico e prtico para atender
tais requisitos: 103 (57,54%)
c) o veculo raramente possui jornalistas com conhecimento terico e prtico para atender tais requisitos: 32 (17,87%)
d) o veculo nunca possui jornalistas com conhecimento
terico e prtico para atender tais requisitos: 0
e) o veculo possui jornalistas que no se preocupam
com a busca de requisitos: 1 (0,55%)
No responderam: 2 (1,11%)

b) no: 3 (1,67%)
No responderam: 1 (0,55%)
13b. Em relao ao veculo em que voc
trabalha atualmente, voc diria que:
a) o veculo sempre concede apoio para participao
em eventos de atualizao profissional: 23
(12,84%)
b) o veculo quase sempre concede apoio para
participao em eventos de atualizao profissional:
52 (29,05%)

15a. A busca por qualidade nas organizaes

jornalsticas tambm exige a implementao de
prticas de Responsabilidade Social Empresarial
(RSE), como tica na gesto de recursos humanos, transparncia administrativa e incentivo a
perfis criativos e inovadores. Voc concorda
com esta afirmao?
a) sim: 174 (97,20%)
b) no: 4 (2,23%)
No responderam: 1 (0,55%)

33

Debates CI

a) sim: 173 (96,64%)

c) o veculo raramente concede apoio para participao em eventos de atualizao profissional: 51 (28,49%)
d) o veculo nunca concede apoio para participao
em eventos de atualizao profissional: 32 (17,87%)
e) eu nunca solicitei apoio para participao em
eventos de atualizao profissional: 20 (11,17%)
No responderam: 1 (0,55%)

SRIE

12a. A qualidade do jornalismo tambm pode

ser afetada caso as organizaes privilegiem
certas vises e excluam outras perspectivas em
funo de interesses especficos. Voc concorda
com esta afirmao?

15b. A questo "15a" afirma um princpio de

qualidade jornalstica. Sobre o veculo em que
voc trabalha atualmente, diria que:
a) J exercita sua RSE: 54 (30,16%)
b) Est em fase de implementao de prticas de
RSE: 27 (15,08%)
c) Eventualmente discute a necessidade de implementar prticas de RSE: 42 (23,46%)
d) No ser capaz de implementar prticas de RSE,
ainda que reconhea seu valor: 32 (17,87%)
e) No ser capaz de reconhecer o valor de conceitos de RSE: 20 (11,17%)
No responderam: 4 (2,23%)
34

16a. Para um jornalista atingir altos nveis de

qualidade em seu trabalho, deve ter uma slida

SRIE

Debates CI

formao acadmica, que tenha includo

conhecimento sobre a contribuio da mdia
para a consolidao da democracia; estudo de
tcnicas e estratgias para expressar a diversidade de posicionamentos relevantes sobre os
assuntos enfocados; e aquisio de habilidades
de jornalismo investigativo, e no meramente
reativo aos acontecimentos. Voc concorda

16c. Em relao slida formao acadmica

considerada pela questo 16a como pr-requisito
importante para um jornalista atingir altos nveis
de qualidade em seu trabalho, voc diria que:
a) est muito satisfeito com a sua formao: 49 (27,37%)
b) est razoavelmente satisfeito com a sua formao: 92 (51,39%)
c) est um pouco satisfeito com a sua formao: 26
(14,52%)
d) est insatisfeito com a sua formao: 8 (4,46%)
e) no consegue avaliar a adequao de sua formao diante das exigncias de seu trabalho: 0
No responderam: 4 (2,23%)
17a. O amplo acesso s tecnologias de informao
e comunicao (TICs) para a correta execuo
do trabalho de apurao jornalstica essencial
na busca por qualidade. Voc concorda com
esta afirmao?
a) sim: 162 (90,50%)
b) no: 15 (8,37%)
No responderam: 2 (1,11%)
17b. Em relao ao veculo em que voc
trabalha atualmente, voc diria que:

com esta afirmao?

a) sim: 157 (87,70%)
b) no: 22 (12,30%)
No responderam: 0
16b. A questo 16a prope caractersticas da
formao profissional dos jornalistas. Em relao
ao veculo em que voc trabalha atualmente,
voc diria que:
a) o veculo sempre possui jornalistas com slida formao acadmica: 41 (22,90%)
b) o veculo na maioria das vezes possui jornalistas

a) as TICs disponveis e o conhecimento para us-las

com eficincia sempre so suficientes: 28 (15,62%)
b) as TICs disponveis e o conhecimento para us-las
com eficincia quase sempre so suficientes: 100
(55,86%)
c) as TICs disponveis e o conhecimento para us-las
com eficincia raramente so suficientes: 32 (17,87%)
d) as TICs disponveis e o conhecimento para us-las
com eficincia nunca so suficientes: 7 (3,91%)
e) no existe acesso s TICs no veculo em que trabalho atualmente: 10 (5,58%)
No responderam: 2 (1,11%)

com slida formao acadmica: 83 (46,36%)

c) o veculo raramente possui jornalistas com slida
formao acadmica: 48 (26,81%)
d) o veculo nunca possui jornalistas com slida formao acadmica: 1 (0,55%)
e) o veculo possui jornalistas sem qualquer formao acadmica: 2 (1,11%)
No responderam: 4 (2,23%)

18a. Os prazos de execuo das atividades de

reportagem, redao e edio e os recursos de
logstica disponveis (transporte, equipamentos
etc) devem ser adequadamente dimensionados
para sustentar a busca por qualidade jornalstica. Voc concorda com esta afirmao?
a) sim: 175 (97,76%)
b) no: 4 (2,23%)
No responderam: 0

(55,30%)
c) raramente proporciona prazos e recursos adequados para se atingir qualidade: 50 (27,93%)
d) nunca proporciona prazos e recursos adequados
para se atingir qualidade: 7 (3,91%)
e) voc no consegue avaliar quais seriam os prazos
e recursos adequados para suas necessidades: 2
(1,11%)
No responderam: 1 (0,55%)

a) sim, e os utiliza frequentemente: 81 (45,25%)

b) sim, e os utiliza ocasionalmente: 40 (22,34%)
c) sim, mas os utiliza raramente: 21 (11,73%)
d) o veculo no dispe de tais sistemas: 36
(20,10%)
No responderam: 1 (0,55%)

35

Debates CI

a) sempre proporciona prazos e recursos adequados

para se atingir qualidade: 20 (11,17%)
b) na maioria das vezes proporciona prazos e
recursos adequados para se atingir qualidade: 99

19. O veculo em que voc atua dispe de sistemas de controle e reduo de erros, com sees
ou colunas para publicar retificaes e conceder
direito de resposta?

SRIE

18b. Em relao ao veculo em que voc trabalha

atualmente, voc diria que:

APNDICE II
Mensagem de correio eletrnico enviada antecipadamente
ao convite para participao na pesquisa

Braslia, abril de 2009

37

tribudo pela mailing list da ANDI (Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia), que apia a iniciativa da
RENOI. Voc receber nas prximas horas nova mensagem contendo um link para as perguntas e informaes sobre a pesquisa. Contamos com sua colaborao em responder o questionrio, o que dever lhe
tomar de 5 a 7 minutos.
Desde j agradecemos a sua participao.
Cordialmente,
Prof. Dr. Josenildo Guerra (coordenador) Universidade Federal de Sergipe (UFS)
Prof. Dr. Rogrio Christofoletti Universidade do Vale do Itaja (Univali)
Prof. Dr. Danilo Rothberg Universidade Federal de So Carlos (UFSCar)
Ms. Luiz Egypto de Cerqueira Instituto Projor / Observatrio da Imprensa

SRIE

Prezado (a) Jornalista, saudaes.

A RENOI (Rede Nacional de Observatrios de Imprensa) est realizando, com o apoio da UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura), uma pesquisa nacional com vistas constituio
de uma matriz de Indicadores de Qualidade Jornalstica.
A primeira etapa da pesquisa consiste na aplicao de um questionrio online, de mltipla escolha, a ser dis-

Debates CI

Pesquisa Indicadores de Qualidade Jornalstica

APNDICE III
Mensagem de correio eletrnico com convite e
link para participao na pesquisa

Braslia, abril de 2009

39

Observatrios de Imprensa (RENOI). As questes foram elaboradas de acordo com o documento Indicadores
para o Desenvolvimento da Mdia, da UNESCO.
http:// spread sheets .google.com/viewform?hl=en&formkey=ckpNSWZRa1dwTEhIOWpmV0lpYjlyd3c6MA..
Seu nome foi escolhido por constar da mailing list da (organizao), que tambm apia a iniciativa. Sua
participao nesta pesquisa representa importante contribuio para o aperfeioamento da qualidade do
jornalismo no Brasil. Voc despender de 5 a 7 minutos para responder. Se preferir, ter identidade preservada.
Os dados obtidos sero usados apenas para fins acadmicos e cientficos.
Agradecemos a sua colaborao e nos colocamos disposio para quaisquer informaes sobre a pesquisa.
Cordialmente,
(nome, vinculao institucional, telefone e e-mail dos pesquisadores)

SRIE

Prezado (a) Jornalista, saudaes.

A pesquisa de indicadores de qualidade jornalstica atualmente um dos meios mais eficazes para se conhecer
a contribuio dada pelas mdias ao fortalecimento da cidadania. O link a seguir remete a um questionrio
de mltipla escolha que integra a pesquisa Indicadores de Qualidade Jornalstica, apoiada pela UNESCO
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura) e conduzida pela Rede Nacional de

Debates CI

Pesquisa Indicadores de Qualidade Jornalstica

APNDICE IV
Informaes sobre a pesquisa oferecidas como introduo ao formulrio

Pesquisa Indicadores de Qualidade Jornalstica

41

Este questionrio foi elaborado de acordo com os Indicadores para o Desenvolvimento da Mdia, da
UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura), e integra uma pesquisa apoiada
pela instituio no Brasil e conduzida pela Rede Nacional de Observatrios de Imprensa (Renoi).
Informaes adicionais podem ser lidas no stio da UNESCO:
http://www.brasilia.unesco.org/noticias/releases/unesco-e-renoi-fecham-parceria-por-indicadores-dequalidade-jornalistica
Sua participao nesta pesquisa representa importante contribuio para o aperfeioamento da qualidade do
jornalismo no Brasil. Sua identidade ser preservada e os dados da pesquisa sero usados apenas para fins
acadmicos e cientficos.
Agradecemos a sua colaborao e nos colocamos disposio para outras informaes sobre a pesquisa.
Cordialmente,
(nome, vinculao institucional, telefone e e-mail dos pesquisadores)

SRIE

Saudaes, jornalista

Debates CI

Braslia, maio de 2009

RESUMO EXECUTIVO DA PESQUISA

Indicadores da Qualidade da Informao Jornalstica

A pesquisa Indicadores da Qualidade da Informao Jornalstica um estudo realizado em 2009 por

pesquisadores brasileiros para reconhecer o estado
atual da indstria jornalstica nacional no que tange
seus esforos para a busca da excelncia tcnica e a
qualidade de seus servios e produtos. Resultado
da parceria entre a UNESCO e a Rede Nacional de
Observatrios de Imprensa (Renoi), a pesquisa teve
trs momentos: a) levantamento das vises dos
jornalistas profissionais sobre qualidade; b) sistematizao das posies dos gestores das empresas
do setor sobre qualidade; c) reflexo, discusso e
concepo de uma matriz de indicadores para aferir
a qualidade jornalstica.
Esta matriz pretende funcionar como marco organizativo inicial, passvel de aportes adicionais que adviro dos testes prticos e das contribuies do setor
jornalstico, da academia e, sobretudo, do mercado.
Por questes operacionais, a equipe de pesquisa
concentrou-se nos segmentos da indstria que se
ocupam da edio de jornais e revistas, abrangendo
empresas de carter regional e nacional, com tradio, penetrao e influncias comprovadas. Os resultados apontam para um perfil do setor no pas, e a
matriz de indicadores de qualidade pode ser adaptada para outros segmentos da indstria.
Para o levantamento das vises dos jornalistas sobre
qualidade, recorreu-se a um formulrio eletrnico,
contendo 30 questes que relacionavam hbitos e
condutas profissionais, conceitos e consideraes
acerca do tema qualidade e da sua ligao com a consolidao de Estados democrticos. O pressuposto
deste procedimento que a busca por mtricas
coerentes de avaliao de qualidade do jornalismo

envolve a identificao de fatores de ambiente e

cultura poltica que podem influenciar o desempenho
dos profissionais da rea. Assim, os papis que os jornalistas atribuem a si prprios podem ser aspectos
essenciais para as regras de produo de notcias.
O formulrio eletrnico foi elaborado com base
no documento Indicadores de Desenvolvimento da
Mdia (UNESCO, 2008), um abrangente roteiro de
avaliao de vrios fatores que determinam a qualidade da contribuio das mdias para a expanso da
democracia. Distribudo nacionalmente, o questionrio foi respondido por 275 respondentes, gerando
uma amostra do que pensam os jornalistas brasileiros
sobre qualidade em seu campo de atuao.
Os resultados obtidos permitem sustentar que os
jornalistas sondados parecem estar esclarecidos a
respeito da importncia de critrios de qualidade que,
embora tenham sido definidos de acordo com a viso
especfica sobre o tema apresentado pelo documento
da UNESCO, possuem ampla validade, a ponto de
serem considerados adequados aplicao generalizada. A elevada concordncia com os conceitos de
qualidade propostos indica que, entre a amostra, a
atuao profissional est solidamente relacionada a
princpios claros, objetivos e atuais segundo as prescries de uma organizao multilateral atenta
qualidade das mdias em todo o mundo. Este cenrio
enseja perspectivas positivas para o aperfeioamento
das mdias brasileiras. Se os respondentes atribuemse papis elevados, estaro mais dispostos a adotar
estratgias que os levem a uma atuao progressivamente mais ajustada s demandas do fortalecimento da
democracia, em direo afirmao do papel do jornalismo na sustentao do debate pblico democrtico.

SRIE

Debates CI

44

O segundo momento da pesquisa Indicadores da

Qualidade da Informao Jornalstica se ocupou de
sistematizar as posies dos gestores das empresas
do setor sobre qualidade. Para tanto, a equipe de
pesquisa recorreu a trs tcnicas associadas: reviso
bibliogrfica, reviso documental e entrevistas em
profundidade. As revises permitiram observar os esforos empresariais e exteriores em busca da excelncia tcnica. Obteve-se ento um inventrio histrico
da adoo de novos procedimentos, das inovaes
operacionais ou de equipamentos, da implementao
de sistemas e de instrumentos de uniformizao de
prticas que contriburam para a evoluo da imprensa no Brasil. O levantamento desses marcos
possibilitou a produo de uma cronologia breve da
inovao e da qualidade do jornalismo em meios
impressos no pas. Foram identificados, ento, movimentos difusos, heterogneos e desarticulados em
prol da qualidade dentro das organizaes jornalsticas e em outras camadas organizadas da sociedade.
Os dois vetores pela qualidade no se resumem a
uma tenso que contrape mercado e sociedade,
sendo mais adequado compreender que a tenso se
d entre instncias interiores e exteriores administrao das organizaes jornalsticas. Para compreender essa dinmica, recorreu-se a uma amostra das
empresas jornalsticas brasileiras, necessariamente organizaes do mercado de meios impressos, controladas por grupos privados. Foram ainda considerados
critrios como representatividade geogrfica, tradio, abrangncia e influncia das publicaes editadas. Em seguida, 22 gestores foram entrevistados
sobre indicadores e polticas editoriais de qualidade
de suas organizaes. A pesquisa cobriu 14 estados
nas cinco regies brasileiras. Participaram grupos
jornalsticos com abrangncia nacional e regionais, e
as entrevistas aconteceram em maio e junho de 2009,
por telefone.
Um roteiro de 12 perguntas foi usado, abordando
parmetros, polticas e procedimentos de qualidade, gesto e acompanhamento, instrumentos de
avaliao externos, relaes com interlocutores, e
autoavaliao dos produtos editados. Os resultados
indicaram padres e preocupaes de jornais e revistas na direo de indicadores de qualidade para
a rea. As respostas s entrevistas permitiram, por
exemplo, entrever o que pensam e com o que se
preocupam editores-executivos, publishers e diretores

da imprensa brasileira. Em termos de valores intangveis, percebeu-se que no h consenso entre os sujeitos da pesquisa sobre uma articulao direta entre
diversidade, pluralidade e qualidade na empresa jornalstica. Os gestores concordam que a tica sinaliza
caminhos para a busca de qualidade, mas no h
convergncia de opinies ou clareza sobre quais regras ou padres seguir. Com isso, h pouca definio
de princpios e conceitos, restrito apego a normas de
conduta, e possvel descontrole ou pouca preocupao acerca das atitudes dos profissionais em situaes
prticas. Os gestores, no entanto, concordaram com
o fato de que a garantia da independncia financeira
de suas empresas requisito para sua independncia
editorial, preservando o jornalismo e buscando mais
qualidade de suas publicaes.
As respostas sinalizam diferentes realidades nas
empresas jornalsticas brasileiras. O que se deve a diversos fatores, como as dimenses e a influncia dos
grupos que editam essas publicaes, o grau de consolidao de culturas organizacionais internas, ou
ainda o comprometimento dessas empresas quanto
problemtica da qualidade no jornalismo.
O terceiro momento da pesquisa Indicadores da
Qualidade da Informao Jornalstica deteve-se na
reflexo, discusso e concepo de uma matriz de indicadores para aferir a qualidade jornalstica. A equipe
de pesquisadores considera que a definio de Indicadores de Qualidade, inseridos num sistema de gesto da qualidade, pode ajudar tanto os grupos que
monitoram organizaes jornalsticas quanto a estas
prprias a identificar com maior preciso quais so os
atributos qualitativos desejveis e quais so os vcios
a serem evitados em produtos e servios.
O desafio da qualidade no jornalismo articula duas
dimenses: a existncia de ambientes sociais, culturais, polticos, econmicos, que sejam voltados para
a qualidade; e a existncia de organizaes que se
comprometam e desenvolvam know how suficiente
para alcanar padres de desempenho definidos e
aferidos por meios pblicos, os quais podem ser afirmados como padres de qualidade.
Nesta pesquisa, qualidade em jornalismo consiste
no grau de conformidade entre as notcias publicadas
e as expectativas da audincia. Essas expectativas da
audincia so consideradas nas dimenses privada
(relativa a gostos, preferncias e interesses pessoais)
e pblica (ligada ao interesse pblico como Valor-No-

tcia de Referncia Universal). A equipe de pesquisadores elaborou uma matriz de indicadores de qualidade
que se apoia nas teorias do jornalismo, em documentos
como o Indicadores de Desenvolvimento da Mdia
(UNESCO, 2008), e em normas-padro reconhecidos
pela Fundao Nacional da Qualidade. Prope-se, ento,
um sistema de gesto da qualidade aplicado a organizaes jornalsticas apoiado nos seguintes itens: a)
requisitos gerais; b) responsabilidade da direo e liderana organizacional; c) estratgias e planos; d) audincia e sociedade; e) informaes e conhecimento;
f) gesto de recursos; g) realizao do produto e dos processos; e h) medio, anlise e melhoria/resultados.

indicadores de qualidade. O intuito servir de subs-

A matriz proposta objetiva ser o passo inicial para

comprometidas com o interesse pblico vale dizer,

lsticas e a projetos derivados de polticas de qualidade

e de programas de excelncia.
O jornalismo, por seu papel de fomentador do debate pblico e instncia determinante da vida democrtica, antes de tudo uma atividade de interesse
pblico e, como tal, deve submeter-se vigilncia
proativa da sociedade a que serve e s determinaes
ticas inerentes a essa condio. A matriz de indicadores proposta visa a provocar respostas teis para a
gesto de qualidade de empresas jornalsticas de fato
45

Debates CI

com a democracia e com o seu aprimoramento.

SRIE

a construo de uma ferramenta mais abrangente de

dio a processos de autoavaliao de empresas jorna-

EXECUTIVE SUMMARY OF THE STUDY

Indicators for quality journalistic information

47

Debates CI

range list of criteria to assess a variety of aspects

determine the quality of the contribution given by the
media to the strengthening of democracy. Applied
in a nationwide sample, the electronic form was
answered by 275 individuals giving us an interesting
perspective on what Brazilian journalists think about
quality in their working field.
The results enabled us to maintain that the
journalists from our sample seemed to be informed
about the relevance of quality indicators which,
although formulated according to a specific view of
the subject presented by UNESCO, have wide validity
and so can be taken as suitable criteria to general
application.
Within our sample, the high level of agreement
with the proposed quality concepts indicates that
professional performance has been consistently
associated to clear, objective and up-to-date
recommendations given by a multilateral
organization attentive to media quality all over
the world. This context brings positive opportunities
to improve Brazilian media. If our respondents
attribute demanding roles to themselves, they
are supposed to be more inclined to the adoption
of strategies that lead them to a performance that
is progressively more compatible with the needs
of strengthening democracy, in the sense of
consolidating journalisms mission in sustaining
democratic public debate.
The second stage of the research gathered
media managers perspectives on quality. For
that, the research team applied three techniques:
bibliographic review, documentation review and
in-depth interviews. This enabled us to evaluate the

SRIE

Indicators for quality journalistic information is

a study carried out in 2009 by Brazilian researchers
aimed at identifying the current state of the efforts
made by the Brazilian journalistic industry in the
search for technical excellence and quality of services
and products. As a result of an association between
UNESCO and Renoi (Brazilian abbreviation for
National Network of Media Watchers), the research
was developed in three stages: a) a survey of views
from professional journalists on quality; b) interviews
with managers of media companies about quality;
c) discussion and creation of a matrix of indicators to
measure quality in journalism.
Such a matrix intends to be a contribution in the
form of an initial frame to organize ideas on the
subject, open to further add-ons which are expected
to come from practical tests and perspectives of the
publishing and journalism industry, and journalism
schools.
Our team focused on the press industry, comprising
regional and national companies of newspapers and
magazines, known by their solid reputation, wide
range and power to strongly influence their readers.
The results show a profile of the Brazilian press sector.
The goal of gathering journalists views on quality
was achieved by means of an electronic form with
30 questions, covering professional attitudes and
opinions on quality journalism and the advancement
of democracy. We investigated the roles that
journalists attribute to themselves, looking at aspects
of environment and political culture, which may
have an impact on professional performance.
Our electronic form was built in close relation
to UNESCO Media Development Indicators, a wide

SRIE

Debates CI

48

efforts made by the media and society in searching

for technical excellence. We built a historical inventory
of the adoption of new procedures, operational and
equipment innovation, systems implementation and
standardization of practices which have contributed
to the evolution of the Brazilian press. The appraisal
of those landmarks allowed us to make a brief
chronology of the innovation and quality in
journalism. We selected a sample of the Brazilian
journalistic organizations, only from the private press
media. We regarded criteria such as regional
representativeness, reputation, range and influence
of the publications. From May to June 2009, we also
interviewed 22 managers by phone about indicators
and editorial quality policies in their organizations.
The study covered states in the five Brazilian regions.
Journalistic groups of national and regional range
took part in it.
A twelve-question script was followed, covering
quality parameters, policies and procedures,
management and follow-up, external measurement
tools, relation with other social sectors and selfassessment. The results showed patterns and concerns
from newspapers and magazines, which point to
the direction of media quality indicators. The answers
to our questions allowed us to get a picture the
thoughts and concerns of executive editors,
publishers and newsroom directors of the Brazilian
press. In terms of intangible values, we noticed that
there is no consensus among those from our sample
about effective associations between diversity,
pluralism and quality in the journalistic sector. The
managers agreed that Ethics paves the way for the
search for quality, but there is no convergence of
opinions or understanding about what rules or
standards to follow. In consequence, there is little
definition of principles and concepts, reduced
compliance with norms of conduct, and possible
negligence or little concern about professional
attitudes in practical challenges. The managers,
however, agreed with the fact that the assurance
of financial independence of their companies is a
requirement for their editorial independence.
The answers point to a variety of realities in
Brazilian journalistic companies. We think this is due
to many factors such as the dimension and influence
of the publishers, the level of consolidation of

organizational cultures, and the commitment of those

companies with the thematic of quality journalism.
The third step of the research focused on
discussion and creation of a matrix of indicators to
assess journalistic quality. The research team thinks
that the formulation of quality indicators, considered
within a quality management system, may help both
the groups that monitor journalistic organizations and
the media companies to more precisely identify
undesirable characteristics and practices.
The challenge of quality journalism implies a
connection between two large dimensions of
this matter: 1) the existence of social, cultural, and
political environments devoted to quality; and 2) the
existence of organizations committed to the
development of know-how to reach performance and
quality standards defined in a public and transparent
way.
To this survey, quality journalism consists in a
level in which news aligns to audience expectations.
News is considered in a private dimension related
to tastes, preferences and personal interests and in
a public dimension given by the publics interest as
a news value of general validity. The research team
formulated a matrix of quality indicators sustained by
journalistic theories, guidelines such as the UNESCO
Media Development Indicators (2008) and standard
rules recognized by the National Foundation of
Quality (Brazil). We proposed a quality management
system to be applied to journalistic organizations with
the following items: 1 General requirements; 2
Responsibility of organizational command and
leadership; 3 Strategies and plans; 4 Audience
and society; 5 Information and knowledge; 6
Resources management; 7 Processes and product
manufacturing; and 8 Measurement, analysis and
improvement / results.
The matrix we proposed intends to be an initial
step to the construction of a more complete set of
quality indicators. Our purpose is to contribute to
lay the grounds to the self-evaluation processes of
journalistic companies and to initiatives derived from
quality policies and excellence programs.
Journalism is, due to its role to advance public
debate and sustain democratic life, above all, an
activity of public interest, and as such it must be
subjected to the active vigilance from the society

which serves and to inherent ethical resolutions.

The matrix of indicators we proposed intends to
prompt useful responses to quality management of
journalistic companies, which are truly committed to
serving the publics interest that is, democracy and
its improvement.

SRIE

Debates CI

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www.unesco.org.br/brasilia

SAUS Quadra 5 - Bloco H - Lote 6

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