Superior Tribunal de Justia

AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.440.056 - RS (2012/0237150-6)

RELATOR
AGRAVANTE
ADVOGADO
AGRAVADO
PROCURADOR

:
:
:
:
:

MINISTRO HUMBERTO MARTINS

BRASIL TELECOM S/A
PAULO CZAR PINHEIRO CARNEIRO E OUTRO(S)
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
MARCOS ANTNIO MIOLA E OUTRO(S)
RELATRIO

EXMO.

SR.

MINISTRO

HUMBERTO

MARTINS

(Relator):
Cuida-se de agravo regimental interposto pela BRASIL TELECOM
S.A. contra deciso monocrtica assim ementada (fl. 1115, e-STJ):
"PROCESSO CIVIL E DIREITO TRIBUTRIO. ENERGIA
ELTRICA. APROVEITAMENTO DE CRDITOS DE ICMS. LEI
ESTADUAL QUE LIMITA OS CRDITOS EM 50%. MATRIA
CONSTITUCIONAL.
DECADNCIA
DO
CRDITO
TRIBUTRIO. AUSNCIA DE PAGAMENTO. ART. 173, I, DO
CTN.
SMULA
83/STJ.
RECURSO
ESPECIAL
NO
CONHECIDO".
Para melhor compreenso da demanda, reproduzo o acrdo
proferido (fl. 610, e-STJ):
"APELAO.
DIREITO
TRIBUTRIO.
ENERGIA
ELTRICA. APROVEITAMENTO DE CRDITOS DE ICMS.
MEDIDA
CAUTELAR
DE
CAUO.
CABIMENTO.
DECADNCIA AFASTADA.
1 - E possvel, ao contribuinte, aps o vencimento'da sua
obrigao, e antes da execuo, garantir o juizo de forma
antecipada, para o fim de obter certido positiva com efeito
negativo.
2 - O creditamento de ICMS, relativo aquisio de energia
eltrica, por empresa de telecomunicao, est previsto na
legislao gacha, de 50%, com base na regra do art. 32, XLVI,
letra "b", do Decreto Estadual n. 37.699/97 (RICMS), ratificado
pelo Decreto Estadual n. 45.359/2007. Ou seja, h previso legal
de creditamento, ao menos parcial, com, base na regra inserta na
legislao gacha, isto porque no h dvida de que a autora se
enquadra como sociedade comercial.
3 - No tendo ocorrido a extino pela homologao do
pagamento antecipado, incide a regra do art 173, 1, do CTN.
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RECURSOS DESPROVIDOS" .
O agravo regimental pode ser assim resumido:
a) a deciso agravada contraditria. O fundamento adotado para
no conhecer do REsp do Estado impe o provimento do REsp da ora Agravante,
devendo ser aplicado o entendimento consolidado no REsp repetitivo
1.201.635/MG;
c) O acrdo recorrido, em interpretao errnea dos arts. 19, 20,
33, II, da LC n. 87/96 e do Decreto 640/62, negou o direito ao crdito pleiteado
com base nesses fundamentos por entender que a BRASIL TELECOM, empresa
prestadora de servios de telecomunicao, no poderia ser qualificada como
empresa industrial por equiparao;
b) a Smula 280 do STF no aplicvel hiptese. O simples
cotejo entre os fatos descritos no acrdo recorrido e a pretenso manifestada no
REsp j demonstra violao da LC 87/96 e do Decreto 640/62, sendo
prescindvel a interpretao da legislao local.
Pugna, caso no seja reconsiderada a deciso agravada, pela
submisso do presente agravo apreciao da Turma.
, no essencial, o relatrio.

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AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.440.056 - RS (2012/0237150-6)
EMENTA
PROCESSO CIVIL E DIREITO TRIBUTRIO.
ENERGIA ELTRICA. APROVEITAMENTO DE CRDITOS
DE ICMS. LEI ESTADUAL QUE LIMITA OS CRDITOS EM
50%. MATRIA CONSTITUCIONAL. DECADNCIA DO
CRDITO TRIBUTRIO.
1. Recurso especial em que se discute a possibilidade
de lei estadual limitar em 50% o creditamento do ICMS referente
energia eltrica empregada na prestao de servios de
telecomunicaes.
2. No h contradio em no admitir o recurso da
Fazenda Pblica que pretende afastar o direito de crdito
(reconhecido pela 1 Seo no REsp 842.270/RS) e no admitir o
recurso do contribuinte que pretende creditamento integral do
crdito que fora limitado em 50% por lei estadual. As pretenses
recursais so distintas e independentes.
3. No pode a pretenso recursal ser acolhida em
razo de dois motivos: 1) anlise de lei estadual incabvel em
sede recurso especial; 2) afastar a lei estadual em confronto com
lei federal no competncia do Superior Tribunal de Justia, mas
do Supremo Tribunal Federal (conflito federativo de competncias
legislativas, alnea "d" do inciso III do art. 102 da Constituio
Federal).
Agravo Regimental improvido.

VOTO
O

EXMO.

SR.

MINISTRO

HUMBERTO

MARTINS

(Relator):
No merece retratao a deciso ora impugnada.
No mrito, a controvrsia gira, em sntese, em torno da
possibilidade do aproveitamento de crditos do ICMS por ocasio da aquisio
de energia eltrica destinada prestao de servios de telecomunicaes.
Cito, para fins de esclarecimento, trecho do acrdo impugnado (fl.
615, e-STJ):
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"Trata-se de apelos do ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
e de BRASIL TELECOM S/A, pretendendo a reforma da sentena
das fls. 439/56, que julgou procedente a ao cautelar, aceitando a
cauo oferecida, determinando que o demandado fornea
certido de regularidade fiscal, e parcialmente procedente a ao
anulatria, para anular o lanamento de n. 0012973211,
declarada a legalidade do aproveitamento de crditos do ICMS,
por ocasio da aquisio de energia eltrica, destinada
prestao de servios de telecomunicaes, e determinar nova
verificao fiscal para, se forem apurados aproveitamento de
crditos superiores a 50%, que se proceda a novo lanamento.
Devidas, ainda, as custas e honorrios de R$ 2.500,00 para a ao
cautelar e, havendo sucumbncia recproca, as custas da ao
anulatria so pr-rata, fixados os honorrios em 15% sobre o
valor da causa, cada parte arcando com o pagamento para a parte
adversa" .
O Tribunal de origem, mantendo o entendimento da sentena,
negou provimento aos recursos de apelao.
No h contradio na deciso monocrtica por mim proferida. Os
dois recursos especiais possuem pretenses independentes.
O recurso da Fazenda Pblica do Rio Grande do Sul pretendia
afastar a totalidade do creditamento. No havia como conhecer de tal recurso
especial, porquanto a Primeira Seo do STJ, no julgamento do REsp
842.270/RS, firmou compreenso no sentido de que o ICMS incidente sobre a
energia eltrica consumida pelas empresas de telefonia, que promovem processo
industrial por equiparao, pode ser creditado para abatimento do imposto devido
quando da prestao de servios.
A pretenso da parte recorrente, no entanto, consiste em afastar lei
estadual gacha que limita em 50% os referidos crditos de Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios.
No podia o recurso especial ser acolhido em razo de dois
motivos: 1) anlise de lei estadual incabvel em sede recurso especial; 2)
afastar a lei estadual em confronto com lei federal no competncia do Superior
Tribunal de Justia, mas do Supremo Tribunal Federal (conflito federativo de
competncias legislativas, alnea "d" do inciso III do art. 102 da Constituio
Federal).
Reitero, portanto, os fundamentos da deciso por mim proferida.
Defende, por sua vez, a outra parte recorrente que possui direito ao
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creditamento integral, explicando o seu interesse recursal da seguinte forma:
"O acrdo recorrido, integrado pela deciso em embargos
de declarao, entendeu que a ora Recorrente, em tese, no teria
direito ao creditamento integral do ICMS referente energia
eltrica empregada na prestao de servios de telecomunicaes,
mesmo tendo a parte produzido prova tcnica de que a energia
eltrica constitui insumo na gerao do produto final da telefonia.
Com isto, autorizou o crdito apenas na proporo de 50%,
tratando-se de crdito presumido fixado pela legislao estadual" .
Ocorre que crdito parcial determinao da lei estadual gacha,
conforme o que se depreende da anlise do acrdo impugnado. No tarefa
desta Corte Superior analisar a constitucionalidade art. 32, XLVI, letra "b", do
Decreto Estadual n. 237.699/97. Cito precedente:
"TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. AUSNCIA DE
VIOLAO DO ART. 535 DO CPC. OMISSO INEXISTENTE.
CDA. REQUISITOS DE VALIDADE. REVISO. SMULA 7/STJ.
ICMS.
CREDITAMENTO.
ENERGIA
ELTRICA.
ESTABELECIMENTO COMERCIAL. OPERAES ANTERIORES
LC 87/96. APLICAO DO CONVNIO 66/88. ATIVIDADE
COMERCIAL.
INAPLICABILIDADE.
PREVALNCIA
DE
ATIVIDADE INDUSTRIAL. INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ.
CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 34 DA LEI ESTADUAL
N.7.547/89. COMPETNCIA DO STF.
1. No h a alegada violao do art. 535 do CPC, pois a
prestao jurisdicional foi dada na medida da pretenso deduzida,
como se depreende da leitura do acrdo recorrido, que enfrentou,
motivadamente, os temas abordados no recurso de apelao, ora
tidos por omitidos.
2. Nos termos da jurisprudncia deste Superior Tribunal, a
"aferio da certeza e liquidez da CDA, bem como da presena ou
no dos requisitos essenciais sua validade implica reexame do
conjunto ftico-probatrio dos autos, o que vedado, nesta
instncia especial, em face do bice constante da Smula 7/STJ"
(AgRg no AREsp 326.868/RJ, Rel. Ministra ASSUSETE
MAGALHES, SEGUNDA TURMA, julgado em 2/9/2014, DJe
11/9/2014).
3. Entende esta Corte que, "na poca em que vigorava o
Convnio 66/88, era vedado o creditamento de valores relativos a
bens destinados ao ativo fixo e ao uso e consumo de
estabelecimento comercial. Assim, o ICMS incidente sobre as
contas de energia eltrica e servios de telecomunicaes no
podia ser creditado como espcie de insumo, quando utilizados em
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empresa com atividade de mero comrcio" (AgRg no Ag
1.156.362/RJ, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES,
SEGUNDA TURMA, julgado em 03/08/2010, DJe 24/08/2010).
4. Tendo o Tribunal de origem entendido que "as atividades
realizadas por estabelecimento comercial no se caracterizam
como processo de industrializao, inexiste direito ao creditamento
do ICMS recolhido em relao energia eltrica consumida na
realizao de tais atividades, no assistindo razo embargante
no pleito de creditamento (princpio da no-cumulatividade do
imposto em destaque". Entendimento contrrio demandaria a
incurso no contexto ftico dos autos, impossvel nesta Corte, ante
o bice da Smula 7/STJ.
5. Avaliar,
como
quer
o ora recorrente,
a
constitucionalidade do art. 34, pargrafo nico, II, da Lei
Estadual n. 7.547/89, refoge competncia desta Corte.
Agravo regimental improvido" .
(AgRg no REsp 1.497.917/SC, Rel. Ministro HUMBERTO
MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em 12/2/2015, DJe
20/2/2015.)
No h falar, outrossim, em violao dos arts. 334, I, e 458, II, do
CPC, uma vez que tal alegao tambm se baseia na suposta
inconstitucionalidade da norma estadual.
No prospera, igualmente, a alegao de decadncia do crdito
tributrio. Decidiu corretamente o tribunal. No constatado o pagamento
antecipado, aplica-se o art. 173, I, do Cdigo Tributrio Nacional. Nesse sentido:
"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IMPOSTO DE
RENDA. VALORES RECEBIDOS DE FORMA ACUMULADA EM
DECORRNCIA
DE
RECLAMATRIA
TRABALHISTA.
FALECIMENTO DO CONTRIBUINTE. DECADNCIA. PODER
JUDICIRIO.
RETIFICAO
DO
LANAMENTO
NA
LIQUIDAO DE SENTENA. APLICAO.
ANALOGIA. SMULA 283/STF.
1. O Tribunal a quo consignou: "Se a autoridade
administrativa constatar que o sujeito passivo apresentou
declarao contendo omisso ou inexatido quanto ao montante
tributvel, cabvel o lanamento de ofcio, segundo o art. 149 do
CTN. Nesse caso, o fato de o contribuinte haver apresentado
declarao e recolhido o tributo com base no valor declarado
mostra-se irrelevante, porque o objeto do lanamento justamente
o que no foi declarado e, por conseguinte, no foi recolhido.
Ento, a nica forma de se computar o prazo para a constituio
do crdito tributrio a prevista no art. 173, inciso I, do CTN, que
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trata do lanamento de ofcio" (fl. 640,e-STJ).
2. O STJ possui jurisprudncia no sentido de que o prazo
decadencial quinquenal para o Fisco constituir o crdito
tributrio (lanamento de ofcio) conta-se do primeiro dia do
exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido
efetuado, nos casos em que a lei no prev o pagamento
antecipado da exao ou quando, a despeito da previso legal, o
mesmo no ocorre, sem a constatao de dolo, fraude ou
simulao do contribuinte, inexistindo declarao prvia do
dbito.
3. Em relao alegao de no cabe ao Poder Judcirio
proceder retificao do lanamento em fase de liquidao de
sentena, os recorrentes no atacaram especificamente os
argumentos constantes do acrdo recorrido neste tpico. Incide,
por analogia, a Smula 283/STF.
4. Agravo Regimental no provido" .
(AgRg no REsp 1.486.511/PR, Rel. Ministro HERMAN
BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em 16/12/2014, DJe
3/2/2015.)
Portanto, em que pese o esforo contido nas razes de agravo
regimental, no prospera a pretenso recursal de reforma da deciso prolatada.
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental.
como penso. como voto.

MINISTRO HUMBERTO MARTINS

Relator

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