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INTERESSES
GRUPO
DIVISIBILIDADE
ORIGEM
Indeterminvel
indivisvel
situao de fato
Coletivos
Determinvel
indivisvel
relao jurdica
Individuais
Determinvel
Divisvel
origem comum
Difusos
homogneos
Art. 5o, XXXII da Constituio Federal: o Estado promover, na forma da lei, a defesa do
consumidor;;
Art. 150, 5o da Constituio Federal, que trata das limitaes do poder de tributar: A lei
determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que
incidam sobre mercadorias e servios. Nos EUA, por exemplo, o imposto cobrado separado.
Essa regra vem sendo cumprida, com relutncia, tambm no Brasil, por exemplo, na cobrana
dos servios essenciais: gua, luz, telefone, gs, cujas contas distinguem o preo do servio do
valor do imposto.
Art. 170, V e VI da Constituio Federal: A ordem econmica, fundada na valorizao do
trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme
os ditames da justia social, observados os seguintes princpios:
... ... ...
V defesa do consumidor;
VI defesa do meio ambiente.
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5 - DIREITO DO CONSUMIDOR
5.1 Consumidor: toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou
servio como destinatrio final (artigo 2 do CDC).
Art. 2 Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza
produto ou servio como DESTINATRIO FINAL.
Pargrafo nico. Equipara-se a consumidor a coletividade de pessoas, ainda
que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo.
Segundo os maximalistas, deve ser dada uma interpretao mais ampla expresso
destinatrio final, uma vez que a Lei n 8078/90 tem por objetivo regular o mercado de
consumo e no apenas proteger o consumidor no profissional.
Para eles, a interpretao do conceito de consumidor deve ser a mais ampla possvel,
abrangendo todos aqueles que consomem o produto adquirido, ainda que seja na sua
produo, para posterior colocao no mercado. Seriam ento consumidores, para essa
corrente:
Exemplo 3 (Professora Cludia Lima Marques) a fbrica de toalhas que compra
algodo para transformar;
Exemplo 4 (Idem) a fbrica de celulose que compra carros para o transporte dos
visitantes.
Seguimos a opinio do Professor Rizzatto, que nos parece ser intermediria, para quem
a soluo do problema est na distino entre bens de consumo e bens de produo e na
forma da sua colocao no mercado.
Aquele que adquire bens tpicos de produo (que necessariamente so adquiridos
para transformao e recolocao no mercado de consumo) no est protegido pelo direito do
consumidor. Trata-se de inequvoca relao de direito comercial, na qual a aplicao do direito
do consumidor representaria srio entrave, sem falar na afronta ao princpio da isonomia.
H bens que, na prtica, podem ser enquadrados como bens de produo mas que so
colocados no mercado como tpicos bens de consumo. A aquisio desses bens, ainda que por
pessoa jurdica, estar protegida pelo direito do consumidor. Exemplo 5 - aquisio de um
computador por escritrio de advocacia. Exemplo 6 Professor Rizzatto - aquisio de caneta
por um professor, para dar aula.
O CDC controla os produtos e servios oferecidos no mercado e produzidos para serem
vendidos, independentemente do uso que se v deles fazer.
O art. 51, I do CDC estabelece distino de tratamento s pessoas jurdicas nos
contratos de consumo quando ocorrerem, simultaneamente, as seguintes hipteses:
a) o tipo de venda esteja fora do padro regular de consumo;
b) a qualidade do consumidor pessoa jurdica justifique a negociao prvia de clusula
contratual limitador (empresa de porte considervel).
Segundo o Professor Rizzatto esta distino refora a tese de que a pessoa jurdica
est protegida pelo CDC quando adquire bens de produo, oferecidos regularmente no
mercado, para que o consumidor comum possa adquiri-lo em idnticas condies.
Para o Professor Rizzatto, portanto, no exemplo 3 da Professora Cludia Lima Marques
a fbrica de toalhas no seria consumidora, porque o algodo por ela adquirido configura tpico
bem de produo.
Quanto ao exemplo 4, o carro, assim como a caneta, um bem que pode ser de
consumo ou de produo, dependendo da sua destinao. Por isso, a fbrica de celulose seria
consumidora, na medida em que o bem oferecido indistintamente no mercado.
Exemplo 7 Milionrio que adquire academia ou indstria, para uso prprio, no
consumidor, por se tratarem de bens tpico de produo.
Exemplo 8 A empresa que adquire jato executivo e helicptero consumidora. Se
adquirir 737 no ser consumidora, dimenso do avio o torna bem tpico de produo.
O captulo V do CDC, que trata das prticas comerciais, equipara a consumidores todas
as pessoas que, mesmo que no possam ser identificadas, foram ou esto expostas s
prticas comerciais nele previstas. Segundo o Prof. Rizzatto, basta a existncia de qualquer
prtica comercial para que toda a populao j esteja exposta a ela.
Trata-se, segundo a doutrina, de um conceito difuso de consumidor, sendo que o
consumidor do art. 29 do CDC sequer precisa existir no plano concreto.
Os exemplos de prticas comerciais abusivas esto previstos no art. 39 do CDC.
Jurisprudncias
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Jurisprudncias
Acrdo n 89902 "Entendo que para qualificar-se uma pessoa como fornecedor de
acordo com o regime jurdico especial previsto pela Lei n 8078/90, necessrio que
essa pessoa fsica ou jurdica exera a atividade econmica com profissionalidade,
ou seja, continuamente." (Des. Hermenegildo Gonalves, DJ 27/11/1996 TJDF)
5.3 PRODUTO
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Produto mvel ou imvel: a sua distino vem do direito civil. O art. 82 do CC dispe que
So mveis os bens suscetveis de movimento prprio, ou de remoo por fora alheia, sem
alterao da substncia ou da destinao econmico-social.. J o art. 79 do CC estabelece que
So bens imveis o solo e tudo quanto se lhe incorporar natural ou artificialmente.
Durvel aquele bem que no se consume com a sua utilizao. Ex: automvel,
eletrodomstico, etc.
No durvel aquele bem que se consume com a sua utilizao. Ex: comida, roupa,
etc.
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5.4 SERVIO
SERVIOS DURVEIS
So
os
prestao
servios
se
contnuos,
prolonga
no
SERVIO NO DURVEIS
cuja Exaurem-se aps uma nica prestao.
tempo,
instalao
de
carpete,
box,
que d consulta. J para vender sapato, por exemplo, tem que prestar servio (pegar o sapato
para o consumidor, colocar no p dele, enfim, atender o consumidor).
Quanto ao produto, a lei no faz qualquer distino quanto sua gratuidade. Ubi lex non
distingue interpretat distinguere non debet, o que implica no fato de que o produto gratuito est
garantido pelo CDC. A amostra grtis submete-se s regras dos demais produtos, quanto aos
vcios, defeitos, prazos de garantia, etc..
Os servios podem ser privados e pblicos, regulados pelo art. 22 do CDC. O CDC
engloba todas as modalidades de servios pblicos, exercidos diretamente pelo Estado ou sob o
regime de concesso, permisso, etc..
Tambm no que concerne aos servios pblicos no h necessidade de que o seu
pagamento seja direto. Se a remunerao dos servios for abrangida pelo pagamento de
impostos o quanto basta. O Estado no faz nada de graa. Todas as suas aes decorrem do
pagamento de impostos e taxas pelos contribuintes.
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6 PRINCPIOS DO CONSUMIDOR.
assistncia
aos
desamparados,
na
forma
desta
Constituio
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art. 5o, XXXII da Constituio Federal dispe que: o Estado promover, na forma da lei,
a defesa do consumidor;. Como se percebe, a prpria Constituio Federal considera o
consumidor o elo mais fraco da relao de consumo, interpretao que decorre tambm do seu
art. 170, V, que coloca a defesa do consumidor como princpio da ordem econmica.
De um lado a Constituio Federal consagra o regime capitalista e, de outro, tutela o
consumidor, deixando clara a proibio do capitalismo selvagem (lucro a qualquer custo) e o
sistema de pesos e contra pesos.
De seu turno, a Lei n 8.078/90 reconhece, no art. 4, I, a vulnerabilidade do consumidor.
Por isso mesmo, a fim de estabelecer a isonomia real, deve ele ter em seu favor mecanismos
supressores desta condio de desvantagem.
A fragilidade do consumidor decorre de um aspecto de ordem tcnica e outro de cunho
econmico.
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O consumidor ope legis vulnervel, pelo quanto j exposto, fato que desencadeia
uma srie de protees da Lei n 8.078/90. Existem situaes, porm, em que a fragilidade do
consumidor ainda maior, nas quais ele, alm de vulnervel, hipossuficiente.
O que determina a hipossuficincia do consumidor o aspecto tcnico. O desequilbrio
econmico em desfavor do consumidor, quando existente, serve para acentuar ainda mais a
hipossuficincia, que j deve estar caracterizada no aspecto tcnico.
Segundo a Professora Ceclia Matos A hipossuficincia, caracterstica integrante da
vulnerabilidade, demonstra uma diminuio de capacidade do consumidor, no apenas no
aspecto econmico, mas a social, de informaes, de educao, de participao, de
associao, entre outros. Dissertao de Mestrado apresentada na USP.
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7.1 Art 6 Inciso I Vida, sade e segurana: tratam-se dos bens mais
importantes do consumidor, sem dvida alguma. Todo o sistema de defesa do consumidor
gravita em torno desses bens jurdicos, decorrendo deles todas as demais formas de
proteo. A Constituio Federal, em diversas passagens, garante a preservao da vida
em todas as suas formas, prevendo, outrossim a indenizao para os casos de agravo.
No que diz respeito ao consumidor, a tnica, como j se disse, a preveno dos danos,
prevendo o CDC mecanismos importantes nesse diapaso, como o recall e a contrapropaganda;
O consumidor deve ser informado pelo fornecedor sobre os riscos do produto ou do
servio.
O produto perigoso exceto se a periculosidade for excessiva poder ser
vendido no mercado, desde que o consumidor seja informado do perigo.
Se o produto foi colocado sem risco no mercado, entretanto, posteriormente
percebe-se sua periculosidade, continuar existindo o dever de informao e o produto
dever ser retirado do mercado.
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O produto pode ser retirado pelo prprio fornecedor (recall) ou pelo Estado, pela
sua fora coercitiva.
7.3 Art 6 Inciso III dever de informar: trata-se de princpio consagrado pelo
CDC, que, aliado ao princpio da transparncia (art. 4, caput do CDC, que acarreta ao
fornecedor o dever de dar conhecimento ao consumidor do contedo do contrato que lhe
apresentado), traz uma nova formatao aos produtos e servios oferecidos no
mercado.
Segundo o CDC est o fornecedor obrigado a prestar todas as informaes acerca
do produto e do servio, suas caractersticas, qualidades, riscos, preos, etc., de forma
clara (legvel e inteligvel) e precisa (diz respeito extenso a vista ou em 3 X), no
sendo admitidas falhas ou omisses.
Dever de informar corretamente implica no dever de cumprir a oferta. Ainda que a
oferta esteja errada o fornecedor a ela se vincula. Oferta a informao pr-contratual
que tem o objetivo de levar o consumidor relao de consumo e que, uma vez aceita,
converte-se em contrato, transformando-se em informao contratual.
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desde
que
respeitados
todas
as
demais
garantias
previstas
constitucionalmente.
QUE
SEJA
CAPAZ
DE
INDUZIR
EM
ERRO
CONSUMIDOR,
Exemplos:
- danoninho que vale por um bifinho;
- aparelhos de ginstica passiva, que prometem corpo perfeito, em quinze dias;
- remdios milagrosos para a calvcie ou para fazer desaparecer cabelos brancos;
- aparelho que tira os plos do corpo com facilidade.
Exemplos:
- Beneton que coloca criana loira como anjo e criana negra com chifre e com
tridente;
- Publicidade de carro que induz as crianas a terem vergonha do carro de seus
pais;
- Publicidade que induz a criana a desrespeitar seus pais;
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conservao dos contratos de consumo, que tambm est previsto no art. 51, 2 do
CDC. De fato, ao estabelecer o direito reviso das clusulas contratuais que
estabeleam prestaes desproporcionais e o direito de reviso de clusulas em
decorrncia de fatos supervenientes que as tornem excessivas, o CDC visa conservar o
pacto. Ao invs de extinguir o contrato em decorrncia de clusulas abusivas, permite-se
a sua modificao pelo juiz, a fim de preserv-lo.
O princpio da conservao no se confunde com a clusula rebus sic stantbus
(teoria da impreviso) uma vez que o direito de reviso decorre, simplesmente, de fato
posterior ao contrato que venha a tornar a contra-prestao desproporcional. No se
perquire da previsibilidade ou no do fato. Basta que esse fato tenha acarretado um
desequilbrio nos contratos de consumo, em prejuzo do consumidor.
O direito de modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes
desproporcionais decorre dos princpios da boa-f e do equilbrio contratual (art. 4, III),
bem como da vulnerabilidade do consumidor (art. 4, I).
O CDC comina pena de nulidade a essas clusulas desproporcionais, o que no
implica, entretanto, na nulidade do contrato. Cumpre ao magistrado, que reconhecer a
nulidade das clusulas, fazer a integrao do contrato levando em conta as demais, a fim
de mant-lo em vigor.
Acesso
aos
rgos
Judicirios
Administrativos
proteo
aos
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DE DADOS
de
duas circunstncias:
verossimilhana
da
alegao
OU
hipossuficincia do consumidor
Est prevista no art. 38 do CDC, que acarreta quele que patrocina a comunicao
publicitria o nus de provar a veracidade e a correo da informao que veicula. Se o
danoninho vale por um bifinho tem que provar.
Aqui no existe campo para o critrio do juiz. Se o consumidor ingressa em juzo
questionando a veracidade da comunicao publicitria, o nus da prova do fornecedor.
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Decorre do princpio da eficincia dos servios pblicos, inserido no art. 37, caput
da Constituio Federal, em decorrncia da emenda constitucional 19/98. No basta a
continuidade dos servios pblicos. Tem eles que ser, antes de mais nada, eficientes.
Contar caso Campo Limpo Servical, que conseguiu a eficincia dos servios
pblicos.
Prazo:
- 90 dias (produtos/servios durveis)
- 30 dias (produtos / servios no durveis)
PRAZOS DECADENCIAIS
O fornecedor pode oferecer ao consumidor garantia contratual, cujo prazo ser
somado a garantia legal, suspendendo sua contagem.
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