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REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 29 N 87

Decifrando as dinmicas do crime

Camila C. Nunes Dias. PCC: hegemonia nas prises
e monoplio da violncia. So Paulo, Saraiva, 2013.
455 pginas.
Fernando Salla
No mbito das cincias sociais, diversos estudos foram produzidos, desde a dcada de 1980, na
tentativa de explicar o crescimento da criminalidade no Brasil, bem como os seus efeitos sobre a vida
das populaes urbanas e sobre os aparatos destinados gesto do controle sobre o crime e a punio (Pinheiro, 1981; Paixo, 1988; Zaluar, 1983;
Fisher e Adorno, 1987; Misse, 1999 e 2006; Adorno, 1996). O expressivo crescimento da populao
encarcerada, nesse perodo, colocou em cena tambm novas dinmicas no domnio da criminalidade
e nas formas de sua conteno que ampliaram os
desafios para as pesquisas na rea das cincias sociais no pas. Uma questo instigante, por exemplo,
foi a emergncia de grupos criminosos organizados
dentro dos ambientes prisionais, para alm daquelas quadrilhas e bandos que ali sempre estiveram
presentes. Tais grupos forjaram identidades a partir de componentes prprios do mundo do crime
e mesclaram no seu modo de atuao prticas e
referncias j existentes na sociabilidade das reas
pobres e perifricas das grandes cidades. No Rio
de Janeiro, o mais famoso desses grupos foi o Comando Vermelho (CV) e, em So Paulo, o Primeiro Comando da Capital (PCC). Cada um desses
grupos teve, no entanto, uma trajetria prpria de
formao e atuao, em que pesaram as caractersticas locais dos mercados ilegais, as relaes com os
grupos rivais e principalmente as relaes com as
foras repressivas. Tais grupos alteraram as dinmicas da criminalidade tanto numa escala local como
nacional, e mesmo internacional, se considerarmos
o seu envolvimento com o trfico de drogas no
mbito da Amrica do Sul. As atividades criminais
desses grupos transbordaram, portanto, os limites
da priso e passaram tambm a afetar diretamente a
vida da populao em vrias reas urbanas.
Apesar da projeo desses grupos em todas essas dimenses, pode-se considerar que ainda so
poucos os estudos no campo das cincias sociais, no

resenhas
Brasil, que se dedicaram a explicar os processos que
conduziram emergncia de tais grupos, sua existncia nos domnios da criminalidade e seus efeitos
sobre a sociedade de uma forma geral.
O livro de Camila Nunes Dias contribui de
forma relevante para a compreenso dos aspectos
que colocaram o PCC em evidncia no debate pblico nos ltimos vinte anos. Cabe lembrar alguns
dos principais eventos que tornaram o PCC o centro de atenes no somente para as autoridades
da rea da segurana pblica e justia mas tambm
para os pesquisadores do campo das cincias sociais: em 2001, o PCC foi o responsvel por uma
megarrebelio em 29 unidades prisionais do estado
de So Paulo. Cerca de 30 presos foram mortos em
conflitos internos e o PCC reivindicava a desativao do Anexo da Casa de Custdia de Taubat,
unidade que ento confinava os presos considerados lderes de grupos ou inadaptveis. Alm dessa
capacidade de mobilizar simultaneamente um nmero considervel de unidades prisionais, o PCC
ainda trazia um fenmeno novo que era a transformao dos prprios familiares em refns-colaboradores da megarrebelio (que havia comeado
num domingo, dia de visita). Um segundo conjunto de acontecimentos se deu em 2006, quando o
PCC desencadeou no estado de So Paulo, principalmente em sua capital, uma srie de atentados a
bancos, supermercados, prdios pblicos e ordenou
o assassinato de policiais e agentes penitencirios.
Alm desses atentados, dezenas de nibus foram
queimados, paralisando a cidade de So Paulo. Foram trs ondas de ataques que se desdobraram de
maio a agosto daquele ano. Os atentados mostravam o grau de transbordamento do poder do PCC
para alm dos muros da priso e uma ousadia nos
ataques aos agentes pblicos. Em terceiro lugar, ao
longo de 2012, um amplo conflito se estabeleceu
entre as foras de segurana, sobretudo a Polcia
Militar, e o PCC. Em 2012, dos 6.145 homicdios ocorridos no estado de So Paulo, 547 foram
provocados por policiais militares e outros 17 por
policiais civis em servio, somando assim 564 homicdios, o que representou 9,2% de todas as ocorrncias. Foram 14 os policiais militares assassinados
naquele ano e 2 policiais civis. Em 2011, o nmero de pessoas mortas em confrontos com a polcia

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foi de 460: portanto, em comparao com as 564
mortes de 2012, houve um aumento de 18,4%.1
Como esse grupo conseguiu alcanar tamanho
poder dentro e fora das prises? Como se construiu
essa disposio e essa capacidade de enfrentar as
foras policiais? E, o mais importante, como responder a essas questes a partir do repertrio interpretativo das cincias sociais? Foram estas algumas
das questes que Camila Dias procurou responder.
Seu trabalho, apresentado como tese de doutoramento em sociologia na Universidade de So Paulo, parte das principais balizas tericas disponveis,
sobretudo no terreno da sociologia, para analisar os
contextos que tornaram possvel a emergncia do
PCC e decifrar principalmente os processos sociais
que conduziram sua hegemonia sobre a massa
carcerria no sistema prisional paulista, sua presena no mundo do crime e sua influncia sobre as
populaes de variados territrios urbanos.
H que se considerar, antes de mais nada, as
dificuldades inerentes para se fazer uma pesquisa
sobre um grupo criminoso organizado e sobre o
prprio contexto prisional. As limitaes e os obstculos so considerveis para a obteno de documentos oficiais, para o acesso aos espaos prisionais, para o estabelecimento de contato direto com
os principais atores como presos, policiais, agentes
penitencirios, diretores de unidades prisionais etc.
Certa facilidade na reunio de informaes s existiu em relao a fontes representadas pela imprensa,
que cada vez mais tem deixado disposio do pblico em geral os arquivos de jornais e revistas para
consulta. A autora recorreu, tambm, aos relatrios
das Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs),
especialmente a do Trfico de Armas (2005-2006).
E teve acesso ainda aos depoimentos sigilosos das
sesses reservadas dessas CPIs.
A principal fonte de dados sobre o sistema
penitencirio paulista, a Secretaria da Administrao Penitenciria (SAP) de So Paulo, depois dos
acontecimentos de maio de 2006, retirou do seu
portal informaes bsicas sobre as unidades prisionais, sob a alegao de que elas poderiam significar
algum tipo de risco para a segurana pblica (!).
Mas, felizmente, a SAP no obstruiu o acesso da
pesquisadora s prises e aos presos, nem o acesso a
uma fonte igualmente rica para a compreenso das

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dinmicas prisionais que so as sindicncias instauradas nas prprias unidades.

O captulo metodolgico (com cerca de 40 pginas) no qual a autora apresenta todo o percurso
da pesquisa uma contribuio bastante relevante do
seu trabalho para aqueles que buscam tais espaos
para a realizao de suas pesquisas acadmicas.2 Camila Dias descreve, com transparncia, as estratgias e tticas a que teve que recorrer para conseguir
o seu objetivo de analisar as modificaes no sistema prisional paulista nas ltimas dcadas e como,
nesse contexto, o PCC conquistou a hegemonia
sobre a massa carcerria. Deve-se reconhecer que
nem sempre tm sido apresentados, de modo claro, por parte de muitos pesquisadores, os caminhos
utilizados para lidar com esses objetos difceis no
campo das cincias sociais. De tal modo que no
so descritos, por vezes, os percursos de aproximao e os acordos com os envolvidos para pesquisar,
por exemplo, as relaes sociais no trfico de drogas ou em outras atividades criminosas, ou ainda
os arranjos para ter acesso s dinmicas nos espaos
de confinamento etc. H em muitos estudos material emprico e anlises que podem ser bastante
interessantes, mas que deixam um nevoeiro de
dvidas para o leitor com relao ao processo de
coleta das informaes. Nesse sentido, Camila vai
numa direo oposta e descreve com objetividade
os detalhes no seu caminho de pesquisa com os
obstculos e com as oportunidades que foram
aparecendo. As entrevistas que realizou com presos
so sem dvida o material essencial de seu trabalho.
A autora entrevistou 31 presos em trs unidades
prisionais e pde extrair delas um rico conjunto de
informaes para sua argumentao.
Camila recorre na sua anlise aos autores, nacionais e internacionais, relevantes que integram o
campo do debate sobre a criminalidade, mas sobretudo sobre as prises, sobre as rebelies, sobre as
gangues que ali atuam. Porm, no campo terico, a
sua maior ousadia foi ir alm desses autores (Sykes,
1974; Goffman, 1974; Clemmer, 1958, entre outros) e trazer para a sua construo argumentativa
algumas contribuies de Norbert Elias (1993).
Mobilizou, para tanto, os conceitos de pacificao
social, monoplio da violncia, controle e autocontrole, interdependncia, figurao social como

ferramentas para explicar como o PCC operou

uma dominao mpar sobre a massa carcerria no
sistema prisional paulista e estendeu sua influncia
sobre outros territrios no prisionais.
A utilizao de Elias pela autora, embora indita para explicar os processos sociais que se deram em prises, no deixa de provocar algumas
polmicas. Elias se voltou, por exemplo, para
processos sociais de longa durao para explicar
a formao do Estado, o monoplio do uso da
violncia, a pacificao social, capturando uma
profunda complexidade de condies objetivas
e subjetivas dos indivduos e das classes sociais.
A escala temporal permite anlise de Elias conferir a permanncia de formas sociais que no se
desfizeram em situaes conjunturais, como a
tendncia reduo da violncia no interior da
sociedade mesmo depois de guerras civis ou guerras mais ampliadas. J os processos analisados no
livro aqui resenhado podem ser considerados de
bem curta durao, duas dcadas, envolvendo atores especficos, hierarquizados, em relaes sociais
travadas em ambientes institucionalizados. Essa
escala de curta durao sugere um plano mais
conjuntural que, embora rico para a descrio
emprica, traz por isso mesmo a transitoriedade,
a volatilidade, a fluidez dos processos sociais. Um
segundo exemplo em relao s limitaes do uso
das anlises de Elias para a conjuntura prisional
diz respeito questo do autocontrole. Para ele,
a pacificao social resulta tanto da criao de
mecanismos objetivos de destituio do uso
da violncia por parte dos indivduos e grupos
como tambm da criao de formas subjetivas de
pacificao atravs de autocontrole. Novamente, a
escala temporal decisiva no estabelecimento desse processo. No livro, no entanto, no foi analisado com maior preciso o lugar do autocontrole na
configurao de uma nova ordem prisional sob a
hegemonia do PCC. Este aparece como monopolizador do uso da violncia sobre a massa carcerria, fazendo pairar sobre ela a ameaa direta de seu
uso em caso de dissidncia, sugerindo muito mais
uma dominao de natureza coercitiva do que um
contexto de pacificao que tenha promovido processos de subjetivao na direo de uma internalizao do autocontrole.

resenhas
No plano da reconstruo histrica da formao
e consolidao do PCC, o trabalho constri periodizaes que ajudam a compreender as principais
caractersticas das diferentes fases desse grupo. Num
primeiro perodo (de 1993 a 2001), trata-se de sua
ascenso em um processo de expanso territorial,
dominando gradativamente as unidades do sistema
prisional paulista. Perodo que marcado por um
impressionante nmero de rebelies e mortes entre
os presos. O PCC conseguiu destruir ou anular os
grupos de presos rivais, em um processo que envolvia tanto a eliminao fsica dos desafetos como as
presses na administrao para o desmantelamento
dos demais grupos por meio de transferncias ou
isolamento em unidades prisionais especficas. Com
isso, o PCC chegou ao final dos anos 1990 com
amplo domnio sobre os presdios paulistas, depois
de ter expropriado os grupos rivais de sua capacidade de uso da violncia na soluo de conflitos e no
controle da massa carcerria. De acordo com a autora, no segundo perodo (de 2001 a 2006) o PCC
se expande e impe sua dominao, mesmo sob a
presso de algumas reaes do Estado, que criou o
Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) na tentativa de conter a expanso desse tipo de grupo no
interior das prises. Alternam-se os momentos de
guerra interna com os de paz. De um modo geral,
caem os nmeros de homicdios dentro das prises
e tambm o de rebelies. De 2006 a 2012, desenha-se um terceiro momento em que o PCC exibe a
sua hegemonia sobre a massa carcerria e ainda seu
enraizamento e capacidade de mobilizao fora das
prises. Internamente s prises o PCC promove a
paz. Camila, nesse sentido, mostra como o PCC,
para tanto, passou a proibir que os presos tivessem
armas improvisadas (facas, chuchos, porretes etc.),
ao mesmo tempo que seus principais lderes colocavam-se como rbitros das disputas internas, regulando diversos aspectos da vida prisional, como a
distribuio de presos pelos pavilhes, pelos espaos
de trabalho. evidente que resistncias e dissidncias de presos a essa dominao eram vistas como
enfrentamento e oposio, portanto tais presos no
deveriam permanecer no convvio com os demais (o
que os obrigava a permanecer nas alas de seguro ou
ento serem transferidos para unidades prisionais
neutras, ou seja, sem o domnio do PCC).

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Muito desse padro de organizao prprio s
prises foi transposto para as reas nas quais o PCC
passou a ter o controle sobre as atividades criminosas, especialmente o trfico de drogas. Alm disso,
membros do PCC ou a ele identificados passaram
a exercer um papel de rbitros e reguladores da vida
das comunidades, interferindo em questes como as
relaes familiares, as disputas interpessoais, promovendo debates e decidindo sobre a vida das pessoas.
Interessante notar que essa dimenso regulatria do PCC, tanto no interior como fora das prises, sempre se ancorou na sua capacidade e ameaa de impor a violncia. Nunca o grupo deixou de
reafirmar a sua identidade com o crime, e os dois
estatutos3 que ele produziu desde sua fundao
mostram isso. So evidentes ali as ameaas de morte aos dissidentes ou aos que no se alinhassem s
regras do partido. Ou seja, quaisquer contedos
morais ou mesmo religiosos que possam fazer parte
do repertrio discursivo desse grupo diluem-se nas
dinmicas de filiao e lealdade ao crime e organizao, com possveis solues de natureza violenta.
Camila Dias mostra tambm que no se sustenta o
argumento de que o grupo tenha se democratizado.
Sua hierarquia sempre foi fortemente centralizada,
as dissidncias no so toleradas, no se pode questionar as decises das lideranas. Uma certa flexibilizao desse controle se deu no por dinmicas
pluralistas adotadas pela liderana em funo de
um aperfeioamento da organizao, mas sim por
conta das formas de represso ao grupo (como por
intermdio do RDD e investigaes do Ministrio
Pblico, entre outras), que acabaram por limitar os
fluxos de comunicao e articulao na linha de comando que existiram na dcada de 1990.
As autoridades, ao longo dos anos 1990, negaram a existncia do PCC. Depois, nos anos 2000,
veio o pior, pois reconheciam que ele existia, mas
minimizavam sua presena nas prises, nas periferias e nas economias ilegais. A pesquisa apresentada
no livro mostra a sofisticao dos processos de organizao interna desse grupo criminoso e a trama
de elementos de referncia que o grupo representa
para os presos e familiares, para o mundo do crime
e das periferias. Ainda que possam ser volteis tais
arranjos, so demolidores dos argumentos das autoridades de que esse grupo no organizado ou

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que se limite a um punhado de presos imobilizados

numa unidade prisional do interior do estado de
So Paulo (Presidente Wenceslau).
Em suma, o fato que as prises brasileiras,
com todas as suas mazelas, favoreceram a emergncia de grupos como o Comando Vermelho e
o PCC, assim como a sua permanncia ao longo do tempo. A longeva precariedade material e
humana que impera nas prises brasileiras, a persistente negao por parte do Estado dos direitos
dos presos, j descritos na Lei de Execuo Penal
(de 1984), as falhas em todo o circuito de funcionamento das instituies do sistema de justia criminal que lastreiam esses dficits, tudo isso
tem contribudo para que atores coletivos, como o
PCC, levantem a bandeira da violao dos direitos, apontem tais falhas e se coloquem como defensores da massa carcerria, provendo inclusive as
necessidades materiais dos presos e ainda se colocando como interlocutores frente s autoridades.
At a crnica prtica da violncia dos agentes em
relao aos presos diminuiu diante desse empoderamento de grupos organizados.
De fato, a combinao de todos esses fatores
levou a uma participao cada vez mais acentuada do PCC na manuteno da ordem no interior
das prises. Se a tradio de estudos sociolgicos
(Sykes, 1974; Goffman, 1974) indica que qualquer
ordem interna em instituies de confinamento
sempre passa por negociaes, acomodaes entre
custodiadores e internos, num jogo local de interaes sociais, o caso PCC traz componentes novos
que desafiam essas clssicas anlises. Mas no se
trata apenas de um grupo de presos de uma unidade prisional barganhando com as autoridades
locais a ordem interna, disciplina, benefcios e responsabilidades: trata-se de um coletivo que possui uma certa organizao, uma certa identidade
como grupo, que delineou algumas diretrizes de
atuao para seus membros, que no est limitado
a um gueto tanto no sentido territorial como em
termos de atividades criminosas. Os efeitos desse novo jogo de relaes de poder so recentes na
histria das prises.
O livro, nesse sentido, contribui com suas anlises, ancoradas na tradio da reflexo sociolgica, para
que se compreenda esse novo cenrio presente sobre-

tudo nas prises do estado de So Paulo, no qual os

bandos, gangues, quadrilhas perdem espaos para a
presena de um coletivo que se coloca como hegemnico diante da massa carcerria e que provoca novas
formas de gesto prisional por parte das autoridades.
Num quadro mais geral, o trabalho de Camila
integra a produo acadmica de uma nova gerao de pesquisadores (entre outros, Teixeira, 2009;
Biondi, 2009; Marques, 2009; Godi, 2010; Shimizu, 2011) que, embora partam de pressupostos
tericos e metodolgicos diferentes no campo das
cincias sociais, contribuem de forma substantiva
para a compreenso das dinmicas prisionais contemporneas no Brasil, dos grupos que ali atuam
e dos efeitos que eles produzem direta ou indiretamente na vida das populaes urbanas.

Notas
1

Fonte: Coordenadoria de Anlise e Planejamento

(CAP) da Secretaria de Segurana Pblica do Governo
do Estado de So Paulo. Disponvel em: <http://www.
seguranca.sp.gov.br/novaestatistica/default.aspx>.

Talvez tenha sido uma sorte a autora ter feito a pesquisa antes de a SAP ter institudo, em abril de 2010,
um Comit de tica em Pesquisa para o qual todos
os projetos de pesquisa destinados ao sistema penitencirio de So Paulo precisam ser encaminhados.
Esse procedimento tem sido bastante questionado na
rea das cincias sociais no s pelo crivo que a instncia administrativa pode impor aos projetos, como
tambm por terem esses comits uma configurao
estruturada na rea da sade e, portanto, com preocupaes que no necessariamente sejam aceitveis
quando se trata de pesquisa no mbito das cincias
sociais com temas como a criminalidade ou os aparatos de controle social.

O primeiro estatuto do PCC surgiu em meados dos

anos de 1990, e o segundo apareceu em 2011. Ambos
se destinavam a regular as formas de pertencimento
dos membros do grupo ao PCC e principalmente as
relaes hierrquicas dentro dele.

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E-mail: fersalla@usp.br.