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1.6. O dispositivo legal acima transcrito traz verdadeira exceo a regra geral, que
define a base de clculo do ISS como sendo o preo do servio. Assim, quando a
prestao dos servios for realizada de forma pessoal, pelo prprio contribuinte,
que assume a responsabilidade pessoal pela atividade fim, o valor do imposto (ISS)
fixo, no sendo possvel utilizar o preo do servio como base de calculo. Esto
submetidos ao regime de recolhimento do imposto sobre valor fixo os profissionais
liberais (advogados, mdicos etc), autnomos, entre outros.
1.7. No se pode deixar de considerar que a Lei Complementar 116/2003 tratou da
regra geral que define o valor do ISS a partir do preo do servio, no
estabelecendo qualquer disciplinamento em relao s excees, entre as quais
esto includos aqueles que prestam servios forma pessoal, assumindo
responsabilidade pela atividade fim.
1.8. Em verdade, o artigo 10 da Lei Complementar 116/2003 revogou
expressamente os dispositivos legais nele previsto. Com isso, fica evidente a
inteno do legislador em manter as normas no mencionadas expressamente na
clusula de revogao.
1.9. O artigo 9 da Lei Complementar 95/1998, com a redao determinada pela
Lei Complementar 107/2001, que dispe sobre as regras de vigncia e revogao
de normas jurdicas assim dispe:
art. 9 A clusula de revogao dever enumerar, expressamente, as leis ou
disposies legais revogadas.
1.10. Dessa forma, a revogao dever expressamente enumerar as leis ou
disposies legais revogadas. Nesse aspecto, em momento algum o artigo 10 da Lei
Complementar 116/03 revogou expressamente os dispositivos legais que permitiam
a tributao dos profissionais que exercem a atividade pessoalmente na forma do
1 do artigo 9 do Decreto-lei 406/68, seno vejamos:
Art. 10. Ficam revogados os arts. 8. 10. 11 e 12 do Decreto-Lei n 406. de 31 de
dezembro de 1968; os incisos III, IV, V e VII do art. 3 do Decreto-Lei n 834. de 8
de setembro de 1969; a Lei Complementar n 22, de 9 de dezembro de 1974; a Lei
n 7.192, de 5 de junho de 1984; a Lei Complementar n 56. de 15 de dezembro
de 1987; e a Lei Complementar n 100, de 22 de dezembro de 1999.
1.11. importante ressaltar que na redao do Projeto da Lei Complementar
116/2003 constava, expressamente, o art. 9, do Decreto Lei n 406/68 como
norma a ser revogada. No entanto, O Senado Federal retirou a expresso "9" do
art. 10, da referida Lei Complementar que estava para ser aprovada, demonstrando
manifesta vontade de permanncia da tributao privilegiada.
1.12. pertinente trazer colao a advertncia de IVES GANDRA DA SILVA
MARTINS e MARILENE TALARICO MARTINS RODRIGUES [01]:
"embora tenha constado do substitutivo aprovado pela Cmara Federal, a
revogao do art. 9 do DL 406/2003 [sic], conforme art. 10 daquele substitutivo,
ou seja, o regime jurdico de tributao dos profissionais liberais no mais seria
aplicado. O Senado Federal, porm, entendendo que o art. 9 e pargrafos daquele
diploma legal no eram incompatveis com o art. 7 e pargrafos da nova disciplina
do ISS, manteve o art. 9, revogando os demais artigos do DL 406/68, referentes
ao imposto municipal"
2.10. Por outro lado, os notrios e tabelies executam suas atividades com
responsabilidade pessoal, a partir de delegao intuito personae de parte do Poder
Pblico, o que lhes habilita a requerer junto a Municipalidade o seu enquadramento
como pessoa fsica, recolhendo o ISS sobre valor fixo na forma do 1 do artigo 9
do Decreto-Lei 406/68.
CONCLUSES
a)A Lei Complementar 116/2003. Esta lei revogou diversos dispositivos referentes
legislao tributria do ISS, mantendo, no entanto, a vigncia do 1, do artigo 9,
do Decreto-Lei 406/68;
b)O 1, do artigo 9, do Decreto-Lei 406/68, possibilita que os profissionais
liberais e autnomos recolham o ISS a partir de um valor fixo quando prestem
servios sob a forma de trabalho pessoal, sem ajuda de empregado com a mesma
qualificao, no fazendo restrio quanto ao tipo de servio ou profissional.
c)A atividade notarial e de registro delegada, de forma permanente, em carter
pessoal, podendo somente recair sobre pessoa natural, habilitada em concurso
pblico de provas e ttulos, no sendo outorgada a empresas, assumindo o notrio
e tabelio responsabilidade pessoal pela atividade.
d)A prpria Secretaria da Receita Federal, na SOLUO DE CONSULTA 194, de
24 de maio de 2004 afastou qualquer dvida a respeito da natureza jurdica dos
servios prestados por NOTRIOS e TABELIES, de modo que no podem ser
considerados como pessoa jurdica pelo simples fato de possuir CNPJ.
e)No pode a autoridade administrativa municipal, a margem da lei, pretender
equiparar os notrios e tabelies aos empresrios cuja tributao definida a partir
do preo do servio. Admitir essa possibilidade franquear a autoridade
administrativa o poder de alterar institutos e formas de direito privado,
pretendendo uma equiparao injustificvel dos notrios e tabelies aos
empresrios.
f)Os servios notariais, de registro e cartorrios so servios pblicos cuja execuo
delegada a uma pessoa natural, preenchendo todos os requisitos para o
recolhimento fixo do ISS, conforme o 1, do artigo 9, do Decreto-Lei 406/68.
Notas
1. Ives Gandra da Silva Martins e Marilene Talarico Martins Rodrigues, ``O ISS
2.
3.
5.
6.
7.
8.
Fonte:
Jus Navigandi