Consideracoes Sobre Residuos Solidos

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DISCIPLINA: GESTO DE RESDUOS SLIDOS

Prof. Eduardo Cabral
CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS

1 Introduo
2 Definio
3 Classificao
3.1 Classificao segundo a NBR 10.004/04
3.2 Classificao segundo a fonte geradora
3.2.1 Resduos slidos urbanos (RSU)
3.2.2 Resduos slidos industriais (RSI)
3.2.3 Resduos slidos especiais
4 Caractersticas dos resduos slidos
5 Gesto e gerenciamento de resduos slidos
5.1 Consideraes iniciais
5.2 Definies
5.3 Arranjos institucionais para gesto de resduos slidos
5.4 Instrumentos legais para gesto de resduos slidos
5.5 Mecanismos de financiamento para gesto de resduos slidos
6 Etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos
7 Consideraes finais
ANEXO A LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA SOBRE
RESDUOS SLIDOS
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CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS

1 Introduo
Com o aumento populacional no mundo, h uma constante presso degradadora
sobre os recursos naturais, seja em busca de matria-prima para fabricao de produtos
manufaturados ou industriais, ou em busca de espao fsico para prover moradia
(conjuntos habitacionais, condomnios, entre outros) e toda a infra-estrutura necessria
para habit-la dignamente (vias de acesso, alternativas para se dispor de gua e suprimir
de maneira adequada os resduos slidos e lquidos, dentre outros) ou ainda substituindo
reas de vegetao natural por terras cultivveis.
Todos esses processos de interveno do Homem no Meio Ambiente no so
desempenhados de maneira que no gerem resduos, ou seja, todos geram sobras, restos,
e como a quantidade de processos interventores expressiva, a quantidade e o volume
gerado desses resduos algo imponente, sendo a destinao final dos mesmos, uma das
maiores preocupaes mundiais atualmente.
Dentre todos os tipos de resduos, os resduos slidos (RS) merecem destaque,
uma vez que representam uma substancial parcela dentre todos os resduos gerados, e
quando mal gerenciados, tornam-se um problema sanitrio, ambiental e social. O
conhecimento das fontes e dos tipos de resduos slidos, atravs de dados da sua
composio e da sua taxa de gerao, o instrumento bsico para o gerenciamento dos
mesmos (KGATHI e BOLAANE, 2001).
Entretanto, a composio e a taxa de gerao dos resduos slidos funo de
uma srie de variveis, dentre elas, a condio scio-econmica da populao, o grau de
industrializao da regio, a sua localizao geogrfica, as fontes de energia e o clima.
Geralmente, quanto maior o poder econmico e maior a porcentagem urbana da
populao, maior a quantidade de resduos slidos produzidos e quanto menor a renda
da populao, maior o percentual de matria orgnica na composio dos resduos
(HOORNWEG, 2000).
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Exemplificando, pases considerados emergentes, como o Brasil, Turquia e

Botsuana, que possuem uma renda per capita da ordem de US$4.630, US$3.160 e
US$3.260 (WORLD BANK, 2000), respectivamente, produzem 57,4% (ABRELPE,
2006), 69% (METIN et al., 2003) e 93% (KGATHI e BALAANE, 2001) de matria
orgnica em seus resduos slidos, respectivamente, enquanto que pases tidos como
desenvolvidos, como Estados Unidos e Japo, possuindo uma renda per capita da
ordem de US$29.240 e US$32.350 (WORLD BANK, 2000), respectivamente,
produzem 23,8% (EPA, 2003) e 42,3% (SAKAI et al., 1996) de matria orgnica em
seus resduos, respectivamente.
Parece que o tipo de tratamento e disposio final dado aos resduos slidos
tambm funo das variveis acima citadas, uma vez que no Brasil, segundo dados da
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2000 (IBGE, 2002), dos 5.507 municpios
brasileiros pesquisados na poca, 95,8% utilizam os aterros e lixes como forma de
tratamento e disposio final, enquanto que os Estados Unidos e Alemanha dispem
55,4% (EPA, 2003) e 45% (SAKAI et al., 1996), respectivamente, dos seus resduos em
aterros sanitrios.
J outros pases, como Holanda, Japo e Cingapura utilizam a incinerao como
mtodo preferencial de tratamento de seus resduos, dispondo nos aterros somente as
cinzas originadas no processo. Essa opo de tratamento custa de 6 a 7 vezes mais que o
uso dos aterros sanitrios, em funo da complexidade do sistema e do custo de
tratamento dos gases gerados, entretanto reduz o volume de lixo em at 90% (BAI e
SUTANTO, 2002), prolongando assim a utilizao dos aterros por mais tempo.
A prtica de disposio dos resduos slidos a cu aberto, sem nenhum controle,
realizada principalmente em pases em desenvolvimento, tais como Qunia, ndia,
Brasil, Mxico e Botsuana, que dispem 100% (HENRY et al., 2006), 90%
(SHARHOLY et al., 2007), 63,6% (IBGE, 2002), 44,1% (BUENROSTRO e BOCCO,
2003) e 38% (KGATHI e BALAANE, 2001), respectivamente, dos seus resduos em
lixes. Tal prtica pode acarretar na contaminao do ar, do solo e da gua superficial e
subterrnea por agentes patolgicos, propiciando ainda o crescimento de vetores
transmissores de doenas, alm de depreciar a paisagem natural (ESIN e COSGUN,
2007).
Sabe-se que os impactos ambientais causados pelo aterro dependem do tipo e do
mtodo de operao do mesmo e da natureza do resduo l depositado
(DASKALOPOULOS e PROBERT, 1998), entretanto estudos comparativos entre os
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diversos mtodos de tratamento e disposio final utilizando Anlise do Ciclo de Vida

(ACV) apontam que embora os aterros apresentem um menor custo para a sua
implantao, quando comparados com outros mtodos de tratamento, este produz o
maior impacto ambiental (DASKALOPOULOS et al., 1998; BARLAZ et al., 2003;
MENDES et al., 2004; FINNVEDEN et al., 2005; MOBERG et al., 2005; ERIKSSON
et al., 2005).
Nenhuma cidade estar hbil a ganhar o respeito dos seus moradores, a atrair
investimentos estrangeiros sustentveis ou a manter a prosperidade da indstria do
turismo, se deixar de investir no cuidado com a sade e no tratamento de epidemias, e
isso se inicia no gerenciamento dos seus prprios resduos.
De uma maneira geral, se faz necessrio um melhor entendimento sobre o tema,
buscando maneiras de gerenciamento desses resduos que propiciem um maior alcance
populacional, dando acesso populao mais carente aos servios de coleta, transporte,
tratamento e disposio final adequados aos resduos slidos gerados, promovendo
assim uma melhor qualidade de vida.
2 Definio
Segundo a NBR 10.004/04 - Resduos Slidos - Classificao, resduos slidos
so definidos como resduos nos estados slidos e semi-slidos, que resultam de
atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e
de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas de
tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de
poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam para isso solues
tcnica e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel.
3 Classificao
importante classificar o resduo a ser trabalhado porque em funo dessa
classificao ser feito o equacionamento das decises que devem ser desenvolvidas e
executadas.
Na literatura, observa-se que os resduos slidos podem ser classificados de
vrias maneiras, como por exemplo, segundo a natureza fsica ou pelo grau de
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biodegradabilidade, que transita entre alta, mdia e baixa degradao (BIDONE &
POVINELLI, 1999), ou ainda em funo composio qumica do resduo, podendo
identific-lo com mais facilidade, quando dividida ou classificada a sua matria em
orgnica e inorgnica. Pode-se classific-los tambm em funo da sua origem, embora
a classificao em funo do seu grau de periculosidade tambm seja bastante utilizada
(SAKAI et al., 1996; HARTLN, 1996; HOORNWEG, 2000; KGATHI e BOLAANE,
2001; BAI e SUTANTO, 2002; OJEDA-BENITEZ et al., 2003).
Entretanto, dentre todas, as que merecem destaque so as que classificam os
resduos slidos segundo a periculosidade dos mesmos e seus impactos sade e ao
meio ambiente e segundo a sua fonte geradora.
A primeira maneira de classificao citada a adotada pela ABNT, e a segunda
a adotada pela maioria dos autores da rea, por ser, provavelmente, mais especfica e
detalhada. A seguir encontram-se as duas classificaes.
3.1 Classificao segundo a NBR 10.004/04

Segundo a NBR 10.004/04 Resduos Slidos Classificao, os resduos
slidos so classificados em:
a) resduos classe I Perigosos: so aqueles que apresentam inflamabilidade,
corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenecidade, ou seja, so aqueles que
apresentam risco sade pblica, provocando mortalidade, incidncia de doenas ou
acentuando seus ndices ou riscos ao meio-ambiente, quando gerenciados de forma
inadequada;
b) resduos classe II No perigosos: esses resduos subdividem-se em resduos
classe II A No inertes e resduos classe II B Inertes;
b1) resduos classe II A No inertes: so aqueles que no se enquadram nas
classificaes de resduos classe I Perigosos ou de resduos classe II B Inertes. Esses
resduos podem ter propriedades de biodegradabilidade, combustibilidade ou
solubilidade em gua.
b2) resduos classe II B Inertes: So aqueles resduos que quando submetidos a
um contato dinmico ou esttico com gua destilada ou deionizada, temperatura
ambiente, no tenham nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes
superiores aos padres de potabilidade da gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez,
dureza e sabor.
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Na prtica, para se classificar um determinado resduo, segundo a NBR

10.004/04, verifica-se se o resduo a ser classificado encontra-se entre os constantes nos
Anexos A e B desta mesma norma. Em caso positivo, esse resduo considerado
resduo classe I Perigoso. Em caso negativo, ento retira-se uma amostra
representativa dele, conforme NBR 10.007/04 Amostragem de resduos slidos e
procede-se a obteno de extratos lixiviados e solubilizados do mesmo, conforme
procedimentos descritos nas NBR 10.005/04 e NBR 10.006/04, respectivamente. De
posse dos resultados dessas anlises, compara-se os parmetros encontrados com os que
se encontram nos Anexos C a G da NBR 10.004/04 e assim, classifica-se o resduo.
3.2 Classificao segundo a fonte geradora

Conforme SCHALCH (2002), BIDONE e POVINELLI (1999), CASTRO
NETO e GUIMARES (2000), MARTINS (2004) e SANTOS e MARTINS (1995),
pode-se classificar os resduos slidos, quanto fonte geradora, em trs categorias:
resduos urbanos, resduos slidos industriais e resduos especiais.
3.2.1 Resduos slidos urbanos (RSU)
Os resduos slidos urbanos implicam em resduos resultantes das residncias
(domiciliar ou domstico), resduos de servios de sade, resduos de construo civil,
resduos de poda e capina, resduos de portos, aeroportos, terminais rodovirios e
ferrovirios e os resduos de servios, que abrangem os resduos comerciais, os resduos
de limpeza de bocas de lobo e os resduos de varrio, de feiras e outros. A seguir temse uma breve definio de cada tipo.
a) Resduo residencial: denominado tambm de domstico ou domiciliar,
originado nas residncias e constitudo principalmente por restos de alimentao,
papis, papelo, vidros, metais ferrosos e no ferrosos, plsticos, madeira, trapos,
couros, varreduras, capinas de jardim, entre outras substncias (SANTOS e MARTINS,
1995);
b) resduo de servios de sade (RSS): proveniente de hospitais, clnicas
mdicas e veterinrias, laboratrios de anlises clnicas, farmcias, centros de sade,
consultrios odontolgicos e outros estabelecimentos afins. Conforme a forma de
gerao, pode ser divididos em dois nveis distintos: o resduo comum, que compreende
os restos de alimentos, papis, invlucros, dentre outros, e o resduo sptico, constitudo
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de resduos advindos das salas de cirurgias, centros de hemodilise, reas de internao,

isolamento, dentre outros. Embora represente uma pequena quantidade do total de
resduos gerados na comunidade, este tipo de resduo exige ateno especial, com um
correto acondicionamento, coleta, transporte, tratamento e destinao final, devido ao
potencial risco sade pblica que pode oferecer. Entretanto, segundo a Associao
Brasileira de Engenharia Sanitria (2000), citado por DA SILVA (2005), 76% das
cidades brasileiras dispem o resduo de servios de sade juntamente com o resduo
domstico nos aterros municipais. Dos municpios que tratam esses resduos, 43,8% os
incineram, 31,3% usam autoclave, 9,3% usam microondas e 6,3% os queimam a cu
aberto (ABRELPE, 2006). No Brasil, os RSS possuem legislao prpria para o seu
manuseio, atravs da Resoluo CONAMA N5 que atribui responsabilidades
especficas para os vrios setores envolvidos: geradores, autoridades ambientais e
sanitrias. Assim como os demais tipos de resduos slidos, a taxa de gerao do
resduo de servio de sade tambm depende de vrios fatores como o tipo da unidade
de sade, a capacidade, o nvel de instrumentao e a localizao da mesma. Entretanto,
segundo estimativas de MONREAL (1993), citado por DA SILVA (2005), a mdia de
produo desse tipo de resduo pelos hospitais brasileiros de 2,63 kg/leito.dia ou 70 a
120 gramas/hab.dia (ABRELPE, 2006);
c) resduo da construo civil ou resduos de construo e demolio (RCD):
denominado de entulho, so rejeitos provenientes de construes, reformas, demolies
de obras de construo civil, restos de obras e os da preparao e da escavao de
terrenos e outros. Em termos de quantidade, esse resduo corresponde a algo em torno
de 50% dos resduos slidos urbanos produzidos nas cidades brasileiras e do mundo
com mais de 500 mil habitantes. (PINTO, 1999; FREITAS et al., 2003; SARD e
ROCHA, 2003). Como este tipo de resduo o objeto de estudo desta pesquisa, o
mesmo ser abordado de maneira mais profunda no terceiro captulo;
d) poda e capina: so produzidos esporadicamente e em quantidade variada.
Como exemplos tm-se a folhagem de limpeza de jardins, os restos de poda, dentre
outros;
e) resduo de portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios: constituem
os resduos spticos, que podem conter organismos patognicos nos materiais de
higiene e de uso pessoal, em restos de alimentos, dentre outros, provenientes de locais
de grande transio de pessoas e mercadorias;
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f) resduo de servio comercial: abrange os resduos resultantes dos diversos

estabelecimentos comerciais, tais como escritrios, lojas, hotis, restaurantes,
supermercados, quitandas, dentre outros. No Reino Unido, este tipo de resduo
corresponde a 13% do total dos RSU (BURNLEY et al., 2007);
g) resduo de varrio, feiras e outros: abrangem os resduos advindos da
limpeza pblica urbana, ou seja, so resultantes da varrio regular de ruas, da limpeza
e a conservao de galerias, limpeza de feiras, de bocas de lobo, dos terrenos, dos
crregos, das praias e feiras, dentre outros.
3.2.2 Resduos slidos industriais (RSI)
Os resduos slidos industriais abrangem os resduos das indstrias de
transformao, os resduos radiativos e os resduos agrcolas, descritos a seguir:
a) resduos das indstrias de transformao: so os resduos provenientes de
diversos tipos e portes de indstrias de processamentos. So muito variados e
apresentam caractersticas diversificadas, pois dependem do tipo de produto
manufaturado devendo, portanto, serem estudados caso a caso;
b) resduos radioativos (lixo atmico): so os resduos que emitem radiaes
acima dos limites permitidos pelas normas brasileiras, geralmente originados dos
combustveis nucleares, que de acordo com legislao que os especificam, so de
competncia exclusiva da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN);
c) resduos agrcolas: so os gerados das atividades da agricultura ou da
pecuria, como as embalagens de adubos, defensivos agrcolas, rao, restos de colheita
e esterco animal. As embalagens de agro-qumicos, por conterem um alto grau de
toxicidade, esto subordinadas a uma legislao especfica.
3.2.3 Resduos slidos especiais
Existem ainda os resduos ditos como especiais, em funo de suas
caractersticas diferenciadas, nos quais se inserem os pneus, as pilhas e baterias e as
lmpadas fluorescentes.
a) Pneus: so graves os problemas ambientais causados pela destinao
inadequada dos pneus usados, pois se deixados em ambientes abertos, sujeitos a chuvas,
os mesmos podem acumular gua e tornarem-se locais propcios para proliferao de
mosquitos vetores de doenas. Caso sejam encaminhados para os aterros convencionais,
podem desestabilizar o aterro, em funo dos vazios que provocam na massa de
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resduos e se forem incinerados, a queima da borracha gera enormes quantidades de

materiais particulados e gases txicos, necessitando assim de um sistema eficiente de
tratamento dos gases, que extremamente caro. Em funo dessas dificuldades, alguns
pases do mundo responsabilizam os produtores de pneus pelo manejo e disposio final
dos mesmos (HARTLN, 1996). No Brasil, em 1999, o CONAMA publicou a
Resoluo n 258, onde as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos
ficam obrigadas a coletar e dar destinao final, ambientalmente adequada, aos pneus
inservveis existentes no territrio nacional. Atualmente, parte dos pneus so
queimados em fornos da indstria cimenteira e nas termoeltricas, mas em fornos
adaptados para a emisso dos gases dessa queima. Na dcada de 90, surgiu uma
tecnologia nova, nacional, que utiliza solventes orgnicos para separar a borracha do
arame e do nylon dos pneus, permitindo sua reciclagem;
b) pilhas e baterias: em funo de suas caractersticas txicas e da dificuldade
em se impedir seu descarte junto com o lixo domiciliar, no Brasil, em 1999, foi
publicada a Resoluo CONAMA n 257, que atribui a responsabilidade do
acondicionamento, coleta, transporte e disposio final de pilhas e baterias aos
comerciantes, fabricantes, importadores e rede autorizada de assistncia tcnica. Esses
resduos devem ter seu tratamento e disposio final semelhantes aos resduos perigosos
Classe I. Tratamento semelhante ocorre em outros pases, tais como a Sucia, onde um
acordo entre os fabricantes/importadores e o governo reduziram o descarte de pilhas e
baterias no lixo domstico em 60% no primeiro ano, estendido para 90% no segundo
(HARTLN, 1996);
c) lmpadas fluorescentes: essas lmpadas liberam mercrio quando so
quebradas, queimadas ou enterradas, o que as transforma em resduos perigosos Classe
I, uma vez que o mercrio txico para o sistema nervoso humano e quando inalado ou
ingerido, pode causar uma enorme variedade de problemas fisiolgicos. O mercrio
provoca bioacumulao, isto , alguns animais (peixes, por exemplo) que entram em
contato com o mesmo, tm suas concentraes aumentadas em seus corpos, podendo
atingir nveis elevados e causar problemas de sade em seres humanos que se
alimentem desses animais.
possvel que algumas realocaes dos diversos tipos de resduos slidos
aconteam na classificao dos mesmos. Como exemplo tem-se a classificao sugerida
pela Lei 12.300 do Estado de So Paulo, de maro de 2006, que em seu artigo 6
classifica os resduos slidos nas seguintes categorias: resduos urbanos, resduos
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industriais, resduos de servios de sade, resduos de atividades rurais, resduos

provenientes de portos, aeroportos, terminais rodovirios e ferrovirios, postos de
fronteira e estruturas similares e resduos da construo civil.
De forma simplificada, apresentado na Figura 2.1 um esquema de classificao
dos resduos slidos, conforme como aqui foi discutido.
Resduos Slidos
Resduos Urbanos
Resduos Industriais
Resduos Especiais
Domiciliar
Das indstrias de
transformao
Pneus
De Servios de Sade
Rejeitos radioativos
Pilhas e baterias
De Construo Civil
Agrcolas
Lmpadas
De Poda e Capina
De portos, aeroportos,
terminais rodovirios
e ferrovirios
De varrio, feira e
outros
Figura 2.1 Esquema de classificao dos resduos slidos segundo a fonte geradora
4 Caractersticas dos resduos slidos

Para realizar um correto gerenciamento dos resduos slidos (RS) se faz
necessrio dispor de dados sobre a sua composio, a quantidade e as fontes geradoras
dos mesmos, juntamente com as variveis scio-econmicas, ou seja, caracterizar os
resduos (BUENROSTRO e BOCCO, 2003). ainda necessrio identificar e conhecer o
tipo de resduo descartado pela fonte geradora no meio ambiente para que se possa
caracteriz-lo.
Esta caracterizao permite a obteno de informaes referentes s
caractersticas fsicas, qumicas e biolgicas dos resduos presentes numa cidade ou
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regio, possibilitando uma maior visualizao das suas implicaes anteriores e atuais, e
gerando subsdios para um correto tratamento e disposio final (SCHALCH et al.,
2002; ANDRADE, 1997).
Dentre todos os tipos de resduos anteriormente apresentados, os resduos
slidos urbanos (RSU) parecem ter como caracterstica peculiar e marcante, uma
composio heterognea (SCHALCH et al., 2002), uma vez que os demais (resduos
slidos industriais e resduos slidos especiais) geralmente so gerados a partir de
processos controlados, no apresentando grandes variaes em suas caractersticas. Por
esse motivo, sero mais exemplificadas as caractersticas dos RSU, embora o
conhecimento de tais caractersticas tambm seja extensivo aos demais, para um correto
gerenciamento dos mesmos.
As caractersticas fsicas mais relevantes dos RSU esto abaixo descritas.
- Gerao per capita: relaciona a quantidade de resduos gerada diariamente ou
anualmente ao nmero de habitantes de uma determinada regio. Para os resduos
domiciliares, a quantidade de resduos produzidos parece estar diretamente relacionada
com o modo de vida da populao.
Dados da ABRELPE (2006) apontam que os 14 municpios brasileiros com
populao acima de 1 milho de habitantes so responsveis por 29% dos RSU gerados
no pas, enquanto que os 21 municpios com populao entre 200 mil e 500 mil
habitantes somam 10% da gerao. Segundo a PNSB 2000 (IBGE, 2001), os municpios
de 20 mil a 50 mil habitantes, tm uma gerao mdia per capita de 0,64 kg/hab.dia de
lixo urbano, enquanto que os municpios com mais de 1 milho de habitantes geram
1,50 kg/hab.dia, ou seja, 134% a mais.
J para o estado de So Paulo, o ndice mdio de gerao per capita de resduos
slidos domiciliares para cidades de at 100 mil habitantes de 0,4 kg/hab.dia enquanto
que para cidades acima de 500 mil de 0,7 kg/hab.dia (CETESB, 2005b). Exceo
feita para a cidade de So Paulo, por ser uma megalpole, gerando assim 1,29
kg/hab.dia (ABRELPE, 2006).
De maneira semelhante, segundo a pesquisa de ESIN e COSGUN (2007), sobre
a cidade de Istambul, na Turquia, esta gera aproximadamente 38 milhes de toneladas
de resduos slidos por ano, o que corresponde a uma gerao per capita de
aproximadamente 1 kg/hab.dia.
Em geral, tais dados esto de acordo com OJEDA-BENITEZ et al. (2003) que
diz que o processo de urbanizao tambm causa um aumento na gerao de resduos.
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Exemplificando a influncia de tal varivel, segundo SHARHOLY et al. (2007), no

somente mas tremendamente influenciadas pelo processo de urbanizao vivenciado
pelas cidades indianas nas ltimas dcadas, atualmente estas produzem oito vezes mais
resduos que produziam na dcada de 50.
Essas variaes na gerao per capita podem ser ocasionadas por vrios fatores,
tais como as atividades produtivas predominantes no municpio, a sazonalidade dessas
atividades, o nvel de interesse e a participao dos moradores em programas de coleta
seletiva e em aes governamentais que objetivem a conscientizao da populao,
quanto reduo da gerao de resduos, dentre outras. Entretanto, parece que o nvel
scio-econmico dos habitantes parece ser o fator que exerce maior influncia
(CETESB, 2005b).
Um excelente exemplo da influncia desse fator dado por WANG e NIE
(2001) ao explicitarem o surpreendente aumento da gerao de resduos da populao
da China aps as ltimas dcadas de intenso crescimento econmico, havendo cidades
que a taxa de crescimento anual da gerao de lixo urbano se aproxima de 10%.
Outro exemplo dado por LOUIS (2004) ao analisar o comportamento do
padro de consumo e da gerao dos resduos da sociedade americana aps grandes
fases de desenvolvimento, como a revoluo industrial e as grandes guerras.
Exemplificando, estima-se que entre 1920 e 1970 a taxa de gerao de resduos cresceu
mais de 5 vezes que a taxa de crescimento populacional.
A maior influncia do poder aquisitivo da populao parece ser tendncia
mundial, uma vez que Estados Unidos, Cingapura e Japo, que possuem uma renda per
capita mdia de US$30.587 (WORLD BANK, 2000), geram em mdia 421,2
kg/hab.ano (EPA, 2003; BAI e SUTANTO, 2002; SAKAI, 1996) de resduos slidos
domiciliares, enquanto que Brasil e Botsuana, que possuem uma renda per capita mdia
de US$3.945 (WORLD BANK, 2000), geram em mdia somente 270,4 kg/hab.ano
(ISWA, 2005; KGATHI e BOLAANE, 2001) de resduos slidos domiciliares.
Um cuidado que se deve ter ao avaliar a gerao per capita de cidades tursticas
a poca da pesquisa devido populao adicional e ao tipo de consumo durante a
temporada de frias (METIN et al., 2003), pois a populao flutuante pode gerar at
70% a mais de lixo do que a populao local (IBAM, 2001).
A Tabela 2.1 traz alguns dados de gerao per capita de RS domiciliares de
alguns pases do mundo, com as suas respectivas rendas per capita.
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Tabela 2.1 Taxa de gerao mdia anual por habitante dos RS domiciliares do mundo
Renda per
Gerao per capita
Renda per
Pas
capita (US$)
(kg/hab.ano)
capita
Sua
39.980(a)
673,2(b)
Dinamarca
33.040(a)
578,0(b)
(a)
Israel
16.180
564,9(b)
Alemanha
26.570(a)
556,6(b)
(a)
Reino-Unido
21.410
550,8(b)
Holanda
24.780(a)
538,8(b)
Japo
32.350(a)
536,5(d)
Alta
(a)
Finlndia
24.280
530,8(b)
Itlia
20.090(a)
515,0(b)
(a)
Estados Unidos
29.240
511,6(c)
Portugal
10.690(a)
481,8(e)
(a)
Cingapura
30.170
401,5(d)
ustria
26.830(a)
382,7(b)
367,5(b)
Espanha
14.100(a)
(a)
Tailndia
2.160
401,5(d)
Turquia
3.160(a)
354,1(f)
(a)
Mxico
3.840
334,7(h)
Mdia
Estnia
3.360(a)
328,1(b)
(a)
Brasil
4.630
324,0(g)
Malsia
3.670(a)
295,7(d)
Botsuana
3.260(a)
216,7(j)
(a)
China
750
255,5(d)
Monglia
380(a)
219,0(d)
Baixa
(a)
Vietnam
350
200,8(d)
137,2(i)
ndia
440(a)
a) WORLD BANK, 2000
c) EPA, 2003
e) MAGRINHO et al., 2006
g) ABRELPE, 2006
i) SHARHOLY et al., 2007
b) ISWA, 2005
d) HOORNWEG, 2000
f) METIN et al., 2003
h) BUENROSTRO e BOCCO, 2000
j) KGATHI e BOLAANE, 2001
- Composio gravimtrica: traduz o percentual de cada componente do

resduo em relao massa total da amostra realizada. Esta caracterstica bastante
importante para resduos bastante heterogneos, como o caso dos RSU.
A partir da composio gravimtrica do lixo, pode-se elaborar projetos de
reduo, de segregao na origem e de aproveitamento dos materiais potencialmente
reciclveis, alm de subsidiar a escolha do tratamento e destinao final mais adequados
aos componentes do lixo (ANDRADE, 1997; MAGRINHO et al., 2006).
Assim como a quantidade, a composio dos resduos tambm funo do modo
de vida da populao. Pode-se ainda identificar as seguintes variveis como
13
IFCE /PGTGA
influenciadoras na heterogeneidade dos resduos slidos urbanos: o nmero de

habitantes do local, as condies climticas, os hbitos e costumes da populao, o nvel
cultural dos habitantes, as varries sazonais, o poder aquisitivo da populao, a taxa de
eficincia do projeto ou do programa de coleta, o tipo de equipamento de coleta e as leis
e regulamentaes especficas (BUENROSTRO e BOCCO, 2003; OJEDA-BENITEZ et
al., 2003; METIN et al., 2003; IBAM, 2001). Dentre todas, novamente a varivel
econmica destaca-se como preponderante (SCHALCH et al., 2002; BURNLEY et
al., 2007).
Exemplificando o que acima foi exposto, HOORNWEG (2000) pesquisou as
diferenas na composio dos resduos slidos domiciliares dos pases de baixa, mdia e
alta renda na sia, alm de fazer uma projeo para o ano de 2025. Tais dados
encontram-se na Tabela 2.2.
Tabela 2.2 Composio gravimtrica do RS domiciliar dos pases de baixa, mdia e alta
rendas da sia e projees para o ano de 2025, em % (HOORNWEG, 2000)
Composio atual
Projeo para 2025
Baixa
Mdia
Alta
Baixa Mdia
Alta
Constituinte
renda
renda
renda
renda
renda
renda
Matria
41
58
28
60
50
33
Orgnica
Vidro
2
2
7
3
3
7
Metal
1
3
8
4
5
5
Plstico
4
11
9
6
9
18
Papel
5
15
36
15
20
34
Outros
47
11
12
12
13
11
Observa-se que h uma tendncia da quantidade de matria orgnica aumentar,
medida que a renda da populao diminui, conforme pode ser constatado na composio
atual e nas projees para 2025. Constata-se tambm um menor teor de materiais
reciclveis, como papel, plstico, vidro e metais, proporo que a renda dos pases
diminui.
Tal fenmeno tambm observado ao se comparar a composio dos RS
domiciliares de pases em desenvolvimento, como Brasil, Mxico, China e Qunia,
onde o poder aquisitivo da populao menor que a dos pases desenvolvidos, como
Estados Unidos, Canad e o Reino Unido, conforme pode ser visto na Tabela 2.3.
14
IFCE /PGTGA
Tabela 2.3 Composio gravimtrica do RS domiciliar em alguns pases, em %.

Composto
Brasil
(a)
Alemanha
(b)
Canad
(b)
Matria
57,41
51,2
28,7
Orgnica
Vidro
2,34
11,5
4,4
Metal
2,07
3,9
10,4
Plstico
16,49
6,1
8,0
Papel
13,16
19,9
37,7
Rochas,
0,46
2,9
solos
Borracha,
1,5
tecido
Madeira
Outros
8,08
3,1
10,3
a) ABRELPE, 2006
b) SAKAI et al., 1996
Japo
(b)
Sucia
(b)
Holanda
(c)
EUA
(d)
42,3
37-45
59,4
23,8
2,9
5,1
11,2
25,0
4-7
2-5
6-8
35-40
3,8
0,8
4,9
11,2
5,3
8,0
11,3
35,2
1,2
5,5
1-2
0,8
7,4
1,0
8,0
4-6
c) DWMA, 2005
3,4
5,8
14,5
3,4
d) EPA, 2003
Tabela 2.3 Composio gravimtrica do RS domiciliar em alguns pases, em % continuao.

Composto
Cingapura
(e)
Mxico
(f)
China
(g)
Portugal
(h)
Qunia
(i)
ndia
(j)
Reino
Unido
(k)
Matria
38,8
52,4
52,9
35,5
53
41,8
20,2
Orgnica
Vidro
1,1
5,9
2,4
5,4
2,1
2,1
9,3
Metal
3,2
2,9
0,7
2,6
2,3
1,9
7,3
Plstico
5,8
4,4
7,9
11,5
12,6
3,9
10,2
Papel
20,6
14,1
5,7
25,9
16,8
5,7
37,1
Rochas,
12,7
40,3*
6,8
2,7
18,9*
solos
Borracha,
0,9
1,5
2,5
3,4
2,6
3,5
2,1
tecido
Madeira
8,9
6,7
0,75
Outros
18,0
18,9
2,3
2,25
10,6
0,8
7,0
e) BAI e SUTANTO, 2002
f) BUENROSTRO e BOCCO, 2003
g) WANG e NIE, 2001
h) MAGRINHO et al., 2006
j) SHARHOLY et al., 2007
i) HENRY et al., 2006
k) BURNLEY et al., 2007
* Os solos vm misturados com as cinzas provenientes do uso do carvo, que usado como
combustvel para fornecimento de calor
J para METIN et al. (2003), o processo de urbanizao parece ser a grande

varivel interveniente na mudana da composio dos resduos slidos domiciliares,
uma vez que o teor de matria-orgnica diminui medida que as cidades vo se
tornando maiores, enquanto que o teor de reciclveis aumenta. Em concordncia com o
esse processo, LOUIS (2004) atesta que com o processo de crescimento e urbanizao
da sociedade americana, o teor de papis, plsticos e materiais durveis sintticos
passou a ser mais expressivo. Tal processo tambm tem sido observado na China, uma
vez que o teor de materiais reciclveis tem aumentado (WANG e NIE, 2001).
15
IFCE /PGTGA
Tais diferenas refletem as mudanas inseridas na sociedade medida que os

pases vo enriquecendo, j que estes tornam-se mais urbanizados, modificando a
composio dos seus resduos. O substancial aumento do uso de papel e de embalagens
provavelmente a mais notria mudana, seguida de uma maior proporo de plsticos,
itens multi-materiais e produtos de consumo, com suas respectivas embalagens
(HOORNWEG, 2000).
As diferenas na composio dos resduos slidos urbanos podem, por sua vez,
acarretar um grande impacto no sistema de gerenciamento dos resduos slidos em
diferentes localidades.
Uma recomendao importante, particularmente quando se tem interesse nos
dados para questes de transporte e capacidade de aterros, que a composio do
resduo seja realizada em volume (SAKAI et al., 1996).
Para a realizao dessa transformao, se faz necessrio o conhecimento de
outra caracterstica fsica dos resduos, a sua massa especfica.
- Massa especfica: a razo entre a massa do resduo e seu volume ocupado,
geralmente expressa em kg/m. Sua determinao importante para o dimensionamento
dos equipamentos e das instalaes, podendo ser medida no estado solto ou no estado
compactado (ANDRADE, 1997).
Na ausncia de dados, podem-se utilizar para a massa especfica no estado solto,
os valores de 230 kg/m para o lixo domiciliar, de 280 kg/m para os resduos de servio
de sade e de 1.300 kg/m para os resduos da construo civil (IBAM, 2001). Para a
China, os resduos slidos municipais apresentam uma massa especfica entre 220 e 450
kg/m3, sendo 353 kg/m3 o seu valor mdio (WANG e NIE, 2001).
HOORNWEG (2002) indica que 500 kg/m3, 300 kg/m3 e 150 kg/m3 podem ser
usados como valores mdios das massas especficas dos resduos slidos domiciliares
gerados em pases de baixa, mdia e alta renda, respectivamente. Ainda segundo o
mesmo autor, geralmente pases de baixa renda produzem maior quantidade de resduos
em massa, enquanto que pases de alta renda produzem maior quantidade de resduos
em volume.
- Compressividade: o quanto o volume do resduo pode reduzir quando este
sofrer compactao. Como referncia, pode-se utilizar que quando submetido a uma
presso de 4 kg/cm, o volume de lixo domiciliar pode ser reduzido de 1/3 a 1/4 do seu
volume original (IBAM, 2001).
16
IFCE /PGTGA
- Teor de umidade: representa a quantidade de gua presente nos resduos,

medida em percentual da massa total dos mesmos. Excluindo-se a gua obtm-se o teor
de resduo seco, que corresponde massa total seca dos resduos, tambm medida em
percentual da massa total. Estes parmetros se alteram em funo das estaes do ano e
da incidncia das chuvas (ANDRADE, 1997; IBAM, 2001). Essa caracterstica
importante uma vez que se relaciona com outras caractersticas (massa especfica e
poder calorfico), tendo implicaes nas operaes de gerenciamento dos resduos,
principalmente quando se trata o resduo atravs da incinerao. Segundo BAI e
SUTANTO (2002), o teor de umidade dos resduos slidos de Cingapura varia de 30 a
60%, sendo que o seu valor tpico de 48,6%, enquanto que para a China esses valores
variam entre 45 e 70%, sendo 55,4% o valor mdio (WANG e NIE, 2001).
O conhecimento das caractersticas qumicas dos RSU bastante importante na
avaliao das possveis opes de recuperao e processamento dos seus constituintes.
Dentre as caractersticas qumicas mais relevantes dos RSU, pode-se citar:
- o poder calorfico, que indica a quantidade de calor ou energia que pode se
desprender de determinada massa de resduo quando este submetido queima. Sabese que se o poder calorfico do resduo for maior que 813 kcal/kg, o mesmo pode ser
incinerado diretamente sem qualquer necessidade de outro combustvel (WANG e NIE,
2001). Para o Brasil, pode-se estimar o valor de 5000 kcal/kg para o RS domiciliar
(IBAM, 2001) e 4000 kcal/kg, para os RSS (ANDRADE, 1997).
Segundo BAI e SUTANTO (2002), os RS domiciliares de Cingapura possuem
um poder calorfico da ordem de 1200 a 3100 kcal/kg, sendo que o seu valor tpico de
1900, enquanto que para a China esses valores variam entre 430 e 1529 kcal/kg, sendo
1121 kcal/kg o seu valor mdio (WANG e NIE, 2001). J na ndia, o poder calorfico
dos mesmos varia entre 800 e 1000 kcal/kg (SHARHOLY et al., 2007).
Em Cingapura, a incinerao o principal meio de tratamento de resduos, onde
grande parte da energia da queima desses resduos recuperada, sendo esta utilizada
para operar as centrais incineradoras, e a parte excedente vendida ao sistema de
abastecimento pblico (BAI e SUTANTO, 2002).
Juntamente com o teor de umidade, esta caracterstica bastante evidenciada
quando se pensa em projetos de incineradores que visem tambm a recuperao de calor
gerado durante a queima dos resduos.
17
IFCE /PGTGA
- O potencial hidrogeninico (pH), que indica o teor de acidez ou alcalinidade

dos resduos, situando-se, em geral, na faixa de 5 a 7, para o lixo domiciliar (IBAM,
2001).
- A composio qumica, que consiste principalmente na determinao dos
(MACHADO JUNIOR et al., 1978 e LI e JENQ, 1993, citados por ANDRADE, 1997):
- teores de carbono, uma vez que a eficincia dos processos de
decomposio biolgica ou incinerao relacionam-se diretamente com o
carbono dos resduos;
- dos teores de nitrognio, sendo relacionados ao poder calorfico alm de
auxiliar na avaliao da decomposio do resduo e na prpria decomposio;
- dos teores de hidrognio, que indicam parcialmente a quantidade de
materiais plsticos presentes nos resduos;
- dos teores de oxignio, pois relacionam-se tambm com o poder
calorfico e tem influncia sobre os processos que abrangem a combusto dos
resduos;
- dos teores de enxofre, pois estes podem poluir o ar ao converter-se em
dixido de enxofre (SiO2) durante a incinerao;
- dos teores de cloro, pois estes permitem conhecer as quantidades de
cido clordrico geradas pela queima dos resduos;
- dos slidos volteis, que indica a porcentagem em massa dos resduos
que podem ser volatilizados e;
- do teor de cinzas, que corresponde porcentagem em massa do material
remanescente aps a queima.
Uma relao bastante utilizada a carbono/nitrognio, que indica o grau de
decomposio da matria orgnica do lixo nos processos de tratamento e disposio
final, encontrando-se, em geral, na ordem de 35/1 a 20/1, tambm para os resduos
domiciliares (IBAM, 2001).
As caractersticas biolgicas dos resduos so aquelas determinadas pela
populao macrobiana e agentes patognicos presentes no lixo. O conhecimento dessas
caractersticas importante, sobretudo porque contribui na avaliao dos riscos sade
pblica causados pela incorreta manipulao desses resduos, alm de servir de ensejo
para um correto gerenciamento dos mesmos (ANDRADE, 1997).
18
IFCE /PGTGA
O conhecimento dessas caractersticas biolgicas, juntamente com as

caractersticas qumicas, propicia a seleo dos mtodos de tratamento e disposio final
mais adequados para cada tipo de resduo produzido (IBAM, 2001).
Dos grupos de caractersticas apresentados, pode-se destacar as caractersticas
fsicas, uma vez que, sem o seu conhecimento, torna-se difcil efetuar a gesto adequada
dos servios de limpeza urbana, uma vez que este constitui o primeiro procedimento
para se obter projetos eficazes e eficientes no que diz respeito ao acondicionamento,
coleta, transporte, tratamento e/ou disposio final dos resduos slidos das cidades.
oportuno salientar que as informaes advindas da caracterizao dos resduos
slidos de uma cidade podem ser reaproveitadas ou comparadas com as de outra cidade,
tornando-se uma referncia para aquela cidade na qual falte este tipo de pesquisa. Esta
comparao torna-se mais eficaz quando as comunidades de localidades distintas
possuem caractersticas muito semelhantes.
5 Gesto e gerenciamento de resduos slidos

5.1 Consideraes iniciais
antiga a preocupao do Homem com a gesto e o gerenciamento dos seus
resduos slidos, uma vez que j no ano 500 a.C. os gregos organizaram e publicaram o
primeiro texto criando um local especfico para disposio desses resduos e proibindo
que os mesmos fossem jogados nas ruas e, em 1898, a cidade de Nova York j tinha um
centro municipal de reciclagem dos resduos slidos urbanos (LOUIS, 2004).
Nos dias de hoje, a civilizao j tem conscincia sobre os danos de suas aes
sobre o planeta, principalmente com relao ao meio ambiente, muito embora algumas
naes ainda no tenham adotado aes com a filosofia de preservao do meio
ambiente. Esse despertar para a proteo ambiental notrio em funo da quantidade
de leis, normas, tratados e protocolos existentes sobre melhores prticas da interferncia
do Homem no meio ambiente.
Entretanto, as presses das naes emergentes, que esto se industrializando, se
modernizando, so enormes, exigindo cada vez mais recursos naturais e locais para
dispor seus resduos. Ao mesmo tempo, os resduos produzidos nesses pases so mal
geridos e gerenciados, administrados muitas vezes com escassez e insuficincia de
planejamento, de forma no cientfica, desorganizada e informal. H tambm uma falta
19
IFCE /PGTGA
de meios de financiamento e de infra-estrutura tcnica e humana (BUENROSTRO e

BOCCO, 2003).
Para alguns, gerenciar resduos diz respeito apenas aplicao de tecnologias
para o tratamento dos mesmos, entretanto, segundo a CETESB (2005), no
gerenciamento dos resduos, deve-se inicialmente buscar a minimizao da utilizao de
recursos, sendo que isto inclui qualquer prtica, ambientalmente segura, de reduo na
fonte (tambm chamada de preveno poluio1 ou P2), reuso2, reciclagem3 e
recuperao4 de materiais e do contedo energtico dos resduos, visando reduzir a
quantidade ou volume dos mesmos a serem tratados e posteriormente adequadamente
dispostos. Essa filosofia amplamente difundida e utilizada nos sistemas de gesto e
gerenciamento de resduos slidos em vrios pases do mundo, como se pode observar
nos trabalhos de BAI e SUTANTO (2002), SAKAI (1996), EIGHMY e KOSSON
(1996), KGATHI e BOLAANE (2001), HJELMAR (1996), ADAMS et al. (2000) e
VEHLOW (1996).
Segundo SCHALCH (2002), a reduo dos resduos na fonte geradora a
principal e mais eficaz forma de minimiz-los, sendo a reciclagem desses resduos ou o
reuso dos mesmos uma segunda opo, caso as tcnicas de reduo na fonte no se
apliquem, uma vez que estas ltimas evitam a gerao de resduos mas no evitam que
esses materiais ainda devam ser manipulados e transportados para poderem ser
reaproveitados (SAKAI et al., 1996).
A preferncia pela reduo dos resduos na fonte se explica porque tem-se como
premissa bsica que, com este tipo de gerenciamento, no se ir requerer no futuro
consumo de recursos e nem de energia que hoje se despendem para se tratar e dispor, de
forma ambientalmente segura, os resduos atualmente gerados. A busca pelo
1
Uso de processos, prticas, tcnicas, materiais, produtos, servios ou energia para evitar,
reduzir ou controlar (de forma separada ou combinada) a gerao, emisso ou descarga de qualquer
poluente ou rejeito, para reduzir os impactos ambientais adversos (SGS, 2005).
2
qualquer prtica ou tcnica que permita a reutilizao do resduo, sem que o mesmo seja
submetido a um tratamento que altere as suas caractersticas fsico-qumicas (CETESB, 2005). o uso do
material coletado aps seu primeiro uso e antes deste sofrer um processo de remanufaturamento
(VESILIND et al., 1994, citado por KGATHI e BOLAANE, 2001).
3
qualquer tcnica ou tecnologia que permita o reaproveitamento de um resduo, aps o mesmo
ter sido submetido a um tratamento que altere as suas caractersticas fsico-qumicas. Pode ser classificada
como: reciclagem dentro do processo, quando se permite o reaproveitamento do resduo como insumo no
prprio processo que o gerou ou reciclagem fora do processo, quando se permite o reaproveitamento do
resduo como insumo em um processo diferente daquele que o gerou (CETESB, 2005).
4
A poltica dos 3Rs, de Reduzir, Reutilizar e Recuperar, adotada pelo governo britnico, no
Brasil, o terceiro R entendido como Reciclagem e no como Recuperao. Entretanto, a Recuperao
envolve a reciclagem, a compostagem de resduos orgnicos e tambm a incinerao, quando esta
utilizada com a finalidade de se gerar ou recuperar energia (CASTRO, 2004).
20
IFCE /PGTGA
desenvolvimento sustentvel passa por uma reorientao dos atuais padres de produo
e consumo, atravs da adoo de medidas de preveno poluio (SCHALCH, 2002).
As principais medidas para a reduo dos resduos na fonte incluem
modificaes no produto, tais como substituio do produto ou mudana na composio
do produto; modificaes de material, tais como purificao do material ou substituio
do material e modificaes na tecnologia, tais como modificaes no processo,
modificaes no layout, tubulaes ou equipamentos ou ainda modificaes no cenrio
operacional e modificaes nas prticas operacionais, tais como a adoo de prticas de
gerenciamento, preveno de perdas, segregao de fluxo de resduos, aperfeioamentos
do manejo de material ou plano de produo (FREEMAN, 1990, citado por SCHALCH,
2002).
Na impossibilidade de implementar aes de P2, outras medidas de minimizao
de resduos, tais como a reciclagem e o reuso, devem ser consideradas, pois promovem
a conservao de recursos naturais e reduzem os impactos ambientais causados pelo
armazenamento, tratamento e disposio final de resduos. O aumento no nvel de
reciclagem contribui para a reduo do uso de matria-prima natural, da emisso gases
poluentes atmosfera e da demanda de energia.
Exemplificando, segundo estudos de CALDERONI (1997) e OLIVEIRA (2000),
citados por PIMENTEIRA et al. (2005), o Brasil tem o potencial de economizar 27
TWh de energia somente atravs da reciclagem. Isso pode ser explicado quando se v
que 35% do total de resduos slidos domsticos gerados no pas correspondem a
resduos reciclveis, sendo que destes, somente 27% reciclado, embora dados da
ABRELPE (2006) apontem que 79% do volume de papel, 16,5% do plstico, 48% do
PET, 46% do vidro, 22% da embalagem longa vida, 95,7% do alumnio, 47% do ao e
39% dos pneus coletados no Brasil so reciclados.
Finalmente, medidas adequadas de controle ambiental devem ser consideradas
para o tratamento e disposio final dos resduos e poluentes remanescentes de uma
forma ambientalmente segura. Pode ser observado na Figura 2.2, esquematicamente, o
modelo de gerenciamento ambiental proposto, cuja estratgia visa priorizar as aes de
P2 dentro do contexto da minimizao de resduos e poluentes.
Convm salientar que as prticas de reciclagem fora do processo, tratamento e
disposio dos resduos gerados, no so consideradas atividades de preveno
poluio, uma vez que no implicam na reduo da quantidade de resduos e poluentes
21
IFCE /PGTGA
na fonte geradora, mas atuam de forma corretiva sobre os efeitos e as conseqncias

oriundas do resduo gerado (CESTESB, 2005a).
Eliminao/reduo do uso de
matrias-primas ou materiais txicos
Melhoria nos procedimentos operacionais
e na aquisio e estoque de materiais
MINIMIZAO
DE
RECURSOS
Uso eficiente dos insumos (gua, energia,

matrias-primas, dentre outros)
Reuso/reciclagem dentro do processo
Adoo de tecnologias limpas
Melhoria no planejamento dos produtos,
dentre outros
RECICLAGEM/REUSO FORA DO PROCESSO

TRATAMENTO
MEDIDAS
DE
CONTROLE
DISPOSIO FINAL
ALTA
VANTAGEM AMBIENTAL RELATIVA
REDUO NA FONTE
(P2)
RECUPERAO DE REAS CONTAMINADAS

BAIXA
Figura 2.2 Modelo de gerenciamento ambiental dos resduos (CETESB, 2005a)

Uma maneira de se introduzir esses conceitos no mbito das organizaes
empresariais a incorporao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) ao sistema de
gesto das empresas. Este tipo de sistema tem como principal instrumento de
verificao a auditoria ambiental, sendo que seus requisitos encontram-se estabelecidos
pela norma ISO 14.001 (SGS, 2005).
Em funo do prprio processo de estabelecimento do SGA, necessariamente as
organizaes melhoram o seu desempenho ambiental. Isto ocorre em funo da
estrutura cclica da norma, que exige que o SGA seja monitorado e revisto
periodicamente, de forma a direcionar, de maneira efetiva, as atividades da organizao,
em resposta s alteraes sugeridas por fatores externos. Fica ento evidente que essa
natureza dinmica do SGA, especificada pela norma ISO 14.001, conduz melhoria
contnua, evitando ou reduzindo as degradaes do meio ambiente e melhorando as
condies de sade das populaes (SGS, 2005).
Entretanto, o conceito de preveno ainda bastante focado no setor industrial,
uma vez que as indstrias so conscientes que a otimizao da produo e a reduo do
consumo de matria-prima so mecanismos que podem torn-los mais competitivos no
atual mercado globalizado (SAKAI et al., 1996).
22
IFCE /PGTGA
Para os resduos slidos urbanos, mesmo com o emprego dos conceitos e

tcnicas de minimizao de recursos acima discutidos, sempre haver uma quantidade
destes resduos que dever ser tratada e disposta adequadamente. Nesse caso, tambm
h uma variedade de processos que podem ser empregados, cada um com suas
vantagens e desvantagens.
Nos pases em desenvolvimento, h uma tendncia de se tratar e dispor os
resduos slidos basicamente utilizando os aterros, e muitas vezes, lixes, enquanto que
nos pases desenvolvidos, a incinerao a mais utilizada forma de tratamento.
Exemplificando, 63,6% dos municpios brasileiros utilizam os lixes como
forma de tratamento e disposio final dos seus resduos e 32,2% utilizam os aterros
adequados (13,8% em aterros sanitrios e 18,4% em aterros controlados) (IBGE, 2002).
Situao semelhante ocorre no Mxico, onde 54% dos resduos vo para os aterros e
44% para lixes (BUENROSTRO e BOCCO, 2003). Na China, at 1990, 97% dos
resduos slidos urbanos eram simplesmente dispostos em reas com nenhum ou com
um nvel muito limitado de engenharia (WANG e NIE, 2001).
Por outro lado, Estados Unidos, Alemanha, Holanda, Sucia, Dinamarca, Japo
e Cingapura, que so pases mais desenvolvidos que Brasil, Mxico e China, incineram
14%, 25%, 53,2%, 55%, 58%, 74% e 87%, respectivamente, dos seus resduos slidos
(EPA, 2003; SAKAI et al., 1996; DWMA, 2005; BAI e SUTANTO, 2002).
Nota-se tambm a influncia do fator geogrfico no tratamento e na disposio
dos resduos, uma vez que Holanda, Japo e Cingapura, que so pases que detm
pequena extenso territorial, incineram acima de 50% dos seus resduos slidos
enquanto que os Estados Unidos, apenas 14%.
Muitos so os fatores que afetam os impactos ambientais oriundos dos sistemas
de gesto e gerenciamento dos resduos slidos, tornando difcil uma comparao direta
entre todas as alternativas. Entretanto, uma abordagem que tem sido bastante usada para
comparar o desempenho dos diversos sistemas disponveis a Anlise do Ciclo de Vida
(ACV), uma vez que a mesma considera e quantifica todas as conseqncias
ambientalmente relevantes oriundas do produto, sistema ou processo, durante toda a sua
vida (BARLAZ et al., 2003). Ento, baseados na ACV, certos pesquisadores fizeram
estudos comparativos entre alguns mtodos de gesto e gerenciamento dos resduos
slidos, conforme abaixo descrito.
Segundo MENDES et al. (2004), o uso de aterros como opo de
tratamento/disposio tem um maior impacto ambiental que a incinerao, uma vez que
23
IFCE /PGTGA
contribui de maneira substancial para o aquecimento global, em funo da grande

emisso de metanos, e possui um maior poder de acidificao do solo e de
contaminao da gua, em funo da enorme quantidade de contaminantes que so
originados no processo de decomposio do lixo.
Mesmo os aterros dotados de sistema de coleta e queima do biogs e de coleta e
tratamento de chorume, uma considervel quantidade de gs, em torno de 60%, e de
chorume perdida para o meio ambiente (DASKALOPOULOS et al., 1998). Alm
disso, o gs oriundo dos aterros contm entre 48 e 56% de metano, possuindo um valor
calorfico aproximado de metade do gs natural (HAMER, 2003).
Entretanto, quando os resduos biodegradveis so desviados para a
compostagem ou biogasificao e somente os outros resduos so destinados ao aterro,
observa-se uma importante reduo dos impactos ambientais, uma vez que a
compostagem reduz o volume dos resduos de 50 a 85%, aumentando assim a vida til
dos aterros, e a biogasificao produz de duas a quatro vezes mais metano em 3
semanas que o aterro produziria em 6 a 7 anos (SHARHOLY et al., 2007).
Coerente com os resultados anteriores, nos cenrios considerados por BARLAZ
et al. (2003), onde se considerou a separao do material orgnico e de reciclveis, com
o encaminhamento dos mesmos para os processos de compostagem e reciclagem,
respectivamente, observou-se um decrscimo dos possveis impactos ambientais, em
funo do decrscimo do consumo de energia, de emisses de gases que provocam o
efeito estufa, dentre outros parmetros.
Em um amplo estudo sobre os sistemas de tratamento dos resduos slidos
urbanos da Sucia, FINNVEDEN et al. (2005) e MOBERG et al. (2005) apontam o uso
dos aterros como ltima alternativa ambientalmente prefervel a ser adotada,
priorizando o uso da reciclagem, compostagem e incinerao, respectivamente.
Em concordncia com os demais, ERIKSSON et al. (2005) sugerem que os
aterros devam ser evitados como opo de tratamento de resduos uma vez que as outras
opes disponveis possuem um melhor desempenho, no que diz respeito aos impactos
ambientais causados, ao uso dos recursos energticos e economia.
Entretanto, o desempenho ambiental do sistema de gesto e gerenciamento dos
resduos slidos apenas uma considerao dentre outras. Custos geralmente so a
maior considerao, havendo ainda os valores sociais. Portanto, interpretaes e
julgamentos ainda permanecem necessrios ao processo para se determinar qual a
melhor opo.
24
IFCE /PGTGA
De uma forma ou de outra, os resduos so hoje melhores gerenciados que no

passado. Como exemplo disso, as emisses de gases que provocam o efeito estufa
oriundos do gerenciamento dos resduos slidos urbanos nos Estados Unidos so
estimadas em 36 milhes de toneladas de carbono equivalente, para o ano de 1974,
enquanto que para 1997, esse valor se reduz a 8 milhes, apesar da gerao desses
resduos quase que quadruplicar nesse perodo. Se os resduos hoje fossem gerenciados
da mesma maneira que eram em 1974, essas emisses seriam da ordem de 60 milhes
de toneladas de carbono equivalente (WEITZ et al., 2002).
A Tabela 2.4 traz alguns dados sobre a participao de cada processo no
gerenciamento dos resduos slidos de alguns pases.
Tabela 2.4 Gerenciamento dos resduos slidos em algum pases do mundo.

Processo
Pas
Incinerao Reciclagem Compostagem Recuperao Aterro
Reino
2%
21%
7%
70%
Unido(a)
Alemanha(b)
25%
30%
45%
(c)
Holanda
8,7%
83,4%
2,3%
5,3%
(b)
Canad
14,2%
1,9%
83,9%
Japo(b)
74,3%
10,7%
14,9%
(b)
Sucia
53%
18%
27%
Dinamarca(b)
58%
22%
20%
(d)
EUA
14%
23,5%
7,1%
55,4%
China(e)
2%
10%
9%
79%
(f)
Portugal
20,9%
3,4%
8,4%
67,3%
a) ADAMS, 2000
b) SAKAI et al., 1996
c) DWMA, 2005
d) EPA, 2003
e) WANG e NIE, 2001
f) MAGRINHO et al., 2006
5.2 Definies
Embora parea similar, h uma tnue diferena entre a gesto e o gerenciamento
dos resduos slidos. Segundo LEITE (1997), o conceito de gesto de resduos slidos
abrange atividades referentes tomada de decises estratgicas e organizao do
setor para esse fim, envolvendo instituies, polticas, instrumentos e meios; j o termo
gerenciamento de resduos slidos refere-se aos aspectos tecnolgicos e operacionais
da questo, envolvendo fatores administrativos, gerenciais, econmicos, ambientais e
de desempenho: produtividade e qualidade, por exemplo, e relaciona-se preveno,
reduo, segregao, reutilizao, acondicionamento, coleta, transporte, tratamento,
recuperao de energia e destinao final de resduos slidos.
25
IFCE /PGTGA
SCHALCH (2004) denomina gesto de resduos slidos ao conjunto de

propostas, princpios, normas e funes que tm por objetivo controlar a produtividade
e o manejo desses resduos; e o gerenciamento desses resduos, nada mais que o
conjunto de aes efetivamente empregadas para que os objetivos propostos na gesto
sejam alcanados.
Assim, pode-se definir Modelo de Gesto de Resduos Slidos como um
conjunto de referncias poltico-estratgicas, institucionais, legais e financeiras capaz
de orientar a organizao do setor, ou seja, os componentes dos modelos de gesto
envolvem fundamentalmente trs aspetos: os arranjos institucionais, que contemplam
os diversos rgos (ministrios, agncias, conselhos, dentre outros) nos diversos nveis
(federal, estadual e municipal) que participam das tomadas de decises na rea de
resduos slidos, os instrumentos legais, que contemplam os diversos textos legais
(leis, decretos, resolues, estatutos, dentre outros) abordando a questo dos resduos
slidos, e por fim, os mecanismos de financiamento, que contemplam os fundos de
financiamento, os quais do o suporte financeiro para se executar as atividades
relacionadas ao gerenciamento dos resduos slidos (LEITE, 1997). Esse Modelo de
Gesto de Resduos Slidos parece ser seguido em uma grande maioria de pases,
conforme pode ser visto na Tabela 2.5.
Tabela 2.5 Estrutura do Modelo de Gesto de Resduos Slidos em algum pases do

mundo
Pas
Arranjos
institucionais
Brasil(a)
- Ministrio do Meio
Ambiente, dos
Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal
- Agncias estaduais e
municipais
Austrlia(b)
- Ministrio do
Ambiente
- Autoridade de
Proteo Ambiental
(agncias estaduais)
Cingapura(c)
Ministrio do Meio
Ambiente
Japo(d)
Ministrio da Sade e
do Bem-Estar
Instrumentos
legais
- Ver Anexo A
- Ato de
Gerenciamento e
Minimizao de
Resduos (1995)
- Ato para a
Recuperao de
Recursos e Evitar
Resduos (2001)
- Ato de Controle
Poluio Ambiental
(abril/1999)
- Ato de Sade
Pblica e Meio
Ambiente
- Lei da Limpeza
Pblica e da
Disposio de
Resduos
(outubro/1991)
Mecanismos de financiamento
65% dos municpios brasileiros recebem do contribuinte
algum dividendo pela coleta de lixo e limpeza urbana que
geralmente vem inserido na mesma guia do Imposto
Predial Territorial Urbano (IPTU). Outros municpios
criaram uma taxa especfica para a coleta de lixo, tendo
como base a produo de lixo per capita em cada bairro e
tambm o uso e a localizao do imvel.
Pagamento de taxa para o gerenciamento dos resduos, de

acordo com o material produzido.
Pagamento de uma taxa, que fixa por residncia, para o

lixo domstico e cobrada por volume para os demais
usurios.
Normalmente os servios de limpeza pblica (coleta,
reciclagem, tratamento e disposio final) so mantidos
pelos usurios e por outras formas de financiamento que os
e
governos provinciais e central se empenham em obter.
26
IFCE /PGTGA
Tabela 2.5 Estrutura do Modelo de Gesto de Resduos Slidos em algum pases do

mundo continuao
Arranjos
institucionais
Instrumentos legais
Mecanismos de financiamento
Estados
Unidos(f, g)
Agncia de Proteo
Ambiental
- Ato para Recuperao

e Conservao dos
Recursos (1976)
- Ato para Disposio
dos Resduos Slidos
(1980)
- Emenda para Resduos
Slidos e Perigosos
(1984)
O oramento sustentado por fundos formados pela

cobrana de taxas, de onde pode-se destacar a taxa de
propriedade, taxas de vendas aplicadas ao comrcio,
taxas de servios municipais e taxas de arrecadao
especial. Tambm comum a cobrana de
emolumentos do usurio, baseado nos custos de coleta,
e
tratamento e disposio final.
Botsuana(h)
Ministrio do Governo
das Terras Locais e
Habitao
- Ato para o
Gerenciamento dos
Resduos (1998)
Sucia(i)
Conselho Nacional de
Proteo ao Meio
Ambiente
- Ato de Proteo
Ambiental
(outubro/1994)
- Regulamentaes de
Proteo Ambiental
Reino
Unido(j)
- Governo Conservativo
- Governo do Trabalho
(maio/1999)
- Ato de Proteo
Ambiental (1990)
- Ato do Meio
Ambiente (1995)
- Melhor valor (1999)
China(k)
- Ministrio da
Construo (rgo
majoritrio)
- Ministrio do Comrcio
(reciclagem)
- Administrao Estadual
de Proteo Ambiental
(controle da poluio)
- Ato da Preveno e
Controle da Poluio
dos Resduos Slidos ao
Meio Ambiente (1995)
A gesto dos resduos slidos considerado um servio

pblico e, portanto pago pelo governo, nos nveis
nacional e local. Entretanto, recentemente algumas
cidades tm aplicado uma pequena taxa por famlia por
ms pelo tratamento e disposio dos RS.
Portugal(l)
- Ministrio do Ambiente
(Instituto Nacional de
Resduos)
- 30 Entidades de Gesto
de Resduos Slidos
Urbanos; sistema de
reciclagem chamado de
Sistema Ponto Verde
(SPV)
- Decreto-Lei 488/85
- Lei 11/87
- Portaria 15/96
- Plano estratgico dos
resduos slidos
urbanos (1997)
- Decreto-Lei 366-A/97
H a aplicao do princpio poluidor-pagador, fazendo

com que os produtores sejam responsveis pela
l
disposio final dos seus resduos. Como Portugal faz
parte da Comunidade Europia, a operao e a
manuteno dos sistemas de gerenciamento dos RS
devem ser auto-sustentveis, ou seja, o prprio
usurio dos servios quem financia o sistema atravs do
pagamento de tarifas e taxas, definidos por cada pas da
e
comunidade.
Pas
a) MMA, 2007
d) SAKAI, 1996
g) LOUIS, 2004
j) ADAMS et al., 2000
Pagamento de uma taxa, para o gerenciamento do lixo

domstico, e quem solicitar o gerenciamento do lixo
no domstico por parte dos governos locais, pagar
uma taxa adicional.
Pagamento de multas para usurios que dispuserem
seus resduos em locais inapropriados para o mesmo.
A operao e a manuteno dos sistemas de
gerenciamento dos RS, nos Estados-membros da
Comunidade Europia, devem ser auto-sustentveis, ou
seja, o prprio usurio dos servios quem financia o
sistema atravs do pagamento de tarifas e taxas,
e
definidos por cada pas da comunidade.
A operao e a manuteno dos sistemas de
gerenciamento dos RS, nos Estados-membros da
Comunidade Europia, devem ser auto-sustentveis, ou
seja, o prprio usurio dos servios quem financia o
sistema atravs do pagamento de tarifas e taxas,
e
definidos por cada pas da comunidade.
b) TERRY, 2004
e) LEITE, 1997
h) KGATHI e BOLAANE, 2001
k) WANG e NIE, 2001
c) BAI e SUTANTO, 2002

f) EIGHMY e KOSSON, 1996
i) HARTLN, 1996
l) MAGRINHO et al., 2006
O modelo de gesto dever ter como objetivos a preservao e/ou aumento da

qualidade de vida da populao, a preservao do meio ambiente, a promoo da
sustentabilidade econmica das operaes de limpeza urbana da cidade e a contribuio
para a soluo dos aspectos sociais envolvidos com a questo. Para o cumprimento
desses objetivos, alternativas devem ser geradas, sendo que estas tm a obrigao de
atender simultaneamente a duas condies fundamentais: que sejam as mais econmicas
27
IFCE /PGTGA
e que sejam tecnicamente corretas para o ambiente e para a sade da populao (IBAM,
2001).
Uma vez definido o modelo de gesto dos resduos slidos, com seus respectivos
arranjos institucionais, instrumentos legais e mecanismos de financiamento, deve-se ter
uma estrutura para o gerenciamento desses resduos, de acordo com o modelo de gesto
adotado. Esse gerenciamento envolve uma complexa relao interdisciplinar, abordando
diversas reas do conhecimento, tais como aspectos polticos e geogrficos,
planejamento local e regional, elementos de sociologia e demografia, dentre outros,
portanto, este deve ser realizado de forma integrada (LEITE, 1997).
Pode-se, por conseguinte, definir o gerenciamento integrado dos resduos slidos
como o conjunto de aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento
realizadas de maneira articulada por uma administrao (municipal, estadual, federal,
economia mista, etc), apoiada em critrios sanitrios, ambientais e econmicos, para
coletar, tratar e dispor o lixo de uma cidade, ou seja, acompanhar de forma criteriosa
todo o ciclo dos resduos, da gerao disposio final, empregando tcnicas e
tecnologias compatveis realidade do local (LEITE, 1997).
Uma outra definio dada pelo Instituto Brasileiro de Administrao
Municipal onde o gerenciamento integrado de resduos slidos urbanos o
envolvimento de diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o
propsito de realizar a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final do
lixo, elevando assim a qualidade vida da populao e promovendo o asseio da cidade,
levando em considerao as caractersticas das fontes de produo, o volume e os tipos
de resduos (para a eles ser dado tratamento diferenciado e disposio final tcnica e
ambientalmente corretas), as caractersticas sociais, culturais e econmicas dos
cidados e as peculiaridades demogrficas, climticas e urbansticas locais (IBAM,
2001).
Observa-se que em todas as definies at agora apresentadas, as questes
relativas minimizao de resduos no so abordadas, ficando ntida a concepo de
que gerenciar resduos sugere apenas a adoo de medidas de controle. A insero de
diretrizes, na gesto e no gerenciamento dos resduos slidos, que promovam a
minimizao da gerao desses resduos se apresenta indispensvel.
Ento, para que se tenha um gerenciamento integrado, as aes normativas,
operacionais, financeiras e de planejamento e preveno, que envolvem os resduos
slidos urbanos, devem estar estreitamente interligadas e devem se processar de modo
28
IFCE /PGTGA
articulado. Alm dessas aes, no gerenciamento integrado devem-se contemplar

questes econmicas e sociais, ou seja, tm-se a obrigao de se atentar para as polticas
pblicas que esto associadas ao gerenciamento do lixo, sejam elas de mbito da sade,
do trabalho e renda, do planejamento urbano, dentre outras (IBAM, 2001).
Para os pases em desenvolvimento, segundo BUENROSTRO e BOCCO (2003),
uma sria limitao para o bom funcionamento do sistema integrado de resduos a
falta de organizao administrativa no sistema pblico sanitrio, por consequncia de
uma ausncia de planejamento e de uma m gesto por parte de funcionrios, que
geralmente possuem um baixo nvel educacional e pouco treinamento em
gerenciamento de resduos. Esse ltimo ponto resulta nos baixos salrios pagos pelo
setor e, consequentemente, atraem pessoas que no tm as qualificaes apropriadas.
No gerenciamento integrado, devem ser propagados programas de educao
ambiental, enfocando a reduo da gerao de lixo, a reduo de desperdcio, o
reaproveitamento e a reciclagem de materiais e ainda um correto acondicionamento dos
resduos gerados. Tais programas devem sensibilizar os cidados a ter uma
responsabilidade ambiental, no como uma tarefa imposta por razes burocrticas mas
como um exerccio de cidadania.
Apesar desses programas serem mais dirigidos populao, convm que
tambm sejam estendidos aos demais agentes envolvidos na gesto, dentre eles: os
grandes geradores, responsveis pelos prprios rejeitos; os catadores, organizados em
cooperativas, que atendem coleta de reciclveis; os estabelecimentos, que tratam da
sade, gerenciando seus resduos de forma diferenciada e; prpria prefeitura, que
atravs de seus funcionrios, instituies e empresas contratadas, atua como
protagonista no gerenciamento integrado do sistema (IBAM, 2001).
Um exemplo de aplicao desses conceitos foi realizado em Botsuana, onde o
modelo de gesto adotado possui a estrutura acima apresentada, com os arranjos
institucionais, os instrumentos legais e os mecanismos de financiamento, sendo ainda
desenvolvida uma poltica de educao ambiental, a qual envolve a sensibilizao da
populao para problemas ambientais, atravs de iniciativas, como por exemplo, a
promoo do uso e re-uso de sacolas de tecido ao invs das de plstico, tentando tornla ambientalmente mais responsvel (KGATHI e BOLAANE, 2001).
29
IFCE /PGTGA
5.3 Arranjos institucionais para gesto de resduos slidos

Como pode ser visto na Tabela 2.5, o modelo dos arranjos institucionais
apresentado pela grande maioria dos pases onde dados bibliogrficos foram
encontrados, segue um padro hierrquico, onde os rgos federais trabalham em
sintonia (pelo menos devem!) com outros rgos (estaduais, municipais, provincianos,
dentre outros). No diferente, o Brasil tambm segue tal modelo, conforme abaixo
descrito.
Com a Lei Federal 6.938 de 31/08/1981 foi criado o SISNAMA (Sistema
Nacional do Meio Ambiente) que representa um conjunto de rgos, entidades, regras e
prticas da unio, estados, municpios e distrito federal, que so responsveis pelo meio
ambiente. O SISNAMA conta com os rgos e entidades de escopo municipal, estadual
e federal, estando estruturado conforme abaixo (SGS, 2005):
a) rgo superior Conselho do Governo: a sua funo auxiliar o Presidente
da Repblica na formulao da Poltica Nacional do Meio Ambiente;
b) rgo consultivo e deliberativo CONAMA Conselho Nacional do Meio
Ambiente: a sua finalidade estudar e propor diretrizes e polticas governamentais para
o meio ambiente e deliberar na abrangncia de sua competncia, sobre normas, padres
e critrios de controle ambiental, intercedendo por intermdio de suas resolues;
c) rgo central - Ministrio do Meio Ambiente, Recursos Hdricos e da
Amaznia Legal: encarregado de planejar, coordenar e supervisionar as aes relativas
poltica nacional do meio ambiente;
d) rgo executor IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis: entidade com personalidade jurdica de direito pblico e
autonomia administrativa. encarregado da execuo da poltica nacional do meio
ambiente e sua fiscalizao;
e) rgos seccionais: so entidades estaduais responsveis pela execuo de
programas e projetos de controle e fiscalizao das atividades potencialmente
poluidoras. Exemplos: Secretarias do Meio Ambiente, CETESB/SP, FEEMA/RJ;
f) rgos locais: so rgos ou entidades municipais responsveis por avaliar e
estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade
do meio ambiente.
No Brasil, tradicionalmente cabe aos municpios gerir os resduos slidos
produzidos em seu territrio, com exceo dos resduos industriais, uma vez que a Lei
Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938 de 31/08/1981) responsabiliza o gerador pela
30
IFCE /PGTGA
manipulao e destino final de seu resduo (princpio poluidor-pagador). Entretanto,

cabe aos rgos de controle ambiental dos estados e municpios interferir no problema
de forma suplementar, atravs da fiscalizao, exigindo um adequado manuseio,
estocagem, transporte e destinao final desses resduos (IBAM, 2001).
O sistema de limpeza urbana das cidades pode ser administrado de trs
maneiras: diretamente pelo municpio, atravs de empresa pblica especfica e atravs
de uma empresa de economia mista criada para desempenhar especificamente essa
funo. Os servios podem ser ainda objetos de concesso ou terceirizao junto
iniciativa privada. Na concesso, a concessionria planeja, organiza, executa e coordena
o servio, podendo inclusive terceirizar operaes e arrecadar os pagamentos referentes
sua remunerao, diretamente junto ao usurio/beneficirio dos servios. J na
terceirizao, a prefeitura exerce as funes administrativas, tais como planejamento,
coordenao e fiscalizao, deixando s empresas privadas a operao propriamente
dita. Existe ainda a possibilidade de consrcio com outros municpios, sendo utilizado
principalmente para a destinao final dos resduos (IBAM, 2001).
Dados da ABRELPE (2006) indicam que 47,6% dos municpios brasileiros
fazem o gerenciamento de seus resduos urbanos por conta prpria, entretanto 41,9%
terceirizaram tais servios e 6,7% fazem o gerenciamento sobre o sistema de concesso.
Esse tipo de parceria entre os setores pblico e privado, como o caso da
terceirizao, uma alternativa que apresenta suas vantagens, uma vez que os pontos
positivos do setor privado (dinamismo, acesso financiamento, conhecimento de novas
tecnologias, gerenciamento eficiente e esprito empreendedor) so combinadas com a
responsabilidade social, conscincia ambiental, conhecimento local e com a
preocupao com a gerao de empregos oriundas do setor pblico (AHMED e ALI,
2004).
Os governantes esto cada vez mais se conscientizando que no podem controlar
o gerenciamento dos resduos sozinhos. Para responder a essa demanda, cada vez mais
companhias privadas esto trabalhando em parcerias com os governos no
desenvolvimento de programas de gerenciamento de resduos (HOORNWEG, 2000).
Segundo AHMED e ALI (2004), este processo ocorre naturalmente para os pases em
desenvolvimento, uma vez que com a insero de empresas privadas no setor,
estimulada a competitividade, gerando uma reduo nos custos de operao e uma
maior eficincia no fornecimento do servio.
31
IFCE /PGTGA
Entretanto, com a necessidade da prefeitura de garantir recursos para cobrir as

despesas com este servio, que para algumas cidades chega a mais de 20% do
oramento do municpio, alguns municpios instituram a cobrana de taxas pelos
servios de limpeza urbana e coleta de lixo. Segundo a Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico (PNSB) de 2000 (IBGE, 2002), 45,4% dos municpios brasileiros
cobram pelos servios de limpeza urbana e coleta de lixo, sendo que para os municpios
com mais de 200.000 habitantes, esse percentual sobe para acima de 75%. Os dados
apresentados pela ABRELPE (2006) so bastante semelhantes, uma vez que segunda tal
pesquisa, 64,8% dos municpios brasileiros cobram algum tributo especfico (taxa de
lixo ou de limpeza pblica) como fonte de recursos para esses servios.
Quanto aos resduos industriais, que so responsabilidade dos fabricantes, supese que, quando uma indstria comercializa um determinado produto, os custos
provenientes da correta disposio final dos resduos produzidos na sua fabricao, j
estejam embutidos no seu preo de venda (IBAM, 2001).
5.4 Instrumentos legais para gesto de resduos slidos

Para que haja um desenvolvimento das operaes do sistema de limpeza urbana
nos municpios com qualidade e um programa bem estruturado de educao ambiental,
se faz necessrio a existncia de instrumentos legais que os fundamentem. Esses
instrumentos podem ser de trs formas (IBAM, 2001):
- de ordem poltica e econmica, que estabelece as formas legais de
institucionalizao dos gestores do sistema e as formas de remunerao e cobrana dos
servios;
- um cdigo de posturas, que orienta, regula, dispe procedimentos e
comportamentos corretos por parte dos contribuintes e dos agentes de limpeza urbana,
definindo tambm penas e multas para as infraes cometidas e;
- um aparato legal, para regular os cuidados com o meio ambiente e, em
especial, para a implantao de atividades que apresentem risco para a sade pblica e
para o meio ambiente.
No Brasil existe uma srie de textos normativos, nas esferas federal, estadual e
municipal, que evidenciam uma enorme preocupao com o meio ambiente e,
especificadamente, com o manejo dos resduos slidos urbanos. O Anexo A traz uma
32
IFCE /PGTGA
lista com as principais leis, decretos, resolues e normas brasileiras voltadas proteo
ambiental e aos resduos slidos.
No diferente do Brasil, outros pases tambm dispem de diversos instrumentos
para que os objetivos planejados no plano de gesto e gerenciamento de resduos slidos
sejam concretizados. Pases como Dinamarca (HJELMAR, 1996), Alemanha
(VEHLOW, 1996), Sucia (HARTLN, 1996), Cingapura (BAI e SUTANTO, 2002),
Botsuana (KGATHI e BOLAANE, 1996), Estados Unidos (EIGHMY e KOSSON,
1996; ADAMS et al., 2000), Japo (SAKAI, 1996), China (WANG e NIE, 2001),
Portugal (MAGRINHO et al., 2006), dentre outros, j possuem seus instrumentos legais
que determinam as diretrizes que devem ser seguidas pelos usurios e prestadores dos
servios de coleta, manejo, tratamento e disposio final dos resduos.
Um outro instrumento que tambm utilizado no gerenciamento dos resduos,
adotado em diversos pases, o chamado selo verde, onde se informa e se encoraja os
consumidores a escolher produtos que so ambientalmente amigveis, ajudando a criar
um mercado que incentive as indstrias a desenvolverem produtos dessa natureza (BAI
e SUTANTO, 2002).
Um outro exemplo vem do Reino Unido, onde a aplicao de uma legislao
denominada Melhor Valor tem melhorado o gerenciamento dos resduos. Tal
legislao obriga os governantes locais a consultar a populao sobre os servios de
gerenciamento dos resduos prestados pelas empresas contratadas e o resultado da
consulta usado como um dos fatores decisrios para continuao e recontratao das
empresas. O emprego desse instrumento exige que as empresas melhorem
continuamente seus servios na gesto dos resduos, tanto em termos de custo quanto
em qualidade (ADAMS et al., 2000).
5.5 Mecanismos de financiamento para gesto de resduos slidos

Em vrios pases do mundo, a gesto dos resduos slidos considerada um
servio pblico, sendo portanto totalmente custeado pelo governo. Entretanto, uma
correta e eficiente gesto e gerenciamento dos resduos slidos exige relevantes recursos
financeiros que nem sempre as administraes pblicas esto aptas ou dispostas a pagar,
portanto na maioria dos pases que adotam essa filosofia, a gesto e o gerenciamento
desses resduos ocorre de forma ineficiente.
33
IFCE /PGTGA
Sabendo que a sustentabilidade econmica um importante fator para garantir a

qualidade dos servios de limpeza urbana, alguns pases tm defendido a
implementao do sistema pague pelo quanto que voc joga fora5 ou simplesmente
sistema poluidor-pagador. Tal sistema consiste em tributar o gerador do resduo na
proporo do volume descartado.
Essa abordagem possui um outro significado bastante relevante onde,
conceitualmente, a cobrana de uma taxa deveria encorajar as pessoas a reduzir a
gerao de resduos e a reciclar sempre que possvel.
Como j foi mencionado, no Brasil, 45,4% dos municpios recebem do
contribuinte algum dividendo pela coleta de lixo e limpeza urbana. Geralmente esses
valores so inseridos na mesma guia do Imposto Predial Territorial Urbano (IPTU),
atravs de uma taxa que tem a mesma base de clculo deste imposto (a rea do imvel).
Como no se pode ter mais de um tributo com a mesma base de clculo, essa taxa foi
considerada inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal e desde ento sua cobrana
vem sendo contestada em vrias cidades brasileiras (IBAM, 2001).
Essa dificuldade em arrecadar recursos repercute diretamente no servio
prestado populao, gerando um efeito seletivo, onde se prioriza os setores
comerciais, as unidades de sade e a populao de renda mais alta, raramente atendendo
s reas mais carentes.
Um exemplo de mudana na forma de arrecadao para sustentar os servios de
limpeza urbana foi aplicada na cidade do Rio de Janeiro, onde se criou a taxa de coleta
de lixo, tendo como base a produo de lixo per capita em cada bairro da cidade e
tambm o uso e a localizao do imvel, criando um diferencial de sete vezes entre a
taxa mais alta e a mais barata cobrada (IBAM, 2001).
6 Etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos

Como j mencionado, primeiramente deve-se buscar a minimizao da gerao
dos resduos ou at mesmo a sua no gerao. Entretanto, sabe-se que raros so os
processos produtivos de rendimentos mximos, ou seja, na sua grande maioria, sempre
se tem a produo de resduos.
Do ingls: pay as you throw (PAYT)
34
IFCE /PGTGA
No sculo XIX, a cidade de Nova York j adotava a abordagem que hoje

conhecida como gerenciamento de resduos, atravs da varrio, separao na fonte,
coleta, transporte, recuperao de recursos e disposio final (LOUIS, 2004). Nos dias
de hoje, algumas cidades ainda focam seus esforos somente na coleta, no transporte e
na disposio final desses resduos, sendo estas geralmente localizadas em pases em
desenvolvimento.
Como exemplo, tem-se as cidades quenianas e indianas, que coletam somente
em torno de 50% a 70% dos resduos slidos gerados, ainda que consumindo de 30% a
95% do oramento destinado ao gerenciamento dos mesmos (HENRY et al., 2006;
SHARHOLY et al., 2007). No Brasil, dados da ABRELPE (2006) apontam que 94,4%
dos RSU so coletados.
Para outros municpios, entretanto o desafio a separao dos diversos tipos de
resduos slidos j na fonte, como o caso das cidades portuguesas, onde geralmente
cerca de 96% dos RSU coletados vem misturados (MAGRINHO et al., 2006). De uma
maneira geral, a abordagem dada ao gerenciamento dos RSU atualmente similar
utilizada no passado, com as mesmas etapas operacionais, entretanto inseriu-se uma
etapa que marca a diferena entre as pocas: o tratamento dos resduos.
Ento, simplificadamente, no momento presente, as principais etapas
operacionais do gerenciamento dos RS, aps a separao dos diversos tipos de resduos
e um correto acondicionamento dos mesmos em recipientes adequados, so a coleta, o
transporte, a recuperao/reciclagem, o tratamento e por fim, uma correta destinao
final dos resduos j tratados.
Obviamente que dependendo do tipo de resduo, a execuo de cada uma dessas
etapas pode ser feita de maneira diferente, incorporando-se ou excluindo-se algum
estgio ou processo. De uma maneira geral, todas as etapas se dispem a um mesmo
fim: a manuteno da sade e da qualidade de vida da populao.
Um dos maiores temas de pesquisa atualmente o tipo de tratamento que se d
aos resduos. Normalmente, pases de pequeno espao fsico tratam seus resduos
atravs da incinerao. A reciclagem nestes pases aparece de maneira mais discreta,
embora tenha um importante papel social pois gera renda para muitas pessoas. (METIN
et al., 2003).
Entretanto, parece haver uma tendncia nos pases em que medida que os
mesmos vo se industrializando e se desenvolvendo, as etapas operacionais do sistema
de gesto e gerenciamento dos seus resduos slidos tambm vo se modificando,
35
IFCE /PGTGA
passando de limitadas etapas de reciclagem, combusto sem recuperao de energia e

aterros sem coleta e controle dos gases e lquidos produzidos, para sistemas bem
estruturados de reciclagem, compostagem, incinerao com recuperao de energia e
aterros com coleta, controle e utilizao de gases e lquidos percolados (WEITZ et al.,
2002).
Uma vez que no do escopo deste trabalho explicar minuciosamente a respeito
das etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos, buscou-se compilar as
principais tarefas realizadas em cada etapa, atravs de diagramas de blocos, para dois
dos principais tipos de resduos slidos urbanos (os RS domiciliares, pela sua
quantidade em relao ao total de RSU e os RSS, que embora componham uma parcela
pequena dos RSU, so importantes em funo do risco que apresentam sociedade,
caso no sejam bem gerenciados) e para os resduos industriais, conforme pode ser
observado nas Figuras 2.3, 2.4 e 2.5, respectivamente.
Estao de
transferncia
ou transbordo
Caracterizao
fsica
Varrio
Acondicionamento
Coleta regular
Transporte
e seletiva
Sistema de
triagem e
compostagem
Composto
Tratamento
do
resduo
Incinerao
Disposio
final
(aterro sanitrio)
Outras
alternativas
Rejeitos
Comercializao
Reciclveis
Figura 2.3 Esquema das etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos
domiciliares (adaptado de SCHALCH, 2002)
36
IFCE /PGTGA
Resduo
contaminado
Gerao
de resduos
Identificao
e separao
Resduo no
contaminado
Acondicionamento em
sacos plsticos brancos
e pretos, recipientes rgidos de papelo, metal e
plstico
Esterilizao
vapor
Coleta e
transporte
interno
Tratamento
do
resduo
Armazenamento
interno
Coleta e
transporte
externo
Desinfeco
mecnica/
qumica
Desinfeco
qumica
Esterilizao
por radiao
gama
Disposio
final no
solo
Esterilizao
por plasma
Eletroaceleradores
Incinerao
Figura 2.4 Esquema das etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos de
servio de sade (adaptado de SCHALCH, 2002 e ANDRADE, 1997)
37
IFCE /PGTGA
Coleta
Sucata
Reciclagem
Carga
perigosa
Bolsa de
resduos
Manuseio
Transporte
Gerao
de resduos
Acondicionamento
Armazenamento
Secagem e
destinao
de lodo
Minimizao
de resduos
(reduo)
Utilizao
como matriaprima em
processos
Neutralizao
Flotao
Landfarming
Remediao
e bioremediao de locais
contaminados
Aterro
industrial
Osmose
reversa
Troca
inica
Tratamento
de
resduo
Codisposio
Eletrodilise
Encapsulamento
Adsoro
Incinerao
Tratamento
e disposio
final no
solo
Figura 2.5 Esquema das etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos
industriais (SCHALCH, 2002)
7 Consideraes finais
Atualmente os resduos slidos so gerados em enorme quantidade em nossa
sociedade e representam uma considervel fonte de problemas se no gerenciados com
propriedade. Uma correta classificao e caracterizao desses resduos parte
fundamental para um apropriado gerenciamento dos mesmos. Dentre as subdivises dos
resduos slidos, o resduo das atividades da indstria da construo civil uma parte
relevante sendo, portanto, pertinente um maior detalhamento sobre o mesmo.
38
IFCE /PGTGA
ANEXO A LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA SOBRE

RESDUOS SLIDOS
Requisito
Escopo
Resumo/Ttulo
Nos seus artigos 23, 196 e 225, incisos X, VI e IX,
respectivamente, sem mencionar lixo, apresenta uma
Constituio
Federal preocupao com a sade do cidado, mediante polticas
de 1988
sociais e econmicas e com a defesa e preservao do meio
ambiente, mantendo-o ecologicamente equilibrado.
Lei 6.938 de
Prev o Sistema de Licenciamento Ambiental, cria o
Federal
31/08/81
SISNAMA
Decreto
99.274 de
Federal Regulamenta o Sistema de Licenciamento Ambiental
06/06/90
Lei 6.902 de
Dispe sobre a criao da Estao Ecolgica, reas de
Federal
27/04/81
Proteo Ambiental e d outras providncias
Resoluo
Trata dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrios
CONAMA
Federal de Impacto do Meio Ambiente (RIMA). Foi alterada pelo
1 de
Resoluo CONAMA 11 de 18/03/86
23/01/86
Dispe sobre as aes penais e administrativas derivadas de
Lei 9.659 de
Federal conduta e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras
12/02/98
providncias (Lei de Crimes Ambientais)
Lei 997 de Estado
Dispe sobre controle da poluio do meio ambiente
31/05/76
de SP
Decreto
Estado Aprova o regulamento da Lei 997 e dispe sobre a poluio
8.468/76
de SP do solo
Dispe sobre o lanamento de resduos txicos ou oleosos
Decreto
Federal nas guas interiores ou litorneas do pas e d outras
50.887/61
providncias (alterada pela Lei 6.513/77)
Portaria
Estabelecem as normas para projetos especficos de
Ministerial
Federal tratamento e disposio de resduos slidos, bem como a
53 de
fiscalizao da sua implantao, operao e manuteno
01/03/79
Resoluo
CONAMA
Exige o estabelecimento dos inventrios dos tipos e
Federal
6 de
quantidades dos resduos gerados pelas empresas
15/07/88
Resoluo
CONAMA
Veta a entrada de materiais residuais destinados disposio
Federal
8 de
final e incinerao no pas
19/09/91
Resoluo
Dispe sobre o tratamento de resduos gerados em
CONAMA
Federal estabelecimentos de sade, portos, aeroportos e terminais
5 de
rodovirios e ferrovirios
05/08/93
Probe a utilizao de embalagens descartveis espumadas
Lei 8.999 de Estado
em cujo processo de fabricao seja utilizado o CFC (cloro26/12/94
de SP
flor-carbono) como agente expansor
39
IFCE /PGTGA
Requisito
Resoluo
CONAMA
23 de
12/12/96
Portaria
n961 de
10/11/98
Deliberao
CONAMA
13 de
28/08/98
Resoluo
CONAMA
257 de
30/06/99
Lei 10.888
de 20/09/01
Resoluo
conjunta
SMA/SS 1
de 05/03/02
Resoluo
CONAMA
308 de
21/03/02
Decreto
96044 de
18/05/88
Resoluo
6.05 de
27/11/85
Resoluo
CONAMA
6 de
19/09/91
Portaria do
Ministrio
do Interior
n53 de
12/03/79
Resoluo
CONAMA
283 de
07/12/01
NBR
12.807/93
Escopo
Resumo/Ttulo
Estabelece critrios para importao e exportao de

Federal resduos slidos, estabelecendo ainda a classificao desses
resduos
Regula os processos de autorizao das operaes de gesto
Federal de resduos industriais, slidos urbanos e outros tipos de
resduos
Federal
Aprova as diretrizes estratgicas para a disposio do lodo de

ETE
Dispe sobre o uso de pilhas e baterias que contenham em

sua decomposio chumbo, cdmio, mercrio e seus
Federal compostos necessrios ao funcionamento de qualquer tipo de
aparelho, veculo ou sistemas, bem como produtos eletroeletrnicos
Dispe sobre o descarte final de produtos potencialmente
perigosos do resduo urbano (pilhas, baterias, l6ampadas
Federal
fluorescentes e frascos aerossis em geral) que contenham
metais pesados e d outras providncias
Federal
Dispe sobre a tritura ou retalhamento de pneus para fins de

disposio em aterros sanitrios e d providncias
Dispe sobre o licenciamento ambiental dos sistemas de

Federal disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em
municpios de pequeno porte
Federal
Aprova o regulamento para o transporte rodovirio de

produtos perigosos e d outras providncias
Resoluo da Comisso Nacional de Energia Nuclear

Federal (CNEN) que aprova a norma experimental: gerncia de
rejeitos radioativos em instalaes radioativas
Desobriga a incinerao ou qualquer outro tratamento de
queima
de
resduos
slidos
provenientes
dos
Federal
estabelecimentos de sade, porto e aeroportos, ressalvados os
casos previstos em lei e acordos internacionais
Estabelece normas aos projetos especficos de tratamento e
Federal disposio de resduos slidos, bem como a fiscalizao de
sua implantao, operao e manuteno
Federal
Dispe sobre o tratamento e a destinao final de resduos

dos servios de sade
Federal Resduos de servio de sade - terminologia
40
IFCE /PGTGA
Requisito
NBR
12.808/93
NBR
12.809/93
NBR
12.810/93
Resoluo
CONAMA
307 de
05/07/02
Decreto Lei
1.413 de
14/08/75
Decreto
10.229 de
29/08/77
Resoluo
CONAMA
3 de
28/07/90
Resoluo
CONAMA
313 de
29/10/02
Lei 9.795 de
27/04/99
Lei Estadual
12.300 de
2006
Escopo
Resumo/Ttulo
Federal Resduos de servio de sade classificao

Federal Manuseio de resduos de servio de sade procedimento
Federal Coleta de resduos de servio de sade procedimento
Federal
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto

dos resduos da construo civil
Federal
Dispe sobre o controle da poluio do meio ambiente

provocada por atividades industriais
Acrescenta dispositivo ao regulamento aprovado pelo

Estado
Decreto 8.468/76, que dispe sobre a preveno e o controle
de SP
da poluio no meio ambiente
Federal Dispe sobre os padres de qualidade do ar
Federal
Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos

Industriais
Federal
Dispe sobre educao ambiental, institui a poltica nacional

de educao ambiental e d outras providncias
Estado Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define

de SP princpios e diretrizes.
41

Consideracoes Sobre Residuos Solidos

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DISCIPLINA: GESTO DE RESDUOS SLIDOS

CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS

CONSIDERAES SOBRE RESDUOS SLIDOS

Exemplificando, pases considerados emergentes, como o Brasil, Turquia e

diversos mtodos de tratamento e disposio final utilizando Anlise do Ciclo de Vida

3.1 Classificao segundo a NBR 10.004/04

Na prtica, para se classificar um determinado resduo, segundo a NBR

3.2 Classificao segundo a fonte geradora

de resduos advindos das salas de cirurgias, centros de hemodilise, reas de internao,

f) resduo de servio comercial: abrange os resduos resultantes dos diversos

resduos e se forem incinerados, a queima da borracha gera enormes quantidades de

industriais, resduos de servios de sade, resduos de atividades rurais, resduos

4 Caractersticas dos resduos slidos

Exemplificando a influncia de tal varivel, segundo SHARHOLY et al. (2007), no

- Composio gravimtrica: traduz o percentual de cada componente do

influenciadoras na heterogeneidade dos resduos slidos urbanos: o nmero de

Tabela 2.3 Composio gravimtrica do RS domiciliar em alguns pases, em %.

Tabela 2.3 Composio gravimtrica do RS domiciliar em alguns pases, em % continuao.

J para METIN et al. (2003), o processo de urbanizao parece ser a grande

Tais diferenas refletem as mudanas inseridas na sociedade medida que os

- Teor de umidade: representa a quantidade de gua presente nos resduos,

- O potencial hidrogeninico (pH), que indica o teor de acidez ou alcalinidade

O conhecimento dessas caractersticas biolgicas, juntamente com as

5 Gesto e gerenciamento de resduos slidos

de meios de financiamento e de infra-estrutura tcnica e humana (BUENROSTRO e

na fonte geradora, mas atuam de forma corretiva sobre os efeitos e as conseqncias

Uso eficiente dos insumos (gua, energia,

RECICLAGEM/REUSO FORA DO PROCESSO

RECUPERAO DE REAS CONTAMINADAS

Figura 2.2 Modelo de gerenciamento ambiental dos resduos (CETESB, 2005a)

Para os resduos slidos urbanos, mesmo com o emprego dos conceitos e

contribui de maneira substancial para o aquecimento global, em funo da grande

De uma forma ou de outra, os resduos so hoje melhores gerenciados que no

Tabela 2.4 Gerenciamento dos resduos slidos em algum pases do mundo.

SCHALCH (2004) denomina gesto de resduos slidos ao conjunto de

Tabela 2.5 Estrutura do Modelo de Gesto de Resduos Slidos em algum pases do

Pagamento de taxa para o gerenciamento dos resduos, de

Pagamento de uma taxa, que fixa por residncia, para o

Tabela 2.5 Estrutura do Modelo de Gesto de Resduos Slidos em algum pases do

- Ato para Recuperao

O oramento sustentado por fundos formados pela

A gesto dos resduos slidos considerado um servio

H a aplicao do princpio poluidor-pagador, fazendo

Pagamento de uma taxa, para o gerenciamento do lixo

c) BAI e SUTANTO, 2002

O modelo de gesto dever ter como objetivos a preservao e/ou aumento da

articulado. Alm dessas aes, no gerenciamento integrado devem-se contemplar

5.3 Arranjos institucionais para gesto de resduos slidos

manipulao e destino final de seu resduo (princpio poluidor-pagador). Entretanto,

Entretanto, com a necessidade da prefeitura de garantir recursos para cobrir as

5.4 Instrumentos legais para gesto de resduos slidos

5.5 Mecanismos de financiamento para gesto de resduos slidos

Sabendo que a sustentabilidade econmica um importante fator para garantir a

6 Etapas operacionais do gerenciamento dos resduos slidos

Do ingls: pay as you throw (PAYT)

No sculo XIX, a cidade de Nova York j adotava a abordagem que hoje

passando de limitadas etapas de reciclagem, combusto sem recuperao de energia e

ANEXO A LEGISLAO AMBIENTAL BRASILEIRA SOBRE

Estabelece critrios para importao e exportao de

Aprova as diretrizes estratgicas para a disposio do lodo de

Dispe sobre o uso de pilhas e baterias que contenham em

Dispe sobre a tritura ou retalhamento de pneus para fins de

Dispe sobre o licenciamento ambiental dos sistemas de