EDITORIAL

Da rua Realpolitik ou da Conae ao PNE

m 2009, iniciou-se no Brasil um inovador e promissor processo de construo

do Plano Nacional de Educao (PNE) 2011/2020. Dessa vez, a elaborao
do PNE deveria seguir uma lgica diferente da tradicional, no procedendo,
como de costume, de cima para baixo, mas de baixo para cima. A prpria populao
deveria dizer quais as expectativas com relao aos problemas e desafios a serem
enfrentados em termos de polticas pblicas para o campo da Educao nos prximos dez anos. Ressalve-se nesse contexto o Projeto Plano Nacional de Educao
Proposta da Sociedade Brasileira, consolidado na Plenria de Encerramento do II
Congresso Nacional de Educao (Coned), realizado em Belo Horizonte (MG), em 9
de novembro de 1997.
Com grande empenho e entusiasmo, foram organizadas conferncias municipais e intermunicipais, no primeiro semestre de 2009, e estaduais e do Distrito
Federal, no segundo semestre do mesmo ano. Um nmero significativo de pessoas
se envolveu, com entusiasmo e denodo, num vigoroso movimento democrtico que
explicitou os anseios e expectativas da populao brasileira com relao aos temas e
estratgias a serem contemplados pelo futuro PNE.
Foi um processo memorvel, envolvendo o pas de norte a sul, das grandes
cidades s localidades mais remotas. Participaram estudantes, professores, pais, gestores, sindicatos, entidades, movimentos sociais e universidades, debatendo e apresentando propostas para a melhoria da educao nacional em todos os seus nveis e
dimenses. Os participantes lembram bem o empenho e a esperana presentes nos
acalorados debates entre opinies muitas vezes divergentes, mas sempre focadas na
educao de qualidade para todos.
Esse processo convergiu numa espcie de apoteose democrtica, ocorrida em
Braslia, com a participao de milhares de participantes dando forma e legitimidade s manifestaes do povo brasileiro. O Documento Final da Conferncia Nacional
de Educao (Conae) foi, ento, encaminhado s instncias governamentais responsveis pela elaborao do documento legal, a ser enviado ao Congresso Nacional.

As expectativas eram enormes e justificadas, tanto pela natureza democrtica

do processo, quanto pelo apoio vindo do Ministrio da Educao. Vale a pena recordar as palavras endossadas pelo Ministrio ao instalar a Conae em 2009:

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A Conferncia incentiva e fortalece o debate sobre as necessidades educacionais da sociedade brasileira. Esse processo participativo rene os desafios inerentes educao
nacional nos mbitos pblico e privado analisa os desafios e oferece os subsdios ao
processo de formulao e implantao das polticas pblicas, contribuindo com as aes
dos poderes pblicos.

O desafio de oferecer subsdios para o processo de formulao e implementao de polticas pblicas na rea de Educao foi aceito e assumido com coerncia
pela populao. Via-se a chance de um movimento inovador no s pelo estmulo
vindo do prprio governo, mas tambm pela ampla maioria que este mesmo governo
tem nas duas casas do Congresso Nacional. Embora ningum fosse inocente a ponto
de ignorar as dificuldades que os interesses e lobbies haveriam de por no caminho de
um projeto claramente discordante dos anseios neoliberais e privatistas, no se imaginava que a via crucis poderia vir a ser to longa e dolorosa.
decepo causada pelo encaminhamento de um sucinto documento o Projeto de Lei n. 8.035 , do qual no constavam muitas das reivindicaes discutidas no
mbito da Conae, em particular as referentes constituio do Sistema Nacional de
Educao e destinao de 10% do PIB educao pblica, seguiram-se outras, em
que avulta o interminvel processo de discusso do Documento por parte da Cmara
dos Deputados e, atualmente, por parte do Senado.
Ao mesmo tempo observa-se, com preocupao e tambm assombro, que o governo federal vem tomando vrias medidas que no s desconsideram muitas das
reivindicaes expressas no Documento Final da Conae, como tambm as contrariam,
mormente no que diz respeito relao pblico-privada em matria de oferta de educao. Medidas estas que assumem a forma de legislao, aps passar por rpida discusso no Congresso Nacional. Exemplo flagrante o da aprovao da legislao que
institui o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec).
Diante do desrespeito s decises da Conae, a sociedade civil reagiu, participando de forma ativa na tramitao do projeto na Cmara dos Deputados, conseguindo resgatar, no texto final aprovado nesta instncia, muitas das decises originais. A batalha agora no Senado Federal, onde fortes retrocessos esto ocorrendo
frente ao texto da Cmara, em especial no que diz respeito desresponsabilizao
do poder pblico pela garantia do direito educao, ao estmulo privatizao,
ambiguidade na definio do percentual do PIB destinado educao e ao papel da
avaliao em um Sistema Nacional de Educao. Como parte desse esforo de recuperao do esprito da Conae 2010, o Cedes realizou o IV Seminrio de Educao
Brasileira, que teve como tema: O PNE em foco: polticas de responsabilizao e Sistema Nacional de Educao e que se estruturou como Conferncia Livre articulada
Conae. No presente nmero de Educao & Sociedade esto sendo publicados muitos
dos trabalhos apresentados neste evento.

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Ao mesmo tempo em que os movimentos sociais organizados empreendiam esses esforos no mbito do Legislativo, da academia e de outros espaos institucionais,
nas ruas eclodiu outra espcie de ethos inconformista. De forma inesperada, os jovens
se manifestaram massivamente na organizao e participao efetiva nos movimentos
populares, tomando as ruas de diferentes cidades do pas. Por meio do uso contnuo
das redes sociais presentes tanto na organizao quanto na difuso das imagens gravadas durante os movimentos , as pessoas foram s ruas para protestar no s contra
a precariedade do sistema de transporte pblico, a atuao repressora da polcia nos
diferentes estados, a corrupo e a inflao, mas tambm contra a falncia do sistema
educacional brasileiro em todos os seus nveis de ensino.
Mais do que relacionar tais protestos com a atuao de determinados partidos
polticos, a exposio das reivindicaes revitalizou o sentido etimolgico do ser poltico, ou seja, a manifestao pblica e contundente do inconformismo ante o torpor
da no participao.
Diante do atual contexto, novos desafios se avizinham, sobretudo em relao ao
risco da disperso de tal energia, uma vez que os objetivos dos movimentos se apresentam de forma ampla e difusa. Porm, o risco de tal arrefecimento tambm pode ser
neutralizado na medida em que as pessoas, especialmente as mais jovens, perceberem
que podem e devem ser politicamente ativas para serem ouvidas e consideradas.
Nesse contexto, faz-se necessria a busca de canais de aprofundamento do dilogo entre as recentes manifestaes e as demandas histricas e contemporneas da
educao pblica brasileira. A energia manifesta nesses movimentos deve ser canalizada tambm para as atuais demandas educacionais. Nesse sentido, torna-se de fundamental importncia que se estabeleam canais de comunicao entre as entidades e
os movimentos historicamente empenhados na defesa da educao pblica, gratuita
e de qualidade e as manifestaes populares recentes. Os ecos de tais manifestaes
precisam ser ouvidos, por exemplo, nas Conferncias Municipais e Estaduais que j
esto em curso, culminando na Conferncia Nacional de Educao em 2014.
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Dentre os intelectuais que se envolveram no debate das questes politicas assinaladas neste editorial, destacou-se o professor Angel Pino, amigo, colaborador do
Cedes e autor da revista Educao & Sociedade. Neste momento, lhe prestamos homenagem lembrando um breve excerto de sua autoria:
A vida no dura para sempre nem volta atrs. E mais, ele (o ser humano) sabe que o para
sempre no faz parte de sua existncia natural e que, se isso pode ter algum sentido, s o
ter num outro tipo de existncia, para alm do tempo. Sua experincia do tempo demasiado viva, como para esquecer que sua existncia e tudo que est ligado a ela um dia acabar.

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