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SEU ENTORNO
PROTECTION OF CULTURAL HERITAGE: TIPPING AND ITS SURROUNDINGS
hiago Anastcio Carcar1
Cristiana Maria Maia Silveira2
Vicente de Paulo Augusto de Oliveira Jnior3
RESUMO
O presente artigo pretende examinar a proteo do patrimnio cultural brasileiro,
especialmente o instituto do Tombamento e seu entorno, ambos regulamentados
por meio do Decreto-Lei n. 25 de 30 de novembro de 1937 de mbito nacional.
Inicialmente, veriica-se o conceito de patrimnio cultural, j que tanto o Decreto
Lei n. 25/37, como a Constituio Federal, trazem conceitos sobre a natureza do
patrimnio cultural. A ampliao conceitual de patrimnio cultural, bem como do rol
de instrumentos concretos e eicazes para a realizao dessa proteo so elencados
tanto pelo Decreto Lei, que emerge com o instituto do tombamento, bem como pelo
art. 216, 1 da Carta Magna, que elenca outras formas de proteo. Por conseguinte,
debruando-se sobre os dispositivos elencados no Decreto-Lei, veriica-se o seu
contedo, especialmente no que concerne ao patrimnio cultural e ao instituto
do tombamento, bem como seu entorno. Fazendo uso de julgados dos Tribunais
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Superiores brasileiros, se defronta com o entorno dos bens tombados e os efeitos que
recaem sobre esses bens, os circunvizinhos. Por meio de uma pesquisa bibliogrica,
com auxilio da jurisprudncia nacional, se norteia o estudo, com o ito de propiciar o
debate sobre o tema, alm de asseverar a importncia da discusso para a efetivao
da proteo do patrimnio cultural.
Palavras-chaves: Patrimnio cultural. Tombamento. Entorno.
ABSTRACT
This article seeks to examine the protection of cultural heritage of Brazil, especially
the institution of Tipping and its surroundings, both regulated by Decree-Law no. No.
25 November 30, 1937 nationwide. Initially, there is the concept of cultural heritage,
as both the Decree Law no. No. 25/37, as the Federal Constitution, bring concepts
about the nature of cultural heritage. The conceptual expansion of cultural heritage,
as well as the list of practical tools and efective for the purposes of protection are
listed both by the Decree Law, which emerges with the institution of tipping as well
as by art. 216, 1 of the Constitution, which lists other forms of protection. Therefore,
leaning on the devices listed in the Decree, there is the content especially with regard
to cultural heritage and to the Oice of the tipping, as well as its surroundings. Making
use of trial of Brazilian Courts, faced with the surroundings of listed items and efects
that fall on this property, the surrounding. Through a literature search with the aid of
jurisprudence, is guiding the study with the aim of promoting debate on the subject,
in addition to asserting the importance of discussion for efective protection of
cultural heritage.
Keywords: Cultural heritage. Tipping. Surrounding.
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ThIAgO ANASTCIO CARCAR CRISTIANA MARIA MAIA SILvEIRA vICENTE DE PAULO AUgUSTO DE OLIvEIRA JNIOR
INTRODUO
A proteo do patrimnio cultural no novidade no direito
brasileiro. A mais intensa e at hoje eicaz medida de proteo
regulamentada por um Decreto Lei vigente desde 1937. Evidente
que desde tal poca at o sculo XXI as mudanas de paradigmas e
conceituais afetaram, de alguma forma, o entendimento sobre os
institutos, mas sua essncia permanece intacta, ampliada sim, mas
com mesmo vigor e robustez de sempre.
O Decreto Lei n. 25 de 30 de novembro de 1937 regulamenta
o instituto do tombamento, instrumento de larga utilizao na
proteo do patrimnio cultural brasileiro. Desde a conceituao de
patrimnio cultural at o procedimento pelo qual deve ser realizado
o tombamento, o referido diploma uma real evidencia da incessante
luta pela proteo do patrimnio cultural.
Inicialmente, veriica-se o conceito de patrimnio cultural,
j que tanto o DL 25/37, como a Constituio, trazem conceitos. A
ampliao conceitual de patrimnio cultural, bem como do rol de
instrumentos eicazes para a realizao dessa proteo so postos.
Por conseguinte, debruando-se sobre o os dispositivos elencados no
decreto-lei, veriica-se o seu contedo especialmente no que concerne
ao patrimnio cultural e ao instituto do tombamento.
Por im, por meio de um apanho de julgados nos Tribunais
Superiores brasileiros, se defronto com o entorno dos bens tombamento
e os efeitos que recaem sobre os bens circunvizinhos.
Por meio de uma pesquisa bibliogrica, com auxlio da
jurisprudncia nacional, se norteia o estudo, com o ito de propiciar
o debate sobre o tema, alm de asseverar a importncia da discusso
para a efetivao da proteo do patrimnio cultural.
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1 PATRIMNIO CULTURAL
Com a promulgao da Constituio de 1988 a proteo do
patrimnio cultural brasileiro teve grande ampliao. O pargrafo
1 do art. 215 da Carta Magna trouxe instrumentos para proteo,
contudo, no se trata de um rol taxativo. No deve se esquecer,
tambm, da ampliao do prprio conceito do que seja patrimnio
cultural elencado no caput do dispositivo supracitado.
Deve-se frisar que o conceito do que venha a ser patrimnio
cultural era esttico, tendo sua previso determinado no art. 1 do
Dec. Lei n. 25/1937, diploma ainda em vigor que tambm institui
o tombamento. A conceituao de patrimnio cultural, apesar de
vanguardista para a poca em que foi sancionada a lei, para o sculo
XXI deve ser considerada sem ambio, no sentido de no abarcar
todos os bens e produtos de natureza cultural.
Art. 1 - Constitui o patrimnio histrico e artstico nacional
o conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e
cuja conservao seja de interesse pblico, quer por sua
vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer
por seu excepcional valor arqueolgico ou etnogrico,
bibliogrico ou artstico (BRASIL, 1975).
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1988 com fora de lei ordinria. Apesar do Dec. Lei ser ato unilateral, o
Dec. Lei n. 25/37 teve intenso debate no Congresso, tanto na Cmara
e no Senado, e teve forte inluncia dos modernistas da poca.
Esse trecho o que induz airmativa de que Maria de
Andrade o grande mentor do Decreto-Lei (25/1937).
Contudo, como se pode perceber pelo exposto, possvel
argumentar que o poeta modernista no criou genialmente
o referido projeto de diploma legal em duas semanas, mas
incorporou, provavelmente, ideias estrangeiras, alm de
diretrizes e trechos dos projetos anteriores de Luis Cedro, Jair
Lins e Wanderley Pinho.
Esses catorze dias que Mrio de Andrade utilizou para
formular seu anteprojeto so, na verdade, fruto de uma
dcada de debates e tentativas de se criar uma legislao de
proteo ao patrimnio histrico e artstico.
[...]
Mesmo j visto anteriormente o intenso debate jurdico que
antecedeu a criao do Decreto-Lei n 25/37, este ainda tem a
pecha de ser, em sua origem, autoritrio. Explica-se: que ele
no passou pela aprovao do Congresso Nacional, pois este
foi dissolvido em novembro de 1937, exatamente na mesma
poca de promulgao do Decreto-Lei n 25/1937.
Ora, essa alegativa , em parte procedente. De fato houve
sim, alm do colquio jurdico aqui evidenciado, um debate
poltico (incompleto, verdade) na Cmara e no Senado.
Conforme se v na citao abaixo, apenas este ltimo props
alteraes, atravs de emendas ao projeto de lei encaminhado
s Casas Legislativas, as quais j estavam sendo votadas
novamente na Cmara quando foi institudo o Estado Novo.
(TELLES; CAMPOS, 2010, p.92-95)
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CONCLUSO
Com a ampliao do patrimnio cultural pela Constituio
de 1988, foi sagaz o aumento de instrumentos para proteger os bens
culturais. O instituto do tombamento, com sua tradio e seu efeito
sobre a propriedade, ainda continua sendo o meio mais utilizado para
concretizar a proteo do patrimnio cultural brasileiro.
Em decorrncia do tombamento, os bens que circundam o
bem cultural tombado tambm sofrem restrio em sua propriedade,
na medida em que no podem sofrer modiicaes que impeam a
visibilidade do bem tombado. O usar e gozar, fruir livremente do bem,
como a antiga noo de propriedade urgia, no mais se sustenta, tanto
para os bens tombados, bem como para o seu entorno.
A proteo do entorno eicaz e necessria, pois sem esta proteo
o bem tombado pode vir a perder seu real valor cultural e histrico
dentro de imensides de concreto armado que foram constitudas para
guardar carros, por exemplo. Os posicionamentos jurisprudncias s
corroboram o entendimento irmado pela Constituio Cidad, que
traduz os anseios dos grupos tnicos e culturais do Brasil.
Assim, o tombamento se mostra mais do que nunca um
instrumento robusto e eicaz para a proteo de bens materiais,
atingindo a propriedade do bem tombado de maneira a proteger o
patrimnio cultural, colidindo com mesma ilao, o entorno sofre as
mesmas restries, sendo evidente a necessria interveno no uso
dos imveis circunvizinhos.
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REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa
do Brasil de 1988. Braslia, DF, Senado, 1988.
__________. Decreto-Lei n. 25 de 30 de novembro de 1937.
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